слайды - Российская таможенная академия: НАУКА
advertisement
еэк Евразийская экономическая комиссия Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики Совершенствование института уполномоченного экономического оператора с учетом национального опыта в контексте формирования Евразийского экономического союза Некрасов Дмитрий Викторович 19.09.2014 г. Минск •Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур •Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТамО •Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли • Практика АТЭС •Практика Китая •Практика ЕС Правовая база по УЭО Таможенный кодекс Таможенного союза Решение КТС от 09.04.2011 № 872 Решение КТС от 18.06.2010 № 323 Закон Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129– З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 № 296– IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Федеральный закон от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Количество УЭО Действующие условия присвоения статуса УЭО В Таможенном кодексе Таможенного союза базовых условий 7 • обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов • осуществление внешнеторговой деятельности не менее одного года • отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней • отсутствие задолженности в соответствии с налоговым законодательством • отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела • наличие системы учета, соответствующей требованиям, определяемым таможенными органами • иные требования и условия, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государствчленов Таможенного союза Предполагаемые суммарные условия присвоения статуса УЭО (конкретный перечень зависит от типа свидетельства) осуществление внешнеэкономической деятельности, деятельности в сфере таможенного дела либо деятельности по хранению товаров не менее 3 лет отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с налоговым законодательством наличие системы учета товаров, обеспечивающей, в том числе доступ таможенных органов к таким данным. предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов отсутствие фактов привлечения в государствах-членах к административной ответственности в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган за определённые правонарушения финансовая устойчивость организации отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов отсутствие фактов привлечения физических лиц государств-членов, являющихся акционерами, имеющими 10 (десять) процентов и более акций, учредителями (участниками), руководителем, главным бухгалтером, к уголовной ответственности за определённые правонарушения нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (части помещения) и (или) открытых площадок УЭО Всего 10 соблюдение требований к сооружениям, помещениям и (или) открытым площадкам, средствам идентификации, транспортным средствам, работникам Сейчас Декларант (импортер, экспортер) Проект Импортер, экспортер, таможенный представитель, перевозчик, экспедитор, склад непредоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные процедуры Единое Свидетельство проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров на складах УЭО иные специальные упрощения выпуск товаров до подачи декларации на товары приоритетное участие в пилотных проектах и экспериментах удалённый выпуск товаров временное хранение товаров на складах УЭО совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля на складах УЭО, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита и выпуск товаров признание в качестве средств идентификации для таможенных целей пломб, печатей или иных средств идентификации УЭО доставка товаров в зону таможенного контроля на склад УЭО особенности проведения таможенного контроля Свидетельство II типа выпуск товаров до подачи таможенной декларации дополнительной проверке Свидетельство III типа временное хранение товаров на складах УЭО таможенного транзита, таможенного склада либо при Свидетельство I типа первоочередной порядок совершения таможенных операций Взаимодействие таможенных органов государств-членов ТС Проект Заявление о включении в реестр УЭО запрос о соблюдении лицом условий включения в реестр УЭО ФТС России запрос о соблюдении лицом условий включения в реестр УЭО КТК МФ РК ответ ответ Условия соблюдены ДА Присвоение статуса УЭО ГТК РБ НЕТ Отказ в присвоении статуса УЭО Статус УЭО Сейчас Проект Признается на территории одного государства-члена ТС (предоставившего статус) Признается на всей территории Союза (с учетом действия «принципа резидентства») Не предусмотрена возможность взаимного признания с государствами, не являющимися членами ТС Предусмотрена возможность взаимного признания с государствами, не являющимися членами Союза Выгоды для таможенных органов Оптимизация ресурсов за счет выстраивания доверительных отношений с УЭО и сосредоточения ресурсов таможенных органов на иных участниках ВЭД, представляющих риски несоблюдения законодательства Сокращение скорости совершения таможенных операций, что позитивно отразиться на позициях государств-членов Союза в рейтинге Doing business Дополнение условий для УЭО, что минимизирует возможность проникновения в данную группу сомнительных компаний Повышение уровня взаимодействия таможенных органов ТС при администрировании УЭО Упразднение несвойственной функции таможенных органов по подтверждению основной направленности лица (производственная либо иная деятельность) Проведение более глубокого анализа документов и сведений в связи с увеличением срока рассмотрения вопроса о присвоении статуса УЭО Подготовка платформы для взаимного признания статуса УЭО зарубежными таможенными администрациями Выгоды для участников ВЭД Расширение субъектного состава (импортер, экспортер, перевозчик, экспедитор, таможенный представитель, склад) Применение упрощений на всей территории Союза с учетом действия «принципа резидентства» Возможность взаимного признания УЭО, которая создает предпосылки для получения дополнительных преимуществ для УЭО, прежде всего для экспортеров Единый расширенный перечень специальных упрощений Возможность непредоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при финансовой устойчивости лица и снижение его размера для УЭО с опытом Соотнесение условий присвоения статуса УЭО с упрощениями и их разделение по типам свидетельств Сотрудничество и прямое взаимодействие УЭО с таможенными органами Упорядочение внутреннего контроля, что минимизирует риски нарушений РТА:НАУКА www.customs-academy.net
