Доклад - Министерство образования и науки Удмуртской

Об итогах проведения комплекса
мероприятий по организованному
началу 2015-2016 учебного года
в Удмуртской Республике
Докладывает
министр образования и науки
Удмуртской Республики
А.А. Мирошниченко
Ижевск
17.08 2015 г.
1
Уважаемый Александр Васильевич!
Уважаемые участники совещания!
Процесс подготовки к новому учебному году – это процесс комплексный,
призванный полноценно ответить на вопросы: кто учит, кого учить, где и чему
учить? Обеспечение количественного и качественного состава обучающихся и
педагогов, требований к имущественному комплексу, наличие средств
обучения, объективности и доступности содержания образования – все это
обязательные условия готовности к новому учебному году. Механизм их
достижения в Удмуртской Республике систематизирован, осуществляется в
соответствии с утвержденными планами, согласованными с надзорными
органами.
Для подготовки к новому учебному году консолидируются усилия всех
уровней и ведомств, используются средства, федерального, регионального,
местных
бюджетов,
средства
программ
образования, «Доступной среды», и
проекта
модернизации
дошкольного
партии «Единая Россия» по
сельским спортивным залам.
В целом на подготовку образовательных организаций в 2015 году
направлено более 1,4 млрд. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской
Республики более 350,0 млн. рублей.
Первого сентября 1414 образовательных учреждений Удмуртии откроют
свои двери для 340 тысяч учащихся. В том числе
свыше 19, 5 тысяч
первоклассников, что на 250 человек больше, чем в предыдущем году.
Позитивная
динамика
роста
числа
первоклассников
сохранится
и
в
дальнейшем!
На 14 августа 2015 года по информации, согласованной с надзорными
органами, к приемке предъявлено 1387 образовательных организаций (98% от
общего количества). Принято - 1342 (95 % от общего количества и 96% от
предъявленных, динамика по сравнению с прошлым годом – 8%).
Завершили приемку 10 муниципальных образований (Вавожский, Глазовский,
Граховский, Дебесский, Камбарский, Каракулинский, Кезский, Киясовский,
2
Красногорский
районы,
город
Глазов),
высокий
процент
принятых
образовательных организаций в 19 муниципальных образованиях.
(Ярском (95%), Кизнерском (97%), Воткинском (97%), Селтинский (95%), Юкаменский
(97%), Якшур-Бодьинском (94%), Сарапульский (95%), Шарканский (95%), Можгинском
(91%), Увинском (91%), Алнашском (95%), Сюмсинском (95%), Балезинском (94%),
Завьяловском (90%), Игринском (93%) районах, в г. Воткинске (98%), г. Сарапул (98%), г.
Можге (94%) и г. Ижевск (99%)).
Ауйтсайдеры – Малопургинский район – 86% (8 школ не принято)
Полностью
готовы
организации,
подведомственные
Министерству
образования и науки, которые осуществляли подготовку полностью за счет
собственных внебюджетных средств. Благодарю педагогические коллективы,
администрацию образовательных организаций и муниципальных образований
за слаженную и эффективную работу.
Непринятыми остаются 39 образовательных организаций. Основная
причина – не завершение ремонтных работ и неустранение предписаний
надзорных органов. К сожалению, часть ремонтных работ будет перенесена на
осень.
процесса,
По каждой школе разрабатывается схема организации учебного
обеспечивающая
безопасность
школьников,
но
недопустимо
совмещение образовательной деятельности и строительных работ.
До 10 декабря следует ввести в эксплуатацию 7 новых зданий детских
садов. Оставшееся до конца года время будет необходимо для получения
лицензий и выдачи путевок детям. Любой более поздний срок недопустим, так
как ведет к неисполнению Майских указов Президента РФ В.В.Путина. Прошу
руководителей
муниципальных
образований,
подрядчиков
ускорить
строительные и ремонтные работы, использую длительный световой день и
благоприятные погодные условия.
К 1 сентября планируется закончить строительство и реконструкцию
Удмуртского кадетского корпуса приволжского федерального округа имени
героя советского союза Валентина Георгиевича Старикова.
Особое
внимание
–
состоянию
комплексной
безопасности
образовательных организаций. Они все оснащены автоматической пожарной
3
сигнализацией и системой оповещения о пожаре, охраной, 96 процентов школ кнопкой экстренного вызова. В 24 процентах школ установлена система
видеонаблюдения. По данным мониторинга Министерства образования России
в 2014 году, Удмуртия входит в 30 – ку лучших регионов по безопасности
учреждений образования, но хотелось бы в десятку! В 2015 году на
обеспечение безопасности образовательных организаций, а именно систем
видеонаблюдения в муниципальные образования направлено 6,3 млн. рублей.
В итоге это позволило оснастить 93 образовательные организации.
Уважаемый Александр Васильевич, прошу предусмотреть возможность
выделения в следующем году на обеспечение безопасности не менее 40
миллионов рублей. Это
образованиями
условиях,
позволит на паритетных с муниципальными
обеспечить
100
процентов
образовательных
организаций видеонаблюдением и выполнить федеральные требования.
Безопасность не только техника, но и подготовленные кадры.
В
наступающем учебном году для руководителей образовательных организаций,
во
взаимодействии
с
силовыми
ведомствами,
будет
организовано
специализированное повышение квалификации (командирские сборы) по
безопасности, антитеррору, антинаркотической деятельности.
На создание условий для занятий физической культурой и спортом в
сельских школах, проектом партии «Единая Россия» выделено более 43,0 млн.
рублей, что позволит создать достойные условия в 32 спортивных залах.
Особое внимание продолжает
уделяться инклюзивному образованию.
В 2015 году на ее создание по программе «Доступная среда» предусмотрено
57,0 млн. рублей (17 млн. руб. – из бюджета Удмуртии, 40 млн.руб. из бюджета
Федерации). Работы будут проведены в 54 образовательных организациях (44
школ и 10 СПО). В этом случае федеральные требования – 20%
образовательных организаций Удмуртии должны иметь без барьерную среду –
будут выполнены.
Готовность образовательной организации предполагает
обеспечение
учащихся питанием и медицинским обслуживанием.
4
Свои столовые и буфеты имеют 94 процента школ республики.
Продолжается реализация подпрограммы Министерства промышленности и
торговли Удмуртской Республики «Детское школьное питание». В рамках
которой обучающиеся 1-5 классов будут обеспечены завтраком и молоком,
дети из малообеспеченных семей получат бесплатное питание.
Медицинские кабинеты имеются в 801 образовательной организации.
В остальных организациях медицинское обслуживание осуществляется по
договору с учреждениями здравоохранения. В 2015 году отмечается
положительная
динамика
по
лицензированию
медицинских
кабинетов
образовательных организаций. Так за восемь месяцев получены лицензии на 40
медицинских кабинетов (на начало года - 549 медкабинетов, август 2015 г. 589 медкабинетов). Этой динамики недостаточно, прошу глав муниципальных
образований обратить внимание на этот вопрос. Отсутствие лицензии по
медицинскому кабинету, ведет к лишению
организаций лицензии на
образовательную деятельность.
Важным элементом подготовки является обеспечение учащихся сельских
школ подвозом к месту учебы. Всего в образовательных организациях
эксплуатируется 408 автобусов, из которых 372 занимается
ежедневным
подвозом, остальные используются по мере необходимости. На школьных
автобусах перевозится 9362 обучающихся. Подвоз будет обеспечен и в новом
учебном году, но проблемы существуют:
Первая: старение автобусного парка и их техническое обслуживание.
В текущем году необходимо приобрести 42 автобуса, что потребует
82,5 миллиона рублей.
Острой остается проблема качества технического обслуживания автобусов
и водительского состава. Сегодня директор школы остается один на один с этой
проблемой, в полной мере отвечая за безопасности автобусных перевозок.
Позитивный опыт Завьяловского района по централизации транспортного
парка, пока еще не получил должного распространения.
5
Вторая проблема – подключение к новому региональному оператору
ГЛОНАС, что требует выделения средств навигационно-информационному
центру Удмуртской Республики.
И третья проблема - установка тахографов. Из бюджета Удмуртской
Республики
выделено
2,7
млн.руб.
Ряд
муниципальных
образований
(Вавожский, Завьяловский, Ярский, г. Ижевск) провели такую установку за счет
средств муниципального бюджета. Прошу обратить глав муниципальных
образований внимание на эти проблемы, поскольку за ними не только
готовность к началу учебного года, но и жизнь и здоровье детей.
Перед началом учебного года актуальным продолжает оставаться
обеспечение обучающихся учебниками. На эти цели предусмотрено в 2015 г.
64 млн.рублей. Будет приобретено 144,6 тыс. экземпляров учебников – это
только 25 процентов от общей потребности в учебниках в текущем году.
По
предварительным
данным
обеспеченность
учащихся
общеобразовательных организаций учебниками на 1 сентября 2015 года
составит около 84 процентов, что больше на 3 процента данных прошлого года.
Это нарушение 273-ФЗ, поскольку регион должен обеспечивать всех детей
учебниками. Такие нарушения существуют далеко не во всех регионах.
Министерством, органами управления образованием, образовательными
организациями в
начальной
школы,
перераспределялись
первую очередь закупаются учебники для учащихся
осваивающих
между
Прорабатываются варианты
ФГОС
1-4
классов.
образовательными
заключения
Учебники
организациями.
контрактов у издателей книжной
продукции с рассрочкой платежей, что требует изменения существующей
нормативной базы. Министерством определены активы для реализации, для
направления полученных средств на приобретение учебной литературы.
К сожалению, все это требует времени, а учебники, в особенности для тех
детей, которые переходят в основную школу нужны сейчас.
6
Уважаемый Александр Васильевич, прошу изыскать возможность для
выделения дополнительных средств в размере 70 млн. рублей, что позволит
повысить обеспеченность учебниками до 90 процентов.
(общая потребность в финансировании для обеспечения всех учащихся 1-11 классов в
текущем году составляет 191 млн. рублей).
Чтобы и в дальнейшем решать проблему обеспеченности учебниками
системно также прошу рассмотреть возможность увеличения в два раза
расчетного норматива для обучающихся, он не изменялся 6 лет. А также,
ввести в бюджете целевую статью на приобретение учебной литературы
ежегодно – 100 миллионов рублей.
Для Удмуртии актуальной остается задача
родным
включения учебников по
языкам в федеральный перечень. В настоящее время в него вошли
учебники только по трем языкам (татарскому, якутскому, хакасскому). Вопрос
сложный, требующий как дополнительных средств - примерно 9 миллионов
рублей для Агентства печати и массовых коммуникаций и Издательства
«Удмуртия», так и поэтапной экспертизы. Работа ведется, и надеемся в
следующем году учебники по Удмуртскому языку для начальной школы войдут
в федеральный перечень.
В новом учебном году более 12 тысяч учителей встретят своих учеников.
Все учителя, в установленные сроки прошли курсовую подготовку, имеют
квалификационные категории.
По состоянию на 1 августа образовательные организации укомплектованы
педагогическими кадрами на 98 процентов, имеется 678 педагогических
вакансий (для сравнения 2014 год – 962 вакансии). Наибольший дефицит
педагогических
математики,
работников
физики,
сохраняется
английского
по
языка,
специальностям:
химии.
По
учитель
дошкольным
образовательным организациям на 1 августа 217 вакансий. Особо ощущается
нехватка педагогов в детских садах города Ижевска.
К началу учебного года вакансии будут закрыты. Остальные вакансии
будут закрыты за счет внутреннего совмещения, что приведет к коэффициенту
совмещения близкому к 1,5 ставок. Это один из самых высоких показателей в
7
ПФО. Снижение данного коэффициента при сохранении требований дорожной
карты по оплате труда – одна из основных задач Министерства.
В период с 15 до 31 августа в образовательные организации будут
трудоустроены 388 выпускников педагогических специальностей организаций
среднего и высшего профессионального образования, что составляет лишь 30
процентов от выпуска (выпуск по педагогическим специальностям СПО – 466 чел.,
ВПО – 810 чел.). Данный вопрос является предметом обсуждения по эффективности
вложения средств в региональные и федеральные образовательные организации
Как было сказано выше важнейшей задачей является выполнение указа
Президента РФ В.В. Путина по обеспечению дошкольными местами детей в
возрасте от 3 до 7 лет.
На 1 августа в очереди на получение мест в дошкольные образовательные
организации стоит 4405 человек: в городе Ижевске (2340 чел.), г. Сарапуле
(315 чел.) и в Завьяловском районе (288 чел.). Наша задача ликвидировать
очередь
к январю 2016 года.
В рамках модернизации дошкольного
образования за счет строительства и реконструкции будет введено 1151
дошкольных места – этого явно не достаточно. Муниципальные образования
при условии дополнительного финансирования готовы провести мероприятия
по перепрофилированию и уплотнению групп, что позволит создать еще 1864
места (перепрофилирование – 194 места, уплотнение групп – 1609 мест,
использование вариативных форм - 61 место. Все это позволит в полной мере
решить задачу, поставленную В.В.Путиным и перейти к следующему этапу –
работе с очередниками других возрастных категорий. В Удмуртии их свыше 44
тысяч.
Комплектование
учреждений
профессионального
образования
осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством Удмуртской
Республики государственным заданием на подготовку кадров. План приема
граждан по специальностям среднего звена составляет 4 тысячи человек, по
рабочим профессиям – 3 312 человек. Структура приема на 2015 год
определялась в соответствии с потребностями рынка труда. Большее число
8
мест
отведено
специальности:
строительство,
сельское
хозяйство,
машиностроение. Уменьшено количество бюджетных мест по юриспруденции,
экономике и управлению, компьютерным технологиям.
В среднем ежегодно около 12 процентов выпускников школ поступают в
организации профессионального образования. По предварительным данным
подано 9 тысяч заявлений, из них 5947 заявлений по специальностям среднего
звена и 3272 заявления на обучение по рабочим специальностям. Наибольшей
популярностью у абитуриентов пользуются специальности: строительство,
информатика, образование и педагогика.
В высшие учебные заведения план приема в 2015 году более, чем по 100
специальностям и направлениям составил 5554 бюджетных мест.
По итогам приема на очное обучение возможно констатировать, что
вырос средний балл ЕГЭ абитуриентов, в среднем на 3 балла и перешел
границу в 60 баллов. Существует положительная динамика в целевом наборе,
который еще не завершен. В рамках целевого приема за счет средств бюджета
Удмуртской Республики осуществлен прием 100 человек на педагогические
специальности в Глазовский педагогический институт.
Очень позитивно, что в вузы республики поступило свыше 200
выпускников, обладателей золотых медалей, красных дипломов и призеров
олимпиад. Для сравнения по результатам прошлого года таких выпускников
было только 62 человека. Считаю, что такой результат в значительной степени
стал возможен благодаря принятию Указа Главы Удмуртской Республики об
учреждении именных стипендий. Уважаемый Александр Васильевич, наверно
будет неправильным еще их ранжировать. Прошу рассмотреть возможность
увеличения числа стипендий главы Удмуртской Республики.
Таким образом, несмотря на сложную экономическую ситуацию,
Правительством Удмуртской Республики, министерством и муниципальными
администрациями выполнен значительный объем мероприятий, позволивший
подготовить образовательные организации к новому учебному год. В
9
значительной мере решены вопросы по кадрам, условиям обучения, средствам
обучения и имущественному комплексу.
Уважаемые коллеги!
Образование
–
высокотехнологичная,
конкурентоспособная,
а,
следовательно, затратная сфера деятельности. Средства, вкладываемые в
образование, не дадут ежеминутного эффекта, так называемых, «быстрых
денег». Это инвестиции в будущее. Именно те, кто сегодня сидит за партами
или пойдут в детский сад определят облик нашей страны через четверть века.
И если все хотим видеть будущее России как будущее мощного государства, то
приоритетная роль системы образования в Удмуртии, назло всем кризисам,
сохраняется и сохранится!
Благодарю за внимание!
10