Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя Начальник отдела охраны озонового слоя и климата Минприроды России М.П.Волосатова Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя • В соответствии с обязательствами, вытекающими из Монреальского протокола, объем потребления ГХФУ в России должен поэтапно снижаться: • Базовый уровень – 3996,9 т озоноразрушающей способности • 2010-1014 гг. - 999,6 т озоноразрушающей способности • 2015 -2020 гг. - 399,6 т озоноразрушающей способности • в 2020 - 2029 годах - 19,98 тонны озоноразрушающей способности Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя • Включение в законодательство Российской Федерации норм, направленных на охрану озонового слоя – (ФЗ, нормативные акты Правительства Российской Федерации, ведомственные акты) • Разработка актов Таможенного союза в области регулирования трансграничного перемещения озоноразрушающих веществ Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя Федеральный закон от 23.07.2013 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» • определены полномочия Правительства Российской Федерации по государственному регулированию обращения озоноразрушающих веществ; • даны основные определения; • установлен прямой запрет на захоронение отходов (товаров, продукции), содержащих озоноразрушающих веществ, без их извлечения и восстановления для дальнейшего использования или экологически безопасного уничтожения; • установлена административная ответственность за несоблюдение требований к обращению озоноразрушающих веществ; • в состав государственного экологического надзора включен государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя Полномочия Правительства Российской Федерации: установление перечня озоноразрушающих веществ, установление допустимых объемов производства и потребления ОРВ в Российской Федерации; установление порядка осуществления государственного учета обращения озоноразрушающих веществ; введение запретов и ограничений на обращение озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, установление требований к обращению ОРВ организация и проведение государственного надзора за соблюдением требований при обращении озоноразрушающих веществ органами государственного экологического надзора Постановление Правительства РФ от 24.03.2014 № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя • КоАП Российской Федерации • Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа • на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей; • на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей; • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя • Уголовный кодекс Российской Федерации • Статья 226.1. Контрабанда … стратегически важных товаров и ресурсов • Перечень стратегически важных товаров и ресурсов (постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»): • Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС…стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере • наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей • Деяния, совершенные организованной группой, • наказываются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей • Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается их стоимость, превышающая 1 000 000 рублей Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя •постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2014 г. № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой»; • постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 687 «Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ» (сокращено до восьми); •ежегодные (начиная с 2014 г. распоряжения Правительства Российской Федерации об установлении количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации и допустимого объема производства ОРВ в Российской Федерации); •приказ Минприроды России от 09.07.2014 г. № 319 (зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2014, рег. № 34341), которым определен порядок ежегодного расчета допустимого объема производства ОРВ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации •Приказ Минприроды России от 22.11.2011 N 907 (зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2011, рег. № 22711) об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя Нормативные акты Таможенного союза в области регулирования трансграничного перемещения озоноразрушающих веществ 1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 (ред. от 06.10.2015) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвердило: - Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз в торговле с третьими странами – запрет на ввоз всех ОРВ (за исключением ГХФУ) и продукции, содержащей ОРВ - Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции 2. Соглашение о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (28.05.2015) Соглашением предусмотрен обмен информацией между уполномоченными органами о выданных разрешительных документах на перемещение ОРВ, а также отчетность лиц, осуществляющих ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ в страны и из стран Таможенного союза, также лиц, производящих эти вещества