Тема 1. ФИРМА, РЫНОК И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭКСТЕРНАЛИИ:
ПОДХОДЫ К ИНТЕРНАЛИЗАЦИИ
ВОПРОСЫ:
1.Общие причины деградации окружающей среды и
нерационального использования природных ресурсов.
Понятие внешних эффектов
2.Социально-оптимальный уровень качества окружающей
среды, рыночная неэффективность и интернализация
внешних эффектов
2.1.Интернализация внешних эффектов с помощью налога
Пигу
2.2.Интернализация внешних эффектов с помощью
рыночных переговоров по Коузу
1
1.Общие причины деградации окружающей среды и нерационального
использования природных ресурсов. Понятие внешних эффектов.
Общие причины деградации окружающей среды и
нерационального использования природных ресурсов:
• «провалы» (неэффективность) рынка;
• неэффективность государственной политики;
• институциональная неэффективность.
2
Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере
экстерналии (внешние эффекты) - побочные результаты
любой
деятельности,
которые
касаются
не
ее
непосредственных участников, а третьих лиц.
Отрицательный ВЭ: MPC<MSC
Положительный ВЭ: MSB>MPB
3
Типы экстерналий
– темпоральные (временные между поколениями)
– глобальные
– межсекторальные
– межрегиональные
– локальные
4
Темпоральные экстерналии
Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией
устойчивого развития.
• Отрицательные. Порождая глобальные проблемы,
исчерпывая
невозобновимые
ресурсы,
загрязняя
окружающую среду и т.д. в настоящем времени,
современное
человечество
создает
огромные
экономические, социальные и экологические проблемы
для потомков, сужая их возможности удовлетворять
собственные нужды.
• Положительные. Технологические прорывы, развитие
образования, достижения научно-технической революции
современников создают возможности по снижению
затрат в будущем.
5
Глобальные экстерналии
В масштабах планеты.
Перенос трансграничных загрязнений.
Создают значительные эколого-экономические проблемы и
дополнительные издержки у других стран.
6
Межсекторальные экстерналии
• Отрицательные. Развитие секторов экономики,
особенно
природоэксплуатирующих,
наносит
значительный ущерб другим секторам.
• Положительные. Развитие одних секторов может
дать значительный экономический эффект в других
секторах.
7
Межрегиональные экстерналии
Уменьшенная копия глобальных экстерналий, только в
рамках одной страны.
8
Локальные экстерналии
На
ограниченной
территории
рассматривается
предприятие и анализируются вызываемые его
деятельностью внешние издержки у реципиентов
(другие предприятия, население, природные объекты
и пр.).
9
Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере
отсутствие/заниженность
отсутствие их рынков
цен
на
природные
блага
и
Причина экологической деградации с точки зрения неоклассиков:
результат неэффективности рынка в плане определения
адекватной цены на общественные блага и недостаточно
четкой спецификации прав собственности на них. В
результате складывается неадекватная оценка дефицитности
ресурсов, величин спроса и предложения, что дает
заниженные стимулы для их эффективного использования.
10
Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере
общественные блага
Для
глобальных
общественных
благ
характерны
неисключаемость и неконкурентность для всего человечества,
всех стран мира и поколений (атмосферный воздух, озоновый
слой, водные ресурсы и т.д.). У большинства из них нет
рыночной цены, или она занижена, поскольку стоимость для
неконкурирующих пользователей такого блага практически
равна нулю. Все это приводит к их нерациональному
использованию.
11
Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере
трансакционные издержки – затраты по настройке, введению в
действие и управлению аллокационным рыночным
механизмом.
12
Основные причины «провалов» рынка в экологической сфере
• права собственности
Теорема Коуза: если трансакционные издержки = 0, а права
собственности
четко
специфицированы,
то
форма
собственности не имеет решающего значения. Но парадокс в
том, что в реальности трансакционные издержки всегда > 0 и
существует проблема спецификации прав собственности.
• неопределенность
недальновидность
(асимметричность
информации)
и
13
Основные причины неэффективности государственной политики
в экологической сфере
•
•
•
•
•
предоставление субсидий
несовершенство налоговой системы
экологодестабилизирующая внешнеторговая политика
непоследовательная реформа прав собственности
недостатки в управлении и мониторинге окружающей
среды и т.д.
Роль государства в охране ОС велика сейчас и будет возрастать в
дальнейшем.
14
Основная причина институциональной неэффективности
в экологической сфере
неопределенность прав собственности на природные ресурсы,
нечеткое распределение прав собственности на них между
центральной властью и регионами
15
2. Социально-оптимальный уровень качества окружающей среды,
рыночная неэффективность и интернализация внешних эффектов
2.1. Интернализация внешних эффектов с помощью налога Пигу
МАС – кривая предельных издержек по предотвращению загрязнений
MD – кривая предельного ущерба
х* – неоткорректированый равновесный объем выбросов предприятия
х** – оптимальный для экономики уровень загрязнений
t** – налоговая ставка Пигу
16
2.2. Интернализация внешних эффектов с помощью рыночных
переговоров по Коузу
МАС – кривая предельных издержек по предотвращению загрязнений
MD – кривая предельного ущерба
х* – неоткорректированый равновесный объем выбросов предприятия
х** – оптимальный для экономики уровень загрязнений
t** – налоговая ставка Пигу
17
Значение подхода Коуза
Величины предельного ущерба (MD) и предельных
природоохранных издержек (MAC), уравнивание которых
приводит
к
оптимальному
состоянию,
становятся
инструментами перераспределительного механизма благодаря
наделению
субъектов
имущественными
правами
и
возможности ведения переговоров между ними.
В соответствии с подходом Коуза четкая спецификация прав
собственности на природные ресурсы является основным
мероприятием с точки зрения распределения экологической
ответственности мероприятием.
18
Рекомендуемая литература
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Бобылев, С.Н., Ходжаев, А.Ш. Экономика природопользования: Учебник
/ С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. – М.: Инфра-М, 2008. – 501 с. – С. 284–
297 (к вопросу 2.1).
Пахомова, Н. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова [и др.]; под
общ. ред. Н. Пахомовой. – М. СПб: ПИТЕР, 2003. – 544 c. – С.43–46 (к
вопросу 1); 79–86 (к вопросу 2.1); 61–74 (к вопросу 2.2)
Васильева, Е.Э. Экономика природопользования: Учебно-методический
комплекс / Е.Э. Васильева. – Мн., 2002. – 119 с. – С.38–45 (к вопросу 1).
Олейник, А.Н. Институциональная экономика / А.Н. Олейник. – М.:
Инфра–М, 2004. – 416 с. – С. 124–132 (к вопросу 2.2).
Олейник, А. Теорема Коуза и трансакционные издержки / А. Олейник //
Вопросы экономики. – 1999. – № 5. – С. 139–153 (к вопросу 2.2).
Шаститко, А. Теорема Коуза: проблемы и недоразумения / А. Шаститко //
Вопросы экономики. – 2002. – № 10. – С. 96–99 (к вопросу 2.2).
Малышев, Б. Критика критики теоремы Коуза / Б. Малышев // Вопросы
экономики. – 2002. – № 10. – С. 100–102 (к вопросу 2.2).
19