Международное и национальное законодательство в области охраны озонового слоя Озоновый центр Ратификация Кыргызстаном Закон «О ратификации Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой» 15.01.2000 г. № 16 Закон «О ратификации Лондонской, Копенгагенской и Монреалськой поправок к Монреальскому протоколу» 15.01.2003 г. № 15 Закон «О ратификации Пекинской поправки к Монреальскому протоколу» 6.08.2005 г. № 139 Закон «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 г. № 53 Статья 25 «Охрана климата и озонового слоя атмосферы» В соответствии с международными соглашениями Кыргызской Республики министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить потребление и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается республиканским государственным органом охраны окружающей среды и сообщается всем органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям, организациям. Закон «Об охране атмосферного воздуха» 12 июня 1999 г. № 51 Статья 34 «Меры по предотвращению вредного воздействия на озоновый слой» Юридические лица, ремонтирующие и (или) использующие холодильную технику, кондиционеры, средства пожаротушения и другую продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны обеспечивать их учет и выполнение мероприятий по предотвращению вредного воздействия на атмосферу. Ввоз, производство и применение продукции, содержащей ОРВ, разрешаются после согласования со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды. Закон «О лицензировании» от 24.02.1997 г. Глава II «Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию, а также порядок выдачи и оформления лицензий на совершенствование экспортно-импортных операций устанавливаются Жогорку Кенешом КР Постановление Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР от 8.06.1998 г. 3 № 1101-1 утвержден перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям (список Монреальского протокола, список Базельской конвенции) установлен порядок выдачи лицензий Постановление Правительства КР от 29.10.1998 г. № 709 Утвержден перечень организаций лицензиаров и экспертов по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров в Кыргызской Республике Постановление Правительства от 6.09.2000 г. № 552 «О мерах по выполнению Венской конвенции и Монреальского протокола» утверждено Положение о государственном регулировании экспорта и импорта озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции намечены первоочередные мероприятия (все мероприятия выполнены) Постановление Правительства от 29.04.2002 г. № 263 «О государственной программе по прекращению использования ОРВ» утверждена Государственная программа по прекращению использования ОРВ в Кыргызской Республике образована и утверждена межведомственная комиссия по озону Постановление Правительства от 25.11.2004 г. № 860 «О внесении изменений и дополнений в постановление ПКР № 552» Упрощено получение лицензии на импорт и экспорт ОРВ (заключение государственной экологической экспертизы, Министерство здравоохранения) Уточнены и дополнены таможенные коды Введен запрет на экспорт и импорт устаревшего оборудования (Приложение 3 ) 1. Кондиционеры и холодильные установки (рефрижераторы) на легковых и грузовых автомобилях 2. Бытовые, коммерческие и промышленные холодильные установки 3. Кондиционеры и тепловые насосы 4. Морозильные и холодильные камеры Закон «Об охране озонового слоя» от 18.12 2006 г. № 206 Основные принципы государственной политики в области охраны озонового слоя правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров об охране озонового слоя; уточнение перечней ОРВ и продукции, содержащей ОРВ, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными КР; введение ограничений и запретов на обращение с ОРВ; определение порядка обращения с ОРВ; лицензирование деятельности, связанной с обращением с ОРВ; организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства об охране озонового слоя; применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства об охране озонового слоя; осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя; обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством к информации в области обращения с ОРВ. Режим обращения озоноразрушающих веществ При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается: ввоз на территорию республики и вывоз за ее пределы ОРВ и продукции, содержащей ОРВ, без лицензии; обращение с ОРВ, включенными в Перечень ОРВ, ограниченных или запрещенных для потребления в КР; выброс в атмосферу запрещенных к применению ОРВ; проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с ОРВ, включенными в Перечень. Конфискация ОРВ и оборудования регулируется в соответствии с Таможенным кодексом и иным действующим законодательством КР. Режим обращения озоноразрушающих веществ При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается: ввоз на территорию республики и вывоз за ее пределы ОРВ и продукции, содержащей ОРВ, без лицензии; обращение с ОРВ, включенными в Перечень ОРВ, ограниченных или запрещенных для потребления в КР; выброс в атмосферу запрещенных к применению ОРВ; проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с ОРВ, включенными в Перечень. Конфискация ОРВ и оборудования регулируется в соответствии с Таможенным кодексом и иным действующим законодательством КР. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя Лица, виновные: в производстве озоноразрушающих веществ, запрещенных для потребления в Кыргызской Республике; в незаконном ввозе на территорию Кыргызской Республики и (или) вывозе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; в выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещенные для потребления озоноразрушающие вещества; в непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециркуляции или утилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Административная ответственность Статья 159. Воспрепятствование осуществлению государственного контроля за охраной окружаю щей среды и использованием природных ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан - от пяти до десяти, на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати расчетных показателей. Статья 161. Непредставление, сокрытие или искажение информации о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов, а также об источниках и объемах ее загрязнения, сокрытие фактов о размещении отходов, сверхнормативных сбросах и выбросах загрязняющих веществ или искажение информации об авариях с вредными экологическими последствиями и уровне загрязнения окружающей природной среды влечет наложение административного штрафа от пяти до двадцати расчетных показателей. продолжение Статья 163. Невыполнение предписаний и постановлений органов, осуществляющих контроль за охраной окружающей среды влечет наложение административного штрафа на граждан - до пяти, на должностных лиц - от десяти до двадцати расчетных показателей. Статья 167. Выброс (сброс) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, физическое и иное вредное воздействие на природную среду без разрешения, если получение такого разрешения предусмотрено законодательством Кыргызской Республики, а равно превышение нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) влекут наложение административного штрафа на граждан - от одного до пяти, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати расчетных показателей. Новая статья 181-1 к Кодексу об административной ответственности Невыполнение мероприятий, направленных на сокращение использования химических веществ, вредно воздействующих на окружающую среду и состояние озонового слоя атмосферы, по спискам Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти до пятнадцати, на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц - от ста до двухсот расчетных показателей. те же действия, совершенные повторно в течение одного года после применения административного взыскания, - влекут наложение административного штрафа на граждан – от пятнадцати до двадцати, на должностных лиц - от пятидесяти до ста, на юридических лиц - от двухсот до пятисот расчетных показателей. Постановление ПКР № 374 от 11.07.2008 г. «О прекращении использования ОРВ» утверждена Государственная программа на 2008-2010 годы; обновлен состав межведомственной комиссии по озону; введен запрет на импорт - галонов - с 1 июня 2008 г.(автоматические системы пожаротушения) - бромистого метила – с 1 сентября 2008 г.(карантин); - ХФУ – с 1 января 2010 г. поручено разработать Методические рекомендации по современным методам пожаротушения и Стратегию перехода на озонобезопасные МДИ; поручено внедрить систему сертификации холодильщиков и фумигаторов Обязательства стран статьи 5 по ГХФУ Базовый уровень - установленные на 2009 и 2010 годы средние уровни потребления Замораживание - на базовом уровне потребления в 2013 году Прекращение потребления - к 2015 году - 10 процентов; - к 2020 году - 35 процентов; - к 2025 году - 67,5 процента; - предусмотреть ежегодно в среднем 2,5 процента для обслуживания оборудования в 2030-2040 годах; Обязательства стран статьи 5 и КР по галонам По Монреальскому протоколу: С 1 января 2002 г. - замораживание потребления на среднем уровне 1995-97 г.г. С 1 января 2005 г. – 50 % снижение потребления С 1 января 2010 г. – полный вывод из употребления Обязательства Кыргызстана: Сокращение: - в 2006 г. до 1,2 тонн ОРС - в 2007 г. до 0,6 тонн ОРС К 1 июня 2008 г. прекратить потребление регулируемых веществ, за исключением основных видов применения