www.modern-j.ru ______ "Теория и практи

www.modern-j.ru
____________
Савельева О.Н. магистрант 1 г/об
Башкирский государственный университет
Россия, Уфа
ПРОБЛЕМА НЕОБХОДИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В
РОССИИ
Аннотация. В статье рассматриваются предпосылки формирования
экологического законодательства РФ, эффективность его работы, а
также
необходимость
практического
применения
права
на
благоприятную окружающую среду человека.
Ключевые слова: окружающая среда, экология, право, экологическое
законодательство, Конституция РФ.
Annotation. The preconditions of the environmental legislation of the
Russian Federation are reviewed in the article, its performance, and the need to
the practical application of the right to a healthy environment rights.
Keywords: environment, ecology, law, environmental law, the Constitution
of the Russian Federation.
В настоящее время экологическая обстановка в России оставляет
желать лучшего. Огромные выбросы газов в атмосферу, промышленных
отходов в реки и озёра, да и просто следствие отсутствия оборудованных
мест для сбора и переработки отходов, и потребительского отношения
людей к природным богатствам были сигналами необходимости для
создания экологического законодательства в стране.
Экология, как наука, с момента своего возникновения развивается очень
стремительно. С каждым годом возрастает влияние человека на
окружающую среду, и становятся все более необходимыми наблюдения за
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№4(4) 2015
www.modern-j.ru
____________
происходящими изменениями в природе и практические рекомендации по
наиболее эффективному, и в то же время безопасному развитию
промышленной и хозяйственной деятельности человека без вреда для
окружающей природной среды.
Законодательство РФ в начале 1990-х годов определялось как
слаборазвитое, и приоритетной была задача создания современного
экологического законодательства. На конференции ООН в 1992 г. в Риоде-Жанейро прозвучал вывод о том, что рыночно-потребительская модель,
действующая в ряде развитых стран, стремительно ведет к гибели всего
человечества. Участники конференции подтвердили, что для реализации
концепции успешного развития цивилизации необходимо ориентироваться
на функциональность и качество товаров; перейти на ресурсосберегающие
и природовосстановительные технологии; перейти к новому типу
управления и регулирования общественных процессов, сделав ставку на
всесторонний научный анализ и прогнозирование [2].
Основной закон государства Конституция РФ, подтверждает, что (ст. 2)
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность
государства. В общем, все права человека определяются из главного –
права на жизнь (ст. 20) [3].
По определению Бринчук М.М. «благоприятная» окружающая среда
означает такое ее состояние, в котором возможны достойная жизнь и
здоровье
человека.
установленным
в
А
также
если
природоохранном
ее
состояние
законодательстве
соответствует
критериям,
стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности),
ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового
разнообразия и эстетического богатства [2].
В главе 2 Конституции РФ, посвящённой правам и свободам человека и
гражданина, есть: право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№4(4) 2015
www.modern-j.ru
____________
право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42); право на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением (ст. 42); ответственность, за сокрытие
должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для
жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом (ст. 41). В
Конституции РФ заложены основы экологического законодательства,
которые определяют, не только права, но и обязанности человека: каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к
природным богатствам (ст. 58) [3].
Право
граждан
на благоприятную
окружающую
среду должно
сопровождаться выработкой гарантий, обеспечивающих соблюдение и
стимулирование реализации этого права, как гражданами, так и
государством, равно как и различными организациями. В области
обеспечения благоприятной среды наиболее весомыми, эффективными,
крупномасштабными
гарантиями
представляются
возможности
непосредственного природопользования для всех желающих граждан,
участие в экологических мероприятиях и в обсуждении экологических
вопросов, обращения в государственные органы [5].
В правовой науке под гарантиями понимается система социальноэкономических,
политических,
нравственных,
юридических,
организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих
равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и
интересов [4]. Гарантии права обеспечивают работу законодательства,
конкретизируют ситуации, в которых подтверждается действие правовых
актов.
Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей
среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10
января 2002 (ранее закон РСФСР «Об охране окружающей природной
среды» 1992 г). В комплексе с мерами организационного, правового,
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№4(4) 2015
www.modern-j.ru
____________
экономического и
способствовать
воспитательного
формированию
и
воздействия
укреплению
закон
призван
экологического
правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории
России; каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую
среду,
на
ее
защиту
от
негативного
воздействия,
вызванного
хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями
природного и техногенного характера, на достоверную информацию о
состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде
(п. 1 ст. 11) [6].
Среди имеющихся прав согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране
окружающей среды» можно выделить следующие основные группы прав:
1) общественные права граждан в области охраны окружающей среды;
2) информативные права граждан в области охраны окружающей среды;
3)права по защите прав граждан в области охраны окружающей среды [6].
Реализация права граждан на предъявление в суд исков о возмещении
вреда окружающей среде осуществляется в порядке ст. 79 Федерального
закона "Об охране окружающей среды". Согласно данной статье вред,
причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием
окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности
юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
В РФ судебной практики по делам, связанным с экологическими
преступлениями очень мало, хотя оснований для предъявления подобных
исков достаточно [2].
Реализация прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду
будет наиболее эффективна при экологической образованности граждан. В
частности при рассмотрении 79 статьи ФЗ "Об охране окружающей среды"
возникает масса вопросов: к кому предъявлять исковые требования, и из
каких источников будут оплачены суммы выплачиваемых ущербов; будут
ли это хозяйствующие субъекты, реально причинившие вред как
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№4(4) 2015
www.modern-j.ru
____________
окружающей среде, либо соответствующие государственные органы, в
обязанности которых входят как устранение последствий причиненного
окружающей среде вреда, приостановка соответствующей хозяйственной
деятельности, так и привлечение виновных лиц к ответственности
[1].Разработкой этих вопросов занимаются органы государственной власти
РФ, а что же можем сделать мы здесь и сейчас?
Каждому человеку следует нести ответственность за реализацию своих
прав и свобод, в частности права на благоприятную окружающую среду.
Начинать нужно с себя: бережно относиться к окружающей природной
среде,
проводить
экологические
акции,
субботники,
собственные
независимые экологические экспертизы, митинги, обращать внимание
федеральных и муниципальных властей на ту или иную экологическую
проблему, предлагать экологические проекты, и реализовывать их с
помощью некоммерческих организаций и государственных грантов.
Статья 45 Конституции РФ гласит «Каждый вправе защищать свои права и
свободы
всеми
способами,
не
запрещенными
законом»[3].
Мы
ответственны за свою жизнь, и за то, что нас окружает, стоит начать с себя
и жизнь начнет меняться в лучшую сторону.
ЛИТЕРАТУРА
1.Батычко В.Т. Экологическое право. Краткий конспект лекций. –
Таганрог: ТТИ ЮФУ,2009. – 150 с.
2. Бринчук М.М.Экологическое право. — М.:ЭКСМО,2003. – 670 с.
3. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит.,2009. – 64 с
4. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав
человека и гражданина/ А.С. Мордовец. Саратов: Астра, 1996. – 286 с.
5. Орлов А.И. Менеджмент в техносфере: Учеб.пособие / А.Орлов,
В.Федосееев. М.: Академия, 2003. – 384 с.
6. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002.
________________________________________________________________
"Теория и практика современной науки"
№4(4) 2015