ПрОблемы И ПутИ решенИя ОПыт ООО

Инвестиции в ЖКХ:
проблемы и пути решения
Опыт ООО «Северная Компания»
по инвестированию в сектор ЖКХ
По материалам ООО «Северная Компания»
В современных условиях комплексное
реформирование и модернизация предприятий
ЖКХ возможны только с привлечением частных
инвестиций. Успешный опыт реконструкции
систем теплоснабжения Петроградского
района, Курортного и Петродворцового
районов Санкт-Петербурга с привлечением
средств ОАО «Газпром» показал эффективность
негосударственных инвестиций в сектор ЖКХ.
Не случайно комплексная инновационная
программа по модернизации инженерных сетей
Петроградского района была отмечена премией
Правительства Российской Федерации в области
науки и техники.
18
Н
а сегодняшний день сектор коммунальных услуг обладает большим потенциалом роста инвестиционной привлекательности, в ЖКХ есть во что вкладывать. По
оценкам Росстроя износ производственных
и инфраструктурных объектов коммунальной сферы России составляет: износ котельных — 54,5%, коммунальных сетей водопровода — 65,3%, канализации — 62,5%,
тепловых сетей — 62,8%, электрических
сетей — 58,1%, водопроводных насосных
станций — 57,1%, канализационных насосных станций — 57,1%, очистных сооружений
водопровода — 53,9%, очистных сооружений канализации — 56,2%.
Порядка 40 % оборудования в коммунальном комплексе было изготовлено более 20 лет назад. В развитых странах цикл
обновления подобного оборудования составляет 6–8 лет.
№ 2/33 2011
Проблемы
О
днако инвестиционная привлекательность сферы
ЖКХ в России по-прежнему остается очень низкой.
Это обусловлено несколькими причинами:
„„ наличие высоких входных барьеров на рынок ЖКХ
(вертикальная интеграция, институциональные барьеры, ряд стратегических барьеров).
„„ отсутствие инвентаризации и государственной регистрации большинства объектов коммунального
сектора;
„„ методы тарифного регулирования, не дающие стимулов повышать эффективность и осуществлять долгосрочные инвестиции: краткосрочность действия
тарифов, политизированность процесса принятия
тарифных решений.
„„ отсутствие инструментов страхования риска невозврата прямых инвестиций;
„„ неустойчивость финансового состояния большинства
организаций коммунального комплекса, не гарантирующая его платежеспособность и инвестиционную
привлекательность в долгосрочной перспективе;
„„ нехватка качественного производственного и управленческого персонала в коммунальном секторе.
Опыт ООО «Северная Компания»
В
2008 году было заключено трехстороннее соглашение между Вологодским муниципальным районом,
РЭК Вологодской области и ООО «Северная Компания»
о строительстве 4 газовых котельных вместо угольных.
По итогам реализации проекта можно отметить следующие результаты:
1. Повышение качества и надежности теплоснабжения
(за счет применения современного высокоэффективного тепломеханического оборудования, энергосберегающих технологий, трубопроводов из некоррозионных материалов).
2. Снижение конечного тарифа для потребителей.
3. Автоматизация процесса производства (котельные
работают без постоянного обслуживающего персонала, влияние человеческого фактора сведено к минимуму).
4. Обновление основных фондов.
5. Снижение удельных затрат:
„„ топлива — на 58 %,
„„ электроэнергии — на 16 %,
„„ водопотребления — на 50 %.
Вместе с тем при реализации проекта компания столкнулась с рядом проблем, обусловленных длительным
процессом оформления собственности и получения
лицензии, высокими рисками невозврата инвестиций
при существующих методах тарифного регулирования,
высокой текущей задолженностью населения, высокой
вероятностью банкротства сетевых компаний — перепродавцов тепловой энергии.
Пути решения
Д
ля улучшения инвестиционной привлекательности
сектора ЖКХ и повышения эффективности вложения капитала в эту сферу необходимо принять ряд мер
законодательного и организационного порядка.
№ 2/33 2011
На фото: новая котельная в пос. Остахово Вологодской
области, построенная в рамках инвестиционного
проекта.
Прежде всего нужно как можно скорее применить
систему тарифного регулирования методом доходности инвестированного капитала. Такая система:
– позволит перейти к долгосрочным тарифным планам
(действующим не менее трех лет);
– гарантирует инвесторам норму доходности, не меньшую, чем при альтернативных вложениях с сопоставимыми рисками. Такая норма доходности стимулировала бы инвестора реинвестировать прибыль в это
же предприятие вместо того, чтобы распределять ее
на дивиденды;
– сместит центр внимания компаний коммунального комплекса и потребителей с величины тарифа на
надежность и качество оказываемых услуг, так как
превышение компаниями целевых показателей надежности и качества позволит компаниям получать
бонусы, а недостижение целевых результатов повлечет за собой санкции в виде сокращения тарифа на
следующий год;
– потребует от компаний ежегодного сокращения операционных издержек с заданным регулятором темпом повышения общей эффективности.
И второе: необходимо на законодательном уровне
снизить барьеры входа в отрасль. Должны быть установлены прозрачные и четко прописанные правила
игры в сфере государственно-частного партнерства
(ГЧП), приняты соответствующие законодательные акты
и разработаны проекты типовых договоров ГЧП (концессионных соглашений).
ООО «Северная Компания»
194044, С-Петербург, ул. Менделеевская, д.9
Телефон: (812)7777-9-88 Факс: (812)347-71-33
E-mail: [email protected]
www.nordcompany.ru
19