Программа совещания

Совещание экспертов
«Подстрекательства к ненависти против свободы выражения
мнений: проблемы борьбы с преступлениями на почве ненависти в
сети Интернет»
22 Марта 2010, Отель Шератон, ул. Б.Пруса 2, Варшава, Польша
Признавая потенциал Интернета в подстрекательстве к насилию и преступлениям на
почве ненависти, государства-участники ОБСЕ неоднократно признавали, что
преступления на почве ненависти могут разжигаться расистской, ксенофобской и
антисемитской пропагандой в Интернете, и приняли на себя осуществление ряда
практических мероприятий, направленных на создание эффективных мер борьбы с
ненавистью в Интернете при одновременном соблюдении права на свободу мнений и
их свободное выражение.1
В продолжение этих усилий последний Совет министров ОБСЕ поручил БДИПЧ
изучить в консультациях с государствами-участниками и в сотрудничестве с
соответствующими международными организациями и партнерами из гражданского
общества, потенциальные связи между использованием интернета и насилием с
мотивами предубеждения, а также ущерб, который ими наносится и возможные
практические шаги, которые необходимо предпринять. 2 В целях выполнения этой
задачи, БДИПЧ созывает совещание по изучению проблем, присутствующих в борьбе с
преступлениями на почве ненависти, предположительно мотивированными ненавистью
в Интернете.
Совещание будет базироваться на дискуссиях, которые проводились на Заседании
ОБСЕ по вопросу о Связи между пропагандой расизма, ксенофобии и антисемитской
пропагандой в Интернете и преступлениями на почве ненависти, которое состоялось в
Париже 16 и 17 июня 2004 года, но будет иметь более узкую направленность. Оно
призвано обеспечить критическую оценку текущей ситуации, а также выявить
существующие проблемы и примеры успешных подходов в решении проблемы
1
«Полностью уважая свободу выражения мнений, ОБСЕ будет стремиться к борьбе с
преступлениями на почве ненависти, которые могут разжигаться расизмом, ксенофобией и
антисемитской пропагандой в Интернете» (MC.DEC/1/03);
«Государства-участники должны расследовать и, где возможно, в полной мере пресекать насилие и
криминальные угрозы насилия, мотивированного расизмом, ксенофобией, антисемитизмом или
другими связанными с этими формами предрассудков в Интернете» (MC.DEC/12/04);
«ОБСЕ будет способствовать обмену опытом, направленного на выявление эффективных подходов к
решению проблемы расизма, ксенофобии и антисемитской пропаганды в Интернете, которые не
ставят под угрозу свободу информации и выражения мнений» (MC.DEC/12/04);
Государства-участники должны «Бороться с преступлениями на почве ненависти, которые могут
подстрекаться расистской, ксенофобской и антисемитской пропагандой в СМИ и в Интернете» (PC.
DEC № 607).
2
MC.DEC/9/09, «Борьба с преступлениями на почве ненависти» (2 декабря 2009), §12.
ненависти в Интернете с точки зрения практиков. Это совещание также предоставляет
возможность проанализировать воздействие ненависти в Интернете на поведение
предполагаемых преступников, а также изучить законодательные и другие меры по
борьбе с подстрекательством к насильственным преступлениям на почве ненависти.
Совещание состоится в Варшаве в пятницу, 22 марта 2010 года, по случаю
Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, который
отмечается 21 марта.
Будут привлечены участники из сектора государственного управления (в том числе,
практики правоохранительной деятельности и служащие системы судебного
преследования), гражданского общества и Интернет-индустрии.
Проект повестки дня
9:3010:00
10:0010:15
10:15 12:30
12:30 13:30
13:30 15:00
Регистрация участников, кофе
Приветствие и вступительное слово
Сессия 1: Правовые основы и практические трудности в расследовании и судебном
преследовании преступлений на почве ненависти, вдохновленных Интернетом
Первое заседание будет посвящено существующей у государств-участников ОБСЕ
правовой базе и проблемам, присущим в расследовании и судебном преследовании
преступлений и инцидентов на почве ненависти, навеянных выражениями ненависти в
Интернете. Будут представлены и изучены краткие сведения об основных концепциях, а
также конфликтах, характерных для данной проблемы, которые будут полезны в
контексте совещания и будут формировать дальнейшее обсуждение и вклады в это
мероприятие.
Эта сессия будет состоять из выступлений двух основных докладчиков, которые
охарактеризуют данное явление и проиллюстрируют теоретические и практические
проблемы борьбы с преступлениями на почве ненависти, мотивированных ненавистью в
Интернете.
Обед
Сессия 2: Анализ примеров успешного расследования и судебного преследования
преступлений на почве ненависти, связанных с ненавистью в Интернете – роль
государства.
Цель второй сессии будет заключаться в анализе примеров успешного преследования
случаев преступлений на почве ненависти, мотивированных ненавистью в Интернете, с
целью выявления связанных с этим проблем и путей их преодоления. Рассматриваемые
вопросы могут включать:
• Идентификация авторов и администраторов нелегального содержания Интернетсайтов, подстрекающих к преступлениям на почве ненависти – проблемы
связанные с юрисдикцией;
• Защита и извлечение электронных доказательств;
• Международное сотрудничество по делам преступлений на почве ненависти,
связанных с Интернетом;
• Примеры хорошей практики сотрудничества между учреждениями;
15:0015:30
15:30 17:00
17:00 17:30
Кофе-брейк
Сессия 3: Обмен передовым опытом, подходы и методы борьбы с проявлениями
ненависти в Интернете.
Третья сессия будет посвящена примерам хорошей практики, основанной на опыте тех,
кто разработал и осуществил успешные подходы и методы для борьбы с проявлениями
ненависти в Интернете. Такая практика включает в себя информационнопропагандистские кампании, мониторинг и механизмы подачи жалоб, телефоны доверия,
механизмы добровольного регулирования. В ходе этой сессии будут представлены
перспективы гражданского общества и Интернет-индустрии.
Заключительная сессия: Рекомендации и выводы.