статью - Академия стандартизации, метрологии и

реклама
МЕНЕДЖМЕНТ 31
Компетентность 2/123/2015
О стратегии России в области качества
Говорится о целесообразности разработки программного документа — Стратегии России в области
качества, прежде всего в сфере промышленного производства. Цель Стратегии — обеспечение всех видов
безопасности продукции, причем гарантировать степень безопасности должно государство, используя
для этого экономические и административные меры воздействия, считает автор
С
Ю.А. Гусаков
председатель ANQ, профессор
кафедры ФГАОУ ДПО «Академия
стандартизации, метрологии
и сертификации (учебная)»,
Москва, Россия,
[email protected],
д-р экон. наук, профессор
ключевые слова
качество, политика в области
качества, роль и ответственность
государства, направления
повышения качества
тратегическое значение качества для
экономического и социального развития государства любой экономической
формации общеизвестно, а актуальность проблемы качества давно принимается как аксиома. Качество связано
с обеспечением устойчивого развития,
интересами населения, имиджем страны, поэтому неслучайно этой проблеме
посвящены специальные исследования и многочисленные публикации как
в России, так и за рубежом.
В этой связи считаю целесообразным разработку программного документа — Стратегии (политики, концепции) России в области качества (далее
Стратегии), включая вопросы ранга самого документа, утверждающего его
лица, а также сфер действия в жизни
страны.
Большинство ученых и специалис­
тов убеждены, что качество (наряду
с другими факторами) является одним
из ключевых инструментов экономического развития государства. По качеству можно судить об общем уровне и потенциале страны, о развитос­ти
общества,
конкурентоспособности
предприятий и отраслей экономики.
Качество составляют различные элементы, включающие технологические
инновации, распределение ресурсов
и качество рабочей силы. Выбор стратегического подхода к использованию
этого важнейшего инструмента зависит от принципиального решения вопроса: принимает ли государство на
себя ответственность перед обществом
за качество и в каких сферах? Если да,
то программный документ по качеству
(Стратегия) должен приниматься Правительством РФ.
Наиболее ярким примером в этом
отношении может служить утвержденный Госсоветом Китайской Народной
Республики «План развития в облас­
ти качества». Среди других примеров
можно назвать государственную программу «Качество» Республики Беларусь, утвержденную Постановлением Совета Министров Белоруссии
от 23 августа 2007 года № 1082.
В то же время в таких странах как
Германия, Великобритания, применяется принципиально другой подход,
при котором ответственность за качество возлагается на предприятие-изготовитель, а государство берет на себя
важную, но вспомогательную роль способствовать успешному решению проблем качества, разрабатывая и внедряя
программы инновационной поддержки бизнеса, например Программа 4.0
в Германии. Еще одним характерным
примером такого рода является разработка системы так называемых девяти принципов компании «Сименс»
(Siemens) в области качества и определение роли федеральных программ
в реализации этих принципов.
Таким образом, если государство
берет на себя и ответственность, и руководящую роль в решении проблем
качества в стране, то необходимость
разработки Стратегии в области качества становится одним из первых
и очевидных шагов в реализации этого
решения, а разработка такого документа очевидна и не требует отдельного
обоснования.
Если государство формально не при­
нимает на себя функции ответст­вен­
ного за качество в стране, считаем,
что принятие Стратегии в области качества на уровне общественной структуры (Всероссийской организации
качества, Академии проблем качества
и т.д.) нецелесообразно, поскольку
предлагаемые этим документом практические поручения министерствам,
ведомствам, регионам и т.д. с большой
вероятностью на практике реализовываться не будет, а сам документ и принявшая его общественная структура
32 МЕНЕДЖМЕНТ
справка
В соответствии с Планом
развития КНР в области
качества на 2011–2020 годы
к 2020 году планируется
достичь значительного
прогресса в построении
сильной страны в отношении
качества, укрепить базовые
основы, увеличить общий
уровень качества, применять
достижения в развитии качества,
которые принесут пользу
обществу. Появится серия
передовых конкурентоспособных
предприятий со всемирно
известными брендами, группа
передовых предприятий
и промышленных кластеров
с выдающимися брендовыми
имиджами, платформы
полного сервиса, будет
достигнут передовой уровень
качества, а перед этим начнет
функционировать система
испытаний для проверки
качества и безопасности пищевой
и другой наиболее важной
продукции. Таким образом, будут
сформированы прочные основы
в области качества в целях
построения во всех отношениях
современного процветающего
общества и осуществления
социалистической модернизации
к середине XXI века
окажутся в значительной степени дискредитированными.
Уже упомянутый План развития
КНР в области качества на 2011–
2020 годы охватывает все сферы деятельности в области качества: экономическую, социальную, международную,
информационную,
экологическую,
а также направления/объекты повышения качества. Такого рода программные документы характерны для стран
с «вертикально» выстроенной структурой экономики, поскольку для их
реализации требуются сугубо административные методы управления участниками процесса.
О китайском Плане развития
в области качества
условиях дальнейшей глобализации экономики, развития
науки и технологий, изменения структуры запросов рынка КНР
придерживается стратегии побеждать
с конкурентно высоким уровнем качества, опираясь на право, трудовую дисциплину, качество образования и информированность общества в вопросах
качества. В этой связи были определены руководящие ориентиры: ориентация на человека через согласованные
усилия по развитию и улучшению качества, приоритет безопасности как основополагающее требование, уважение к репутации как основа развития
качества, соблюдение правовых норм
и базовых основ. Движущей силой развития качества и достижения на этой
основе успеха рассматривается внедрение инноваций.
Чтобы
активизировать
работу
по формированию среды с действующим верховенством права в отношении качества, следует усилить пуб­
личность, сделать общедоступными
значения правовых норм в сфере качества, создать позитивную социальную атмосферу для обучения в области
качества, совершенствовать механизмы и процедуры надзора в правовой
системе для обеспечения исполнения
законодательства в области качества.
Задача государства — выстроить среду, в которой предприятия используют
В
Компетентность 2/123/2015
средства производства законным образом, борются за свои позиции на рынке
в честной конкурентной борьбе и одинаково защищены законом.
Принятая модель работы в области
качества предполагает, что правительство выполняет надзорные функции,
рынок — роль регулятора, предприятия
выступают в качестве главных участников, секторы обеспечивают самодисциплину, а общество является участником процесса. При этом необходимо
увеличить вклад государства во всестороннее административное управление качеством и обеспечение гарантий
качества и безопасности. Государство
должно содействовать участию ведущих и системообразующих предприятий различных отраслей экономики
в процессе разработки международных
стандартов, стандартов предприятий
и корпораций. Следует поощрять создание предприятиями собственных
технических, инжиниринговых цент­
ров и производственных баз.
Крайне важны учреждения по надзору за качеством и техническим сервисом в зонах экономического и технического развития, индустриальных
парках, районах с высокой концентрацией предприятий различных отраслей
экономики. Необходимо расширять
деятельность по созданию сильных
с точки зрения качества округов (регионов, городов) для формирования
согласованных механизмов контроля
качества со стороны общества.
Ответственность предприятий
Концепция
обеспечения
качества
и безо­пасности должна рассматриваться как социальные обязательства предприятий. Как главный участник, отвечающий за качество, предприятие несет
основную ответственность, рынок задает нужные ориентиры, а производство сочетается с обучением и исследованиями. Поэтому так необходима
система ответственности должностных лиц, занимающих наиболее важные должности и позиции, связанные
с управлением и контролем качества
и безопасности. Предприятия должны
создавать и улучшать свои системы
Скачать