по проведению негосударственной экспертизы проектной

Утвержден приказом
ГАУ «Амургосэкспертиза»
от «26» мая 2014 г. № 13-од
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГАУ «АМУРГОСЭКСПЕРТИЗА» ПО ПРОВЕДЕНИЮ
НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И (ИЛИ) РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
Предмет регулирования Административного регламента
1. Настоящий Административный регламент ГАУ «Амургосэкспертиза» по
проведению негосударственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий (далее – Регламент) определяет порядок
проведения ГАУ «Амургосэкспертиза» (далее – Учреждение) негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
(далее – негосударственная экспертиза), правила взаимодействия с техническими
заказчиками, застройщиками или уполномоченными кем-либо из них лицами,
обратившимися с заявлением о проведении негосударственной экспертизы.
Заявители негосударственной экспертизы
2. Заявителем негосударственной экспертизы является технический заказчик,
застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением
о проведении негосударственной экспертизы.
Правовые основания для проведения негосударственной экспертизы
3. Проведение негосударственной экспертизы осуществляется в соответствии
с:
-
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.1994 № 190-
ФЗ;
- постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке
организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий» от 31.03.2012 № 272;
- постановлением Правительства Российской Федерации «О составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию» от 10.02.2008 № 87;
- постановлением Правительства Российской Федерации «Об инженерных
изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции
объектов капитального строительства» от 19.01.2006 № 20;
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации «Об
утверждении формы заключения негосударственной экспертизы» от 02.04.2009
№107;
- постановлением правительства
Российской Федерации «О порядке
аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий» от 31.03.2012 №271;
- Законом Амурской области «О регулировании градостроительной
деятельности в Амурской области» от 05.12.2006 № 259-ОЗ.
2
4. Негосударственная экспертиза проводится на основании договора между
Учреждением и заявителем, заключенного в соответствии с действующим
гражданским законодательством Российской Федерации.
5. Негосударственная экспертиза проводится в случае, если имеется
совокупность следующих обстоятельств:
- проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях
строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального
строительства, которые не указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
- застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель) принято
решение о проведении негосударственной экспертизы.
6. Предметом негосударственной экспертизы являются оценка соответствия
проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе
санитарно-эпидемиологическим,
экологическим
требованиям,
требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной,
промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам
инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов.
7. Объект негосударственной экспертизы определяется в договоре на
проведение негосударственной экспертизы на основании волеизъявления заявителя.
Порядок представления документов,
необходимых для проведения негосударственной экспертизы
8. Прием проектной документации и (или) результатов инженерных
изысканий от заявителя, выдача документов заявителю осуществляются по
местонахождению Учреждения:
675000, Российская Федерация, Амурская область, ул.Зейская, 136, каб. 305
(приемная).
Телефон-факс (4162) 22-32-06.
Адрес электронной почты: amurgosexpert@tsl.ru.
Адрес официального сайта: www.amurgosexpert.ru.
9.
Прием
заявителей,
информирование
о
порядке
проведения
негосударственной
экспертизы
осуществляется
специалистами
отдела
информационного и документационного обеспечения Учреждения (далее - Отдел
обеспечения) в ходе личного приема, с использованием средств телефонной связи и
информационных систем общего пользования ежедневно - с 8.00 до 17.00 часов, в
предпраздничные дни - с 8.00 до 16.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов.
10. Для проведения негосударственной экспертизы одновременно проектной
документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки
такой проектной документации, представляются:
10.1. заявление о проведении негосударственной экспертизы (Форма
заявления на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий размещается на официальном сайте
3
учреждения. Указанная информация должна быть доступной для копирования и
заполнения в электронном виде);
10.2. проектная документация на объект капитального строительства в
соответствии с требованиями (в том числе, к составу и содержанию разделов
документации), установленными законодательством Российской Федерации;
10.3. копия задания на проектирование;
10.4. результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в
том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством
Российской Федерации;
10.5. копия задания на выполнение инженерных изысканий;
10.6. документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от
имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является
техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на
заключение, изменение, исполнение, расторжение договора на проведении
негосударственной экспертизы должны быть оговорены специально;
10.7. заверенная копия выданного саморегулируемой организацией
свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по
подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям,
действительного на дату заключения договора и дату подписания акта приемки
выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если
в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к
таким работам является обязательным.
11. Для проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных
изысканий до направления проектной документации на негосударственную
экспертизу представляются документы, указанные в пункте 10 Регламента, за
исключением документов, указанных в подпунктах 10.2, 10.3, а также заверенная
копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске
исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям,
действительного на дату заключения договора и подписания акта приемки
выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к
таким работам является обязательным.
12. Для проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных
изысканий для строительства объекта капитального строительства с использованием
типовой проектной документации или модификации такой проектной
документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик
надежности и безопасности объектов капитального строительства, представляются
документы, указанные в пункте 10 Регламента, а также:
12.1. проектная документация по внешним инженерным сетям и
конструктивным решениям фундаментов;
12.2. положительное заключение экспертизы в отношении применяемой
типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной
документации), выданное любому лицу;
12.3. документ, подтверждающий право застройщика (технического
4
заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное
право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении
исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому
подобные);
12.4. документ, подтверждающий соответствие климатических и иных
условий, в которых типовая проектная документация запланирована к повторному
применению, условиям, с учетом которых она была разработана для
первоначального применения;
12.5. в случае если при применении типовой проектной документации
требуется подготовка проектной документации по внешним инженерным сетям и
конструктивным решениям фундаментов, - заверенные копии выданных
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к
соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о
допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке
проектной документации в случаях, когда в соответствии с законодательством
Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Указанные свидетельства должны быть действительными на дату подписания
акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таких свидетельств
представляется копия акта приемки выполненных работ.
13. Для проведения негосударственной экспертизы проектной документации
после проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации,
представляются документы, указанные в пункте 10 Регламента (за исключением
копии задания на выполнение инженерных изысканий, а также заверенной копии
выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя
работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям), и
положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, при
этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются.
14. Учреждение вправе дополнительно истребовать от заявителя
представления
расчетов
конструктивных
и
технологических
решений,
используемых в проектной документации, а также материалов инженерных
изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается
истребование от заявителей иных сведений и документов.
15. Документы, указанные в пунктах 10 - 13 Регламента, представляются на
бумажном носителе или в форме электронных документов при наличии
соответствующей технической возможности. В случае если документы
представляются на бумажном носителе, в договоре на проведение
негосударственной экспертизы может быть предусмотрено, что проектная
документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также в
электронной форме.
5
16. Проектная документация на объект капитального строительства может
представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции
объекта капитального строительства.
17. Для проведения повторной негосударственной экспертизы представляются
документы, указанные в пунктах 10 - 13 Регламента, а также справка с описанием
изменений, внесённых в проектную документацию.
Форма справки с описанием изменений, внесённых в проектную
документацию, размещается на официальном сайте учреждения. Указанная
информация должна быть доступной для копирования и заполнения в электронном
виде.
Проверка документов,
представленных для проведения негосударственной экспертизы
18. Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя
документов, указанных в пунктах 10-13 Регламента, осуществляет их проверку.
19. Представленные для проведения негосударственной экспертизы проектная
документация и результаты инженерных изысканий подлежат возврату заявителю
без рассмотрения в случае, если документация подготовлена в целях строительства,
реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства,
которые указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации и подлежит государственной экспертизе.
20. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, представленных на негосударственную
экспертизу, являются:
а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных
частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к
содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с
частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме,
установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
г) представление не всех документов, указанных в пунктах 10-13 Регламента,
необходимых для проведения негосударственной экспертизы, в том числе
отсутствие положительного заключения экспертизы результатов инженерных
изысканий (в случае, если проектная документация направлена на
негосударственную экспертизу после экспертизы результатов инженерных
изысканий);
д)
подготовка
проектной
документации,
представленной
на
негосударственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям,
указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской
Федерации;
е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на
негосударственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям,
6
указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
21. При отказе в принятии документов указанные документы возвращаются
(за исключением заявления о проведении негосударственной экспертизы)
заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах,
послужившие основанием для отказа в принятии их на негосударственную
экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не
настаивает на их возврате, Учреждение устанавливает срок для устранения таких
недостатков, который не должен превышать 30 дней.
В случае если указанные сроки не соблюдаются, заявитель письменно
уведомляется о возврате представленной им документации.
21. В течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки документов,
представленных для проведения негосударственной экспертизы, заявителю
представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за
проведение негосударственной экспертизы, подписанный со стороны Учреждения,
либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для
проведения негосударственной экспертизы.
22. Правовое регулирование договора о проведении негосударственной
экспертизы осуществляется по правилам, установленным гражданским
законодательством РФ применительно к договору возмездного оказания услуг. В
договоре определяются:
а) предмет договора;
б) права и обязанности сторон;
в) срок проведения негосударственной экспертизы и порядок его продления в
пределах установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
г) размер платы за проведение негосударственной экспертизы;
д) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную
документацию в процессе проведения негосударственной экспертизы;
е) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения
негосударственной экспертизы;
ж) условия договора, нарушение которых относится к существенным
нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном
расторжении;
з) порядок выдачи заключения негосударственной экспертизы;
и) срок действия договора;
к) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение
обязательств, вытекающих из условий договора.
23. Заявитель обязан возвратить экземпляр подписанного договора в срок не
позднее 5 рабочих дней с момента получения им проекта данного договора.
В случае если подписанный заявителем договор не возвращается в
Учреждение в течение 30 рабочих дней с момента получения заявителем проекта
7
договора, Учреждение вправе возвратить заявителю документацию, представленную
на негосударственную экспертизу.
Стоимость и срок проведения негосударственной экспертизы
24. Проведение негосударственной экспертизы осуществляется на платной
основе за счет средств заявителя.
25. Расчет стоимости проведения негосударственной экспертизы производится
по методике, приведенной в Положении об организации и проведении
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
05.03.2007 №145. Допускается по соглашению с заявителем увеличение, а также
снижение стоимости проведения негосударственной экспертизы по отношению к
расчетной по вышеуказанной методике, но не более чем на 20%.
26. Оплата услуг за проведение негосударственной экспертизы производится
независимо от результата негосударственной экспертизы.
27. Срок проведения негосударственной экспертизы определяется в
зависимости от сложности объекта капитального строительства и определяется
договором.
Проведение негосударственной экспертизы
28. Проведение негосударственной экспертизы начинается после возврата
заявителем в Учреждение экземпляра договора, проект которого ему был
направлен, и внесения заявителем платы за проведение негосударственной
экспертизы в соответствии с условиями указанного договора, и завершается
направлением (вручением) заявителю заключения негосударственной экспертизы.
29. При проведении негосударственной экспертизы заявителем может
осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и
(или) результаты инженерных изысканий в порядке, установленном договором.
30. При выявлении в процессе проведения негосударственной экспертизы в
проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий недостатков
(отсутствие (неполнота) сведений описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.),
которые не позволяют сделать выводы о соответствии документации
установленным требованиям, Учреждение письменно уведомляет заявителя о
выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их
устранения.
В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе
негосударственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил,
Учреждение вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить
вопрос о досрочном расторжение договора, о чем письменно уведомляет заявителя с
указанием мотивов принятого решения.
31. В случае если выявленные недостатки в проектной документации и (или)
результатах инженерных изысканий позволяют сделать выводы, влекущие за собой
выдачу отрицательного заключения негосударственной экспертизы, Учреждение
8
вправе уведомить заявителя об имеющихся недостатках и предложить заявителю их
оперативно устранить.
Если документы представлены заявителем в целях устранения выявленных
недостатков позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения
негосударственной экспертизы, Учреждение вправе их не рассматривать.
32. В случае если в процессе негосударственной экспертизы заявителем
внесены в документацию изменения в отношении идентификационных данных,
сведений, показателей, технико-экономических характеристик, указанных в
проектной документации и отличающихся от содержащихся в заявлении на
проведении
негосударственной
экспертизы,
заявитель
должен
внести
соответствующие изменения в поданное им заявление.
33. При проведении негосударственной экспертизы Учреждение вправе
привлекать на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы
иные государственные и (или) негосударственные организации, а также
специалистов.
Результат негосударственной экспертизы
34. Результатом негосударственной экспертизы является заключение о
соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное
заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и
результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов
проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48
Градостроительного Кодекса РФ, а также о соответствии результатов инженерных
изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты
инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной
документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были
направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу,
результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное
заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов
инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
35. Заключение негосударственной экспертизы оформляется в соответствии с
требованиями приказа Министерства регионального развития РФ от
02.04.2009 №107 «Об утверждении формы заключения негосударственной
экспертизы», подписывается экспертами - лицами, аттестованными на право
подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий и участвовавшими в проведении негосударственной
экспертизы, утверждается начальником учреждения или уполномоченным им
лицом.
36. При проведении негосударственной экспертизы открывается дело
негосударственной экспертизы. Дела негосударственной экспертизы относятся к
архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление
и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело
негосударственной экспертизы помещаются:
а) заявления о проведении негосударственной экспертизы (первичной и
9
повторной);
б) копия договора;
в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной
основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;
г) заключения негосударственной экспертизы (первичные и повторные);
д) иные связанные с проведением негосударственной экспертизы документы
(копии документов), определенные законодательством Российской Федерации и
Учреждением.
37. Учреждение ведет реестр выданных заключений негосударственной
экспертизы, в котором указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ;
б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении
которого представлены на негосударственную экспертизу;
в) идентификационные сведения о застройщике и техническом заказчике;
г) сведения о результате негосударственной экспертизы (отрицательное или
положительное заключение);
д) дата выдачи и реквизиты заключения.
Информация,
содержащаяся
в
реестре
выданных
заключений
негосударственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу
в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению
негосударственной экспертизы письменного запроса.
38. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут
быть направлены повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу.
39. Повторная негосударственная экспертиза осуществляется в порядке,
предусмотренном Регламентом для проведения первичной негосударственной
экспертизы.
40. Экспертной оценке при проведении повторной негосударственной
экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также
совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или)
результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена
негосударственная экспертиза.
В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной)
негосударственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены
изменения, которые могут повлиять на результаты негосударственной экспертизы,
экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная
документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме, в
котором они представлялись на первичную негосударственную экспертизу.
41. За проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в
размере, предусмотренном договором.
42. В случае если в отрицательном заключении негосударственной экспертизы
выводы в отношении одного из объектов экспертизы носят положительный
10
характер, при повторной экспертизе данный объект экспертизы не рассматривается.
При этом в заключение повторной экспертизы переносятся выводы, содержащиеся в
заключении первичной экспертизы в отношении указанного объекта.
43. Положительное заключение негосударственной экспертизы выдается
(направляется) в 4-х экземплярах, отрицательное заключение - в 2-х экземплярах в
следующем порядке:
- один экземпляр экспертного заключения выдается (направляется)
одновременно с актом выполненных работ;
- после получения от заявителя подписанного акта выполненных работ, при
условии стопроцентной оплаты, заявителю выдаются остальные экземпляры
заключений негосударственной экспертизы.
44. Представленная для проведения негосударственной экспертизы
документация возвращается заявителю в сроки и в порядке, определенные
договором.
45. В случае утраты заключения негосударственной экспертизы заявитель
имеет право получить в Учреждении дубликат заключения. Выдача дубликата
осуществляется в течение 10 (десяти) дней с даты получения письменного
обращения.