Document 2286819

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………… 3
Общие положения ТЗ на разработку ОВОС………………………………………... 4
Общие сведения о намечаемой хозяйственной деятельности…………………….. 5
Требования к содержанию материалов ОВОС……………………………………... 6
ВВЕДЕНИЕ
Целью реализации ввоза ОТВС ВВЭР-440 АЭС «Пакш» является исполнение
Протокола к Соглашению между Правительством Союза Советских
Социалистических
Республик
и
Революционным
Рабоче-Крестьянским
Правительством Венгерской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении
атомной электростанции в Венгерской Народной Республике от 28 декабря 1966 г.
Согласно действующему законодательству в состав Единого проекта в
обязательном порядке должны входить материалы по оценке воздействия на
окружающую среду и население (ОВОС) намечаемой деятельности. В свою очередь,
для проведения ОВОС должно быть составлено техническое задание на выполнение
работ по оценке воздействия на окружающую среду и население. Настоящее
Техническое задание (ТЗ) на проведение ОВОС разработано в соответствии с
«Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденным
Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 №372.
При разработке ТЗ был проведен предварительный сбор и документирование
информации:
 о намечаемой деятельности, включая цель ее реализации, сроки
осуществления, соответствие территориальным и отраслевым планам и
программам;
 о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться
воздействию, и ее наиболее уязвимых компонентах;
 о возможных значимых воздействиях намечаемой деятельности на
окружающую среду и мерах по уменьшению или предотвращению этих
воздействий.
ТЗ содержит требования к составу исследований по ОВОС. При составлении
ТЗ учтены требования федеральных органов исполнительной власти в области
охраны окружающей среды.
3
1 Общие положения
1.1 Общие сведения о Заказчике деятельности с указанием официального
названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон,
факс:
Заказчиком деятельности является Федеральное государственное унитарное
предприятие «Производственное объединение «Маяк» (ФГУП «ПО «Маяк»).
Ведомственная принадлежность ФГУП «ПО «Маяк»: Государственная корпорация
по атомной энергии «Росатом».
Юридический адрес: 456780, Россия, Челябинская обл., г. Озерск
пр. Ленина, 31.
телефон (351 30) 2 50 11
факс (351 30) 2 38 26
адрес электронной почты: mayak@po-mayak.ru
Руководитель организации – Баранов Сергей Васильевич
1.2 Общие сведения об исполнителе технического задания
Наименование исполнителя: Федеральное государственное унитарное
предприятие «Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности» (ФГУП
«ФЦЯРБ»). Ведомственная принадлежность ФГУП «ФЦЯРБ»: Государственная
корпорация по атомной энергии «Росатом».
Юридический адрес: 119017. г. Москва, пер. Пыжевский, д.5
Фактический адрес: 115409, г. Москва, Каширское ш., д.33
телефон: (495) 780-74-83
факс: (499) 324-02-05
адрес электронной почты: info@fсnrs.ru
Руководитель организации – Пименов Александр Олегович
1.3 Сроки проведения ОВОС: до конца декабря 2012 года.
4
2. Общие сведения о намечаемой хозяйственной деятельности
2.1 Предпосылки и основания
Намечаемая хозяйственная деятельность планируется на площадке ФГУП
«ПО «МАЯК» - на радиохимическом заводе. Радиохимический завод является
единственным в России комплексом, позволяющим проводить переработку ОЯТ в
промышленных масштабах с соблюдением всех требований и норм безопасности.
Намечаемая деятельность является регламентной (составной частью действующего
производственного цикла) и не требует изменения существующей технологической
схемы.
ФГУП «ПО «МАЯК» имеет все необходимые лицензии на проведение соответствующих видов работ с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
2.2 Содержание намечаемой хозяйственной деятельности
Намечаемая хозяйственная деятельность включает следующие основные
операции:
- транспортировку ОТВС;
- прием, разгрузка, размещение ОТВС на промежуточное хранение в
бассейне-хранилище ФГУП «ПО«Маяк». Тип ОТВС, подлежащих ввозу –
ВВЭР-440. Количество ОТВС – 30 шт. в 68 пеналах;
- передачу ОТВС на линию разделки и последующую переработку
извлечённого топлива на одной из двух взаимозаменяемых технологических
цепочек;
- обращение с продуктами переработки и РАО.
5
3 Требования к содержанию материалов по ОВОС
3.1 Основные методы проведения ОВОС
В основе проведения ОВОС должны лежать консервативные методы
прогнозирования. В качестве исходных данных могут быть использованы
результаты научно-практических экспериментальных работ и производственного и
государственного мониторинга объектов окружающей среды в районе размещения
объекта хозяйственной деятельности, данные учёта и контроля выбросов, сбросов,
объёмов опасных отходов, данные показателей производственного процесса. Так же
могут быть использованы экспертные оценки на основе общепризнанных
справочных данных для аналогичной деятельности.
3.2 Основные принципы проведения ОВОС
Основными принципами проведения ОВОС должны являться:
- рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных,
природоохранных, экономических и других показателей намечаемой деятельности;
- альтернативность (многовариантность) намечаемой деятельности;
- применение ОВОС в качестве инструмента принятия решений на самых
ранних этапах планирования намечаемой деятельности;
- доступность информации об ОВОС для общественности.
В рамках ОВОС планируется:
- выявление, анализ и оценка: предполагаемых воздействий намечаемой
хозяйственной деятельности; изменений в окружающей среде, как результатов этих
воздействий; последствий для общества, к которым приведут изменения в
окружающей среде;
- выявление, анализ и сравнение всех реальных и разумных альтернатив
(включая полный отказ от деятельности) на основе социальных, экологических и
экономических оценок каждой из них.
Результаты выполнения ОВОС должны представлять чёткую картину
альтернативных возможностей развития и их последствий для общества со
взвешенной социально-экономической оценкой преимуществ и недостатков каждой
альтернативы.
3.3 Состав исследований по ОВОС
Исследования по ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности включают:
- определение характеристик намечаемой хозяйственной деятельности и
возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);
- анализ состояния территории, на которую может оказать влияние
намечаемая хозяйственная деятельность (состояние природной среды, наличие и
характер антропогенной нагрузки и т.п.);
6
- выявление
возможных
воздействий
намечаемой
хозяйственной
деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;
- оценка влияния на окружающую среду намечаемой хозяйственной
деятельности (уровни риска; степени, характера, масштаба, зоны распространения;
прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических
последствий);
- определение
мероприятий,
уменьшающих,
смягчающих
или
предотвращающих негативные воздействия на окружающую среду и население,
оценка их эффективности и возможности реализации;
- оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их
последствий;
- сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними
социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том
числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта предлагаемого для
реализации;
- разработка предложений по программе экологического мониторинга и
контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
- подготовка материалов ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности
(включая краткое изложение для неспециалистов).
3.4 Требования к разделам документации по ОВОС
Материалы по ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности должны
содержать, как минимум, следующую информацию:
1. Общие сведения.
1.1. Заказчик намечаемой хозяйственной деятельности с указанием
официального названия организации (юридического, физического лица), адрес,
телефон, факс.
1.2. Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место
его реализации.
1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица.
1.4. Характеристика типа обосновывающей документации намечаемой
хозяйственной деятельности.
2. Пояснительная записка по обосновывающей документации.
3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной деятельности.
4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой
хозяйственной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные
альтернативы в пределах полномочий Заказчика намечаемой хозяйственной
деятельности), включая предлагаемый и "нулевой вариант" (отказ от деятельности).
5. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду
намечаемой хозяйственной деятельности по альтернативным вариантам.
7
6. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой
хозяйственной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным
вариантам).
7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной
деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности
прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности.
8. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного
воздействия намечаемой хозяйственной деятельности.
9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении
воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа.
11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной деятельности
из всех рассмотренных альтернативных вариантов.
После проведения общественных обсуждений в материалы ОВОС
включаются следующие разделы:
12. Материалы общественных обсуждений намечаемой хозяйственной
деятельности, в которых указывается:
12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме
проведения общественного обсуждения;
12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их
фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли
организации), а также - адресов и телефонов этих организаций или самих
участников обсуждения.
12.3. Вопросы,
рассмотренные
участниками
обсуждений;
тезисы
выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы)
проведения общественных слушаний.
12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету
возможных разногласий между общественностью, органами местного
самоуправления и заказчиком намечаемой хозяйственной деятельности.
12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно
экологических аспектов намечаемой хозяйственной деятельности.
12.6. Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие
из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком намечаемой
хозяйственной деятельности, и в каком виде, какие - не учтены, основание для
отказа.
12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой
общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.
13. Резюме нетехнического характера. Резюме нетехнического характера
содержат важнейшие результаты и выводы ОВОС.
8