Партия патриотов Казахстана
advertisement
Г. Н. Иренов, Д. К. Сулекеев ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 3 Павлодар Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Г. Н. Иренов, Д. К. Сулекеев ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар Кереку 2012 4 УДК 329(075.8) ББК 66.6я73 С85 Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом факультета «Истории и права» ПГУ им. С. Торайгырова Рецензенты: А. А. Акишев – доктор политических наук, профессор, Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова; С. З. Раздыков – кандидат исторических наук, доцент Инновационного евразийского университета; М. А. Сулейменов – кандидат исторических наук, профессор Инновационного евразийского университета. Иренов Г. Н., Сулекеев Д. К. С85 Политические партии и партийные системы стран Содружества независимых государств : учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» / Г. Н. Иренов, Д. К. Сулекеев. – Павлодар : Кереку, 2012. – 173 с. В учебном пособии рассмотрены политические партии и партийные системы государств СНГ, а также зарождение, развитие и падение однопартийной системы СССР. Учебное пособие рекомендуется студентам специальности «Политология». УДК 329(075.8) ББК 66.6я73 © Иренов Г. Н., Сулекеев Д. К., 2012 © ПГУ им. С. Торайгырова, 2012 За достоверность материалов, грамматические ответственность несут авторы и составители 5 и орфографические ошибки Введение Неотъемлемой чертой современной политической жизни выступает деятельность различных организаций, объединяющих людей по идейным установкам, социально-экономическим, национально-религиозным и иным интересам. Эти организации отражают сложную, во многом противоречивую структуру гражданского общества, многообразие потребностей индивидов, несовпадение их ценностных ориентаций, идеалов и убеждений. Особое место среди таких объединений граждан принадлежит политическим партиям, которые на сегодняшний день, как отметил видный испанский политолог С. Агилера де Прат, являются «главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом». Постсоветские государства переживают переходный этап, главное содержание которого состоит в преобразовании существовавшей в советский период политической системы со всеми институтами, структурами и отношениями в абсолютно новую политическую систему. Очевидно, что и партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить переходный характер. В рассматриваемом здесь контексте проблема осложняется тем, что речь идет не просто о трансформации существовавшей многие десятилетия монопартийной системы в многопартийную. Дело в том, что в условиях тоталитарного советского строя коммунистическая партия ни в коем случае не была нормальной политической партией в общепринятом смысле этого слова. Она, в сущности, не просто слилась с государственными структурами, она полностью поглотила и государство, и общество; государственные структуры оказались лишь бледными отражениями партийных структур. В результате образовался своеобразный гибрид «партиягосударство». Естественно, крах тоталитарной системы имел своим следствием исчезновение этого гибрида, и перед страной встала проблема создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы. 6 1 Развитие однопартийной системы Союза Советских Социалистических Республик 1.1 Зарождение и анализ деятельности РСДРП(б) – РКП(б) в первые годы Советской власти 1.2 Борьба с внутрипартийными течениями и группировками и эпоха сталинизма 1.3 Изменения в партийном и государственном руководстве в период правления Н. С. Хрущева 1.4 КПСС в период развитого социализма 1.5 КПСС в эпоху перестройки 1.6 Идеологический кризис в политике КПСС Зарождение и анализ деятельности РСДРП(б)-РКП(б) в первые годы Советской власти Создание Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) было формально провозглашено на первом съезде партии, проходившем 13–15 марта 1898 года в Минске. Партия была создана на базе нескольких социал-демократических кружков («Союз борьбы за освобождение рабочего класса», группа «Рабочей Газеты», «Бунд»), а также многочисленных марксистских кружков. Зачатком РСДРП был созданный В. И. Лениным, Ю. О. Мартовым, и др. революционерами-радикалами, Петербургский «союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895 г.). Однако на первом съезде не были приняты программа и устав партии. В 1903 году состоялся второй съезд партии, на котором были приняты программные документы партии, избраны ее центральные руководящие органы. На этом же съезде произошел раскол РСДРП на большевиков и меньшевиков. Тогда при выборах центральных органов партии сторонники Ю. Мартова оказались в меньшинстве, а сторонники Ленина – в большинстве, что и нашло отражение в наименованиях соответствующих партийных фракций. Российская социалдемократическая рабочая партия (большевиков) как самостоятельная партия выделилась формально весной 1917 года, фактически в 1912 году из большевистской фракции РСДРП. 7-ой съезд партии, состоявшийся 6–8 марта 1918 года в Петрограде, по предложению В. И. Ленина принял резолюцию об изменении названии партии и ее программы. Вместо РСДРП(б) партия стала называться Российской коммунистической партией большевиков – РКП(б). Также на съезде в речи Я. Свердлова была сформулирована официальная установка на частичное 7 перераспределение функций от Советов к партии. Теперь уже партия определяла состав исполкомов Советов на местах – вплоть до их смещения и роспуска. Вопросами деятельности Советов ведал наркомат внутренних дел. Заметную роль в организационном укреплении РКП (б) сыграл 8-ой съезд партии (1919 г.). На съезде отмечалось, что РКП должна завоевать для себя безраздельно политическое господство в В. И. Ленин - основатель партии Советах и фактический контроль над всей их работой. К концу гражданской войны Ленин в работе Детская болезнь левизны в коммунизме пришел к выводу о том, что диктатура пролетариата невозможна иначе как через диктатуру партии. Советы, профсоюзы и другие организации должны были выполнять функции приводов от партии к массам. Согласно постановлениям съезда партия становилась организацией с военной дисциплиной, жестким централизмом, когда все решения высших инстанций абсолютно обязательны для низших. Каждое постановление вышестоящих органов должно быть выполнено, и только потом допустима аппеляция. В самой партии власть концентрировалась внутри более узких партийных органов. Первоначально это был Центральный комитет, а в 1919 г. возникли его исполнительные органы – Политбюро, Оргбюро, Секретариат. В 1920 г. наряду с ЦК создается Центральная контрольная комиссия (ЦКК, во главе которой был В. Куйбышев, с 1926 г. – С. Орджоникидзе). ЦКК поручалось работать с поступавшими жалобами, следить за чистотой партийных рядов и избавляться от идеологически вредных элементов. В рамках Секретариата еще при жизни Ленина был создан Орграспред (председатель Н. Ежов; заместитель Г. Маленков.), который при Сталине превратился в отдел по распределению партийных постов. С 1923 г. назначенчество приобрело особо широкий размах и стало системой и во ВЦИК, и в ВСНХ, и во всех других государственных ведомствах. Эти шаги знаменовали начало становления партии аппарата. По мере процесса централизации власть сосредоточивалась в значительной степени в руках Политбюро, которое определяло 8 политику государственных структур и регламентировало их повседневную работу. Решения Х съезда РКП(б) явились поворотным пунктом на пути роста могущества Секретариата, который был создан еще в августе 1917 г. на VI съезде РСДРП(б) и рассматривался тогда как чисто технический орган, ведавший вопросами делопроизводства и осуществлявший связь ЦК с местными организациями. Сразу после революции руководителем Секретариата являлся Я. Свердлов. Высшим руководящим органом партии являлся съезд партии, который изначально созывался ежегодно, но со временем, особенно в течение правления Сталина, стал собираться значительно реже. Съезды партии традиционно считались важнейшими событиями в её жизни, на которых определяются основы политики партии, и формируются новые составы органов власти. Всего было проведено 28 съездов. Первым считается учредительный съезд Российской социал-демократической рабочей партии в Минске (1898 г.), последним – 28-й съезд КПСС в 1990-м году. Съезд КПСС избирал Центральный комитет, который, в свою очередь, избирал членов Политбюро. В эпоху правления Сталина большинство полномочий в партии принадлежало Генсеку, избираемому членами Политбюро. В 1934 г. должность «Генерального секретаря» была отменена (в 1953 году сентябрьский пленум ЦК КПСС возобновил как пост Первого секретаря ЦК), а в 1952г. «Политбюро» получило название «Президиума», но в 1966 г. Леонид Брежнев вернул в действие первоначальные названия. 8-16 марта 1921 года в Москве состоялся X съезд РКП(б). Съезд принял предложенную Лениным специальную резолюцию "О единстве партии". В ней указывалось на вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности и предписывалось немедленно распустить все фракционные группы. Резолюция содержала особый, 7-й пункт, в котором ЦК партии давались "... полномочия применять в случаях нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии" Этот пункт, впервые опубликованный в печати после 13-й партконференции РКП(б) (январь 1924 г.), сыграл важную роль в борьбе за единство партии. Решение съезда о единстве партии стало непоколебимым принципом в жизни и строительстве Коммунистической партии. Историческое значение X съезда РКП (б) заключается в том, что он 6 определил поворот Советской власти от войны к мирному строительству, от военного коммунизма к НЭПу. ХI съезд РКП(б) (апрель 1922 г.) утвердил новый Секретариат ЦК в составе: Сталин, Молотов, Куйбышев. На этом съезде Сталин был избран Генеральным секретарем (к этому времени он уже отвечал за работу двух комиссариатов – по делам национальностей, Рабочекрестьянской инспекции; а также являлся членом Политбюро и председателем Оргбюро ЦК). В августе 1922 г. была принята резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б) Об антисоветских партиях и течениях и поставлена задача в сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы, что привело к распаду организационных структур ПСР (Партия социалистов-революционеров), ПЛСР (Партия левых социалистов-революционеров), РСДРП. В дальнейшем начались репрессии против членов небольшевистских партий. К концу 20-х гг. прекращают свою деятельность анархистские группы, а их лидеры подвергаются преследованиям. Ленинизм воспринял традиционный для России тип власти и традиционные отношения власти и общества, установившиеся в ней со времени утверждения самодержавия, когда граждане всегда были служащими своего государства. При этом многое (если не все) в ленинской партии зависело от воли одного человека. В дальнейшем специфика жестко централизованной партии, которая повсеместно формировала свои ячейки и поддерживала тесную связь с ними, создавала преимущества Сталину в его борьбе за власть. Борьба с внутрипартийными течениями и группировками и эпоха сталинизма 20 годы ХХ века характеризуются внутрипартийной борьбой за власть. Усилиями Сталина партия превращалась в институт власти, а затем и ее государственную структуру. Начало 20-х гг. внесло существенные изменения в высший эшелон правящей партии. В течение пяти лет на вершине партийно-государственной пирамиды находился признанный лидер партии – В. И. Ленин, лидерство которого признавали даже самые амбициозные большевистские вожди: Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Л. Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев. После первого приступа болезни Ленина (25-27 мая 1922 г.) в партии начало складываться коллективное руководство, основное место в котором заняла тройка членов Политбюро – Зиновьев, Сталин, Каменев, которые в 1923 году (поскольку весной В.В. Ленина парализовало) развернули в партии борьбу с Л. Д. Троцким и его 7 сторонниками. На ХV партийной конференций в апреле 1925 г. подтвердила, что победа социализма в основном возможна в одной стране. Троцкого представили как человека, недостаточно верившего в Советскую Россию и в союз пролетариата и трудящегося крестьянства. На январском (1925 г.) Пленуме ЦК ВКП(б) Троцкий был лишен основных государственных постов – председателя Реввоенсовета и наркомвоенмора. Следует отметить, что в 1925 году на ХIV съезде партии РКП (б) была переименована в ВКП(б) – Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков). В 1925 г. окончательно развалился антитроцкистский триумвират. Зиновьев и Каменев (составившие т.н. "новую оппозицию") обвинили Сталина и Пленум в примиренческом отношении к троцкизму. С этого момента они сначала тайно, а потом открыто бросают вызов Сталину как руководителю партийного аппарата и Бухарину как выразителю партийной идеологии и политики, заявив, что секретариат объединяет и политику и организацию и фактически предрешает политику, а генеральный секретарь не является той фигурой, которая может объединить вокруг себя большевистский штаб. В 1926 г. бывшие противники – Троцкий, Зиновьев, Каменев выступили единой (объединенной) фракцией. Вслед за распадом тройки в составе Политбюро они оказались в оппозиции к официальной политике против четверки большинства – И. Сталина, Н. Бухарина, А. Рыкова, М. Томского. Октябрьский Пленум 1926 г. осудил руководителей оппозиции. Троцкий и Каменев были исключены из состава Политбюро. В сентябре 1927 г. оппозиция решила дать последний бой. 7 ноября, в 10-ю годовщину Октября, Троцкий в Москве, Зиновьев в Ленинграде провели демонстрации под собственными лозунгами. В результате уже 14 ноября оба были исключены из партии (накануне Пленум ЦК вывел их из состава ЦК). Из членов ЦК были исключены также Каменев и Раковский. Всего из партии были исключены 93 члена оппозиции. На ХV съезде ВКП(б) Зиновьев, Каменев выступили с покаянием в надежде восстановиться в партии. Большинство, включая Троцкого, отказалось сделать это. В 1928 г. Троцкий был выслан из Москвы в Алма-Ату, а оттуда в Турцию (в дальнейшем судьба забросила его в Мексику, где он был убит в 1940 г.). После поражения левых на ХV съезде ВКП(б) распадается просталинская коалиция. Три главных члена Политбюро (Н. Бухарин, А. Рыков, М. Томский), которые до сего времени были союзниками Сталина, выступили против его курса. Бухаринская группа или, как ее стали называть правая оппозиция, определяла политику, проводимую 8 Сталиным и опиравшуюся на методы принуждения, как несовместимую с социализмом. В апреле 1928 г. на Пленуме ЦК и ЦКК группа Бухарина в целях увеличения хлебозаготовок без нанесения ущерба крестьянам предложила повысить заготовительные цены на хлеб с введением посезонных цен с наибольшим их увеличением весной, что было расценено как мера в интересах зажиточной части деревни. Предложение было отвергнуто Пленумом. В 1929 году Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) вывел Н.И. Бухарина из состава Политбюро за капитулянтские теории о врастании кулака в социализм, панические требования правых оппортунистов развязать свободный оборот для капиталистических элементов. В 1930 г. были выведены из состава Политбюро А. И. Рыков и М. П. Томский. После дополнительной интенсивной обработки спустя неделю после Пленума лидеры правых подписали краткое заявление о своих политических ошибках, что явилось фактическим признанием полной политической капитуляции и финалом борьбы против Бухарина. Сталин и его окружение обрели безраздельную гегемонию в партии, в руководстве которой, кроме Сталина, не осталось никого, кто был избран членом Политбюро ЦК при Ленине. История оппозиции в ВКП(б) показывает, что за исключением одного случая (левых коммунистов) идеи оппозиции никогда не завоевывали поддержки большинства партии. Напротив, пик политического влияния оппозиции неизменно приходился на момент ее создания, после чего она постепенно теряла свой авторитет. Так было в случае с троцкистской оппозицией, так было с правым уклоном. На первом этапе дискуссии троцкисты получили около 36% всех голосов на районных партийных конференциях в Москве. Бухарин и его сторонники в начале и середине 1928 г. располагали столь мощной поддержкой, что казалось, что партия неизбежно должна пойти за ними. Однако итог в обоих случаях был один – полное поражение и утрата политического влияния. В начале 30-х годов сталинской системе попытались противостоять немногочисленные, и к тому времени уже не представлявшие серьезной угрозы режиму, антисталинские группировки: 1930 г. – группа Сырцова и Ломинадзе; 1932 г. – группа Смирнова, Эйсмонта, Толмачева, а также группа Рютина (Союз марксистов-ленинцев). Сталин расправился со всеми, репрессировав из 1966 делегатов XVII съезда ВКП(б) – съезда победителей – 1108 человек (из избранных на съезде 139 членов и кандидатов в члены ЦК – 98 партийцев). 9 В ходе внутрипартийной борьбы к концу 20-х годов происходит завершение становления сталинизма как системы власти. Особую роль в складывании его механизма сыграло отстранение от руководства партией сначала Ленина, а затем и всех его ближайших сподвижников. Сложившаяся политическая структура не допускала инакомыслия в партии и полностью исключала возможность победы какой-либо альтернативы в будущем. Политическая система, сложившаяся в СССР к началу второй мировой войны и именуемая как сталинизм, начала оформляться с конца 20-х годов. К середине 30-х ее можно считать уже окончательно сложившейся, что и было закреплено в Конституции 1936 года, где партия объявлялась передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя. После ВОВ в сентябре 1945 г. в СССР было отменено чрезвычайное положение и упразднен Государственный Комитет Обороны. В марте 1946 г. Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров (председателем И. В. Сталин которого до 1953 г. являлся И. В. Сталин). В послевоенный период прошли перевыборы в местные Советы, Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР. В новом составе местных советов, их руководстве, не менявшемся в годы войны, появилось много фронтовиков. В работе советов нового созыва повысился демократизм, несколько усилилась коллегиальность. Впервые на основе прямых и тайных выборов были избраны народные судьи и народные заседатели. В 1948 г. возобновилась деятельность съездов общественных и политических организаций (профсоюзов, комсомола, творческих союзов). После тринадцатилетнего перерыва в октябре 1952 г. состоялся ХIХ съезд ВКП(б). На съезде партия большевиков была переименована в КПСС. В послевоенные годы в партийно-государственных структурах также зрело понимание необходимости перемен. В 1946-1948 г.г. прошли закрытые обсуждения проекта новой Конституции СССР, в котором высказывались предложения о допущении наряду с государственной собственностью мелкого частного хозяйства крестьян и кустарей, о децентрализации экономической жизни, 10 предоставлении больших хозяйственных прав на места, ликвидации специальных судов военного времени и военных трибуналов. Аналогичные по направленности идеи высказывались в ходе обсуждения проекта Программы ВКП(б), работа над которой завершилась в 1947 г. В их числе были предложения по отказу партии от прямого руководства хозяйством, расширению внутрипартийной демократии, ограничению сроков пребывания на руководящих должностях и проведении альтернативных партийных выборов. В результате уничтожения ленинской гвардии сталинское ближайшее окружение фактически представляло собой ядро пожизненных членов Политбюро, которые не переизбирались: на 1952 год – В. М. Молотов (26 лет в составе); К. Е. Ворошилов (26 лет), Л. М. Каганович (26 лет), А. А. Андреев (20 лет), А. И. Микоян (18 лет), Н. С. Хрущев (13 лет), Л. П. Берия (13 лет) и т.д. В конце 40-х годов Политбюро практически не функционировало, а его подменяет система троек, шестерок, пятерок (перед смертью Сталина – Берия, Маленков, Булганин, Хрущев, Сталин). Однако истребив в соответствии с волей номенклатуры ленинскую гвардию, Сталин упорно оставлял за собой право и в дальнейшем уничтожать любого независимо от его принадлежности к номенклатуре. Это вызывало молчаливое, но глубокое недовольство последней. После смерти Сталина на смену харизматическому лидеру пришло т.н. коллективное руководство. Хотя во главе по-прежнему стоял Генеральный секретарь ЦК, он уже далеко не играл той роли, которую играл Сталин периода культа личности. В результате изменений, происшедших после смерти Сталина, партийно-государственная бюрократия, или номенклатура выходит на первое место в иерархии власти, для чего партаппарат сразу подчинил себе органы госбезопасности и решительно пресек их вольности в отношении номенклатуры. Номенклатура сознательно и с полным основанием рассматривала себя как новую социальную общность. Сталинизм явился одним из следствий революции, результатом исторических решений, отражавших особенности политической личности и мировоззрения Сталина. Сталинизм имел корни в ленинском большевизме, но не был его продолжением с предопределенным исходом. В целом, именно усилиями Сталина партия превращалась в институт власти, а затем и ее государственную структуру. 11 Изменения в партийном и государственном руководстве в период правления Н. С. Хрущева Развернувшаяся после смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.) борьба за власть сопровождалась перераспределением властных функций между различными партийно-государственными структурами. Председателем Совета Министров стал считавшийся главным преемником Сталина Г. М. Маленков. Его первым заместителем был назначен Л. П. Берия, возглавивший объединенные министерства внутренних дел и государственной безопасности. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал К. Е. Ворошилов. Секретариат ЦК при такой расстановке призван был играть второстепенную роль, как это и было в первые годы советской власти при жизни Ленина. В Секретариате, избранном мартовским Пленумом ЦК КПСС, первой фигурой стал Н. С. Хрущев. В новой обстановке столкнулись интересы двух политических групп – руководителей с дореволюционным партийным стажем (В. М. Молотов, Л. М. Каганович, К. Е. Ворошилов) и более молодых, попавших в верхний эшелон власти в 30-е гг. (Г. М. Маленков, Н. С. Хрущев, Л. П. Берия, Н. А. Булганин). В марте 1953 г. у власти оказался триумвират – Маленков, Берия и Хрущев. Харизматического лидера (первое лицо в государстве) заменило так называемое коллективное руководство, что отражало ситуацию временного консенсуса в правящей группировке во главе с ее лидером Г. М. Маленковым. Для нового руководства страны стала очевидной необходимость изменений в стране, лишенной хозяина. С этой целью предпринимались шаги по ликвидации очевидных преступлений сталинского режима: отменялись внесудебные органы, реформировалась система ГУЛАГА, провозглашалась амнистия (не распространявшаяся на политических заключенных и убийц), началась реабилитация по делу врачей ленинградскому делу. Соглашение руководителей страны носило временный характер. В рамках триумвирата развернулась борьба между Л. П. Берия, Н. С. Хрущевым и Г. М. Маленковым. Имена Берии и Маленкова продолжали ассоциироваться с их участием в организации репрессий и потому оказались неприемлемы для бюрократического аппарата, несмотря на то, что оба они предлагали свои программы перемен (прекращение холодной войны, ослабление давления на колхозы и личные хозяйства, развитие легкой промышленности, расширение прав национальных республик). В результате партийные и советские руководители высшего и среднего звена поддержали Н. С. Хрущева. 12 В июне 1953 г. благодаря личному мужеству Н. С. Хрущева и при поддержке руководства армии Л. П. Берия, с которым ассоциировалась опасность установления новой диктатуры, был устранен. Одновременно органы госбезопасности были поставлены под контроль партийных органов. В январе 1955 г. после отставки Г. М. Маленкова с поста Председателя Совета Министров СССР центр власти переместился в Секретариат ЦК КПСС, к его Первому секретарю Н. С. Хрущеву, избранному на этот пост на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК. Поворотным пунктом в истории страны стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), который сопровождался разоблачением преступлений Сталина и его окружения, началом массовой реабилитации репрессированных, определенной критикой диктаторских методов управления. Съезд внес также изменение в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве. Политические и экономические просчеты предшествующих десятилетий были объединены понятием культ личности Сталина. Н. С. Хрущев выделил четыре проблемы, связанные с этим явлением: 1) нарушения законности и массовые репрессии; 2) просчеты и субъективные решения Сталина в годы Великой Отечественной войны; 3) нарушение принципа коллективности партийного руководства; 4) действия Сталина, направленные на возвеличивание своей роли в истории партии и государства. На ХХII съезде КПСС в 1961 г. в Уставе партии появилось важное положение, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более трех сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться, по меньшей мере, на одну треть. Вместе с изменением общественной обстановки в стране произошел окончательный раскол в партийной коалиции. Разоблачения культа личности Сталина, пересмотр дел репрессированных и особенно события в Польше и Венгрии серьезно напугали старую сталинскую гвардию, которая была, не только причастна к репрессиям, но и несла за них личную ответственность. Антихрущевская группа составляла большинство в Президиуме ЦК КПСС. Семь его членов из одиннадцати – Н. А. Булганин, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, 13 Г. М. Маленков, В. М. Молотов, М. Г. Первухин, М. З. Сабуров – приняли решение о смещении Н. С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Н.С. Хрущева поддержали Кириченко, А. И. Микоян, М. А. Суслов. Но Пленум ЦК КПСС, заседавший с 22 по 29 июня 1957 г., осудил действия семерки как антипартийные, направленные на пересмотр решений ХХ съезда КПСС, и высказался за сохранение Н. С. Хрущева на посту Первого секретаря. Активную поддержку в эти дни глава партии получил от министра обороны Маршала Советского Союза Г. К. Жукова. Выступившие против Хрущева были объявлены антипартийной группой и удалены из руководства. К концу 50-х годов очевидная возможность утраты позиций, заявленных на ХХ съезде партии, с необходимостью ставила вопрос о поиске гарантий необратимости начатых Н. С. Хрущев - Первый секретарь преобразований. В ходе ЦК КПСС начавшегося обсуждения проекта новой Программы партии выявился целый ряд вопросов, большинство из которых концентрировалось вокруг проблемы народ и власть. В качестве мер, направленных на преодоление отчуждения между общественностью и представителями власти, предлагались следующие: ограничение срока пребывания на руководящих партийных и государственных постах, ликвидация системы привилегий для номенклатуры, контроль над соблюдением принципов социальной справедливости. Активно обсуждалась в этой связи идея партмаксимума и госмаксимума (то есть допустимый уровень денежного дохода, выше которого партработник и госчиновник не имел права получать). В 1959 г. на ХХI съезде КПСС было заявлено о полной и окончательной победе социализма в СССР и переходе к развернутому строительству коммунизма. В 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии, целью которой провозглашалось строительство коммунизма. Исторические рамки Программы были определены в 20 лет, за которые предполагалось воспитать человека коммунистического труда и завершить переход к эпохе коммунизма. Помочь этому был призван Моральный кодекс строителя коммунизма. 14 КПСС в период развитого социализма 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета Министров с формулировкой в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. Первым секретарем ЦК стал Л. И. Брежнев, который являлся выразителем интересов партийного аппарата и мощного слоя хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР был назначен А. Н. Косыгин. В 1977 г. Брежнев занял еще один пост – Председателя Президиума Верховного Совета СССР. В попытках преобразований 50-х – начала 60-х гг. и элементах либерализации (оттепели) главный идеолог ЦК КПСС М. А. Суслов и другие члены партийного руководства видели причину неудач и некоторой Л. И. Брежнев социальной дестабилизации (проявившейся как в рабочих выступлениях, так и в зарождении диссидентства). В результате в 70-е годы по инициативе партии происходит отказ от политики десталинизации и критики культа личности, намечается возврат к некоторым элементам сталинизма в идеологии, культуре, общественной жизни. В документах партии и правительства окончательно закреплялось, в том числе юридически, монопольное положение КПСС в советской политической системе. Впервые в 6-й статье новой и последней 1977 года Конституции СССР определялась роль партии как руководящей и направляющей силы советского общества, как ядра политической системы. За 20 лет численность КПСС возросла с 12,4млн. в 1966 г. до 18,3 млн. в 1985 г. Как и раньше, партийное руководство через низовые партийные и общественные организации – профсоюзы, комсомол и другие – осуществляло идеологический контроль над общественной жизнью в государстве. Вследствие чего сохранялась всеобщая идеологизация социальной и культурной жизни, идеологический диктат КПСС, поощрялось единомыслие. В рамках курса на стабилизацию партийные идеологи были вынуждены отказаться от утопической идеи о скором переходе к коммунизму и отмирании государства. В новую Конституцию вошло понятие развитого социализма, дававшего возможность 15 пропагандировать новые достижения самого передового строя, выдвигать новые социальные цели, не производя радикальных изменений и не обещая их скорого достижения. Окончательно оформилось положение об отсутствии в стране социальных групп, враждебных, противостоящих или чуждых социалистическому обществу. В Конституции было заявлено о появлении в СССР новой социальной и интернациональной общности – советский народ. В условиях развитого социализма КПСС становилась партией всего народа, Советы – Советами народных депутатов. Даже интеллигенция окончательно стала народной. Полностью было отброшено ее разделение на буржуазную и рабоче-крестьянскую. В эти годы происходила дальнейшая централизация партийно-государственного аппарата, усиление власти партократии. Прежде всего, были приняты меры по консервации личного состава высшего руководящего слоя. В Ю. В. Андропов 1966 г. было отменено требование периодической ротации (замены) партийных кадров, их сменяемость по сравнению с предыдущим периодом сократилась в три раза. Назначенные в 60–70-е г.г. руководители занимали свои посты в течение 15-20 лет (в результате, средний возраст выдвиженцев составлял 56,6 лет). Ко второй половине 70-х – 80-м г.г. произошла прочная стабилизация элиты и прекращение ее пополнения снизу. Система номенклатуры со своими правами, привилегиями, иерархией стала замкнутой и закрытой. Выросло влияние узкого круга членов Политбюро – руководителя КГБ Ю. В. Андропова, министра обороны Д. Ф. Устинова, министра иностранных дел А. А. Громыко. Отсутствие гласности и атмосфера всепрощенчества способствовали разложению части партийногосударственного аппарата. Развивалась коррупция, происходило сращивание партноменклатуры с элементами преступного мира. Энергия руководителей направлялась не на планомерную работу, а получение результатов любой ценой (отсюда лозунги: 6 млн. тонн узбекского хлопка, 1 млн. кубанского риса, казахстанский миллиард зерна и др.). 1965–1985 г.г. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более 16 отчетливо проявлялись ее неэффективность и порочность в результате таких черт, как коррупция, протекционизм и др. Происходила деградация правящей верхушки общества – номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти оказались стареющие, больные лидеры. Ю. В. Андропов, занявший после смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.) пост Генерального секретаря ЦК КПСС, попытался развернуть борьбу с коррупцией, обновить систему за счет ее очищения от разложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Но эти начинания приняли характер традиционной советской кампании, а после смерти Андропова, в феврале 1984 г., и вовсе были свернуты. Высший пост в государстве занял близкий соратник Брежнева 73-летний К. У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Тем не менее необходимость перемен осознавалась руководством страны. Ю. В. Андропов и, в некоторой К. У. Черненко степени, К. У. Черненко пытались осуществить отдельные назревшие преобразования (ограничение всеобщего планирования, изменение системы ценообразования и др.), но эти попытки заканчивались безрезультатно. КПСС в эпоху перестройки Пришедший в апреле 1985 г. к власти М.С. Горбачев сочетал в себе приверженность коммунистической идее и методам управления и стремление к преобразованию социалистического общества. При нём происходит изменение состава Политбюро ЦК КПСС. Первый период изменений приходится на период апрель 1985 г. – июнь 1990 г. и характеризуется как период реформации Политбюро, второй (июль 1990 г. август 1991 г.) завершающий, когда Горбачев ввел 21 нового члена в Политбюро (среди них Лигачев, Рыжков, Лукьянов, Маслюков, Крючков и др.), двоих (Чебриков и Шеварднадзе) перевел из кандидатов в члены Политбюро. Доминирующим в составе Политбюро стало послесталинское и послевоенное поколение. Сопротивление, которое оказывало процессам преобразований в партии консервативное крыло (Громыко, Соломенцев, Долгих, Демичев), привело к их устранению. При Горбачеве проявились и 17 новые явления в партийном аппарате: впервые секретари республиканских компартий и городских комитетов партии вытеснили из Политбюро секретарей ЦК КПСС (до июля 1990 г. только 6 глав республик из 15 были представлены в его составе). В январе 1987г. Горбачев осуществил одну из самых значительных революций своего времени. Январский Пленум ЦК КПСС 1987 г. принял новую реформаторскую стратегию соединения социализма с демократией и рынком (модель социализма с человеческим лицом). На ХIХ Всесоюзной партконференции (28 июня – 1 июля 1988 г.) было заявлено о задачах создания в СССР гражданского (правового) общества на основе использования либеральных ценностей (принципа разделения властей, альтернативные выборы, отмена цензуры, права человека и др.). 5 сентября 1991 г. была принята Декларация прав и свобод человека. Непоследовательность курса реформ и первые неудачи модернизации на социалистической основе привели к зарождению радикального движения. Социальный состав радикального движения: группа диссидентов во главе с А. Д. Сахаровым, научная и творческая интеллигенция, ядро которой составили шестидесятники – Е. Евтушенко, А. Адамович, В. Селюнин, Ю. Черниченко и др.; часть советского партийно-идеологического истеблишмента (Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Р. Э. Хасбулатов и др.), молодежь. В дальнейшем произошел разрыв радикалов с социалистическим идеалом, что знаменовало собой начало антикоммунистического этапа российского радикализма (деятельность Межрегиональной депутатской группы (МДГ) (1989 г.) и движения Демократическая Россия (январь 1990 г.). В 1989-1991 г.г. были сформированы основные партийнополитические партии и блоки. Трансформация политической системы (создание президентской формы правления в СССР – февраль 1990 г.), а также создание новой властной структуры Президентского Совета (в составе Председателя Совета Министров, министров обороны, иностранных дел и Председателя КГБ) привело, с одной стороны, к дальнейшему ослаблению влияния Политбюро ЦК КПСС, с другой – к усилению противодействия реформам Горбачева со стороны госаппарата, министров. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М. С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. Был распущен также союзный кабинет министров, а в сентябре – Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. В ноябре 1991г. был введен запрет компартии на территории РСФСР. 18 Началу процесса перехода от тоталитаризма к демократии в Советском Союзе названного его лидером М. С. Горбачевым, перестройка посвящено много публистическим и исследовательской литературы. М. С. Горбачев хотел «все» перестроить не затрагивая при этом социалистического фундамента с господством государственной собственности, «авангардной» ролью КПСС в обществе. Предполагалось, что через нее будет, осуществятся непосредственное управление трудящихся на производстве. В избирательской системе вводилось состязательность, альтернативность выборов. Все «перестроить» и сохранить основы, заложенные В. И. Лениным невозможно. Коммунистическая система нерефермируема. Важную роль в распаде системы сыграло то, что М. С. Горбачеву удалось расколоть партийную номенклатуру, что сыграло важнейшую роль в распаде системы. В стране появилось демократиМ. С. Горбачев ческое движение, то есть стали появляться общие движения и создаваться различные партии. Фактической оппозиции линии М. Горбачева в политике не было. В результате курс на реформы стал средством дальнейшего разрушения системы, условием для транформации общественного строя. Таким образом, КПСС за годы существования прошла славный, героический путь. Из небольших марксистских кружков, появившихся в России в 80-е годы девятнадцатого Логотип партии столетия, преследственных самодержавии, она превратилась в многомиллионную организацию, комунистов. Создание большевистской партии – огромная историческая заслуга В. И. Ленина, продолжателя революционного учения Маркса и Энгельса. КПСС – партия научного коммунизма, основой КПСС являлся марксизм-ленинизм. Научный фундамент революционного 19 преоразования общества. КПСС возникла как политическая организация рабочего класса, объединившая его авангард. Это партия нового типа, партия социалистической революции и диктатуры пролетариата, партия строительства социализма. Коммунистическая партия объединяла в своих рядах лучших представителей рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, выступала как руководящая политическая сила социального общества. Идеологический кризис в политике КПСС Маркс и Энгельс крупное совместное сочинение «Немецкая идеология» посвятили борьбе с идеологиями вообще, и буржуазной в частности, пытаясь дистанцироваться от различных утопий. Однако впоследствии они и марксисты-ленинцы были вынуждены заимствовать идеи предшественников, чтобы свои теоретические положения превратить «из утопии в науку». Как показала практика, курс на научную истину наследников вождей пролетарского движения, коммунистов выдержан в основном в многочисленных томах сочинений советских руководителей, стоявших у руля государства, которые и диктовали свою спроектированную систему ценностей. Идеология как советского, так и постсоветского периода заслуживает самого внимательного изучения и исследования, так как она является одним из консолидирующих факторов общества. Вопервых, она необходима субъекту для ориентации и планирования своих действий в сфере политики. Во-вторых, актуальность данной проблемы вызвана системным кризисом в СССР и восточноевропейских странах, образовавшимся идеологическим вакуумом и несостоятельностью марксистско-ленинской доктрины как единственной и подлинно научной идеологии. Однако универсальной идеи и мировоззрения, отражающих единую систему взглядов, в настоящих условиях не может быть, а прежняя идеология в силу объективных причин уже более 20-ти лет не вписывается в современные разрабатываемые концепции. Именно поэтому надо полагать, что сегодня общее количество определений «идея», «идеология» уже перевалило за двести. Кризис советской политической идеологии берет свое начало со времен управления государством И. В. Сталиным. В хрущевские годы наметились некоторые попытки исправления этих ошибок путем разоблачения его культа личности. Во времена Л. И. Брежнева был создан мощный идеологический механизм, с помощью которого предпринимались усилия по 20 преодолению этого кризиса, что способствовало улучшению репутации идеологии, но не надолго. Прежде всего, это было связано с резким расхождением между идеологическими Программами и реальностью, идеалами коммунизма и объективными тенденциями эволюционных процессов, в силу чего идеология фактически перестала быть руководством к действию, как для властей, так и для исполнителей. Горбачевская перестроечная политика, гласность и плюрализм лишь углубили и расширили затянувшийся идеологический кризис. Впоследствии безудержное словоблудие, самодовольство, очернение всей прежней истории, глумление над марксизмомленинизмом, поспешное заимствование идей Запада привели к полному краху официальной советской идеологии, дискредитация которой поддерживалась и стимулировалась сверху, высшей властью, что практически ускорило разгром КПСС и развал СССР. Именно поэтому прежняя идеология остается в наши дни объектом обстоятельного анализа, объективной оценки и осмысления для многих исследователей. Представляется, прежде чем осмыслить нынешнее состояние идеологии, необходимо глубже анализировать истоки и динамику развития политических процессов второй половины 80–90-х годов ХХ века, когда за короткий исторический срок страна переходила от «социалистического» плюрализма мнений к реальному политическому плюрализму, зарождению предпосылок многопартийности и гласности. В те годы политический арсенал был представлен, прежде всего КПСС, как самой многочисленной и влиятельной партией, имеющей в своей среде различные политические течения и платформы и более 30 других политических партий и движений «правого» и «левого» толка, между которыми тогда и в настоящее время развернулась жесткая конкуренция за голоса избирателей, социальную базу и идеологическое влияние. Идейная неопределенность многих новых партий и движений, вступивших в постсоветском пространстве в политическую борьбу за власть и тотальный демонтаж общественных, государственных, политических и идеологических структур, слабость и противоречивость их собственных программ требует скрупулезного изучения, переосмысления прошлого, обращаясь к истокам перестроечного времени, когда ведущая роль принадлежала КПСС. Только она определяла общую направленность политики и идеологии, степень интенсивного формирования новых идей, сохранения 21 консолидирующего начала и нейтрализации активности крайне консервативных, националистических сил, включая группы полуфашистского, ультрареволюционного и экстремистского толка, что имеет место и в нашей сегодняшней действительности. В ходе обновления общества возрастает внимание мировой политической и научной мысли к проблемам, связанным, с одной стороны, с ролью и местом политических партий и вызванными радикальными изменениями в ряде бывших социалистических стран; с другой стороны – возросшим уровнем общественного сознания людей. Что касается взрыва общественного интереса во второй половине 80-х годов к идеологии и политике КПСС, их месту и роли, то это было обусловлено преобразованиями, начавшимися изначально по ее инициативе. Партия переживала этап критического переосмысления прошлой истории и подвергала «инвентаризации» пройденный путь, пыталась проанализировать свою стратегическую линию. На протяжении многих лет в партии не было столь глубокой партийной и общенародной «инвентаризации» сложившегося положения, тщательного, порою дотошного анализа всех сторон жизни. В свое время философ Фейербах указывал, что взгляд в прошлое – это каждый раз укол в сердце. Но это было необходимостью. Надо было не только тщательно изучать прошлое, но и следовало извлекать уроки из прошлой истории: многое изменить, кое-что уточнить, а где-то вернуться «назад». И, наконец, отнюдь не по значимости, этот взрыв общественного мнения был связан с тем, что руководящая роль КПСС вновь стала предметом широкой гласности. Она стала не меньшей злободневностью, чем раньше, ибо вопрос о путях ее обновления был непростым. Жизнь перед партией ставила немало вопросов, на которые не было ответов. Прежние представления о КПСС нуждались в критической оценке и серьезных изменениях. Многие десятилетия КПСС была приспособлена для обслуживания авторитарно-бюрократической системы. И это привело к серьезным деформациям внутрипартийных отношений, в подборе кадров, к фактическому отстранению миллионов коммунистов от выработки решений, что практически создавало в партийных организациях обстановку апатии и пассивности. Идея обновления КПСС в новых условиях виделась партией, выражающей интересы народа, приверженной к общечеловеческим, гуманистическим идеалам, чуткой к национальным традициям и 22 чаяниям, но в то же время непримиримой к шовинизму, национализму и расизму, освобожденной от идеологической засоренности, догматизма; инициативной в политических и идеологических процессах, развивающей отношения диалога, дискуссии, сотрудничества и партнерства со всеми прогрессивными общественно-политическими силами страны. И, наконец, партией, утверждающей во внутренней жизни принципы демократизации самоуправления и самостоятельности. Таким образом, КПСС пыталась проводить свою политику и бороться за сохранение мандата правящей партии в рамках демократического процесса, выборов в законодательные органы в центре и на местах. В этом смысле она действовала как парламентская партия. При этом исходила из того, что она как прежде не будет вмешиваться в функции исполнительных органов. А это, в свою очередь, означало, что она отныне не несет ответственности за те решения, которые принимаются без консультации с ней, и оставляет за собой право на публичную критику. Первичные парторганизации фактически не имели права осуществлять контроль над деятельностью администрации на предприятиях и в организациях, над работой аппарата министерств и ведомств, советских и хозяйственных учреждений. КПСС выступила за широкое сотрудничество со всеми партиями и движениями прогрессивных ориентаций, за консолидацию в интересах перестройки, в интересах народа. Должны были уйти в прошлое времена, когда профсоюз, комсомол, различные другие общественные организации безропотно исполняли ее указания, а отношения строились сугубо на принципах взаимодействия, партнерства и уважения их самостоятельности. О коммунистических партиях союзных республик говорилось особо. Целостность КПСС должна была сочетаться с максимальной самостоятельностью компартий союзных республик и автономий, нисколько не ограничивая их возможности, учитывая национальные, исторические, местные и другие вопросы своей деятельности. При этом отмечалось: очень важно, чтобы ни одна компартия не возвышалась над другой, не навязывала бы свою волю, а находила новые подходы к укреплению интернациональной целостности КПСС. Острым вопросом стала и деполитизация органов государственного управления, суда, прокуратуры, других правоохранительных органов, а также армии. Право на объединение относилось к числу неотъемлемых политических свобод; никто не мог 23 запретить членам партии создавать свои ячейки на предприятиях, в учреждениях и т.д. Это было естественным правом для всех партий, которые будут зарегистрированы на законном основании. В процессе обновления не менее сложным стал вопрос, как могло произойти, что КПСС с огромным опытом, традициями и кадрами не смогла воспрепятствовать деформациям, связанным с культом личности Сталина, предотвратить застой. История второй половины прошлого столетия показала, что едва избавившись от культа Сталина, тут же создавали культ Хрущева, который как мы сейчас выясняем, был отстранен не столько за волюнтаризм, сколько за неуемную жажду перемен, как новатор и реформатор. Затем последовал культ Брежнева и других видных партийных деятелей, руководивших непродолжительное время. Сущность негативных процессов в партийной жизни 50-х – 80-х годов, критический настрой людей в условиях перестройки и причины всех последующих бед следовало искать в ее истоках. Аргументированный ответ следовало начинать с того, что в эти годы произошло отступление от демократических принципов партийного строительства и норм партийной жизни. Партия была, как бы встроена в авторитарно-бюрократическую систему, поэтому игнорировались истинные положения и представления о назначении партии в обществе. Сталин создал свою модель партии, отличную от всех других, превратил ее во властвующую. Принцип демократического централизма был подменен нарастающим бюрократическим централизмом. Постепенно исчезала гласность, насаждался страх, слепая исполнительность и преклонение перед вождем или вообще руководителем, занимающим более высокую ступень. При этом следует особо подчеркнуть, что Сталин говорил одно, на самом деле совершалось прямо противоположное: шла тотальная деформация, которая коснулась почти всех основополагающих принципов и норм партийного строительства. В данном случае страна уже располагала в достаточном количестве историко-партийной литературой и публицистическим материалом. На многие из них, безусловно, пытались ответить в решениях апрельского (1985г.) Пленума ЦК, ХХVII–XXVIII съездов, XIX Всесоюзной конференции КПСС, последующих Пленумов ЦК. Необычайно высок был интерес видных политических и общественных деятелей дружественных стран и зарубежных средств массовой информации к политическим событиям в СССР второй половины 80-х годов ХХ века, которые считались из ряда вон 24 выходящими, хотя они в большей степени носили «бунтарский» характер. По их оценкам работа ХХVII–XXVIII съездов, ХIX партконференции, которая была первой после 1941 г., носила беспрецедентный характер и явилась значительным международным событием. Например, член Политбюро ЦК Польской объединенной рабочей партии Ю. Чирек, коротко характеризуя ход и результаты конференции, отметил: «Четыре дня, которые потрясли мир…»; югославская газета «Политика» писала, что она запомнится небывалой откровенностью и критичностью, открытостью и гласностью; болгарская «Работническо дело» внушает всем мысль, что нужны не слова, а конкретные дела; а чехословацкая «Руде право» считала, что конференция направлена на реформу политической системы в СССР и дальнейшую демократизацию; «Земледелско знаме» подчеркивало, что демократизация действительно высвобождает мощный поток мыслей, эмоций и инициатив, что будет стимулировать активную деятельность людей и даст возможность раскрепощению сознания. Было немало комментариев и у недругов советской системы. Так английская «Ай-Ти-Ви» писала: «…так приковать внимание многих никогда не удавалось ни одному партийному съезду ранее», а «Дейли экспресс» признала: «Даже наиболее скептически настроенный западный обозреватель не может поставить под сомнение то, что происходит нечто экстраординарное и потенциально имеющее важное значение». В репортаже американской «Эй-Би-Си» по этому поводу прозвучало: «Раньше, когда собирались почти те же самые люди, было трудно не заснуть. Всегда было одно и то же: речь – голосование, речь – голосование. Теперь отличаются даже речи, которые произносятся страстно и бескомпромиссно. И никто не боится говорить то, что он думает». «Балтимор сан» констатировал, что советский народ может смотреть в будущее так, как прежде не мог никогда; что он сделает со своим будущим, предсказать нельзя, но теперь он имеет дело с правдой, а не с ложью, и это хорошо для каждого – в Советском Союзе и вне него. Конференция впервые демонстрировала гласность и открытость. Она показала, что не существует сфер, закрытых для критики, и по своей значимости была не разрушительной, а созидательной. Именно она положила начало радикальной централизации советской политической системы, придала новый импульс перестроечному 25 процессу, ознаменовала конец эпохи административно-командного стиля руководства, бюрократического управления обществом. На конференции отчетливо выразилось противостояние между реформаторами и консерваторами по выдвинутым новым идеям, обеспечивающим преобразование политической, законодательной и конституционной системы; переоценивалась роль партии в обществе, процесса обновления и демократизации, подвергалась резкой критике система неограниченной власти партии и привилегий для ее работников; ставилась задача ограничения мандатов выборных партийных и государственных органов, провозглашался курс на освобождение во всех сферах идеологической деятельности от пагубных проявлений сталинизма и бюрократизма. Под воздействием этих идей предполагалась возможность консолидации общества, подъем творческой энергии советского народа, коренное изменение идеологической работы в массах. Тем не менее, на данном этапе усиливалась волна нападок на партию, на ее структуры. Как отмечалось на февральском Пленуме ЦК КПСС (1991г.), она явно испытывала недостаточную защищенность «…от пропагандистской лавины противников, национализма, национал-шовинизма, дешевого популизма». Многие упрекали ее в том, что у нее нет концепции стратегии и тактики перестройки. Оппоненты высказывали мнение по поводу перехода к многопартийной системе, внутрипартийной демократизации, пути выхода из кризиса и ликвидации монополии одной идеологии. Это привело к поиску ответа на не менее интересующий многих вопрос: «Как могло случиться, что и после разоблачения культа личности Сталина власть по-прежнему монополизировалась партией». К наиболее главным причинам, как представляется нам, нужно отнести догму в историко-партийной литературе о так называемом непрерывном возрастании руководящей роли партии. В конечном счете, засилие этих догм, стереотипов мешало видеть неудачи, ошибки и другие негативные моменты в жизни общества и партии. Дальнейшая монополизация власти после Сталина была связана с количественным расширением функций партийных органов, смешиванием их с функциями государственных и хозяйственных органов. Еще один небезынтересный момент, на который следует обратить внимание, это теоретическая сторона данного вопроса. Таким образом, недостаточно высокий научный уровень и допущенные ошибки в условиях культа личности и застоя нанесли серьезный ущерб государству, привели к серьезным деформациям 26 самой системы советского общества, методологических основ идей и политических учений. Казалось бы, здесь должно быть все ясно. Но находятся отдельные лица среди ученых и публицистов, которые, прежде всего, бросают тень на марксистов, усердно ищут их ошибки, не дав себе труда вчитаться в подлинное наследство Маркса и Ленина. Отдельные, не разобравшись в сути происходящих процессов, подвергают ревизии даже диалектико-аналитический метод. Некоторые оппоненты размашисто обвиняли всех и вся, внося сумятицу, неуверенность в души людей, отвергая и разрушая все ценности. Собственные цели и личные амбиции для этих политиков стали намного выше судьбы страны и интересов народа. И это не все. Бросали тень и на миллионы честных тружеников, коммунистов, которые делом доказали свою преданность Родине, выполняя свой долг. Тем самым задевали чувства многих людей, забывая об ответственности за свои публикации, что иначе, как неэтичностью, не назовешь. Для многих партийный аппарат ассоциировался, чуть ли не со всей партией. В качестве примера можно сослаться на одно из таких выступлений, где утверждалось: «Страна 70 лет шла в никуда», «Нынешнее законотворчество – величайшее сеяние иллюзии», «Страшна перспектива погружения советских республик в бездонную яму, какой является Советский Союз». Эти слова принадлежали небезызвестному историку, народному депутату СССР Ю. Афанасьеву. (Правда, 1989, 17 октября). Как не вспомнить антирусскую, оскорбительную и безответственную статью эстонского профессора, народного депутата СССР Тийта Маде, направленную на разжигание национальной розни, о чем, кстати, свидетельствовали январские (1991г.) события в Прибалтике. Массовый характер такого рода публикаций и выступлений по каналам радио и телевидения, печати приводил к тому, что значительная часть людей, особенно молодежи, осталась на позициях исторической неправды, отказываясь от всего прошлого. В этой ситуации, полагаем, очень важно помочь молодежи правильно анализировать происходящее, выработать умение отделить зерна от плевел, разобраться в слащавых сказках о «народном капитализме», сенсационных заявлениях популистов. Порывая навсегда с былыми авторитарно-бюрократическими деформациями, выражая решительное неприятие сталинизма как идеологии и практики, мы с особой признательностью обязаны хранить память о тех, кто стоял у истоков становления Казахстана, 27 закладывал фундамент экономики, образования, науки, культуры, кто строил Караганду, Турксиб, Балхаш, защищал Родину на фронтах Великой Отечественной войны и ковал победу в тылу. Надо сказать, конечно, и о том, что марксистско-ленинское учение – это не догма; ни на Марксе, ни на Ленине теория марксизма и социализма не кончается. Следовательно, отдельные положения о формах собственности, классах, классовых и социальных различиях, диктатуре пролетариата, товарном производстве и другие нуждаются в пересмотре, что должно, естественно, делаться с величайшей осторожностью и тактом. Как нам представляется, здесь вывод может быть следующим: партия, увлекаясь массой повседневных текущих дел, занимаясь всевозможными несвойственными ей функциями, перестала заниматься реформированием политической системы и общества. Она не спешила с критическим анализом, осмыслением и переоценкой сложившегося положения, нарастающих негативных тенденций на разных этапах жизни. Ряд положений и решений партии не работали на опережение, не хватало научно обоснованного прогнозирования и выявления истинных причин, истоков кризиса в партии. КПСС руководствовалась представлением о возможности строить социализм по заранее сконструированной схеме. Тем самым она ослабила свое воздействие на общественные процессы, что привело к снижению, подрыву ее авторитета и доверия к ней. Следует также отметить, что даже тогда, когда, казалось, партией делалось многое, по-прежнему таял ее кредит доверия, нарастало критическое отношение к ней, ее руководящим органам и коммунистам. И это должно быть предметом особого разговора. Тут каждый располагает более чем достаточным материалом периода перестройки. Без предубеждений и спекуляции на трудностях необходимо объективно рассмотреть, что за всем этим стояло. Нам думается, здесь обязательно должно быть отмечено, что определяющей причиной кризиса партии являлось отсутствие видимых, материально ощутимых результатов перестройки внутри страны, нехватка продовольствия, рост преступности, инфляция, затянувшаяся конфронтация на национальной почве, кризисные явления в экономике, усиливающиеся из-за обострения общественно-политической обстановки в ряде регионов страны, падение трудовой и производственной дисциплины, увеличение разрыва между ожиданиями и реальностью. КПСС до полного развала намеревалась бороться за положение правящей, но в 28 рамках демократизации внутрипартийной жизни старалась не драматизировать ситуацию и не придавать ей трагический характер, хотя элементы апатии и разочарования были налицо. Словом, успех в изучении перестроечного периода, роли и места КПСС, в свое время, истоков кризиса, зависит от компетентности и профессиональных знаний политиков и ученых, понимания глубины всех этих проблем. Итак, причины снижения авторитета партии, своеобразного кризиса доверия к ней и многие негативные моменты в истории советской страны объясняются определенными деформациями, произошедшими в самой идеологии партии. Обозначим наиболее главные причины. К первой причине относятся: серьезное отступление от марксистских принципов партийного строительства и норм партийной жизни, демократизации; игнорирование уставных положений о назначении партии в обществе; создание модели партии, во многом отличающейся от марксистской; нарушение демократических принципов: вместо коллегиальности – единоначалие, выборности – назначение, гласности – строгая секретность; превращение КПСС во властвующую партию; построение социализма в сталинском варианте; отчуждение народа от собственной истории. Вот почему образовались «белые пятна» истории, хотя история не может быть ни белой, ни черной. Эти «белые пятна», вина, надо полагать, прежде всего, историков и политиков, которые конъюнктурно подходили к изложению отдельных исторических фактов и событий, явлений и процессов. Ко второй: Догма, о непрерывном возрастании руководящей роли партии, которая с трудом преодолевалась в партии и научном мире. Всем думалось, что оно заложено самой природой партии, поэтому ей автоматически обеспечивалась роль авангарда. Многим казалось, что в партии все будет развиваться беспроблемно и бесконфликтно. Жизнь показала, что сегодня о неуклонном возрастании ее роли говорить не приходится. Жизнь опровергла этот постулат, утвердившийся в 60-е годы в историко-партийной науке, так как все сводилось к чисто количественному расширению функции партийных органов, а сами функции смешивались с функциями государственных 29 и хозяйственных органов. Отрыв от реальности при толковании процесса возрастания руководящей роли КПСС проявлялся, прежде всего, в том, что объективные факторы, на которых преимущественно концентрировалось внимание, создавали иллюзию «самореализации». Таким образом, возведение этого процесса в категорию объективной закономерности, как это делалось, было научно неправомерно, хотя бы потому, что субъективный фактор не может быть объективным законом. К третьей: Отсутствие научного уровня партийного руководства. Есть 3 уровня: 1) теоретико-методологический; 2) политический; 3) практический. На первых двух уровнях больше всего допущены ошибки, которые нанесли огромный ущерб обществу; значительной деформации подвергнут третий уровень, так как именно на этом уровне не обеспечивалось выполнение всех задач общества. Партия, принимая на себя груз работы государственных органов и общественных организаций, увлекаясь массой текущих дел, упустила из поля зрения узловые проблемы развития общества, запаздывала с их анализом и решением, тем самым ослабила свое направляющее воздействие на общественные процессы. Наконец, руководящие органы не сумели, вовремя, критически оценить нарастание негативных тенденций в обществе. К четвертой: Нарушение принципов демократического централизма, подмена его бюрократическим. Партия выполняла свою руководящую роль в условиях командно-административного управления. Такая система сложилась при Сталине в конце 20-х годов. Формировалась бесконтрольная, безраздельная и неограниченная власть. Происходило сужение внутрипартийной демократии, нарастал бюрократизм. Власть с тех времен монополизировалась: самостоятельность советов, профсоюза, комсомола была ограничена, нарушалась законность. Этот культ был нужен, прежде всего, партийно-советскому, административно-хозяйственному аппарату. Это и есть худшие проявления адмхозсистемы. Именно поэтому КПСС в 80-е годы стала уделять особое внимание совершенствованию внутрипартийной демократии, обновлению содержания, стиля методов и форм партийной работы, настойчиво бороться за честный облик коммуниста, давать жесткую 30 оценку негативным явлениям. Наглядный пример: отказ 84% апелляции, поданных в адрес ХIХ партконференции. Значит, люди злоупотребляли служебным положением, допускали приписки, аморальное поведение, брали взятки и т.д. Во внутрипартийной жизни больше стало гласности, критики, принципиальности при оценке деятельности партийных комитетов, их руководителей, коммунистов, партия начала внедрять в практику выборы на альтернативной основе. Это немного, тем не менее, в эти годы на выборах по стране на альтернативной основе были избраны среди первых секретарей горкомов, райкомов – 6 %, секретарей обкомов партии – около 7 %, а на выборах народных депутатов СССР из почти 200 баллотировавшихся секретарей ЦК КП республик, крайкомов и райкомов каждый пятый не набрал большинства голосов, что является первым шагом на пути к демократизации. Следующий субъективный момент касается социального и качественного состава членов КПСС. Увлечение количественным ростом рядов партии настолько было значительным, что не задумывались над тем, правильно ли координировались его темпы. Между ХХIV и ХХVII съездами за 15 лет кандидатами в члены КПСС было принято свыше 9 млн. человек, членами партии около 8,6 млн., что составляет почти половину всех коммунистов и каждого 10го взрослого населения. Соответственно возрос и аппарат в парторганах. Для сравнения: в середине 80-х годов по сравнению с 1921г. население увеличилось в 3 раза, а аппарат ЦК – в 20 раз, обкомов было 153 против 73 в 1937 году, райкомов 663 – 211 соответственно. Чтобы создать впечатление благополучия партии по социальному составу с 70-х годов стали учитывать рабочих, продавцов, заведующих торговыми палатками, ларьками и буфетами, даже фотографов и парикмахеров. Кому была нужна такая «двойная бухгалтерия»? Сколько бы ни придавали непреходящую значимость работе XXVII – XXVIII съездов и Пленумов, XIX Всесоюзной партийной конференции и различным программам действий, которые в значительной степени носили декларативный характер, не оправдались надежды руководства КПСС, которая была уже не способна преодолеть необратимый процесс – идеологический кризис в политике – и не смогла: во-первых, вывести в рамках существующей общественнополитической системы страну из тупика, из глубочайшего экономического и идеологического кризиса. По данным 31 социологических исследований Академии общественных наук при ЦК КПСС, проведенных в январе – феврале 1991 г. в семи республиках, в частности Казахстане, накануне развала Союза идею способности КПСС вывести страну из кризисного состояния разделяла лишь одна треть коммунистов; во-вторых, оставаться правящей партией и политическим лидером, по-прежнему монопольно управлять страной. За развитие многопартийности в стране выступили 65 % респондентов, а 68% считали неизбежным существование различных течений и платформ; более 30 % ощущали внутренний психологический дискомфорт в силу того, что они являются членами КПСС; 71 % опрошенных открыто высказывали свое мнение по поводу отсутствия какого-либо влияния на коммунистов нового Устава, принятого на XXVIII съезде КПСС; в-третьих, остановить беспрецедентную резкую критику, нападки, особенно оскорбительные выпады, адресованные ЦК и Политбюро – главным виновникам кризиса. Совершенно неслучайно еще в 1989г. на митинге в Ленинграде высвечивались идеи и лозунги: «Хватит каяться, надо работать!», «Михаил Сергеевич, обратите внимание на партию», «Члены ЦК, где ваша позиция?», «Коммунист Верховного Совета, какого цвета твой партбилет?» и другие; в-четвертых, приостановить заметное снижение авторитета парламентской деятельности. Многочисленные факты начала 90-х годов свидетельствуют о том, что одним из показателей кризиса партии являлось отсутствие политического единства в органах исполнительной власти – Советов, что, прежде всего, объяснялось их неспособностью решать насущные проблемы жизни и быта людей на местах, несоответствием в обществе существующей избирательной системы и самой структуры Советов. Многим из них не хватало профессионализма: необходимых знаний, навыков и умения вести дискуссию и отстаивать свои позиции, выражать свое мнение и мнение своих избирателей. Большинство их не столько представляли своих выборщиков, сколько самих себя, становились недоступными. Среди тех, кто обращался к депутатам с какими-либо вопросами, более половина была недовольна их действиями; в-пятых, дать оценку новым тенденциям, научно обоснованное и четкое определение таких трюистических понятий, как «гуманный социализм», «демократический социализм», «деформированный социализм», «социалистический выбор», «политическая демократия», «подлинный федерализм», «раскладка политических сил», «политическая коалиция», контуры которых выводились из прежних 32 идеологических конструкций и утопической картины «светлого будущего»; в-шестых, развернуть работу партийной фракции в Советах, удержаться у власти, воспользоваться благоприятными шансами, добившись большинства в депутатском корпусе. По мнению 28 % москвичей, в 1991 г. власть в основном принадлежала дельцам теневой экономики, мафии, спекулянтам. Страну охватила волна беззакония и насилия. 44,8 % опрошенных сомневались в необходимости обращения к депутатам, а почти 30 % не верили им вообще, не видели в этом смысла. От 40 до 50 % опрошенных выражали обеспокоенность по проблемам межнациональных отношений и межэтнических конфликтов. 53 % людей считали, что в обществе нет силы, которая бы защитила их интересы и безопасность. Во всех Советах коммунисты уже не представляли единую политическую силу, практически они разошлись по разным фракциям и во многом действовали против своих же политических установок, программ, которые, кстати, особо не отличались четкостью, конкретностью и научностью. Достаточно вспомнить, что в начале 90х годов лишь 9 % делегатов XXVIII съезда КПСС осознавали важность организации и необходимость создания фракции коммунистов. Словом, у коммунистов сложились очень напряженные отношения с Советами, что не в меньшей степени углубило нарастающий кризис доверия как в политике, так и в идеологии КПСС; в-седьмых, закрепить «железное единство», которое демонстрировалось десятилетиями больше на словах; в-восьмых, оставаться партией, олицетворяющей нерушимую дружбу народов, объединяющей всех трудящихся, что являлось стереотипным определением. По тем же данным марксистскую платформу поддерживали 14 %, а единство ленинизма и коммунистических идеалов – лишь 3 %. 36 % остро ощущали усиливающуюся идейную разобщенность партийных рядов. Резко изменилась пропорция выбывших из КПСС по личному заявлению. От общего числа выбывших 74 % вышли на добровольной основе, основную часть которых составляли мужчины в возрасте 30 – 50 лет; удельный вес лиц с высшим и незаконченным высшим образованием составил 47 %, инженерно-технический персонал – 39 %. Среди вышедших из рядов КПСС по собственному желанию уверены в правильности своего решения 86 % респондентов. Все это явилось результатом отсутствия четкой политической линии КПСС, ярких лидеров у руля, веры в КПСС как политическую 33 силу и идею социализма, видения реальной пользы от личного участия в партийной работе, единомыслия с политикой партии, а также защищенности честных коммунистов от несправедливой критики и нападок; приводило к опасению, что членство в КПСС обернется злом для себя и своих близких. Совершенно не случайно, что 68 % опрошенных, вовсе не собирались состоять в какой-либо партии. Вышеизложенные аргументирующие факторы показывают, что последние съезды, конференция и Пленумы ЦК стали последней попыткой коммунистов консолидироваться и сохранить состояние общества здоровым. КПСС была вынуждена однозначно отказаться от политического и идеологического монополизма и вступить в открытый диалог с другими общественно-политическими организациями и движениями, признать их и считаться с фактором углубления демократических процессов в стране. В связи с этим полагаем небезынтересными будут результаты социологических исследований, проведенных в конце 1990 года среди участников встречи с Президентом СССР (28 ноября 1990 г.), советской творческой интеллигенции, представлявшей Союзы писателей и поэтов, театрального, музыкального, изобразительного искусства и кинематографов. На вопрос, способно ли наше общество возродиться духовно, 28 % ответили отрицательно, духовную опустошенность отметили 56 %, на необходимость искать и беречь таланты обратили внимание 48 %. Развитие коммерческих начал в деятельности учреждений культуры в разумных пределах поддержали 70 %. Положение дел с правами и свободами считали ухудшающимся более 30 % деятелей культуры. Идею важности гражданской позиции творца высказали 70 %, а за создание Союза суверенных государств выразили согласие 51 %. И, наконец, на вопрос, есть ли у вас надежда на то, что политическая ситуация в стране улучшится, каждый четвертый ожидал ее ухудшения. Итак, все эти приведенные выше официальные данные подтверждают то, что преодоление кризисного состояния, охватившего в СССР все сферы жизни общества, в частности политику и идеологию, КПСС было не под силу, она была уже не в состоянии что-либо изменить. Все предполагаемые попытки разработать и реализовать развернутую программу политическим путем были безуспешными и запоздалыми, так как в основе этого затяжного кризиса лежали неспособность старой авторитарно- 34 бюрократической системы обеспечить эффективное развитие общества, непродуманные и непоследовательные действия руководства страны и «паралич» исполнительной власти. Таковы некоторые основные причины кризиса идеологии и политики КПСС, ее мучительной перестройки и обновления, хотя многие из них требуют еще дальнейшего критического переосмысления на профессиональном уровне с чувством особой ответственности и понимания глубины данного вопроса. 2 Политические партии и партийная система Республики Казахстан 2.1 Политические партии Казахстана в досоветский период 2.2 Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан 2.3 Политические партии Казахстана Политические партии Казахстана в досоветский период Партия «Кадеты» Кадеты (конституционно-демократическая партия; с января 1906 г. имела второе название – «партия народной свободы») – крупная левая либерально-буржуазная политическая партия в России в 1905–1917 годах. Программа: конституционно-парламентарная монархия, демократические свободы, принудительное отчуждение помещичьих земель за выкуп, законодательное решение «рабочего вопроса». Основателями и лидерами партий являлись П. Н. Милюков, А. И. Шингарев, В. Д. Набоков и др. Печатные органы: газета «Речь», журнал «Вестник партии народной свободы». В 1-й и 2-й Государственных думах занимали главенствующее положение. Поддерживали политику правительства в 1-й мировой войне, инициаторы создания Прогрессивного блока. Преобладали в первом составе Временного правительства. После Октябрьской революции партия кадетов была запрещена. Партия народной свободы представляла левый фланг российского либерализма. Кадетов еще уважительно называли «профессорской партией», имея в виду высокий образовательный и культурный уровень рядовых членов и созвездие имен в руководстве партии. Конституционные демократы предложили России проверенные конституционные решения и либеральные ценности, давно привившиеся в парламентских государствах. Однако эти 35 ценности и идеалы оказались невостребованными, что явилось трагедией российского либерализма. Политическое согласие и общность взглядов казахской элиты с кадетами закончились уже к 1917 г. Во многом это объяснялось позицией кадетов, входивших во Временное правительство России, и откладывавших скорейшее разрешение национального вопроса. Политические расхождения привели тогдашнего фактического политического лидера культурной элиты А. Букейханова к выходу из партии кадетов в мае 1917 г. В статье «Почему я вышел из партии кадетов» он писал о трех основных разногласиях с кадетами: по вопросу о национальной автономии, взаимоотношений государства и религии, о частной собственности на землю. В. Д. Набоков А. И. Шингарев П. Н. Милюков Дело в том, что кадетами признавалась культурная автономия, а не государственное самоопределение нации. А между тем главной целью лидеров казахской элиты было создание автономной казахской государственности в составе России. «Россия должна стать демократической федеративной республикой (демократия – народная власть, федерация – союз великих государств). Каждое отдельное государство в федеративной республике автономно и управляется само собой на одинаковых правах и интересах», подчеркивалось в программе «Алаш». Во-вторых, в отличие от кадетов, признававших за религией «первенство почета во всех актах государственной жизни», лидер казахских национал-демократов настаивал на отделении религии от государства: «Как видно из истории французского, русского и других народов, представители духовенства, получающие жалованье за счет государства, будут зависимы от правительства. По этой причине следует отделить религию от государства, если мы хотим, чтобы религиозные дела казах-киргизов развивались успешно...». В этой связи надо отметить, что все деятели партии «Алаш» по своим 36 личным убеждениям в целом были неверующими, «но многие вопросы социально-экономического характера связывали с религией, что должно было, по их мнению, помочь привлечь массы на свою сторону». В-третьих, кадеты считали необходимым введение частной собственности на землю, А. Букейханов полагал это преждевременным в условиях Казахстана, поскольку это привело бы к закреплению колониального положения казахов, вытесненных с лучших земель европейскими переселенцами, а также к распродаже бедными казахами своих земель и их люмпенизации, превращение их в батраков. «Все ранее отобранные у казахов переселенцами земли должны быть возвращены обратно, и туземцы должны быть с землею в первую очередь», – так ставился вопрос в будущей программе партии «Алаш», объединившей в 1917 году лучший цвет демократической казахской интеллигенции. Партия «Алаш» Партия «Алаш» (1917–20 г.г.) – казахская партия, примыкавшая по идеологии к партии кадетов. Председатель партии – Алихан Букейханов. Официальный орган партии – газета «Қазақ». Образована из группы членов партии кадетов – этнических казахов, оформившейся во время событий 1905 года. Весной 1917 года во всех казахских областях стали проходить съезды, на которых обсуждалась дальнейшая судьба Казахстана. Проект программы партии «Алаш», опубликованный перед выборами в Учередительное собрание России, Алихан Букейханов ставил в качестве первоочередных задач всеобщее избирательное право, пропорциональное национальное представительство, демократическую Российскую федеративную республику с президентом и законодательной Думой, равенство автономий, входящих в состав России, демократические свободы, отделение церкви от государства, равноправие языков и др. В ноябре 1917 г. на выборах в Учредительное собрание партия «Алаш» получила большинство голосов и 43 депутатских места. По количеству голосов, полученных на выборах в Учредительное собрание (262404 голоса), «Алаш» занимала 8 место среди полусотни партий, существовавших в России накануне Октябрьской революции. 37 После длительной подготовки в июле на первом общеказахском съезде (21-28 июля 1917 года) в Оренбурге было принято решение об организации партии, выработке программы и выдвижении кандидатов в Учредительное собрание. 5 октября 1917 года партия получила название «Алаш», а 21 ноября того же года в газете «Казах» был опубликован проект программы партии, написанный А. Букейхановым и другими лидерами национальной демократической интелегенции. На втором общеказахском съезде в декабре 1917 г. была провозглашена Алашская автономия и сформирован временный Народный Совет, которому присвоено наименование «Алаш-Орда». Предусматривалось последующее утверждение конституции Алашской автономии Всероссийским Учредительным собранием. Партию «Алаш» возглавили – Алихан Букейханов, А. Байтурсынов, М. Дулатов, Халел и Дж. Досмухамедовы, М. Тынышпаев, Елдос Омир, Абдулхамит Жуждыбай, Магжан Жумабаев. Программа партии, принятая на Втором общеказахском съезде в декабре 1917 года. Включала в себя требования национальнотерриториальной автономии Казахстана в составе демократической России, всеобщего избирательного права, свободы слова, печати, союзов, неприкосновенности личности, изменения аграрной политики в пользу казахов. Региональная конференция в Ташкенте в августе 1917 года выработала более радикальный проект автономии казахов и предложила сделать общенациональным органом газету «Бірлік жуы», редактором которой был Мустафа Шокай. Отвергая насилие, алашевцы выступали против диктатуры одного класса над другими, были несогласны с большевиками по вопросу о классово-репрессивной природе государства как орудия классового угнетения. В этом смысле алашевцы солидаризовались с социалистами-демократами России, считавшими, что в демократическом обществе возможна гармонизация интересов различных классов в рамках правового государства. Алашевцы в своей программе выступали за наиболее передовую тогда президентскую форму правления и демократический характер выборов, обеспечивающий участие в выборах «всех без различия происхождения», а также неприкосновенность личности, свободу слова, печати и союзов Как трезвые реалисты-прагматики алашевцы не увлекались голым поверхностным популизмом и национализмом и тем более экстремизмом. Этим объясняется их мужественная гражданская позиция, занятая ими вопреки господствовавшим в казахском 38 обществе мнениям и настроениям и поверхностно оцененная некоторыми исследователями как «предательство» ими национальных интересов казахов. А. Букейханов, А. Байтурсынов и М. Дулатов опубликовали в августе 1916 года письмо-обращение «Гражданам Алаша», где они выступили с призывом не сопротивляться приказу российского правительства о призыве на военно-тыловые работы. «Отказаться от этого нельзя, власть нам этого не простит, она на законных основаниях применит репрессивные меры. В степь выйдут войска – народ лишится покоя, одинаково пострадают и люди, и скот, нарушатся основы уклада... Военное положение для народа равносильно катастрофе». Партия «Алаш» предполагала устроение общественополитической жизни в соответствии с европейскими демократическими политическими ценностями. В то же время доминировавшая в культурной элите западническая культурноцивилизационная ориентация не означала разрыва с тюркским и исламским миром. Партии «Алаш» не удалось осуществить национальную консолидацию в 1917–1919 г.г. Причины состояла в наличии ряда противодействовавших факторов. Во-первых, Алаш объединяла в основном узкий слой интеллигенции. Казахское общество, 80–90 процентов которого составляли безграмотные шаруа, не сумело поддержать идеи справедливости, гуманизма и независимости. Непросвещенность масс, оторванность от центра политической борьбы и революционного движения стали препятствием на пути к заветной цели. Во-вторых, долгое время у казахской интеллигенции отсутствовала четкая программа политической борьбы. Думается, и партия Алаш была создана слишком поздно. Время ее создания и принятия четкой программы политических действий за образование независимой казахской государственности произошло в середине и конце 1917 года, когда инициатива постепенно переходила к большевикам с их популизмом и железной дисциплиной. В-третьих, существование представлений о родоплеменном генеалогическом родстве и влияние связанного с этим племенного сознания, распространенных в среде кочевого и полукочевого населения, составлявшего большинство казахов, тормозило формирование национального самосознания и национального единства. Воздействие племенного разделения отразилось и в документах Второго Всеказахского съезда: «В Джизакском уезде идут беспорядки: киргизы нападают друг на друга, отбирают скот... 39 Киргизы Джизакского уезда из рода Аргын имеют сильное желание выделиться из автономного Туркестана и присоединиться к КазакКиргизской автономии, если таковая будет объявлена». В-четвертых, препятствовало региональное размежевание. Второй всеказахский съезд, проходивший 5–13 декабря 1917 г. в городе Оренбурге без обсуждения принял программу партии «Алаш» и избрал ЦК во главе с А. Букейхановым. Основным итогом стало решение о создании «Временного народного совета «Алаш-Орда» в составе 25 человек, 15 из которых было избрано на съезде, а 10 мест было зарезервировано за представителями некоренной национальности. Совету «Алаш-Орда» предписывалось «немедленно взять в свои руки всю исполнительную власть над казахским населением». В-пятых, серьезной неудачей деятелей «Алаш» явилась неспособность политически интегрировать интересы казахской нации. Сфера ее представительства не была широкой, не охватывала все группы казахской интеллигенции. Создалась ситуация, когда узкий слой интеллигенции и верхушечных казахских элементов мог только некоторое время опираться на народные массы: «То, что часть масс все же поддерживала движение, объяснялось моментом чисто национальным: лозунг автономии, независимости от ненавистных угнетателей не мог не захватить и не увлечь в борьбу часть масс». Недовольство усилилось отходом от заявленного в программе партии «Алаш» принципа взимания налогов по степени имущественного состояния: «богатый платит больше, бедный – меньше». Постановлением «Алаш-Орды» от 11–24 июня 1918 г. был объявлен немедленный сбор покибиточного сбора по 100 руб., независимо от достатка и богатства владельцев. «В связи с налогом имела место оппозиция в рядах Алаш-Орды, протестовавшая против покибиточной подати». Федерация представлялась оптимальной формой правового регулирования взаимоотношений центра и национальнотерриториальных автономий. Самостоятельность в форме автономии не означало полной независимости. В этом требовании лидеры «Алаш» были реалистами, учитывая глубину интегрированности в политическую и экономическую систему России. Детальное разграничение полномочий центра и автономий представлялось делом, регулируемым последующими договоренностями и законодательством. Лидер «Алаш-Орды» Алихан Букейханов в обращениях к предполагаемым союзникам заявлял, что среди алашистов «нет стремлений к сепаратизму. Мы едины с великой 40 демократической Федеративной Россией», «Мы – западники. В своем стремлении приобщить народ к культуре мы не смотрим на Восток… Получить культуру мы сможем… через Россию, при посредстве русских». Контрреволюционная буржуазно-националистическая организация в Казахстане в 1917–20 годах выражала классовые интересы баев, феодалов и формировавшейся казахской буржуазии. В своей программе «Алаш» проповедовала идеологию Панисламизма и Пантюркизма, выдвигала лозунг буржуазной автономии Казахстана и отстаивала путь медленного приспособления патриархальнофеодальных порядков к условиям буржуазного общества. В борьбе против революционного движения трудящихся «Алаш» смыкалась с русской буржуазией и иностранными империалистами. На 2-м «общекиргизском» контрреволюционном съезде образовано автономное «правительство» Алаш-орды во главе с А. Букейхановым, которое приняло решение о создании вооруженных сил «Алаш» создала свои отделения в Уральской, Тургайской, Семипалатинской области, установила тесную связь с контрреволюционной «Кокандской автономией» с башкирскими националистами. В 1917-18 годах алашордынцам удалось повести за собой некоторую часть трудящихся казахов. Отряды алашордынцев входили в состав белогвардейских войск Дутова, Колчака, Анненкова и др. Коммунистическая партия успешно разрешила задачу политической изоляции «Алаш». В ходе Гражданской войны отряды алашордынцев были разбиты, а «правительство» Алаш-орды было ликвидировано в марте 1920 года Киргизским (Казахским) ревкомом. Партия «Уш жуз» «Уш жуз» – казахская социалистическая партия, партия радикально-пробольшевистски настроенных слоев населения. Политические взгляды партии «Уш жуз», возникшей в конце 1917 г., характеризуются противопоставлением партии «Алаш», поскольку «Ушжузовцы» придерживалась политической платформы левых социалистов-революционеров (эсеров), эсеровской концепции объединения рабочих, крестьян, городской мелкой буржуазии в аморфный класс «людей труда». На практике ее активное политическое развитие шло в сторону консолидации с большевиками и к июню 1918 г. большинство «Уш жуз» приняло сторону большевиков. В газете «Революционная мысль» (Омск) 17 ноября 1917 года сообщалось: «Группа киргиз, не удовлетворенных программой национальной киргизской партии «Алаш», организованной известным кадетом Букейхановым, организовала 41 особую социалистическую партию «Уш-Жуз», цель партии – объединение тюрко-татарского племени в России и требование федеративного устройства Российской Республики». Предположение А. Букейханова о «западнической» ориентации на оппозиционные российские партии подтвердилось в факте присоединения радикальных элементов казахской интеллигенции к ведущей революционной партии – партии большевиков. С другой стороны, частичное подтверждение его тезиса об ориентации на мусульманские татарские партии проявилось в эклектичности воззрений «Уш жуз». Эта эклектичность проявлялась в сочетании требования тюрко-татарской федерации и популистских лозунгов, близких большевистскому «Вся земля – крестьянам!», включения «справедливых требований шариата в закон казахского суда», хотя согласно программе партии «Алаш», часть гражданских дел и так предполагалось отнести в компетенцию духовных судей-казиев. Эта партия сумела распространить свое влияние главным образом в северо-восточных областях Казахстана. ЦК находился в Омске. Основателем ее был Мукан Айтпенов. Но деятельность «Үш жұз» связана, прежде всего, с именем Колбая Тогусова. Этот политический деятель выдвинулся на арену общественной жизни и стал широко известен на исходе 1917 года, хотя в политику вошел еще в период первой российской революции 1905–1907 года. Печатным органом была газета «Үш жұз». Партия «Үш жұз» была политическим объединением мелкобуржуазных демократов, членами «которой было часть мелких чиновников, кустарей, учителей, фельдшеров, учащихся. По мере поляризации политических сил в Казахстане «Уш жуз» все более и более стала смыкаться с большевиками и противопоставляла себя партии «Алаш», выступила против создания «Алаш-Орды». Во время гражданской войны в марте 1919 года был расстрелен, как советский деятель К. Тогусов, также были арестованы и казнены другие лидеры «Уш-Жуз». Лишившись лидера, партия прекратила свое существование. Партия «Шура-и-Ислями» «Шура-и-Ислями» (март, 1917г. – январь, 1918г.) (в переводе с арабского «совет Ислама» или «Исламский совет») – организация исламизма и тюркизма, политическая организация Туркестана, основанная 17 марта 1917 г. в Ташкента. В «Шура-и-Ислями» вошли представители национальной буржуазии и интеллигенции, феодалов и мусульманского духовенства. Возглавлял ее лидер джадидизма М. К. Абдурашидзанов. 42 Идеология «Шура-и-Ислями» базировалась на трех тесно взаимосвязях между собой элементах. Этнические консолидации тюрко-мусульманских народов в силах достижения ими национальной самоопределения деструктивного влияния (русской революции) установило на общую этническую и религиозную идентичность тюрко-мусульманских народностей. Газета «Шура-и-Ислями», а затем замешавшая ее газета «Кешаш» (Совет) выступали в качестве каналов пропаганды и информирования настроя о деятельности и текущих мероприятий партий. С 16 по 23 апреля 1917 г. состоялся краевой съезд партии «Шура-и-Ислями» где присутствовали делегаты, от 42 местных отделений. Съезд, выражая интересы местных зажиточных слоев населения выступил за национальную – религиозную автономию Туркестана. В составе буржуазной России высказался в поддержку Туркестанского комитета временного права и наметил проведение некоторых реформ в области просвещения и быта. Съезд высказался за создания «краевого совета Туркестанских мусульман » Со временем своего возникновения «Шура-и-Ислями» стремилась к возможно более тесному союзу с политическими партиями национально-демократического характера, в том числе, и которые, выступали за отделение религий от государства. Например, на третьем мусульманском съезде, состоявшийся 2 ноября 1917 г. и принявшим решения о непризнание советской власти, представители «Шура-и-Ислями» приняли участия наравне с делегатами от «Алаш», меньшевистских и эсеровских партий. В «Шура-и-Ислями» постоянно шла борьба за руководство между джадимами и улемистами (Высшее духовенство), в июле 1917 г. улемисты вышли из «Шура-и-Ислями» и организовали свою организацию «Шура-и-Улема». После установления советской власти в городе Ташкенте лидеры «Шуры-и-Ислами» переехали в город Коканд, где провели 4-й чрезвычайный краевой мусульманский съезд. На съезде было провозглашено создание Кокандской автономии. Однако в начале 1918г. Кокандская автономия была свернута военным путем. В то же время СНК Туркестана и местные советы за антисоветскую деятельность распустили партию «Шура-и-Ислями». В подполье руководителей «Шура-и-Ислями» в союзе с Российскими белогвардейцами, улемистами продолжали борьбу с советскими властями. 43 Исламисты стояли на позициях «чистого ислама», а сторонники тюркизма отличались модернизмом и прагматизмом. Это привело к тому, что «Шуро-и-Ислами» первоначально объединяла эти два направления. Но через три месяца после своего образования в июне 1917 года от нее отделилась организация «чистого ислама» «Шуро-иУлема». Улемисты во главе со своим лидером адвокатом С. Лапиным стояли на позициях «осуществления законных прав мусульман на самоопределение, построенных на чисто мусульманских принципах и началах шариата». Шура-и-Улема Шура-и-Улема (араб. «Совет духовенства») – контрреволюционная панисламистская организация в Туркестане, объединявшая высшее мусульманское духовенство, местных феодалов и наиболее реакционную часть национальной буржуазии. В июне 1917 отделилась из партии «Шура-и-Ислами». Шураулемисты выступали за полное сохранение патриархальнофеодальных устоев в быту и в общественной жизни, феодальной собственности на землю, бесправного положения женщины, выступали против буржуазно-демократических реформ противоречащих нормам ислама. Их политическое лицо ярко проявилось на съезде шураулемистов, проходившем в Ташкенте 17–20 сентября 1917 года. Делегаты съезда выступили против Советов, призывали к сплочению контрреволюционных сил для борьбы с нарастающим революционным движением, требовали отделения Туркестана от России и объединения всех мусульман в единое мусульманское государство под эгидой Турции. Съезд принял решение о создании во всех городах края филиалов (отделений) «Шура-и-Улема», которые должны были вести пропаганду среди населения в панисламистском духе. Используя религию и националистические предрассудки отсталой части трудящихся коренного населения, улемисты старались посеять рознь и вражду между русскими и местными жителями, призывали всех мусульман к единению и недопущению распрей между "единоверными", жестоко преследуя сторонников революции. На 3-м Краевом съезде Советов (ноябрь 1917 г.) улемисты выступили против установления в Туркестане Советской власти, были в числе организаторов контрреволюционной «Кокандской автономии» и вдохновителями басмаческого движения (буржуазное националистическое движения в Средней Азии в первые годы советской власти). В борьбе против Советской власти улемисты 44 выступали в союзе с белогвардейцами и иностранными империалистами. Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений, ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность направлена на «насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Вмешательство государства в дела партий и общественных объединений не допускается. Партийное строительство в Республике Казахстан получило свое второе развитие с принятием в 2002 году Парламентом нового Закона «О политических партиях», призванного, по мнению авторов закона, регламентировать и упорядочить ход партийного строительства в РК. Новым законом был введен 50-тысячный барьер для формирования политической партии. Для стран СНГ характерна тенденция модификации общественных движений в политические партии. Демократия как форма осуществления власти обязательно предполагает наличие разных интересов в обществе, поэтому только для нее характерно существование многопартийности. После распада СССР и ухода КПСС с политической арены появились реальные возможности формирования многопартийности в Республике Казахстан. В стране конституционно признано идеологическое и политическое многообразие. В сложный переходный период создания принципиально новой для республики демократической системы все более заметным становится процесс взаимовлияния, взаимозависимости политического плюрализма и демократизации, деятельности политических партий и становления суверенной государственности. Вместе с тем, возникшая многопартийность была на самом деле фальшивой, поскольку в силу объективных причин ни одна из вновь созданных политических партий не могла составить реальной конкуренции КПСС, а, следовательно, реально участвовать в политической жизни страны. Как отмечает Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев «коренным поворотным событием, открывшим дорогу для становления многопартийности, стал распад СССР и его цементирующего элемента в лице КПСС». 45 Действительно, становление многопартийности в Казахстане имеет общие закономерности со сходными процессами в других странах СНГ. Практически везде имел место не просто переход от однопартийной системы к многопартийной, а налицо был взаимосвязанный процесс устранения государственно-политической монополии КПСС, создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы. Чтобы понять характер, содержание и особенности процесса становления многопартийности в республике, ее роль в формирования казахстанской государственности, специфику их взаимовлияния, выявить уровни их взаимодействия, представляется важным иметь представление о политических изменениях за последние 20 лет. Развивая известную сегодня в Казахстане периодизацию процесса формирования государственно-политической системы, можно условно выделить, пять этапов: конец 1986 г. – начало 1990 г. (образование неформальных объединений); начальный период: 1990–1991 гг. (создание партий, движений и организаций); средний период: период с конца 1991–1995 г.г. (образование независимой Республики Казахстан, политическая дифференциация и регистрация партий, общественных объединений); поздний этап: 1995–1999 г.г. (период образования целого ряда политических партий); повременный этап: этому периоду характерна общая стабилизация политических отношений в стране, что связано с окончательным оформлением избирательной системы в Казахстане и более или менее устойчивой партийной системы. Роль политических партий в становлении государственности носила как позитивный, так и негативный характер, причины которого кроются в том, что в современном трансформирующемся Казахстане уровень демократии пока еще невысок, а политическая социализация включает в себя единовременные и параллельные процессы обучения демократической политической культуре с одной стороны и утрачивания оценок, суждений, политических ориентации и ценностей, присущих тоталитарной системе, с другой. Такая смена механизмов политической социализации в республике осложняется накладыванием не только социальноклассовых, но и национальных противоречий в сочетании с трансформацией политической системы на фоне глубокого 46 системного кризиса. Эта уникальная комбинация факторов серьезно изменила взаимоотношения человека с государством и его институтами, наложила собственную специфику на продвижение общества в сторону политического плюрализма. Казахстанский политолог Р. Сартаев отмечает, процесс возникновения партий в стране происходил преимущественно двумя путями: «снизу» (путем самоорганизации) и «сверху» - двумя вариантами (конструирование партии властью, либо авторитетной группой людей, чаще всего депутатами). Различаются три этапа многопартийности в нашей стране. 1-й этап: 1987–1989 г.г. – появление дискуссионных клубов, историкопросветительских обществ, движений гражданских инициатив и т.д; 2-й этап: 1990–1994 г.г. – начало институционализации протопартийнных структур в связи с принятием союзного закона «Об общественных объединениях» 9 октября 1990 года, а в 1991 году аналогичного казахстанского закона; 3-этап наступил с 1994 года, когда политические партии впервые получили возможность участвовать в выборах в представительные органы страны всех уровней. 4-этап наступил с введением голосования по партийным спискам. По мнению казахстанского исследователя А. Морозова, партийная система Казахстана пережила четыре этапа становления и развития: Первый этап становления партийной системы в Казахстане охватывает период с 1990 г. по осень 1995 г. Он характеризовался образованием первых политических партий, которые, однако, не отвечали всем критериям партии как устойчивой политической организации. Второй этап развития многопартийности охватывает промежуток времени с осени 1995 г. по весну 1999 г. Этот этап характеризовался спадом деятельности этноориентированных партий и движений. Последнее было вызвано тем, что в результате социальной стратификации, сопровождавшейся процессами социального расслоения на богатых и бедных и отсутствием среднего класса, этнический фактор потерял актуальность. Третий этап охватывает период с весны 1999 г. по 2002 г. Предпосылкой для начала данного этапа развития партийной системы Казахстана стало внесение Парламентом страны в октябре 1998 г. изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан, 47 предусматривавших введение в избирательную систему республики элементов пропорционального представительства. Четвертый этап начался в июле 2002 г. – с момента принятия Закона «О политических партиях». Основным отличием наступившего этапа явилась четко обозначившаяся тенденция структурных изменений в партийной системе страны». На первом и втором этапах партийного строительства политическая реклама выражалась в форме плакатов, информационных листовок с черно-белой полиграфией, информаций пропагандистского характера в печатных СМИ и различных мероприятий в виде митингов и собраний. Размещаемые малоформатные рекламные материалы в виде плакатов, информационных листовок с черно-белой полиграфией и информаций в печатных СМИ, как правило, включали в себя портрет лидера или лидеров партии, слоган или призыв партии, которые иногда заменялись ключевой фразой из выступлений лидера или небольшим фрагментом одного из положений программы. Основным назначением данных печатных материалов, распространяемых с помощью прессы или самостоятельно, являлось знакомство и напоминание о партии с целью идентификации ее названия, подготовки к восприятию более детальной информации о ней. Не учитывалось, что в большинстве случаев газетные материалы не отвечали требованиям, предъявляемым к рекламным материалам. Достаточно сказать, что качество их исполнения, как правило, было низкое. Подразумевалось, что их эффективность должна быть высока, поскольку с ними знакомится весьма широкая аудитория, однако в большинстве случаев черно-белая отретушированная фотография, практически не соответствующая оригиналу, мало что могла сказать о лидере или о лидерах партии. Из всего сказанного можно сделать вывод, что спектр проявлений политической рекламы в периодической печати весьма широк, однако эти проявления не представляют собой целостную, поддающуюся регулированию систему. Отмеченное небольшое разнообразие выборных материалов в прессе было характерно в основном для отечественных избирательных кампаний. Это можно объяснить тем, что конкурентная политическая коммуникация в Казахстане еще переживала в тот период свое становление. Живое общение с электоратом на общественно-политических мероприятиях было наиболее эффективной формой политической рекламы, так как происходил довольно тесный и результативный 48 контакт, как в аудиовизуальном плане, так и в плане психологического восприятия. На остальных этапах становления партийной системы и в целом развития казахстанского общества политическая реклама в республике на сегодняшний день в своем развитии переживает интенсивный рост, которому способствовали, главным образом, привлечение зарубежного опыта развития политических технологий, а также глобальное развитие информационных технологий в мире, не обошедшее стороной и Казахстан. Речь идет о совершенствовании телевизионных СМИ и появлении в Казахстане всемирной информационной сети Интернет. Партийное строительство в Республике Казахстан получило свое второе развитие с принятием в 2002 году Парламентом нового Закона «О политических партиях», призванного, по мнению авторов закона, регламентировать и упорядочить ход партийного строительства в РК. Новым законом был введен 50-тысячный барьер для формирования политической партии. После принятия нового Закона «О политических партиях» в июле 2002 года, действующие на тот момент политические партии должны были в течение шести месяцев пройти перерегистрацию. Современный казахстанский парламент сменил однопалатный орган представительной власти – Верховный совет (ВС), который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем – конституций образца 1978-го и 1993 годов. За время своего существования ВС избирался тринадцать раз. Первые выборы в него были проведены 24 июня 1938 года. С тех пор, вплоть до начала 90-х годов, формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с этим выборы были фактически формальными. Поэтому их советский вариант был изначально ущербным. Принципиальные перемены начались с 1990 года, в марте которого состоялись выборы в ВС двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния командноадминистративной системы. В предвыборной борьбе за 360 49 депутатских мандатов участвовало более 2 тысяч претендентов. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы. ВС двенадцатого созыва сыграл особую роль в становлении парламентаризма в Казахстане. Во-первых, ВС принял закон, согласно которому в стране был учрежден пост президента. Первым главой государства всенародным голосованием был избран Нурсултан Абишевич Назарбаев. Во-вторых, ВС принял декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории республики, а страна определена как субъект международного права, введены институт гражданства и равноправие форм собственности. 28 января 1993 года ВС РК принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики и продолжившую утверждение подлинной демократии и конституционализма. Конституция 1993 года открыла простор для положительной динамики развития казахстанского общества, отказавшись от однопартийного политического правления, монопольной экономической системы, идеологии исторического насилия. Однако в Конституции 1993 года, как и в прежней, ВС был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли ВС вмешиваться в деятельность правительства или подменять его, что привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики – его самороспуску. Выборы, прошедшие 7 марта 1994 года, способствовали становлению многопартийности в республике. В выборах приняли участие 73,84 % избирателей. Всего же на 135 одномандатных округов было выдвинуто 910 человек, из которых были зарегистрированы 692 кандидата. В итоге за один депутатский мандат боролись в среднем по республике пять претендентов. ВС тринадцатого созыва стал первым профессиональным парламентом Казахстана, в котором депутаты работали на постоянной основе. Однако его судьба оказалась драматичной. Он вступил в свои права в наиболее сложный период состояния экономики и государственного строительства, когда не был доведен до логического 50 завершения механизм разделения ветвей власти. Тем не менее, ВС тринадцатого созыва заложил предпосылки дальнейшего развития парламентаризма в Казахстане. В результате референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новая Конституция Казахстана, устранившая недостатки прежнего государственного устройства. 30 августа 1995 года 81,9 процента населения, принявшего участие в референдуме, высказалось за принятие нового Основного закона. Он провозгласил принцип разделения власти и закрепил систему сдержек и противовесов, а также утвердил в качестве высших ценностей человека его жизнь, права и свободы. Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями впервые в Центральной Азии состоялись выборы в мажилис (нижняя палата парламента) по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства. Выборы в Мажилис парламента РК третьего созыва состоялись в сентябре 2004 года. В выборах принимали участие 12 политических партий, из них четыре – в составе двух избирательных блоков. В результате выборов в Мажилис было избрано 77 депутатов, 59 из которых были выдвинуты политическими партиями. Как известно, в 2007 году парламент внес в Конституцию РК принципиальные изменения и дополнения, инициированные президентом Нурсултаном Назарбаевым. Эти корректировки существенно расширили права высшего законодательного органа власти страны и укрепили полномочия главы государства. Новации оказались настолько серьезными, что нижняя палата парламента в интересах ускорения демократических реформ пришла к выводу о необходимости досрочного роспуска Мажилиса и назначения внеочередных выборов в него, о чем мажилисмены ходатайствовали перед президентом. Нурсултан Назарбаев поддержал эту инициативу, результатом чего и стало назначение внеочередных выборов в Мажилис по принципиально новой для Казахстана схеме на 18 августа 2007 года. Главная особенность данной кампании по формированию законодательной власти состоит в том, что если выборы в местные представительные органы прошли по уже известной казахстанцам схеме, то в нижнюю палату парламента – по принципиально новой. 18 августа впервые в истории республики ее жители голосовали не за конкретных кандидатов в депутаты Мажилиса, а за ту или другую из семи партий, которые претендуют на 51 места в нижней палате парламента. Это открыло новую страницу в истории казахстанской демократии и парламентаризма. Согласно результатам выборов, прошедших 18 августа 2007 года, 98 мест в парламенте было отдано народно-демократической партии «Нур Отан», председателем которой является Н. А. Назарбаев. Но, несмотря на то, что лидирующее место в парламенте Республики заняла партия «Нур Отан», остальные партии продолжали действовать. Их основными целями являются вопросы повышение уровня экономики, решение социальных проблем, развитие высоконравственного и духовно богатого общества. 15 января 2012 года состоялись внеочередные выборы депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан (по партийным спискам). 16 января – выборы депутатов от Ассамблеи народа Казахстана. Параллельно с выборами депутатов парламента казахстанцы выбирали депутатов районных, городских и областных маслихатов (местных представительных органов). В парламентских выборах приняли участие семь политических партий. Коммунистическая партия Казахстана не смогла принять участие в этом процессе, так как её деятельность была приостановлена решением суда, а в декабре ЦИК Казахстана отменила регистрацию списка кандидатов партии «Руханият» на выборы в мажилис. По итоговым результатам в мажилис (нижнюю палату) прошли три партии, которые набрали больше 7 % голосов избирателей: Народно-демократическая партия «Нур Отан», Демократическая партия Казахстана «Ак жол», Коммунистическая народная партия Казахстана. Большинство мандатов было отдано партии «Нур Отан». Это свидетельствует о том, что данная партия является сильной, эффективно функционирующей, оправдывающей надежды общества. Политические партии Казахстана На сегодняшний день в республике действуют около 30 общественнополитических движений, в Министерстве юстиции прошли регистрацию 9 политических партий: Народно-демократическая партия «Нур Отан», Коммунистическая партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана, Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл», Демократическая партия Казахстана «Ак Жол», Партия «Руханият», Демократическая партия «Адилет», Коммунистическая Народная партия Казахстана, Общенациональная социал-демократическая партия «Азат». Казахстанские обществоведы предложили следующую типологию: партии социалистической ориентации; партии националдемократического типа; партии общедемократической направленности. 52 Народно-демократическая партия «Нур Отан» НДП «Нур Отан» – крупнейшая пропрезидентская партия Казахстана. «Нур Отан» переводится с казахского на русский язык как «свет отечества», но в прессе его иногда называют «Новый Отан». Молодёжное крыло партии «Нур Отан» называется «Жас Отан». Была основана в 1999 году по инициативе действующего президента Н. А. Назарбаева как партия «Отан». Лидер партии с 2007 года - Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев. Партия «Отан» – крупная влиятельная политическая сила, она заявляет себя реформистской партией социал-демократической направленности и партией созидания. 1 марта 1999 года открылся первый съезд Республиканской политической партии «Отан», на котором присутствовало около четырёхсот делегатов от всех областей, городов и районов страны. В их числе были представители 17 национальностей, 104 предпринимателя и бизнесмена, 67 работников бюджетной сферы, 122 государственных служащих. Делегаты единогласно избрали Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева первым председателем Республиканской политической партии «Отан». Однако Конституция РК запрещала выполнять функции одного и того же человека и президента страны и председателя партии одновременно. В связи с этим Президент вынужден был отказаться от должности председателя партии. С первого съезда партия «Отан» декларирует курс на повышение роли политических партий и объединений в политическом процессе. Важным достижением в этом направлении явилось предлоЛоготип партии жение ряду партий, поддерживающих проводимые в стране реформы, объединиться на равноправной основе. Оно было поддержано Партией Народного единства Казахстана, Демократической партией Казахстана, Либеральным движением Казахстана и завершилось объединительным съездом. Впоследствии в состав партии «Отан» вошли Партия справедливости, Народнокооперативная партия Казахстана, Республиканская политическая партия труда. 53 С момента создания партия имеет депутатское большинство в Парламенте. В 1999 году 39 членов «Отан» стали депутатами Парламента, из них 12 – депутаты Сената, 27 – Мажилиса. Также победа была одержана и на выборах маслихатов. Представители партии составляли депутатское большинство в семи областных маслихатах, в 115 из 198 городских и районных маслихатов. В 2003 году в маслихаты всех уровней избрано 2240 членов партии «Отан», что составило 70 % всего депутатского корпуса. 19 августа 2005 на выборах в Сенат из 16 свободных мест 10 заняли представители партии «Отан». 9 сентября 2005 года состоялся VIII съезд партии «Отан» с участием лидера партии и главы государства Н. Назарбаева. Впервые съезд выдвинул Назарбаева кандидатом в Президенты Республики Казахстан от Республиканской политической партии «Отан» и принял решение о создании предвыборного блока «Народная коалиция Казахстана в поддержку кандидата в Президенты Нурсултана Абишевича Назарбаева». 4 июля 2006 года на IX внеочередном съезде произошло слияние партии «Отан» и партии «Асар» (200 тысяч членов) – партия Дариги Назарбаевой. 22 декабря 2006 г. Гражданская партия Казахстана (ГПК) (150 тыс. членов) – партия крупного казахстанского олигарха Александра Машкевича и Аграрная партия Казахстана (130 тыс. членов) присоединились к партии «Отан». 22 декабря 2006 на X внеочередном съезде партии «Отан» принято предложение о переименовании РПП «Отан» в НародноДемократическую партию «Нур Отан», также приняли проект постановления о внесении изменений и дополнений в устав РПП «Отан». 4 июля 2007 года прошел XI внеочередной съезд НДП «Нур Отан». В докладе на XI внеочередном съезде самой массовой партии страны Назарбаев огласил сегодня о том, что будет сам выполнять обязанности председателя НДП. Н. А. Назарбаев – лидер партиии В начале лета 2007 года в Конституцию Республики Казахстан были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми из Основного закона страны исключена норма о том, что президент на период осуществления 54 своих полномочий приостанавливает деятельность в политической партии. На этом же съезде «Нур Отан» была объявлена общенациональной силой. В августе 2007 года на выборах в мажилис «Нур Отан» набрал 88,41 % голосов избирателей. На 22 июня 2009 года действавший состав парламента был представлен исключительно данной партией. В результате внеочередных выборов депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан, состоявшиеся 15 января 2012 года, партия набрала 80,99 % голосов избирателей, тем самым получив 83 мандата из 98. Ещё 9 мандатов были представлены от АНК. Идеологию партии можно охарактеризовать как популистское евразийство. Однако в документах партии декларируется приверженность принципам интернационализма, секуляризма, социал-демократии, умеренно-государственного управления экономикой и ориентации на союз с бывшими советскими республиками, включая Россию. Демократическая партия Казахстана «Ак жол» ДПК «Ак жол» – политическая партия в Казахстане, позиционирующая себя, как «конструктивная оппозиция». Партия образовалась на основе общественного объединения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). В январе 2002 года изза разногласий с организаторами движения ДВК часть членов Политсовета движения объявили о создании новой демократической партии «Ак Жол» (Светлый путь). 3 апреля 2004 года партия была зарегистрирована в Министерстве юстиции Казахстана. На выборах в Мажилис в 2004 года по официальным данным партия получила 12,04 % голосов. Всего партия получила два мандата в Логотип ДПК «Ак жол» мажилисе третьего созыва (Алихан Байменов – по партийным спискам, Амалбек Тшан – по одномандатному округу). Один из сопредседателей партии, Алихан Байменов, отказался от депутатского мандата, мотивируя свое решение нечестностью проведенных выборов. Партия «Ак Жол» являлась одним из инициаторов создания Координационного совета трех партий (ДВК, КПК и «Ак Жол») по выдвижению единого кандидата от оппозиции на президентских выборах в 2005 году. 55 В начале 2005 года в ДПК «Ак жол» произошёл конфликт между сопредседателями партии Алиханом Байменовым и Людмилой Жулановой с одной стороны и сопредседателями Булатом Абиловым, Уразом Джандосовым и Алтынбеком Сарсенбаевым с другой стороны, связанный с разным видением участия партии в Координационном совете демократических сил (КСДС). КСДС, возглавляемый Жармаханом Туякбаем, поддержали лишь три сопредседателя «Ак Жола» – Сарсенбаев, Абилов и Жандосов. Двое других сопредседателей – А. Байменов и Л. Жуланова – фактически обвинили коллег-сопредседателей в том, что они ставят идеи КСДС выше партийных. 15 марта 2005 года в Астане было официально объявлено о расколе партии. Съезд постановил упразднить институт сопредседателей «Ак Жола», а единым председателем партии выбран Алихан Байменов. В итоге, раскол в рядах «Ак Жол» привел к созданию новой партии – «Настоящий Ак Жол», куда ушли наиболее оппозиционные лидеры: Булат Абилов, Ураз Джандосов, Алтынбек Сарсенбайулы, Тулеген Жукеев. На выборах президента Казахстана, проходивших 4 декабря 2005 года, кандидат от ДПК «Ак жол» Алихан Байменов набрал 1,61 % голосов избирателей (3-е место). Азат Перуашев - председатель партии 8 июля 2007 года произошло слияние партий ДПК «Ак жол» и ДП «Адилет». На выборах в Мажилис в 2007 году ДПК «Ак жол» получила 3,09 % голосов и не прошла в Парламент. Партия не признала итоги выборов. 20 октября 2007 года на съезде ДП «Адилет» было принято решение отменить ранее принятое решение о присоединении к ДПК «Ак Жол». президентскими выборами партия где было решено, что желающие в выборах через процедуру из членов партии не проявил 12 февраля 2011 года перед провела совещание в Шымкенте, кандидаты могут участвовать самовыдвижения. Однако никто инициативы в данном вопросе. 2 июля 2011 года на съезде партии в Астане председателем ДПК «Ак жол» был единогласно избран глава Национальной 56 экономической палаты «Атамекен» Азат Перуашев (с января 2012 года – депутат мажилиса). За несколько дней до съезда Азат Перуашев вышел из состава Народно-демократической партии «Нур Отан». В январе 2012 года на парламентских выборах ДПК «Ак жол» набрала 7,47 % голосов избирателей, получив 8 мест в мажилисе. Коммунистическая народная партия Казахстана КНПК – политическая партия, функционирующая в Казахстане. Секретарями Центрального Комитета партии являются Косарев Владислав Борисович, Кенжин Тулеш Аукебаевич и Ахметбеков Жамбыл Аужанович. С января 2012 года все трое являются депутатами мажилиса РК. Партия возникла в результате раскола Коммунистической партии Казахстана. Идея создания партии принадлежит 12 членам Центрального Комитета. Компартии Казахстана, вышедшим из её состава из-за разногласий с первым секретарем ЦК КПК С. А. Абдильдиным. Поводом для раскола с КПК послужило избрание секретарём КПК депутата Мажилиса Толена Тохтасынова. В КНПК перешли около 15 тысяч человек из КПК. Учредительный съезд КНПК состоялся в апреле 2004 года, 21 июня 2004 года партия была зарегистрирована в Министерстве юстиции Казахстана. В 2005 году кандидатом в президенты Казахстана от КНПК был выдвинут депутат Мажилиса Ерасыл Абылкасымов, набравший по итогам выборов 0,34 % голосов избирателей. 14 февраля 2011 года на внеочередном V съезде КНПК в Астане кандидатом в президенты Казахстана от партии был выдвинут секретарь ЦК Жамбыл Ахметбеков, получивший регистрацию Центральной избирательной комиссии Казахстана 26 февраля. По итогам выборов Жамбыл Ахметбеков набрал 1,36 % голосов избирателей (3-е место). В. Б. Косарев Ж. А. Ахметбеков Т. А. Кенжин 28 марта 2007 года КНПК и КПК провели совместную прессконференцию, на которой объявили о готовящемся объединении. Впоследствии КНПК отказалась от объединения с КПК из-за острых 57 политических разногласий. На пресс-конференции в июне 2007 года секретарь ЦК КНПК Владислав Косарев в качестве главной причины отказа назвал то, что Коммунистическая партия Казахстана рассматривала вопрос объединения с КНПК только на самом верхнем уровне (бюро ЦК), в то же время не предусматривалось такового рассмотрения на низовых звеньях. Кроме того лидер КНПК отметил, что структуры КПК были полностью разрушены и авторитет партии среди народа сведён практически к нулю. Заявленной целью партии является движение к обществу подлинного народовластия, социальной справедливости, широкой духовности, свободы и процветающей экономики на базе научнотехнического прогресса и принципов научного социализма. Центром общества согласно идеологии КНПК должен стать человек, наделенный полнотой гражданских прав и широкими возможностями для развития и проявления своих способностей и удовлетворения многообразных потребностей. Для достижения поставленной цели партия ставит перед собой следующие задачи: В политической сфере: борьба за демократизацию, завоевание власти, установление подлинного народовластия, построение Народной Республики Казахстан, признание форм собственности, исключающих эксплуатацию человека, а именно: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной. В экономической области – преодоление сырьевой направленности в развитии экономики, внедрение современных технологий в промышленности и сельском хозяйстве, восстановление государственной собственности на базовые отрасли экономики. В социальной сфере – восстановление и расширение объёма социальных гарантий для населения, существовавших в стране до начала реформ (1990 год). В международных отношениях – поддержка интеграционных процессов республики со странами СНГ, борьба с терроризмом, широкое международное сотрудничество. Членство в КНПК добровольное, индивидуальное, фиксированное, подтверждаемое партийным билетом для граждан Казахстана с 18 лет. Организационная структура КНПК строится по территориальному принципу. Организационной основой партии являются первичные партийные организации, которые создаются из трех и более членов партии по решению собрания, которое утверждается районным или городским комитетом партии. Филиалы и 58 представительства проводят политику партии среди населения, взаимодействуют с государственными исполнительными и представительными органами, политическими и общественными формированиями, имеют свою печать и фирменные бланки. Высшим органом КНПК является съезд, созываемый Центральным Комитетом не реже одного раза в 4 года. Центральный Комитет партии организует и координирует работу всей партии. Заседания Центрального Комитета – пленумы, созываются не реже одного раза в полугодие. Логотип партии 2004-2007 г.г. логотип КНПК Контрольными органами партии являются Центральная контрольно-ревизионная комиссия, избираемая съездом КНПК, а также областные, городские и районные контрольно-ревизионные комиссии, создаваемые в филиалах и представительствах партии на партийных конференциях совместно с их руководящими органами, контрольно-ревизионные комиссии первичных партийных организаций, избираемые общим собранием. Контрольноревизионные комиссии подотчетны высшим органам их избравшим, а именно: съезду партии, конференциям филиалов и представительств, собраниям первичных организаций. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году Партия получила 1,98 % голосов (голосование по пропорциональной системе), а в 2007 году партия получила 1,29 % голосов и не прошла в парламент. В январе 2012 года на парламентских выборах КНПК набрала 7,19 % голосов, получив 7 депутатских мандата. Общенациональная социал-демократическая партия Казахстана «Азат» ОСДП «Азат» – оппозиционно настроенная политическая партия в Казахстане. 7 августа 2006 года на базе движения «За справедливый Казахстан» (ЗСК) состоялось собрание Инициативной группы граждан по созданию «Общенациональной социал- 59 демократической партии» (ОСДП), которая приняла решение об образовании Республиканского Оргкомитета по созданию ОСДП, обсудила основные программные цели и задачи создаваемой партии и вопросы подготовки к учредительному съезду. Оргкомитет возглавил председатель ЗСК Жармахан Туякбай. Региональные оргкомитеты возглавили лидеры региональных подразделений ЗСК. 10 сентября 2006 года во Дворце Республики в Алма-Ате прошёл учредительный съезд партии, на котором присутствовали более 2500 делегатов из всех регионов страны, а также представители дружественных партий и организаций. Председателем партии был избран Жармахан Туякбай. 23 октября политсовет ОСДП передал в Комитет регистрационной службы Министерства юстиции Казахстана учредительные документы по образованию партии, включая список 127431 члена партии. 25 января 2007 года партия получила государственную регистрацию. На первом гербе ОСДП была изображена роза – один из символов социал-демократии. 3 февраля 2007 года в Алма-Ате состоялся второй съезд ОСДП, на котором было принято решение о создании 16 региональных партийных филиалов, на заседании Политсовета ОСДП заместителем председателя партии был избран Амиржан Косанов. 23 мая 2007 года ОСДП и ДПК «Нагыз Ак Жол» приняли решения о создании избирательного блока «За справедливый Казахстан» для участия в выборах депутатов Мажилиса Парламента, однако после принятия нового закона о выборах, в котором логотип ОСДП до объединения с ДПК избирательные блоки были не «Азат» предусмотрены, ДПК «Нагыз Ак жол» объединилась с ОСДП. На выборах в Мажилис в 2007 году партия получила 4,54 % голосов и не прошла в Парламент. ОСДП не признала итогов выборов, ссылаясь на множество нарушений законодательства страны о выборах. 9 октября 2007 года партия «Нагыз Ак Жол» вышла из состава ОСДП для качественного структурировании демократических сил страны и возобновлении полномасштабной деятельности ДПК «Нагыз Ак Жол», в тесном сотрудничестве с ОСДП. 60 12 мая 2008 года по инициативе ОСДП был создан так Общественный парламент «Халық Кеңесі» (Народный Совет), альтернативный избранному, в котором приняли участие представители более 30 политических партий и НПО, а также независимые политики. С 29 июня по 2 июля 2008 года делегация ОСДП во главе с председателем Жармаханом Туякбаем принимала участие в работе XXIII Конгресса Социалистического интернационала, проходившем в Афинах. 11 апреля 2009 года был проведён форум демократической оппозиции Казахстана, на котором приняли участие ОСДП, Коммунистическая партия Казахстана, Демократическая партия Казахстана «Азат» и незарегистрированная партия «Алга!». На форуме было принято решение о необходимости объединения данных партий и создан Оргкомитет по подготовке объединения оппозиционных партий, в который вошли С. А. Абдильдин – экс первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Б. М. Абилов – председатель ДПК «Азат», В. И. Козлов – председатель координационного комитета НП «Алга!» и Ж. А. Туякбай – председатель ОСДП. 13 октября 2009 года вышло совместное заявление ОСДП и ДПК «Азат» о слиянии, которое согласно тексту заявления «ознаменует новый этап демократического логотип ДПК «Азат» движения», а объединённая партия станет полноценным противовесом «партии власти». 24 октября произошёл объединительный съезд двух партий, на котором они объединились в Общенациональную социал-демократическую партию «Азат». О своём вступлении в партию во время своих выступлений на съезде объявили лётчик-космонавт Тохтар Аубакиров (первый космонавт РК), главный редактор газеты «Свобода Слова» Гульжан Ергалиева и общественно-политический деятель Балташ Турсумбаев. Сопредседателями объединённой партии были избраны Жармахан Туякбай и Булат Абилов, генеральным секретарём – Амиржан Косанов. Объединение произошло на базе ОСДП. Согласно заявленным целям ОСДП «Азат» последовательно работает над воплощением в политической практике Казахстана ценностей мирового социал-демократического движения, принципов Свободы, Справедливости, Солидарности, ставит перед собой задачи 61 построения демократического, правового, социального государства, инновационной экономики, осуществления новой гуманитарной политики. Жармахан Туякбай Булат Абилов Среди основных требований партии введение моратория на продажу земли, справедливое общественное распределение доходов от продажи природных ресурсов, снижение пенсионного возраста до 55 лет для женщин и до 59 лет для мужчин, повышение пенсий, зарплат, пособий, стипендий, создание новых рабочих мест и преодоление скрытой безработицы, бесплатное образование на всех ступенях, обеспечение максимально доступного и качественного здравоохранения, экологическая безопасность личности, снижение налогов для малого и среднего бизнеса, реальное развитие инфраструктуры села, ликвидация кланово-олигархического характера экономики и её переориентация на нужды простых людей, создание подконтрольной народу системы власти, честные и альтернативные выборы, независимая, неподкупная и справедливая судебная и правоохранительная система. Ценностями партии в словах её главного лозунга провозглашены «Свобода! Справедливость! Солидарность!». На парламентских выборах 2012 года за партию проголосовали 1,68 % избирателей, партия заняла четвёртое место и не прошла в мажилис. Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» КСДП «Ауыл» – политическая партия, функционирующая в Казахстане. Партия была зарегистрирована 1 марта 2002 года, 2 апреля 2003 года прошла перерегистрацию. Партия численностью более 61 тысяч человек имеет структурные подразделения во всех областях Казахстана. Председателем партии является Гани Алимович Калиев. На выборах в Мажилис в 2007 году партия получила 1,51% голосов и не прошла в Парламент. После объявления о проведении 62 президентских выборов 2011 года руководитель аппарата партии Жанибек Нагиметов сообщил, что КСДП «Ауыл» выдвинет своего кандидата, однако впоследствии партия не участвовала в этих выборах. логотип КСДП «Ауыл» Г. А. Калиев - председатель партии Своими целями партия декларирует усиление государственного регулирования, поддержку аграрного сектора; защиту интересов тружеников села; активное содействие претворению в жизнь экономических и политических реформ, направленных на дальнейшую демократизацию общества; осуществление обоснованных форм рыночных отношений во всех отраслях экономики; повышение жизненного уровня граждан. Идеология: Социал-демократия. Девиз: «Судьба аула – судьба народа». На выборах в мажилис в 2012 году за партию проголосовали 1,19 % избирателей, заняв пятое место, тем самым не пройдя в парламент. Партия патриотов Казахстана ППК – политическая партия, функционирующая в Казахстане. Партия зарегистри рована 4 августа 2000 года, прошла перерегистрацию 21 марта 2003 года в связи с изменением Закона «О выборах логотип партии в Республике Казахстан». Председателем партии с начала её основания является Гани Есенгельдыулы Касымов. На выборах в Мажилис в 2004 году Партия получила 0,55 % голосов (при голосовании по пропорциональной системе) и не прошла в Парламент. 26 сентября 2005 года в Алма-Ате на VII съезде ППК рассматривался вопрос участия партии на выборах президента страны. В ходе продолжительных дебатов мнение делегатов разделилось на 63 две позиции: свободное волеизъявление и поддержка действующего президента страны Нурсултана Назарбаева. По итогам съезда была принята резолюция в поддержку Нурсултана Назарбаева. 29 марта 2007 года Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» и Партия патриотов объединяются в политический блок «Бирлик» («Единство») на период проведения выборов в маслихаты в Республике Казахстан. На выборах в Мажилис в августе 2007 года Партия патриотов Казахстана представила для регистрации в ЦИК список в составе 13 человек, двумя кандидатами был заявлен самоотвод. В результате партийный список ППК был зарегистрирован в составе 11 человек. По итогам выборов партия получила 0,78% голосов и не прошла в Парламент. По итогам внеочередных президентских выборов, проходивших 3 апреля 2011 года, лидер партии Гани Касымов набрал 1,9 % голосов избирателей, тем самым заняв второе место. Партия декларирует следующие цели: формирование и осуществление национального возрождения народов Казахстана; построение правового демократического государства, гражданского общества с рыночной экономикой; приобщение к Г. Е. Касымов - лидер партии участию в управлении государственными и общественными делами социально активной части общества; обеспечение устойчивого развития страны; создание высокого качества жизни человека и уделение приоритетного внимания здоровью граждан. Идеология партии: либеральный консерватизм. Партия занимает нейтральную нишу. Критика действующей власти ограничивается выявлением недостатков чиновников и их злоупотреблений служебными полномочиями. Организационная структура партии строится по территориальному принципу. Членство в Партии – индивидуальное. Высшим органом является Съезд, избираемый руководящий орган – Центральный Комитет, рабочий – Бюро Центрального Комитета, контролирующий – Центральная ревизионная комиссия. Партийные средства формируются за счет членских взносов, доходов от финансово-хозяйственной деятельности. 64 На выборах в мажилис в 2012 году за партию проголосовали 0,83 % избирателей, заняв шестое место, тем самым не пройдя в парламент. Демократическая партия «Адилет» ДП «Адилет» – политическая партия, функционирующая в Казахстане. Председателем партии является Максут Нарикбаев. Зарегистрирована 14 июня 2004 года, как Демократическая партия Казахстана. ДПК организовалась 14 июня 2004 года на базе общественнополитического движения «За правовой Казахстан», которое функционировало с начала 2002 года. Председателем партии стал Нарикбаев Максут Султанович. Численность партии составляет 70000 человек. Партия строится по территориальному принципу и имеет отделения во всех областях республики и в городах Астана и Алматы. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила 0,76 % голосов при голосовании по партийным спискам. В Мажилисе третьего созыва имела одного депутата, логотип избранного по одномандатному Демократической партии Казахстана округу (Алшимбаев Зейнулла Утежанович). Партия принимает участие в избирательных комиссиях страны. На президентских выборах 2005 года от ДПК в состав избирательных комиссий были избраны 185 человек. В 2005 году ДПК принимала участие в президентских выборах в составе Народной коалиции Казахстана, которая включала в себя пропрезидентские политические партии и ряд Логотип партии НПО и оказывала поддержку действующему главе государства Нурсултану Назарбаеву и проводимому им политическому и экономическому курсу. 14 апреля 2006 года на IV съезде ДПК было принято решение переименовать партию в Демократическую партию «Адилет» 65 (Справедливость). Вместо поста председателя партии был введён институт сопредседателей, которыми были избраны М. С. Нарикбаев, З. У. Алшимбаев, Б. Г Ахмеджан, Е. А. Онгарбаев, Т. С. Сыдыхов. 8 июля 2007 года на 5 съезде Демократической партии «Адилет» было принято решение о присоединении к Демократической партии Казахстана «Ак жол». 20 октября 2007 года на VI (внеочередном) съезде ДП «Адилет» было принято решение отменить ранее принятое решение о присоединении к ДПК «Ак Жол». 29 апреля 2008 года в здании Казахского Государственного Академического театра для детей и юношества имени Габита Мусрепова состоялся II-ой очередной съезд Демократической партии «Адилет». Из 245 избранных делегатов в работе съезда приняли участие 201 делегат. В качестве гостей на съезде присутствовали представители политических партий, международных и казахстанских неправительственных организаций, средств массовой информации, известные общественные и государственные деятели, а также представитель российской политической партии «Справедливая Россия» Романович Александр Леонидович. 24 апреля 2009 года Демократическая партия «Адилет» провела партийную Конференцию, посвященную 5-летию образования Демократической партии «Адилет» и имеет отделения во всех областях республики и в городах Астана и Алма-Ата. На выборах в мажилис в 2012 году за партию проголосовали 0,66 % избирателей, партия заняла последнее седьмое место и не прошла в парламент. Высшим руководящим органом ДП «Адилет» является Съезд, который согласно уставу партии проводится один раз в четыре года. Однако на практике Съезды проводились чаще. Съезд имеет полномочия выдвигать своих членов на выбираемые должности в М.С. Нарикбаев - лидер партии органы госуправления, местного самоуправления и в представительные органы Казахстана; формировать Центральный комитет партии и его руководителя; избирать сопредседателей партии; проводить финансовый аудит исполнительных органов партии; принимать решения о реорганизации или ликвидации партии. Центральный комитет партии занимается текущей организационной деятельностью в период между работой 66 Съездов. Численность и состав данного органа определяется на Съезде партии. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год после того, как его созывает один из сопредседателей партии. Общее руководство партией между заседаниями Центрального комитета партии осуществляют Политический Совет и сопредседатели партии. Партия основана с целью консолидировать гражданскую волю граждан Казахстана путем укрепления правовой государственности, всемерно укреплять межнациональное согласие и политическую стабильность, воспитать у казахстанцев истинные чувства патриотизма. Своей главной задачей партия считает построение в Казахстане правового демократического социального государства, создание эффективной, передовой и развитой экономической системы, формирование гражданского общества. Партия постоянно позиционирует себя в качестве партии среднего класса и бизнеса. Партия «Руханият» Партия зелёных «Руханият» – политическая партия, действующая в Казахстане. Партия была создана в 1995 году, перерегистрирована в органах юстиции 6 октября 2003 года. Численность партии составляет 72 000 человек. Председателем является почётный основатель партии Джаганова Алтыншаш Каиржановна. Филиалы партии действуют в областных центрах, городах Астане и Алматы. Логотип партии Джаганова А. К – лидер партии С 16 марта 2010 года председателем партии являлся Мамбеталин Серикжан Есенгосович. Но на IX внеочередной съезде партии «Руханият», проходившего 7 января 2012 года в Астане Алтаншаш Джаганова была вновь избрана председателем партии. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила по партийному списку 0,44 % голосов и не прошла в Парламент страны, а в 2007 году партия получила 0,37 % голосов и не прошла в Парламент. На парламентские выборы 2007 года партия «Руханият» 67 шла с лозунгами: «Политическая стабильность! Духовное возрождение! Социальная справедливость!». Девиз партии: Жить вместе! На парламентских выборах 2012 года не участвовала, так как ЦИК Казахстана отменил регистрацию списка кандидатов партии «Руханият». Социальной базой партии являются работники сфер образования, здравоохранения, науки и культуры, предприниматели, репатрианты, студенты и другие. Своими главными задачами партия видит охрану окружающей среды, решение социальных вопросов, развитие высоконравственного и духовно богатого общества. В 2010 году партия подала заявку на вступление в Европейскую партию зеленых. Заявленными целями партии являются: охрана окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, гендерное равенство, молодежная политика, помощь в интеграции оралманов, вопросы государственного языка, морали и духовности; укрепление государственности посредством использования духовного потенциала нации на основе её исторического наследия, особенностей, национальных ресурсов; обеспечение достойного образа жизни людей, включая социальные гарантии прав человека на труд, бесплатное образование, здравоохранение, отдых, пользование достижениями культуры, полноценное духовное и физическое развитие; формирование государственно-патриотического мировоззрения сограждан на основе национальной гордости и достоинства, патриотизма, высокой нравственности и духовности; защита интересов и прав деятелей науки, культуры и просвещения, студенчества и учащейся молодежи. Коммунистическая партия Казахстана КПК – коммунистическая партия, действующая в Республике Казахстан, считает себя правопреемницей республиканской компартии – Коммунистической Партии логотип партии Казахской ССР. Своим основными целями партия считает: создание условий для построения республике общества свободы и социальной справедливости, основанного на принципах 68 научного социализма; построение коммунистического общественного строя. Выступает за интернационализм. Партия была образована в сентябре 1991 года после внеочередного съезда, как воссоздание самораспустившейся республиканской коммунистической партии. Партия зарегистрирована 28 февраля 1994 года, перерегистрировалась – 17 февраля 1997 года, затем в 2003 году. С 1991–2010 г.г., Первым секретарем ЦК партии являлся Серикболсын Абдильдин. По результатам выборов 1999 года партию в Мажилисе представляли два депутата, прошедших по партийному списку. В выборах в Мажилис в 2004 году Коммунистическая партия Казахстана приняла участие в составе избирательного блока «Народный оппозиционный союз коммунистов и ДВК» (вместе с партией «Демократический выбор Казахстана», движениями «Солидарность», «Поколение», «Орлеу»), набравшего по партийному списку 3,44 % голосов и не попавшего в Парламент. В выборах в Мажилис в 2007году Коммунистическая партия Казахстана не принимала участие. Г.Алдамжаров - первый секретарь партии С. А. Абдильдин - первый секретарь партии в 1991 - 2010 годах. В 2004 году партия раскололась и от неё отделилась Коммунистическая Народная партия Казахстана.11 апреля 2009 года был проведён форум демократической оппозиции Казахстана, на котором приняли участие КПК, Общенациональная социалдемократическая партия, Демократическая партия Казахстана «Азат» и незарегистрированная партия «Алга!». На форуме было принято решение о необходимости объединения данных партий и создан Оргкомитет по подготовке объединения оппозиционных партий, в который вошли С. А. Абдильдин – первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Б. М. Абилов – председатель ДПК «Азат», В. И. Козлов – 69 председатель координационного комитета НП «Алга!» и Ж. А. Туякбай – председатель ОСДП. 17 апреля 2010 года прошёл пленум ЦК и ЦКК Компартии Казахстана, на котором на посту первого секретаря партии Серикболсына Абдильдина заменил Газиз Алдамжаров. По словам Г. Алдамжарова идея смены руководства принадлежала самому Абдильдину – о своём уходе он говорил около четырёх лет, а за два года обращался к Алдамжарову, чтобы он принял партию. 5 октября 2011 было обнародовано сообщение, что Межрайонный административный суд города Алма-Аты приостановил деятельность Коммунистической партии Казахстана на шесть месяцев. Численность КПК согласно данным Центральной избирательной комиссии Казахстана составляет 54246 человек. Партия имеет свои отделения во всех областях республики. Организационная структура Партии строится по территориальному принципу. Высший орган Партии – Съезд Руководящий и исполнительный – Центральный Комитет КПК Рабочий – Бюро ЦК КПК Контролирующий – Центральная контрольная комиссия. Партия издает газету «Правда Казахстана». Средства Партии формируются за счет членских взносов, добровольных взносов граждан и иных поступлений. 3 Политические партии и партийная система Российской Федерации 3.1 Становление партийной системы России 3.2 Политические партии России Партийная система России Россия переживает переходный этап, главное содержание которого состоит в преобразовании существовавшей в советский период политической системы со всеми институтами, структурами и отношениями в абсолютно новую политическую систему. Очевидно, что и партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить переходный характер. В рассматриваемом здесь контексте проблема осложняется тем, что речь идет не просто о трансформации существовавшей многие десятилетия монопартийной системы в многопартийную. Дело в том, что в условиях тоталитарного советского строя коммунистическая партия ни в коем случае не была 70 нормальной политической партией в общепринятом смысле этого слова. Она, в сущности, не просто слилась с государственными структурами, она полностью поглотила и государство, и общество; государственные структуры оказались лишь бледными отражениями партийных структур. В результате образовался своеобразный гибрид «партия-государство». Естественно, крах тоталитарной системы имел своим следствием исчезновение этого гибрида, и перед страной встала проблема создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы. Согласно ст. 30 Конституции РФ, политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольное и никто не может быть принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в политическую партию ограничена законом для некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих). Запрещены создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, религиозной розни. Действующим законодательством не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти (кроме представительных), в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и правоохранительных органах. В п. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится: “В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность”. В п. 4. Конституции РФ отмечается, что “общественные объединения равны перед законом”. Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX – начале XX в. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 г., но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 г. возникла Российская социалдемократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 г., а ныне является крупнейшей по численности ее членов партией в Российской Федерации. Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (дореволюционный, 1905-1917 г.г.) – 71 характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии, связанный с зарождением первых политических партий и «дрейфом» самодержавия в сторону конституционной (двойственной) монархии, возникновением российского парламентаризма. Второй (социалистический, 1917–1990 г.г.) – связанный с «октябрьским переворотом» 1917 г. и установлением большевиками тоталитарного режима, сердцевиной которого была однопартийная система в лице монопольно правившей порядка 70 лет КПСС (правительственный блок “большевиков” и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. – до “лево-эсеровского заговора”). Третий (постсоциалистический или современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации, в рамках перехода страны к рынку и рыночной политической демократии. В рамках последнего этапа некоторые российские ученые различают ряд подэтапов: 1) создание (на волне перестроечных лозунгов и деклараций) многочисленных политизированных групп, клубов общественных объединений и т.д. (1985–1987 гг.); 2) формирование «народных фронтов», отстаивавших право на суверенитет республик, входивших в состав СССР (с середины 1987 г. вплоть до начала 1990 г.); 3) преобразование многих из возникших общественнополитических структур в политические партии и общественнополитические движения, которые с января 1991 г. (после вступления в силу Закона Верховного Совета СССР «Об общественных объединениях») получили право на легальное существование и официальную регистрацию в Минюсте; 4) «бурное» партийное строительство, начавшееся после августа 1991 г. и продолжающееся по сей день. В том числе в связи с принятием летом 2001 г. Закона Российской Федерации «О политических партиях». В этом отрезке времени в отечественной многопартийности четко просматриваются три самостоятельных периода: до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 1999 г., до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2003 г. и после этих выборов вплоть до наших дней. Такая привязка связана с тем, что каждые новые выборы в нашей стране проводятся по новым 72 правилам, что требует адекватных реакций со стороны партий с тем, чтобы удержаться на плаву и не кануть в Лету. Процесс образования современных партий и общественнополитических движений в России фактически начался в 1989-1990 г.г. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. Политика перестройки породила многие непривычные, порой противоположные процессы в нашем обществе. В их числе едва ли не центральное место занимает развитие новых общественных ассоциаций и объединений. Их называли по-разному: «неформальные», «самодеятельные» организации, «молодежные» группы и объединения, «инициативные» организации. Наиболее часты были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные». В 1987-1988 г.г. по мере реализации целей и задач провозглашенной реформы политической системы происходило формирование организаций, именующих себя политическими партиями. Первой, оппозиционной КПСС, партией объявил себя в мае 1988 г. Демократический союз (ДС). С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990 год) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из ее состава известные политики. Возрождение многопартийности в российской партийной системе началось в начале 90-х гг. ХХ в. Одними из первых были образованы в апреле 1990 года Либерально-демократическая партия Советского Союза (ЛДПСС) – лидеры В. В. Богачёв и В. Жириновский, в мае этого же года демократическая партия России (ДПР) – лидер Н. Травкин и Социал-демократическая партия России (СДПР) – лидеры-создатели О. Румянцев, П. Курдюкин и ряд других. Всего в 1990 г. по официальным данным в России действовало 13 партийно-политических объединений (по другим источникам, по приблизительным оценкам экспертов, число политических организаций, принявших наименование "партия", составляло в СССР на январь 1990 года около 40). Своих лидеров эти партии получили зимой-весной 1991 года, когда началась подготовка к выборам Президента РФ, сложился первый эшелон фракций в Верховном Совете РФ, которые воспроизвели в том или ином виде партийное 73 ядро этих организаций. Здесь прослеживается некая обратная логика в формировании партий, когда первоначально складывается руководство, которые затем ищет потенциальных членов и избирателей. В марте 1991 г. началась регистрация партий, а к концу 1991 г. уже было зарегистрировано 26 партий и 16 общественнополитических движений. В 1993 г. было зарегистрировано около 60 партий и движений, а в 1997 г. их уже насчитывалось около 300. В настоящее время многие из них уже исчезли с политической арены и на смену им пришло множество новых партий, объединений, союзов. После упразднения КПСС в 1991 году начался процесс становление левых, коммунистических, организаций, считавших себя в той или иной степени наследницами КПСС. В феврале 1993 г. из разрозненных групп бывшей КПСС была образованна Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), став реальной правопреемницей Коммунистической партии РСФСР и КПСС, является самой массовой и одной из наиболее влиятельных партий России. Её лидером является Г. Зюганов. В течении 90-х гг. ХХ в. в России создавались и распадались десятки партий и партийных блоков. Среди них были даже такие, как «Партия любителей пива» (лидер – Константин Калачёв), образованная в декабре 1993 года. Большинство из возникавших партий были партиями – «однодневками». Они создавались амбициозными политиками для участия в очередной выборной компании, а затем прекращали свое существование. Таким образом, в период до 1993 года в РФ создавались “партии-преемницы” (таковыми называют партии, которые наследуют ресурсы партий, правивших ранее; они возникают путем реорганизации существовавших партий): Социалистическая партия трудящихся (СПТ), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), причем последняя партия стала ведущей «партией-преемницей». За всю историю независимой России выборы в Государственную думу (официальное название – «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») проводились 6 раз: 12 декабря 1993 года, 17 декабря 1995года, 19 декабря 1999 года, 7 декабря 2003 года, 2 декабря 2007 года, 4 декабря 2011 года. 12 декабря 1993 г. в России впервые после 1917 г. состоялись многопартийные парламентские выборы. О своем желании участвовать в выборах заявили 35 избирательных объединений, но лишь восемь из них смогли преодолеть 5 процентный барьер и 74 сформировать фракции в Государственной Думе. К выборам в Государственную Думу 1993 г. выявилось поле идеологических альтернатив, включавшее в себя “демократов”, “коммунистов” и “националистов”; каждая альтернатива была представлена различными политическими силами. В сложившейся к моменту выборов ситуации, в условиях низкой эффективности экономической политики наибольшую поддержку получили партии, в той или иной степени, претендующие на роль оппозиции. В результате консультаций и встреч на основе партийных платформ партий, прошедших 5 процентный барьер, личных предпочтений и интересов независимых депутатов были сформированы депутатские объединения. Выборы 1993 г. не только закрепили за политическими партиями роли субъектов политики, но и послужили источником кристаллизации новых партийных образований, изменивших соотношение сил в партийной системе. Период между выборами 1993 г. и 1995 г. был временем, когда ряд партий проводили большую работу по укреплению своих позиций. Партии, серьезно готовившиеся к новым выборам, сосредоточили усилия на двух моментах: идеологическом маневрировании и организационном укреплении своих рядов. В этот период появились также новые организации, претендовавшие занять выгодные идеологические позиции (Конгресс русских общин, «Держава», «Власть – народу», др.). Итоги выборов депутатов во II Государственную Думу в 1995 г. показали, что выбранная стратегия оказалась правильной, где приняло участие 43 избирательных объединения, однако преодолеть пятипроцентный порог, установленный законом, смогли всего четыре из них. КПРФ, ЛДПР, правительственный НДР, «Яблоко». В целом результаты выборов 1995 г. показали, что успех партии зависел от сочетания двух обстоятельств: правильного выбора идеологической стратегии и уровня организационного развития. Таким образом, к 1995 г. вырисовывался вполне определенный путь формирования политических партий России, претендовавших на серьезное участие в политической жизни страны и формировании партийной системы. Сравнение результатов выборов в Государственную Думу в 1993 и 1995 гг. позволяет отметить ряд моментов, говорящих в пользу пока еще не очень ярко выраженной, но имевшей место тенденции усиления роли партий, формирования партийной системы страны. Вопервых, если на выборах 1993 г. почти две трети кандидатов, прошедших по одномандатным округам, были из числа независимых кандидатов, то в 1995 г. таковых оказалось только 78 из 225 (т.е. 75 партийная принадлежность кандидатов на выборах 1995 г. сыграла значительную роль не только в общефедеральном округе, где это и было предусмотрено, но и в одномандатных округах). Во-вторых, партии, уже имевшие представительство в Государственной Думе прежнего созыва, получили в 1995 г. серьезное преимущество перед остальными: из 4 победителей избирательной кампании 1995 г. представители 3 политических сил уже заседали ранее в Государственной Думе, а из 8 политических объединений, победивших на выборах 1993 г., 6 вошли в первую десятку, вместе собрав большинство голосов. Процесс формирования партийной системы страны проходил сложно и противоречиво, о чем ярко свидетельствовали результаты выборов в Государственную Думу в 1999 года третьего созыва. Обращают на себя внимание два факта. Во-первых, в Думу избрано большее число независимых депутатов (что можно расценить, как непопулярность партийной принадлежности). Во-вторых, партии, придерживавшиеся определенной идейно-политической ориентации, в ходе избирательной кампании оказались сильно потесненными образованиями, созданными с прагматическими целями незадолго до выборов (“Отечество – Вся Россия”, “Единство”). В выборах приняли участие 26 избирательных объединений и блоков, что явилось отражением тенденций к сокращению числа участников избирательных кампаний по партийным спискам, к созданию крупных межпартийных объединений и строительству на их основе массовых партийных структур. Пятипроцентный барьер смогли преодолеть всего 6 из них. Таким образом, если выборы в Государственную Думу в 1993 и 1995 г.г. позволяли предположить доминирование идеологического и организационного факторов в формировании и укреплении партий в России, то выборы 1999 г. дают основания обратить внимание на иные существенные факторы: наличие популярного лидера, использование государственного финансового и информационного ресурса, действующая структурная основа в виде региональной власти и ее клиентелы. Само же партийное строительство выявляет следующую схему: целенаправленное создание смыслового образа лидера с заданными качествами, «раскручивание» этого образа с помощью телевидения и административного ресурса региональной власти. В отличие от выборов 1995 и 1999 годов на выборах 1993 года не было ни одного объединения, которое набрало бы менее 200 тыс. голосов, т.е. количества подписей предоставляемого в ЦИК для регистрации. 76 Период 2000-2005 г.г. выявил, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом расстановка политических сил в России значительно изменилась: шла консолидация вокруг трех-четырех партий; наибольшей популярностью в начале XXI в. пользуются «Единая Россия», Союз правых сил, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». При этом «Единая Россия» оттягивала и продолжает оттягивать на себя полюса других партий. В анализе современного этапа развития политических партий России, на наш взгляд, можно отметить следующие факторы: 1) широкие слои населения убеждены в том, что политические партии в первую очередь должны заниматься не борьбой за власть или защитой интересов своих членов, а выражать и отстаивать интересы всех граждан, вне зависимости от их принадлежности к тому или иному социальному слою, разрабатывать стратегию развития общества, бороться за демократию; следствием данной убежденности является отсутствие широкой и прочной социальной базы у действующих политических партий; 2) большинство партий не имеют четкой идеологической и политической программы, их цели и задачи расплывчаты, неконкретны; 3) слаба организационная структура партий, зачастую отсутствуют местные организации. Существующие партии не стали еще кадровыми. Одновременно они не являются и массовыми партиями, отличительная черта большинства из них – малочисленность, они больше напоминают политические клубы или группы по интересам; 4) отсутствует сплоченность внутри партий и движений, в них идет постоянная борьба за влияние, руководящее положение; 5) слаба связь политических партий с избирателями (зачастую полная оторванность от них). Представители многих партий и движений, пройдя на выборах в органы власти, сразу же забывают о своих обещаниях избирателям. Деятельность многих партий активизируется исключительно в предвыборный период. До парламентских выборов 2003 г. говорили о двух наиболее вероятных альтернативах эволюции российской партийной системы. Первая – формирование многопартийной системы с доминирующей партией. Вторая – становление двухпартийной системы, в рамках которой конкурируют «партия власти» и КПРФ. Реализация нынешней партийной реформы началась в 2001 году с принятием федерального закона «О политических партиях». Вопрос о необходимости принятия этого закона неоднократно поднимался на 77 протяжении 1990-х гг. и был вновь актуализирован в Послании президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2000 году. Еще не успев окончательно вступить в силу (это произошло в июле 2003 г. по прошествии двухлетнего переходного периода), Федеральный закон «О политических партиях» стал подвергаться корректировке. За период с марта 2002 г. до декабря 2005 г. в него восемь раз вносились изменения и дополнения. В думской выборной кампании 7 декабря 2003г. приняли участие 22 избирательных объединения. Большинство из них также являлись партиями – «однодневками». Только трем партиям («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР) и одному партийному блоку – «Родина» удалось преодолеть 5 %-ный барьер. В декабре 2004 г. в Федеральный закон от 11июля 2001 г. «О политических партиях» были внесены существенные изменения. В частности, минимальная численность членов партии была увеличена с 10 до 50 тыс. Кроме того, теперь партия должна иметь свои региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ с численностью не менее 500 человек в каждом (раньше допускалось 100 членов). Начиная с 1 января 2007 г. партии, не отвечающие требованиям закона, подлежали ликвидациям по суду. Был также повышен порог прохождение в Государственную Думу с 5 до 7 %, отменена графа «Против всех» и минимальный порог явки. Следует отметить, что в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м – 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис – 14, а в 2011 году – число партий сократилось до 7. В декабрьских выборах 2007 г. в Государственную Думу приняли участие 14 партий. В ходе выборов и подсчета голосов были определены следующие результаты: «Единая Россия» – 64,3 % (315 мест в Думе), КПРФ – 11,57 % (57 мест) ЛДПР – 8,14 % (40 мест), «Справедливая Россия» – 7,74 % (38 мест). Эти же партии прошли в Государственную Думу по результатам выборов 4 декабря 2011 года. Всего на выборах 2011 года приняли участие 7 партий. Российский ученый Б. И. Макаренко считает, что 2008 год стал логическим завершением прежнего этапа развития партийной системы, так и «нулевым циклом» нового. С одной стороны, завершался процесс укрупнения партий, инерционного развития «партии власти», сдерживания межпартийной конкуренции. С другой стороны, этот год принес в развитие российской партийной системы много новых моментов. Ни одно из новых явлений не привело к 78 радикальному изменению в партийной системе как институте или серьезным сдвигам в балансе сил между политическими партиями. За 20 летнюю историю партийная система России прошла скачкообразный путь развития. Многопартийность выражалась изначально в очень большом количестве партий. В настоящее время партийная система России не перестала быть многопартийной, однако количество партий существенно снизилось. В целом можно сказать, что партийная система современной России находится в начальном пути своего развития, еще не сформировалась как окончательный институт. Политические партии России На сегодняшний день в России функционируют официально 7 зарегистрированных партий. В соответствии с традицией, сложившейся в мировой политической науке, по идейнополитической ориентации все партии и движения России можно разделить на три большие части: правые, центристские и левые. Российская политическая партия «Единая Россия» «Единая Россия» – правящая, крупнейшая политическая партия России. Начало процессу создания партии было положено совместным заявлением лидеров общественно-политических объединений «Единства» и «Отечества» – С. К. Шойгу и Ю. М. Лужкова. Логотип партии Председатель партии Владимир Путин 12 апреля 2001 года. Для возможности проведения интеграционного процесса был образован Координационный Совет. Главным итогом деятельности Координационного Совета и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия «Отечества» и «Единства». 12 июля состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза «Единство» и «Отечество». В это время определились два сопредседателя: Сергей Шойгу и Юрий Лужков. 27 октября 2001 г. был проведен второй съезд Союза общественных объединений «Единство» и «Отчество», на котором было принято решение о преобразовании Союза в 79 Общероссийскую общественную организацию «Союз «ЕДИНСТВО И ОТЕЧЕСТВО». На съезде к Союзу присоединилось движение «Вся Россия». 1 декабря 2001 г. состоялся третий съезд. Решение о преобразовании во Всероссийскую партию «Единство и Отечество» – Единая Россия. Сопредседателями были избраны – Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев. (Дочь первого президента России Бориса Ельцина Татьяна Юмашева написала в свое блоге в Живом Журнале, что у истоков создания «Единой России», стоял ныне беглый российский олигарх Борис Березовский). 20 ноября 2002 года председателем высшего совета становится министр внутренних дел Борис Грызлов. 24 декабря 2003 года на IV съезде было принято решение о переименовании партии «„Единство и Отечество“ – Единая Россия» в партию «Единая Россия». 27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления – ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. 7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин. 28 сентября 2010 года отрешенный от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию. По результатам выборов в Государственную думу, проходивших 4 декабря 2011 года партия «Единая Россия» получила 238 мандатов депутата Государственной Думы, набрав 49,32 % голосов избирателей. 4 марта 2012 года состоялись выборы Президента России, на которых приняли участие 4 партии. В результате выборов победу одержал В. В. Путин. Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу «Россия: сохраним и приумножим», принятому на XI съезде партии. «Единая Россия» рассматривает Россию как суверенную демократию, требует жестко отстаивать внешнеполитический суверенитет страны, обеспечивает гарантии народного представительства во власти внутри страны, заботится о солидарности со стороны всех системных политических сил по поводу общенациональных ценностей и делает все для недопущения экстремистов в политику. Также составной частью идеологии партии является патриотизм, который понимается и как любовь к Родине, и 80 как стремление жить в мире, поддерживая согласие в многонациональном российском народе. Численность партии «Единая Россия» по состоянию на 23 сентября 2010 года составляет 2 055 602 человека. Коммунистическая партия Российской Федерации КПРФ – левая политическая партия в России. Образована на II чрезвычайном съезде коммунистов России (13-14 февраля 1993 года) как восстановленная Коммунистическая партия Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. КП РСФСР, в свою очередь, была создана в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) в июне 1990 года как объединение членов КПСС в РСФСР с целью установления подлинного государственного, политического и экономического суверенитета РСФСР в составе СССР на основе нового Союзного договора, необходимостью консолидации общества, преодоления кризисной ситуации в экономике, духовной сфере и экологии республики, разработки оптимального пути перехода к регулируемой рыночной экономике. Деятельность КП РСФСР была приостановлена Указом первого Президента РСФСР (Б. Н. Ельцин) от 23 августа 1991 года № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», а затем прекращена Указом Президента от 6 ноября 1991 года № 169, возможность её восстановления в прежнем виде исключило постановление Конституционного суда РФ № 9-П от 30 ноября 1992 года. Неконституционным признан роспуск оргструктур первичных парторганизаций, образованных по территориальному принципу. Устав КПРФ гласит, что «образованная по инициативе коммунистов, первичных организаций КП РСФСР и КПСС, Коммунистическая партия Российской Федерации продолжает дело КПСС и КП РСФСР, являясь их идейным Логотип КПРФ преемником». В принятой XIII съездом новой редакции программы также отмечается, что «КПРФ ведёт свою родословную от РСДРП – РСДРП(б) – РКП(б) – ВКП(б) – КПСС – КП РСФСР» и, «продолжая дело КПСС и КП РСФСР, является их правопреемницей на территории Российской Федерации». «КПРФ является членом Союза коммунистических партий – Коммунистической партии Советского Союза (СКП – 81 КПСС), считает его укрепление важнейшим политическим условием воссоздания на добровольной основе Союзного государства и на этой базе образования единой Коммунистической партии». На III съезде КПРФ, проходившего 21–22 января 1995 года была принята программа КПРФ. С 1993 года по сегодняшний день КПРФ, будучи оппозиционной партией, тем, не менее, имеет представительство в органах власти. По результатам голосования 4 декабря 2011 года список КПРФ занял второе место после «Единая Россия». КПРФ получила 19,19 % голосов избирателей, что дало ей 92 мандата. Летом 1998 года думская фракция КПРФ с союзниками начала процедуру отрешения президента Ельцина от должности. Ельцину было предъявлено пять обвинений: 1) подготовка, заключение и реализация Беловежских соглашений, повлекших разрушение СССР и ослабление Российской Федерации; 2) совершение государственного переворота в сентябре-октябре 1993 года; 3) развязывание военных действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 годах; 4) ослабление обороноспособности и безопасности Российской Федерации; 5) геноцид российского народа. Однако в ходе голосования депутатов в 1999 году ни один из пунктов обвинения не набрал необходимых 300 голосов (кроме того, для прекращения полномочий Ельцина требовалось ещё и решение Совета Федерации). По словам Зюганова, Госдуме не удалось добрать 17 голосов из-за позиции депутатов ЛДПР, однако «свою роль эта борьба сыграла. Реальный импичмент состоялся, что привело к досрочной отставке Ельцина и сложению им своих полномочий спустя несколько месяцев». Партия была представлена в Государственной думе всех созывов, а также имеет представительство в органах власти на региональном уровне. Количество членов – 154244. Своей стратегической целью в Председатель КПРФ Г.А.Зюганов долгосрочной перспективе называет построение в России «обновлённого социализма». Высший орган – съезд партии, избирает Центральный комитет КПРФ и его председателя. 82 Председателем центрального исполнительного комитета партии (ЦИК КПРФ, с 1995 года – ЦК КПРФ) с 1993 года является Г. А. Зюганов. Идеологией партии является патриотизм, социализм 21 века, марксизм-ленинизм, антикапитализм. Девиз партии – «Россия! Труд! Народовластие! Социализм!». Контролирующий орган – Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) КПРФ, председателем которого является В. С. Никитин. «Справедливая Россия» Официальное название партии – «Политическая партия Справедливая Россия» – левоцентристская политическая партия в России, придерживающаяся идеологии социал-демократии и модернизированного социализма. Создана 28 октября 2006 года в результате объединения партии «Родина», Российской партии Жизни и Российской партии пенсионеров. Основной базой стала бывшая структура «Российской партии Жизни». 29 Логотип партии августа 2006 года в прессцентре еженедельника «Аргументы и факты» был подписан первый документ, положивший начало созданию новой партии – Соглашение «Об основных принципах объединения партии „Родина“, Российской партии жизни и Российской партии пенсионеров». Соглашение подписали руководители партий: Сергей Миронов, Александр Бабаков и Игорь Зотов. 28 октября 2006 года состоялся VII съезд партии «Родина», принявший решение о переименовании в партию «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Решением Председателя партии дата 28 октября 2006 года признана Днём рождения Партии «Справедливая Россия». 26 февраля 2007 года в Санкт-Петербурге состоялся I съезд партии «Справедливая Россия», на котором была принята Политическая платформа партии. В течение 2007 года к партии «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь» присоединились 5 партий: Народная партия Российской Федерации, Социалистическая единая партия России, Социал-демократическая партия России, партия «Развитие предпринимательства» и Партия конституционных демократов. В следующем году к партии присоединились «Партия 83 социальной справедливости», став восьмой по счету партией, вошедшей в «Справедливую Россию». 25 июня 2009 года на IV Съезде партии «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь» была принята Программа Партии, сокращение официального названия до «Справедливая Россия», а также внесение ряда изменений в партийный Устав. Фактический лидер партии С. Председатель партии Н. В. Левичев Миронов Первоначально партия сотрудничали с правящей партией «Единая Россия» и поддерживали политический курс проводимый Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, однако с 2011 года партия стала позиционировать себя как полностью оппозиционная действующей власти. Председатель партии с 2011 года – Николай Левичев, руководитель фракции в Государственной думе – Сергей Миронов, который может отменить любое решение любого органа партии, включая председателя партии. По результатам голосования 4 декабря 2011 года список КПРФ заняло третье место после «Единая Россия» и «Справедливой России». КПРФ получила 13,24 % голосов избирателей, получив 64 места в Государственной Думе РФ. Количество членов 414558 человек. Либерально-демократическая партия России ЛДПР – политическая партия в Российской Федерации. Создана 14 декабря 1992 года. Является прямой наследницей Либерально-демократической партии Советского Союза, зарегистрированная 12 апреля 1991 года Министерством юстиции СССР, которая являлось единственной, на тот момент, оппозиционной КПСС партией, существовавшая неофициально еще с декабря 1989 года. 10 августа 1992 года Министерство юстиции России аннулировало регистрацию ЛДПСС, поскольку она была произведена «с грубыми нарушениями законодательства, по фальсифицированным 84 документам». Председателем партии является Владимир Жириновский. Согласно официальной программе ЛДПР, партия выступает за либерализм и демократию, однако фактической идеологией партии является национал-либерализм. ЛДПР категорически отрицает коммунистическую идеологию и марксизм в целом. При этом считается, что главным выразителем интересов людей и общества является государство и что все интересы граждан должны быть ему подчинены. Личная свобода также признаётся в той мере, в которой она не входит в противоречие с государственными и общественными интересами. ЛДПР призывает к восстановлению России как великой державы без её разделения на национальные республики. ЛДПР выступает за Парламентскую форму правления и ликвидацию Верхней палаты, за сокращение численности депутатов в Госдуме и введение ограничения на конституционное большинство какой-либо одной партии (победившая на парламентских выборах партия не должна получать в парламенте больше 40 % мандатов). Логотип ЛДПР Лидер партии - В. В. Жириновский Позиция ЛДПР по отношению к корпоративной собственности состоит в том, что государство должно осуществлять над ней жёсткий контроль. Несмотря на свое название, ЛДПР, как правило, описывается как националистическая партия. В 2011 году ЛДПР высказалась за поднятие так называемого «Русского Вопроса» и провела для его обсуждения круглый стол, на который были приглашены лидеры националистических организаций: Георгий Боровиков (РфО Память), Дмитрий Дёмушкин (Славянская Союз), Дмитрий Бобров (НСИ) и Александр Белов-Поткин (экс-лидер ДПНИ). Данное мероприятие вызвало широкий общественный резонанс и привлекло к ЛДПР русских националистов, а также укрепило позицию ЛДПР как патриотической и националистической партии. 85 Количество членов 220768 человек. Девиз партии является «Россия и для русских тоже!». По результатам голосования 4 декабря 2011 года список ЛДПР заняло последнее, получив 11,67 % голосов избирателей и 56 мест в Государственной Думе РФ. Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» Партия «Яблоко» – официально зарегистрированная социаллиберальная политическая партия современной России. В 1993–2003 годах партия была представлена фракцией в Государственной думе России. Девизом партии является «Свобода и справедливость!». Количество членов 57 341. В 1993 году в Госдуме 1-го созыва была создана фракция «Яблоко» на базе избирательного блока Явлинский – Болдырев – Лукин (исходя из Логотип партии первых букв фамилий «Я-Б-Л» и было придумано название партии), который на выборах получил 7,86 % голосов. В январе 1995 года «Яблоко» преобразовалось в общественное объединение, проведя учредительный съезд. Главой центрального совета стал Г. Явлинский. Уже в этот период произошли некоторые изменения в руководстве. В 1994 из блока ушла часть представителей Республиканской партии во главе с Владимиром Лысенко. В это же время к «Яблоку» присоединилась Региональная Партия Центра из Санкт-Петербурга на правах региональной организации. Одновременно началось создание региональных и местных отделений «Яблока». 26 апреля 2002 года Минюстом была зарегистрирована Российская демократическая партия «Яблоко» (Рег. № 5018). Первым председателем был избран Григорий Явлинский (1993-2008 г.г.). С 2006 года, Председатель партии Сергей Митрохин после присоединения «Зелёной России» и «Солдатских матерей», партия изменило название на Российскую объединённую демократическую партию «Яблоко». Руководящий орган – 86 политический комитет партии. В 2008 году председателем партии стал Сергей Митрохин. «Яблоко» – партия социального либерализма, которая выступает за европейский путь развития Российской Федерации, и которая входит в ряд международных и Европейских организаций. Ещё с ноября 1998 года объединение «Яблоко» имело статус наблюдателя при Либеральном Интернационале и участвовало в его мероприятиях. На 51-м конгрессе Либерального Интернационала, проходившем 21–23 марта 2002 года в Будапеште, партия «Яблоко» была принята в ряды этой международной организации в качестве полноправного члена. В 2011 году за «Яблоко» проголосовало 3,43 % избирателей и, соответственно, партия не прошла в Государственную Думу. Патриоты России Патриоты России – умеренно левая политическая партия в Российской Федерации, созданная в результате откола от КПРФ. Зарегистрированна как политическая партия «Патриоты России» в июле 2005 г. Логотип партии Лидер партии Геннадий Семигин Созданная на основе Российской партии труда и объединений ряда партий и общественных организаций, входящих в коалицию «Патриоты России». В партию «Патриоты России» вступила значительная часть членов партий: «Российская партия труда» и «Евразийская партия – Союз патриотов России». 9 сентября 2008 года «Партия возрождения России» была распущена, призвав своих сторонников и членов войти в партию «Патриоты России». 23 ноября 2008 года на съезде партия единогласно проголосовала за объединение с «Российской политической партией мира и единства» в форме присоединения к партии «Патриоты России». Главная стратегическая цель партии – создание в Российской Федерации общества равных возможностей, гармонично сочетающего политическую стабильность, социальную справедливость и 87 устойчивое экономическое развитие. Партия стремится к объединению всех оппозиционных сил страны на базе патриотизма, основываясь на социалистических, социал-демократических и центристских взглядах на развитие общества и государства. Партия отвергает радикализм, экстремизм, шовинизм и национализм в любых их проявлениях. Лидер партии – Геннадий Семигин, председатель Народного правительства (созданного в марте 2005 года), председатель Координационного совета Народно-патриотического союза России (НПСР). В 2008 году был вновь переизбран на пост председателя партии. Идеология – патриотизм, социал-демократия. Девиз – «Патриотизм выше политики!». На выборах в Государственную думу VI созыва партия заняла третье место, получив 0,97 % голосов избирателей и не смогла провести ни одного представителя. Правое дело Всероссийская политическая партия «Правое дело» – правоцентристская российская политическая партия, созданная 16 ноября 2008 года, в результате произошедшего по инициативе Кремля объединения трёх партий, декларировавших либеральную направленность: Демократической партии России (ДПР), «Гражданской силы» и Союза правых сил (СПС). 11 февраля 2009 года «Правое дело» было официально зарегистрировано Минюстом РФ. 16 ноября 2008 года на учредительном съезде «Правого дела» в первый состав федерального политсовета партии избраны 33 человека. Логотип партии Лидер партии А. Дунаев На внеочередном съезде «Правого дела» в июне 2011 года, её руководителем был избран миллиардер Михаил Прохоров. С сентября 2011 года руководителем партии является Андрей Дунаев. Он же возглавлял федеральный список кандидатов «Правого дела». 4 декабря 2011 года партия заняла последнее место на думских выборах получив 392507 голосов избирателей (0,6 % голосов избирателей) и не 88 смогла провести ни одного представителя. Идеология партии – либерализм, неолиберализм, либерал-консерватизм. Девиз – свобода, инициативность, ответственность, развитие. 4 Партии и партийная система Республики Молдова 4.1 Становление многопартийной системы в Республике Молдова 4.2 Основные политические партии Становление многопартийной системы в Республике Молдова Статья 41 Конституции Республики Молдова декларирует свободу партий и других общественно – политических организаций. На ноябрь 2011 года в Молдове было зарегистрировано 34 партии и общественно-политических движений, что характеризует её как многопартийную систему. В развитие политических партий Республики Молдова выделяют три этапа: Началом отсчета современной молдавской многопартийности следует считать от 19 всесоюзной партийной конференции в июне 1988 года, где М.С. Горбачев провозгласил плюрализм мнений, и началось создание общественно-политических организаций. На II съезде народных депутатов была изменена статья 6 конституции для Молдовы и 9 для СССР, где было сказано, что наряду с КПСС могут создаваться другие политические структуры. Это означало легализацию многопартийности в СССР. В это время возникли первые основные общественно-политические движения: Народный Фронт, Интерфронт, Гагауз-Халкы, которые чуть позже зарегистрировались официально еще не как партии, а как общественно-политических движения, и успешно участвовали в выборах в верховный совет СССР в 1989 г. и верховный совет МССР, получив большое количество депутатских мандатов. Это был первый этап формирования современной многопартийности Молдовы. Второй этап длился с 1989 по 1994 года. Появление новых политических движений происходило бурно вплоть до августа 1991г., но с оглядкой на КПСС, т.е. ведущая роль все равно принадлежала ей. Августовский путч не удался, М.С.Горбачев сложил с себя полномочия и призвал ЦК КПСС принять решение о самороспуске. Бывший Президент Молдовы Мирча Снегур 21 августа 1991 подписал указ о прекращении деятельности организационных структур 89 политических партий и общественно-политических движений в государственных органах, учреждениях и организациях Республики Молдова, где говорилось о прекращении деятельности существующих и запрещалось создание новых политических организаций в РМ. В республике разрешалось действовать профессиональным организациям, ветеранским, т.е. всем, кто не занимается политикой. Было установлено декретом: участие или неучастие граждан в политических партиях не может служить основанием для ограничения их прав в том числе и при устройстве на работу. Правительству необходимо было трудоустроить лиц, высвободившихся при действии указа. Все газеты партийных органов были закрыты за то, что они поддержали путч. Во втором пункте постановления запрещается издание незарегистрированных газет, упраздняется бюро агентства ТАСС, предписывается издателям упраздненных газет возобновить выпуск после официальной регистрации. 23 августа 1991 президиум парламента, не имея на это права, издает постановление о компартии Молдавии на запрет деятельности компартии на всей территории РМ. В Молдове формирование многопартийности имело свои особенности. Формирование имело взрывной характер. За период с 1989г. по 1994 г. в Молдове существовало 60 партий, но эти партии не затрагивали интересы народа и народ тоже практически ничего о них не знал. Социальная база созданной партий не соответствовала новым структурам, поскольку в обществе не было классов, слоев, и т.п. В основе образования партии того периода лежал принцип объединения вокруг одного лидера, вербующего сторонников. Для этих лидеров партия была трамплином для проникновения в высшие этажи власти. Новые партии были очень малочисленными. Это объясняется тем, что народом слово партия не воспринималось или ассоциировалось с КПСС. Сложность исторического этапа заключалось в том, что никто никогда нигде, ни один народ в мире не совершал переход от централизованной экономики к рыночной. Никто не знал чем руководствоваться, и действовали методам проб и ошибок. Отсутствие традиций государственности и других традиций (Молдова впервые строила государство). После 1991 г. в Молдове заявили о себе два типа политических партий: новые политические партии, которых никогда не было (Партия Демократических Сил, ХДНП, Экологическая Партия, реформированная компартия) и партии, возобновившие свою деятельность (Партия Кадетов, Партия Монархистов, Национал-Либеральная Партия, НационалКрестьянская Партия). В новых странах бывшего советского союза в центральной Европе очень убедительно прослеживается процесс 90 слияния и раскола партий. Это свидетельствует о том, что процесс сложный, что партийные лидеры не всегда находят ответы на сложные вопросы современности, а народ все свои беды связывает с партиями. Как правило, избирательные кампании носят протестный характер. Таким образом, в РМ после 1991г., проходит новый исторический процесс создания новых партий. Молодые партии не спешили преобразовываться в нормальные парламентские партии, добиваться власти через демократические выборы. На третьем этапе, с 1994 года и по сей день, когда передел советской власти уже давно завершен, и политическое устройство общества остается практически неизменным, переход политической системы Молдовы от тоталитарного типа к демократическому практически завершился, возникновение и жизнь партий носит уравновешенный характер, по сравнению со вторым этапом. Перед парламентскими выборами 27 февраля 1994 г., был принят закон, уменьшающий количество депутатов с 380 до 104. Независимый кандидат должен был собрать не менее 1000 подписей, чтобы иметь возможность участвовать в выборах, а для прохождения в парламент партия должна была получить не менее 4 % голосов избирателей. В 1998 г. был принят второй закон о партиях, согласно которому для регистрации партии необходимы подписи 5 тыс. человек, устав и программа партии, и была объявлена обязательная перерегистрация всех партий. Тогда перерегистрировалось 28 партий и общественнополитических организаций. С сентября 1994 г. по июль 2000 г. Молдова являлась полупрезидентской республикой, а с 4 июля 2000 г. по настоящее время – парламентской республикой. Политические партии, придя к власти в парламенте, быстро забывали о своих обещаниях, их более не заботило мнение избирателей, и на смену им к власти приходили другие партии. Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. С 1994 года в Республике Молдова проводятся несколько типов всеобщих выборов: 1) парламентские – избираются депутаты Парламента; 2) местные – избираются местные советники и примары; 3) президентские – до 2000 года Президент Республики Молдова избирался прямым голосованием, после 2000 года выборы главы государства являются прерогативой Парламента. 2009 избирательный год стал годом «перемен» для Молдавии. После двух успешных кампаний по парламентским выборам Партия 91 коммунистов Республики Молдова (ПКРМ), которая находилась у власти с 2001 года, была вынуждена уступить власть, несмотря на то, что на выборах 5 апреля набрала 60 мандатов из 101, а на досрочных парламентских выборах 29 июля – 48. «Перемены» произошли вследствие политического конфликта между ПКРМ и либеральной оппозицией, которой после очередных выборов удалось заблокировать избрание главы государства законодательным органом, спровоцировав тем самым досрочные выборы. В результате досрочных парламентских выборов ПКРМ потеряло парламентское большинство, а вместе с ним и власть. Однако, остальные 4 партии, Либеральная партия, Демократическая партия Молдовы, Либеральнодемократическая партия Молдавии и правоцентристский Альянс «Наша Молдова» получившие доступ в законодательный орган, приняли решение создать коалицию против ПКРМ и 10 августа официально объявили о создании «Альянса за европейскую интеграцию» (АЕИ), который взял на себя управление страной, тем самым сформировали парламентское большинство (53 голоса из 101). Партия коммунистов ответила на это уходом в оппозицию и блокированием процедуры избрания Президента Республики Молдова, отказавшись голосовать за единственного кандидата от правящего альянса, председателя ДПМ Мариана Лупу. Председателем парламента был избран Михай Гимпу. 11 сентября 2009 года президент Молдавии Владимир Воронин подал в отставку, и.о. президента стал председатель парламента Михай Гимпу. В итоге политический кризис в стране из 2009 года перешел на 2010-й год. В связи с тем, что Парламенту не удалось избрать Президента Республики Молдова и Конституционный суд констатировал наличие обстоятельств, оправдывающих роспуск законодательного органа, 28 сентября 2010 года глава государства издал указ о роспуске Парламента XVIII-го созыва и назначил досрочные парламентские выборы на 28 ноября 2010 года. По их результатам в парламент Молдавии прошли четыре партии: ПКРМ – 42 мандата, ЛДПМ – 32 мандата, ДПМ – 15 мандатов и ЛП – 12 мандатов. Председателем парламента был избран Мариан Лупу, который с 30 декабря 2010 года является и.о. президента Республики Молдовы. В целом можно сказать, что партийная система Молдовы к настоящему времени, в общем, структурировалась и можно классифицировать как умеренно плюралистичную. Последние избирательные кампании показали, что в стране существует конкуренция из нескольких партий. Хотя ПКРМ формально пользуется большей поддержкой населения, её результаты на выборах 92 нестабильны (победа в апреле и поражение в июле 2009 г.). В то же время оппозиционные партии, хотя и пользуются значительно меньшей поддержкой населения, охотно готовы вступать в коалицию против коммунистов, что по итогам июльской кампании позволило им провести своих кандидатов на высшие государственные должности (кроме еще не избранного президента). Кроме того, партии, вошедшие в коалицию, демонстрируют положительную динамику по итогам парламентских выборов, что свидетельствует о росте поддержки со стороны электората. Основные политические партии Партия коммунистов Республики Молдова ПКРМ – одна из ведущих политических партий Молдавии. С 1998 года является самой крупной партией в составе молдавского парламента. В 2001-2009 годах находилась у власти в стране, обладая большинством мест в парламенте. Единственная коммунистическая партия в странах бывшего СССР, сумевшая стать правящей. Входит в состав партии европейских левых. Партия была основана в октябре 1993 года на учредительной конференции. С момента основания партию возглавляет Владимир Николаевич Воронин. ПКРМ участвует в молдавских В.Н. Воронин - лидер ПКРМ выборах, начиная с местных выборов 1995 года. По результатам парламентских выборов 1998 года (в этом году впервые приняла участие на парламентских выборах страны) получает 40 мандатов из 101. На парламентских выборах 25 февраля 2001 получила 50,07 % голосов и 71 место в Парламенте Молдавии (из 101), что позволило ПКРМ сформировать правительство и избрать Президентом Молдавии своего первого секретаря Владимира Воронина. После этого на IV съезде ПКРМ 22 апреля 2001 система руководства партией была реформирована, и Владимир Воронин занял пост Председателя ПКРМ, а Секретарями Центрального комитета ПКРМ стали Виктор Степанюк, Валерий Сава. В 2006 году секретарем ЦК ПКРМ также стал Марк Ткачук. На выборах 6 марта 2005 года ПКРМ набрала 45,98 % голосов (56 мест в парламенте), удержав, тем самым, большинство мест, но 93 потеряв возможность избрания Воронина президентом на второй срок только партийными голосами. На выборах 5 апреля 2009 года ПКРМ набрала 49,48 % голосов (60 мест в парламенте), удержав, тем самым, большинство мест, но потеряв возможность избрания президента. Оппозиция игнорировала выборы президента, тем самым спровоцировала досрочные парламентские выборы, которые состоялись 29 июля 2009 года. Партия коммунистов одержала относительную победу, взяв 44,69 % голосов и заняв 48 мандатов. Партия коммунистов Республики Молдова, во главе с Владимиром Ворониным, перешла в оппозицию, не сумев найти союзников для формирования большинства. Оказавшись в оппозиции к новому правительству страны, 11 сентября 2009 года Владимир Воронин сложил с себя полномочия президента. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года ПКРМ набрала 39,34 % голосов (42 мест в парламенте). Официальным печатным органом Партии коммунистов является газета «Коммунист». Выходит еженедельно. Имеет тематические и районные приложения. В программе ПКРМ заявляется о Логотип ПКРМ приверженности ценностям коммунизма и интернационализма. Вплоть до выборов 2001 среди главных направлений политики ПКРМ значилось сближение с Россией, однако по мере пребывания коммунистов у власти в их деятельности стали усиливаться акценты на европейскую интеграцию и сближение с Евросоюзом. Демократическая партия Молдовы ДМП – формирование современного европейского типа, построенное по принципу Народной Партии. Одна из крупнейших партий Молдавии. Насчитывает 11 600 членов, её организации действуют во всех районах и муниципиях, во многих сёлах. С 2008 года консультативный (ассоциированный), а с 2010 года полноправный член Социнтерна. Идеология партии – социалдемократия. Количество членов на март 2011 года составило 21000. 8 февраля 1997 года было создано общественно-политическое движение «За демократическую и процветающую Молдову», основа современной ДПМ. На Учредительной Конференции движения его 94 председателем был избран Думитру Дьяков. На своём II Съезде 15 апреля 2000 года движение «За демократическую и процветающую Молдову» было реорганизовано в Демократическую партию Молдовы. На местных выборах 2003 года ДПМ получила около 8 % Логотип ДПМ М.И. Лупу – лидер ДПМ голосов, представители партии стали примарами в 92 населенных пунктах, ДПМ располагает 1028 мандатами советников разных уровней. На выборах 2005 года ДПМ получила представительство в парламенте Молдавии и создала фракцию, насчитывающую 9 депутатов. Глава фракции и член Постоянного Бюро Парламента – лидер партии Думитру Дьяков. Для укрепления политического центра Молдавии, Демократическая Партия и Социал-Либеральная Партия во главе с Олегом Серебряном решили соединиться. На пятом съезде Демократической партии, который прошёл в Кишинёве 10 февраля 2008 года, обе партии официально объявили о слияние. Председателем объединённой партии был избран Думитру Дьяков, а бывший лидер Социал-либеральной партии, Олег Серебрян был избран первым вице-председателем. Июнь 2009 года ознаменован для партии приходом бывшего председателя парламента Молдавии Мариана Ильича Лупу. С 10 августа 2009 года входит в состав правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию». На сегодняшний день партия располагает 15 местами в парламенте. Либерально-демократическая партия Молдавии ЛДПМ – право-центристская политическая партия в Молдавии. Образована 8 декабря 2007 года. Лидером партии является нынешний премьер-министр Молавии Владимир Васильевич Филат. Идеология: либеральный консерватизм. На парламентских выборах 2009 года Либеральнодемократическая партия вместе с другими оппозиционными силами не признала победы правящей Партии коммунистов, что привело к массовым беспорядкам. 95 На досрочных парламентских выборах 29 июля 2009 года Либерал-демократическая партия Молдовы получила 16,57 % голосов избирателей и 18 (из 101) мест в парламенте страны. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года Либералдемократическая партия Молдовы получила 32 (из 101) мест в парламенте страны. С 10 августа 2009 года входит в состав правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию». Владимир Филат – лидер партии Логотип партии Либерально-демократическая партия Молдовы приняла участие во всеобщих местных выборах 5 июня 2011 года, получив следующие результаты: В муниципальные и районные советы – 22,62 % голосов и 300 мандатов. В городские и сельские советы – 25,33 % голосов и 3 040 мандатов. 286 кандидатов партии были избраны примарами (31,85 %). Либеральная партия Михай Гимпу – лидер партии Логотип партии Либеральная партия – правоцентристская политическая партия в Молдавии. Ранее партия носила название Партия реформ, созданная в 1993 году. В апреле 2005 года партия изменила своё название и стала именоваться Либеральной партией Молдавии (ЛП). До 2005 года партия была близка к христианским демократам. С 1997 года лидером партии является Михай Гимпу. Идеология: либерализм. 96 Впервые партия приняла участие на парламентских выборах в 1994 году и набрала 2,36 % голосов, тем самым не преодолев избирательный барьер в 4 %. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года либеральная партия получила 12 мандатов. 5 Партийная система и политические партии Республики Беларусь 5.1 Характеристика партийной системы Республики Беларусь 5.2 Основные политические партии Характеристика партийной системы Республики Беларусь В статье 1 Закона Республики Беларусь «О политических партиях», принятого 5 октября 1994 г., законодатель дал следующее определение политической партии: «Политической партией является не зависимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах». Формирование новой политической системы Республики Беларусь именно в том виде, в котором она существует сегодня, является следствием целого комплекса взаимосвязанных причин, имеющих корни еще в советском прошлом. Практика показывает, что политическая система демократического общества не может функционировать без такого элемента, как политические партии. Процесс формирования многопартийности в Беларуси, как и в других республиках, бывшего СССР, был обусловлен рядом причин: кризисом экономической и политической системы советского общества, развалом Советского Союза и падением авторитета КПСС, снижением влияния коммунистической идеологии; непригодностью однопартийной системы; усилением, особенно в среде интеллигенции, социал-демократических и либеральных идей; провозглашением суверенитета Республики Беларусь и дискуссиями о выборе путей развития. Фактически начало формирования политических партий Беларуси связано с появлением и становлением в 1986–1987 г.г. различного рода дискуссионных клубов и неформальных организаций («Талака», «Спадчына», «Тутэйшыя», «Мартиролог Беларуси» и др.). Их социальной базой стала творческая интеллигенция и молодежь. 97 В условиях общественного подъема начала 90-х годов сложных социально-экономических процессов, противостояния власти и оппозиционных сил создавались политические партии различных идеологических направлений, формировалась многопартийность. В 1991 г. в республике фактически существовало несколько партий, в том числе Компартия Белоруссии и стоявшие в оппозиции к ней Объединенная демократическая партия (первая из официально зарегистрированных Министерством юстиции), Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая Грамада (БСДГ), Национально-демократическая партия Беларуси. В ноябре 1990 г. на базе приверженцев “Демократической платформы в КПСС” возникла Объединенная Демократическая Партия, которая занимала умеренную позицию к государственности белорусского языка и объединяла в основном русскоязычную интеллигенцию. Это была первая официально зарегистрированная политическая партия в Беларуси. Посткоммунистическое общество в итоге социалистической уравниловки, отсутствия института частной собственности, своей закрытости было слабо структуированным, поэтому процесс создания партий был в полном смысле хаотическим. Часто политические партии создавались без реального фундамента, без социальной базы, без очерченной идеологии и служили для политического промоушена какой-то конкретной личности или небольшой группы. В обществе и, конечно, в партийном строительстве можно определить три основных направления: 1) отношение к “белорусизации”, возрождению национального языка, культуры и образования; 2) Отношение к одемократизации и рыночным реформам; 3) отношение к государственному суверенитету и к СССР (со временем вопрос возрождения СССР трансформируется в вопрос интеграции с Россией). И если в первые годы формирования партийной системы определяющими были первых два критерия, то в 1992–1994 гг. (белорусизация проводится на государственном уровне, необходимость реформ признают все), возростает роль третьего фактора. В августе 1991 г. после провала путча ГКЧП Верховный Совет Республики Беларусь приостановил деятельность Компартии Белоруссии. В декабре 1991 г. была создана Партия коммунистов Белорусская (ПКБ), которая зарегистрирована в мае 1992 г. В феврале 1993 г. парламент отменил свое решение о приостановке деятельности 98 КПБ, и фактически в республике оказались две коммунистические партии. Важную роль в становлении партийной системы в стране сыграли президентские выборы 1994 г. В период предвыборной кампании резко возросла активность политических партий, они приобрели практический опыт участия в выборах. Из 21 зарегистрированной политической партии в президентских выборах участвовало шесть. Знаменательным событием общественно-политической жизни республики стало принятие Верховным Советом Закона «О политических партиях» в октябре 1994 г. В нем впервые в истории белорусского законодательства был закреплен порядок образования и деятельности политических партий. Знаменательным событием общественно-политической жизни республики стало принятие Верховным Советом Закона «О политических партиях» в октябре 1994 г. В нем впервые в истории белорусского законодательства был закреплен порядок образования и деятельности политических партий. В соответствии со ст. 1 Закона политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Право на объединение в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь, в то время как членами общественных объединений могут быть граждане республики, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь. На основании Закона минимальное количество членов, необходимое для регистрации политической партии, было увеличено со 100 человек до 500. Принятие Закона «О политических партиях» позволило обозначить место политических партий в политической системе Беларуси, их права и условия деятельности; узаконить финансовые и материальные источники партийных структур; зафиксировать принципы взаимоотношений партий с органами государственной власти; обозначить основные аспекты их участия в избирательных кампаниях, в деятельности представительных и законодательных органов; регламентировать процедуру ликвидации политической партии. В ноябре 1999 г. Национальное собрание Республики Беларусь внесло изменение в Закон «О политических партиях». В соответствии 99 с ним в названии политической партии не допускается использование слов национальный, народный в любых падежах. После раскола Партии Белорусского народного фронта и вступления в силу новой редакции Закона «О политических партиях» были зарегистрированы Консервативно-Христианская партия - БНФ и Партия БНФ. В августе 2004 г. по предложению Министерства юстиции Верховный суд республики принял решение о ликвидации Белорусской партии труда. После 2001 г. власть начала новые наступления на структуры “политических партий, прикрываясь юридическими и псевдоюридическими аргументами: предупреждения, ликвидация местных представительств через лишения юридических адресов, отказ в регистрации новых партий по надуманным причинам. В июне 2003 г. в Закон “О политических партиях” вносится дополнение, разрешавшее закрыть партию через Верховный суд даже за одноразовое нарушение закона о массовых мероприятиях, что в дальнейшем ограничило активность партий в организации митингов, шествий и демонстраций. В 2005 г. в Закон “О политических партиях” также были внесены изменения запрещающие деятельность незарегистрированных партий и союзов. Согласно с новой редакцией закона, Минюст получил огромные контрольные и карательные полномочия, в частности, право приостанавливать (через подачу заявления в Верховный суд) деятельность партий на срок от 1 до 6 месяцев в случае отсутствия необходимой реакции партии на предупреждение о нарушении законодательства. Итогом всего вышеперечисленного является и по сегодняшний день повсеместное закрытие действующих партий и отказ в регистрации новых. Исходя из выше сказанного, можно отметить, что партийная система Республики Беларусь находится в стадии формирования. Но этот процесс носит объективный и прогрессивный характер и свидетельствует о развитии реального политического плюрализма в обществе. Таким образом, на политической арене Беларуси в настоящее время действуют 15 политических партий, 7 из которых поддерживают официальный политический курс и являются проправительственными. Основные политические партии В зависимости от политической ориентации, идеологических доктрин белорусские партии можно классифицировать таким образом: 100 1) «левые» (коммунистической идеологии) – Белорусская патриотическая партия, Коммунистическая партия Белоруссии, Белорусская партия объединённых левых «Справедливый мир»; 2) социал-демократические партии – Аграрную партию, Белорусскую социал-демократическую партию, Белорусскую социально-спортивную партию, Партию «Белорусская социалдемократическая Грамада», Республиканскую партию, Республиканскую партию труда и справедливости, Социалдемократическую партию народного согласия); 3) либеральные партии – Либерально-демократическая партия и Объединенная гражданская партия; 4) национально-демократические партии (КонсервативноХристианская партия – БНФ и Партия БНФ); 5) экологические партии (Белорусская партия «Зеленые»). Аграрная партия Партия имеет левоцентристскую социалдемократическую идеологию и поддерживает президента Александра Лукашенко. Создана в 1992 году. Лидером партии является Михаил Петрович Шиманский. На М. П. Шиманский – лидер партии парламентских выборах 1995 года партия получила 34 места в парламенте, в 2000 году – 5 мест, в 2004 году – 3 места, в 2008 году – 1 место. Идеология: пропрезидентская. Коммунистическая партия Беларуси КПБ – политическая партия в Республике Беларусь. Создана в 2 ноября 1996 году в результате раскола в Партии коммунистов Белорусской как Коммунистическая партия Белоруссии. Поддерживает президента Александра Лукашенко. Лидером партии является Татьяна Голубева. Идеология: марксизм-ленинизм. Союзники и блоки: Белорусская патриотическая партия. Девиз: Пролетарии всех стран соединяйтесь! Партийная печать: газета «Коммунист Белоруссии. Мы и время». В 2000 году партия получила 6 мест в парламенте страны, в 2004 – 8. На выборах местных Советов депутатов 25-го созыва 14 января 2007 года от КПБ было избрано 408 депутатов. На последних парламентских выборах (2008 года) партия получила 6 мест в 101 Национальном собрании. Цели и задачи: КПБ, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, основными целями ставит ориентацию общества на социалистический путь развития, ведущий к строительству общества социальной справедливости, основанного на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за народовластие, укрепление белорусской государственности и воссоздание на добровольной основе государственного союза советских народов. Основными задачами КПБ являются: активное участие в политической жизни общества, содействие выявлению и выражению политической воли граждан, участие в выборах и референдумах для обеспечения подлинного народовластия в Республике Белоруссия; политическое образование граждан, внедрение в общественное сознание коммунистической идеологии, патриотизма и пролетарского интернационализма. лидер партии – Т. Голубева Логотип партии Представители КПБ работают в составе Союза коммунистических партий – КПСС. В Совет СКП – КПСС, избранный XXXIV съездом, от КПБ избраны Татьяна Голубева, Игорь Карпенко и Георгий Атаманов, В ЦКРК – Александр Свирид. КПБ была соорганизатором 9-й Международной встречи коммунистических и рабочих партий в Минске 3–5 ноября 2007 по теме: "90-ая годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Актуальность и жизненность ее идей. Коммунисты в борьбе против империализма, за социализм". Либерально-демократическая партия ЛДП – Это самая старейшая партия, партия, рождённая в период начала формирования независимой и суверенной Республики Беларусь. Создана в 1994 году на основе бывшего белорусского отделения ЛДПСС В. Жириновского. Лидером партии с 1995 г. является Сергей Васильевич Гайдукевич. 102 Партия свою повседневную деятельность и деятельность в решении перспективных задач основывает: а) в идеологии, на принципах и ценностях демократии; б) в экономике, на принципах и ценностях либерализма. Логотип партии С. В. Гайдукевич – лидер партии На парламентских выборах 1995 года партия получила 1 место в парламенте, в 2000 году 1 место, в 2004 году – 1 место. Идеология: Либеральная демократия, патриотизм. Количество членов 37180 человек. С 2010 г. партия начала скрытую критику руководства РБ. Партия «Белорусский Народный Фронт» Партия была основана в 1993 году. Базировалась на общественном движении Белорусский Народный Фронт «Возрождение», которое было основано в 1988 году и выступало за независимость Белоруссии, демократизацию власти, возрождение белорусского языка и культуры. Лидером партии и движения был Зенон Позняк. Партия является членом Международного демократического союза (IDU) с 2007 года. Логотип партии А. Янукевич – лидер партии В декабре 1999 года на VI съезде произошёл раскол. Лидером партии БНФ был выбран Винцук Вечёрко, а Зенон Позняк вместе с частью прежних членов БНФ образовали новую партию Консервативно-Христианскую партию БНФ. После раскола рейтинг БНФ значительно упал. Согласно данным на конец 2003 года, партию 103 БНФ поддерживало 2,5 % респондентов, а КХП-БНФ – 1,8 %. После появления указа об ограничениях на использования слов «Белорусский» и «Национальный» в названиях организаций партия сменила название на «Партию БНФ». 5 сентября 2009 года во Дворце культуры Минского тракторного завода открылся очередной, двенадцатый, съезд Партии БНФ. В нём приняли участие более 350 делегатов, представляющих все регионы Белоруссии. Председателем партии был избран Алексей Янукевич. За его кандидатуру проголосовали 179 делегата съезда. Лявон Борщевский набрал на 30 голосов меньше. Съезд также избрал заместителей председателя партии. Ими стали Рыгор Костусев и Игорь Ляльков. Свой пост в руководстве сохранил только Владимир Лобкович. Белорусская партия объединённых левых «Справедливый мир» Партия (до 2009 г. Партия коммунистов Белорусская) – была основана в 1991 году после принятия Верховным Советом Республики Беларусь Постановления «О временном приостановлении деятельности КПБ-КПСС на территории Республики Беларусь» и появилась как одна из главных политических партий во вновь обрёдшей назависимость республике. Лидером партии с 1994 года является Сергей Калякин. ПКБ поддержала на референдуме 1995 года изменение государственной символики и придание русскому языку статуса государственного. На парламентских выборах 1995 года партия получила 44 места в парламенте. В 1996 году часть членов ПКБ, поддерживающих политику президента страны Александра Лукашенко, отделилась от партии и воссоздала Коммунистическую партию Белоруссии (КПБ). В настоящее время ПКБ выступает против политики, проводимой президентом Белоруссии А. Лукашенко. Председатель партии – Калякин Сергей Иванович, заместители председателя – Елисеев Алексей Борисович, Лашкевич Анатолий Владимирович, Скриган Елена Николаевна, Ухналев Валерий Петрович. Цели партии: «Объединение и политическое развитие работников наемного труда для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех её видах и строительство бесклассового общества социальной справедливости». На последних парламентских выборах в Белоруссии 28 сентября 2008 года, партия входила в коалицию «Объединённые демократические силы», которая не получила мест в парламенте. 104 В июле 2006 года часть членов ПКБ приняла участие в совместном с КПБ восстановительном съезде. Руководство партии во главе с С. Калякиным оспорило в суде освещение данного съезда. В феврале 2007 года Сергей Калякин посетил США и встречался с членами американского Конгресса, чиновниками Госдепартамента, и представителями неправительственных организаций, чтобы обсудить Лидер партии С. И. Калякин возможное американское влияние на процессы, которые имеют место в Белоруссии. С мая 2007 года С. Калякин вместе с Винцуком Вечёрко (Партия БНФ), Анатолием Левковичем (БСДП) и Анатолием Лебедько (ОГП), входит в Политсовет Объединённых демократических сил Белоруссии. 2 августа 2007 года Верховный суд приостановил деятельность Партии коммунистов Белорусской на шесть месяцев, 4 января 2008 Минюст подал в Верховный суд иск о ликвидации ПКБ. В январе 2008 года Минюст обратился с ходатайством в Верховный Суд, о приостановлении производства по иску о ликвидации ПКБ, и в феврале 2008 года деятельность партии была возобновлена. 6 Партии и партийная система Украины 6.1 Развитие партийной системы Украины 6.2 Политические партии Украины Развитие партийной системы Украины Становление многопартийной системы в Украине началось в начале ХХ века, и было связано, в основном, с двумя факторами: развитием рабочего движения и формированием национального самосознания. Политический спектр первых политических партий был разнообразным, но преобладали два направления: национальнодемократическое (Украинская народная партия (УНР) – одна из первых партий в Украине, провозгласившая в 1900 г. своей целью возрождение нации) и социалистическое (Украинская социалдемократическая партия, Украинская партия социалистовреволюционеров – эсеры, Украинская партия социалистов- 105 федералистов и др.). Процесс формирования многопартийности в Украине был прерван с установлением тоталитарного режима в СССР и однопартийной системы во главе с КПСС. Последняя партия, которая отстаивала независимость Украины (Украинская коммунистическая партия), прекратила свое существование в 1925 г. Возрождение многопартийной системы относится ко второй половине 80-х годов XX в. в условиях начавшихся демократических преобразований в период «горбачевской перестройки» и ликвидации монополии КПСС в 1989 г.. Ускорили этот процесс в конце XX в. три события: принятие в 1990 г. закона «О политических объединениях», провозглашение независимости в 1991 г. и принятие в 1996 г. Конституции Украины. На 5 Января 2012 года в Украине зарегистрировано 195 политических партий, что свидетельствует о незавершенности этого процесса. (В цивилизованных демократиях функционируют до десятка партий, а преобладающее влияние имеют две-три партии или блока партий). Правовой статус партий регулируется Законом «Про політичні партії України», которым определяется политическая партия как «зарегистрированное согласно закону добровольное объединение граждан-сторонников определенной, общенациональной программы общественного развития, имеющее своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, берет участие в выборах и других политических мероприятиях». Согласно закону, все партии являются равными перед законом, а их деятельность может быть запрещена лишь по решению Верховного суда Украины в четко определенных случаях: если их программные цели и деятельность направлены на ликвидацию независимости Украины, смену конституционного строя насильственным путем, подрыв безопасности государства, пропаганду насилия, войны, разжигание межэтнической, расовой или религиозной вражды, посягание на права и свободы граждан и др. Типологизация партий в Украине затруднена, в связи с незавершенностью складывания партийной системы. Опираясь на имеющиеся исследования по этой проблеме в разнообразии идеологического спектра можно выделить три главных направления: социалистическое (левые партии), социально-либеральное (левоцентристские и центристские партии) и правоцентристские (неоконсервативные партии). Левые партии: Коммунистическая партия Украины, Социалистическая партия Украины, Прогрессивная социалистическая партия Украины и др. Левые силы неоднородны в идеологическом 106 аспекте, имеют разные ориентиры во внутренней и внешней политике и в настоящее время они переживают глубокий кризис, утратив доминирующее влияние, как в стране, так и в Верховной Раде, превратившись из большинства в меньшинство. Если КПСС и ПСПУ придерживаются, в основном, традиционных марксистских взглядов, то СПУ все более ориентируется на социал-демократические ценности и отстаивает идею национальной государственности. Социально-либеральное направление (центристские партии): Социал-демократическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины (объединённая), Либеральная партия Украины, «Батьківщина», Народно-демократическая партия Украины, Партия регионов, «Партия промышленников и предпринимателей», «Наша Украина» и др.). Это направление еще более пестрое как по идеологической ориентации, так и по направленности внешней и внутренней политики. Объединяя социал-демократические и либеральные ценности, это направление в конкретной своей деятельности отстает как от современной европейской социалдемократии, так и либерализма. Отличительная черта большинства партий этого спектра то, что они по своему происхождению являются партиями правящей бюрократии и олигархов и их главная цель – укрепление власти для реализации интересов финансовопромышленных групп, которые они, в основном, и представляют. Неоконсервативное направление (правые партии). Сюда относятся, в основном, национально-демократические и христианскодемократические партии: Украинская народная партия, Народный рух Украины, Украинской республиканской партии, Христианскодемократическая партия Украины и др.. В отличие от партий социально-либерального направления, партии национальнодемократической направленности, как и подобные им в Польше, Чехословакии, Латвии, Эстонии, Литве, Молдове, Белоруссии и др., возникли на основе массового движения против тоталитарной системы, за независимость своей страны и демократические преобразования. Первоосновой этих партий на Украине стал Народный Рух Украины (НРУ), учредительный съезд, которого, состоялся в 1989 г. Наряду с требованием восстановления украинской государственности, демократизм НРУ выявился в том, что верность национальной идее органично соединялась с провозглашением равенства всех национальных меньшинств и этнических групп на территории Украины. На рубеже ХХ-ХХI веков национальная демократия переживает кризис, что приводит к расколу НРУ и образованию ряда самостоятельных партий: Украинская 107 республиканская партия (УРП), Народний рух Украины (НРУ), Украинский народный рух, преобразованный в 2003 г. в Украинскую народную партию (УНП) и др. Причины этого явления – разные, объективные и субъективные. Главная из них заключается в том, что основная задача национальной демократии – достижение независимости – была реализована, а трансформация национальнодемократической идеологии в либерально-рефористскую или неоконсервативную не состоялась. Процесс поиска путей демократических преобразований в условиях независимости и привел к расколу НРУ (массовой организации, объединявшей в своих рядах самые разнообразные социальные слои населения, но прежде всего – интеллигенцию) и необходимости создания новых партий, отражающих интересы социальных групп и слоев, формирующихся в процессе преобразования тоталитарной системы в демократическую. Некоторые из них избрали либеральную ориентацию (партия «Реформы и порядок» (ПРП)), но большинство вновь образовавшихся партий видят пути преобразований на основе неоконсервативной идеологии. Их консерватизм заключается в стремлении решать проблемы современного развития на базе синтеза национальнокультурных традиций и достижений современной цивилизации, и прежде всего в последовательной ориентации на интеграцию с европейскими структурами. В политическом спектре Украины имеются и партии националистической направленности (праворадикальные), но они не имеют широкой социальной базы и значительного влияния: Организация украинских националистов (ОУН), Конгресс украинских националистов (КУН), всеукраинское объединение «Свобода» (О. Тягныбок). В целом большинство украинских партий имеют ряд общих черт: ни одна политическая сила не имеет достаточного влияния во всех областях страны: прослеживается регионализация по схеме: Западная Украина – Донецко – Криворожский регион – Центральная Украина – Крым – Юг Украины; внутри блоков и партий происходят расколы; наблюдается утрата интереса граждан ко всем партиям, падает их авторитет и влияние; происходит сращивание партийного аппарата с бизнесом, часто теневым; отсутствует сотрудничество партий в главном – решении основных социально-экономических и политических проблем; 108 большинство партий не имеют прочной социальной базы, а значит и своего электората. Важнейшая задача на пути к демократической многопартийности – выработка базовых ценностей и целей, которые получили бы поддержку основных социальных слоев общества. Без такого понимания нормальное функционирование многопартийности невозможно. Некоторые политологи партийную систему в Украине относят к атомизированной, характеризующейся множеством политических партий, большинство их которых маловлиятельны. Учитывая политические реалии в Украине, можно констатировать, что процесс формирования многопартийности и становления партийнополитической системы еще не завершился, что связано с незавершенностью социально-экономических и политических преобразований и замедленностью образования социальной базы – среднего класса. Но есть уже основания сделать вывод, что началась складываться двухблоковая политическая система, для которой характерно функционирование нескольких влиятельных партий, разделяющихся на два блока, находящихся в постоянном соперничестве. После обретения Украиной независимости в 1991 году выборы в Верховную раду Украины проводились пять раз. Верховная рада Украины – однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 мест. 30 сентября 2007 года на Украине прошли внеочередные парламентские выборы в Верховную раду Украины. В избирательные списки были включены 4860 кандидатов в депутаты от 20 политических партий и блоков. По результатам выборов в парламент прошли 2 партии и 3 блока. Политические партии Украины Партия регионов Правящая, крупнейшая, наиболее влиятельная украинская политическая партия. Имеет самую крупную фракцию в Верховной Раде и представительство почти во всех областных, городских, районных советах. По случаю победы В. Януковича на президентских выборах, 23 апреля 2010 г. лидером партии был избран Николай Янович Азаров. Виктор Фёдорович Янукович остался почётным председателем Партии регионов. 17 из 29 действующих министров, в том числе и Премьер-министр Николай Азаров, являются членами Партии регионов. В 27 региональных отделениях Партии зарегистрированы и работают свыше 11 600 партийных организаций, 109 численность партии 2011 год человек. насчитывала 1 миллион 400 тысяч Партия была основана 26 октября 1997 года под названием «Партия регионального возрождения Украины». Партия официально зарегистрирована 6 ноября 2000 Логотип партии года путем объединения нескольких партий – Партии регионов, Партии труда, Солидарности, ХЛП. Перерегистрирована под названием «Партия регионов Украины» 21 марта 2001 года. Идеология: консерватизм, центризм. Девиз: Сильные регионы! Крепкая страна! Богатые люди! Основные лозунги: Успешные люди – успешная страна; Русский язык как второй государственный язык Украины; Децентрализация власти; Эффективное сотрудничество с Россией. Лидер партии Н. Я. Азаров Почётный председатель партии В. Ф. Янукович Базовые принципы в сфере внутренней политики это: переход к парламентско-президентской модели управления государством; децентрализация власти с передачей максимальных полномочий в регионы; придание русскому языку статуса второго государственного; внеблоковый статус Украины; превращение Украины в наиболее привлекательное для инвестиций государство в регионе Центральной и Восточной Европы. Во внешнеполитической сфере это, прежде всего, сбалансированная политика. Её приоритетами будет оставаться развитие стратегического партнерства с Российской Федерацией, странами-соседями и участницами СНГ. Избирательной и финансовой базой партии является в основном восток и юго-восток Украины. 110 В Верховной Раде партия представлена фракцией «Регионы Украины». На выборах в Верховную раду Украины 2007 года «Партия регионов» набрала самое большое количество голосов – 38,89%, получив 175 мандатов. 11 марта 2010 года Партия регионов, Коммунистическая партия Украины, Блок Литвина, несколько депутатов от Блока Юлии Тимошенко и Блока Нашей Украины – Народной Самообороны, внефракционные депутаты сформировали новую коалицию. В этот же день правительство Юлии Тимошенко, потерпевшей поражение на президентских выборах, было отправлено в отставку. Новая коалиция сформировала новое правительство, больше половины портфелей в котором получили представители Партии регионов. Коммунистическая партия Украины КПУ – левая политическая партия Украины, является старейшей партией современной Украины, основанная 19 июня 1993 года. Идеология – социализм. До 1991 года являлась одной из крупнейших партийных организаций Коммунистической Партии Советского Союза на территории Украинской Советской Социалистической Республики, будучи формально независимой, отдельной партией. КПУ возникла из большевистских ячеек Российской социалдемократической рабочей партии (РСДРП). Формально была учреждена 18 апреля года Логотип партии на совете представителей большевистских организаций Украины, проходившем в Таганроге, называлась КП(б)У – Коммунистической партией (большевиков) Украины. На І съезде КП(б)У, который состоялся в июле 1918 года в Москве, было принято решение о вхождении партии в состав РКП(б) (впоследствии – ВКП(б), КПСС) с сохранением собственного названия. История партии неразрывно связана с советским периодом в истории Украины. Все первые секретари ЦК (Центрального Комитета) КПУ систематически избирались членами Президиума ЦК КПСС, в отличие от первых секретарей ЦК компартий других республик СССР. Все вторые секретари были не кандидатами в члены (как ЦК КП других республик), а членами ЦК КПСС. В КПУ было своё политбюро. Численность КПУ на 01.01.1990 г. составляла 3 294 тыс. членов. Печатный орган ЦК КПУ (до января 1990-го года) – Правда Украины. 111 26 октября 1991 года Александр Мороз собрал съезд, который призвал членов запрещенной КПУ вступать в СПУ. 19 июня 1993 года в Донецке прошёл Первый съезд КПУ, на котором партия была восстановлена. Была запрещена 30 августа 1991 года по обвинению в организации государственного переворота (ГКЧП). Обоснованность запрета была опротестована Верховным судом Украины в декабре 2001 года. Глава партии с момента восстановления и её двукратный (в 1994 партия поддерживала кандидатуру Александра Мороза) кандидат в президенты – Пётр Николаевич Симоненко. Набрал в 1999 году 37,8 % во втором туре, проиграв Леониду Кучме, в 2004 году получил 4,97 % и во второй тур не прошёл. Органы партии – газета «Коммунист» и журнал «Коммунист Украины». На выборах в Верховную раду Украины 2007 года КПУ стала четвёртой по численности из представленных в парламенте партий и блоков, набрав 6,00 % голосов, и получила 27 из 450 мест в Глава партии П.Н. Симоненко парламенте. 7 июля 2006 года было подписано соглашение о создании новой «антикризисной» коалиции парламентского большинства, в которую вошли Партия регионов, Социалистическая партия Украины и Коммунистическая партия Украины. На выборах Президента Украины в 2010 году КПУ поддержала во втором туре В. Ф. Януковича,вошла сперва в парламентскую коалицию,а затем-в парламентское большинство.Представитель КПУ руководит таможней. Блок Юлии Тимошенко Логотип БЮТ Лидер БЮТ – Ю.В. Тимошенко БЮТ – центристский блок партий на Украине. Лидер блока – Юлия Владимировна Тимошенко. Первоначально был создан для 112 участия в выборах в Верховную Раду в 2002, где получил 7,26 % голосов (21 из 450 мест) и по результатам выборов сформировал самостоятельную фракцию. Изначально в состав блока вошли Всеукраинское объединение «Батькивщина», Украинская республиканская партия «Собор», Украинская социалдемократическая партия. В 2004 году БЮТ стал одной из основных политических сил в ходе «Оранжевой революции» на Украине. Его представители входили в состав правительства Юлии Тимошенко (февраль-сентябрь 2005), но, в основном, покинули его после её отставки. 27 ноября 2005 года состоялся предвыборный съезд БЮТ в преддверии парламентских выборов (март 2006). Глава предвыборного штаба – бывший руководитель Службы безопасности Украины Александр Турчинов – объявил, что название блока остаётся прежним, но войти в него готовы только «Батькивщина» и Украинская социал-демократическая партия. 20 октября 2006 года в состав БЮТ вошла партия «Реформы и порядок» (ПРП). В результате парламентских выборов, прошедших 30 сентября 2007 года, БЮТ занял второе место, получив 30,71 % голосов избирателей и 156 мест в парламенте. Число избирателей, проголосовавших за БЮТ, выросло почти на 1,5 млн. человек. С 7 декабря 2011 года главой фракции БЮТ в Верховной Раде является Андрей Анатольевич Кожемякин. «Блок Литвина» «Блок Литвина» – левоцентристский избирательный блок, созданный для участия в досрочных парламентских выборах на Логотип блока Украине в 2007. Состоит из «Народной партии Украины» (лидер – Владимир Литвин) и партии «Сильная Украина» (лидер – Сергей Тигипко). Они же и являются сопредседателями блока. Владимир Литвин Сергей Тигипко 113 Неожиданно для многих, Блок Литвина стал пятой политической силой после Партии регионов, БЮТ, блока «Наша Украина – Народная самооборона» и КПУ, сумевшей пройти в парламент (3,96 % голосов и 20 мест). В условиях, когда БЮТ и «Наша Украина – Народная самооборона» в сумме едва набирают необходимое парламентское большинство, Блок Литвина может выдвигать свои условия по участию в коалиционном правительстве. Блок партий «Наша Украина – Народная самооборона» «НУНС» блок партий Украины, включающий партии Наша Украина, Вперёд, Украина!, Народный рух Украины, Христианскодемократический союз, УРП «Собор», Европейская партия Украины, Украинская народная партия, Гражданская партия «Пора» и Партия защитников отечества. В.А. Кириленко – председатель НУНС Логотип блока НУНС Инициатива создания единого «мегаблока» националдемократических сил Украины – в первую очередь, для объединения усилий на досрочных парламентских выборах – принадлежала президенту Виктору Ющенко. 7 июня было парафировано соглашение о создании избирательного блока между национал-демократами и лидерами «Нашей Украины» и «Народной самообороны» Вячеславом Кириленко и Юрием Луценко. 28 июня Юрий Луценко и Вячеслав Кириленко подписали совместную декларацию, где обязательным условием вступления в мегаблок других национал-демократических сил стало их согласие на объединение в одну партию после парламентских выборов. 5 июля 2007 года в присутствии экспрезидента Украины Виктора Ющенко представители 10 политических сил, семь из которых в то или иное время входили в Блок партий «Наша Украина» (Наша Украина, Вперёд, Украина!, Народный рух Украины, Христианско-демократический союз, Украинская республиканская партия «Собор», Конгресс украинских националистов, Европейская партия Украины, Украинская народная партия, Партия защитников отечества и Гражданская партия «Пора») подписали «Декларацию об объединении демократических сил», текст 114 которой был идентичен тому, который 28 июня подписали Юрий Луценко и Вячеслав Кириленко, – о создании блока партий под названием «Наша Украина – Народная самооборона». Декларация, в частности, предусматривала объединение участников блока в единую партию после парламентских выборов 2007 года. Были определены квоты, согласно которым будут распределяться места в избирательном списке. Подписание лидерами «Народного Руха Украины» и «Украинской народной партии» Борисом Тарасюком и Юрием Костенко декларации привело к конфликту внутри этих партий по поводу предполагаемого роспуска самостоятельных партий и слияния с другими субъектами блока в единую партию – противники ликвидации партий в ответ на подписание декларации даже выражали намерение рассмотреть вопрос о выражении недоверия своим лидерам и расторжении достигнутых ими договорённостей. 9 июля на первом заседании политсовета НУНС – органа, в который входят лидеры десяти партий блока, – лидер партии «Наша Украина» Вячеслав Анатольевич Кириленко был избран его председателем с правом вето на решения руководства блока. По итогам выборов блок «Наша Украина – Народная самооборона» занял третье место, получив 14,15 % голосов (72 места в парламенте). 7 Политические партии и партийная система Республики Таджикистан 7.1 Развитие партийной системы Таджикистана 7.2 Политические партии Таджикистана Развитие партийной системы Таджикистана В соответствии с Конституцией РТ в Таджикистане общественная жизнь развивается на основе политического и идеологического плюрализма. Ни одна идеология, в том числе религиозная, не может устанавливаться в качестве государственной. Общественные объединения создаются и действуют в рамках Конституции и законов. Государство предоставляет им равные возможности в их деятельности. Религиозные организации отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела. Создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную, социальную и религиозную вражду или призывающих к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных 115 групп, запрещаются. Граждане имеют право объединяться и вправе участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих демократический, религиозный и атеистический характер, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них. В соответствии с законом Республики Таджикистан «О политических партиях» в государстве могут быть созданы только республиканские политические партии. Политические партии создаются гражданами Республики Таджикистан свободно, без какихлибо разрешений, на учредительном съезде (конференции, собрании), на котором принимается устав, формируются руководящие органы партии. Для государственной регистрации политические партии представляют списки не менее чем тысячи граждан – сторонников, являющихся жителями большинства городов и районов Республики Таджикистан. На территории Республики Таджикистан действие политических партий других государств, в том числе их структур, запрещается. В условиях трансформации таджикской политической системы одной из наиболее сложных и противоречивых проблем является поиск нового типа взаимоотношений между властью и партиями. Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, содействует развитию политического участия граждан, то есть выступает важным элементом гражданского общества. В настоящее время политические партии, общественно-политические движения и другие структуры таджикистанского общества, получив реальную возможность действовать в рамках государственно-правовой системы, используя при этом ее институты, высказывая свои предложения и добиваясь их реализации, стали одним из реальных факторов общественной жизни республики. Развитие таджикского общества по демократическому пути показало, что политические партии республики накопили немалый опыт участия в выборах различного уровня, оправдывая ожидания различных структур и свое предназначение. Роль и место политических партий в условиях переходного общества постсоветского Таджикистана шла по особому, отличием от стран Запада пути развития. Здесь трансформация политических партий происходила при наличии гражданской активности со стороны различных элитных групп и апатией со стороны большинства населения, участие которого в партийных процессах никогда не носило массового характера. Развитие политических партий в своей 116 особенности не сопровождалось аналогичным развитием гражданского общества. Также сформировавшаяся в республике институциональная структура сопряжена с неразвитостью институтов гражданского общества, которые традиционно занимают второстепенное и соподчиненное положение в социальнополитической структуре. Наряду с этим формирование устойчивой системы политических партий обеспечивают и регулируют взаимодействия между властью и обществом, между различными социальными факторами. На историю становления таджикской многопартийной системы важную роль сыграли Законы Республики Таджикистан «О политических партиях», принятых в 1990 и 1998 г.г. Периоды становления и развития многопартийных систем в Таджикистане выглядит следующим образом: период вызревания предпосылок к созданию политических партий в рамках однопартийной системы (1986–1990 г.г.); законодательное допущение многопартийности и первая волна образования партий в рамках принятого закона «О политических партиях» (1990-1993г.г.); система поляризованного партийного плюрализма с 1994 года по сей день. Опыт развития таджикской партийной системы сегодня является особенно ценным при анализе дальнейших тенденций ее развития. При существующей в республике форме правления, партии лишены права реально участвовать в управлении государством. Это придает им декоративный характер. У них нет реальных рычагов влияния, нет системы, нет инфраструктуры, в которой они могли бы играть роль. Кроме того, они не имеют механизмов воздействия на своих депутатов, что делает последних независимыми от выдвинувших их партий и позволяет им проводить в парламенте собственную политическую линию. На сегодняшний день в политическом пространстве страны действуют восемь политические партии, которые прошли регистрацию в министерстве юстиции Республики Таджикистан, в том числе две из них позиционируют себя как оппозиционные. По итогам парламентских выборов, состоявшихся 28 февраля 2010 года, в нижнюю палату парламента прошли только 5 партий, которые преодолели 5 % барьер. 117 Политические партии Таджикистана Народно-Демократическая партия Таджикистана НДПТ (новое название было принято на 3 съезде в июне 1997 года, до этого называлась Народной партией Таджикистана) – правящая партия Республики, образована 10 декабря 1994 года на Учредительном съезде. На февраль 2012 года партия имела около 160 тысяч членов. Логотип Э. Ш. Рахмон – председатель НДПТ партии НДПТ имеет крупнейшую партийную группу в парламенте страны. Реальная «партия власти», лидером которой является действующий Президент страны. В заявлениях, выступлениях лидера партии подчеркивается, что они выступают за демократическое, светское таджикское государство. За короткий период существования партия смогла принять участие и победить во всех важных политических кампаниях. Первую политическую победу НДПТ одержала на президентских выборах, ее лидер Эмомали Шарифович Рахмон был избран Президентом РТ. Второй крупный политический успех НДПТ – это их победа на выборах в Маджлиси Оли Таджикистана, 65 % кандидатов по партийным спискам стали депутатами парламента (из 22 представленных кандидатов по партийным спискам – 15 депутатов от НДПТ) и более 70 % по одномандатным округам. В предвыборную кампанию была включена вся политическая элита партии, которая провела ее на высоком уровне. По партийным спискам НДПТ депутатами стали не только функционеры, но и беспартийные. Организации НДПТ имеются во всех районах, городах и областях РТ. Печатный орган – газета «Минбари халк». 28 февраля 2010 года были проведены парламентские выборы, где партия набрала 70,6 % голосов избирателей и получила 44 места из 63 (правящее большинство) в нижнюю палату парламента Таджикистана «Маджлиси Оли» Партия исламского возрождения Таджикистана ПИВТ – оппозиционная политическая партия Таджикистана, единственная исламистская партия, официально действующая на территории Центральной Азии. Была образована на Учредительной 118 конференции 6 октября 1990 г. путем отделения от Всесоюзной (СССР) партии исламского возрождения. Печатный орган – газета "Начот". Председатель партии Мухиддин Тиллоевич Кабири. До 2006 года лидером партии являлся её основатель Саид Абдулло Нури. Организации ПИВТ имеются во всех областях, городах и районах РТ. В ходе парламентских выборов 28 февраля 2010 года партия набрала 8,2% голосов и получила 2 места в нижнию палату парламента Таджикистана «Маджлиси Оли». Следует отметить, что в 2000 и 2005 годах ПИВТ тоже получала 2 места в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ. Логотип партии М Т. Кабири – лидер ПИВТ В годы гражданской войны 1992–1997 годов в Таджикистане Партия исламского возрождения Таджикистана входила в состав Объединённой таджикской оппозиции, противостоявшей Народному фронту. В июне 1997 года Саид Абдулло Нури и президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписали «Общее соглашение о мире в Таджикистане», положившее конец гражданской войне. В 2000 году «Партия исламского возрождения Таджикистана» обвинила власти в нарушении Общего соглашения, а в июне 2003 года выступила против поправок в конституцию, которые позволили Эмомали Рахмону баллотироваться на очередной срок. В результате обострившихся отношений между оппозицией и властями активисты партии, набиравшей всё большую популярность, стали подвергаться преследованиям. После смерти Саида Абдулло Нури в руководстве созданной им партии намечается раскол между сторонниками сотрудничества с Западом, которых возглавляет Мухиддин Кабири, и сторонниками ориентации на Иран (лидер – Мухаммад Нури, сын Саида Абдулло Нури). На сегодняшний день в рядах партии насчитывается порядка 35 тыс. членов. Идеологией партии является Ислам, Создание 119 исламского государства. Партия позиционирует себя как «конструктивная оппозиция». Коммунистическая партия Таджикистана КПТ – политическая партия, которая выступает за возвращение Социалистического государства Таджикистан. КПТ одна из старейших политических структур страны, была образована 25 ноября 1929 года. Во времена СССР находилась в составе КПСС. После обретения независимости страны 4 сентября 1991г. Пленум ЦК Компартии Таджикистана объявил о самостоятельности партии, была зарегистрирована в министерстве юстиции 17 марта 1992 года. В 1991 бывший первый секретарь ЦК КПТ Р. Набиев был избран первым президентом Республики Таджикистан. По некоторым данным партия насчитывает около 70000 членов. Лидером КПТ является Шоди Давлятович Шабдолов. Политическая позиция Коммунистической партии Таджикистана хорошо знакома населению. Печатные органы – газеты "Нидои ранчбар", "Голос Таджикистана", "Тожикистон овози". 28 февраля 2010 года были проведены выборы, партия набрала 7,0 % и получила 2 места в нижнюю палату Лидер КПТ – Шабдолов Ш. Д. парламента Таджикистана «Маджлиси Оли». Организации КПТ имеются во всех районах, городах и областях РТ. Партия в ходит в интернациональный союз «СКП-КПСС», который объединяет компартии бывших Союзных Советских республик. Аграрная партия Таджикистан АПТ – политическая партия Таджикистана. Была образована 10.07.1998 года. В начале 2000-х годов прекратила существование. Новая партия под тем же названием создана в 2005 году и зарегистрирована министерством юстиции 15 ноября 2005 года. В ее Амир Каракулов – лидер партии 120 рядах насчитывается около 30 тыс. членов. Председатель партии – Амир Каракулов. В ходе парламентских выборов 28 февраля 2010 года партия набрала 5,1 % голосов и получила 2 места в нижнюю палату парламента Таджикистана «Маджлиси Оли». Партия экономических реформ Таджикистана ПЭРТ – была образована в 2005 году и прошла регистрацию министерством юстиции 9 ноября 2005 года. Председатель партии – Бобоев Олим Бобоевич (министр транспорта и коммуникаций). Численность членов – около 1 тыс. чел. Партия объединила в своих рядах в основном ученых-экономистов и молодых специалистов, работающих в различных отраслях экономики. По словам Олимджона Бобоева, дух и цели Партии экономических реформ полностью соответствуют ее названию. У партии есть свое видение развития экономики Таджикистана, отличное как от правительственной программы, так и от тех моделей, что предлагают оппозиционные политические силы. Председатель партии – Бобоев О. Б. 8 Партии и партийная система Кыргызской Республики 8.1 Становление партийной системы Киргизии 8.2 Политические партии Кыргызстана Становление партийной системы Киргизии В соответствии статьи 8 Конституции Кыргызстана в республике могут создаваться политические партии, профсоюзы и другие общественные объединения, политические партии могут участвовать в государственных дела, но не допускается образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях, создание политических партий на религиозной основе, деятельность иностранных политических партий, общественных и религиозных организаций. В Кыргызстане законодательно оформлен принцип многопартийности. Основными сторонами при определении многопартийной системы Кыргызстана являются особенности внутренней структуры партий и ее характеристики, количество 121 партий, их относительные размеры, удельный вес в политической жизни и др. С момента обретения национальной государственности партийное строительство в Кыргызстане в целом изначально сопровождалось существенными трудностями своего становления. В общем, в сложившейся уже к настоящему времени по существу полудемократической политической системе, институт политических партий по-прежнему находится в стадии своего начального развития, прогрессируя лишь только в количественном отношении. К настоящему времени существование в стране 97 политических партий явно не является показателем их сильного влияния на происходящие в стране политические процессы. Полноценному развитию института политических партий препятствовали в основном два главных фактора: во-первых, многолетнее отсутствие полноценной поддержки со стороны государства в виде введения практических политико-правовых механизмов прохождения в парламент партий по пропорциональной системе представительства, и возможности формирования правительства парламентскими партийными фракциями; во-вторых, психологическое неприятие большинством населения института политических партий, оставшееся от бывшего советского прошлого связанного с генеральным партийным руководством КПСС вмешивавшегося во все стороны жизни граждан. Отсюда естественно практически все партии до настоящего момента испытывают проблемы с набором своих сторонников и увеличения, таким образом, численности своего партийного электората. Для Киргизии, как и для большинства постсоветских стран (России, Казахстана, стран Центральной Азии и некоторых стран Закавказья) характерно следующее разделение партий по типам: 1) партии власти; 2) националисты; 3) партии западного образца. Партийная система Кыргызстана, берущая начало от политических организаций начала XX в. таких как «Туран», «Алаш», «Шуро-и-Исламия», в современности представлена более чем сотней политических партий и движений. Партийное строительство на протяжении истории суверенного государства, происходило волнообразно, в зависимости от нормативного участия партий в формирование законодательной ветви власти и уровня политических свобод. 122 Развитие партийной системы часто рассматривается как основа устойчивости демократии. Политические партии, в этом контексте, должны аккумулировать интересы различных социальных групп, представлять и отстаивать их в политической повестке. Таким образом, институционализированная партийная система, обеспечивает демократическую управляемость и легитимность государства, способствуя решению политических конфликтов через установление договорных правил и процедур. Партии, как правило, обеспечивают структуризацию политической борьбы, как в выборный, так и в межвыборный период, делая политический процесс более доступным, эффективным и представительным. С обретением суверенитета в Кыргызстане был сделан акцент на формирование многопартийной системы, как базового атрибута демократии. Однако количественный рост партий не привел к их качественному наполнению. Существующее количество политических партий в стране, не обеспеченно социальной базой. С одной стороны это показывает слабую структурированность современного кыргызского общества, с другой уровень работы партий с электоратом. Оторванность партий от социального заказа приводит к малой прогнозируемости и рискам политического процесса. В 2000 году официально было зарегистрировано 27 партий, многие из которых не имели чёткой программы и слабы организационно. В 2006 году в органах юстиции было зарегистрировано более 65 партий, движений и объединений, а в 2007 году их насчитывалось более ста. Однако считать партийную систему современного Кыргызстана сложившейся было нельзя. Во-первых, большинство существующих партий таковыми на самом деле не являются, ибо не обладают классическим набором признаков, характерных для этого политического института. Во-вторых, налицо огромное количество партий-однодневок, созданных либо под конкретного лидера, либо в интересах предвыборной борьбы. В-третьих, во многом у этих партий попросту нет своего устойчивого электората, а количество членов, по меткому замечанию, «может уместиться в пределах одного дивана». В-четвертых, большое количество партий, на мой взгляд, дает поляризованную систему, где между партиями лежит огромная идеологическая дистанция, что вызывает постоянную политическую напряженность. Рассматривая становление партийной системы в Кыргызстане, можно выделить ряд особенностей. Мировой опыт показывает, что 123 политические движения возникают и приобретают силу в значительной степени с развитием промышленности и ростом городов. Кыргызская Республика является аграрной страной, большая часть населения живет в сельской местности, что сказывается на медленном росте политических партий. Также на развитие партий оказывает влияние отсутствие у киргизов длительной традиции политических движений, недостаточный уровень общественного сознания и политической культуры. Со времени обретения независимости большинство политических партий в Кыргызстане существовало лишь формально, на бумаге, строились они не на основе идеи, а вокруг той или иной персоналии. В результате, в Кыргызстане существует огромное количество партий, но нет реальных политических сил. В Министерстве юстиции КР по состоянию на август 2010 года зарегистрировано более 145 партий. 10 октября 2010 года прошли досрочные парламентские выборы, в результате которых Киргизия становится единственной парламентской республикой в Центральной Азии. Все депутаты избирались по партийным спискам. На выборах депутатов Жогорку Кенеша Киргизии приняли участие 29 политических партий. В парламент прошли только 5 партий, набравшие больше 5 % голосов более чем на 0,5% в каждой из девяти областей страны: Идеалистическая демократическая политическая партия «Ата-Журт», Социал-демократическая партия Кыргызстана, Политическая партия «Ар-Намыс», Политическая партия «Республика», Политическая социалистическая партия Ата Мекен. На предыдущих выборах, партии претендовали на 90 мест; эта доля была увеличена до 120 после референдума по изменению конституции. 30 октября 2011 года прошли выборы президента, из 16 кандидатов победу одержал Алмазбек Атамбаев с 63,24 % голосов. Политические партии Кырызстана Социал-демократическая партия Кыргызстана СДПК – крупнейшая политическая партия, действующая на территории Кыргызской Республики и объединяющая на добровольных началах представителей всех групп и слоев населения республики. Эмблема партии 124 Основными целями партии являются – создание в Кыргызской Республике мощного экономического потенциала, укрепление позиций гражданского общества и правового государства на базе общечеловеческих ценностей, принципов политической и экономической свободы, демократии и солидарности. Высшим органом партии является съезд партии, созываемый не реже одного раза каждые два года. Внеочередные съезды партии собираются по инициативе Политсовета партии. Партия возникла 1 октября 1993 года, зарегистрирована 16 декабря 1994 года. Основателем партии является Алмазбек Шаршенович Атамбаев, в 2011 году избранный президентом. После официального вступения в должность президента Киргизии А. Атамбаев, приостановил членство в СДПК. 29 июля 1999 года на заседании политсовета СДПК А. Атамбаев передал пост лидера партии своему соратнику Абдыганы Эркебаеву. В партии также состояла бывший президент Роза Отунбаева. Активность партии сыграла важную роль в Тюльпановой революции. Основатель партии А.Ш. Атамбаев Председатель партии А. Эркебаев На парламентских выборах 2010 года обеспечила себя второе место, получив 26 мандатов. В середине декабря 2010 года парламентская фракции СДПК и партий "Ата-Журт" и "Республика" договорились о создании союза. 2 декабря 2011 года социалдемократы инициировали распад правящей коалиции в Жогорку Кенеше. В новую коалицию большинства, созданную 16 декабря 2011 года, помимо СДПК вошли фракции партий "Республика", "АтаМекен" и "Ар-Намыс". Идеалистическая демократическая политическая партия «Ата-Журт» Ата-Журт (досл. Отечество) – оппозиционная, патриотическая партия Киргизии, имеющий массовую поддержку в Кыргызстане. Партия была основана её лидером Камчыбек Кыдыршаевич 125 Ташиевым 14 апреля 2010 года. На парламентских выборах 2010 года победив, обеспечила себя первое место и привела в парламент 28 депутатов. Логотип партии Лидер партии – К. К. Ташиев В феврале 2012 года партии «Ата Журт» и «Бутун Кыргызстан» подписали соглашение об объединении. Сейчас лидером фракции в парламенте является Камчыбек Ташиев. Партия «Ар-Намыс» Ар-Намыс – консервативная политическая партия Киргизии, возглавляемая бывшим премьер-министром Феликс Шаршенбаевич Куловым. Девиз партии: достоинство, порядок, благоденствие. Логотип партии Лидер партии Ф.Ш. Кулов Высшим органом партии является Съезд, созываемый по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в пять лет. По решению Председателя партии, Политсовета или по требованию большинства региональных органов может быть созван внеочередной или чрезвычайный съезд. Партия была основана на учредительном съезде партии 9 июля 1999 года. Съезд избрал политсовет, ревизионную комиссию и председателя партии. Утвердил Устав и Программу партии. 19 августа 1999 года министерство юстиции выдало свидетельство о регистрации политической партии «Ар-Намыс». Ар-Намыс традиционно занимает пророссийскую ориентацию. В ноябре 2001 года партия Ар-Намыс 126 входила в состав Народного Конгресса Кыргызстана. Председателем конгресса Ф. Кулов. В 2010 году партия заняла третье место на выборах (7,74 % голосов) и получила 25 мест в Жогорку Кенеше. С 16 декабря 2011 года партия входит в состав новой коалиции большинства. Социалистическая партия Ата-Мекен Ата-Мекен – социалисти-ческая политическая партия Киргизии, возглавляемая Омурбек Чиркешович Текебаевым. Партия была 16 декабря 1992 года. Статус партии – республиканский, региональные отделения созданы во многих областях республики. В программных документах партии указывается, что партия "Ата-Мекен" – не классовое объединение, это не этнический союз, это не узкорегиональный блок. «Ата-Мекен» – это партия народного типа, которая отстаивает интересы всего общества, но признает конфликт интересов в нем. Эмблема партии Председатель партии - Текебаев О.Ч. В состав партии входят представители научной интеллигенции, сельские учителя, фермеры, работники сферы малого и среднего бизнеса и др. Основными целями своей деятельности партия считает: построение независимого демократического правового государства; формирование демократической формы правления в республике на основе многопартийности, системы разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную; обеспечение свободы частной инициативы и равенства всех её форм; обеспечение единой государственной политики социальной защиты всех слоев населения; обеспечение равного доступа граждан к общему образованию и медицинским услугам; обеспечение прав граждан на получение жилья и работы; обеспечение ведущей роли государства в управлении экономикой. В последние годы партия несколько изменила идеологию и теперь считается сравнительно либеральной и прозападной. 127 В 2010 году партия заняла пятое место на парламентских выборах и получила 18 мест в Жогорку Кенеше. С 16 декабря 2011 года партия входит в состав новой коалиции большинства. Политическая партия "Республика" «Республика» – это партия общенационального единства. Партия была создана в 2007 году. 5 июня 2010 года на внеочередном съезде политической партии был избран новый лидер – Бабанов Омурбек Токтогулович. Главное, что отличает стоящую на абсолютно новых позициях партию «Республика» от других – это то, что она защищает интересы не отдельных политических групп, кланов, родов и племен или радикального национализма, а согласно своему названию, придерживается целей нерушимого единства многонационального государства под названием «Кыргызская Республика». Исходя из этих позиций, партия «Республика» объединяет все честные и справедливые силы, чьи сердца отданы Кыргызстану. Партия всемерно поддерживает такие силы и личности, приумножает их ряды. Политическая партия «Республика» ставит целью развивать регионы Кыргызстана и создаст реальные предпосылки для превращения нашей страны в сильное государство с одновременным сохранением своей унитарности. Застройка южной столицы, города Оша, в современном стиле и с передовой архитектурой, превращение Жалал-Абада в развитый цветущий город – одна из центральных задач партии. Эмблема партии Бабанов О.Т. – лидер партии Политическая партия «Республика» для этого имеет все возможности, готова разработать и поддержать соответствующие 128 проекты. Тем самым, «Республика» на деле доказывает, что является партией Кыргызской Республики. «Республика» – партия прогресса. Партия не намерена ограничиться заботами лишь текущего дня. Ее деятельность нацелена на дальние перспективы, в своих прогрессивных стремлениях она впервые в политической истории страны признает и во главу угла ставит первичность всеобщей культуры. Культура общения, культура обслуживания, культура бизнеса и, наконец, культура труда и отдыха, коренной перелом в культуре взаимоотношений граждан – таковы приоритеты Политической партии «Республика» в деле достижения всеобщего прогресса в стране. В случае победы на выборах, партия намерена направить весь человеческий ресурс, кадровую политику государства в это русло. Партия знает, как осуществить намеченное в этом направлении. Для чего мы намерены использовать передовой мировой опыт, в то же время безусловном порядке сохранив самобытность Кыргызстана. В последние годы многие искаженно воспринимают понятие «передовой мировой опыт», слепо копируя абсолютно чуждые нам западные стереотипы культуры. Одним из подобных заблуждений является лозунг «Кыргызстан – страна Санта-Клаусов!». В ответ на это Политическая партия «Республика» выдвигает лозунг «Мы – страна Манаса Великодушного». В 2010 году партия заняла четвёртое место на выборах и получила 23 мест в Жогорку Кенеше. С 16 декабря 2011 года партия входит в состав новой коалиции большинства. 9 Политические партии и партийная система Республики Узбекистан 9.1 Становление партийной системы Узбекистана 9.2 Политические партии Узбекистана Становление партийной системы Узбекистана Закон Узбекистана «О свободе совести и религиозных организациях», от 1 мая 1998 года запрещает любые политические партии религиозной направленности. Регистрация политических партий осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан. Процесс становления многопартийной системы в Узбекистане имеет ряд особенностей, обусловленных следующими обстоятельствами: 129 отсутствие традиций функционирования многопартийной системы; невысокая степень осознания различными слоями и группами общества своих интересов, отсутствие гражданского общества в Узбекистане; сознательные попытки ограничения политического плюрализма со стороны власти. Эти обстоятельства приводят: к ограниченности сферы влияния политических и общественных организаций крупными городскими центрами, прежде всего столицей; к схожести программных установок и принципов деятельности, официально зарегистрированных партий, что затрудняет их идентификацию и типологию; к вытеснению оппозиционных сил в несистемное политическое поле. В настоящее время в Узбекистане функционируют 4 политических партий, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции и имеющие парламентские фракции в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Начальной точкой отсчета формирования многопартийной системы в стране стал 1991 год. Первой политической партией независимого Узбекистана стала образованная 1 ноября 1991 года Народно-демократическая партия Узбекистана. Важно отметить, что развитие партийной системы Узбекистана во многом объясняется именно характером законодательного регулирования избирательного процесса и партийной деятельности. При этом совершенствование законодательных основ партийной системы шло по следующим направлениям. Сначала был принят Закон «Об общественных объединениях» (15 февраля 1991 г.), который определял место и роль общественных организаций в системе государственного и общественного строительства, в том числе и политических партий. То есть, в тот период еще не было четкого разграничения деятельности политических партий от других общественных объединений. Конституция Узбекистана в 1992 году заложила прочную правовую базу функционирования партий и общественных объединений, включая право граждан объединяться в политические партии и общественные движения. Позже (26 декабря 1996 г.) был принят Закон «О политических партиях», который расширил их полномочия и создал условия для ведения борьбы за власть в рамках закона. Последовательное совершенствование избирательного 130 законодательства Республики Узбекистан также способствовало расширению полномочий политических партий. Так, согласно Законам «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные, городские Кенгаши народных депутатов Республики Узбекистан» выборы в представительные органы власти осуществляются на многопартийной основе. То есть эти законы позволили политическим партиям структурировать интересы широких слоев избирателей. Вместе с тем был определен порядок создания и функционирования фракций политических партий, представленных в парламенте, единая дата проведения выборов в представительные органы власти. Эти и ряд других нововведений подтверждают расширение полномочий политических партий и усиление роли партий в модернизации и демократизации общества. Далее Закон от 30 апреля 2004 г. «О финансировании политических партий» создал возможность правового регулирования различных аспектов финансирования их деятельности. Принятие и реализация Конституционного закона «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и Закона «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» способствовали активизации деятельности фракций политических партий, сформированных в Парламенте. Поэтапное развитие законодательства способствовало тому, что между политическими партиями активно формируется конкурентная среда и усиливается соперничество в реализации важнейших социально-политических задач развития страны. Все это способствует более успешной работе парламента и политического механизма в целом, а также, действительному выражению широкой гаммы социальных и идейных интересов. Так, в 2005 г. для эффективного продвижения законопроектов, связанных с реализацией своих программных целей, ряд политических партий сформировали Демократический блок, который составил парламентское большинство. В свою очередь, фракция Народно-демократической партии Узбекистана впервые в отечественной парламентской практике объявила себя партией оппозиционного меньшинства в парламенте. Необходимо отметить важность и своевременность принятых по инициативе Президента Республики Узбекистан Конституционного Закона Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны» и Закона «О внесении поправок в отдельные статьи (статья 89; п. 15 статьи 93; ч. 2 статьи 102) Конституции Республики Узбекистан», которые 131 принципиально изменили роль и место политических партий в организации деятельности Парламента страны, а также в формировании органов представительной и исполнительной власти, осуществлении контроля над их деятельностью. В 2005 году в Узбекистане впервые был сформирован двухпалатный парламент. 27 декабря 2009 года в республике прошли всенародные выборы в нижнюю палату парламента Узбекистана и местные советы народных депутатов, однако в 39 избирательных округах на выборах депутатов нижней палаты и в 779 избирательных округах на выборах депутатов местных представительных органов кандидаты не набрали нужного числа голосов. В первом туре в голосовании приняли участие 15,1 миллиона граждан Узбекистана, что составляет 87,8 % от общего числа избирателей. Второй тур состоялся 10 января. В нем приняли участие около 80 % избирателей. Согласно выборному законодательству, в повторном голосовании приняли участие два кандидата в депутаты, получившие наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей. Можно сказать, что благодаря законам формируется такая партийная система, которая способствует созданию механизма перевода интересов граждан на уровень государственной политики. Политические партии Узбекистана Движение предпринимателей и деловых людей / Либерально-демократическая партия Узбекистана УзЛиДеП – правящая, центристская политическая партия в Узбекистане. Партия была создана 15 ноября 2003 года на Учредительном съезде. Девиз партии: «Деловая пытливость, смелость и решительность, твердое убеждение, смекалка и Логотип партии находчивость одного человека превыше бездеятельности и равнодушия тысяч и тысяч людей». Численность членов партии по состоянию на 1 августа 2009 года составляет 161758 человек. Высшим руководящим органом УзЛиДеП считается Съезд, который проводится не реже одного раза в три года. Мухаммадюсуф Тешабаев – Председатель Исполкома Политсовета партии. В 2007 году от партии на пост Президента Республики 132 Узбекистан выдвигался Ислам Каримов. 27 декабря 2009 года, 10 января 2010 года – по итогам выборов в Законодательную палату Республики Узбекистан партия получила 53 места. Основными целями партии являются: организовавшись в политическую силу, открыть новые возможности для более широкой деятельности предпринимателей и деловых людей, теоретически и практически обосновать их перспективы, эффективно защищать интересы этой прослойки общества и, в конечном счете, обеспечить их завтрашний день; мобилизовать силы и возможности партии на разработку и реализацию совместно с другими партиями и движениями программы действий, отвечающей национальным интересам страны и стратегическим М. Тешабаев – лидер партии перспективам ее развития, связанным прежде всего со строительством демократического, основанного на принципах рыночной экономики, правового государства, созданием широких возможностей для развития гражданского общества, доведением до сознания и внедрением в жизнь народа, прежде всего молодежи, демократических ценностей; обеспечить участие партии в управлении государством, ее влияние на формирующиеся в обществе взгляды, осуществление политических и экономических реформ. Всемерно содействовать решению жизненно важных проблем социально-экономического и политического развития государства, повышению международного авторитета Узбекистана, сохранению мира и спокойствия, укреплению межнационального и гражданского согласия в стране. Внести достойный вклад в дело воспитания молодежи в духе уважения, любви и гордости за свою Родину, готовности в любых условиях беречь и отстаивать независимость, духовные ценности, национальные и религиозные традиции и обычаи народа, уважать интересы других наций и народностей, бороться против попыток ущемить их интересы; довести до сознания широких слоев общественности либеральнодемократические идеи и ценности, являющиеся политической платформой партии, организовать и проводить глубоко продуманную работу по пропаганде политики партии, направленную на расширение ее рядов. 133 Продвигать своих кандидатов, преданных идеям партии и завоевавших доверие избирателей, в представительные и исполнительные органы власти. Народно-демократическая партия Узбекистана НДПУ – левая, старейшая и наиболее многочисленная политическая партия Узбекистана. Свое нынешнее название партия получила 1 ноября 1991 года после объявления Узбекистана независимым государством. Девиз партии: «Процветание народа – залог процветания Родины». Число членов партии: более 350 тыс. человек. Председатель Центрального Совета партии – Гулямов Латиф Якубович. Численность членов партии по состоянию на 1 января 2010 года составляло 368214 человек. Идеологией партии является социализм, социал-демократия. Целями партии, согласно ее программе, являются материальное и духовное благополучие человека труда и каждой семьи, надежное обеспечение равных возможностей, гарантии конституционных прав и гражданских свобод, защита чести и достоинства, мирной жизни людей, независимо от их национальной принадлежности, общественного положения и происхождения, вероисповедания и убеждений, создание общества справедливости. В вопросах государственного строительства НДПУ выступает за создание общества, где главенствуют закон и народовластие. Партия намерена способствовать становлению правового государства, в котоЛоготип партии ром демократия и законность обеспечиваются разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. В экономической сфере партия выступает за формирование многоукладной экономики и рыночных отношений, расширение сферы действия частной собственности, но при сохранении ведущих позиций государственЛидер партии Л. Я. Гулямов ной собственности в базисных отраслях промышленности. В других отраслях должны быть созданы условия для развития акционерных, коллективных, кооперативных и частных предприятий 134 при обеспечении социальной защиты работающих и экономическом контроле государства за их деятельностью. В вопросах аграрной политики НДПУ за передачу земли в аренду или бессрочное личное пользование и владение с правом наследования (вопросы частной собственности на землю и ее куплипродажи не рассматриваются). Цели НДПУ в социальной сфере заключаются в обеспечении достойного уровня жизни людей, их социальной защищенности и справедливости методом исключения со стороны государственных органов обогащения одних слоев населения за счет обнищания других через налоговую политику, льготы, целевые инвестиции и другие экономические рычаги Партия выступает против наметившегося процесса коммерциализации искусства и культуры, против самоизоляции от общечеловеческого культурного наследия. 27 декабря 2009 года, 10 января 2010 года – по итогам выборов в Законодательную палату Республики Узбекистан партия получила 32 места. Демократическая партия Узбекистана «Миллий Тикланиш» ДПУ «Миллий Тикланиш» была создана в 3 июня 1995 года. Национальное возрождение демократическим путем в условиях перехода к рыночной экономике такова основная идея партии, ядро которой составила интеллигенция. Девиз партии: Национальное возрождение и национальная единство – наша главная цель. Лидером партии является – Турсунов Ахтам Саломович. Логотип партии Флаг партии Лидер партии А.С. Турсунов Высшая цель партии национальное возрождение через реализацию следующих приоритетов: духовное единство нации; сильное демократическое государство; национальные ценности; научно-технический прогресс и интеграция в мировое сообщество; национальный прогресс. 136 Понятию «национальное» партия придает глобальный смысл, включающий национальные интересы Узбекистана как государства со многими национальными общностями, сплотившимися вокруг узбекской нации. Приоритет культурно-духовных целей в программе партии подтверждается ее обращением к идеям и авторитету просветительского движения джадидов. Своей важнейшей задачей партия считает углубление и развитие процессов национального строительства общества, формирование национального самосознания, становление идеологии национальной независимости как общего мировоззрения народа. В своих действиях она опирается на средние слои собственников, рабочих и служащих, непосредственно связанных с современными технологиями. Партия «Миллий тикланиш» исходит из того, что источник совершенствования и благосостояния нации кроется в обладании частной собственностью, свободном предпринимательстве, развитии частного бизнеса, применении налоговой политики, способной создать условия развитии экономики. В целях перехода к свободной и демократической экономике партия стремится создать для деятельности фермеров и бизнесменов свободное экономическое пространство, предпринимает меры по развитию среднего и малого бизнеса, укреплению среднего слоя населения, который должен составить основу общества. Число членов партии: более 50000 человек. 27 декабря 2009 года, 10 января 2010 года – по итогам выборов в Законодательную палату Республики Узбекистан партия получила 31 место. 20 июня 2008 года прошел «Объединительный съезд» с НДП «Фидокорлар», в ходе которого было принято решение об объединении партий под общим названием Демократическая партия «Миллий Тикланиш». Социал-демократическая партия «Адолат» Социал-демократическая партия «Адолат» была создана 10 февраля 1995 года по инициативе 48 депутатов, прошедших в парламент по списку представительных органов власти. Девизом партии является: «Сила – в справедливости», «Интересы человека – высшая ценность». Даминов Тургунпулат Обидович – лидер партии. Партия выступает с активных реформаторских позиций «цивилизованных рыночников», делает упор на социальную демократию в союзе с государством-реформатором. Свои главные цели партия видит в деятельности по обеспечению социальной интеграции, налаживанию связей между различными слоями населения, государственными и общественными институтами. 136 В условиях экономических реформ основными задачами партии «Адолат» являются экономические преобразования на селе, с опорой на дехкан, и создание условий для их самостоятельной работы, обеспечение экономической независимости производителей сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения работой. Должное внимание партией уделяется решению экологических проблем, устранению источников, вредно воздействующих на окружающую среду и здоровье человека. Осуществление принципа социальной справедливости предполагает расширение возможностей развития профессиональных способностей всех граждан с целью выбора определенного вида Логотип партии трудовой деятельности в соответствии с принципам социальной справедливости. Оплата труда и другие блага должны распределяться с учетом трудового вклада каждого. Принцип социальной справедливости подразумевает осуществление мероприятий по созданию реальных условий для благополучной жизни граждан, получения ими образования, медицинского обслуживания, обеспечению защиты чести и достоинства каждого гражданина, социальной защиты всех слоев населения в условиях переходного периода. Партия поддерживает идеи мирного сосуществования со всеми государствами, народами, и установления взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах жизнедеятельности. Число членов партии: 50108 чел. По итогам выборов в Законодательную палату Республики Узбекистан 27 декабря 2009 года и 10 января 2010 года партия получила 19 мест. Общественное объединение «Экологическое движение Узбекистана» Экологическое движение Узбекистана создано 2 августа 2008 года, зарегистрировано Министерством Юстиции Республики Узбекистан 20 сентября 2008 года. Фактически является политическим движением, а не НПО. Идея создания общественного объединения "Экологическое движение Узбекистана" была широко и всесторонне обсуждена на проведенных в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте семинарах, "круглых столах" с участием ученых-экологов, 136 активистов негосударственных организаций, представителей сферы образования и здравоохранения, производственной сферы, фермеров. Были изучены мнения широкой общественности, творческой интеллигенции, депутатского корпуса. Высказанные в ходе этих общественных форумов мнения, пожелания и предложения легли в основу рассмотренных на конференции Устава и Программы движения. Возглавил его директор Института Гидрологии и инженерной геологии Госкомгеологии Республики Узбекистан Аслан Акрамович Мавлянов, которого недавно сменил на этом посту Алиханов Б., бывший председатель Госкомприроды. Считая главным девизом движения лозунг "Здоровая среда – здоровый человек", участники конференции определили задачи, на которых должна сосредоточиться деятельность Экологического движения Узбекистана. ЭДУ "призвано объединить граждан Логотип движения страны, поддерживающих идеи и желающих активно участвовать в охране окружающей природной среды и здоровья человека, убежденных в том, что экологически ориентированный подход в ходе проведения общественно – политических, экономических и социальных реформ является наиболее эффективным путем устойчивого развития Узбекистана". Экодвижение стремится мобилизовать все силы общества на дальнейшее углубление проводимых в стране преобразований, направленных на реализацию и неукоснительное соблюдение прав настоящего и будущих поколений граждан Узбекистана на жизнь в благоприятной окружающей природной среде, улучшение здоровья населения, охрану и рациональное использование всего комплекса природных ресурсов. В парламенте 15 депутатов 9 из (150) являются представителями экологического движения Узбекистана. 10 Партии и партийная система Республики Туркменистан 10.1 Партийная система Туркменистана 10.2 Политические партии Туркменистана 138 Партийная система Туркменистана Согласно Конституции Республики Туркменистан в стране предусмотрена многопартийная система. Несмотря на это в Туркменистане сохраняется однопартийная система. Так, в соответствии со статьей 30 Конституции Туркменистана «граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов». Однако, вряд ли лидеры оппозиционных партий, проживающие в настоящее время за пределами Туркменистана, захотят вернуться в страну даже ради участия в выборах. До недавнего времени партийная система Туркменистана имела следующие отличительные особенности: отсутствие нормативно-законодательной базы, регламентирующей регистрацию, деятельность и прекращение деятельности политических партий; легитимное существование на территории республики только одной пропрезидентской партии; наличие партий, действующих за пределами страны; деятельность оппозиционных партий на территории республики, носящих нелегальный характер. По разным оценкам в Туркменистане насчитывается порядка 10 политических партий и общественно-политических движений. На сегодняшний день только одна политическая партия действует в республике легитимно – пропрезидентская Демократическая партия Туркменистана. Также в стране открыто действует Движение возрождения «Галкыныш» (Возрождение). Активная деятельность других партий и общественных объединений отмечается за пределами Туркменистана. За рубежом действуют несколько оппозиционных общественно-политических объединений. Наиболее активными и известными среди них являются Объединенная Демократическая Оппозиция Туркменистана (ОДОТ), Народное демократическое движение Туркменистана, общественнополитическое движение "Ватан" («Отчизна»), Республиканская партия Туркменистана. В свою очередь оппозиционные общественно-политические объединения Туркменистана обладают характерными признаками: во-первых, политическими лидерами данных организаций являются, как правило, бывшие чиновники высокого ранга, которые по тем или иным причинам были вынуждены покинуть страну. Стоит 139 отметить, что на многих из лидеров оппозиционных партий в Туркменистане заведены уголовные дела; во-вторых, наиболее активные и известные организации имеют в своем распоряжении Интернет ресурсы; в-третьих, даже находясь за пределами страны, оппозиционные общественно-политические объединения поддерживают связь со своими соотечественниками. Политические партии Туркменистана Демократическая партия Туркменистана Демократическая партия Туркменистана единственная политическая партия, которая существует в стране легитимно. Демократическая партия была создана на основе Коммунистической партии Туркменистана. Компартия Туркменистана после провала ГКЧП дольше, чем в других республиках, не подвергалась никаким ограничениям. Демократическая партия была создана путем перерегистрации членов компартии. Совмещавший должности президента и первого секретаря компартии Сапармурат Ниязов 26 августа 1991 года объявил о необходимости переименования Компартии в Народно-демократическую, по примеру Узбекистана. 19 ноября 1991 года на пленуме Центрального Председатель партии комитета Народно-демократиГ. Бердымухамедов дческая партия сменило свое название на «Демократическую партию». 16 декабря 1991 года деятельность компартии была прекращена. Демократическая партия начала создаваться путем перерегистрации членов с февраля 1992 года. Официально партия была зарегистрирована 3 марта 1992 года. Помимо председателя, партией руководит Политсовет. С август 2007 года (после смерти С.Ниязова) председателем Демократической партии Туркменистана является Гурбангулы Бердымухамедов. Он же является председателем Общенационального движения «Галкыныш». Мест в меджлисе 125 из 125. Союз демократических сил Туркменистана (СДСТ) 29 сентября 2003 года в г. Прага лидеры четырех главных оппозиционных с целью свержения Ниязова и установления в Туркменистане более открытой политической системы движений 140 создали Союз демократических сил Туркменистана (СДСТ). В Объединенный фронт входят четыре главные группы: 1) объединенная демократическая оппозиция Туркменистана (ОДОТ); 2) общественно-политическое движение "Ватан"; 3) общественно-политическое движение "Возрождение"; 4) Республиканская партия Туркменистана (в изгнании). Народное демократическое движение Туркменистана Оппозиционная организация, созданная группой опальных сановников во главе с бывшим вице-премьером Туркменистана Борисом Шихмурадовым. Оргкомитет Глава организации Б. Шихмурадов создан в ноябре-декабре 2001 года. 25 декабря 2002 года Борис Шихмурадов добровольно сдался властям Туркменистана. 30 декабря 2002 года Верховный казиет (суд) Туркменистана приговорил Бориса Шихмурадова к 25 годам лишения свободы, но в тот же день, это наказание было заменено на пожизненное заключение. Объединенная Демократическая оппозиция Туркменистана (ОДОТ) Старейшее оппозиционное объединение Туркменистана. К 1994 г. неофициальной столицей туркменской оппозиции стала Москва, а руководить ее деятельностью стал Авды Кулиев. Первый министр иностранных дел Туркменистана, А. Кулиев А. Кулиев – основатель объединения вышел из правительства в 1992 г. в знак протеста против политики Ниязова и созданного им режима личной власти. По прибытии в Москву Кулиев основал Фонд «Туркменистан», который в 1997 г. был преобразован в «Объединенную демократическую оппозицию Туркменистана» (ОДОТ). Общественно-политическое движение «Ватан» Общественно-политическое движение «Ватан» было создано в ноябре 2002 года, вскоре после неудавшейся попытки 141 государственного переворота в Туркменистане, организованной группой Бориса Шихмурадова и его партией НДДТ (официальная версия властей). В число организаторов покушения на С.Ниязова попал видный оппозиционер, экс-глава Центробанка и бывший вицепремьер Х. Оразов. Х. Оразов, Б. Шихмурадов и первый глава МИД Туркменистана А. Кулиев считаются тремя основными фигурами зарубежной туркменской оппозиции. После ареста Б. Шихмурадова Х. Оразов был объявлен в розыск туркменскими властями и вскоре иммигрировал в Швецию, где организовал и возглавил движение «Ватан». Республиканская партия Туркменистана (в изгнании) Партией руководит Республиканский Национальный Комитет в составе 25 членов. Выборы в этот орган проводятся ежегодно. Республиканский Национальный Комитет, в свою очередь, избирает девять должностных лиц: Председателя, семь заместителей Председателя и Секретаря. Должностные лица также избираются сроком на один год. Председатель Республиканской партии – Ханамов Нурмухаммет. Основные требования партии: - должность Президента должна быть церемониальным постом; - МНБ и президентский аппарат безопасности должны быть устранены; - развитие парламентской многопартийной системы; - свободные парламентские Председатель партии Н. Ханамов выборы; - формирование правительства парламентского большинства; независимость СМИ, судов и судей. В 1992 году предпринимавшиеся попытки создать Аграрную партию Туркменистана провалились. По существующей информации в пределах страны действует и наиболее представительная – Коммунистическая партия Туркменистана. Но пока ее деятельность носит подпольный характер. Коммунистическая партия Туркменистана С 1992 года действовал Оргкомитет по восстановлению компартии. Единая партия создана на базе коммунистических групп под руководством Сердара Рахимова (бывшего посла Туркменистана в Пакистане). С момента создания работает на нелегальном 142 положении. Тем не менее, КПТ – единственная (кроме пропрезидентской) партия в стране, попытавшаяся добиться официальной регистрации. В 1994 туркменские коммунисты подали документы на регистрацию Коммунистической партии Туркменистана в Министерство юстиции Туркменистана. В начале октября 1996 они получили в устной форме отказ в регистрации. После своей реорганизации Оргкомитет КПТ в сентябре 1997 направил письмо в Министерство юстиции Туркменистана и в государственный Институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана с просьбой проконсультировать членов оргкомитета по вопросу регистрации партии. Ответ на письмо так и не был получен. В 1997 году КПТ вместе с Русской общиной Туркменистана, Социал-демократической партией Туркменистана и другими группами вошла в состав оппозиционного объединения ОДОТ. В 1998 году состоялся учредительный съезд партии. В 2002 году после серии протестов оппозиции власти Туркменистана обвинили Рахимова в участии в подготовке покушения на С. Ниязова в ноябре 2002 и в декабре 2002 осудили его на 25 лет заключения. КПТ выступает за восстановление в Туркменистане (по образцу Конституций 1925, 1926, 1938 и 1978 годов) парламентской республики и проведение выборов в Верховный Совет Туркменистана, восстановление в стране полного среднего образования в объёме 10-11 классов, системы качественного бесплатного здравоохранения, безвизовый режим пересечения границы со странами СНГ, освобождение из заключения всех политических заключённых, возврат переименованных при новой власти населённых пунктов и названий дней, недели и месяцев. 11 Политические партии и партийная система Республики Азербайджан 11.1 Становление партийной системы Азербайджана 11.2 Основные политические партии и объединения Азербайджана Становление партийной системы Азербайджана Согласно европейским представлениям о демократии построение четкой партийной системы из двух, трех или более крупных политических организаций, соперничающих между собой на выборах, считается признаком развитости институтов гражданского 143 общества. В отличие от общих европейских тенденций развития партийных систем, Азербайджан, сохраняя исключительно мажоритарный принцип выборов в парламент, пока, фактически, двигается по пути создания большого количества партий, при доминировании одной, и, соответственно, при отсутствии системы реального партийного соперничества. Этим объясняются примат личностной, а не идейной борьбы, минимальная разница в политических платформах партий. Однако начальный этап формирования политических партий в Азербайджане можно считать завершившимся. Формирование политических партий и организаций Азербайджана началось параллельно процессам «перестройки» и отражало структуру общества, преобладающие общественные настроения, взгляды и идеи общественных деятелей, интеллигенции. С 1988 года, формирование политических организаций Азербайджана происходило под значительным влиянием проблемы Нагорного Карабаха. Данная проблема явилась неожиданностью для азербайджанского общества, но сыграла ведущую роль в общественной и политической динамике. Практически, выступления армянского населения в Нагорном Карабахе явилось катализатором развития общественно-политических процессов в Азербайджане. Обстоятельства конца 80-ых и начала 90-ых годов оказывают влияние на партийное строительство в Азербайджане и в настоящее время. Если в Грузии сложилась «классическая» европейская схема расстановки политических сил – «левые-правые», а в Армении – несколько своеобразная схема «традиционалисты-либералы», то в Азербайджане произошло «смешение» этих двух схем, что обусловило большую неопределенность в идеологических ориентациях. Большинство партий Азербайджана декларировали свою социальную идеологию, определив спектр, к которому они относятся. Высший законодательный орган Азербайджана – однопалатное Национальное Собрание (Милли меджлис Азербайджана ) (125 депутатов), избираемое всенародным голосованием на пятилетний срок по одномандатным округам. Первые парламентские выборы в истории независимого Азербайджана состоялись в 1995 году. Нынешний состав парламента был избран в ноябре 2010 года по мажоритарной избирательной системе. На выборах Милли Меджлиса приняли участие 33 политических партий. Большинство депутатов являются беспартийными или представляют пропрезидентскую партию «Новый Азербайджан». Оппозиционные партии представлены в парламенте, 144 но их массовые акции, демонстрации и митинги, как правило, не приветствуются властями, как и во многих странах региона. Всего в республике действует свыше 30 политических партий и движений. Основные из них: партия «Новый Азербайджан», Партия национальной независимости Азербайджана, партия «Мусават», Партия Народного фронта Азербайджана, Либеральная партия Азербайджана, Азербайджанская социал-демократическая партия, Азербайджанская Демократическая Партия. Основные политические партии и объединения Азербайджана Партия «Новый Азербайджан» ПНА – правящая пропрезидентская политическая партия Азербайджана, насчитывающая в своих рядах к концу 2009 года, по официальным данным, 518 тысяч членов и играющая доминирующую роль в политической жизни страны. Председателем партии в конце марта 2005 стал президент страны Ильхам Алиев, сменивший на этом посту скончавшегося в 2003 году – Гейдара Алиева, который в своё время был её основателем. Обозреватели отмечают, что тем самым оказался нарушен Закон «О политических партиях» 1992 года, согласно которому глава государства не имеет права возглавлять политическую партию. ПНА была создана 21 ноября 1992 года сторонниками Гейдара Алиева в Нахичеванской автономной республике. После свержения ныне покойного президента Абульфаза Ельчибея в июне Логотип партии 1993 года полковником Суретом Гусейновым ПНА пришла к власти, а ее лидера Гейдара Алиева избрали президентом. Оргкомитет партии был создан в сентябре 1992 года, формально – по инициативе т.н. «группы 91» – представителей научной и творческой интеллигенции Азербайджана, а также хозяйственных руководителей, обратившихся к председателю Верховного меджлиса (совета) Нахичеванской автономной республики (НАР) Гейдару Алиеву с просьбой возглавить новую партию. На всех парламентских выборах партия получала подавляющее большинство голосов. В частности, в 2000 партия получила 62,3% голосов и 75 из 125 мест в парламенте. В 2003 её кандидат Ильхам 145 Алиев на президентских выборах, по официальным данным, получил 80% голосов. На парламентских выборах 2005 года партия «Новый Азербайджан» выдвинула 434 кандидатов, а на парламентских выборах 7 ноября 2010 года партия получила 74 место в Милли Меджлисе. ПНА обладает абсолютным большинством депутатских мандатов в Милли Меджлисе, она стала прочной и надежной политической базой для действующего режима. Партия образована по региональному принципу, здесь преобладают представители нахичиванско-ираванского региона, основная цель которых – находиться у власти и создать благоприятные условия для партийной верхушки в экономическом и политическом плане. Идеологический профиль ближе к либерально-демократическому, по крайней мере, такая ориентация официально декларируется партией. Заместителями председателя партии являются Ахмедов Али Джавад оглы и Алескеров Муртуз Наджаф оглы. Партия пользуется максимальной поддержкой государственных органов при проведении своих избирательных кампаний. В качестве основных задач правящая партия видит укрепление экономики страны, сохранение общественнополитической стабильности, И. Алиев - председатель партии решение карабахской проблемы. Идеологией партии является азербайджанский национализм, секуляризм. Партия Гражданской Солидарности ПГС была основана в 1992 году членом Правления Народного фронта Азербайджана, известным поэтом и общественным деятелем Сабиром Рустамханлы. ПГС насчитывает около 5 тысяч человек, объединенных в 43 районные и городские организации, но большинство низовых ячеек существует лишь на бумаге. Относительно заметным влиянием партия пользуется в южных районах Азербайджана (лидер партии родом из этого региона). 146 На парламентских выборах ПГС, по заключению независимых наблюдателей, не смогла преодолеть избирательный барьер, но при поддержке властей 3 представителя этой партии С. Рустамханлы - лидер партии получили депутатские мандаты, чтобы изображать в Милли Меджлисе конструктивную оппозицию. Тем не менее, ПГС вошла в КЦО и участвует в совместных акциях протеста оппозиции. Однако число привлекаемых на них сторонников партии незначительно (несколько сотен человек). Вследствие соглашательской позиции ПГС, большинство мало известных функционеров покинули ее ряды. Партийная газета «Гражданское согласие» из-за финансовых трудностей долгое время не выходила и возобновила свой выпуск лишь на период избирательной кампании. Политический блок «Азадлыг» Блок создан в марте 2005 года. Объединяет три оппозиционные организации: партию «Мусават» (после выборов партия вышла из Блока), Партию Народный фронт Азербайджана (ПНФА), и Демократическую партию Азербайджана (ДПА). Руководителями партии являются Иса Гамбар («Мусават»), Али Керимли (НФА), и Расул Гулиев (ДПА). На парламентских 6 ноября 2005 года избирательный блок «Азадлыг» выдвинул 116 кандидатов в депутаты. Главными задачами своей деятельности члены партии считают претворение в жизнь демократических реформ, борьбу с коррупцией, решение карабахской проблемы. По отношению к правящей партии блок является радикально оппозиционным. Блок «Новая политика» Организация была создана в мае 2005 года. Блок «Новая политика» в основном сконцентрировал в своих рядах известных общественно-политических деятелей страны. Многие из членов блока некогда были представлены в руководстве ведущих оппозиционных партий, а также занимали высокие посты в правительстве. С мая по июль 2005 года в состав блока входила также Либеральная партия Азербайджана, однако в дальнейшем эта партия отделилась. Руководителями организации являются Эльдар Намазов (бывший помощник президента Гейдара Алиева), Аяз Муталлибов (экс-президент Азербайджана), Этибар Мамедов(экс-лидер партии национальной независимости). 147 Основные цели организации: претворение в жизнь демократических реформ, борьба с коррупцией, решение карабахской проблемы. С момента создания блок объявил себя конструктивной оппозицией властям Азербайджана. Избирательный блок «Национальное единство» Избирательный блок был образован в январе 2005 года. Руководителем организации является Лола-Шовкет Гаджиева. Основные цели организации – тождество либеральных ценностей в Азербайджане, демократизация общества, решение карабахской проблемы, борьба с коррупцией и чиновничьим беспределом. Это оппозиционный правительству блок. На парламентских выборах «Милли Бирлик» выдвинул 74 кандидата. Другие партии не представляют собой самостоятельную политическую силу. 12 Партии и партийная система Республики Армения 12.1 Партийная система Армении 12.2 Политические партии Армении Партийная система Армении Согласно статьи 7 Конституции Республики Армения в стране признаются идеологический плюрализм и многопартийность, партии образовываются свободно, способствуют формированию и выражению политической воли народа, их деятельность не может противоречить Конституции и законам, а образ действий – принципам демократии. Партии обеспечивают гласность своей финансовой деятельности. В первые десять лет независимости развитие политических процессов в Армении показали несовершенство правового регулирования деятельности партий: не было полноценным образом регламентировано их участие в выборах органов законодательной и исполнительной власти, в борьбу могли вступать всевозможные искусственные партии и блоки, что осложняло ситуацию, создавало нестабильность и дискредитировало сам фактор партийности. Тем не менее, благодаря процессу становления многопартийной системы Армении удалось избежать с одной стороны, безвластия, с другой – тоталитаризма. Высшим законодательным органом является Национальное собрание. Национальное собрание состоит из 131 депутата (41 депутат избирается по мажоритарным одномандатным избирательным округам, 90 – по пропорциональной системе). Национальное собрание 148 избирается посредством всенародных выборов на пятилетний срок. Депутатом может стать гражданин Республики Армения не моложе 25 лет, постоянно проживавший на её территории не менее трёх лет до дня выборов. За годы независимости в Армении четырежды выбирали парламент (1995, 1999, 2003, 2007 годах) После парламентских и президентских выборов в Армении 2003 года политическая жизнь в стране оказалась в состоянии тотального противостояния между радикальной оппозицией, состоящей из блока «Справедливость» и партии «Национальное Единение» и коалицией правящих партий – Республиканской Партии Армении, «Оринац Еркир» и «Дашнакцутюн». Фактически все другие политические объединения вынуждены принимать правила игры противостояния, чтобы не оказаться за бортом политической жизни. Прошедшие 12 мая 2007 года в Армении парламентские выборы привели к формированию новых политических реалий в стране. Партии власти упрочили свои позиции в парламенте, а практически вся оппозиция оказалась вне реальной политики. В Национальное Собрание Армении 4-ого созыва прошли Республиканская партия Армении, партия «Процветающая Армения», АРФ «Дашнакцутюн», партия «Оринац Еркир» («Страна законности»), партия «Наследие». В настоящее время в Армении имеет место противостояние между правящей партией и оппозиционными силами, собравшимися вокруг экс-президента. Политические партии Армении Республиканская партия Армении РПА – правящая, правая, национальная, консервативная партия. Председателем партии является действующий президент страны Серж Азатович Саркисян, который возглавил её в 2006 году. Идеология партия – консерватизм. Рождение РПА органически связано с национальной освободительной войной в 1988 года. Сформированное в самом начале этой войны военно-политическое объединение «Армия Независимости» послужило организационной основой для создания РПА. Учредительный совет, состоящий из командиров отрядов, 2-го апреля 1990 года в Ереване провозгласил создание РПА, которая стала первой официально зарегистрированной общественно- политической организацией РА. Партия была зарегистрирована 14-го мая 1991-го года. 149 Логотип партии С. А. Саркисян – председатель партии Своей идеологической основой Республиканская партия Армении приняла учение Гарегина Нжде. Ряд членов Единой Национальной Партии действовавших в 1967–1987 годах в подполье занимают свои места в администрации РПА. С этой точки зрения РПА является политико-идеологическим наследником Единой Национальной партии и этнорелигиозного паломничества, которые являлись носителями факела (проповедниками) идей патриотизма и независимости в решающие для армян дни и на родине и в Диаспоре. На сегодня самая большая фракция во вновь сформированном парламенте принадлежит Республиканской Партии Армении, 63 места. Партия «Процветающая Армения» Логотип партии Гагик Царукян – лидер партии ППА – политическая партия, основанная 30-ого апреля 2004 года на состоявшемся съезде партии, который положил начало деятельности партии. Лидер – депутат парламента и предприниматель Гагик Царукян. На современном этапе является одной из основных политических сил Армении, претендующих на серьезное представительство в парламенте нового созыва. В этом она конкурирует с Республиканской партией Армении. «Процветающая Армения» является правоцентристской политической партией, идеология которой зиждется на синтезе идей либерализма и консерватизма. Она не приемлет радикализм и крайности. Исповедуя 3 либерализм и демократию, стремясь к формированию новой ценностной системы в Армении. Партия «Процветающая Армения» является сторонником сохранения национальных и традиционных ценностей, в этой ценностной системе придавая важное значение семье, церкви и государственности. На данный момент партия активно выступает за развитие и укрепление армяно-российских союзнических и стратегических отношений, делает активный уклон на развитие спорта, медицины и молодежи. На последних выборах в Национальное собрание Армении (12 мая 2007 года) вышла на второе место после правящей Республиканской партии Армении и представлена 26 депутатами. Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн» АРФД – одна из старейших армянских политических партий. Лидер партии – Грант Овсепович Маргарян. Идеология – социализм. «Дашнакцутюн» – самая многочисленная политическая организация армянской диаспоры, существенным образом отличающаяся от других армянских политических организаций, занимающихся в основном культурными, образовательными и гуманитарными проектами. Традиционно считается оплотом армянского национализма и антикоммунистической идеологии, что, по мнению её противников, противоречит заявленной социалистической ориентации. В 1918-1920 годах «Дашнакцутюн» была правящей партией в Республике Армении. В результате ввода войск Красной Армии на территорию независимой Республики Армения в ноябре 1920 г. Республика Армения и дашнакское правительство Логотип партии прекратили существование. В последние годы существования СССР партия возобновила работу в Армении и самопровозглашённой Нагорно-Карабахской Республике и продолжает активную деятельность во всех странах, где существует армянская диаспора, особенно в Ливане. Партия является членом Социалистического интернационала. Партия была основана летом 1890 года в Тифлисе (Тбилиси) представителями нескольких революционных кружков – демократом Христофором Микаеляном, народником Ростомом Зорьяном и 152 анархистом Симоном Заварьяном, первоначально под названием «Содружество армянских революционеров», как участник борьбы за национальное освобождение против Османской и Российской империй. С 1991 года «Дашнакцутюн» вновь легально действовал в Армении. В 1994 году указом президента Армении, Левона Тер-Петросяна, деятельность партии на территории страны была запрещена, ряд членов были арестованы. В 1998 году указ был отменен новоизбранным президентом Робертом Кочаряном. Партия покинула коалицию в 2009 из-за несогласия с внешней политикой правящей коалиции. В настоящее время у партии 16 представителей в парламенте и находится в оппозиции. В Ереване находится Бюро (руководящий орган) партии. Партия является членом Социалистического интернационала. Р. Зорьян, Х. Микаелян и С. Заварьян основатели партии Лидер партии – Г.О. Маргарян Главным требованиями партии в настоящий момент остаётся создание «единой демократической Армении» в границах, установленных Севрским мирным договором 1920 г., то есть в части исторической Великой Армении. Партия «Наследие» Партия – корнями национальная, экономическим курсом – либеральная, системой управления – демократическая. Это политическая сила, которая первоочередной задачей считает становление развитого правового демократического государства, строящего внутреннюю и внешнюю политику на основе своего национального суверенного интереса. В парламенте партия представлена 7 депутатами. Была основана в 2002 году. 30 мая 2005 г. тайным голосованием председателем партии был избран Раффи Ричардович Ованнисян. Остальные 8 членов правления партии также были избраны тайным голосованием. 153 На переговорах проблемы территорий 3 июня 2009 года Наследие выдвинуло требование к правительству Армении отказаться от переговоров. Государству, взявшему на себя обязательства гаранта безопасности НКР, предлагалось привести формат переговоров в соответствие с реальными правами. В заявлении говорилось, что проблема территориального разграничения между Нагорным Карабахом и Азербайджаном является исключительным правом законно избранного руководства НКР, и Армения может лишь содействовать решению конфликта. Председатель партии Р. Р. Ованнисян Логотип партии Партия выступила с критикой проекта Избирательного кодекса Республики Армения (в новой редакции), разработанного еще в середине 2010 года сформированной властями рабочей группой без привлечения в процесс оппозиции. Говорится, что «мы оцениваем не как реформирование Избирательного кодекса, а как предложение, открывающее более широкие возможности для того, чтобы сделать его менее контролируемым со стороны общественности и политических сил и, таким образом, для фальсификаций и нарушений в ходе выборов». В результате был разработан вариант проекта Избирательного кодекса (в новой редакции), в который включен ряд предложений политических сил и общественных организаций. В словах партии говорится: «Считаем, что этот проект – старт для выступления оппозиции единым фронтом». Партия «Ана Вэтэн» ПАВ – проправительственная партия, целиком поддерживающая курс Алиева. Партия была образована 24 ноября 1990 года. Партией руководит ее основатель и безальтернативный лидер Фазаил Агамалы, депутат Милли Меджлиса. В конце 80-х годов 3 Ф. Агамалы входил в «Народный Фронт Азербайджана» (НФА). Но после 20 января 1990 года между ним и лидерами НФА возникли разногласия. В июне 1990 года Ф. Агамалы вышел из Ф. Агамалы – лидер партии НФА и вместе со своими единомышленниками создал новую политическую организацию. Партия «Ана Вэтэн» принимала участие в парламентских выборах в 1995, 2000 , 2005 и 2010 года и имеет около 21 тыс. членов. В настоящее время имеет двух членов в парламенте. На международном уровне партия принята в члены диаспорной организации «Конгресс Азербайджанцев Мира». Партия «Страна Закона» (Оринац Еркир) Логотип партии лидер партии – А. Багдасарян «Оринац Еркир» – либерально-центристская политическая партия в Армении, возглавляемая бывшим спикером парламента, ныне секретарь совета безопасности Артуром Багдасаряном. Партия была основана в 1999 году. В 2003–06 годах являлась второй по представительству в парламенте партией страны. На сегодняшний день имеет 8 мест из 131 в парламенте. 154 Тестовые задания по дисциплине «Политические партии и партийные системы стран СНГ» 1. Партия - это A) политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти; B) тип общности, исторически возникшее социальноэкономическое и духовное единство людей с определенной психологией и самосознанием; C) массовая общественная организация наемных работников, основанная на общности их интересов в процессе труда и имеющая целью улучшение условий жизни и труда своих членов; D) политическая общность; E) нравственно-политический союз. 2. Согласно либеральным взглядам партия - это A) форма самовыражения класс; B) идеологическое объединение; C) объединение, имеющая определенную структуру; D) организация, ректрутирования политических лидеров; E) особый функционирующий аппарат. 3. В каком веке появляется Всеобщее избирательное право A) 15в. ; B) 17 в.; C) 18 в.; D) 19 в.; E) 20 в. . 4. Основным структурным элементом какой партии является такой орган как комитет A) центристских; B) кадровых; C) массовых; D) неоформленных; E) оформленных. 5. Процесс формирования и функционирования политической партии как политического института A) становление; B) развитие; C) этногенез; D) партогенез; E) генезис. 155 6. Автор теории олигархизации политических партии A) Р. Михельс; B) Д. Урвин; C) Р. Даль; D) М. Дюверже; E) У. Кларк. 7. Круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах A) элита; B) электорат; C) люмпены; D) граждане; E) социальная группа. 8. Основная политическая функция партии A) разработка партийной идеологии; B) борьба за власть, ее использование или контроль над ней; C) политическое рекрутирование; D) политическая социализация; E) коммуникативная. 9. Правящая партия Армении A) Партия «Процветающая Армения»; B) Республиканская партия Армении; C) Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн»; D) Партия «Страна Закона»; E) Партия «Наследие». 10. В переводе с латинского термин «партия» означает A) политика; B) организация; C) союз; D) часть; E) идея. 11. «Призрак бродит по Европе - призрак коммунизма» - это цитата из A) «Декларации независимости США»; B) «Города Солнца»; C) «Манифеста Коммунистической партии»; D) «Декларации прав человека и гражданина»; E) «Великий почин». 12. Партийная система – это A) лоббистские группы; 156 B) система представительных учреждений; C) система осуществления власти партией; D) система отношений между партиями и государством; E) совокупность всех существующих и действующих партий. 13. Однопартийные системы характерны для A) всех политических систем; B) консервативных и реформаторских политических систем; C) автократических политических систем; D) демократических политических систем; E) тоталитарных и авторитарных политических систем. 14. «Двухпартийная система» означает, что A) к участию в избирательных кампаниях допускаются две партии; B) в избирательных кампаниях принимают участие две партии; C) существует две партии, каждая из которых не в состоянии сформировать правительство; D) существует всего две партии; E) существует две сильные партии, каждая из которых способна к принятию власти. 15. Партийная система Туркмении A) однопартийная; B) квазимногопартийная; C) двухпартийная; D) многопартийная; E) двухполовинчатая. 16. Назовите особую политическую науку, тематика исследования которой – общественно-политические организации: А) теология; В) идеология; С) партология; D) фактология; Е) кратология. 17. Старейшая политическая партия Узбекистана A) Народно-демократическая партия Узбекистана; B) Либерально-демократическая партия Узбекистана; C) Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат»; D) Демократическая партия «Миллий тикланши»; E) Республиканская партия Узбекистана. 18. В каком году был создан филиал Кадетов в Казахстане? A) 1905 г.; B) 1907 г.; 157 C) 1909 г.; D) 1914 г.; E) 1917 г. 19. Партия созданная А. Бокейхановым в 1917 году A) Уш жуз; B) Алаш; C) Отан; D) Киргизская партия; E) Коммунистическая. 20. В какой газете была опубликована программа партии «Алаш» 21 октября 1917 года? A) Руханият; B) Казах; C) Искра; D) Алаш; E) Егемен Казахстан. 21. Какую партию создал К.Тогысов в 1917 году? A) Уш жуз; B) Алаш; C) Отан; D) Киргизскую партию; E) Коммунистическую. 22. Год создания Республиканской политической партии «Отан» A) 1991 год; B) 1995год; C) 1999 год; D) 2000 год; E) 2005 год. 23. Год принятия закона «О политических партиях» в РК A) 1997 г.; B) 2000 г.; C) 2002 г.; D) 2005 г.; E) 2008 г.. 24. Партийная система Узбекистана A) многопартийная; B) полуторапартийная; C) двухпартийная; D) однопартийная; E) двухполовинчатая. 158 25. Партийная система Киргизии A) многопартийная; B) полуторапартийная; C) двухпартийная; D) однопартийная; E) двухполовинчатая. 26. Партийная система Белорусии A) многопартийная; B) полуторапартийная; C) двухпартийная; D) однопартийная; E) двухполовинчатая. 27. Партийная система, присущая РФ A) многопартийная; B) двухпартийная; C) трехпартийная; D) четырехпартийная; E) однопартийная. 28. Каковы манипулятивные возможности однопартийной системы? А) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества; В) односторонние преимущества в доступе к СМИ; С) доминирование силовых методов регулирования конфликтов; D) все перечисленные. 29. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в СССР и затем в России? А) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом понимании; В) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев; С) партии возникали как объединение вокруг созданной программы; D) партии возникали как объединение вокруг лидера. 30. Признаками политической партии являются: 1. Организационная упорядоченность. 2. Наличие целей, связанных с властными отношениями в обществе. 3. Наличие лидера. 4. Приверженность традициям. А) 2,3; В) 1,2,3; С) 1,2; 159 D) 3,4. 31. Когда у власти оказываются стареющие, больные лидеры – это называется А) автократия; В) геронтократия; С) демократия; D) партократия. 32. Партийная система характерная для Республики Казахстана A) многопартийная; B) однопартийная; C) полуторопартийная; D) двухпартийная; E) трёхпартийная. 33. Количество политических партий на сегодняшний день, действующих в республике Туркменистан легитимно A) одна; B) три; C) пять; D) семь; E) более ста. 34. Политическая партия на сегодняшний день, действующая в республике Туркменистан легитимно A) Коммунистическая партия Туркменистана; B) Народное демократическое движение Туркменистана; C) Демократическая партия Туркменистана; D) общественно-политическое движение «Ватан»; E) Республиканская партия Туркменистана. 35. Количество политических партий и движений на сегодняшний день, действующих в республике Азербайджан A) свыше тридцати; B) свыше сорока; C) свыше пятидесяти; D) свыше семидесяти E) свыше ста. 36. Правящая пропрезидентская политическая партия Азербайджана A) Коммунистическая партия Азербайджана; B) Гражданская партия; C) Партия Гражданской Солидарности; D) Партия «Ана Вэтэн»; 160 E) Партия «Новый Азербайджан». 37. Количество политических партий, которые функционируют в настоящее время в Узбекистане A) одна; B) четыре; C) пять; D) семь; E) более десяти. 38. Первая политическая партия независимого Узбекистана, образованная 1 ноября 1991 года A) Народно-демократическая партия Узбекистана; B) Либерально-демократическая партия Узбекистана; C) Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат»; D) Демократическая партия «Миллий тикланши»; E) Республиканская партия Узбекистана. 39. Правящая, центристская политическая партия в Узбекистане A) Народно-демократическая партия Узбекистана; B) Либерально-демократическая партия Узбекистана; C) Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат»; D) Демократическая партия «Миллий тикланши»; E) Республиканская партия Узбекистана. 40. В этой стране насчитывается более 90 политических партий A) Узбекистан; B) Казахстан; C) Киргизстан; D) Туркменистан; E) Таджикистан. 41. Единственная парламентская республика в Центральной Азии A) Узбекистан; B) Казахстан; C) Киргизстан; D) Туркменистан; E) Таджикистан. 42. Какое суждение является правильным А) в Узбекистане существует многопартийная система; В) в Казахстане существует однопартийная система; С) в Туркменистане существует полуторапартийная система; D) в Таджикистане существует двухпартийная система; 161 Е) в СССР существовало двухпартийная система. 43. Какое суждение является правильным А) в Армении существует многопартийная система; В) в Украине существует однопартийная система; С) в Азербайджане существует полуторапартийная система; D) в Белоруссии существует двухпартийная система; Е) в Молдове существует двухпартийная система. 44. Лидером этой партии является действующий президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон А) Партия исламского возрождения Таджикистана; В) Аграрная партия Таджикистана; С) Коммунистическая партия Таджикистана; D) Народно-Демократическая партия Таджикистана; Е) Гражданская партия Таджикистана. 45. Количество действующих партий в Республики Таджикистан A) одна; B) четыре; C) пять; D) семь; E) восемь. 46. В какой стране Центральной Азии официально действует единственная исламистская партия A) Узбекистан; B) Казахстан; C) Киргизстан; D) Туркменистан; E) Таджикистан. 47. Некоторые политологи партийную систему этой страны относят к атомизированной, характеризующейся множеством политических партий, большинство их которых маловлиятельны A) Узбекистан; B) Казахстан; C) Украина; D) Молдова; E) Россия. 48. Количество действующих партий в Белоруссии A) 1; B) 13; C) 17; D) 20; 162 E) 21. 49. В этой единственной стране бывшего коммунистическая партия смогла стать правящей A) Узбекистан; B) Казахстан; C) Украина; D) Молдова; E) Россия. 50. Партийная система характерная для России A) многопартийная; B) однопартийная; C) полуторопартийная; D) двухпартийная; E) трёхпартийная. Ответы 1А 2В 3Е 4B 5D 6A 7В 8B 163 СССР 9В 10 D 11 C 12 E 13 E 14 E 15 D 16 С 17 А 18 A 19 В 20 B 21 А 22 C 23 С 24 А 25 А 26 A 27 A 28 D 29 D 30 А 31 B 32 A 33 А 34 C 35 Е 36 Е 37 В 38 А 39 В 40 С 41 С 42 А 43 А 44 D 45 Е 46 Е 47 С 48 Е 49 D 50 4 А Глоссарий Анархизм – политическая теория, цель которой – создать анархию (греч. безвластие), то есть «отсутствие хозяина, суверена». Другими словами, анархизм – это политическая теория, целью которой является создание общества, в котором индивиды свободно сотрудничают как равные. Как таковой, анархизм противостоит всем формам иерархического контроля – не важно, государственного, капиталистического или религиозного – как вредным для индивида и его индивидуальности, так и не являющимся необходимым. Апартеид – официальная политика расовой сегрегации. Вождевизм – тип властных отношений, основанный на личном господстве и личной преданности носителю верховной власти. Волюнтаризм – это подчинение одного человека другим человеком с более сильной волей, в независимости от желания и возможности подчиненного человека. Выборы – это важнейший инструмент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, являются одной из определяющих характеристик государственной жизни, государственного режима. Генеральный секретарь – широкое понятие, обозначающее старшее должностное лицо какой-либо компании (политической партии, профсоюза, международной фирмы и т. д.). Геронтократия – это когда у власти оказываются стареющие, больные лидеры. Группы давления – различного типа организации, которые, в отличие от политических партий, стремятся не к непосредственному управлению страной, а к влиянию (давлению) на органы власти для достижения своих конкретных целей. Группы интересов – это «добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций». Депутатский мандат – документ, удостоверяющий законность и объём полнолномочий депутата, а также публичная функция, которая возлагается на депутата парламента или иного представительного органа власти выборами и содержание которой определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. Мандат определяет также характер взаимоотношений депутата с его избирателями. 4 Евразийство – сложное геополитическое понятие ; соединяет в себе: исторически восточный сектор человеческой цивилизации, стратегически актуальный или потенциальный блок государств и наций, отказывающихся признавать императив либеральнодемократической идеологии, стратегически актуальное или потенциальное объединение в военный альянс восточных, «теллурократических» стран, социально ориентация на «идеократию», социальное государство, некапиталистический экономический строй. Идеология – система взглядов, идей, убеждений, ценностей и установок, выражающих интересы различных социальных групп, классов, обществ, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение существующих общественных отношений. Истеблишмент – устоявшиеся правящие круги общества, т.е. не официальная власть, а разные богатеи, которые реально всем управляют. Камарилий ((исп. camarilla, «комнатка», «тайный кабинет») – так в Испании в 1814 году называлась группа лиц, обычно собиравшихся в передней короля Фердинанда VII и оказывавших на него сильное влияние), исчезающих вместе с их основателями. Консенсус – принятие решения или текста договора на международных конференциях и в международных организациях на основе общего согласия участников без проведения формального голосования, если против него не выступает ни один из участников данного форума. Применяется также как средство обеспечения единства позиций государств до проведения голосования по обсуждаемым вопросам, которое в этом случае отсрочивается на время процесса согласования. Консерватизм – идейно-политическое течение, выдвигающее в качестве основных требований сохранение и поддержание исторически сформировавшихся форм политической и общественной жизни, в первую очередь, ее правовых и нравственных устоев, лежащих в основе семьи, религии, собственности. Консолидация – упрочение, укрепление чего-либо; объединение, сплочение отдельных лиц, групп, организаций для усиления борьбы за общие цели. Кооптация – введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов без проведения дополнительных выборов. 5 Культ личности крайняя, максимально завышенная оценка функций и роли политического лидера в истории. Он представляет собой чрезмерное возвеличивание, и даже обожествление человека. Наиболее часто он встречается в тоталитарных и авторитарных государствах, хотя его элементы порою складываются и в странах демократических, например, во Франции во времена президентства Шарля де Голля. Ленинизм – философское, политическое и социальноэкономическое учение, созданное В. И. Лениным в развитие марксизма. Либерализм – социально-политическое учение и общественное движение, основной идеей которого является самодостаточная ценность свободы индивида в экономической, политической и др. сферах жизни общества. Лоббизм – направление деятельности службы отношений с общественностью, заключающееся в работе с законодателями и правительственными чиновниками с целью пролоббировать усиления или недопущения некоторого законодательства или регулирования. Марксизм – философское, политическое и экономическое учение и движение, основанное Карлом Марксом в середине XIX века. Существуют различные интерпретации учения Маркса, связанные с различными политическими партиями и движениями в общественной мысли и политической практике. Политический марксизм является одним из вариантов социализма наряду с левым анархизмом, христианским социализмом и не принимающей марксизма частью демократического социализма/социал-демократии. Монополия – организация, действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов. Мультипартизм – это политическая модель, в которой функционирует больше трех влиятельных партий. Народный фронт – политический союз, как правило, объединяющий левые и левоцентристские силы (социал-демократов, коммунистов, радикалов) для противостояния правым и ультраправым. Народные фронты стали возникать в 1930-е годы, выступали против фашизма и войны, в защиту экономических интересов трудящихся. Общественные движения совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Оппозиция – идеологическое, политическое, социальное движение, направленное на разрешение назревших проблем путем 6 смещения ранее сложившегося консенсуса поддерживаемого правящей элитой. Оранжевая революция – кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданского неповиновения на Украине, организованная и проведённая сторонниками Виктора Ющенко, одного из кандидатов на президентских выборах в ноябредекабре 2004 года, и противниками его основного конкурента Виктора Януковича. Партийная коалиция – это объединение, союз политических партий для достижения общих политических целей на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. Партийная система – это совокупность взаимоотношений между политическими партиями и государством и между самими партиями. Понятие партийной системы – одна из главных категорий, которой оперируют историки и политологи, анализируя деятельность политических партий. Партогенез – процесс формирования и функционирования политической партии как политического института Партология – раздел политологии, изучающий политические партии. Патриотизм – это такая грань любви к родине, что ты готов в любую минуту, не думая и ни о чём не спрашивая, отдать жизнь за отчизну, за родину. Плебисцит – это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называется голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности. Впрочем, никакой четкости в этой терминологии ни на официальном, ни на неофициальном уровне нет. Пленум – собрание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-либо организации или членов высшего суда. Плюрализм – один из фундаментальных принципов устройства правового общества, утверждающий необходимость многообразия субъектов экономической, политической и культурной жизни общества. Политбюро ЦК КПСС – руководящий орган ЦК КПСС, в который входили наиболее влиятельные члены Центрального Комитета, определяющие политику партии, а в условиях однопартийной системы – и всего государства. 7 Политическая партия – это основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющее интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящееся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политический блок – постоянное или временное соглашение (союз), заключаемое государствами, партиями, группировками для достижения общих политических целей путём совместных выступлений. Политическое лидерство – постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию, или группу. Популизм – идейно-политическое течение и разновидность политической деятельности, для которых характерна прямая апелляция к народу, общественному мнению и настроению с целью достижения или оправдания своих собственных целей. Президиум – группа лиц, коллегия, избранная для руководства собранием (совещанием), постоянный руководящий орган. Профсоюз – объединения рабочих и служащих для защиты своих социально-экономических интересов. Рекрутирование политическое – процесс отбора и продвижения людей в активную политическую жизнь, в том числе на руководящие должности в политических институтах. Референдум – это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента. Секуляризм – идеология, отвергающая любые богословские системы и обосновывающая окружающую действительность, общество и человека исключительно исходя из опыта земной жизни. Социализм – это экономическая, социально-политическая система, характеризующаяся тем, что процесс производства и распределения выгод находится под контролем союза. Важнейшей категорией, которая объединяет различные направления социалистической мысли, является общественная собственность на средства производства, которая заменяет собой частную собственность. Сталинизм – политическая система государственного управления и идеология, существовавшие в СССР в период правления И. В. Сталина. 8 Троцкизм – идейно-политическое мелкобуржуазное течение, враждебное марксизму-ленинизму и международному коммунистическому движению, прикрывающее свою оппортунистическую сущность леворадикальными фразами. Тюльпановая революция – государственный переворот из серии «цветных революций», произошедший в Киргизии в марте 2005 года, приведший к свержению президента республики Аскара Акаева и приходу на его пост Курманбека Бакиева. Ультраконсерватизм – это крайний консерватизм, очень сильно выраженный. Фашизм – идеология, политическое движение и социальная практика, которые характеризуются превосходством и исключительностью одной нации над другими. Фракция – группа политических деятелей (депутатов), объединённая сходными политическими взглядами внутри самой партии. Элитаризм – это концепция необходимости разделения общества на элиту и массу. 9 Литература 1 Мухаев Р. Т. Политология: учебник. – М. : Проспект, 2011. – 640 с. 2 Гаджиев К. С. Политология: базовый курс : учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – 505 с. 3 Козырев Г. И. Политология : учеб. пособие для вузов. – М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2010. – 367 с. – (Высшее образование). 4 Василик М. А. Политология: учебник для вузов. – М. : Гардарики, 2008. – 588 с. 5 Иренов Г. Н. Политика де-и-реидеологизация: монография / Г. Н. Иренов. – Павлодар : Кереку, 2008. – 326 с. 6 Дюверже М. Политические партии: пер. с франц. – М. : Академ. проект, 2000. – 558 с. – (Концепции). 7 Партийная политика государства на современном этапе. – Алматы, 2002. – 39 с. – (Центр анализа общественных проблем). 8 Нысанбаев А. Эволюция политической системы Казахстана : в 2 т. / А. Нысанбаев М. Машан, Ж. Мурзалин, А. Тулегулов. – Алматы : Қазақ энциклопедиясы, 2001. – Т. 2. – 544 с. 9 Шеретов С. Г. Новейшая история Казахстана (1985–2002 гг.) – 2-е изд., перераб. и доп. – Алматы : ЮРИСТ, 2009. – 240 с. 10 Андрухов Н. Р. Партийное строительство в период борьбы за победу социализма в СССР 1917–1937 г.г. – М. : Мысль, 1977. – 375 с. 11 Токвиль А.де Демократия в Америке / Токвиль А.де. - М. : Весь мир, 2000. – 559 с. 12 Шеретов, С. Г. Новейшая история Казахстана (1985–2002 г.г.). – 2-е изд., перераб. и доп. – Алматы : ЮРИСТ, 2009. – 240 с. 13 Кармазина, Л. И. Политические партии Казахстана в контексте партологии // ҚазҰУ хабаршысы=Вестник КазНУ. Сер. Философия. Культурология. Политология. – 2008. – № 2. – С. 153–156 14 Смагулов Н. К. Уш-жуз, Алаш и партия большевиков в период конфронтации (1917–1920 годы) // Вестник Карагандинского университета. Сер. История, философия, право. – 2004. – № 1 (33). – С.20–24. 15 Минина, Н. В. К проблеме происхождения политических партий в России // Политика и общество. – 2008. – № 9. – С. 32–40. 16 Антонова И. М. Общественные движения и проблемы власти // Социально политические науки. – М., 1999. – № 4. – С. 7–19. 17 Булуктаев Ю. А. Дьяченко С. А., Карамзина Л. И. Политические партии Казахстана: справочник. – Алматы, 1998. – С. 57–59. 10 18 Заславский С. Е. Основы теории политических партий. – М., 2007. – С. 339. 19 Топорина Т. В. Партии и партийные системы. – Астана, 2001. – 289 с. 20 Кочетков А. П. Политические партии и партийные системы. // Вестник Московского университета. Сер. 12, политические науки. – № 6. – 1998. – С. 3–18. 21 Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократий // Диалог. – 1990. – № 18. – С. 77–79. 22 http://ukintajikistan.fco.gov.uk/ru/visiting-uk/about-uk/peoplepolitics/political-legal-system/political-parties 23 http://china.kulichki.net/figures/political/005-2.shtml 24 http://www.calend.ru/holidays/0/0/387 25 http://be5.biz/pravo/kieg/30.htm 11 Содержание 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Введение…………………………………………………. Развитие однопартийной системы Союза Советских Социалистических Республик………………………….. Политические партии и партийная система Республики Казахстан……………………………………………………. Политические партии и партийная система Российской Федерации……………………………………………….. Партии и партийная система Республики Молдовы…... Партийная система и политические партии Республики Беларусь…………………………………… Партии и партийная система Украины……………….. Партии и партийная система Республики Таджикистан……………………………………………… Партии и партийная система Кыргызской Республики………………………………………………. Политические партии и партийная система Республики Узбекистан……………………………………………….. Партии и партийная система Республики Туркменистан…………………………………………….. Политические партии и партийная система Республики Азербайджан…………………………………………….. Партии и партийная система Республики Армения…… Тестовые задания по дисциплине «Политические партии и партийные системы»………………………….. Глоссарий…………………………………………………. Литература……………………………………………..... 12 3 4 35 70 89 97 105 115 121 129 139 143 148 155 165 171 Содержание Введение Глава 1 Теоретико – методологические аспекты изучения политических партий и партийных систем, общественных организаций Тема 1. Формирование политических партий 1.1 Понятие, основные признаки и структура политических партий 1.2 Происхождение партий и процесс их становления Тема 2 Партии в политической системе общества 2.1 Функции политических партий 2.2 Роль партий в принятии политико-властных решений и социальная база 2.3 Типология политических партий Тема 3 Партийные системы 3.1 Теоретические подходы к исследованию партийной системы 3.2 Типология партийных систем Тема 4 Политическое лидерство в контексте партийных систем 4.1 Партийное руководство и лидерство: разграничения понятий 4.2 Стили управления руководителя 4.3 Многообразие подходов к типологии лидера 4.4 Качества личности лидера и его функции 4.5 Теории лидерства 4.6 «Железный закон олигархизации» Р.Михельса Тема 5 Общественно-политические движения и организации 5.1 Понятие и отличительные признаки общественных организаций и движений 5.2 Группы интересов и группы давления 5.3 Функции общественных организаций и движений 5.4 Социальные движения Тема 6 Избирательные системы 6.1 Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права 6.2 Виды избирательных систем 6.3 Концепции роли депутата Глава 2 Партии и партийные системы зарубежных стран 13 3 5 18 35 50 68 78 Тема 1 Политические партии и партийная система США 1.1 Становление и функционирование механизмов двухпартийной системы 1.2 Консенсус и альтернативность 1.3 Политический портрет Республиканской партии США 1.4 Политический портрет Демократической партии США 1.5 "Третья сила" американской политики Тема 2 Партийная система и политические партии Великобритании 2.1 Характеристика партийной системы 2.2 Консервативная партия Великобритании 2.3 Лейбористская партия Великобритании 2.4 Остальные политические силы Великобритании Тема 3 Партийная система и политические партии Федеративной Республики Германии 3.1 Партийная система и регулирование деятельности политических партий в Германии 3.2 Христианско-демократический союз/ Христианскосоциальный союз 3.3 Свободная демократическая партия 3.4 Социал-демократическая партия Германии 3.5 Партия «Союз 90/Зеленые» 3.6 Левая партия Тема 4 Партийная система и политические партии Итальянской Республики 4.1. Характеристика партийной системы Италии 4.2 Основные политические силы Италии Тема 5 Партийная система и политические партии Французской Республики 5.1 Партийная система и регулирование деятельности политических партий в Пятой Республике 5.2 Основные политические силы Франции Тема 6 Партийная система и политические партии Китайской Народной Республики 6.1 Характеристика партийной системы КНР 6.2 Коммунистическая партия Китая 6.3 Демократические партии Китая Глава 3 Партии и партийные системы стран Содружества Независимых Государств Тема 1 Развитие однопартийной системы Союза Советских Социалистических Республик (СССР) 14 93 109 122 137 145 155 169 1.1 Зарождение и анализ деятельности РСДРП(б) - РКП(б) в первые годы Советской власти 1.2 Борьба с внутрипартийными течениями и группировками и эпоха сталинизма 1.3 Изменения в партийном и государственном руководстве в период правления Н.С. Хрущева 1.4 КПСС в период развитого социализма 1.5 КПСС в эпоху перестройки Тема 2 Партийная система Республики Казахстан 2.1 Политические партии в первые двадцатилетия ХХ века Казахстана 2.2 Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан 2.3 Политические партии Казахстана Тема 3 Политические партии и партийная система Российской Федерации 3.1 Становление партийной системы России 3.2 Политические партии России Тема 4 Партии и партийная система Республики Молдовы 4.1 Становление многопартийной системы в Республике Молдова 4.2 Основные политические партии Тема 5 Партийная система и политические партии Республики Беларусь 5.1 Характеристика партийной системы Республики Беларусь 5.2 Основные политические партии Тема 6 Партии и партийная система Украины 6.1 Развитие партийной системы Украины 6.2 Политические партии Украины Тема 7 Партии и партийная система Республики Таджикистан 7.1 Развитие партийной системы Таджикистана 7.2 Политические партии Таджикистана Тема 8 Партии и партийная система Кыргызской Республики 8.1 Становление партийной системы Киргизии 8.2 Политические партии Кыргызстана Тема 9 Политические партии и партийная система Республики Узбекистан 9.1 Становление партийной системы Узбекистана 9.2 Политические партии Узбекистана 15 185 220 239 246 255 267 271 279 Тема 10 Партии и партийная система Республики Туркменистан 10.1 Партийная система Туркменистана 10.2 Политические партии Туркменистана Тема 11 Политические партии и партийная система Республики Азербайджан 11.1 Становление партийной системы Азербайджана 11.2 Основные политические партии и объединения Азербайджана Тема 12 Партии и партийная система Республики Армения 12.1 Партийная система Армении 12.2 Политические партии Армении Тестовые задания по дисциплине «Политические партии и партийные системы» Список используемой литературы 16 289 293 299 305 324
