1. Охват данных и время учета Статистика внешней торговли в

СТАТИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ И
РЕАЛИЗАЦИЯ СМТТ 2010
1. Охват данных и время учета
Статистика внешней торговли
в Республике Армения осуществляется
Национальной статистической службой с 1993 года. Правовой основой для
осуществления сбора данных по внешней торговле являются принятый
Национальным Собранием РА закон РА “О Государственной статистике”, решение
правительства РА “Об организации работ по составлению платежного баланса РА”
и другие правовые акты.
Для ведения статистики внешней торговли товарами в РА применяется
рекомендованная ООН методология, соответствующая международным стандартам,
которая представлена в издании “Статистика международной торговли товарами:
концепции и определения, второй пересмотренный вариант” (СМТТ-2). Вместе с
международными организациями Армения разработала таможенную концепцию,
внедрение которой потребует определенного времени. Есть планы по членству в
европейской системе свободной торговли, и таможенные реформы являются
важнейшей частью этого процесса. Предполагается за 3 года привести таможенное
законодательство в соответствие с европейскими стандартами.
Основным источником данных являются таможенные декларации,
дополнительным источником данных по объемам торговли природным газом и
электроэнергией является обследование предприятий и организаций. В качестве
общего правила в статистику торговли включаются товары, которые ввозятся
(импорт) на нашу экономическую территорию или вывозятся (экспорт) из нее,
добавляясь или соответственно вычитаясь из запасов материальных ресурсов
страны. Транзитные и временно ввозимые и вывозимые товары (за исключением
товаров, предназначенных для внутренней и внешней переработки) не включаются в
статистику международной торговли товарами. Смену собственника (между
резидентами и нерезидентами) мы не используем как основание для включения
товаров в статистику торговли. Товары, применяемые в качестве носителей
информации и средств программного обеспечения для общего или коммерческого
пользования, товары, пересекающие границу в результате операций между
головными предприятиями и предприятиями их прямого инвестирования
(филиалами/отделениями), немонетарное золото, товары для переработки, товары в
финансовой аренде, электроэнергия и газ, банкноты, ценные бумаги и монеты, не
находящиеся в обращении, продовольственная и другая гуманитарная помощь,
товары военного назначения, товары, реализуемые по бартерным соглашениям,
товары, реализуемые в интересах государства, товары, отпправляемые по почте
или через курьерские службы, подержанные и бывшие в употреблении товары,
отходы и скрап, имеющие определенную стоимость, товары, получаемые от
международных организаций и отправляемые таким организациям, находящимся за
рубежом, товары, приобретенные всеми категориями приезжих лиц в количествах,
превышающих определенные статистические пороги, также включаются в статистику
международной торговли товарами. Данные относительно последнего вида торговли
получаются на основе специального вида таможенных деклараций, заполняемых
физическими лицами. Согласно Таможенному кодексу РА по всем товарам,
превосходящим статистический порог в 300 долларов США или определенный
количественный порог, в таможенных пунктах должны заполняться декларации.
Бункеры, бортовые припасы, балласт,
подстилочные и сепарационные
материалы, предоставленные иностранным летательным аппаратам на нашей
экономической территории и приобретенные национальными
летательными
1
аппаратами за пределами экономической территории РА, в статистику
международной торговли не включаются, однако для целей платежного баланса эти
данные получаются обследованием авиакомпаний.
Из торговой статистики
исключаются: банкноты, ценные бумаги и монеты, выпущенные в обращение;
транзитные товары; монетарное золото; товары, приобретаемые приезжими для
собственного пользования и перевозимые через границу в количестве и в
стоимостном выражении, не превышающих установленные нормы; временно
ввозимые и вывозимые товары; товары в оперативной аренде; товары, закупаемые
посольствами и иными объектами, находящимися на территории РА, для
собственных нужд, нефинансовые активы, право собственности на которые
передано от резидентов нерезидентам без пересечения границ, отходы и скрап, не
имеющие определенной стоимости, товары для ремонта.
В РА в статистике внешней торговли используется общая система торговли. В
статистику торговли не включаются товары, вывозимые из таможенного склада и
попадающие в свободное обращение, транзитные
и временно ввозимые и
вывозимые товары (за исключением товаров, предназначенных для внутренней и
внешней переработки). Товары, вывозимые с таможенного склада, свободной зоны
или района таможенной переработки учитываются как реэкспорт в случае, если
были подвергнуты незначительному воздействию или не вообще не подвергались
воздействию, или как экспорт, если товары подверглись существенным изменениям.
2. Используемые классификации товаров и количественный учет
В настоящее время в сфере статистики внешней торговли РА в целях учета
торговых потоков и распространения данных применяется классификация Товарная
Номенклатура Внешнеэкономической деятельности СНГ 2007 (ТН ВЭД СНГ),
разработанная Государственным таможенным комитетом Российской Федерации на
основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров HS-2007.
В то же время используются разработанные ООН Международная
стандартная торговая классификация (SITC) (новая рекомендация) и Классификация
товаров по широком экономическим категориям (BEC). Данные по внешней торговле
с использованием этих классификаций публикуются раз в год в сборнике “Внешняя
торговля Республики Армения на 2-значном уровне ТН ВЭД СНГ”.
НСС РА осуществляет сбор количественных данных, используя вес нетто для
количественного измерения всех товаров, к которым это применимо, в том числе и
по каждому разделу (обновленная рекомендация). Кроме того, на 8-значном уровне
ведется учет по стандартным единицам измерения количества, рекомендованным
Всемирной таможенной организацией (обновленная рекомендация).
3. Определение стоимости
В качестве основы для установления стоимости товаров при составлении
статистики международной торговли принято Соглашение об определении
стоимости товаров ВТО. Статистическая стоимость импортных товаров
определяется и публикуется на базисе СИФ (cost, insurance and freight), данные по
международному фрахту и страхованию отдельно не публикуются, но стоимостные
данные по импорту на базисе ФОБ (free on board) оцениваются для ведения
статистики платежного баланса (обновленная рекомендация). Статистическая
стоимость экспортных товаров определяется на базисе ФОБ. Информация по
стоимости товаров нами представляется в долларах США и национальной валюте.
При расчетах используется валютный курс, публикуемый Центральным Банком РА
на дату экспорта или импорта и представляющий собой среднее значение между
2
валютными курсами покупки и продажи. По необходимости используется средний
валютный курс за самый короткий применимый период.
4. Страна партнер
Начиная с 1 января 2005г. при операциях импорта для определения страныпартнера используется признак страны происхождения товара. Установление
страны происхождения товара производится на основе положений Киотской
конвенции. В настоящее время в публикациях НСС РА данные по импорту товаров
публикуются как по признаку страны отправления (страна, из которой товары
отправлены без совершения коммерческих сделок в промежуточных странах)
(обновленная рекомендация), так и по признаку страны происхождения товара.
Статистика экспорта составляется по стране последнего известного назначения, а
сальдо торгового баланса определяется на основе экспорта по стране последнего
известного назначения и импорта по стране происхождения товара (новая
рекомендация). Для идентификации стран – торговых партнеров используются
разработанные ООН «Стандартные коды стран и территорий для статистического
использования» (обновленная рекомендация).
5. Способ транспортировки
Статистика торговли в разбивке по видам транспорта ведется нами в разбивке до
границы и после границы по следующим видам транспорта: морской, воздушный,
железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, почтовый, прочий. Кроме того,
нами ведется статистика по стране принадлежности транспортных средств (новая
рекомендация).
6. Составление данных
Основным источником данных по международной торговле остаются
таможенные
декларации (новая рекомендация), дополнительным источником
данных является обследование предприятий и организаций, в частности, для
получения данных по объемам торговли природным газом и электроэнергией
(обновленная рекомендация). В 1996 году в работу государственного таможенного
комитета республики была внедрена система ASYCUDA, благодаря чему с января
1997 года таможенные декларации получаются Национальной статистической
службой
республики (НСС РА) в электронном виде. Для правильной оценки
объемов экспорта и импорта в Армении с 1996 года ведется учет объема
торговли,
осуществляемой
физическими
лицами. Относительно товаров,
превосходящих по стоимости статистический порог в 300 долларов США или
определенный количественный порог, в таможенных пунктах должны заполняться
особая
таможенная
декларация.
Данные
по
“торговле
граждан”
предоставляются Таможенной службой НСС РА одновременно с данными
ASYCUDA.
В НСС РА осуществляется арифметическая и логическая проверка этих
данных. В частности, по всем товарным подгруппам проверяется соответствие
курса национальной денежной единицы (драма) по отношению к доллару США.
Затем для каждой товарной группы выводится средняя цена, которая сравнивается с предельной ценой для этой товарной группы. При обнаружении
несоответствия данных уточнение в основном производится через Таможенную
службу, работа которой по сбору данных осуществляется по следующей схеме:
• Служащие регистратуры таможни заполняют “единый административный
документ” (ЕАД).
• Заполненный ЕАД вводится в систему ASYCUDA.
3
• Данные ЕАД, введенные в ASYCUDA, проверяются таможенными
инспекторами на предмет полноты и правильности данных. Так, в каждом
комплекте данных проверяется классификация товара (по ТН ВЭД), стоимость
на основе СИФ (для импорта) или ФОБ (для экспорта), число единиц
количества, страна назначения или происхождения и другая надлежащая
информация.
Любая
форма,
содержащая
незаполненные графы или
ошибочные данные, возвращается импортеру или экспортеру для внесения
поправок.
• После процесса проверки утвержденная форма принимается
модулем
ASYCUDA для ввода и обработки.
• Данные ASYCUDA подвергаются обработке на ежемесячной основе. При
этом сведения из регионов направляются в центральный аппарат таможни 2
раза в месяц - 15-го и 1-го числа каждого месяца. После агрегирования
данных ASYCUDA информация об операциях за статистический месяц 13-15
числа следующего месяца направляется в НСС РА.
• вместе с данными ASYCUDA НСС РА предоставляется также база данных по
торговле, осуществляемой физическими лицами.
7. Распространение данных
Конфиденциальность. Порядок соблюдения конфиденциальности данных
регулируется Законом РА “О Государственной статистике”. Конфиденциальные
данные, то есть данные, с помощью которых возможно прямое или косвенное
раскрытие (идентификация) лица, представляющего статистические сведения, или
приобретение
индивидуальных
(персональных)
сведений,
не
подлежат
опубликованию или распространению без письменного согласия представляющего
эти данные. В случае юридического лица согласие дается его исполнительным
органом или иным органом, имеющим по его уставу соответствующее полномочие.
Согласие может содержать органичения, касающиеся использования данных. Таким
образом, согласно закону РА “ О Государственной статистике” используется так
называемый принцип “активной конфиденциальности”, который поддерживает
доверие респондентов. Конфиденциальная информация публикуется на более
высоком уровне агрегирования данных по товарам, обеспечивающем адекватную
защиту информации. Данные, доступные общественности из других источников, не
считаются статистической тайной. Положение о неопубликовании или
нераспространении не действует в том случае, если существенно влияет на
соблюдении принципов целостности статистической информации (новая
рекомендация). Прямое раскрытие предоставляющего статистическое сведение
имеет место в случае, когда становится известным его имя (наименование),
местонахождение, идентификационный код классификации. Косвенное раскрытие
имеет место в случае, когда становится возможным уяснение индивидуальности
какой-либо единицы посредством данных, не указанных выше.
Положение о неопубликовании или нераспространении иным образом
сведений не действует в случае, когда они являются сведениями, отражающими
естественную
или
иную
монопольную
деятельность,
неопубликование
(нераспространение) которых существенно повлияет на соблюдение принципов
целостности статистической информации. В подобных случаях решение о
публикации (распространении) принимает Государственный совет по статистике.
В целях осуществления научно-исследовательских работ данные, содержащие
статистическую тайну, в исключительных случаях могут предоставляться или
4
публиковаться по решению Совета в виде и части, исключающих возможность
прямого раскрытия индивидуальных (персональных) данных.
Не считается публикацией или распространением данных сообщение или
предоставление сотруднику органа, осуществляющего статистику, и лицам,
оказывающим этому органу услуги, собранных сведений, если:
а) они необходимы для проведения статистических работ;
б) эти лица воздержались от публикации сведений, содержащих статистическую
тайну, доверенных им или ставших известными в связи с работой, а также от их
использования или публикации, в своих интересах или в интересах третьих лиц.
Орган, осуществляющий статистику, в установленном Советом порядке
принимает меры для надлежащего хранения сведений, содержащих статистическую
тайну.
Отчетный период, календарь публикаций, пересмотр и уточнение
данных Публикация и распространение данных относительно внешней торговли
в республике осуществляются НСС РА на основе изложенных в СМТТ руководящих принципов в этой области. На нашем веб сайте помещен Календарь статистических публикаций, позволяющий пользователям ознакомиться со сроками
публикаций (обновленная рекомендация).
Графики выпуска статистических
публикаций (данных) отражаются в Годовых программах статистических работ,
утверждаемых Государственным Советом по статистике РА.
При публикации данных мы обязательно сообщаем об источниках и методах
сбора данных. Данные за отчетный период сначала публикуются 20-го числа
следующего после отчетного месяца в пресс-релизе “Основные предварительные
макроэкономические показатели, полученные по текущим оперативным сводкам” (на
арм., рус., англ. языках) (новое предложение).
Каждый месяц информация о внешней торговле издается в публикуемом
на 30-й день после отчетного периода (в течение 45 дней согласно новому
предложению СМТТ 2010) в бюллетене “Социально-экономическое положение РА”
(на арм., рус. языках). Ежемесячно в краткой форме в этом бюллетене
представляются данные о внешней
торговле РА по странам, товарным
разделам, стоимость и объемы товаров, получаемых в качестве гуманитарной
помощи; анализ представляется в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года. Предварительные годовые данные по международной торговле в
той же разбивке публикуются на 30-й день (в течение 90 дней согласно новому
предложению СМТТ 2010), а уточненные годовые данные, дополнительно в
квартальной разбивке - в конце мая следующего года, то есть примерно на 150-й
день, так как базу с уточненными данными Таможенная служба представляет в НСС
РА на 135 день.
С мая 2009г. на нашем веб-сайте по адресу http://www.armstat.am/en/?nid=380
представлена база данных по внешней торговле по странам партнерам, где имеются
годовые данные объемов экспорта и импорта в 1995-1999гг., а с 2000 года до
настоящего времени – также и месячные данные. С мая 2011г. на сайте
представлена база данных по внешней торговле по товарам на 4-значном уровне ТН
ВЭД СНГ - по адресу http://www.armstat.am/en/?nid=379: Все эти данные также
помещаются на сайте в последний день следующего после отчетного периода
месяца.
Одновременно
производится
пересмотр
предыдущих
данных.
Предварительные квартальные данные можно получить из этих баз на 30-й день
после окончания соответствующего квартала (в течение 60 дней согласно новому
5
предложению СМТТ 2010). Требование СМТТ 2010 относительно согласованности
месячных, квартальных и годовых данных также выполняется.
Месячные данные при первой публикации являются предварительными, в
дальнейшем уточняются и сверяются один раз в год с уточненными годовыми
данными, публикуемыми в мае. В соответствующих публикациях данные
обозначаются как оперативные (предварительные), уточненные или окончательные.
Измененные данные сопровождаются пояснительными сносками. При изменениях
методологии в публикациях также даются соответствующие пояснительные сноски.
Методологические комментарии по показателям публикуются в информационных
месячных
докладах "Социально-экономическое
положение
Армении”, статистических ежегодниках Армении, а более детально - в тематических публикациях.
Начиная с 1998 года НСС РА ежегодно публикует 3 специальных сборника по
внешней торговле на 2- и 4-значном уровнях ТН ВЭД СНГ на армянском и
английском языках (в конце III квартала после отчетного года) и на 8-ми значном
уровне на армянском языке (в конце II квартала после отчетного года).
В сборнике “Внешняя торговля Республики Армения на 2-значном уровне
ТН ВЭД” приведены данные по внешней торговле Армении за ряд лет по 97
товарным группам ТН ВЭД СНГ, всего по республике и отдельно по странампартнерам, об объемах экспорта и импорта каждого товара по отдельным
странам, а также динамика экспорта и импорта по классификациям SITC и BEC.
В сборнике “Внешняя торговля Республики Армения на 4-значном уровне
ТН ВЭД ”
приведены данные за отчетный год как в полном объеме, так и
отдельно данные, составленные по грузовым таможенным декларациям, и по
торговле, осуществленной физическими лицами.
В сборнике “Внешняя торговля Республики Армения на 8-значном уровне
ТН ВЭД”
приведены данные по товарам за отчетный год, составленные по
грузовым таможенным декларациям,
Данные по международной торговле публикуются также в “Статистическом
ежегоднике Армении”, сборнике “Марзы Республики Армения и город Ереван в
цифрах”, где представлены данные по региональной статистике.
Данные по международной торговле товарами по определенным схемам
представляются Евростату и Статистическому отделу ООН для базы данных “UN
Comtrade”, Статкомитету СНГ и другим международным организациям.
Республика Армения участвовала в Общей системе распространения данных
(ОСРД) МВФ для размещения метаданных в бюллетене распространения
стандартов. С 2003 года Армения является членом Специального стандарта
распространения данных (ССРД) Международного валютного фонда, в связи с чем
агрегированные данные по внешней торговле каждый месяц размещаются на
специальном сайте по формату МВФ.
Стратегия распространения данных Экземпляры всех публикаций
одновременно с процессом рассылки адресатам, установленным Годовой
программой статистических работ, размещаются в открытой библиотеке НСС РА, в
публичной национальной библиотеке РА.
Следует отметить, что со всеми публикуемыми материалами можно
ознакомиться в нашей открытой библиотеке. Кроме того, все
публикации
размещены в веб-сайте НСС РА http:// www.armstat.am, и доступны любому
6
пользователю без предпочтений или ограничений (новая рекомендация).
8. Дополнительные темы
Категории метаданных, содержащиеся в новых рекомендациях СМТТ, в
основном предтавлены в публикациях: дается описание понятий и определений,
правовая база, описание источников данных, процедур сбора и обработки данных,
политика распространения данных, описание полей данных, пояснения и
примечания относительно данных при необходимости. Предполагаем работать над
усовершенствованием в этом направлении в соответствии с обновленной версией
Руководства по СМТТ. Статистика международной торговли товарами ведется в
соответствии с параметрами качества, рекомендованными СМТТ:
а) предпосылки высокого качества, правовая основа для сбора данных;
адекватность обмена данными между
ведомствами; обеспечение конфиденциальность; адекватности человеческих, финансовых и технических ресурсов для
реализации статистики международной торговли товарами программ и реализации
мер по обеспечения их эффективного использования; балансировки затрат на
поставщиков данных с потребностями пользователей;
б) актуальность, которая отражает степень, в которой статистика отвечает
потребностям пользователей;
в) доверие к объективности, так как исключается манипуляция данными,
статистика ведется в соответствии со статистическими стандартами; д) точность; е)
своевременность, которая обеспечивается Календарем статистических публикаций;
ж) чистота методологии обеспечивается применением международных стандартов и
принципов;
з) согласованность (логическая взаимосвязанность и взаимосогласованность
данных); доступность данных (легкость получения, наличие метаданных, Календаря
статистических публикаций), о чем было сказано выше.
О качестве работы мы судим по мнению наших пользователей, потребностям
которых в основном соответствует качество наших данных. Мы планируем
разработать структуру системы измерения качества после обсуждения на семинаре.
Ежемесячно, ежеквартально и ежегодно публикуются индексы средней стоимости экспорта и импорта по общим показателям в разбивке по странам СНГ, вне
СНГ, в том числе по странам Евросоюза, основанные на таможенных декларациях,
ежеквартально и ежегодно публикуются индексы по товарным разделам. Сезонная
корректировка данных не производится. Поскольку таможенная декларация содержит идентификатор торговой фирмы (код налогоплательщика), есть возможность
увязать его с информацией по данной компании в бизнес регистре (новая рекомендация). В 2001 году была осуществлена “зеркальная” статистика с Германией. Расхождения данных с данными страны-партнера анализировались, но поправки
не производились. Расхождения были связаны с особенностями охвата данных,
разными методами представления некоторых данных (товары военного назначения,
конфиденциальные данные), разными подходами к определению стран партнеров
для экспорта и импорта, CIF/FOB различия, разными источниками данных,
ошибками при сборе и обработке данных, конвертацией валют и т.д.
7
Представляется затруднительным учитывать оборудование, меняющее собственника за пределами страны постоянного местонахождения первоначального
собственника (за исключением продаваемых или закупаемых летательных аппаратов и крупного оборудования в финансовой аренде, которые включаются в СМТТ),
товары, нелегально ввозимые и вывозимые с территории страны, импорт товаров,
утраченных или уничтоженных после вывоза с территории страны экспортера и
приобретения прав собственности импортером, но до момента ввоза на территорию
страны-импортера с целью включения в СМТТ для платежного баланса и национальных счетов. Имущество мигрантов будет исключено из СМТТ платежного
баланса и национальных счетов. Компьютерные программы, изготавливаемые на
заказ, исключаются нами из статистики международной торговли товарами и
учитываются в качестве услуг. Операции с товарами для ремонта
будут
исключаться из счета товаров и будут включены в счет услуг в статью “ремонт и
обслуживание движимых товаров”.
Главный специалист отдела статистики
внешней торговли и платежного баланса НСС РА
8
Шахбазян Карине