Пути и методы решения проблемы балластных вод

Annex I
Typical lecture on Ballast Water Management for Secondary / Higher
Technical Institutions
Проблема водяного балласта – пути ее решения.
Л.Г. Прожегурина
Мировой
океан
является
важнейшим
компонентом
биосферы,
обеспечивающим в планетарном масштабе качество окружающей среды.
Многочисленные источники загрязнения и выброс в море большого количества
вредных и токсичных веществ привели к деградации отдельных экосистем Мирового
океана, нарушению экологического равновесия и снижению продуктивности морской
среды. Человечество не раз сталкивалось с проблемами нежелательных
экологических последствий от своей деятельности. Загрязнение морской среды в
результате судоходства является достаточно распространенным, и его воздействие
на экосистемы Мирового океана вследствие возрастания роли морского транспорта
довольно ощутимы.
Суда проектируются и строятся для передвижения по воде, имея на борту
груз. Технология перевозки грузов морским транспортом предусматривает наличие
на борту судна определенного количества балласта. Это количество зависит от типа
судна, его размера. Наличие балласта необходимо для того, чтобы при отсутствии
на борту груза, обеспечить остойчивость судна и его посадку, а также достаточное
заглубление винта и руля судна, для эффективного их использования. Таким
способом достигается улучшение управления судном и его безопасность. С 80-х
годов XIX века в качестве балласта используется забортная вода.
Естественно, вместе с водой в балластные танки поступают различные
загрязняющие вещества, а также живые организмы – вирусы, бактерии,
беспозвоночные животные, икринки и личинки рыб, а также другие компоненты
планктона. По приблизительным оценкам ежедневно во всем мире может
транспортироваться с балластной водой до трех тысяч различных видов морских
живых существ.
Эти живые существа, попавшие на судно в порту выгрузки, путешествуют
вместе с судном на многие тысячи морских миль и сбрасываются за борт в порту
погрузки.
Как
правило,
такие
организмы
сохраняют
способность
к
жизнедеятельности даже после продолжительных морских переходов. Сброс
балласта, содержащего чужеродные для данного района организмы, может нанести
ущерб рыболовству и другим сферам деятельности человека, и даже стать причиной
возникновения инфекций. Следует отметить, что вредными могут являться в данных
обстоятельствах не только возбудители инфекций или, например, хищные рыбы, но
и вполне мирные в своей нормальной среде обитания существа.
Например, один из таких случайных вселенцев в Черное море, атлантический
гребневик мнемиопсис, истребив большую часть кормового для рыб планктона,
1
спровоцировал в конце 80-х начале 90-х годов катастрофическое падение уловов
хамсы – основной промысловой рыбы Черного моря. По оценке экспертов, этот
экзотический вид причинил экономике черноморских стран ежегодные убытки в 200
млн. долларов США, из-за низких уловов и еще 500 млн. долларов США из-за
простоя рыбопромыслового
флота,
не
загруженности
рыбных
портов,
рыбоперерабатывающих предприятий и другой инфраструктуры отрасли. Хищный
экзотический моллюск рапана, родом из Японского моря, уничтожил в Черном море
целые устричные банки и серьезно подорвал запасы других двустворчатых
моллюсков -– важных кормовых объектов донных рыб и основных биофильтров
морской воды.
Ущерб, нанесенный чужеродными морскими организмами новой среде
обитания, происходит из-за нарушения природного баланса морской экосистемы,
что грозит зачастую полным вымиранием каких-либо местных видов флоры и
фауны. Это происходит вследствие того, что чужеродные организмы, как правило,
не имеют в новой среде обитания естественных противников, которые
поддерживают баланс экосистемы, в результате чего происходит интенсивное
размножение таких «пришельцев» и угнетение ими местных форм жизни. Еще в
1903 году было отмечено появление в Северном море типично азиатского вида
фитопланктона. Считается, что этот вид был перенесен в новую среду обитания
именно с балластной водой. Это было первое официально зафиксированное
явление такого рода, которое привело к угнетению аналогичных местных форм.
Вплоть до 70-х годов данной проблеме не уделялось должного внимания, пока
последствия не стали поистине катастрофическими. Совершенно безобидные на
первый взгляд европейские полосатые мидии за десять лет нанесли американским
Великим Озерам ущерб, приближающийся к пяти миллиардам долларов США. Эти
моллюски блокируют водозаборы пресной воды, приводят к обрастанию
навигационных буев, что делает их использование невозможным в навигационных
целях, и т.д. Другой организм, который наносит вред Великим Озерам – миноги,
ущерб несколько миллионов ежегодно, так как они разрушают коммерческие рыбные
запасы. Появление в конце 90-х годов круглых бычков и ершей, агрессивно
вытесняющих местную рыбу, причинило серьезное беспокойство и вызвало
необходимость принятия дорогостоящих ограничительных мер.
Занесенные в южную Австралию североазиатские водоросли получили столь
широкое распространение, что практически вытеснили местные формы. Кроме того,
в австралийских водах были обнаружены: бычки из северо-восточной Азии, японские
окуни, лещи из Аравийского моря, беспозвоночные из Новой Зеландии и Чили,
азиатские моллюски, японские и средиземноморские морские слизни, японские
ламинарии, морские звезды с Аляски и пр.
Как видно из приведенных примеров, транспортировка чужеродных морских
организмов на морских судах является не только большой биологической
проблемой, но и проблемой безопасности мореплавания, рыболовства и
рыбоводства, сельского хозяйства, т.е. огромной экономической проблемой.
В течение последних двух десятилетий государства, перед которыми
особенно остро встали проблемы, связанные с внедрением чужеродных морских
организмов посредством судовых балластных вод, начали предпринимать меры по
введению правил, которые бы ограничили нежелательное внесение этих
чужеродных морских организмов в прибрежные воды.
Канада ввела стандарты по смене водяного балласта перед входом в Великие
Озера и реку Святого Лаврентия; в США принят закон о предотвращении ущерба,
вызванного водными организмами неместного происхождения; Конгрессом США
принят Национальный акт о вредных организмах, которым введен режим
обязательной смены балласта; а в 1999 году принят Закон NISA-96, которым
2
введено требования по обработке балласта и составлению донесений о смене
балласта; Австралия установила правила об обязательных сообщениях, о
выполнении рекомендаций по обработки балласта, а с июля 2001 года введены
требования о смене балласта, документировании всех операций с балластной
водой, удалении осадков из балластных танков, сброс балласта можно производить
только по письменному разрешению карантинных властей; Израиль ввел
требования к судам, производящие балластные операции вблизи израильского
берега или в портах Израиля, они должны произвести смену балластной воды в
открытом океане вне пределов Средиземного или Красного морей; в Чили введено
правило по смене балласта для судов, посещающих чилийские порты; в 1998 году –
Новая Зеландия обязала все суда, сбрасывающие балласт в территориальных
водах этой страны, производить смену балласта в открытом океане. Подобные
правила действуют также в Аргентине и некоторых других странах, количество
которых постоянно растет.
Из перечисленных национальных требований особо интересен закон
Соединенных Штатов NISA-96. Соблюдению всех положений этого закона
Береговая Охрана уделяет пристальное внимание. Согласно этому закону, суда с
балластом, которые входят в воды США, должны предоставить американской
Береговой Охране соответствующие документы, подтверждающие существующую
на судне практику по обработке балласта, при этом требования по смене балласта
применяются, даже если судно следует из одного американского порта в другой, но
при этом покидает исключительную экономическую зону. Береговая Охрана также
разработала методику проведения анализов водяного балласта, позволяющих
идентифицировать, где был принят балласт: в прибрежной зоне или в открытом
океане.
Возрастающее международное значение проблемы переноса морских
организмов с водяным балластом привлекло внимание не только отдельных
государств, пострадавших от нашествия «пришельцев», но и международных
органов, включая такие структуры ООН, как Международная морская организация
(ИМО). Это привело к созданию определенных документов на уровне ООН и ИМО.
Так, например, Конвенция ООН по морскому праву требует от подписавших ее
государств «принимать все необходимые меры для предотвращения, ограничения и
контроля намеренного или случайного внедрения биологических организмов,
чужеродных или новых, в любую часть морской среды, которое может вызвать
существенные изменения или вредные последствия».
Комитет ИМО по защите морской среды для частичного решения этой
проблемы разработал «Руководство по предотвращению переноса опасных и
патогенных водных организмов с судовым водяным балластом». Кроме того,
принято решение, на основании этого Руководства, разработать Конвенцию по
контролю и обработке судового водяного балласта и осадков, а также разработать и
принять специальный Кодекс по безопасному проведению операций с водяным
балластом.
Основные положения Конвенции по контролю и обработке водяного балласта
уже прошли необходимые согласования, но работа еще не завершена. Работа над
будущей конвенцией ведется в двух основных направлениях: основные требования
ко всем судам во всем мире и дополнительные требования, которые могут
выдвигаться в определенных районах мирового океана (районы контроля балласта).
В основу проекта Конвенции положен вариант, предложенный Соединенными
Штатами и основанный на уже введенных в действие правилах Береговой Охраны
США.
По этому проекту основным методом устранения проблемы водяного
балласта является смена балласта, при этом подчеркивается, что смена балласта
3
является временной мерой, так как не определено, на сколько эффективно
происходит удаление вредных и патогенных водных организмов, не определены
географические ограничения применения данного метода, а также не решена
проблема обеспечения безопасности. В связи с этим в проекте Конвенции всячески
подчеркивается необходимость разработки альтернативных методов решения
проблемы.
Существует несколько основных методов обработки балластной воды для
уменьшения риска сброса нежелательных организмов, но каждый из них имеет свои
недостатки.
Самый надежный способ - это исключение сброса балласта вообще, но он не
очень практичен.
Способ уменьшения концентрации морских организмов, содержащихся в
принимаемом на борт водяном балласте, приемлем, однако при этом необходим
выбор мест приема балласта, а именно не следует принимать балласт на малых
глубинах, в районах застоя воды, поблизости от мест слива сточных вод и
дноуглубительных работ и районов обнаружения патогенных микроорганизмов.
Существует метод обработки водяного балласта на борту судна. Обработка
может быть физической - нагревание, обработка ультразвуком, ультрафиолетовым
излучением, магнитным полем, ионизация серебром; механической - фильтрование,
внесение изменений в конструкцию судна, применение специальных покрытий
танков; химическим - озонирование, удаление кислорода, хлорирование и
биологическим - добавление в балластную воду хищных или паразитных организмов
с целью уничтожения вредных микроорганизмов.
К сожалению, среди перечисленных способов пока нет достаточно
эффективного и экономичного.
Механическая обработка путем сепарирования или фильтрования занимает
много времени и не обеспечивает отделение микроорганизмов, существует
необходимость удаления осадков, образующихся в результате фильтрования.
Применение химикатов (самый доступный пока способ) влечет ряд новых
проблем: риск для здоровья экипажа, неизбежная коррозия балластной системы, а
также загрязнение этими химикатами морской среды в результате сброса вместе с
балластом.
Физическое воздействие ультрафиолетовыми лучами, ультразвуком,
нагревание балластной воды также несет большой риск для здоровья экипажа,
может вызвать коррозию и в случае сброса горячей воды – вредно воздействует на
местную морскую экосистему.
Ряд преимуществ имеет метод обработки на береговых приемных
сооружениях, но необходимо учитывать, что не все суда имеют возможность сдавать
водяной балласт на береговые приемные сооружения и далеко не все порты могут
предоставить судну соответствующие приемные сооружения.
Еще один метод заключается в том, что балласт меняется в водах открытого
океана. Существуют и другие методы решения проблемы (это сертификация чистого
балласта, сохранение балласта на судне в течение длительного времени и др.).
Выбор метода обработки балласта должен учитывать то, что выбранный
метод должен быть безопасным, экономичным, эффективным и не должен наносить
вред окружающей среде.
Борьба с переносом водных организмов с водяным балластом является
большой и трудной задачей, поскольку требует в первую очередь больших
финансовых затрат.
К кардинальному решению проблемы, надо признать прямо, ни Украина, ни
Черноморский регион, ни даже все морское судоходство пока еще не готовы.
4
Для проведения исследования по проблеме и разработки системы мер по
смягчению отрицательных последствий вселения нежелательных живых организмов,
с целью подготовки к внедрению будущей конвенции в практику работы
национальных морских организаций, повышения уровня осведомленности моряков,
портовиков, ученых, студентов под эгидой Глобального экологического фонда,
Программы ООН по развитию и ИМО с 2000 года вступил в действие специальный
проект «Программа по устранению барьеров на пути
совершенствования
управления судовыми балластными водами и контроля за ними» – Международная
программа ГлоБалласт.
Для развития Программы Международной морской организацией принято
решение организовать в шести районах Мирового океана Демонстрационные
Центры. Демонстрационные Центры созданы в портах Сепетиба (Бразилия), Далян
(Китай), Мумбай (Индия), Харг Ис (Иран), Салдаха (ЮАР), Одесса (Украина).
Основной задачей всех названных центров является разработка и
опробование на национальном и региональном уровне различных решений,
связанных с проблемой нежелательных водных организмов, «путешествующих» в
балластных водах судов.
Подробное описание работы по Программе содержится в, так называемых,
национальных планах, подготовленных ответственными агентствами и одобренных
ИМО, Глобальным экологическим фондом и Программой ООН. Разработан такой
план и для Украины и Черного моря.
Этим планом предусмотрено решение ряда важных стратегических задач,
таких как: создание правовой и организационной базы для выполнения задач
международного проекта по устранению барьеров на пути эффективного
осуществления мероприятий по контролю и управлению водяным балластом;
обеспечение осуществления всех возможных мер по широкому информированию
общественности, центральных органов исполнительной власти и местного
самоуправления, органов государственного контроля, судоходных компаний,
морских учебных заведений, моряков и рыбаков об опасности, связанной с
проникновением чужеродных водных организмов в морскую среду; вовлечение в
выполнение необходимых мероприятий по выполнению задач международного
проекта других стран региона, создание правовой и организационной основы для их
активного участия в решении проблемы в рамках бассейна Черного и Азовского
морей.
В рамках выполнения заданий проекта необходимо:
осуществить анализ документов национальной
законодательной и
нормативной базы с целью внесения изменений и дополнений, которые обеспечат
правовую основу решения проблемы на национальном уровне;
создать
одну
или
несколько
специализированных
лабораторий
международного уровня для обеспечения биологического и санитарного контроля
водяного балласта судов, прибывающих в порты Украины (на начальном этапе – в
Одесском порту);
разработать и ввести в действие методику отбора проб и проведения
анализов;
провести изыскания и разработать атлас видов водных организмов,
проникновение которых в морскую экосистему Украины и бассейна в целом является
опасным или нежелательным;
осуществить исследования районов Мирового океана на предмет выявления
тех из них, морская среда которых является или может быть враждебной для
экосистемы региона, разработать атлас таких районов;
проанализировать и оценить технические и технологические решения,
которые обеспечивают или сводят к минимуму вероятность загрязнения морской
5
среды нежелательными или опасными водными организмами, перевозимыми в
водяном балласте судов, обеспечить необходимые макетные или натурные
испытания;
осуществить сравнительную оценку целесообразности и эффективности
применения
признанных
технических
и
технологических
решений
по
обезвреживанию судового балласта на судах флага, в портах или на региональных
комплексах;
создать систему обучения для всех, кто в той или иной мере вовлечен в
управление судовым балластом и контроль его качества;
разработать свод рекомендаций для других регионов Мирового океана,
основанный на накопленном опыте решения проблемы.
Первые шаги по выполнению программы ГлоБалласт в Украине были
направлены на создание Оперативной национальной группы, куда вошли
представители Морской администрации, портов, судовладельцев, научноисследовательских институтов, разработку оперативного национального плана,
создание Демонстрационного Центра в порту Одесса, были развернуты первые
научные исследования по биологическому мониторингу. В 1999 году на борту судна
был проведен Международный научный семинар по управлению водяным
балластом и его контролю. В работе семинара приняли участие представители
пароходств, научных организаций, контрольных органов из Украины, России,
Румынии, Болгарии, Турции, а также эксперты ИМО.
В октябре 2001 г. была
проведена Международная конференция.
6