Рудакова Ю.И. ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПРИРОДООХРАННЫХ

advertisement
!" 504.03
!"#!"$ % !&'(%' )*)!"!!#)+(($# ,'#(!-!.*/
0 12',!3 4,!)*2(!.! 5+.)65('(*6
* 7%!-!.!-7%!(!3*2'0%*# 788'%,!4
9.*. ):;<=>?<
!"#$%&' ()$*+,"$-.!//0' -!1/&2!$%&' */&.!"$&-!!""#!$%&'!($") "*'%+#+,,-+ .*/0*/- 1 *2+,1+ 344+1$&',*"$& ',+/%+,&) .%&%*/**0%!,,-0 $+0,*5*6&7. 84*%#95&%*'!,- .*,)$&) «'$*%&:,*+ ;!6%);,+,&+» & «31*5*6*-31*,*#&:+"1&+
344+1$-», "');!,,-+ " 49,12&*,&%*'!,&+# .%&%*/**0%!,,-0 $+0,*5*6&7. <%+/5*=+,! #+$*/&1! *2+,1& 31*,*#&:+"1&0 344+1$*'
*$ &".*5>;*'!,&) 3,+%6+$&:+"1*6* & %+"9%",*6* .*$+,2&!5! .%*/91$*' $%!,"4*%#!2&&, .*59:+,,-0 ' %+;95>$!$+ ',+/%+,&) .%&%*/**0%!,,-0 $+0,*5*6&7.
!#$ %&'()$*+,) -.+/+%0 &1(2&#3%) 4.0-#+5+%0+ -%0/&%0$ 1 -)4.)'&/ )6+'4+5+%0$ -7')1),) 1&5+'(-& )1.28&9*+: '.+;7 (<=). >.0
?()/ - 1&5+'(-+ )'%)-%7@ 0'()5%01)- %+,&(0-%),) -)A;+:'(-0$ %& )1.28&9*29 '.+;2 .&''/&(.0-&9('$ )6B+1(7 @)A$:'(-+%%):, 67()-):,
-)+%%): 0 0%): ;+$(+#3%)'(0, ');+.8&*0+ A%&50/7+ C&1().7 ?1)#),05+'1),) .0'1& (4.)/7D#+%%7+ 4.+;4.0$(0$, (.&%'4).(, )6B+1(7 '+#3'1),) @)A$:'(-&, '-&#10 67()-7@ 0 4.)/7D#+%%7@ )(@);)- 0 (.;.).
<E+%1& ;+$(+#3%)'(0 4.)/7D#+%%7@ 4.+;4.0$(0: 4)A-)#$+(
'1&A&(3, 5() %&06)#3D++ %+,&(0-%)+ -)A;+:'(-0+ %& <= )1&A7-&+('$ %&
'(&;00 «4.)0A-);'(-)» (.0'. 1.)
>.0 ?()/ 4)-7D+%0+ 2.)-%$ %+,&(0-%),) -)A;+:'(-0$ 4.0-);0(
1 2-+#05+%09 2*+.6)-, %&%)'0/7@ )1.28&9*+: '.+;+, 0 '%08&+(
6&#&%')-29 4.067#3 4.+;4.0$(0$ (.0'. 2).
F '-$A0 ' ?(0/ - .&/1&@ 4.)0A-);'(-+%%): ;+$(+#3%)'(0 4.)/7D#+%%7@ 4.+;4.0$(0: C)./0.2+('$ '0'(+/& 4.0.);))@.&%%7@ /+.)4.0$(0:, 4)A-)#$9*0@ );%)-.+/+%%) /0%0/0A0.)-&(3 -)A;+:'(-0+
%& )1.28&9*29 '.+;2 0 4)-7'0(3 ?1)%)/05+'129 ?CC+1(0-%)'(3.
=0'(+/& 4.0.);))@.&%%): ;+$(+#3%)'(0 4.)/7D#+%%7@ 4.+;4.0$(0: C)./0.)-&#&'3 - G)''00 - 4+.0); 4#&%)-): ?1)%)/010, 1),;&
23
- 4#&%&@ ')E0&#3%)-?1)%)/05+'1),) .&A-0(0$ %&.$;2 ' 4)1&A&(+#$/0,
@&.&1(+.0A29*0/0 .+A2#3(&(7 4.)0A-);'(-+%%): ;+$(+#3%)'(0, 4.+;2'/&(.0-&#0'3 A&;&50 4.0.);))@.&%%),) @&.&1(+.& [2]. >.0 ?()/ )'%)-%7/ 0'()5%01)/ '.+;'(- %& 4.0.);))@.&%%7+ /+.)4.0$(0$ $-#$#'$ ,)'2;&.'(-+%%7: 69;8+(. =/+%& ')E0&#3%)-?1)%)/05+'1): '0(2&E00
0 C)./ ')6'(-+%%)'(0, & (&18+ .&A-0(0+ 4.0.);))@.&%%),) A&1)%);&(+#3'(-& 4.0-+#) 1 '/+%+ 0'()5%01& C0%&%'0.)-&%0$ 4.0.);))@.&%%):
;+$(+#3%)'(0, 5() )62'#)-0#) %+)6@);0/)'(3 )E+%10 4.0.);))@.&%%7@
/+.)4.0$(0: ' 4)A0E0: ?1)#),05+'1): 0 ?1)%)/05+'1): ?CC+1(0-%)'(0.
$#%. &'(. ) *!"
>.067#3, (7'. .26 - ,);
G0'. 1. .)-+%3 %+,&(0-%),) -)A;+:'(-0$ 4.)/7D#+%%7@ 4.+;4.0$(0:
- A&-0'0/)'(0 )( '(&;00 80A%+%%),) E01#&
0
2
4
6
8
10
!"#
.)-+%3 %+,&(0-%),) -)A;+:'(-0$
12
14
16
18
H&#&%')-&$ 4.067#3
G0'. 2. I+,&(0-%)+ -)A;+:'(-0+ %& 6&#&%')-29 4.067#3
4.)/7D#+%%),) 4.+;4.0$(0$
24
20
F %&'()$*++ -.+/$ - 1&5+'(-+ )'%)-%7@ /+();)- )E+%10 ?1)#),)?1)%)/05+'1): ?CC+1(0-%)'(0 4.0.);))@.&%%7@ (+@%)#),0: $-#$9('$
'#+;29*0+:
! A&(.&(%)-4.067#3%7: /+();;
! )E+%1& 0A/+%+%0$ 4#&(+8+: A& %+,&(0-%)+ -)A;+:'(-0+ %& <=;
! )E+%1& %& )'%)-+ 4.+;)(-.&*+%%),) ?1)#),05+'1),) 2*+.6& [3].
!&%%7+ /+();7 D0.)1) 4.0/+%$9('$ - 4.&1(01+ @)A$:'(-29*0@
'26B+1()-. J+/ %+ /+%++ 0@ 0'4)#3A)-&%0+ %+ 4)A-)#$+( )E+%0(3 «-().05%)+ A&,.$A%+%0+ <=» 0 «?1)#),)-?1)%)/05+'10+ ?CC+1(7» -%+;.+%0$ 4.0.);))@.&%%7@ (+@%)#),0:.
>.0 ?()/ 4); «-().05%7/ A&,.$A%+%0+/ <=» 4)%0/&9('$ A&,.$A%$9*0+ 1)/4)%+%(7, )6.&A29*0+'$ - .+A2#3(&(+ C2%1E0)%0.)-&%0$ 4.0.);))@.&%%): (+@%)#),00 0 )1&A7-&9*0+ %+,&(0-%)+ -)A;+:'(-0+ %& )1.28&9*29 '.+;2. <;%0/ 0A 4.0/+.)- -().05%),) A&,.$A%+%0$ <= $-#$+('$ 0A67()5%7: &1(0-%7: 0# (KLK), )6.&A29*0:'$
- .+A2#3(&(+ 60)#),05+'1): )50'(10 @)A$:'(-+%%)-67()-7@ 0 4.)/7D#+%%7@ '()5%7@ -); 0 4.+;'(&-#$9*0: ')6): 4) )6B+/&/ )6.&A)-&%0$
1.24%)()%%&8%7: (-+.;7: )(@);.
«M1)#),)-?1)%)/05+'10+ ?CC+1(7» .&''/&(.0-&9('$ 1&1 -)A/)8%)'(3 0'4)#3A)-&%0$ .+'2.'%),) 0 ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#&
4.);21()- C0A01)-@0/05+'1): 0 60)@0/05+'1): (.&%'C)./&E00 - 4.)E+''+ ?1'4#2&(&E00 4.0.);))@.&%%7@ (+@%)#),0:.
K'4)#3A)-&%0+ .+'2.'%),) 4)(+%E0&#& 4);.&A2/+-&+( 0'4)#3A)-&%0+ 4.);21()- (.&%'C)./&E00 - @)A$:'(-+%%): ;+$(+#3%)'(0 - 1&5+'(-+ A&/+%7 %+-)A)6%)-0/7@ 4.0.);%7@ .+'2.')-. J&1, KLK 4.0 --+;+%00 )4.+;+#+%%7@ '(.21(2.&().)-, /)8+( 67(3 0'4)#3A)-&% - 1&5+'(-+ /&(+.0&#& ;#$ 4+.+'7410 %& 4)#0,)%&@ A&@).)%+%0$ JH< 0 ><
-A&/+% 4)5-),.2%(&, 5() 4)A-)#$+( ')1.&(0(3 )6B+/7 0A7/&+/7@ A+/+#3 0 /0%0/0A0.)-&(3 -)A;+:'(-0+ %& <= [1]. J&10/ )6.&A)/, ?1)%)/05+'10: ?CC+1( 0'4)#3A)-&%0$ .+'2.'%),) 4)(+%E0&#& /)8+( 67(3
.&''50(&% 4) C)./2#+
M..4 = (
A..
+ K(.&% +>.&A/) – (KJ + K(.&%),
(1)
,;+ M..4 – ?1)%)/05+'10: ?CC+1( )( 0'4)#3A)-&%0+ .+'2.'%),) 4)(+%E0&#& 4.);21(& (.&%'C)./&E00, A.. – 2*+.6 A+/+#3%7/ .+'2.'&/ 4.0
0AB$(00 ((7'. .26.), K(.&% – 0A;+.810 %& (.&%'4).(0.)-12 /&(+.0&#& ;#$
4+.+'7410 ((7'. .26.), >.&A/ – 4#&(+80 A& .&A/+*+%0+ 4.);21()- (.&%'C)./&E00 %& 4#)*&;1&@ -.+/+%%),) @.&%+%0$, KJ – 0A;+.810 ;#$
25
4.)-+;+%0$ KLK - '))(-+('(-0+ ' (+@%05+'10/0 2'#)-0$/0 - 1&5+'(-+
/&(+.0&#& ;#$ 4+.+'7410.
F '#25&+ 0'4)#3A)-&%0$ ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#& 4.);21()(.&%'C)./&E00 E+#+'))6.&A%& )E+%1& ?1)%)/05+'1),) ?CC+1(& 4)
C)./2#&/ (1) 0 (2).
M?.4 = (>.&A/ – N?1'4#) +>.4.);,
(2)
,;+ M?.4 – ?1)%)/05+'10: ?CC+1( )( 0'4)#3A)-&%0+ ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#& 4.);21(& (.&%'C)./&E00, >.&A/ – 4#&(+80 A& .&A/+*+%0+ 4.);21()- (.&%'C)./&E00 %& 4#)*&;1&@ -.+/+%%),) @.&%+%0$, N?1'4# – ?1'4#2&(&E0)%%7+ A&(.&(7 %& 0A-#+5+%0+ ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#&,
>.4.); – 4.067#3 )( 4.);&80 ,)()-): 4.);21E00.
F '#25&+ 0'4)#3A)-&%0$ ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#& - ')6'(-+%%)/ (+@%)#),05+'1)/ 4.)E+''+ @)A$:'(-29*+,) '26B+1(&, C)./2#& (2)
(.&%'C)./0.2+('$ '#+;29*0/ )6.&A)/:
M?.4 = (>.&A/ – N?1'4#) +MA&/,
(3)
,;+ MA&/ – ?1)%)/05+'10: ?CC+1( )( 0'4)#3A)-&%0$ ?%+.,+(05+'1),) 4)(+%E0&#& 4.);21(& (.&%'C)./&E00 -A&/+% 4.0.);%),) ?%+.,).+'2.'&.
50(7-&$ )40'&%%7+ ?CC+1(7, '#+;2+( (.&%'C)./0.)-&(3 '0'(+/2 ?1)#),)-?1)%)/05+'1): )E+%10 -%+;.+%0$ 4.0.);))@.&%%7@ (+@%)#),0: (.0'. 3).
I %$'+,-. !/,-01
=&3"1/1!--37 90!:!*! -90!-!;14,%037 !/,-03
N&(.&(%)4.067#3%7: /+();
<E+%1& 0A/+%+%0$
4#&(+8+: A&
%+,&(0-%)+
-)A;+:'(-0+ %& <=
<E+%1&
4.+;)(-.&*+%%),)
?1)#),05+'1),)
2*+.6&
II %$'+,-. !/,-01
2/,-03 )$!&14-#5 63*&76-,-18 1 90!:!*! -90!-!;14,%015 9<<,0$!)
M1)%)/05+'1&$
)E+%1& -().05%),)
A&,.$A%+%0$
)1.28&9*+: '.+;7
<E+%1&
?1)%)/05+'1),)
?CC+1(& 4.0
0'4)#3A)-&%00
.+'2.'%),)
4)(+%E0&#&
4.);21()(.&%'C)./&E00
<E+%1&
?1)%)/05+'1),)
?CC+1(& 4.0
0'4)#3A)-&%00
?%+.,+(05+'1),)
4)(+%E0&#&
4.);21()(.&%'C)./&E00
G0'. 3. =0'(+/& ?1)#),)-?1)%)/05+'1): )E+%10 ?CC+1(0-%)'(0 -%+;.+%0$
4.0.);))@.&%%): (+@%)#),00
26
J&10/ )6.&A)/, 4.+;#)8+%%&$ '0'(+/& )E+%10 4)A-)#$+( )E+%0(3
;)#,)'.)5%7+ ?CC+1(7 )( -%+;.+%0$ 4.0.);))@.&%%7@ (+@%)#),0:,
C)./0.)-&(3 1)/4#+1'%29 '0'(+/2 4.0.);))@.&%%7@ /+.)4.0$(0:
@)A$:'(-29*0@ '26B+1()- 0 /0%0/0A0.)-&(3 -)A;+:'(-0+ %& )1.28&9*29 '.+;2.
>+1%!0 :1$,&3$'&#
1. !3$1)- O.=., P#2D&%1)-& K.=., P2#$+-& K.=. ")/4#+1'%&$ 4+.+.&6)(1& )'&;1)- '()5%7@ -); %+C(+4+.+.&6&(7-&9*0@ 4.+;4.0$(0:
' 4)#25+%0+/ ()-&.%7@ 4.);21()- // N&*0(& )1.28&9*+: '.+;7 - %+C(+,&A)-)/ 1)/4#+1'+ – 2008. – Q 12. – =. 29–33.
2. G7%)5%7+ /+();7 24.&-#+%0$ )1.28&9*+: '.+;):: 25+6. 4)')60+ / 4); .+;. L.L. P)#26&. – O.: KA;--) P FRM, 2002.
3. S&2'()- L.>., G+;0%& O.O. 4.&-#+%0+ 4.0.);)4)#3A)-&%0+/:
25+6. 4)')60+. – O.: F7'D&$ D1)#&, 2005. – 334 '.
>)#25+%) 19.07.2010
27
Download