ПРОТОКОЛ заседания Научно-технического совета Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

ПРОТОКОЛ
заседания Научно-технического совета
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
г. Астана
№ 11
28 апреля 2011 г.
Председательствовал:
Вице-министр по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан Петров В.В.
Присутствовали:
1) Члены Научно-технического совета Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
2) Руководители и специалисты структурных
подразделений Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Казахстан;
3) Приглашенные от АО «АрселорМиттал Темиртау»,
ТОО «Корпорация Казахмыс» и Института горного
дела им. Д.А. Кунаева.
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ НАУЧНО-ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В УГОЛЬНОЙ И ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
______________________________________________________________
Петров В., Габбасов С., Караторгаев М., Амургалинов С., Хамимолда Б.,
Элиманов К., Баймухаметов С., Лавецкий В., Шамганова Л.
Для достижения одной из основных целей, утвержденного Главой государства
Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года - создание условий
по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и
стихийных бедствий Научно-технический Совет (далее - НТС) Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее - Министерство)
РЕКОМЕНДУЕТ:
1. Принять к сведению доклады и отчеты руководителей структурных
подразделений Министерства и представителей заинтересованных организаций по
рассмотрению:
1.1 результатов выполнения научно-исследовательских работ (далее - НИР)
в рамках решений Правительственных комиссий по расследованию причин групповых
несчастных случаев на угольных шахтах Угольного Департамента (далее - УД)
АО «АрселорМиттал Темиртау»;
1.2 результатов выполнения НИР в области промышленной безопасности по
ТОО «Корпорация Казахмыс» за 2008-2010 годы;
1.3 результатов практической реализации прикладных НИР, завершенных
РГП «Национальный научно-исследовательский центр по проблемам промышленной
безопасности» (далее - РГП ННИЦ) Министерства в 2009-2010 году;
1.4 отчетов подготовительных этапов прикладных НИР, проводимых в рамках
Республиканской бюджетной программы 009 «Научные исследования в области
чрезвычайных ситуаций» в 2011 году.
2.
Руководителям
Комитета
по
государственному
контролю
за
чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью (далее КГКЧСиПБ) Министерства (Ахметов С.Б.) и Департамента по чрезвычайным
ситуациям Карагандинской области (Кунанбаев Н.С.) Министерства:
- обеспечить контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий по актам
расследования групповых несчастных случаев на шахтах «Абайская» и «Тентекская»,
а также «Плана мероприятий по повышению безопасности ведения горных работ на
шахтах УД АО «АрселорМиттал Темиртау» на 2008-2012 годы.
3. Руководителям УД АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Корпорация
Казахмыс» совместно с РГП ННИЦ Министерства в срок до 1 июня текущего года:
3.1 разработать среднесрочную программу по актуальным научно-техническим
вопросам в области промышленной безопасности на опасных производственных
объектах в угольной и горнорудной отрасли в целях решения проблем, рассмотренных
на данном заседании НТС Министерства (прилагаются);
3.2 представить на согласование в ДЧС Карагандинской области график
переработки отраслевых нормативных актов в области промышленной безопасности, с
целью их приведения в соответствии с действующим законодательством Республики
Казахстан.
4. Руководителю ТОО «Корпорация Казахмыс» (Дяченко С.Н.)
обратить внимание:
4.1 на создавшуюся сложную геомеханическую обстановку на Жезказканском
месторождении и возможные техногенные аварии, связанные с обрушением
налегающей толщи горных пород с выходом на дневную поверхность в районе жилых
массивов поселков Жезказган и Лермонтово;
4.2 безопасность ведения горных работ на руднике Жомарт, где имеются
проявления газа – метана.
5. Руководителю УД АО «АрселорМиттал Темиртау» (Мухамеджанов Д. Ж.)
обратить внимание на несвоевременное выполнение НИР в рамках решения
Правительственных комиссий по расследованию причин групповых несчастных
случаев на шахтах «Абайская», «Тентекская», а именно разработать:
5.1 дополнения в нормативный документ «Инструкция по безопасному ведению
горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля и газа», в части
уточнения зон опорного давления с учетом размеров выработанного пространства;
5.2 методику автоматизированного построения зон, опасных по внезапным
выбросам угля и газа, с учетом дополнения в «Инструкцию по безопасному ведению
горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля и газа».
6. Считать завершенными представленные отчеты о практическом внедрении
в производство и деятельность Министерства результатов прикладных НИР,
завершенных РГП ННИЦ в 2009-2010 году по темам:
- Разработка методики определения истинной плотности технологических газов и
атмосферного воздуха на горно-металлургических предприятиях;
- Мониторинг, моделирование и прогнозирование катастроф и аварий техногенного
характера в химической,нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
- Повышение безопасности и надежности тепло-массообменного оборудования для
обработки кислых газов нефтеперерабатывающих объектов;
- Разработка методики живучести строящихся и эксплуатируемых зданий и
сооружений при ЧС, обследование зданий и сооружений после ЧС на пригодность
дальнейшей эксплуатации с разработкой эффективных способов их усиления;
2
- Твердое пылевидное топливо для металлургической промышленности:
использование, безопасность, экология;
- Районирование территории Атырауской области, включая акватории СевероВосточного Каспия, по степени техногенных нагрузок и предупреждение возможного
возникновения чрезвычайных ситуаций в природной среде.
7. Руководителям КГКЧСиПБ (Ахметов С.Б.), Комитета противопожарной
службы (Аубакиров С.Г.), РГП ННИЦ (Амургалинов С.Т.), РГП СНИЦ ПБиГО
(Джумагалиев Р.М.), дочерних государственных предприятий РГП ННИЦ
(Хамимолда Б.Ж., Шарафиев А.Ш.) Министерства в срок до 15 мая текущего года:
7.1 доработать представленные отчеты подготовительных этапов прикладных НИР
на 2011 год, с учетом замечаний и предложений НТС Министерства по следующим
научным темам:
- Разработка методики и компьютерной системы мониторинга классов опасности
промышленных предприятий и оценки риска на основе многофакторного анализа
данных по аварийности, производственному травматизму и профессиональной
заболеваемости»;
- Разработка подсистем интегрированной логистики по мониторингу и
моделированию причин и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- Проведение исследований по оценке и управлению рисками пожароопасных
технологических процессов в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан.
7.2 представить вышеуказанные отчеты в Департамент стратегического
планирования, информационно-аналитической работы, науки и новых технологий
(далее - ДСП,ИАР,ННТ) Министерства, в соответствии с требованиями Правил
организации и проведения НИР в Министерстве, утвержденных приказом Министра по
чрезвычайным ситуациям от 21 апреля 2009 года № 80.
8. Руководителям РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» (Ажибеков С.Б.) и филиала «ВАСС
«Комир» (Каппасов Н.К.) Министерства в срок до 1 декабря текущего года:
- внести в КГКЧСиПБ Министерства предложения по совершенствованию
оперативно-технической готовности к локализации и ликвидации возможных аварий на
угольных и горнорудных предприятиях с применением современных методов и
технических средств по проведению спасательных и профилактических работ.
9. Принять к сведению информацию по комплексным научно-техническим
программам прикладных научных исследований, планируемых к проведению в
рамках республиканской бюджетной программы 009 «Научные исследования в
области чрезвычайных ситуаций» на 2012-2014 годы, разработанных
подведомственными организациями Министерства и научными организациями
заинтересованных государственных органов и рекомендовать их к рассмотрению
на Высшей научно-технической комиссии Республики Казахстан при
Правительстве Республики Казахстан, а именно по следующим темам:
- Разработка методов прогнозирования и оценка параметров опасных зон в
массивах горных пород и грунтов для предупреждения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера;
- Проведение исследований и разработка системы научно-технического
проектирования пожарной безопасности Республики Казахстан;
- Провести исследования и составить научно-обоснованные карты подверженности
селевому, лавинному и оползневому риску горных районов территории Юго-Востока
Казахстана с использованием ГИС-технологий;
3
- Выполнить научные исследования очагов зарождения и территории
распрастранения селей, лавин, оползней и с использованием гис-технологий составить
паспорта бассейнов Илейского Алатау;
- Построение сети краткосрочного прогнозирования землетрясений по
микросейсмическим данным;
- Разработка научных основ краткосрочного прогноза сильных землетрясений с
использованием комплексных электромагнитных и температурных параметров;
- Создать атлас сильных землетрясений территории Казахстана и сопредельных
районов с использованием ГИС технологии – как основу оценки сейсмической
опасности;
- Совершенствование системы прогнозирования и планирования медикосанитарных последствий различных видов ЧС;
- Разработка методов борьбы с природными и эндогенными пожарами;
- Развитие научно-методических основ наземно-космического мониторинга
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территории Казахстана;
- Составить каталог прорывоопасных завальных, и моренно-ледниковых озер в
бассейнах рек северного склона Илейского Алатау Алматинской области;
- Исследования ледника М. Маметовой, ледово-моренного комплекса и озера №6 с
целью научного и технико-экономического обоснования мероприятий по ликвидации
селевой угрозы в бассейне реки Киши Алматы;
- Оценка рисков и масштабов проявления опасных геодинамических и техногенных
процессов и выработки рекомендаций системы защитных мероприятий на территории
Казахстана на примере Заилийского Алатау (Приалматинский район);
- Повышение безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) за счет
оптимизации работы водосбросных сооружении и гасителей избыточной энергии,
снижение рисков аварий и устранение размыва нижнего бьефа;
- Разработка модели и методов анализа риска при возникновении аварий на
гидротехнических сооружениях с оценкой возможного ущерба на затапливаемой
территории.
10. Руководителю ДСП,ИАР,ННТ (Габбасов С.Г.) Министерства:
продолжить
общую
координацию
научно-прикладной
деятельности
подведомственных организаций Министерства в сфере защиты населения и территорий
от природных стихийных бедствий, промышленных аварий и пожаров, а также
медицины катастроф.
11. Отчет о проделанной работе по выполнению мероприятий настоящего
Протокола представлять в соответствии с установленными сроками, а также
ежеквартально к 30 числу последнего месяца квартала в ДСП,ИАР,ННТ Министерства.
12. Настоящий протокол вступает в силу со дня подписания.
13. Контроль за исполнением настоящего Протокола оставляю за собой.
Вице-министр
В. Петров
4