На внутренней территории

ðуáðèêà
На внутренней территории
Использование зарубежного сырья для выпуска готовой продукции в РФ –
этот способ организации производственной деятельности давно получил
распространение в российской практике. В каких случаях ввоз сырья в
Россию для таких целей выгоден? Когда применяется таможенная процедура переработки для внутреннего потребления и каковы ее преимущества?
Вильгельмина Шавшина
Советник, руководитель практики
внешнеторгового регулирования DLA Piper,
доцент СПбГУ, к.ю.н., член Экспертного Совета
Комитета по бюджету и налогам
Государственной Думы РФ
– Сутью таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
в автомобильной отрасли является переработка иностранного сырья на территории России с последующим выпуском
продуктов переработки в свободное
обращение на территории Таможенного
союза (далее – ТС) по ставкам пошлин,
действующих в отношении продуктов
переработки (далее – Процедура).
При этом в полном объеме действуют все запреты и ограничения в отношении товаров, помещаемых под
таможенную процедуру переработки
для внутреннего потребления, а также
ограничения, связанные с реализацией специальных мер.
Процедура применима в случае
нарушения принципа эскалации таможенного тарифа, когда ставка пошлины на готовый продукт ниже ставки
пошлины на сырье. В отношении комплектующих, ввозимых для производства моторных транспортных средств
и автомобильных компонентов, нарушение принципа изначально обусловлено применением нулевых или сниженных ставок пошлин в рамках так
называемого механизма промышленной сборки. То есть априори ставки на
ввозимое сырье выше, чем ставки на
комплектующие, используемые для
дальнейшего производства.
В частности, примером нарушения
принципа эскалации тарифа является
ситуация, при которой ставка ввозной
таможенной пошлины на топливный
бак составляет 0%, в то время как в
отношении гранул полиэтилена, являющихся сырьем для производства топливных баков, действует ставка пошлины
в размере 10%.
В соответствии с таможенным законодательством ТС переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых
определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.
В Российской Федерации данный
Перечень установлен Постановлением
Правительства РФ от 12 июля 2011 г.
N 565. Перечень сформирован в целях
создания благоприятных условий для
развития производства автокомпонентов, так как применение таможенной
процедуры переработки для внутрен-
него потребления предусматривает классификацию продуктов переработки
(узлы и агрегаты моторных транспортных
средств), в том числе и в кодах «для
промышленной сборки» моторных транспортных средств позиций 8701-8705
ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов.
Процедура переработки для внутреннего потребления может применяться
при определенных условиях.
В частности, в случае, если получено
разрешение таможни, в регионе деятельности которой компания-декларант зарегистрирована как налогоплательщик;
в соответствии с таможенным законодательством Разрешение товаров на
переработку может получить любое
лицо (в то же время существует позиция
ФТС России, выраженная в Письме от
01.08.2011 № 01-11/36528, в соответствии
с которой Перечень товаров, в отношении которых допускается переработка
для внутреннего потребления, сформирован в целях организации на территории РФ производства автокомпонентов).
Технология применения процедуры переработки
на таможенной территории
Источник: данные компании DLA Piper.
àâòîáèçíåñ [ 139-140 ] èюль-àâгуñò 2013
|
39
ðуáðèêà
За получением Разрешения на переработку компания должна обратиться
в уполномоченный таможенный орган
с соответствующим заявлением. Общий
срок рассмотрения заявления компании – 15 дней, с возможностью его
продления не более чем на 30 дней,
после чего таможенный орган либо
отказывает в выдаче Разрешения, либо
выдает его.
Необходимо отметить, что свидетельство о включении в Реестр Уполномоченных экономических операторов
(УЭО) может быть использовано в качестве Разрешения на переработку.
Урегулирование института УЭО способствует повышению эффективности
внешнеэкономической деятельности предпринимательских структур, в первую
очередь, за счет положительного эффекта
от сокращения сроков доставки товаров
и отсутствия издержек за его хранение,
оптимизации условий таможенного декларирования и оплаты таможенных платежей. Государство экономит человеческие
и временные ресурсы при проведении
таможенного контроля товара, перемещаемого УЭО.
Также необходимыми условиями для
применения Процедуры являются: включение ввозимого сырья в Перечень, разработанный Правительством РФ; возможность идентификации иностранного
сырья в продуктах переработки; превышение ставок пошлин на сырье над таможенными пошлинами, установленными
в отношении продуктов переработки.
Основываясь на практике применения
компаниями схожих таможенных процедур переработки, можно выделить несколько вопросов, с которыми могут
столкнуться компании в ходе реализации
таможенной процедуры переработки для
внутреннего потребления. В их числе
можно отметить: подтверждение включения импортируемого сырья в утвержденный Перечень; подтверждение возможности идентификации иностранного
сырья в продуктах переработки; подготовку заявления в таможенный орган и
оценку достаточности предоставленных
сведений при его подаче; согласование с
таможенным органом норм выхода продуктов переработки и сроков переработки;
предоставление отчетности и соблюдение
иных требований в рамках применения
процедуры переработки.
40
|
àâòîáèçíåñ [ 139-140 ] èюль-àâгуñò 2013
Основные преимущества статуса УЭО:
– выпуск товара до подачи таможенной декларации; (Отсутствие ограничений по использованию товаров и их
свободное обращение с момента приемки от перевозчика на площадке оператора, до подачи таможенной декларации. Таможенные платежи подлежат
оплате на 10-й день месяца, следующего за месяцем поставок товара, что
является по сути беспроцентной отсрочкой в оплате.)
– ослабление контроля после выпуска, осуществляемого в форме выездных таможенных проверок, которые
производятся один раз в три года (в отличие от плановых ежегодных проверок
других импортеров);
– подтверждение добросовестности
участника внешнеторговых сделок,
что в дальнейшем обуславливает положительный ответ таможенных органов
при рассмотрении ими вопроса неприменения повышенного уровня таможенного контроля;
– существенное снижение транспортных расходов и повышение эффективности логистики при перевозке
товаров от российской границы прямо
до места нахождения оператора,
минуя внутренние таможенные посты;
– сокращение временных и финансовых затрат на портовые услуги, возникающих при обработке ввозных
таможенных деклараций портовыми
таможенными органами – если товар
ввозится морем;
– сокращение времени, необходимого для снятия средств идентификации,
разгрузки товаров и приемки их у перевозчика при завершении процедуры
транзита на площадке оператора по
сравнению с временем, обычно требуемым для перевозки автомобильным
транспортом до внутренних таможенных постов;
– неприменение ограничений в отношении мест таможенного оформления отдельных товаров.
Между таможенным органом и оператором должно быть заключено Соглашение, которым определяется порядок взаимодействия таможенных
органов и УЭО при применении специальных упрощений, а также регламент информационного обмена между
УЭО и таможенными органами, состав
и форматы данных, порядок передачи
таможенных пломб, снятых оператором с транспортных средств.
При необходимости в Соглашении
можно отразить специфику деятельности УЭО и конкретного таможенного поста с учетом особенностей
перемещения товаров, категорий перемещаемых товаров, в зависимости от
вида деятельности оператора; видов
транспорта, которыми осуществляется
перевозка товаров; месторасположения помещений, открытых площадок
и иных территорий УЭО.
В Соглашении могут быть определены особенности взаимодействия УЭО,
таможенного органа и таможенных
постов.