1.7. Разрешения на сброс/выброс загрязняющих веществ

1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ
çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé
ïîäõîä
Ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ íà âûáðîñ âðåäíûõ
âåùåñòâ â àòìîñôåðíûé âîçäóõ
Îáðàòèòå âíèìàíèå! Â äåêàáðå 2012 ã. óòðàòèë ñèëó Ïðèêàç
Ìèíïðèðîäû ÐÔ îò 31.10.2008 ã. ¹ 288 «Îá óòâåðæäåíèè Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó íàäçîðó ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà
âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó». Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13.09.2010 ã.
¹ 717 èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó (çà èñêëþ÷åíèåì ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ)
ïåðåäàíî Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ.
Èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó îñóùåñòâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè
îðãàíàìè Ðîñòåõíàäçîðà íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå.
1. Âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó ëþáûì
ïðåäïðèÿòèåì èëè îðãàíèçàöèåé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ, êîòîðûì óñòàíàâëèâàþòñÿ:
 íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ âðåäíûõ
(çàãðÿçíÿþùèõ) âåùåñòâ â àòìîñôåðíûé âîçäóõ
(ÏÄÂ);
 ëèìèòû íà âûáðîñû (âðåìåííî ñîãëàñîâàííûå âûáðîñû (ÂÑÂ)) âðåäíûõ (çàãðÿçíÿþùèõ) âåùåñòâ (äàëåå —
Â(Ç)Â) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ.
2. Ïðè îòñóòñòâèè ðàçðåøåíèé, à òàêæå ïðè íàðóøåíèè
óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ðàçðåøåíèÿìè, âûáðîñû
Â(Ç) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû,
ïðèîñòàíîâëåíû èëè ïðåêðàùåíû.
ôåâðàëü 2013
1
1
2
1
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
3. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ êîëè÷åñòâà è ñîñòàâà âûáðîñîâ
Â(Ç)Â è ïðàâèëüíîãî âíåñåíèÿ ïëàòåæåé çà íåãàòèâíîå
âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (äàëåå — ÎÑ) ïðåäïðèÿòèå îáÿçàíî îðãàíèçîâàòü ïåðâè÷íûé ó÷åò ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà (äàëåå — ÎÀÂ).
Ïðåäïðèÿòèåì, èìåþùèì ñòàöèîíàðíûå èñòî÷íèêè âûáðîñîâ, ðàçðàáàòûâàåòñÿ Ïðîåêò íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ è âðåìåííî ñîãëàñîâàííûõ âûáðîñîâ.
4. Ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòèçû ïðîåêòíî-íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí â îáëàñòè
îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû (äàëåå — ÎÎÑ) îôîðìëÿåò
íîðìàòèâ äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ è ðàçðåøåíèå íà âûáðîñ Â(Ç)Â.
Ñðîêè äåéñòâèÿ 5. Íîðìàòèâû äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ â àòìîñôåðó óñòàðàçðåøåíèé íàâëèâàþòñÿ íà ñðîê 5 ëåò, à ðàçðåøåíèå íà âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó âûäàåòñÿ:
 ïðè íàëè÷èè óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ ÏÄ — íà
ñðîê äåéñòâèÿ íîðìàòèâîâ, åñëè ëèìèòû íà âûáðîñû
íå óñòàíàâëèâàëèñü;
 ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà âûáðîñû —
1 ãîä ñ äàòû âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà âûáðîñû;
 äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò
ââîä â ýêñïëóàòàöèþ íîâûõ èëè ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
îáúåêòîâ ñî ñòàöèîíàðíûìè èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ
Â(Ç) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ, ïðè íàëè÷èè íîðìàòèâîâ
ÏÄÂ, óñòàíîâëåííûõ â ñîñòàâå óòâåðæäåííîé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) çäàíèé, ñîîðóæåíèé è èíûõ
îáúåêòîâ, — íà ñðîê äîñòèæåíèÿ ïðîåêòíûõ ïîêàçàòåëåé (íî íå áîëåå äâóõ ëåò).
Ñáðîñ ñòî÷íûõ èëè äðåíàæíûõ âîä
Ñáðîñ ñòî÷íûõ èëè äðåíàæíûõ âîä â âîäíûé îáúåêò ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ îðãàíîâ ãîñâëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè
âîäíîãî îáúåêòà äëÿ ýòèõ öåëåé. Ðàçðåøåíèå äàåò ïðàâî
íà ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ:
 â ïðåäåëàõ óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ;
ôåâðàëü 2013
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
 â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà ñáðîñû.
Ïðè íàëè÷èè óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ
ñáðîñîâ ðàçðåøåíèå íà ñáðîñû âûäàåòñÿ íà ñðîê äåéñòâèÿ óêàçàííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ, åñëè
ëèìèòû íà ñáðîñû íå óñòàíàâëèâàëèñü. Ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà ñáðîñû ñðîê äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ
íà ñáðîñ ñîñòàâëÿåò 1 ãîä ñ äàòû âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ.
1. Ëèöà, çàèíòåðåñîâàííûå â ïîëó÷åíèè âîäíîãî îáúåêòà
èëè åãî ÷àñòè, íàõîäÿùåéñÿ â ãîññîáñòâåííîñòè, â ïîëüçîâàíèå êàê â öåëÿõ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä è äðåíàæíûõ
âîä, òàê è äëÿ çàáîðà (èçúÿòèÿ) âîäíûõ ðåñóðñîâ, îáðàùàþòñÿ ñ çàÿâëåíèåì ñ îáîñíîâàíèåì öåëè, âèäà è ñðîêà
âîäîïîëüçîâàíèÿ.
2. Ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè (èëè îòêàçå) âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå ïðèíèìàåòñÿ â òå÷åíèå 30 äíåé è
âñòóïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà åãî ðåãèñòðàöèè â ãîñóäàðñòâåííîì âîäíîì ðååñòðå. Îòêàç ìîæåò áûòü îáæàëîâàí â
ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
3.  ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ óòâåðæäàåòñÿ íîðìàòèâ äîïóñòèìîãî ñáðîñà (ÍÄÑ) Â(Ç) ñî ñòî÷íûìè âîäàìè
â âîäíûå îáúåêòû ïî êàæäîìó âûïóñêó.
Îáðàòèòå âíèìàíèå! Äåéñòâîâàâøåå äî 2007 ã. òðåáîâàíèå, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà íà âîäîïîëüçîâàíèå ïðåäøåñòâîâàëî ïîëó÷åíèå ëèöåíçèè íà âîäîïîëüçîâàíèå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòìåíåíî. Îäíàêî âîäîïîëüçîâàíèå
äëÿ öåëåé ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè, âûäàííîé ðàíåå 01.01.2007 ã., åñëè ñðîê
äåéñòâèÿ åå åùå íå èñòåê è ó âîäîïîëüçîâàòåëÿ èìåþòñÿ óòâåðæäåííûå íà ýòîò ñðîê íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìîãî
ñáðîñà (ÏÄÑ) Â(Ç) ñî ñòî÷íûìè âîäàìè â âîäíûé îáúåêò.
Äåÿòåëüíîñòü ïî îáðàùåíèþ ñ îïàñíûìè
îòõîäàìè
1. Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè (äàëåå — ÈÏ) è
þðèäè÷åñêèå ëèöà (äàëåå — ÞË), îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè (äàëåå —
îêòÿáðü 2011
3
1
4
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
ÄÎÎÎ), ðàçðàáàòûâàþò ïðîåêòû íîðìàòèâîâ îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è ëèìèòîâ íà èõ ðàçìåùåíèå.
1
2. Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ðîñòåõíàäçîðà ðàññìàòðèâàþò ïðåäñòàâëåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ìàòåðèàëû è ïðèíèìàþò ðåøåíèå îá óòâåðæäåíèè ëèìèòîâ
íà ðàçìåùåíèå îòõîäîâ.
Âàæíî!  åæåãîäíîì îò÷åòå âûïîëíÿþùèå ýòó ðàáîòó ÈÏ èëè
ÞË äîëæíû ïîäòâåðæäàòü, ÷òî ðàáîòàþò ñ òåì æå ñûðüåì, ÷òî
áûëî çàÿâëåíî â ïðîåêòå, è âûäåðæèâàþò òåõíîëîãèþ.
Ëèöåíçèðîâàíèå Äåÿòåëüíîñòü ïî ñáîðó, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàÄÎÎÎ íèþ, òðàíñïîðòèðîâêå, ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ I-IV êëàññîâ îïàñíîñòè ïîäëåæèò ëèöåíçèðîâàíèþ. Ôóíêöèè ëèöåíçèðîâàíèÿ âûïîëíÿåò Ðîñòåõíàäçîð. Íå ïîäëåæèò
ëèöåíçèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòü ïî íàêîïëåíèþ îòõîäîâ
I-V êëàññîâ îïàñíîñòè, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü ïî ñáîðó,
èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàíèþ, òðàíñïîðòèðîâàíèþ,
ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ V êëàññà îïàñíîñòè.
Äëÿ ïðîõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû çàÿâèòåëü ïðåäñòàâëÿåò ìàòåðèàëû îáîñíîâàíèÿ ÄÎÎÎ. Ïðè ïîäãîòîâêå ìàòåðèàëîâ îáîñíîâàíèÿ
Ðîñòåõíàäçîð ðåêîìåíäóåò èñïîëüçîâàòü:
 Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ïîäãîòîâêå ïðåäñòàâëÿåìûõ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ìàòåðèàëîâ îáîñíîâàíèÿ íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè
ïî ñáîðó, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàíèþ, òðàíñïîðòèðîâêå, ðàçìåùåíèþ îïàñíûõ îòõîäîâ, óòâåðæäåííûå
ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 28.08.2007 ã. ¹ 596à;
Óïðîùåíèå
ïðîöåäóðû äëÿ
íåïðîèçâîäñòâåííîé
ñðåäû
 Ïîëîæåíèå îá îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîå ïðèêàçîì Ãîñêîìýêîëîãèè Ðîññèè îò 16.05.2000 ã. ¹ 372.
Ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 19.10.2007 ã. ¹ 703 ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äëÿ ÈÏ è ÞË íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû
ïî ðåøåíèþ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ðîñòåõíàäçîðà
ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ íîðìàòèâîâ îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ
è ëèìèòîâ íà èõ ðàçìåùåíèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â óïîêòÿáðü 2011
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
ðîùåííîé (äåêëàðàòèâíîé) ôîðìå. Ýòî äîïóñêàåòñÿ â
ñëó÷àå îáðàçîâàíèÿ ó ÈÏ è ÞË îòõîäîâ V, IV, III êëàññîâ
îïàñíîñòè, à òàêæå îòõîäîâ I êëàññà îïàñíîñòè, ïðåäñòàâëåííûõ òîëüêî ëþìèíåñöåíòíûìè ëàìïàìè, åñëè:
 ñóììàðíîå êîëè÷åñòâî îòõîäîâ íå ïðåâûøàåò 150 ò â
ãîä;
 ìàññà îòõîäîâ III êëàññà îïàñíîñòè äëÿ îêðóæàþùåé
ñðåäû íå ïðåâûøàåò 5% îò îáùåé ìàññû îáðàçóþùèõñÿ îòõîäîâ;
 îòäåëüíî ïðåäóñìîòðåí ïîðÿäîê ñáîðà è ýêîëîãè÷åñêè
áåçîïàñíîãî ðàçìåùåíèÿ ëþìèíåñöåíòíûõ ëàìï.
Ñîãëàñíî ÔÇ ¹ 309-ÔÇ îò 30.12.2008 ã. ñóáúåêòû ìàëîãî
è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îñâîáîæäåíû îò îáÿçàííîñòè ðàçðàáàòûâàòü ÏÍÎÎËÐ. Âìåñòî ýòîãî îíè
äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü â óïîëíîìî÷åííûå ôåäåðàëüíûå
îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé îò÷åòíîñòü îá îáðàçîâàíèè,
èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè, ðàçìåùåíèè îòõîäîâ â
óâåäîìèòåëüíîì ïîðÿäêå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà (óòâ. Ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 10.12.2007 ã.
¹ 848), íà îôèöèàëüíûõ ñàéòàõ Ðîñòåõíàäçîðà è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ðîñòåõíàäçîðà äîëæíà áûòü ðàçìåùåíà ñëåäóþùàÿ èíôîðìàöèÿ:
 î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ â òåêñòîâîì âèäå è â âèäå
áëîê-ñõåì, íàãëÿäíî îòîáðàæàþùèõ àëãîðèòì ïðîõîæäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð;
 ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèå
ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ ÄÎÎÎ, à òàêæå áëîê-ñõåìû
ïîðÿäêà ëèöåíçèðîâàíèÿ è âûïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð â ðàìêàõ ëèöåíçèðîâàíèÿ äàííîé
äåÿòåëüíîñòè ñ óêàçàíèåì îòâåòñòâåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîäåðæàíèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñðîêîâ
èñïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñòâèé;
 íàèìåíîâàíèå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè â ñëó÷àå, åñëè ïðè ïîëó÷åíèè ëèöåíçèè â ñîîòîêòÿáðü 2011
5
1
6
1
1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä
âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì òðåáóåòñÿ èõ çàêëþ÷åíèå;
 ïåðå÷åíü, ôîðìû äîêóìåíòîâ äëÿ çàïîëíåíèÿ, îáðàçöû çàïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ;
 íîìåðà êàáèíåòîâ è ãðàôèê ïðèåìà îòâåòñòâåííûìè
ðàáîòíèêàìè çàÿâèòåëåé ïî âîïðîñàì ëèöåíçèðîâàíèÿ ÄÎÎÎ;
 ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèé) è ðåøåíèé, îñóùåñòâëÿåìûõ (ïðèíèìàåìûõ) â õîäå ëèöåíçèðîâàíèÿ.
Àäðåñà îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ
ïðåäñòàâëåíû íà ñàéòå Ðîñòåõíàäçîðà: http://www.
gosnadzor.ru.
îêòÿáðü 2011