МИРОВОЙ ОПЫТ СТРАН УЧАСТИЯ В ВТО

МИРОВОЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ СТРАН В ВТО.
ЧТО СТОИТ ВЗЯТЬ НА ЗАМЕТКУ РОССИИ?
Воронкевич А.Б., Митус Е.Ю.
Научный руководитель
к.п.н., доцент Комаров А.В.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
Можно много рассуждать о плюсах и минусах вступления России во Всемирную торговую организацию, но налицо уже первые результаты и реальные
проблемы, требующие решения. Анализ опыта стран-участниц однозначно будет полезен Российской Федерации в процессе ее адаптации к участию в работе
ВТО и поможет определить наиболее эффективную политику в сфере внешнеторговых отношений.
Если посмотреть на ВТО сквозь призму экономических преимуществ, это
своего рода финансовая пирамида – членство в ней наиболее выгодно ее создателям и первым ее участникам. Каждая последующая страна, вступая в организацию, вынуждена согласиться с нормами, принятыми ранее, а также в процессе переговоров удовлетворить все требования членов ВТО, которые, естественно, отстаивают свои личные интересы. Поэтому рассмотрение условий вступления каждой из стран играет важную роль для анализа их опыта пребывания в
ВТО.
Соединенные Штаты, выступившие инициаторами создания единого экономического пространства, рассчитывали получить максимальную выгоду от
уменьшения тарифов для своих товаров, ввиду того, что их экономика не только осталась на плаву после войны, но и начала активный подъем.
Развивающиеся страны также устремились в ВТО, куда их с удовольствием
принимали. Это был взаимовыгодный обмен: странам - производителям высококонкурентоспособной продукции требовались рынки сбыта по всему миру и
источники дешевого сырья, а более слабым государствам нужен был импорт
готовых товаров, и им ничего не оставалось, как вступать на выставленных
условиях.
Но есть страны, которые при вступлении смогли максимально отстоять
свои интересы и продиктовать свои условия. Например, Китай. Инвесторы хотели поднять цены китайских акций и перепродавать их, однако правительство
максимально затрудняло этот процесс, иногда просто не выполняя договорных
обязательств. С момента вступления Китая в ВТО его ВВП вырос в четыре раза
– с 1049 в 2001 г. до 4534 млрд. долл. в 2010 г., а объем прямых иностранных
инвестиций – в два с лишним раза.
Особым образом складывались отношения с ВТО у стран постсоветского
пространства. По характеру переговоров их условно можно разделить на три
группы.
К первой относятся страны Балтии, раньше всех начавшие процесс переговоров о присоединении к ВТО. При поддержке Европейского сообщества Латвия, Эстония и Литва пошли на минимальные уступки, понизив таможенные
пошлины, но в остальном отстояли свои позиции. В скором времени они стали
членами ЕС и на них распространились его обязательства перед ВТО.
Вторая группа – Грузия, Молдавия, Украина и Киргизия - вошли в ВТО на
достаточно жестких условиях, что в некоторой степени можно объяснить поспешностью в проведении переговоров. США и ЕС пытались ускорить переговорный процесс этих стран для скорейшего отхода от централизованно планируемой экономики.
Особый интерес представляет оценка участия Киргизии в ВТО, первой в
СНГ вступившей в эту организацию. Ведущие страны-участники использовали
Кыргызстан как сырьевую базу и рынок для продвижения своей продукции
внутрь СНГ. Этим, в значительной степени, и объясняется столь стремительное
его принятие в эту организацию. Сырьевой характер экспорта, неразвитый
внутренний рынок и отсутствие бюджетной поддержки привели к вытеснению
многих отечественных товаров. Можно предположить, что именно недостаточная подготовленность республики к условиям мирового рынка привела к подобным негативным последствиям. Это актуально для всех стран СНГ, включая
Россию.
Вступление в ВТО остальных государств рассматриваемой группы нельзя
оценить однозначно. Молдавия хоть и смогла отстоять необходимость субсидирования сельского хозяйства, но обязалась в течение четырех лет сократить
его объем на 16% – c 15,18 до 12,78 млн. долл. В финансовом секторе республика все же не пошла на уступки, разрешив иностранным банкам открывать
только филиалы или дочерние компании. Рынок Грузии еще до вступления в
ВТО был в основном импортным, поэтому цены на рынке корректировались
незначительно и по карманам потребителей это не ударило. В отличие от Грузии, украинские предприятия понесли большие убытки ввиду несоответствия
их продукции стандартам качества и отсутствия достаточного количества государственных средств.
Ярким представителем третьей группы является Армения, которая вступила
в ВТО на самых жестких условиях. Страны из рабочей группы потребовали
снизить до нуля ее помощь сельскому хозяйству, составляющую на тот момент
лишь 4,5 млн. долл. в год. В краткосрочном периоде вступление Армении в
ВТО не оказало существенного влияния ни на рост экспорта республики, ни на
привлечение иностранных инвестиций. Однако в дальнейшем государство рассчитывает получить от членства в организации немалые политические и экономические выгоды, в частности возможность активной интеграции в мировой
рынок за счет отраслей, не требующих больших затрат на транспортировку:
информационные технологии, сектор услуг, легкая и пищевая промышленность.
В связи со столь длительными переговорами и вступлением во второй сотне
Россия пошла на значительные уступки, однако в этом есть и свои плюсы. На
сегодняшний день анализ «проб и ошибок» стран-участниц дает возможность
России активно использовать этот опыт, предупреждая неэффективные меры.
Для
наглядности
рассмотрим
некоторые
пути
решения
странами-
участницами ВТО актуальных проблем и полученные результаты, разграничив
их по отраслям.
Украинская сельскохозяйственная продукция постоянно забраковывается
европейскими компаниями из-за наличия кишечных палочек. Для решения
данной проблемы государство совершило закупку специальных холодильников
для перевоза молока и мяса, правда, в небольшом количестве. В результате
украинскую продукцию стали пропускать в страны и Украина в скором времени ожидает значительное увеличение экспорта в мясомолочной отрасли. Вопрос о невозможности запрета ввоза ГМО-продукции волнует очень многих
стран-участниц. На данный момент Кения одна из немногих членов, кто сумел
запретить их ввоз в страну, апеллируя отсутствием соответствующих исследований, которые доказывают безопасность ГМО. Уже существующие исследования правительство Кении посчитало недостаточно обоснованными.
В промышленном секторе стоит отметить опыт Киргизии в решении проблемы неконкурентоспособности продукции. Руководство страны пыталось собирать телевизоры из китайских комплектующих, реорганизовать заводы ЭВМ,
но это не принесло результатов. Тогда в освободившихся от ненужного оборудования цехах были организованы торговые центры, которые являются сейчас
основной экономики Киргизии и служат источником 90% ВВП этой страны.
Вся страна превратилась в большой базар. В свою очередь Китай, также стремясь минимизировать потери от вступления в ВТО, попытался провести демпинговую политику на рынках металлургии. Однако в рамках ВТО регулярно
проводятся тщательные антидемпинговые расследования и, обнаружив данное
нарушение, по законодательству ВТО страны-участницы могут привлечь Китай
к выплате компенсации в размере 50% таможенной стоимости.
Тем не менее, в торговых отношениях Армении и Грузии ВТО сыграло положительную роль. Грузия вела дискриминационную политику по отношению
к армянским грузам. Теперь с учетом членства обеих стран в ВТО вопрос равной тарификации стал уже предметом конкретных обсуждений между Ереваном и Тбилиси. Положительным опытом можно считать и хитрость украинского правительства в отношении таможенных пошлин. При вступлении украинцы
ожидали удешевление иномарок, учитывая снижение ввозных пошлин до 10%.
Но Правительство и Рада ввели такие пошлины только для авто объемом не более 1,5 л и ограничили количество ввозимых автомобилей ежегодно, тем самым
обеспечив спрос на продукцию отечественного автопрома.
На основе положительного и отрицательного опыта исследуемых стран
можно выделить ряд мер, которые Россия может применять, учитывая возможные последствия.
1.
Закупать и инвестировать в новые технологии для поддержки
сельского хозяйства, в результате чего себестоимость продукции снизится.
2.
Ввести сборы за утилизацию при импорте в РФ высокотехно-
логичной продукции. Эта мера позволит не только снизить экологическую нагрузку на страну, но и смягчить негативные последствия для
отечественных производителей от снижения импортных пошлин.
3.
Министерство экономического развития и Министерство
промышленной торговли должны разработать систему поддержки национальных производителей и систему поощрения спроса на их товар. Сегодня государство на 60% является конечным заказчиком продукции.
Поэтому оно вполне может регулировать этот вопрос и делать выбор в
пользу российских производителей.
4.
России не следует проводить демпинговую политику, так как
в результате компенсаций пострадавшим странам будет нанесен значительный урон госбюджету.
5.
Также можно отметить, что если Китай активно воспользо-
вался технологиями в процессе отстаивания своих интересов, то Россия,
в свою очередь, может рассмотреть богатейший ресурсный потенциал
как возможность защиты своих интересов и поднятия авторитета на
международной арене.
Литература
1. Авдашева С., Шаститко А. Промышленная конкурентная политика:
проблемы взаимодействия и уроки для России. //Вопросы экономики,
2009, № 9. С 16-32.
2. Глазко В.И. Кризис аграрной цивилизации и генетически модифицированные организмы. Киев: PANOVA, 2012. 206с.
3. Делягин М.Г. Из СНГ в ВТО: крестный путь постсоветского пространства //Независимая газета. 2008. №4. С. 18-21.
4. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: «Экономика»,
2003. 376с.
5. Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим
развитием России: концепции, цели, механизмы. М.: ЗАО "Изд-во "Экономика", 2010. 438с.
6. Самофалова О.М. А сало польское едят. Вступление в ВТО привело
Украину к массовым увольнениям и потере рынков //Взгляд. 2011. №9. С.
32-33.
7. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: Россия и мир. 1992-2015
//Р.А. Фатхутдинов. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2012. 398с.