Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè: ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹ 1 2007
89
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè:
ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà
Àâäàøåâà Ñ.Á., Øàñòèòêî À.Å., Êàëìû÷êîâà Å.Í.
Êóðñ «Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè: ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà»1) ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì
êóðñîì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ñòóäåíòîâ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ïðàâà, à òàêæå â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ êîìïàíèÿìè.
Öåëü êóðñà – ïðîàíàëèçèðîâàòü êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà, ïîêàçàòü ìåñòî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñðåäè äðóãèõ èíñòðóìåíòîâ ïîääåðæêè êîíêóðåíöèè, ïðîàíàëèçèðîâàòü îñíîâíûå êîìïîíåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è èõ ïðèìåíåíèÿ êàê â Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì. Âàæíîé
îñîáåííîñòüþ íàøåãî êóðñà ÿâëÿåòñÿ àíàëèç êàê öåëåé, òàê è ìåòîäîâ
àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè.
Ìû íè â êîåì ñëó÷àå íå ïðåòåíäóåì íà òî, ÷òîáû çàìåíèòü àíàëèç
êîíêóðåíòíîãî ïðàâà (â òîì ÷èñëå àíòèìîíîïîëüíîãî), îäíàêî ñ÷èòàåì
ïîëåçíûì àíàëèç ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èçäåðæåê è âûãîä äëÿ îñíîâíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà.
Ïîñëåäíÿÿ çàäà÷à îñîáåííî àêòóàëüíà â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó íîâîãî çàêîíà «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè», à òàêæå îæèäàåìûì â áëèæàéøåå
âðåìÿ ïîâûøåíèåì ñàíêöèé çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Äðóãàÿ îñîáåííîñòü êóðñà – àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
è ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ â ìåæäóíàðîäíîì êîíòåêñòå íà îñíîâå ñîïîñòàâëåíèÿ ñ îïûòîì ÑØÀ è Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. Åñëè íå îãîâîðåíî îñîáî,
ïðè àíàëèçå åâðîïåéñêîãî îïûòà èñïîëüçóåòñÿ èìåííî îïûò Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå â ñèëó åãî îñîáîé âàæíîñòè äëÿ êîíñòðóèðîâàíèÿ
ðîññèéñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
1) Ïîäãîòîâêà êóðñà îñóùåñòâëåíà â ðàìêàõ Èííîâàöèîííîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ÃÓ
ÂØÝ «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû àíàëèòè÷åñêèõ êîìïåòåíöèé äëÿ èííîâàöèé â áèçíåñå è ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè».
Àâäàøåâà Ñ.Á. – ä.ý.í., ïðîôåññîð êàôåäðû èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÃÓ ÂØÝ;
Øàñòèòêî À.Å. – ä.ý.í., ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà, ïðîôåññîð êàôåäðû ïðèêëàäíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà;
Êàëìû÷êîâà Å.Í. – ê.ý.í., äîöåíò êàôåäðû èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÃÓ ÂØÝ.
90
¹1
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
Êóðñ ïðåäïîëàãàåò çíàíèå ìèêðîýêîíîìèêè íà ïðîìåæóòî÷íîì óðîâíå, òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ íà ââîäíîì óðîâíå, è â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå – îñíîâ ïðàâà.
Êóðñ ëåêöèé âêëþ÷àåò ÷åòûðå òåìû. Ïåðâàÿ ïîñâÿùåíà êîíöåïòóàëüíûì îñíîâàì è ýêîíîìè÷åñêîìó àíàëèçó ìåòîäîâ àíòèìîíîïîëüíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ. Òðè ñëåäóþùèõ òåìû, êîòîðûå áóäóò îïóáëèêîâàíû â
ñëåäóþùèõ òðåõ âûïóñêàõ æóðíàëà, ðàññìàòðèâàþò îñíîâíûå âîïðîñû
àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ïðîòèâîäåéñòâèå êàðòåëÿì, ïðåäîòâðàùåíèå çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì è ïðåäâàðèòåëüíûé àíàëèç ñëèÿíèé.
Òåìà 1. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû
è èíñòðóìåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
Ëåêöèÿ 1. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè
1.1. Ïîòåðè áëàãîñîñòîÿíèÿ îò ìîíîïîëèè
è êîìïîíåíòû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè
Ìèêðîýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïîäñêàçûâàåò, ÷òî ìîíîïîëèÿ ïðèâîäèò ê ïîòåðÿì îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ðàâíîâåñíàÿ öåíà, ïðåâûøàþùàÿ ïðåäåëüíûå èçäåðæêè, èñêàæàåò îòíîñèòåëüíûå öåíîâûå ïðîïîðöèè è íå ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü «ïåðâîãî íàèëó÷øåãî» ïðè ðàçìåùåíèè ðåñóðñîâ ìåæäó âèäàìè äåÿòåëüíîñòè. Òåîðèÿ ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè õîðîøî èçâåñòíà íàì èç äðóãèõ êóðñîâ («Ìèêðîýêîíîìèêà», «Òåîðèÿ îòðàñëåâûõ ðûíêîâ»), ïîýòîìó â äàííûõ ëåêöèÿõ ìû ëèøü êðàòêî âñïîìíèì êàê èñòî÷íèêè ýòèõ ïîòåðü, òàê è ïðîáëåìû èõ ýìïèðè÷åñêîé îöåíêè â ìîäåëè ÷àñòè÷íîãî ðàâíîâåñèÿ.
Р
Ñïðîñ
C
MR
À
B
MC2
Å
Õ-íåýôôåêòèâíîñòü
MC1
D
Q
Ðèñ. 1.1. Ïîòåðè îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè: èñòî÷íèêè
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
91
Òðàäèöèîííî âûäåëÿåòñÿ òðè òèïà ïîòåðü áëàãîñîñòîÿíèÿ îò ìîíîïîëèè:
1. Ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè. Íà ðèñ. 1.1 ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè – «ìåðòâûå» ïîòåðè – âîçíèêàþò áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî öåíà ìîíîïîëèñòà ïðåâûøàåò ïðåäåëüíûå èçäåðæêè. Ïîâûøàÿ öåíó, ìîíîïîëèñò íå â ñîñòîÿíèè
ïîëíîñòüþ ïðèñâîèòü âûèãðûø ïîòðåáèòåëÿ, è âñëåäñòâèå ñîêðàùåíèÿ âûïóñêà
âîçíèêàþò «ìåðòâûå ïîòåðè» (ïðè óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ÌÑ2 âåëè÷èíà
ïîòåðü àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè îòðàæàåòñÿ íà ðèñ. 1.1 ïëîùàäüþ òðåóãîëüíèêà À ïëþñ òðàïåöèè Ñ.
2. Ïîòåðè ïðîèçâîäñòâåííîé ýôôåêòèâíîñòè (Õ-íåýôôåêòèâíîñòü). Ïðîèçâîäñòâåííàÿ íåýôôåêòèâíîñòü (Õ-íåýôôåêòèâíîñòü) âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî ìîíîïîëèñò îáëàäàåò ìåíüøèìè ñòèìóëàìè ñíèæåíèÿ èçäåðæåê, ÷åì äåéñòâóþùèé
íà êîíêóðåíòíîì ðûíêå ïðîäàâåö [14]. Åñëè áû ìîíîïîëèñò ïðèëàãàë óñèëèÿ ê ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè, òî ïðåäåëüíûå èçäåðæêè ïîíèçèëèñü áû äî íåêîòîðîãî
óðîâíÿ – íàïðèìåð, ÌÑ1.  ýòîì ñëó÷àå äîïîëíèòåëüíûå âûèãðûøè ïîëó÷èëè áû
êàê ïîêóïàòåëè (òðàïåöèÿ Ñ), òàê è ïðîäàâöû (ïðÿìîóãîëüíèê D). Ïðàâäà, îäíîâðåìåííî ïîâûñèëèñü áû è «ìåðòâûå» ïîòåðè (ïëîùàäü òðåóãîëüíèêà À ïëþñ òðàïåöèè Â).
3. Ïîòåðè äèíàìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè. Äèíàìè÷åñêàÿ íåýôôåêòèâíîñòü
âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî ìîíîïîëèñò ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíêóðåíòíûì ðûíêîì îáëàäàåò ìåíüøèìè ñòèìóëàìè ê îáíîâëåíèþ òåõíîëîãèè (â ýòîì êîíòåêñòå ïîòåðè ýêâèâàëåíòíû ïîòåðÿì îò Õ-íåýôôåêòèâíîñòè2)) è àññîðòèìåíòà (ò.å. èííîâàöèÿì
ïðîöåññà è ïðîäóêòà ñîîòâåòñòâåííî). Ìåíüøèå ñòèìóëû ê èííîâàöèÿì ñâÿçàíû ñ
òåì, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ êîìïàíèåé, âçàèìîäåéñòâóþùåé ñ êîíêóðåíòàìè ïî Áåðòðàíó, ìîíîïîëèñò âñåãäà ïîëó÷àåò îò ïðèìåíåíèÿ îäíîé è òîé æå èííîâàöèè ìåíüøóþ ñóììó äîïîëíèòåëüíîé ïðèáûëè (ïîñêîëüêó èç ïðèáûëè ïîñëå èííîâàöèé
ìîíîïîëèñò âû÷èòàåò ïðèáûëü, ïîëó÷åííóþ äî èííîâàöèé).
Ýìïèðè÷åñêèå îöåíêè ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíòîâ ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè
äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ ìíîæåñòâà âûâîäîâ. Áîëåå ïÿòèäåñÿòè ëåò íàçàä îöåíêà ïîòåðü
îáùåñòâà îò àëëîêàòèâíîé íåýôôåêòèâíîñòè À. Õàðáåðãåðîì äàëà îáåñêóðàæèâàþùèé ðåçóëüòàò: îêîëî 0,1% ÂÂÏ ÑØÀ åæåãîäíî. Àëüòåðíàòèâíûå îöåíêè, ïðîâîäèâøèåñÿ ñ òåõ ïîð, äàëè íåíàìíîãî îòëè÷àþùèåñÿ ðåçóëüòàòû – ìàêñèìàëüíî äî
5–6% ÂÂÏ. Êîíöåïöèÿ Õ-íåýôôåêòèâíîñòè Õ. Ëåéáåíñòàéíà îêàçàëàñü âàæíîé
èìåííî ïîòîìó, ÷òî îíà ïîçâîëèëà âåðíóòü êîíêóðåíöèè åå çíà÷åíèå. Äàæå åñëè ïîòåðè «ìåðòâîãî ãðóçà» ïðè äàííûõ çàòðàòàõ (ïëîùàäü òðåóãîëüíèêà À íà ðèñ. 1.1)
íåâåëèêè, ñóììàðíûå ïîòåðè, âêëþ÷àÿ ïîòåðè îò âûñîêèõ èçäåðæåê, ìîãóò áûòü
î÷åíü çíà÷èòåëüíûìè. Ñàì Ëåéáåíñòàéí ïðèâîäèò äàííûå î ïðåâûøåíèè èçäåðæåê
íàä ïîòåíöèàëüíî âîçìîæíûìè â äåñÿòêè ïðîöåíòîâ è äàæå â ðàçû. Áîëåå ïîçäíèå
ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ íà ðûíêàõ ðàçâèòûõ ñòðàí (â îòëè÷èå îò ïðèìåðîâ Ëåéáåíñòàéíà, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì – ïîëó÷àòåëÿì òåõíè÷åñêîé ïîìîùè) ïîêàçûâàëè, ÷òî Õ-íåýôôåêòèâíîñòü íà ðûíêàõ ñ íèçêîé êîíêóðåíöèåé ìîæåò ñîñòàâëÿòü 10–20%. Áåçóñëîâíî, íå âñå ýìïèðè÷åñêèå îöåíêè ïîòåðü îò
Õ-íåýôôåêòèâíîñòè áåçóïðå÷íû, è äàëåêî íå âåñü îáúåì ïîòåðü îáúÿñíÿåòñÿ ðûíî÷íîé âëàñòüþ. Ïî êðàéíåé ìåðå åùå îäíèì âàæíûì ôàêòîðîì â ñîâðåìåííûõ
2) Ñîäåðæàòåëüíîå ðàçëè÷èå ñâÿçàíî ñî ñëåäóþùèì: Õ-íåýôôåêòèâíîñòü îçíà÷àåò, ÷òî
ìîíîïîëèñò õóæå èñïîëüçóåò èìåþùèåñÿ òåõíîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè, à äèíàìè÷åñêàÿ
íåýôôåêòèâíîñòü – ÷òî îí ïðèëàãàåò ìåíüøèå óñèëèÿ ê îòêðûòèþ íîâûõ ðûíêîâ è íîâûõ
òåõíîëîãè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé.
92
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
êîðïîðàöèÿõ âûñòóïàåò ýôôåêòèâíîñòü êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Äëÿ çàäà÷è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ ðûíî÷íàÿ êîíêóðåíöèÿ è õîðîøåå êîðïîðàòèâíîå óïðàâëåíèå â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ñëóæàò çàìåíèòåëÿìè – îáà
òèïà èíñòðóìåíòîâ ïîçâîëÿþò äèñöèïëèíèðîâàòü ìåíåäæåðîâ.
Ê ñàìûì óáåäèòåëüíûì ðåçóëüòàòàì ïðèâîäèëî òåñòèðîâàíèå ãèïîòåçû î
òîì, ÷òî êîíêóðåíöèÿ âëèÿåò íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ âî âðåìåíè [36].  Ðîññèè ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïîñëåäíèõ ëåò òàêæå äåìîíñòðèðîâàëè âëèÿíèå êîíêóðåíöèè íà èíòåíñèâíîñòü ðåñòðóêòóðèçàöèè
ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ êîìïàíèè, íàõîäÿùèåñÿ â óñëîâèÿõ
æåñòêîé êîíêóðåíöèè – â îñîáåííîñòè êîíêóðåíöèè ñ èìïîðòíîé ïðîäóêöèåé, –
÷àùå ïðåîáðàçóþò ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ, îáíîâëÿþò ïðîèçâîäñòâåííóþ áàçó è
àññîðòèìåíò âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëÿþò ìåðû ïî ýêîíîìèè èçäåðæåê
[11, 12].
Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà ïîòåðü îáùåñòâà îò äèíàìè÷åñêîé íåýôôåêòèâíîñòè,
ñîçäàâàåìîé ìîíîïîëèåé, ïðàêòè÷åñêè çàòðóäíåíà, åñëè âîîáùå âîçìîæíà. Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé â äàííîé îáëàñòè, â ïðèíöèïå, íåîäíîçíà÷íû [5, 28].  ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå ÷àùå ýòèì ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ «ïåðåâåðíóòàÿ U-îáðàçíàÿ» çàâèñèìîñòü èííîâàöèé îò èíòåíñèâíîñòè êîíêóðåíöèè, ïîëó÷èâøàÿ â òîì ÷èñëå è ñàìîñòîÿòåëüíóþ òåîðåòè÷åñêóþ èíòåðïðåòàöèþ [25]. Ýòîò ðåçóëüòàò áûë ïîëó÷åí è ïðè
èññëåäîâàíèè ðåøåíèé îá èííîâàöèÿõ ìåíåäæåðîâ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé [8].
Ïîäâîäÿ èòîã, ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, äàæå åñëè è íå ïîçâîëÿþò äàòü êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè, ïî êðàéíåé ìåðå, ðàç çà ðàçîì
ïîäòâåðæäàþò âûâîä î ïðåèìóùåñòâàõ êîíêóðåíöèè.  ýòîì êîíòåêñòå êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà âûãëÿäèò îïðàâäàííûì íàïðàâëåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, â
îñîáåííîñòè àêòóàëüíûì äëÿ Ðîññèè êàê ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ñ òÿæåëûì íàñëåäèåì ìîíîïîëèçìà, ïîðîæäåííîãî ðàçìåùåíèåì ðåñóðñîâ â ðàìêàõ ñîâåòñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà [24].
Ðàññìàòðèâàÿ îñíîâíûå êîìïîíåíòû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè, ìû ìîæåì ñâÿçàòü èõ ñ èíòåðïðåòàöèåé ïðîèñõîæäåíèÿ íåýôôåêòèâíîñòè íà ðûíêå ìîíîïîëèè.
Ñàìî îïðåäåëåíèå êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ìîæåò áûòü áîëåå èëè ìåíåå øèðîêèì.
Ïðè ñàìîì óçêîì ïîäõîäå êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ àíòèìîíîïîëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì. Îäíàêî è ñàìî àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ìîæåò
ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà áîëåå èëè ìåíåå øèðîêèé êðóã ïðîáëåì.
Àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà â óçêîì ñìûñëå ñëîâà – áîðüáà ñ êàðòåëÿìè,
ïðåäîòâðàùåíèå îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû êðóïíûõ êîìïàíèé, ïðåäâàðèòåëüíûé êîíòðîëü ñäåëîê ýêîíîìè÷åñêîé êîíöåíòðàöèè – èñõîäèò èç òîãî, ÷òî
íåçàâèñèìî îò ïðè÷èíû ïîÿâëåíèÿ íà ðûíêå êðóïíûõ ïðîäàâöîâ, ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îíè îáëàäàþò ñòèìóëàìè è âîçìîæíîñòÿìè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âûèãðûøà ïîòðåáèòåëåé â ñâîþ ïîëüçó. Öåíòðàëüíûé
ìåòîä áîðüáû ñ òàêîé ïðàêòèêîé – ïðèçíàíèå åå íåëåãàëüíîé è ââåäåíèå ñàíêöèé
çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì. Ñàíêöèè çà îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ââîäÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ex post, ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè.
 ýòîì êîíòåêñòå àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà â óçêîì ñìûñëå ñëîâà îòíîñèòñÿ ê
ïàññèâíûì, à íå ê àêòèâíûì òèïàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Íà ïåðâûé âçãëÿä
êàæåòñÿ, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíûé êîíòðîëü ñëèÿíèé â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ
èñêëþ÷åíèåì: îí îñóùåñòâëÿåòñÿ ex ante è îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèÿõ ãîñóäàðñòâà î «íîðìàëüíîé» ñòðóêòóðå ðûíêà, â îòëè÷èå îò íåäîïóñòèìîé. Îäíàêî çàìåòèì, ÷òî â îáùåì ñëó÷àå àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ñòðåìèòñÿ ïðåäîòâðà-
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
93
òèòü íåáëàãîïðèÿòíîå ðàçâèòèå ñòðóêòóðû ðûíêà, îäíàêî êðàéíå ðåäêî îñóùåñòâëÿåò àêòèâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñòðóêòóðû êîìïàíèé, äàæå åñëè îíè äëÿ êîíêóðåíöèè íåáëàãîïðèÿòíû3).
Ïîëèòèêà âíåäðåíèÿ êîíêóðåíöèè â îòðàñëè åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé íåñêîëüêî ïî-èíîìó èíòåðïðåòèðóåò îõàðàêòåðèçîâàííûå âûøå ïîòåðè. Â îòðàñëÿõ
åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé èñõîäíî ñóùåñòâóåò ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííîé è àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòüþ â ñèëó òîãî, ÷òî êðóïíàÿ êîìïàíèÿ îáëàäàåò
ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ (ôóíêöèÿ èçäåðæåê îáëàäàåò ñâîéñòâîì ñóáàääèòèâíîñòè). Åñëè áû â îòðàñëè áûëî íåñêîëüêî ïðîäàâöîâ, êîíêóðåíöèÿ ìåæäó íèìè
îáåñïå÷èâàëà áû áîëüøóþ àëëîêàòèâíóþ ýôôåêòèâíîñòü (ìåíüøåå ïðåâûøåíèå
öåíû íàä ïðåäåëüíûìè èçäåðæêàìè è ìåíüøèå èñêàæåíèÿ ïðîèçâîäèìîãî íàáîðà
ïðîäóêòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ «ïåðâûì íàèëó÷øèì»), íî ïðè ýòîì ïðîèçâîäñòâåííàÿ
ýôôåêòèâíîñòü áûëà áû íèæå (ñðåäíèå èçäåðæêè âûøå), ÷åì ïðè åäèíñòâåííîì
ïðîäàâöå. Åäèíñòâåííûé ïðîäàâåö ìîæåò ïðîèçâîäèòü ñ ìåíüøèìè ñðåäíèìè èçäåðæêàìè, îäíàêî ïîòåðè îò àëëîêàòèâíîé íåýôôåêòèâíîñòè âûøå.  êà÷åñòâå
ñïîñîáà ðàçðåøèòü ýòî ïðîòèâîðå÷èå ãîñóäàðñòâî èñïîëüçóåò ðåãóëèðîâàíèå öåí
(òàðèôîâ) â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Ðåãóëèðóåìûå öåíû ÿâëÿþòñÿ ðåøåíèåì çàäà÷è ìàêñèìèçàöèè âûèãðûøà ïîòðåáèòåëåé ïðè óñëîâèè áåçóáûòî÷íîñòè åäèíñòâåííîãî ïðîäàâöà4).
Îäíàêî ñàìî ïî ñåáå öåíîâîå ðåãóëèðîâàíèå íåèçáåæíî ñîçäàåò ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Âñïîìíèì ëèøü îäèí àñïåêò ïðîèñõîæäåíèÿ ïîòåðü îò
ðåãóëèðîâàíèÿ, ñâÿçàííûé ñ àñèììåòðèåé èíôîðìàöèè îá èçäåðæêàõ.
Ðåãóëèðóþùèé îðãàí íå îáëàäàåò òåì æå îáúåìîì èíôîðìàöèè îá èçäåðæêàõ,
÷òî è ðåãóëèðóåìàÿ êîìïàíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, ó ïîñëåäíåé âîçíèêàåò ñòèìóë äåçèíôîðìèðîâàòü ðåãóëÿòîðà, çàâûøàÿ îò÷åòíûé óðîâåíü èçäåðæåê ïî ñðàâíåíèþ ñ
ôàêòè÷åñêèì. Ñïåöèôè÷åñêèì ìåòîäîì ïîâûøåíèÿ èçäåðæåê ÿâëÿþòñÿ èçáûòî÷íûå èíâåñòèöèè ìîíîïîëèñòà. Êîãäà ðåãóëÿòîð óñòàíàâëèâàåò «ñïðàâåäëèâóþ öåíó
êàïèòàëà» (äëÿ îïðåäåëåíèÿ íîðìàëüíîé ïðèáûëè), ó ïðîäàâöà ïîÿâëÿåòñÿ ñòèìóë
óâåëè÷èâàòü ñâîé êàïèòàë ñâåðõ îáúåìà, êîòîðûé îáåñïå÷èâàë áû ìèíèìèçàöèþ èçäåðæåê ïðè äàííîì âûïóñêå. Ýòî ÿâëåíèå èçâåñòíî êàê ýôôåêò Àâåð÷à – Äæîíñîíà. Èç-çà åãî äåéñòâèÿ ðåãóëÿòîðó íå óäàåòñÿ ìèíèìèçèðîâàòü ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè äàæå ñ òî÷êè çðåíèÿ «âòîðîãî íàèëó÷øåãî».
Îäíàêî åùå áîëüøèå ïðîáëåìû âîçíèêàþò áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ó ðåãóëèðóåìîãî ïðîèçâîäèòåëÿ îòñóòñòâóþò àäåêâàòíûå ñòèìóëû êàê ê ñíèæåíèþ èçäåðæåê
ïðè äàííîé òåõíîëîãèè, òàê è ê îáíîâëåíèþ òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Äàæå ïîíèìàÿ ýòó ïðîáëåìó, ðåãóëÿòîð íå ìîæåò îïðåäåëèòü, â êàêîé ñòåïåíè èçìåíåíèå èçäåðæåê ìîíîïîëèñòà îáóñëîâëåíî óðîâíåì åãî óñèëèé, à â êàêîé – èçìåíåíèåì öåí
ðåñóðñîâ è äðóãèìè âíåøíèìè ôàêòîðàìè. Ïåðåä ðåãóëÿòîðîì ñòîèò òðàäèöèîííàÿ
3) Ðàçäåëåíèå êîìïàíèé ïðèñóòñòâóåò êàê íàèáîëåå ñåðüåçíàÿ ñàíêöèÿ â àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå áîëüøèíñòâà ñòðàí. Îäíàêî ïðàêòè÷åñêè îíî ïðèìåíÿåòñÿ êðàéíå ðåäêî. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî äàæå õðåñòîìàòèéíûé ïðèìåð ðàçäåëåíèÿ ATT (American Telegraph and Telephone), ïî ñóòè, áûë èíñòðóìåíòîì íå ñòîëüêî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óçêîì ñìûñëå ñëîâà, ñêîëüêî ïðåîáðàçîâàíèé â îòðàñëè åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè.
4) Ïîäðîáíûé ðàçáîð âîïðîñà î òîì, ïî÷åìó èñïîëüçóåòñÿ êðèòåðèé áåçóáûòî÷íîñòè, à
íå ïðèíöèï óñòàíîâëåíèÿ öåí íà óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ïðè êîìïåíñàöèè åñòåñòâåííîãî ìîíîïîëèñòà èç áþäæåòà, âûõîäèò çà ïðåäåëû äàííîãî êóðñà. Ñëåäóåò ëèøü âñïîìíèòü,
÷òî îáúÿñíåíèå ñâÿçàíî ñ ýôôåêòîì ìåðòâûõ ïîòåðü áëàãîñîñòîÿíèÿ îò íàëîãîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.
94
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
ïðîáëåìà «ìîðàëüíîãî ðèñêà», ïðèâîäÿùàÿ ê ïðîèçâîäñòâåííîé è äèíàìè÷åñêîé
íåýôôåêòèâíîñòè â ðåãóëèðóåìûõ îòðàñëÿõ.
 îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîãî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîíêóðåíòíàÿ
ïîëèòèêà â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé íàïðàâëåíà íå òîëüêî ïðîòèâ äåéñòâèé ìîíîïîëèñòà, íî è ïðîòèâ òðàäèöèîííîé ìîäåëè öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Äëÿ
ýòîãî èñïîëüçóþòñÿ äâå ãðóïïû ìåòîäîâ. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, âíåäðåíèåì – ïóñòü âåñüìà íåñîâåðøåííûõ – ñòèìóëèðóþùèõ êîíòðàêòîâ â òàðèôíîì ðåãóëèðîâàíèè. Âòîðàÿ ñîñòîèò â âûâåäåíèè êàê
ìîæíî áîëüøåãî ÷èñëà ðûíêîâ èç-ïîä ðåæèìà òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ýòî ïðåäïîëàãàåò ðàçäåëåíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ðåãóëèðóåìûõ îòðàñëÿõ íà åñòåñòâåííîìîíîïîëüíûå è ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåíòíûå. Äëÿ ïîñëåäíèõ êîíå÷íîé öåëüþ ïðåîáðàçîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ïîëíûé îòêàç îò òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îäíàêî ïðåæäå
÷åì äîñòè÷ü ýòîé öåëè, ïðèõîäèòñÿ ïðîâîäèòü ñåðüåçíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñòðóêòóðû ðàíåå ðåãóëèðóåìîé îòðàñëè è ïðàâèë, êîòîðûìè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
ó÷àñòíèêè ýòîé îòðàñëè. Ýòî âûçâàíî â ïåðâóþ î÷åðåäü òåì, ÷òî ñàìè ïî ñåáå
ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ äåéñòâóþùåé â îòðàñëè êîìïàíèè íå ÿâëÿþòñÿ ñàìîé
ñëîæíîé ïðîáëåìîé – ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îãðàíè÷èòü âîçìîæíîñòè óêîðåíèâøåéñÿ êîìïàíèè ïðîòèâîäåéñòâîâàòü êîíêóðåíöèè íà äåðåãóëèðóåìîì ðûíêå.
Êàê ïðàâèëî, äëÿ îñâîáîæäåíèÿ ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåíòíûõ ðûíêîâ îò öåíîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ ââîäèòü ìíîæåñòâî íîâûõ íîðì è íàïðàâëåíèé ðåãóëèðîâàíèÿ [9, 10]. Êàê ëåãêî çàêëþ÷èòü, â îòëè÷èå îò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óçêîì ñìûñëå ñëîâà äåðåãóëèðîâàíèå â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé
îòíîñèòñÿ ê àêòèâíûì òèïàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Áîðüáà ñ îãðàíè÷åíèåì êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà îòòàëêèâàåòñÿ îò ïîíèìàíèÿ òîãî, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü áàðüåðîâ âõîäà, ïðåïÿòñòâóþùèõ
ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè, ñîçäàåòñÿ áëàãîäàðÿ ñîçíàòåëüíûì äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ â öåëÿõ «ïîèñêà ðåíòû». Êîíöåïöèÿ «ïîèñêà ðåíòû», ïîìèìî
ïðî÷åãî, çàñòàâëÿåò ïåðåîñìûñëèòü ïîäõîä ê îöåíêå ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè.  ÷àñòíîñòè, Ð. Ïîçíåð ïðåäëîæèë èíòåðïðåòèðîâàòü ìîíîïîëüíóþ ïðèáûëü
êàê öåíó, óïëà÷èâàåìóþ çà ïðèîáðåòåíèå ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ.  ýòîì êîíòåêñòå ìîíîïîëüíàÿ ïðèáûëü íå ïðèíîñèò îáùåñòâó íèêàêîé ïîëüçû è äîëæíà
áûòü îòíåñåíà ê «íåïðîèçâîäèòåëüíûì» çàòðàòàì [37].  ýòîì ñëó÷àå êîëè÷åñòâåííûå ïîòåðè îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè äîëæíû âêëþ÷àòü íå òîëüêî ñîáñòâåííî
«ìåðòâûå ïîòåðè» (ñóììà òðåóãîëüíèêà À è òðàïåöèè Ñ íà ðèñ. 1.1), íî è ÷àñòü
ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè (ïðÿìîóãîëüíèê Å ïðè óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ÌÑ2
íà ðèñ. 1.1). Â ðàìêàõ ïîäõîäà Ð. Ïîçíåðà ìîíîïîëèÿ ñòàíîâèòñÿ åùå áîëåå îïàñíîé
äëÿ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Äàæå ïðè îòñóòñòâèè ïðîèçâîäñòâåííîé íåýôôåêòèâíîñòè ìîíîïîëèÿ ïðèíîñèò îáùåñòâó ïîòåðè áëàãîäàðÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèþ
âûèãðûøåé â ïîëüçó òåõ, êòî îãðàíè÷èâàåò êîíêóðåíöèþ. Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî è
ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íå òîëüêî ïðîòèâ ìîíîïîëèñòà
êàê òàêîâîãî, íî è ïðîòèâ îðãàíèçàòîðà êîíêóðåíöèè çà ìîíîïîëüíóþ ðåíòó – ò.å.
ïðîòèâ ÷èíîâíèêîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâî. Ãëàâíûé âûâîä Ïîçíåðà – ðåãóëèðîâàíèå, êîòîðîå âåäåò ê ñîçäàíèþ áàðüåðîâ, íàíîñèò áîëüøèé óùåðá îáùåñòâó,
íåæåëè ÷àñòíûå ìîíîïîëèè êàê òàêîâûå. Ïîä ýòèì óãëîì çðåíèÿ ïîíèìàíèå êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ðàñøèðÿåòñÿ, âêëþ÷àÿ â òîì ÷èñëå è ïîëèòèêó ëèáåðàëèçàöèè
(ñîêðàùåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî áðåìåíè), ïîëèòèêó ïðîòèâ êîððóïöèè, â îïðåäåëåííîì ñìûñëå – ðåôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
95
Íå âûõîäÿ òàê äàëåêî çà ïðåäåëû òðàäèöèîííîãî ïîíèìàíèÿ êîíêóðåíòíîé
ïîëèòèêè êàê íàïðàâëåííîé íà ðûíêè, à íå íà ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â ñîñòàâ êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ìû äîëæíû, ïî êðàéíåé ìåðå, âêëþ÷àòü òå
íàïðàâëåíèÿ äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ðûíêè – ïîëèòèêó â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê è ïîëèòèêó â
îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê – êîòîðûå
ñîñòàâëÿþò äî 8–10% ÂÂÏ â ñòðàíàõ ÅÑ, – ïðàâèëà, óñòàíàâëèâàåìûå ãîñóäàðñòâîì êàê çàêóïùèêîì, îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà êîíêóðåíöèþ.
Àíàëîãè÷íî, âûáèðàÿ ìàñøòàáû è ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè, ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò, íàñêîëüêî ñèëüíûì îêàæåòñÿ èñêàæàþùåå âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðó
ðûíêà. Êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà â ýòîé ÷àñòè èñïîëüçóåò êàê ïàññèâíûå (íàïðèìåð,
àíòèêîððóïöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî), òàê è àêòèâíûå (íàïðèìåð, òðåáîâàíèÿ ê
êîíêóðñíûì çàêóïêàì òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä) èíñòðóìåíòû.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè÷èíîé îñóùåñòâëåíèÿ êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè â öåëîì è
àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ÷àñòíîñòè ÿâëÿåòñÿ ìîíîïîëüíàÿ âëàñòü êàê
ôîðìà ïðîâàëà ðûíêà, êîòîðàÿ ñíèæàåò ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü. Îäíàêî
ýòîò âûâîä – âïîëíå íîðìàòèâíûé. Îí íå îçíà÷àåò, ÷òî ëþáàÿ êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà è ëþáîå àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ïîâûøàþò áëàãîñîñòîÿíèå. Àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà ïðèíîñèò âûèãðûøè îáùåñòâó òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âûãîäû îò åå îñóùåñòâëåíèÿ ïðåâîñõîäÿò èçäåðæêè íà åå ðåàëèçàöèþ. Èìåííî ýòî
äåëàåò íàø êóðñ ëåêöèé àêòóàëüíûì: ìû äîëæíû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, êàêèå àíòèìîíîïîëüíûå íîðìû è ïðàâèëà èõ ïðèìåíåíèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü óñèëåíèþ
êîíêóðåíöèþ è ðîñòó îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ.
1.2. Ðàçâèòèå òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ
è åå âëèÿíèå íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå âîçíèêëî ïðàêòè÷åñêè
îäíîâðåìåííî ñ ñîâðåìåííîé òåîðèåé êîíêóðåíöèè – ëþáîïûòíî îòìåòèòü, ÷òî
çàêîí Øåðìàíà â ÑØÀ áûë ïðèíÿò â òîì æå 1890 ã., êîãäà âûøåë òðóä Àëüôðåäà Ìàðøàëëà «Ïðèíöèïû ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè», – â äàëüíåéøåì ðàçâèòèè è
ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ìîãëî íå èñïûòûâàòü âîçäåéñòâèÿ ìåíÿþùèõñÿ ïðåäñòàâëåíèé î ðûíêàõ. Â äàííîì âîïðîñå, íå ñòàâÿ öåëè ïîäðîáíîãî àíàëèçà ðàçâèòèÿ ïðåäñòàâëåíèé îá îòðàñëåâûõ ðûíêàõ, ïîêàæåì, êàê ñàìûå âàæíûå íîâàöèè â òåîðèè âëèÿëè íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ è
äàæå èõ ðàçâèòèå.
Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñîâðåìåííîé òåîðèè ðûíêîâ èìåëè êîíöåïöèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè Ý. ×åìáåðëèíà è íåñîâåðøåííîé êîíêóðåíöèè Äæ. Ðîáèíñîí [19]. Îäíàêî îòïðàâíîé òî÷êîé ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé òåîðèè îòðàñëåâûõ
ðûíêîâ, êîòîðàÿ ñî÷åòàëà áû òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ñ ýìïèðè÷åñêèì òåñòèðîâàíèåì
âûâîäîâ, ñ÷èòàåòñÿ ïàðàäèãìà «ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå – ðåçóëüòàò» (structure –
conduct – performance, SCP), ïðåäñòàâëåííàÿ ãàðâàðäñêîé øêîëîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàáîòàìè Äæ. Áýéíà. Áýéí [26] è åãî ïîñëåäîâàòåëè 5) ïðîâåðÿëè ãèïîòåçû î
òîì, ÷òî ÷åì âûøå ðûíî÷íàÿ êîíöåíòðàöèÿ (ìåíüøå ïðîäàâöîâ íà ðûíêå), òåì íèæå êîíêóðåíöèÿ è âûøå öåíû. Ðåçóëüòàòû ýìïèðè÷åñêîãî òåñòèðîâàíèÿ ðàçëè÷5) Ïðåäñòàâèòåëüíûé ñáîðíèê ðàáîò, î÷åíü õàðàêòåðíûé äëÿ ïîñëåäîâàòåëåé ïàðàäèãìû
«ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå – ðåçóëüòàò» ñì.: [39].
96
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
íûõ ãèïîòåç ñ ðàçíûì íàáîðîì êîíòðîëèðóþùèõ ïåðåìåííûõ è íà ðàçíûõ èíôîðìàöèîííûõ ìàññèâàõ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àëèñü. Îäíàêî ÷àùå âñåãî ïðåäïîëîæåíèå
î áîëåå âûñîêîé ïðèáûëè êîìïàíèé ñ âûñîêîé ðûíî÷íîé äîëåé íà ðûíêàõ ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé – ïðè óñëîâèè äîñòàòî÷íî âûñîêèõ áàðüåðîâ âõîäà – ïîäòâåðæäàëîñü. Ýòà ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà óðîâíå àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè íàøëà ïðîÿâëåíèå â ïîäîçðèòåëüíîì îòíîøåíèè ê öåíàì, öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè, íåòðàäèöèîííîé êîíòðàêòíîé ïðàêòèêå êðóïíûõ êîìïàíèé, êîòîðîå äî ñèõ ïîð çàëîæåíî
â áîëüøèíñòâå íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îäíàêî äîâîëüíî áûñòðî SCP ïîäõîä ñòàë îáúåêòîì îñòðîé êðèòèêè ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé øêîëû, êîòîðûå äîêàçûâàëè, ÷òî íè íà òåîðåòè÷åñêîì óðîâíå, íè íà óðîâíå ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé âëèÿíèå ñòðóêòóðû ðûíêà
íà êîíöåíòðàöèþ íå ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì. Ïðåäñòàâèòåëüíîé â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ ïîçèöèÿ Õ. Äåìçåòöà [29]. Ïî åãî ìíåíèþ, ïîëîæèòåëüíàÿ ñâÿçü ìåæäó ðûíî÷íîé äîëåé è ïðèáûëüíîñòüþ êîìïàíèè ÿâëÿåòñÿ êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ñìåøèâàíèÿ êîððåëÿöèè è ïðè÷èííîñòè. È âûñîêàÿ ðûíî÷íàÿ äîëÿ, è âûñîêàÿ ïðèáûëü
îáúÿñíÿþòñÿ òðåòüåé ïåðåìåííîé – ýôôåêòèâíîñòüþ. Äåéñòâèòåëüíî, ïðåäñòàâèì
ñåáå ìîäåëü êîíêóðåíòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ïðîäàâöàìè, îäèí èç êîòîðûõ îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ. Äàæå åñëè ðûíî÷íàÿ âëàñòü ñîâåðøåííî îòñóòñòâóåò (ïðè âçàèìîäåéñòâèè ïî Áåðòðàíó), ïîâûøåíèå ïðåèìóùåñòâà â èçäåðæêàõ áóäåò ñîïðîâîæäàòüñÿ îäíîâðåìåííûì ïîâûøåíèåì ðûíî÷íîé äîëè (åñëè îíà
íå äîñòèãàåò 100% ðûíêà) è ïðèáûëè.
Îñîáåííîñòüþ ïîäõîäà ÷èêàãñêîé øêîëû ñòàë ïîèñê àëüòåðíàòèâíîãî – ïî
îòíîøåíèþ ê ãèïîòåçå ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè – îáúÿñíåíèÿ ïîâåäåíèÿ êðóïíûõ êîìïàíèé. Íàèáîëåå òèïè÷íûé ïðèìåð – êîíöåïöèÿ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ
êîíòðàêòîâ ÷èêàãñêîé øêîëû. Èç êóðñà òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ ìû ïîìíèì ñîäåðæàíèå ýòîãî ïîäõîäà [15, 16, 21]. Äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷èâàþùèå êîíòðàêòû ïîçâîëÿþò èíòåðíàëèçèðîâàòü îòðèöàòåëüíûå âíåøíèå ýôôåêòû, âîçíèêàþùèå â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè è äèñòðèáüþòîðàìè – äîáèâàòüñÿ ðîçíè÷íûõ öåí è îáúåìîâ ðàñõîäîâ íà ðåêëàìó, îáåñïå÷èâàþùèõ ìàêñèìàëüíóþ ñóììàðíóþ ïðèáûëü. ×èêàãñêàÿ øêîëà ïîøëà â òåîðèè âåðòèêàëüíûõ
îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ äàëüøå. Ïîìèìî äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò ïîëîæèòåëüíî âëèÿòü íà ýôôåêòèâíîñòü, äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî
îíè íå èìåþò ñìûñëà â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè äëÿ ðàöèîíàëüíîãî ó÷àñòíèêà ðûíêà6).
Ýòà òåîðèÿ îêàçàëà âåñüìà ñèëüíîå âëèÿíèå íà ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ÑØÀ, à çàòåì è âî âñåì ìèðå. Äî êîíöà 1970-õ ãã.
ìíîãèå òèïû âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ – â ïåðâóþ î÷åðåäü ðåãóëèðîâàíèå ðîçíè÷íûõ öåí ñî ñòîðîíû ïðîèçâîäèòåëÿ – ðàññìàòðèâàëèñü êàê áåçóñëîâíî çàïðåùåííûå (çàïðåùåííûå per se, ïî áóêâå çàêîíà, ìû âåðíåìñÿ ê àíàëèçó
ýòîãî ïðèíöèïà ïîçäíåå). Ñ 1980-õ ãã. îòíîøåíèå èçìåíèëîñü: âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ïåðåñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê çàâåäîìî íåëåãàëüíûå.  êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, ÷òîáû ïðèçíàòü âåðòèêàëüíûé îãðàíè÷èâàþùèé êîíòðàêò íåëåãàëüíûì,
íåîáõîäèìî äîêàçàòü, ÷òî ïîòåðè îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîíêóðåíöèþ
ïðåâûøàþò âûèãðûøè ýôôåêòèâíîñòè. Ïðàâäà, «Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî
àíàëèçó âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ», ïîäãîòîâëåííûå â 1985 ã. Ìè6) Êðèòè÷åñêèé ðàçáîð ýòèõ âçãëÿäîâ ïðåäñòàâëåí â ñòàòüå, íàïèñàííîé ïî ïîâîäó èíòåðïðåòàöèè äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «Microsoft» [39].
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
97
íèñòåðñòâîì þñòèöèè ÑØÀ ïîä ñèëüíûì âîçäåéñòâèåì âçãëÿäîâ ÷èêàãñêîé øêîëû, íå íàøëè øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ, â òîì ÷èñëå èç-çà çàâûøåííûõ òðåáîâàíèé ê
ýêîíîìè÷åñêîìó àíàëèçó (êàê íàïèñàííûå òåîðåòèêàìè äëÿ òåîðåòèêîâ, à íå äëÿ
ïðàêòèêîâ) è ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ áûëè îòìåíåíû.
Íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñèëüíîå âîçäåéñòâèå
îêàçàëà òåîðèÿ ñîñòÿçàòåëüíûõ ðûíêîâ Ó. Áàóìîëÿ è ñîàâòîðîâ [4]. Ãëàâíûé âûâîä ýòîé êîíöåïöèè – ðûíî÷íàÿ âëàñòü íå ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì âûñîêîé ðûíî÷íîé äîëè êàê òàêîâîé â îòñóòñòâèå áàðüåðîâ âõîäà íà ðûíîê. Ïîòåíöèàëüíàÿ
êîíêóðåíöèÿ îêàçûâàåò íà öåíó è ýôôåêòèâíîñòü òàêîå æå âîçäåéñòâèå, êàê è
ôàêòè÷åñêàÿ.  ÷àñòíîñòè, åñëè ïðè îòñóòñòâèè áàðüåðîâ âõîäà èçäåðæêè ïðîäàâöà
îáëàäàþò ñâîéñòâîì ñóáàääèòèâíîñòè, ðàâíîâåñíàÿ ïî Íýøó öåíà – ýòî öåíà, ðàâíàÿ ñðåäíèì èçäåðæêàì. Â îòñóòñòâèå áàðüåðîâ âõîäà ïðåèìóùåñòâî â èçäåðæêàõ
êðóïíûõ ôèðì íå ìîæåò ñîçäàâàòü ðûíî÷íóþ âëàñòü è ïðèíîñèòü ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ.
Ýòà òåîðèÿ îêàçàëà ñèëüíîå âëèÿíèå è íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå,
è â îñîáåííîñòè – íà ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ
ìîíîïîëèé. Ïðè àíàëèçå ðûíêîâ, íàïðèìåð, äëÿ öåëåé ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà
ñäåëêè ñëèÿíèÿ, âàæíåéøèì êîìïîíåíòîì ñòàëî èññëåäîâàíèå áàðüåðîâ âõîäà íà
ðûíîê.  òîì ñëó÷àå, êîãäà áàðüåðû âõîäà íèçêè, äàæå âîçíèêíîâåíèå â ðåçóëüòàòå
ñëèÿíèÿ êðóïíîãî ó÷àñòíèêà íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå îïàñíîãî äëÿ êîíêóðåíöèè. Áàðüåðû âõîäà ñòàëè ÷àùå ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå è â äåëàõ, íå ñâÿçàííûõ ñ àíàëèçîì ñäåëîê ñëèÿíèé, íàïðèìåð, ïðè êâàëèôèêàöèè äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ, â òîì ÷èñëå è â ðîññèéñêîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå.
Áàðüåðû âõîäà è âîçìîæíîñòü äîìèíèðîâàíèÿ íà ðîññèéñêîì ðûíêå
êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì
 2004 ã. Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ïðîâîäèëî àíàëèç ðûíêà êîìïüþòåðíûõ
ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì (ÊÑÏÑ). Êðóïíåéøèìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà ÿâëÿþòñÿ
ïðîèçâîäèòåëè ñèñòåì «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» (70–75%) è «Ãàðàíò» (25–30%), òðåòèé ó÷àñòíèê – êîíñîðöèóì «Êîäåêñ» – ñóùåñòâåííî îòñòàåò ïî ïîêàçàòåëþ ðûíî÷íîé äîëè
(ìåíåå 5%). Îäíàêî ïðè âûñîêîé êîíöåíòðàöèè äëÿ íåêîòîðûõ ãðóïï ïîòåíöèàëüíûõ
êîíêóðåíòîâ áàðüåðû âõîäà äîñòàòî÷íî íèçêè.
Áûëè âûäåëåíû òðè ãðóïïû ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ:
1) ïîñòàâùèêè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñïðàâî÷íûõ ñèñòåì (íàïðèìåð, «1Ñ»);
2) ïîñòàâùèêè ïèðàòñêèõ êîïèé ëèöåíçèîííûõ ïàêåòîâ ÊÑÏÑ;
3) íîâûå ó÷àñòíèêè ðûíêà, âêëþ÷àÿ çàðóáåæíûå êîìïàíèè.
Äëÿ íîâûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà áàðüåðû âõîäà, ñîïðÿæåííûå ñ âûñîêèìè ïåðâîíà÷àëüíûìè çàòðàòàìè (íà ðàçðàáîòêó áàçû äàííûõ è ñîçäàíèå ôèëèàëüíîé ñåòè), äîñòàòî÷íî âûñîêè. Õîòÿ ñî âðåìåíåì ñóììà çàòðàò âõîäà ñíèæàåòñÿ áëàãîäàðÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ Èíòåðíåòà è âñå áîëüøåé ïîïóëÿðíîñòè îí-ëàéíîâîãî îáíîâëåíèÿ. Îäíîâðåìåííî
íà ðûíêå ïðèñóòñòâóþò ãðóïïû ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ, äëÿ êîòîðûõ áàðüåðû
âõîäà ëèáî îòñóòñòâóþò (ïîñòàâùèêè ïèðàòñêèõ êîïèé), ëèáî íàõîäÿòñÿ â èíòåðâàëå îò
íèçêèõ äî ñðåäíèõ (ïîñòàâùèêè ñïðàâî÷íûõ ïàêåòîâ èíôîðìàöèè, îòëè÷íîé îò ïðàâîâûõ àêòîâ, çàðóáåæíûå ïîñòàâùèêè ÊÑÏÑ).  èòîãå, íåñìîòðÿ íà âûñîêóþ ðûíî÷íóþ
äîëþ êðóïíåéøèõ ó÷àñòíèêîâ, àíàëèç ïðèâåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè íà ðûíêå äîìèíèðîâàíèÿ êàê âîçìîæíîñòè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îïðåäåëÿòü ïàðàìåòðû ðûíî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ7). Íåçàâèñèìûå ýêñïåðòû ñîãëàñèëèñü ñ âûâîäàìè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà.
Èñòî÷íèê: [2].
7) Ïîäðîáíåå êîíöåïöèÿ äîìèíèðîâàíèÿ è åå èñïîëüçîâàíèå â àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå áóäåò ðàññìîòðåíà â îäíîé èç ñëåäóþùèõ ëåêöèé.
98
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
Âûâîäû òåîðèè ñîñòÿçàòåëüíûõ ðûíêîâ ïðåäñòàâëÿþò åùå áîëüøóþ âàæíîñòü äëÿ ïîëèòèêè äåðåãóëèðîâàíèÿ â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Âûâîä
î òîì, ÷òî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïîòåíöèàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ ñìîæåò ïîíèçèòü öåíó íà ðûíêå (è, ñëåäîâàòåëüíî, ñäåëàòü íåíóæíûì çàâåäîìî íåýôôåêòèâíîå
òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå) äàæå ïðè ôàêòè÷åñêè åäèíñòâåííîì ïðîäàâöå, íå ìîã íå
âîîäóøåâèòü ðåôîðìàòîðîâ.
Âàæíîå âîçäåéñòâèå íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îêàçàëè ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñòðàòåãè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ðàìêàõ òåîðèè èãð. Íàïîìíèì: ïðè àíàëèçå öåíîâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ãëàâíûé âûâîä ñîñòîèò â òîì, ÷òî
îäíè è òå æå ó÷àñòíèêè â çàâèñèìîñòè îò ïðåäïîñûëîê îòíîñèòåëüíî èõ áóäóùèõ
âûèãðûøåé ìîãóò êàê êîíêóðèðîâàòü (ñíèæàòü öåíó), òàê è íå êîíêóðèðîâàòü (ïîääåðæèâàòü âûñîêóþ öåíó)8). Íà îæèäàåìûå âûèãðûøè ïðè ïîääåðæàíèè âûñîêîé
öåíû è ïðè îòêàçå îò ïîääåðæàíèÿ âûñîêîé öåíû ñèëüíîå âëèÿíèå îêàçûâàåò
ñòðóêòóðà ðûíêà – âûñîòà áàðüåðîâ âõîäà, ðîëü èííîâàöèé, ÷àñòîòà âçàèìîäåéñòâèÿ
ïðîäàâöîâ, ÷èñëî ïðîäàâöîâ è ò.ä. Ýòîò àíàëèç ïîëîæåí â îñíîâó îöåíêè ðåçóëüòàòîâ ñëèÿíèé: ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, íà êîòîðûå ïðåäñòîèò îòâåòèòü ïðè àíàëèçå
îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ ñäåëêè, î÷åíü õîðîøî êîððåñïîíäèðóåò ñ ïåðå÷íåì ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà ñòèìóëû ê «ìîë÷àëèâîìó ñãîâîðó».
Çàìåòèì, ÷òî äðóãèì âàæíûì ðåçóëüòàòîì àíàëèçà ñòèìóëîâ ê ïîääåðæàíèþ âûñîêèõ öåí ñòàë îïðåäåëåííûé ðåíåññàíñ ïîäõîäà SCP ê îöåíêå ïåðñïåêòèâ
êîíêóðåíöèè íà ðûíêàõ. Ïðàêòè÷åñêèå âûâîäû àíàëèçà â ðàìêàõ òåîðèè èãð âî
ìíîãîì ñîâïàäàþò ñ ïðàêòè÷åñêèìè âûâîäàìè ïîäõîäà «ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå –
ðåçóëüòàò»: íàïðèìåð, â îáîèõ ñëó÷àÿõ ñíèæåíèå ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îïàñíîå äëÿ êîíêóðåíöèè, â ïåðâîì ñëó÷àå – ïîñêîëüêó ïðè
ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ðûíî÷íàÿ âëàñòü ðàñòåò ñî ñíèæåíèåì ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ, âî âòîðîì ñëó÷àå – ïîñêîëüêó ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ñíèæåíèå ÷èñëà
ó÷àñòíèêîâ ïîâûøàåò èõ ñòèìóëû ê ìîë÷àëèâîìó ñãîâîðó è ñîãëàñîâàííîìó ïîääåðæàíèþ âûñîêèõ öåí.
Ìû êðàòêî âñïîìíèëè âëèÿíèå îñíîâíûõ ýòàïîâ ðàçâèòèÿ ïðåäñòàâëåíèé îá
èñòî÷íèêàõ ðûíî÷íîé âëàñòè â ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ íå îòìåòèòü ïðèñóòñòâèå ñðåäè ñîâðåìåííûõ ýêîíîìèñòîâ òåõ, êòî ïðèíöèïèàëüíî îòâåðãàåò íåîáõîäèìîñòü àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (è äàæå øèðå – êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè).
Ýòà òî÷êà çðåíèÿ âîñõîäèò ê òðàäèöèè íåîàâñòðèéñêîé øêîëû è êîíêðåòíî
Ô. Õàéåêà. Ïðèíöèïèàëüíîé îñîáåííîñòüþ íåîàâñòðèéñêîãî ïîäõîäà ñëóæèò èíòåðïðåòàöèÿ êîíêóðåíöèè íå êàê òèïà âçàèìîäåéñòâèÿ êîìïàíèé íà ðûíêå (÷òî ñîîòâåòñòâóåò ìýéíñòðèìó), à êàê äèíàìè÷åñêîãî ïî ïðèðîäå ïðîöåññà. Ðå÷ü èäåò íå
ñòîëüêî î êîíêóðåíöèè â óçêîì ñìûñëå ñëîâà, ñêîëüêî î êîíêóðåíòíîì ïîðÿäêå,
êîòîðûé òðåáóåò èíñòèòóöèîíàëüíîãî îáðàìëåíèÿ â âèäå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è
ñâîáîäû êîíòðàêòîâ. Ãëàâíûé âûâîä íåîàâñòðèéñêîé êîíöåïöèè â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà – ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðàêòè÷åñêè âñåãäà íåýôôåêòèâíî è
ñîçäàåò ïðåïÿòñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ. Èíñòèòóòû ðûíêà â êà÷åñòâå êîìïåíñèðóþùåãî ìåõàíèçìà ïðîâàëîâ êîîðäèíàöèè áîëåå ýôôåêòèâíû. Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ñðåäè äðóãèõ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì [3].
8) Ê àíàëèçó ìîë÷àëèâîãî ñãîâîðà ìû âåðíåìñÿ â ñëåäóþùåé òåìå, ðàññìàòðèâàÿ ïðîáëåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êàðòåëÿì.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
99
 ðîññèéñêîì ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå íåîàâñòðèéñêèé ïîäõîä ê ïðîáëåìàì
àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü [13, 17, 18, 22, 23]. Â öåëè
äàííûõ ëåêöèé íå âõîäèò äèñêóññèÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ýòîãî ïîäõîäà. Õîòåëîñü
áû ëèøü îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå èç àðãóìåíòîâ îïèðàþòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèå îá èäåàëüíîì õàðàêòåðå êîíêóðåíöèè è îòñóòñòâèè íåñîâåðøåíñòâ ðûíêà êàê ôåíîìåíà.
Åñëè òîëüêî ýòî ïðåäñòàâëåíèå íå ðàçäåëÿåòñÿ, ìíîãèå àðãóìåíòû ïðîòèâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îêàçûâàþòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûìè. Âîîáùå, ñîïîñòàâëåíèå
èäåàëüíîãî ðûíêà ñ ðåàëüíî äåéñòâóþùåé (äàëåêî íå âñåãäà áåçîøèáî÷íî) ñèñòåìîé
ðåãóëèðîâàíèÿ íå î÷åíü ÷åñòíî: èäåàëüíàÿ ìîäåëü îáÿçàòåëüíî áóäåò îáëàäàòü ïðåèìóùåñòâîì ïåðåä ôàêòè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì äåë. Ïðàêòè÷åñêàÿ æå ðåàëèçàöèÿ èäåè
îòêàçà îò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáúåêòèâíî èãðàëà áû íà ðóêó êðóïíåéøèì ó÷àñòíèêàì ðûíêà, ïîääåðæèâàþùèì ðûíî÷íóþ âëàñòü íå òîëüêî (èëè íå
ñòîëüêî) áëàãîäàðÿ ýôôåêòèâíîñòè, ñêîëüêî áëàãîäàðÿ îãðàíè÷åíèþ äîñòóïà íà ðûíîê äðóãèì ó÷àñòíèêàì.
Ëåêöèÿ 2. Èíñòðóìåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ:
ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ðîññèéñêîé ïðàêòèêè
â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà
Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îïèðàåòñÿ íà ñèñòåìó íîðì, âêëþ÷àþùóþ õàðàêòåðèñòèêó îáúåêòà àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, ïîðÿäêà äîêàçàòåëüñòâà íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé è ñèñòåìó ñàíêöèé. Êîíñòðóêöèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ, è ýòè ðàçëè÷èÿ îêàçûâàþò ñåðüåçíîå âîçäåéñòâèå íà ðåçóëüòàòèâíîñòü àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè. Ñàìè
íîðìû ìîãóò áûòü îáúåêòîì ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà, è èìåííî òàêîé àíàëèç ìû
ïðåäïðèìåì â äàííîé ëåêöèè.
2.1. Àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû ÑØÀ, Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè
Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, ÷òî èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå äëÿ ýôôåêòèâíîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåñìîòðÿ íà îáùèå öåëè, ñîäåðæàíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ ìîæåò äîâîëüíî ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ.
Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ñîäåðæàíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ÑØÀ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè, ñ äðóãîé, íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòü âàæíûì çàìå÷àíèåì. Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÑØÀ ðàçðàáîòàíî â ðàìêàõ
àíãëîñàêñîíñêîé ñèñòåìû ïðàâà. Â ýòîé ñèñòåìå ïðåöåäåíò, ò.å. îòäåëüíîå, íî íîâàòîðñêîå, âàæíîå ðåøåíèå ñóäà, ìîæåò ñòàòü îñíîâîé äëÿ ïîñëåäóþùåãî ðåøåíèÿ
àíàëîãè÷íûõ äåë.  ñòðàíàõ àíãëî-àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû çàêîíû, ñîñòàâëÿþùèå îñíîâó îäíîãî è òîãî æå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ìîãóò áûòü ðàçðîçíåííû è òåìàòè÷åñêè íå ñâÿçàíû. Ðîëü ñóäüè â òðàêòîâêå ñîäåðæàíèÿ çàêîíà âûøå, ÷åì â êîíòèíåíòàëüíîé òðàäèöèè.
Íàïðîòèâ, àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè ñóùåñòâóåò â ðàìêàõ êîíòèíåíòàëüíîé òðàäèöèè êîäèôèöèðîâàííîãî ïðàâà. Â ýòîé
ñèñòåìå áîëüøóþ ðîëü èãðàåò ñîäåðæàíèå çàêîíà, â îòëè÷èå îò ïðåöåäåíòà. Êîíå÷-
100
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
íî, ïðåöåäåíòû îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ïðàâîïðèìåíåíèå, îäíàêî â îòëè÷èå îò àíãëîñàêñîíñêîé ñèñòåìû, â àíàëîãè÷íûõ äåëàõ ñóäüÿ íå ìîæåò ññûëàòüñÿ íà ïðåöåäåíò
òàê æå, êàê íà çàêîí. Ïðîòèâîðå÷èÿ â êîäèôèöèðîâàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå äîïóñêàþòñÿ, âûñîêè òðåáîâàíèÿ ê íåïðîòèâîðå÷èâîñòè îòäåëüíûõ çàêîíîâ äðóã äðóãó.
Ïåðâûì è ñàìûì èçâåñòíûì àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîì ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ çàêîí
Øåðìàíà (1890)9). Çàêîí Øåðìàíà âêëþ÷àåò âîñåìü ïàðàãðàôîâ, öåíòðàëüíûìè ÿâëÿþòñÿ äâà ïåðâûõ: â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðâûì íåëåãàëüíûìè ïðèçíàþòñÿ äîãîâîðû,
â òîì ÷èñëå òàéíûå, îãðàíè÷èâàþùèå òîðãîâëþ è õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ñî
âòîðûì – ìîíîïîëèçàöèÿ (ïîïûòêè ìîíîïîëèçàöèè) òîðãîâëè.
Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÑØÀ âîçíèêëî â ñïåöèôè÷åñêèõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãðåññ âòîðîé ïîëîâèíû XIX â. ïðèâåë ê
ðàçâèòèþ êðóïíûõ êîìïàíèé, îáëàäàþùèõ ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ, è ñîçäàíèþ
ïîèñòèíå íàöèîíàëüíûõ ðûíêîâ áëàãîäàðÿ ðàçâèòèþ ñèñòåìû æåëåçíîäîðîæíîãî
òðàíñïîðòà. Îäíîâðåìåííî äâà ãëóáîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñà (1873–1878 è 1883–
1886) ñîçäàâàëè íåñòàáèëüíîñòü, îò êîòîðîé â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñòðàäàëè êðóïíåéøèå ïðîäàâöû.  êà÷åñòâå ìåòîäà ïðåäîòâðàùåíèÿ êîëåáàíèé ïðîäàæ è ñíèæåíèÿ ðèñêà óáûòêîâ èñïîëüçîâàëèñü ñîãëàøåíèÿ î öåíàõ, íàíîñèâøèå çíà÷èòåëüíûé
óùåðá ïîêóïàòåëÿì èìåííî èç-çà ðîñòà ìàñøòàáîâ ðûíêà è ñíèæåíèÿ èçäåðæåê
ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîòîâíîñòüþ ïîêóïàòåëåé ïëàòèòü. Èìåííî â ýòîì êîíòåêñòå, âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ óñèëèÿì ïðåäñòàâèòåëåé ìåëêèõ ïðîèçâîäèòåëåé è
ôåðìåðîâ, â Êîíãðåññå áûë ïðèíÿò ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí. Ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çàâåðøèëñÿ ïðèíÿòèåì çàêîíà Êëåéòîíà (1914), êîòîðûé óñòàíîâèë ðåæèì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ ñäåëîê ñëèÿíèé
(íåçàêîííîñòü ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé, ñóùåñòâåííî îñëàáëÿþùèõ êîíêóðåíöèþ), à
òàêæå íåçàêîííîñòü öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè, åñëè îíà îãðàíè÷èâàåò êîíêóðåíöèþ, íåçàêîííîñòü ïðîäàæè íà óñëîâèÿõ îòêàçà îò ïîêóïêè ó êîíêóðåíòà è ïðîäàæ
«â íàãðóçêó».
Äðóãèå âàæíûå àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû ïðèìåíÿëèñü â äîïîëíåíèå ê äâóì
óêàçàííûì. Òàê, çàêîí Ðîáèíñîíà – Ïàòìàíà (1936) óòî÷íÿåò ïðèçíàêè íåçàêîííîé
öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè. Çàêîí Öåëëåðà – Êåôîâåðà (1950) äàåò áîëåå ïîäðîáíîå îïèñàíèå òîãî, ÷òî ñ÷èòàåòñÿ ñëèÿíèåì è âêëþ÷àåò â ÷èñëî íåçàêîííûõ îãðàíè÷èâàþùèå
êîíêóðåíöèþ âåðòèêàëüíûå è ãîðèçîíòàëüíûå ñëèÿíèÿ. Çàêîí Õàðòà – Ñêîòòà –
Ðîäèíî (1976) óòî÷íÿåò ïðîöåäóðó ïðåäâàðèòåëüíîãî êîíòðîëÿ ñëèÿíèé. Ïîìèìî
ñîáñòâåííî àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ, îïèñûâàþùèõ íåëåãàëüíóþ ïðàêòèêó, áîëüøóþ ðîëü â àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå èãðàþò ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, ðàçðàáàòûâàåìûå Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè – íàïðèìåð, âàæíûå äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî
àíàëèçà ñëèÿíèé «Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî àíàëèçó ãîðèçîíòàëüíûõ ñëèÿíèé» (Horizontal Merger Guidelines).
Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ñòà ëåò ðîëü àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè â ÑØÀ
ñóùåñòâåííî ìåíÿëàñü [35, ch. 1.2; 33]. Â ïåðèîä ìåæäó ìèðîâûìè âîéíàìè àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿëîñü äîâîëüíî ëèáåðàëüíî. Íå ïîñëåäíþþ ðîëü
ñûãðàë òîò ôàêòîð, ÷òî â ïåðèîä Âåëèêîé äåïðåññèè ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ
ïîëèòèêà ñàìà àêòèâíî èñïîëüçîâàëà ìåòîäû óñòàíîâëåíèÿ öåí ñîãëàøåíèÿìè ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà. Íàïðèìåð, çàêîí «Î ñïðàâåäëèâîé òîðãîâëå», îäèí èç êðàå9) Èíîãäà åãî íàçûâàþò è ïåðâûì àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîì â ìèðå, ÷òî íåòî÷íî: ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí áûë ïðèíÿò â Êàíàäå çà ãîä äî ïðèíÿòèÿ çàêîíà Øåðìàíà.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
101
óãîëüíûõ çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèè Ðóçâåëüòà, ïðÿìî ïðåäïèñûâàë çàêëþ÷åíèå îòðàñëåâûõ ñîãëàøåíèé, êîòîðûå åñëè íå ôèêñèðîâàëè îòïóñêíûå öåíû, òî âî âñÿêîì
ñëó÷àå áåçóñëîâíî îáëåã÷àëè èõ ïîääåðæàíèå.
Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû íà ïðîòÿæåíèè îêîëî òðèäöàòè ëåò ðîëü àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ÑØÀ, íàïðîòèâ, óñèëèâàëàñü. Â íåìàëîé ñòåïåíè ýòî
ïðîèñõîäèëî è ïîä âîçäåéñòâèåì ïîïóëÿðíîñòè êîíöåïöèè SCP. Î÷åðåäíîé ïåðåñìîòð æåñòêîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèøåëñÿ íà ñåðåäèíó 1970-õ ãã.
Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíàì è ñóäàì ñòàâèëîñü â îáÿçàííîñòü äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî íåçàêîííûå ñ òî÷êè çðåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äåéñòâèÿ íà ñàìîì äåëå ïðèíîñÿò óùåðá îáùåñòâåííîìó áëàãîñîñòîÿíèþ. Ýòî
îçíà÷àëî òðåáîâàíèå ïðèìåíÿòü àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íà îñíîâå «ïðàâèëà âçâåøåííîãî ïîäõîäà», ê àíàëèçó êîòîðîãî ìû îáðàòèìñÿ íèæå.
Îñíîâîé àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà ÿâëÿåòñÿ Ðèìñêèé äîãîâîð (â ðåäàêöèè Àìñòåðäàìñêîãî äîãîâîðà). Ñòàòüÿ 81 (ðàíåå 85) Äîãîâîðà â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ýêâèâàëåíòíà ïåðâîìó ïàðàãðàôó çàêîíà Øåðìàíà. Çàïðåùàþòñÿ
ñîãëàøåíèÿ è ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ, ïðåäîòâðàùàþùèå, îãðàíè÷èâàþùèå èëè èñêàæàþùèå êîíêóðåíöèþ â ðàìêàõ îáùåãî ðûíêà. Ñòàòüÿ 82 (ðàíåå 86) çàïðåùàåò
çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì; â îïðåäåëåííîì ñìûñëå îíà ýêâèâàëåíòíà âòîðîìó ïàðàãðàôó çàêîíà Øåðìàíà. Äëÿ ïðèìåíåíèÿ ýòèõ äâóõ áàçîâûõ
ñòàòåé â ÅÑ ðàçðàáîòàíû ìíîãî÷èñëåííûå ïîäçàêîííûå àêòû, ãäå êîíêðåòèçèðóåòñÿ îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, óñëîâèÿ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîâ, èñêëþ÷åíèÿ èç
ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è äð. Ïîäçàêîííûå àêòû îáíîâëÿþòñÿ Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé – èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ÅÑ – ñðàâíèòåëüíî ÷àñòî:
áîëüøàÿ ÷àñòü äåéñòâóþùèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáîòàíû â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ
äåñÿòè ëåò.
Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå íà óðîâíå ÅÑ âîçíèêëî è ðàçâèâàëîñü âìåñòå
ñ äðóãèìè èíñòèòóòàìè îáúåäèíåííîé Åâðîïû. Îñíîâíîé öåëüþ àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè ñ÷èòàåòñÿ îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíöèè â ìàñøòàáàõ îáùåãî ðûíêà è ïðåäîòâðàùåíèå îãðàíè÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Êîìèññèÿ ïî êîíêóðåíöèè âûïîëíÿåò ðîëü íàäíàöèîíàëüíîãî ðåãóëèðóþùåãî îðãàíà, íà êîòîðûé âîçëîæåíà â òîì
÷èñëå ôóíêöèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ «ýêîíîìè÷åñêîìó íàöèîíàëèçìó» ñî ñòîðîíû îòäåëüíûõ ñòðàí. Ïðè ýòîì ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèìåíÿåòñÿ ïðèíöèï ðàññìîòðåíèÿ íà óðîâíå
ÅÑ òîëüêî äåë, ñâÿçàííûõ ñ ïîâåäåíèåì êðóïíåéøèõ ó÷àñòíèêîâ è çàòðàãèâàþùèõ
ýêîíîìèêó íåñêîëüêèõ ñòðàí-ó÷àñòíèêîâ.
 Ðîññèè ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí – «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè
ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ» – áûë ïðèíÿò â 1991 ã.
Ïîñêîëüêó åãî íîðìû ðàñïðîñòðàíÿëèñü òîëüêî íà òîâàðíûå ðûíêè, âîñåìü ëåò
ñïóñòÿ ïðèíèìàåòñÿ çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè íà ðûíêàõ ôèíàíñîâûõ óñëóã»
(1999 ã.). Çàáàâíàÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèðîâîãî îïûòà ñèòóàöèÿ, êîãäà îäíè è òå æå
ïðèíöèïû ðåàëèçóþòñÿ ðàçíûìè çàêîíàìè äëÿ ðàçíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, óñòðàíåíà íåäàâíî áëàãîäàðÿ ïðèíÿòèþ çàêîíà «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (ïîäïèñàí
Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 26 èþíÿ 2006 ã., âñòóïèë â ñèëó 26 îêòÿáðÿ 2006 ã.): òåïåðü íà
ðàçíûå âèäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îäíè è òå æå íîðìû.
Ñðàâíèâàÿ ñîäåðæàíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ÑØÀ è Åâðîñîþçå, ñ îäíîé ñòîðîíû, è â Ðîññèè, ñ äðóãîé, íåîáõîäèìî îòìåòèòü äâå âàæíûå îñîáåííîñòè
ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âî-ïåðâûõ, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåò
îáúåêò àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè èñêëþ÷èòåëüíî øèðîêî. Ïîìèìî òðåõ òðàäèöèîí-
102
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
íûõ íàïðàâëåíèé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ïðåäîòâðàùåíèå êàðòåëüíûõ
ñîãëàøåíèé, ïðåäîòâðàùåíèå çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì (â òåðìèíàõ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÑØÀ – ìîíîïîëèçàöèè) è àíòèìîíîïîëüíûé êîíòðîëü ñëèÿíèé – ðîññèéñêèé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí ñîäåðæèò íîðìû â
îòíîøåíèè íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâà, àíòèìîíîïîëüíûõ òðåáîâàíèé ê ãîñóäàðñòâåííûì çàêóïêàì è ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Âî-âòîðûõ, çàêîíîäàòåëü ñòàâèò öåëü èñ÷åðïûâàþùåãî è íåïðîòèâîðå÷èâîãî îïèñàíèÿ âñåõ âèäîâ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè â îäíîì
çàêîíå. Ñî âðåìåíåì ïðèçíàêè íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè îïèñûâàþòñÿ âñå áîëåå è áîëåå äåòàëèçèðîâàííî. Åñëè çàêîí «Î êîíêóðåíöèè» (1991 ã.) çàíèìàë ïðèáëèçèòåëüíî ïîëòîðà ïå÷àòíûõ ëèñòà, òî çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.) – óæå òðè ñ
ïîëîâèíîé. Ñðåäè àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ çàðóáåæíûõ ñòðàí ïî îáúåìó ñ ðîññèéñêèì çàêîíîì ñðàâíèì òîëüêî íåìåöêèé.
Ðîññèéñêèé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, òàê æå, êàê è çàðóáåæíûå, ïîìèìî ñîáñòâåííî çàêîíà, îïèðàåòñÿ íà ñïåöèàëüíûå ìåòîäè÷åñêèå äîêóìåíòû, íàïðèìåð «Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà è îöåíêè ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû íà òîâàðíîì
ðûíêå». Îäíàêî ãðàíèöà ìåæäó çàêîíîì è ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ñìåùåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî çàêîí çàõâàòûâàåò îáëàñòè, êîòîðûå îáúåêòèâíî ìîãëè áû
âõîäèòü â ñôåðó ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé. Ïîäðîáíîå îïèñàíèå íåëåãàëüíîé
ïðàêòèêè â áàçîâîì çàêîíå, î÷åâèäíî, ÿâëÿåòñÿ îáîþäîîñòðûì îðóäèåì: ñ îäíîé ñòîðîíû, îíî äîëæíî ïîìîãàòü ïðèìåíÿþùèì çàêîí èäåíòèôèöèðîâàòü íåëåãàëüíóþ
ïðàêòèêó â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ. C äðóãîé ñòîðîíû, ó÷àñòíèêè ñèñòåìû ïðàâîïðèìåíåíèÿ – äîáðîñîâåñòíî èëè íåò – ÷àñòî èíòåðïðåòèðóþò ïîäðîáíîå èçëîæåíèå ñòàòåé çàêîíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî â çàêîíå äîëæíû áûòü îïèñàíû âñå âîçìîæíûå ôîðìû çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðîâàíèåì. Òîãäà ëþáàÿ ïðàêòèêà, ôîðìàëüíî íåñîîòâåòñòâóþùàÿ îïèñàííîé â çàêîíå, âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ëåãàëüíàÿ.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåëåãàëüíàÿ ïðàêòèêà îïèñûâàåòñÿ â ðîññèéñêîì çàêîíå õîòü è áîëåå ïîäðîáíî, ÷åì â áàçîâîì çàêîíå ÅÑ (ñò. 81 è 82), íî
ãîðàçäî ìåíåå ïîäðîáíî, ÷åì â ïîäçàêîííûõ àêòàõ. È êðîìå òîãî, îáíîâëåíèå ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé âîçìîæíî ãîðàçäî ñ ìåíüøèìè çàòðàòàìè âðåìåíè, íåæåëè
îáíîâëåíèå ñîáñòâåííî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà.
2.2. Êàê ñëåäóåò ïèñàòü àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû
ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìèñòà: áàëàíñ îøèáîê I è II ðîäà
Ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà àïåëëèðóåò ê äîñòàòî÷íî
âûñîêîìó óðîâíþ ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà. Ïðîáëåìà ñîñòîèò íå òîëüêî â òîì, ÷òî
«íàèâíàÿ», íå îïèðàþùàÿñÿ íà ýêîíîìè÷åñêóþ òåîðèþ, îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ïðîòèâîðå÷èò èíòåðïðåòàöèè ñî ñòîðîíû çàêîíîäàòåëüñòâà. Äàæå êâàëèôèöèðîâàííûé ýêîíîìèñò äàëåêî íå âñåãäà â ñîñòîÿíèè îòäåëèòü íåëåãàëüíîå ïîâåäåíèå îò ëåãàëüíîãî.
Ðàññìîòðèì ïðèìåð õèùíè÷åñòâà, êîòîðîå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ôîðìà ìîíîïîëèçàöèè â ÑØÀ è çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì – â ÅÑ è
Ðîññèè. Äëÿ «íàèâíîãî» íàáëþäàòåëÿ íåïîíÿòíî, ïî÷åìó ìîíîïîëèñò, íàçíà÷àþùèé «ñëèøêîì íèçêóþ» öåíó, ñòîëü æå îïàñåí äëÿ îáùåñòâà, ÷òî è ìîíîïîëèñò,
ïðîäàþùèé òîâàð «ñëèøêîì äîðîãî». Îáúÿñíèòü ëîãèêó, ëåæàùóþ â îñíîâå àíòèìîíîïîëüíîé íîðìû, ìîæåò òîëüêî êîíöåïöèÿ õèùíè÷åñêîé öåíû öåëèêîì: ïðè âûòåñíåíèè êîíêóðåíòà ñ ðûíêà ìîíîïîëèñò âûíóæäåí ïîâûøàòü âûèãðûø ïîòðå-
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
103
áèòåëåé, ñíèæàÿ öåíû, íî ïîëó÷åííûé âûèãðûø íå êîìïåíñèðóåò òå ïîòåðè, êîòîðûå ïîíåñóò ïîòðåáèòåëè â áóäóùåì ïðè ïîâûøåíèè öåíû. Ñèòóàöèÿ îñëîæíÿåòñÿ
òåì, ÷òî íîðìû àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèìåíÿþòñÿ íå òîãäà, êîãäà
öåíà ïîñëå âûòåñíåíèÿ êîíêóðåíòà ïîâûøàåòñÿ, à â òîò ìîìåíò, êîãäà îíà íèçêà.
Îäíàêî ïðîáëåìû âîçìîæíû è â òîì ñëó÷àå, êîãäà íîðìû î õèùíè÷åñòâå,
èëè ìîíîïîëüíî íèçêîé öåíå ïðèìåíÿþòñÿ âïîëíå êâàëèôèöèðîâàííûì ýêîíîìèñòîì. Òåîðèÿ õèùíè÷åñòâà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî öåëü è ëîãèêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ó÷àñòíèêîì ðûíêà íàì èçâåñòíà. Îäíàêî íà ðåàëüíîì ðûíêå ëîãèêà ðåøåíèé ìîæåò
ñòàòü èçâåñòíîé ëèøü ñïóñòÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ – è äàæå â ýòîì ñëó÷àå áûòü îáúåêòîì ðàçëè÷íûõ, â òîì ÷èñëå âïîëíå ïðîòèâîðå÷èâûõ, èíòåðïðåòàöèé. Ïîêàçàòåëüíà
â ýòîì ñìûñëå äèñêóññèÿ, îðãàíèçîâàííàÿ æóðíàëîì «Journal of Economic Perspectives» ïî ïîâîäó äåëà ïðîòèâ «Microsoft» â îòíîøåíèè õèùíè÷åñêîãî âûòåñíåíèÿ ñ
ðûíêà áðàóçåðîâ êîìïàíèè «Netscape» [30, 32, 41]. Íåçàâèñèìûå àâòîðû ñîâåðøåííî
ïî-ðàçíîìó èíòåðïðåòèðîâàëè äåéñòâèÿ êîìïàíèè «Microsoft». Êâàëèôèöèðîâàííûé
ýêîíîìèñò äàëåêî íå âñåãäà â ñîñòîÿíèè îïðåäåëèòü, ÿâëÿþòñÿ ëè êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ êðóïíîãî ïðîäàâöà õèùíè÷åñòâîì èëè íîðìàëüíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáîé. Òåì
áîëåå, ñëîæíî çàðàíåå ñôîðìóëèðîâàòü êðèòåðèè, îòäåëÿþùèå õèùíè÷åñêèå äåéñòâèÿ îò «íîðìàëüíîé» (ñîáñòâåííî, ïðèâåòñòâóåìîé) êîíêóðåíöèè, íà óðîâíå çàêîíà.
Ñëîæíîñòü õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêè ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê îøèáêàì êàê I ðîäà (çàêîííîé ïðèçíàåòñÿ íåçàêîííàÿ ïðàêòèêà), òàê è II ðîäà (íåçàêîííîé ïðèçíàåòñÿ çàêîííàÿ ïðàêòèêà). Ïîëíîñòüþ èçáåæàòü ýòèõ îøèáîê íåâîçìîæíî, öåëü àâòîðà íîðì
ìîæåò ñîñòîÿòü òîëüêî â òîì, ÷òîáû ñíèçèòü ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ
îò äåéñòâèÿ «ïëîõîãî çàêîíîäàòåëüñòâà». Ïîòåðè áëàãîñîñòîÿíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü,
âêëþ÷àþò êàê îáúåêòèâíî èçáûòî÷íûå çàòðàòû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è ó÷àñòíèêîâ ðûíêà íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ïîòåðè îáùåñòâà îò íåïðàâèëüíîãî äèçàéíà ñòèìóëîâ â ðàìêàõ ïëîõî ñôîðìóëèðîâàííûõ ïðàâèë.
Ïðè ýòîì, êàê ïîêàçûâàåò Ï. Äæîñêîó, îäíèì èç ïåðâûõ ïðîäåìîíñòðèðîâàâøèé ðîëü èíñòèòóöèîíàëüíîãî àíàëèçà â äèçàéíå àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì, «õîðîøèå» ñ òî÷êè çðåíèÿ áàëàíñà îøèáîê I è II ðîäà íîðìû ìîãóò îêàçàòüñÿ «ïëîõèìè» ñ
òî÷êè çðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà êîíêðåòíûõ àíòèìîíîïîëüíûõ äåë è íàîáîðîò [31].
Äðóãàÿ ïðîáëåìà ñîñòîèò â ïðîòèâîðå÷èâîì âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó èçäåðæêàìè
ïðèìåíåíèÿ íîðìû (èëè åå «ïðîñòîòîé») è ìàñøòàáàìè îøèáîê, êîòîðûå èìåþò
òåíäåíöèþ ê óâåëè÷åíèþ ïî ìåðå óïðîùåíèÿ íîðìû.
Äæîñêîó ïðèâîäèò óæå óïîìÿíóòûé íàìè ïðèìåð õèùíè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ.
×òîáû âûíåñòè îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïî äåëó î õèùíè÷åñòâå, â àìåðèêàíñêîì
àíòèìîíîïîëüíîì ïðàâå äîëæíî áûòü äîêàçàíî, âî-ïåðâûõ, ñîîòâåòñòâèå «òåñòó âîçìåùåíèÿ»10) è, âî-âòîðûõ, íàçíà÷åíèå öåíû íà óðîâíå íèæå ïîêàçàòåëÿ ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê (èëè çàìåíÿþùåãî åãî). Ýòó ïðàêòèêó ÷àñòî êðèòèêóþò, óêàçûâàÿ
íà òî, ÷òî ïîâåäåíèå ïðîäàâöà ìîæåò áûòü äåéñòâèòåëüíî õèùíè÷åñêèì, îäíàêî
ïðè ýòîì íå óäàñòñÿ óñòàíîâèòü ôàêò íàçíà÷åíèÿ öåíû íèæå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê. Îòâåò Äæîñêîó íà ýòó êðèòèêó âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: äåéñòâèòåëü10) Òåñò âîçìåùåíèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïðîäàâåö, ÿâëÿþùèéñÿ ïîòåíöèàëüíûì õèùíèêîì, ïîñëå ïåðèîäà ïîíèæåíèÿ öåíû (è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ïîíèæåíèåì óáûòêîâ) äîëæåí
áûòü â áóäóùåì â ñîñòîÿíèè ïîâûñèòü öåíó è òåì ñàìûì êîìïåíñèðîâàòü ïîíåñåííûå
óáûòêè.  ÷àñòíîñòè, íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ñîîòâåòñòâèÿ äàííîãî ñëó÷àÿ òåñòó âîçìåùåíèÿ âûñòóïàþò âûñîêèå áàðüåðû âõîäà íà ðûíîê.
104
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
íî, ìû íå îòðèöàåì, ÷òî òàêèå ñèòóàöèè ñóùåñòâóþò. Îäíàêî èçìåíåíèå äåéñòâóþùèõ ïðàâèë (îòêàç îò òåñòà öåíû íèæå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê), âîçëîæèëî áû
íà ñóäû âûñîêèå èçäåðæêè ïðèìåíåíèÿ íîðìû, êîòîðûå ïðåâûñèëè áû îæèäàåìûå âûèãðûøè [31, p. 101–102].
Äîïîëíèòåëüíàÿ ïðîáëåìà âîçíèêàåò â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî õîðîøàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ íå ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì ðàçðàáîòêè õîðîøèõ ïðàâîâûõ íîðì.  ýòîé
ñâÿçè Äæîñêîó àíàëèçèðóåò ïðèìåð äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «Êîäàê» (1972). Â êîíöå
1980-õ ãã. êîìïàíèÿ «Êîäàê» áûëà îáâèíåíà â îãðàíè÷åíèè êîíêóðåíöèè íà ðûíêå
çàïàñíûõ ÷àñòåé è êîìïîíåíòîâ, à òàêæå ðåìîíòà ïðîèçâîäèìîãî êîìïàíèåé îáîðóäîâàíèÿ. Âåðõîâíûé ñóä â êîíöå êîíöîâ ïðèçíàë êîìïàíèþ «Êîäàê» âèíîâíîé,
îòòàëêèâàÿñü îò âûâîäà î òîì, ÷òî êîìïàíèÿ îáëàäàåò âûñîêîé ðûíî÷íîé âëàñòüþ
íà ðûíêå ïîñëåïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé òåîðèè êîìïàíèÿ «Êîäàê», áåçóñëîâíî, îáëàäàåò âëàñòüþ íàä ïîêóïàòåëÿìè îáîðóäîâàíèÿ, îäíàêî ýòà âëàñòü ñâÿçàíà íå ñòîëüêî ñ ðûíî÷íîé âëàñòüþ â ïîíèìàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñêîëüêî ñ çàâèñèìîñòüþ êîíòðàãåíòîâ, «çàïåðòûõ»
(locked-in) â äâóñòîðîííèõ êîíòðàêòíûõ îòíîøåíèÿõ. Îäíàêî îòîæäåñòâëåíèå òàêîé
âëàñòè ñ ðûíî÷íîé âëàñòüþ â ïîíèìàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñ
òî÷êè çðåíèÿ Äæîñêîó, îïàñíî òåì, ÷òî íåîïðàâäàííî ðàñøèðÿåò ãðàíèöû ïðèìåíåíèÿ ïîñëåäíåãî. Ðóêîâîäñòâóÿñü ïðåöåäåíòîì ðåøåíèÿ ïî äåëó «Êîäàê», ó÷àñòíèêè äîëãîñðî÷íûõ êîíòðàêòíûõ îòíîøåíèé ìîãëè áû ðàññìàòðèâàòü ïðèìåíåíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê ñïîñîá ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êâàçèðåíòû.  ýòîì êîíòåêñòå, ñ òî÷êè çðåíèÿ Äæîñêîó, íåîáõîäèìî ïðîëîæèòü ÷åòêóþ ãðàíèöó ìåæäó ðûíî÷íîé âëàñòüþ ex
ante, êîòîðàÿ ñîçäàåò îáúåêò ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà, è ðûíî÷íîé
âëàñòüþ ex post.
Ïðàâèëî î òîì, ÷òî êðèòåðèåì êà÷åñòâà íîðìû ÿâëÿåòñÿ íå ñïîñîáíîñòü âûíåñòè ïðàâèëüíîå ðåøåíèå â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå, à ìèíèìèçàöèÿ ïîòåðü îò
îøèáîê I è II ðîäà, äîëæíî íàïðàâëÿòü íàø ïîñëåäóþùèé àíàëèç àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è òåíäåíöèé åãî èçìåíåíèÿ.
Ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè: äëÿ ñîáëþäåíèÿ
èëè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà?
Çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.), òàê æå, êàê è ðàíåå äåéñòâîâàâøèé «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» (1991 ã.), äàåò îïðåäåëåíèå êîíêóðåíöèè è ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî çàêîíà, â íîâîì äîïîëíèòåëüíî ââîäÿòñÿ ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè (ñò. 4) â ñëåäóþùåé ôîðìóëèðîâêå:
«ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè – ñîêðàùåíèå ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ,
íå âõîäÿùèõ â îäíó ãðóïïó ëèö, íà òîâàðíîì ðûíêå, ðîñò èëè ñíèæåíèå öåíû òîâàðà,
íå ñâÿçàííûå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èçìåíåíèÿìè èíûõ îáùèõ óñëîâèé îáðàùåíèÿ
òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå, îòêàç õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íå âõîäÿùèõ â îäíó
ãðóïïó ëèö, îò ñàìîñòîÿòåëüíûõ äåéñòâèé íà òîâàðíîì ðûíêå, îïðåäåëåíèå îáùèõ
óñëîâèé îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå ñîãëàøåíèåì ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ èìè óêàçàíèÿìè
èíîãî ëèöà ëèáî â ðåçóëüòàòå ñîãëàñîâàíèÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, íå âõîäÿùèìè â îäíó ãðóïïó ëèö, ñâîèõ äåéñòâèé íà òîâàðíîì ðûíêå, à òàêæå èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñîçäàþùèå âîçìîæíîñòü äëÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà èëè íåñêîëüêèõ
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå âîçäåéñòâîâàòü íà îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå».
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
105
Êàê ïîâëèÿåò íà ðåçóëüòàòû ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñàì ôàêò ââåäåíèÿ â
çàêîí ïðèçíàêîâ îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî â îáùåì ñìûñëå èìåííî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñîñòàâëÿþò çíà÷èòåëüíóþ äîëþ íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé? Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî îí ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ èçäåðæåê äîêàçûâàíèÿ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè.
Âî âñÿêîì ñëó÷àå, äëÿ íàðóøèòåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëî áû ðàöèîíàëüíî òðåáîâàòü îò îáâèíåíèÿ (àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà) äîêàçàòü âûïîëíåíèå ïî
êðàéíåé ìåðå îäíîãî èç ýòèõ ïðèçíàêîâ (èëè âñåõ ýòèõ ïðèçíàêîâ). Êàê ïðè ýòîì èçìåíèòñÿ âåðîÿòíîñòü îøèáîê I è II ðîäà – çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî êîððåêòíî ñôîðìóëèðîâàíû ñàìè ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè. Äàâàéòå ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç
íèõ áîëåå ïîäðîáíî.
1. «Ñîêðàùåíèå ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ» ìîæåò ñîïóòñòâîâàòü îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè, íî äàëåêî íå îáÿçàòåëüíî. Âîçìîæíû, ïî êðàéíåé ìåðå, äâå ñèòóàöèè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, êîòîðûå íå ñîïðîâîæäàþòñÿ ñíèæåíèåì ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ: â ïåðâîì ñëó÷àå íà ðûíêå èñòîðè÷åñêè ïðèñóòñòâóåò åäèíñòâåííûé ïðîäàâåö (íàïðèìåð, ñóáúåêò åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè), êîòîðûé áëàãîäàðÿ
îãðàíè÷åíèÿì êîíêóðåíöèè ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ îäèíîêèì, âî âòîðîì ñëó÷àå ÷èñëî
ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàñòåò ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå äîëè êðóïíåéøåé êîìïàíèè, îãðàíè÷èâàþùåé êîíêóðåíöèþ.
2. «Èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñîçäàþùèå âîçìîæíîñòü… âîçäåéñòâîâàòü íà îáùèå
óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà…».  äàííîì ñëó÷àå çàêîí îïðåäåëÿåò íå ïðèçíàêè äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, à ïðèçíàêè îïðåäåëåííîé ðûíî÷íîé ñòðóêòóðû. Ïîëîæåíèå âûãëÿäèò íåóáåäèòåëüíûì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñàìà ïî ñåáå ñòðóêòóðà ðûíêà, ñêîëü âûñîêèå
ñòèìóëû ê îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè îíà íå ñîçäàâàëà áû, íè â ìàëåéøåé ñòåïåíè íå
ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé.
 ýòîì êîíòåêñòå ñîâåðøåííî íåâèííîå íà ïåðâûé âçãëÿä äîïîëíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âåäåò ê ïîâûøåíèþ îøèáîê îáîåãî ðîäà.
2.3. Ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
«ïî áóêâå çàêîíà» è «íà îñíîâå ïðàâèëà ðàçóìíîñòè»
Åùå îäíà ïðîáëåìà äèçàéíà íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ìîãóò áûòü ïîáî÷íûì ýôôåêòîì äåéñòâèé,
íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè.  ýòîì ñëó÷àå îäíîçíà÷íûé çàïðåò
îïðåäåëåííîé ïðàêòèêè ïðèâîäèë áû – ïîëüçóÿñü êðèòåðèåì íå ôîðìàëüíîãî ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâó, à ñîîòâåòñòâèÿ êðèòåðèþ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, – ê îøèáêàì II ðîäà. Îäíàêî áëàãîñîñòîÿíèå ìîãëî áû ñíèçèòüñÿ è â ðåçóëüòàòå òîãî, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ïðàêòèêà îäíîçíà÷íî çàïðåùåíà, è òîãî, ÷òî îíà îäíîçíà÷íî ðàçðåøåíà. Òèïè÷íûé ïðèìåð – âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå ìû
óæå âñïîìèíàëè â íàøåì êóðñå. Çàïðåùåíèå ëþáûõ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷åíèé
ìîãëî áû ïðèâåñòè ê ïðîáëåìàì òèïà «äâîéíîé íàäáàâêè» è ñíèæåíèþ íå òîëüêî
ïðèáûëè ïðîäàâöîâ, íî è âûèãðûøà ïîêóïàòåëåé. Ðàçðåøåíèå ëþáûõ âåðòèêàëüíûõ
îãðàíè÷åíèé ìîãëî áû ñëóæèòü óñïåøíîìó îãðàíè÷åíèþ âõîäà íîâûõ ó÷àñòíèêîâ
íà ðûíêè. Òàêàÿ æå ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ â ñôåðå ïðåäâàðèòåëüíîãî êîíòðîëÿ
ñëèÿíèé. È ðàçðåøåíèå, è çàïðåò ëþáûõ ñëèÿíèé êðóïíûõ êîìïàíèé ÷ðåâàòû ïîòåðÿìè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ïîýòîìó â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ñóä èëè àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, ïðåæäå ÷åì âûíåñòè ðåøåíèå î çàêîííîñòè èëè íåçàêîííîñòè îïðåäåëåííîé ïðàêòèêè, âûíóæäåí ñîïîñòàâëÿòü îòðèöàòåëüíûå è ïîëîæèòåëüíûå ýôôåêòû. Ýòîò ïðèíöèï ïðèìåíåíèÿ çàêîíà íàçûâàåòñÿ «âçâåøåííûì ïîäõîäîì» èëè «ïðàâèëîì ðàçóìíîñòè» (rule of reason) â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ïðèìåíåíèþ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà per se (ïî áóêâå çàêîíà).
106
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
 ïðàêòèêå àìåðèêàíñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèíöèï âçâåøåííîãî ïîäõîäà ïðèìåíÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî äëÿ âûíåñåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî
âåðäèêòà ñóäüÿ äîëæåí íå òîëüêî ïîäòâåðäèòü ôàêò íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé, íî è
ïðèíÿòü äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ïîòåðè îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîíêóðåíöèþ ïðåâîñõîäÿò âûèãðûøè. Ïîïóëÿðíîñòü «ïðàâèëà ðàçóìíîñòè» êàê ïðèíöèïà
ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðîñëà (â ïåðâóþ î÷åðåäü â ÑØÀ)
íà÷èíàÿ ñ ñåðåäèíû 1970-õ è äî íà÷àëà 1990-õ ãã. Ýòî ñîâïàëî è ñ ðàñøèðåíèåì
ïðèìåíåíèÿ ãèáðèäíûõ ôîðì ñîãëàøåíèé â ýêîíîìèêå (â òîì ÷èñëå ôðàí÷àéçèíãà),
è ñ ðîñòîì àâòîðèòåòà ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé øêîëû [35, ch. 1.2; 33]. Ïðèìåíåíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà «ïî ïðàâèëó ðàçóìíîñòè» â îòëè÷èå îò «áóêâû
çàêîíà» îáû÷íî ðàñöåíèâàåòñÿ êàê ìåíåå æåñòêîå.  ïîñëåäíèå ïÿòíàäöàòü ëåò, îäíàêî, äåéñòâóåò äðóãàÿ òåíäåíöèÿ – íå âûòåñíåíèÿ îäíîãî ïðèíöèïà äðóãèì, à ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâ èõ ïðèìåíåíèÿ [33, 35].
 çàêîíîäàòåëüñòâå ÅÑ ïðèìåíåíèå ïðèíöèïà âçâåøåííîãî ïîäõîäà ñïåöèôèöèðîâàíî áîëåå ÷åòêî ïî ñðàâíåíèþ ñ ÑØÀ. Ïðèìåðàìè ÿâëÿþòñÿ ñèñòåìà «òðåõ
ïåðå÷íåé» è ãðóïïîâûå èñêëþ÷åíèÿ. Ñèñòåìà «òðåõ ïåðå÷íåé» ïðåäïîëàãàåò äåëåíèå òèïîâ ïðàêòèêè íà ðàçðåøåííóþ, çàïðåùåííóþ è òðåáóþùóþ äîïîëíèòåëüíîãî
àíàëèçà. Íàïðèìåð, «òðè ïåðå÷íÿ» ïðèìåíÿþòñÿ â îòíîøåíèè âåðòèêàëüíûõ ñîãëàøåíèé è ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Ãðóïïîâûå èñêëþ÷åíèÿ ïðåäïîëàãàþò, ÷òî îòäåëüíûå îòðàñëè (ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, àâòîìîáèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ñòðàõîâàíèå)
è îòäåëüíûå òèïû ïðàêòèêè (êîíòðàêòû ôðàí÷àéçèíãà, èñêëþ÷èòåëüíîå äèëåðñòâî,
ñîãëàøåíèÿ â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è èííîâàöèé) ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âûâîäÿòñÿ èç-ïîä ðåæèìà äåéñòâèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âçâåøåííûé
ïîäõîä ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ êàê ex post, òàê è ex ante: ïðèìåðîì ïîñëåäíåãî ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà íîòèôèêàöèè ñîãëàøåíèé11). Äîáðîâîëüíàÿ íîòèôèêàöèÿ ñîãëàøåíèé
ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó ïðåäëàãàåòñÿ ñîïîñòàâèòü áóäóùèå ïîòåðè è âûèãðûøè îò åãî äåéñòâèÿ: åñëè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè íåçíà÷èòåëüíû ïî ñðàâíåíèþ ñ âûèãðûøàìè îò äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ, îíî
îáúÿâëÿåòñÿ ðàçðåøåííûì. Ó÷àñòíèêè ñîãëàøåíèÿ îñâîáîæäàþòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè, äàæå åñëè ïîçäíåå ñîãëàøåíèå âñå-òàêè îêàæåò îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå íà
êîíêóðåíöèþ. Â ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêæå ñîäåðæèòñÿ
ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ïðàêòèêà, îãðàíè÷èâàþùàÿ êîíêóðåíöèþ, ìîæåò
áûòü ïðèçíàíà ëåãàëüíîé, åñëè îíà ñîïðîâîæäàåòñÿ ïîëîæèòåëüíûìè ðåçóëüòàòàìè.
 ðàíåå äåéñòâóþùåì çàêîíå èñïîëüçîâàëñÿ î÷åíü ðàñïëûâ÷àòûé êðèòåðèé «ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà» (ñì. âñòàâêó íèæå). Çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.) êîíêðåòèçèðóåò ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò, âûäâèãàÿ êðèòåðèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïîëó÷åíèÿ ïîòðåáèòåëÿìè ñîðàçìåðíûõ âûèãðûøåé.
Áîëüøîé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò âîïðîñ: ÿâëÿåòñÿ ëè âçâåøåííûé ïîäõîä êàê
îáùèé ïðèíöèï ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà õîðîøèì ñïîñîáîì
ïîâûñèòü åãî ýôôåêòèâíîñòü? Ìîæåò áûòü, ñëåäóåò ñäåëàòü äîêàçàòåëüñòâî äîñòàòî÷íî âûñîêîãî óùåðáà ñî ñòîðîíû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà (èëè äðóãîãî èñòöà ïî
äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì âûíåñåíèÿ ïðèçíàíèÿ íàðóøèòåëÿ âèíîâíûì?
11) Ðîññèéñêîå àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî çàèìñòâîâàëî èç åâðîïåéñêîãî è ðåæèì íîòèôèêàöèè ñîãëàøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà. Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé
äåíü íåò ñèñòåìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèè î ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
107
Íà ïåðâûé âçãëÿä, òàêîé ïðèíöèï îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè èçáåæàòü îøèáîê
I è II ðîäà ïðè ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Îäíàêî èòîãîâûé îòâåò áóäåò îòðèöàòåëüíûì ïî íåñêîëüêèì ïðè÷èíàì. Âî-ïåðâûõ, âçâåøåííûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò âûñîêèå èçäåðæêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Íåîáõîäèìî äîãîâîðèòüñÿ î ïðèíöèïàõ èçìåðåíèÿ è ñîïîñòàâëåíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ýôôåêòîâ äëÿ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, î ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèÿ, ïðèçíàíèÿ è îïðîâåðæåíèÿ ýìïèðè÷åñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí ñëåäóåò îáåñïå÷èòü äîñòóï ê íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè íåçàâèñèìûõ èññëåäîâàòåëåé è ðåæèì ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ êàê â îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíûõ ñëó÷àåâ, òàê è ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé î ãðóïïîâûõ èçúÿòèÿõ. Âàæíûì ðåñóðñîì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ, ñïîñîáíûõ îñóùåñòâèòü íåîáõîäèìîå ñîïîñòàâëåíèå è äàòü
îáîñíîâàííóþ èíòåðïðåòàöèþ ðåçóëüòàòàì àíàëèçà.
Âî-âòîðûõ, ïðèíöèï âçâåøåííîãî ïîäõîäà âíîñèò íåîïðåäåëåííîñòü â ïðàâîïðèìåíåíèå, ÷òî íå ìîæåò íå âëèÿòü íà ñòèìóëû ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Åñëè ëþáûå
äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îïðàâäàíû, ñòèìóëû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáîãî èç íèõ ñóùåñòâåííî ñíèæàþòñÿ.
Càìî ïî ñåáå ðàçäåëåíèå ïðàêòèêè íà òó, â îòíîøåíèè êîòîðîé çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿåòñÿ «ïî áóêâå çàêîíà», è íà òó, â îòíîøåíèè êîòîðîé íåîáõîäèì
«âçâåøåííûé ïîäõîä», ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåçóëüòàò ñîïîñòàâëåíèÿ ðèñêîâ è èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ îøèáêàìè I è II ðîäà. Çàêîíîäàòåëü äîëæåí ñîïîñòàâèòü èçäåðæêè è âûèãðûøè ñîïîñòàâëåíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîé ïðàêòèêå. Êîãäà òå èëè èíûå äåéñòâèÿ (íàïðèìåð, ñîãëàøåíèÿ â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è èííîâàöèé è ðåçóëüòàòîâ èõ èñïîëüçîâàíèÿ) âûâîäÿòñÿ èç-ïîä äåéñòâèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü óâåðåí â íåâîçìîæíîñòè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñ ïîìîùüþ ýòèõ ñîãëàøåíèé. Ïðàâèëüíåå áûëî áû ñêàçàòü,
÷òî ñîâîêóïíûå èçäåðæêè âçâåøèâàíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ýôôåêòîâ îêàçàëèñü áû ñëèøêîì âûñîêèìè ïðè àíàëèçå êàæäîãî ïîäîáíîãî ñîãëàøåíèÿ.
Àíàëîãè÷íî, êîãäà â îòíîøåíèè öåíîâîãî ñãîâîðà çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿåòñÿ per
se, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ýòà ïðàêòèêà íèêîãäà íå ìîæåò ïðèíîñèòü ïîëîæèòåëüíûõ
ýôôåêòîâ. Îäíàêî ïåðåõîä ê ïðèíöèïó âçâåøèâàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå ñîïðîâîæäàëñÿ áû ñëèøêîì âûñîêèìè ïîòåðÿìè ïî ñðàâíåíèþ ñ îæèäàåìûìè âûãîäàìè – êàê
âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ôàêòè÷åñêè áîëüøèíñòâî öåíîâûõ ñîãëàøåíèé ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ áëàãîñîñòîÿíèÿ, òàê è âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî â ãëàçàõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà öåíîâîé ñãîâîð ñòàë áû âûãëÿäåòü ìåíåå îïàñíîé ôîðìîé ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ïðîáëåìû èäåíòèôèêàöèè ïîëîæèòåëüíûõ ýôôåêòîâ ïðàêòèêè,
îãðàíè÷èâàþùåé êîíêóðåíöèþ
 áîëüøèíñòâå çàðóáåæíûõ ñòðàí èñïîëüçóåòñÿ íåñêîëüêî ïîëåçíûõ ïðèíöèïîâ
òàêîé îöåíêè, êàæäûé èç êîòîðûõ â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå äàëåêî íå áåçóïðå÷åí. Íàïðèìåð, â êà÷åñòâå ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà ïðåäëàãàåòñÿ
èñïîëüçîâàòü òîëüêî âûèãðûøè ïîòðåáèòåëåé, íî íå ïðîèçâîäèòåëåé. Íà ïåðâûé âçãëÿä,
ýòîò ïîäõîä ïðîòèâîðå÷èò ìèêðîýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â îáùåñòâåííîå áëàãîñîñòîÿíèå âûèãðûøè êàê ïîòðåáèòåëåé, òàê è ïðîèçâîäèòåëåé. Îäíàêî ìîòèâû
ñëåäîâàíèÿ ïîäîáíîìó ïðèíöèïó ïîíÿòü íåòðóäíî. Åñëè ìû áóäåì âêëþ÷àòü â ïîíÿòèå
«ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà» âûèãðûøè ïðîèçâîäèòåëåé (ïðè
íåâîçìîæíîñòè, âåðíåå, êðàéíå âûñîêîé ñòîèìîñòè òî÷íîé êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè), âîçíèêíåò ðèñê îïðàâäàíèÿ îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè íè ÷åì èíûì, êàê ïîëó÷åíèåì ìî-
108
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
íîïîëüíîé ïðèáûëè. Ïðèìåðû ïîäîáíîãî ìîæíî ñ ëåãêîñòüþ íàéòè â ðîññèéñêîé àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå. Íàïðèìåð, â ìèðîâîì ñîãëàøåíèè ïî äåëó ÔÀÑ ïðîòèâ ãðóïïû
êîìïàíèé «Åâðîöåìåíò» (30 èþíÿ 2006 ã.) óêàçûâàåòñÿ, ÷òî óñòàíîâëåíèå ìîíîïîëüíî
âûñîêîé öåíû îäíîâðåìåííî ñîïðîâîæäàëîñü ïîëîæèòåëüíûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì
ýôôåêòîì. Õàðàêòåðèñòèêà ýòîãî ïîëîæèòåëüíîãî ýôôåêòà âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Íàðÿäó ñ ïîâûøåíèåì öåíû íà öåìåíò äî óðîâíÿ ìîíîïîëüíî âûñîêîé, äåÿòåëüíîñòü Çàÿâèòåëÿ èìåëà îïðåäåëåííûé ïîëîæèòåëüíûé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò.  ÷àñòíîñòè, óâåëè÷èëèñü íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ â áþäæåò, ïîâûñèëàñü èíâåñòèöèîííàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü îòðàñëè…». Ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî ðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò îò ïîâûøàþùåãî öåíû ïðîäàâöà íåèçáåæåí (â ñèëó
õîòÿ áû ïîâûøåíèÿ ïðèáûëè è íàëîãà íà ïðèáûëü). Àíàëîãè÷íî, ïîâûøåíèå öåíû è
ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè ãàðàíòèðóåò ðîñò èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè äîìèíèðóþùåé íà ðûíêå êîìïàíèè. Î÷åâèäíî, êâàëèôèêàöèÿ ïîäîáíûõ ýôôåêòîâ â êà÷åñòâå
êîìïåíñèðóþùèõ óñòàíîâëåíèå ìîíîïîëüíîé öåíû ñîçäàåò ïîòåíöèàëüíóþ âîçìîæíîñòü îïðàâäàíèÿ ïî÷òè ëþáîãî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò îïòèìàëüíàÿ ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ïðèíöèïà âçâåøåííîãî ïîäõîäà, âûõîä çà ãðàíèöû ýòîé ñôåðû ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ãëàâíûì èíñòðóìåíòîì â ðàìêàõ ýòîé ãðàíèöû ÿâëÿåòñÿ
òàêîé äèçàéí íîðì, êîòîðûå ñàìè ïî ñåáå ïîçâîëÿëè áû èçáåãàòü îøèáîê ïåðâîãî
è âòîðîãî ðîäà.
2.4. «Ãðóïïà ëèö» êàê îáúåêò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
Äî ñèõ ïîð ìû îáû÷íî ãîâîðèëè î ïðîäàâöå èëè ó÷àñòíèêå ðûíêà, ñêðûòî
îòîæäåñòâëÿÿ åãî ñ þðèäè÷åñêèì ëèöîì. Îäíàêî íàì õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî áîëüøèíñòâî êîìïàíèé îðãàíèçîâàíû êàê ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñâÿçè ìåæäó êîòîðûìè ìîãóò áûòü îôîðìëåíû ñàìûìè ðàçíûìè ñïîñîáàìè. «Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôèðìà» îáû÷íî îáúåäèíÿåò íåñêîëüêî þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ïðîèëëþñòðèðóåì, êàêèì îáðàçîì èäåíòèôèêàöèÿ ó÷àñòíèêà ðûíêà âëèÿåò íà îöåíêó åãî ïîëîæåíèÿ (äëÿ ïðîñòîòû – ðûíî÷íîé äîëè), íà ïðèìåðå äîáû÷è è ïåðåðàáîòêè íåôòè â Ðîññèè. Íà
ðèñ. 2.1 ñðàâíèâàþòñÿ ïîêàçàòåëè êîíöåíòðàöèè, ðàññ÷èòàííûå äëÿ ñëó÷àÿ, êîãäà â
êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ (÷òî, êîíå÷íî æå, íåâåðíî ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà), è â òîì ñëó÷àå, êîãäà ó÷òåíà
ïðèíàäëåæíîñòü ïðåäïðèÿòèé ê âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàííûì êîìïàíèÿì (ÂÈÍÊ).
Ñðàâíèì ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ãðàíèö «ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû» â åâðîïåéñêîì è ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå.  ÅÑ èñïîëüçóþòñÿ ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî îïðåäåëåíèþ, ÷òî òàêîå «õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò». Ãëàâíûì êðèòåðèåì îòíåñåíèÿ ê õîçÿéñòâóþùåìó ñóáúåêòó ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå êîíòðîëÿ –
âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Ïðåäïîëîæèì, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü
«õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò», â êîòîðûé âõîäèò þðèäè÷åñêîå ëèöî À. Èñêîìûé «õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò» áóäåò âêëþ÷àòü:
a) þðèäè÷åñêîå ëèöî À;
á) þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðûì À ïðÿìî èëè êîñâåííî:
· âëàäååò áîëåå ÷åì ïîëîâèíîé àêöèé èëè àêòèâîâ è (èëè);
· ðàñïîðÿæàåòñÿ áîëåå ÷åì ïîëîâèíîé ãîëîñóþùèõ àêöèé è (èëè);
· èìååò âîçìîæíîñòü íàçíà÷àòü áîëåå ÷åì ïîëîâèíó ÷ëåíîâ óïðàâëÿþùåãî îðãàíà;
â) þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå îáëàäàåò â îòíîøåíèè À ïðàâàìè êîíòðîëÿ, ïåðå÷èñëåííûìè â ïóíêòå (á);
2007
109
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
ã) þðèäè÷åñêèå ëèöà â îòíîøåíèè êîòîðûõ îáîçíà÷åííûé â ïóíêòå (â) ñóáúåêò
îáëàäàåò ïðàâàìè êîíòðîëÿ, îáîçíà÷åííûìè â ïóíêòå (á);
ä) þðèäè÷åñêèå ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ëþáàÿ êîìáèíàöèÿ ó÷àñòíèêîâ,
ïåðå÷èñëåííûõ â ïóíêòàõ (à), (â), (ã) ìîæåò ñîâìåñòíî èñïîëüçîâàòü èíñòðóìåíòû
êîíòðîëÿ, îòìå÷åííûå â ïóíêòå (á).
60
1400
50
1200
1000
40
800
30
600
20
400
10
200
0
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
1997
1998
1999
2000
2001
2002
CR3 с учетом принадлежности к ВИНК
HHI c учетом принадлежности к ВИНК
CR3 без учета принадлежности к ВИНК
HHI без учета принадлежности к ВИНК
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
70
60
50
40
30
20
10
0
1997
1998
1999
2000
СR3 с учетом принадлежности к ВИНК
СR3 без учета принадлежности к ВИНК
2001
1997
1998
1999
2000
2001
HHI с учетом принадлежности к ВИНК
HHI без учета принадлежности к ВИНК
Ðèñ. 2.1. Êîíöåíòðàöèÿ íåôòåäîáû÷è (ââåðõó) è íåôòåïåðåðàáîòêè (âíèçó) â Ðîññèè.
Ïîêàçàòåëè CR3 è Õåðôèíäàëÿ – Õèðøìàíà 1997–2002 ãã. (äëÿ íåôòåïåðåðàáîòêè – 2001 ã.).
Ðàññ÷èòàíî íà îñíîâå äàííûõ Ôåäåðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî àãåíòñòâà
Èñòî÷íèê: [1, ñ. 11].
Åñëè ìû áóäåì ïîñëåäîâàòåëüíî ñëåäîâàòü ýòîìó ïîäõîäó, òî ðåçóëüòàò îïðåäåëåíèÿ ãðóïïû ëèö ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê êîíöåíòðè÷åñêèå êðóãè, â öåíòðå
êîòîðûõ – «ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ» è ãðóïïà êîíå÷íûõ áåíåôèöèàðîâ.
«Ãðóïïà ëèö» â êîíòåêñòå èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè:
ãèáðèäíûé ìåõàíèçì èëè èåðàðõèÿ?
 ðàìêàõ íîâîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè âûäåëÿþò òðè áàçîâûõ
ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ òðàíñàêöèÿìè – ðûíîê (ìåõàíèçì öåí), ãèáðèä è èåðàðõèþ. È â
ðàìêàõ ãèáðèäíîãî ìåõàíèçìà, è â ðàìêàõ èåðàðõèè äëÿ êîîðäèíàöèè ðåøåíèé èñïîëüçóþòñÿ èíñòðóìåíòû, àëüòåðíàòèâíûå ðûíî÷íûì ñäåëêàì êàê òàêîâûì.  îáîèõ
ñëó÷àÿõ ôîðìàëüíî íåçàâèñèìûå ó÷àñòíèêè ðûíêà îïèðàþòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèÿ îá îáùèõ èíòåðåñàõ, î ñóììàðíîé ïðèáûëè, âåëè÷èíà êîòîðîé çàâèñèò îò ðåøåíèé êàæäîãî
èç íèõ.
110
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
Îäíàêî èìåííî èåðàðõèÿ, â îòëè÷èå îò ãèáðèäíîãî ìåõàíèçìà, ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì
ýëåìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì îïðåäåëèòü ýêîíîìè÷åñêóþ ôèðìó, êîòîðàÿ â ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå îïðåäåëÿåòñÿ êàê õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò. Åñòü åùå
êàê ìèíèìóì äâå êîíñòðóêöèè, êîòîðûå èíîãäà èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå ñèíîíèìîâ –
ïðåäïðèÿòèå è þðèäè÷åñêîå ëèöî.
Îñíîâíîé îñîáåííîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû êàê ñòðóêòóðíîé àëüòåðíàòèâû ãèáðèäíîé ôîðìû èíñòèòóöèîíàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ è ðûíêà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå åäèíîãî öåíòðà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, îòðàæàþùåãî íàëè÷èå íå òîëüêî ñóáúåêòà, èìåþùåãî ïðàâî íà
îñòàòî÷íûé äîõîä, íî, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, – êîíå÷íûå ïðàâà.  ðàìêàõ èåðàðõèè êîíå÷íûå ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê îáúåêòó ñîãëàøåíèÿ ðàñïðåäåëåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî
èìè îáëàäàåò òîëüêî ëèøü îäíà ñòîðîíà. Èìåííî ýòî îáñòîÿòåëüñòâî äàåò âîçìîæíîñòü
ãîâîðèòü î íàëè÷èè êîíòðîëÿ.
Åñëè ãèáðèäíûå ôîðìû õîðîøî ïîäõîäÿò äëÿ èçó÷åíèÿ ñîãëàøåíèé è ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé, òî êîíñòðóêöèÿ «ýêîíîìè÷åñêàÿ ôèðìà» ñ êîíöåïòóàëüíûì ÿäðîì â âèäå
èåðàðõèè, èìååò ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîíòóðîâ ãðóïïû ëèö. Íè íàëè÷èå îáùåãî èíòåðåñà (êàê óñëîâèå âçàèìîâûãîäíîãî îáìåíà), íè íàëè÷èå êîîðäèíèðóþùèõ ìåõàíèçìîâ íå ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î ñóùåñòâîâàíèè
ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû.
Ðîññèéñêèé çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íîðìû çàêîíà
ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ èìåííî íà ãðóïïó ëèö, ò.å. ýêîíîìè÷åñêóþ ôèðìó. Ãðóïïà ëèö
îïðåäåëåíà íåñêîëüêî èíà÷å, ÷åì â åâðîïåéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå: ïóòåì îïèñàíèÿ êðèòåðèåâ, êîòîðûì äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü îòíîøåíèÿ ìåæäó äâóìÿ ëèöàìè
(ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñêèìè), ÷òîáû îíè áûëè ïðèçíàíû îòíîñÿùèìèñÿ ê
îäíîé ãðóïïå ëèö. Ê ÷èñëó ýòèõ êðèòåðèåâ ïðèíàäëåæàò âëàäåíèå êîíòðîëüíûì
ïàêåòîì àêöèé, áîëüøèíñòâî â ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ, âûïîëíåíèå ôóíêöèé åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà, ñïîñîáíîñòü îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì, âîçìîæíîñòü íîìèíèðîâàòü êàíäèäàòóðó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà èëè
ïðàâëåíèÿ, ñîâïàäåíèå áîëåå ÷åì íàïîëîâèíó ñîñòàâà ïðàâëåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòü
êîìïàíèé ê îäíîé ÔÏÃ, à ôèçè÷åñêèõ ëèö – ê îäíîé ñåìüå.
Íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíîñòü ñàìîãî ïîíÿòèÿ, â ðîññèéñêîé ïðàêòèêå àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ îïðåäåëåíèåì ãðàíèö ãðóïïû ëèö ñîïðÿæåíû âûñîêèå
èçäåðæêè. Âûçâàíî ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü òåì, ÷òî â ïåðèîä ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
ñîáñòâåííîñòè ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðèâàòèçàöèè â ðîññèéñêèõ êîìïàíèÿõ ñëîæèëàñü
íåïðîçðà÷íàÿ ñòðóêòóðà ñîáñòâåííîñòè è êîíòðîëÿ, ñ àêòèâíûì èñïîëüçîâàíèåì
òàê íàçûâàåìûõ èíñòðóìåíòàëüíûõ êîìïàíèé, ìàñêèðóþùèõ èñòèííóþ êîðïîðàòèâíóþ ñòðóêòóðó.  êàêîé-òî ñòåïåíè ýòî áûëî ñâÿçàíî ñî ñðàâíèòåëüíûìè òåìïàìè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè (îáû÷íî öåíòðàëèçàöèÿ êîíòðîëÿ îïåðåæàëà
êîíöåíòðàöèþ òèòóëîâ ñîáñòâåííîñòè), â êàêîé-òî – ñ ìåòîäàìè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
ñîáñòâåííîñòè, ãäå íàðóøåíèÿ ïðàâ àêöèîíåðîâ èãðàëè ñóùåñòâåííóþ ðîëü, â êàêîéòî – ñî ñòðåìëåíèåì ñîçäàòü äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ ðåéäåðîâ «îòðàâëåííóþ ïèëþëþ»,
è íàêîíåö – ñî ñòðåìëåíèåì óêëîíèòüñÿ îò íàëîãîâ. Â ïîñëåäíèå ãîäû ñòðóêòóðà
ñîáñòâåííîñòè è êîíòðîëÿ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïðîçðà÷íîé – ïðåæäå âñåãî ïîòîìó,
÷òî èíòåíñèâíîñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êîíòðîëÿ íåìíîãî ñíèæàåòñÿ, îäíàêî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íåïðîçðà÷íîñòü êîíå÷íûõ áåíåôèöèàðîâ äåëàåò òî÷íîå îïðåäåëåíèå
ãðàíèöû ãðóïïû ëèö î÷åíü ñëîæíîé çàäà÷åé.
2.5. Ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ñèñòåìà ñàíêöèé çà íàðóøåíèå çàêîíà ÷ðåçâû÷àéíî âàæíà: êàê ãîâîðèò íàì
ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ïðàâà, îíà îïðåäåëÿåò ñòèìóëû ïîâåäåíèÿ è íàðóøèòåëÿ
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
111
(â òîì ÷èñëå ïîòåíöèàëüíîãî), è ïîñòðàäàâøåãî îò íàðóøåíèÿ, è â êîíå÷íîì ñ÷åòå –
ðåçóëüòàòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì.
 ÑØÀ ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñèñòåìàòè÷åñêè óæåñòî÷àëèñü íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ñòà ëåò. Çà íàðóøåíèå çàêîíà Øåðìàíà êîìïàíèè ìîãóò áûòü ïîäâåðæåíû äåíåæíûì ñàíêöèÿì, à ôèçè÷åñêèå ëèöà –
òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ. Ïåðâîíà÷àëüíî ìàêñèìàëüíûé ñðîê òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ
ñîñòàâëÿë 1 ãîä, â 1974 ã. îí áûë ïîâûøåí äî 3 ëåò, à â 2004 ã. – äî 10 ëåò. Ìàêñèìàëüíûé øòðàô òàêæå ñèñòåìàòè÷åñêè ïîâûøàëñÿ äî 1 ìëí. äîëë. â 1974 ã., äî
10 ìëí. äîëë. â 1990 ã. è äî 100 ìëí. äîëë. â 2004 ã. Óãîëîâíîå íàêàçàíèå ïî îòíîøåíèþ ê ôèçè÷åñêèì ëèöàì ïðèìåíÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ÷àñòî: â òå÷åíèå 1990-õ ãã. â
ÑØÀ ÷óòü ìåíåå 150 ÷åëîâåê áûëè îòïðàâëåíû çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà â òþðüìó.
Ïîìèìî ñîáñòâåííî óãîëîâíûõ ñàíêöèé, íàðóøèòåëü àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåñåò ãðàæäàíñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, äëÿ êîòîðîé äåéñòâóåò ñòàíäàðò
âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ â òðåõêðàòíîì ðàçìåðå. Ïðåèìóùåñòâîì òàêîé ñèñòåìû ñàíêöèé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîìèìî ñòèìóëîâ äëÿ ïîòåíöèàëüíîãî íàðóøèòåëÿ âîçäåðæèâàòüñÿ îò íàðóøåíèÿ äëÿ ïîòåðïåâøåé ñòîðîíû ñîçäàåòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü îáðàùàòüñÿ â àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû, ïðåäîñòàâëÿÿ èíôîðìàöèþ î ôàêòå
íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü, î÷åâèäíî, ÷òî ïîñòðàäàâøàÿ ñòîðîíà
íåñåò áîëåå íèçêèå èçäåðæêè íà ñáîð èíôîðìàöèè î íàðóøåíèè, ïî ñðàâíåíèþ ñ
ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì.
Çàìåòèì, ÷òî àêòèâíàÿ ðîëü ñóäîâ, à ñëåäîâàòåëüíî, ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé â àíòèìîíîïîëüíûõ äåëàõ ÑØÀ ñïîñîáñòâîâàëà ðàñöâåòó îòðàñëåâûõ ðûíêîâ
êàê ñôåðû òåîðåòè÷åñêèõ è ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Ïðîôåññèîíàëüíîå ñîîáùåñòâî íå òîëüêî îáñóæäàåò ðàññìàòðèâàåìûå äåëà â òåðìèíàõ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè; â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé â àíòèìîíîïîëüíûõ ïðîöåññàõ ïðèâëåêàþòñÿ âåäóùèå
ýêîíîìèñòû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, çàñòàâëÿåò ïðèìåíÿòü – à çà÷àñòóþ è ðàçâèâàòü –
òåîðèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ïðàêòèêè. Ñðåäè ãðîìêèõ èìåí ìîæíî
âñïîìíèòü Ð. Øìàëåíçè, ðóêîâîäèâøåãî ýêñïåðòàìè çàùèòû â äåëå ïðîòèâ êîìïàíèè «Microsoft» (1998 ã.) èëè Äæ. Õàóñìàíà.
 Åâðîïåéñêîì ñîþçå, â ñâÿçè ñ ðàçëè÷èåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ïðèíöèïå è
ñèñòåìû àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíÿþòñÿ íåñêîëüêî èíûå ïðèíöèïû ñàíêöèé. Ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíûå (çàáåãàÿ âïåðåä, çàìåòèì – òàê æå, êàê è â Ðîññèè). Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåñóò òîëüêî þðèäè÷åñêèå ëèöà. Øòðàôû íàëàãàþòñÿ êàê çà ñàìè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñò. 81 è 82 Ðèìñêîãî äîãîâîðà), òàê è çà íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ èíôîðìàöèè è ò.ä.  ïåðâîì ñëó÷àå ìàêñèìàëüíàÿ ñóììà
øòðàôà ñîñòàâëÿåò 10% îò îáîðîòà êîìïàíèè (ãðóïïû êîìïàíèé) çà ïðåäøåñòâóþùèé ãîä, âî âòîðîì ñëó÷àå – 1%. Êðîìå òîãî, ìîãóò íàëàãàòüñÿ øòðàôû äî 5% ãîäîâîãî îáîðîòà â òîì ñëó÷àå, åñëè êîìïàíèÿ íå âûïîëíèëà ïðåäïèñàíèå Åâðîïåéñêîé
êîìèññèè î ïðåêðàùåíèè îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî øòðàô
íå òàê ñèëüíî ñâÿçàí ñ ðàçìåðîì ïîòåðü ïîñòðàäàâøåé ñòîðîíû. Îäíàêî êîñâåííàÿ
ñâÿçü âñå-òàêè ñóùåñòâóåò: ïîñêîëüêó íàðóøèòåëü àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïåðåðàñïðåäåëÿåò â ñâîþ ïîëüçó îáùåñòâåííîå áëàãîñîñòîÿíèå (â êîíå÷íîì
èòîãå – âûèãðûø ïîòðåáèòåëåé), ñòèìóëîì äëÿ íàðóøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðèáûëü. Äîïîëíèòåëüíàÿ ïðèáûëü ñâÿçàíà ïîëîæèòåëüíîé ôóíêöèîíàëüíîé çàâèñèìîñòüþ ñ ïîòåðÿìè ïîòðåáèòåëÿ. Íàêîíåö – ïðàâäà, çäåñü íàòÿæêà ãîðàçäî âûøå, – ÷åì âûøå
112
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
îáîðîò (âûðó÷êà), òåì âûøå ïðèáûëü, è â êîíå÷íîì èòîãå êîìïàíèè, ïðèíîñÿùèå
íàèáîëüøèé óùåðá îáùåñòâó, çàïëàòÿò áóëüøèé øòðàô.
Äëÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè õàðàêòåðíà ñîâåðøåííî íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ ñèñòåìà ñàíêöèé. Âåðõíèé óðîâåíü ñàíêöèé, ïîìèìî
èçúÿòèÿ íåçàêîííî ïîëó÷åííîé (â ðåçóëüòàòå îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè) ïðèáûëè,
âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô â ðàçìåðå 5 òûñ. ÌÐÎÒ (òî
åñòü ïîëìèëëèîíà ðóáëåé). Äëÿ ìíîãèõ âèäîâ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè ïî äåéñòâîâàâøåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ñàíêöèè äîëæíû íàëàãàòüñÿ íå çà íàðóøåíèå êàê òàêîâîå, à çà íåâûïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà. Ïðè òàêîì óðîâíå
ñàíêöèé íè ïîòåíöèàëüíûé íàðóøèòåëü íå çàèíòåðåñîâàí âîçäåðæèâàòüñÿ îò íàðóøåíèÿ, íè ïîñòðàäàâøàÿ ñòîðîíà íå çàèíòåðåñîâàíà äîáèâàòüñÿ ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íèçêèé óðîâåíü ñàíêöèé ñâîäèò íà íåò ïîòåíöèàëüíûé
ýôôåêò èñïîëüçîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà, íåçàâèñèìî îò ñîäåðæàíèÿ ïîñëåäíåãî. Êîíå÷íî, íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî äåéñòâîâàâøèå äî ñèõ ïîð â Ðîññèè àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû áûëè áåçóïðå÷íû – ýòî äàëåêî íå òàê. Îäíàêî äàæå åñëè áû ñîäåðæàíèå çàêîíîâ áûëî ñóùåñòâåííî ëó÷øå, ïðè äåéñòâóþùåì óðîâíå ñàíêöèé îíè
íå îêàçûâàëè áû äîëæíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêîâ ðûíêà [20].
Âîçìîæíî, ÷òî â áëèæàéøåå âðåìÿ ñèòóàöèÿ èçìåíèòñÿ ñóùåñòâåííî. Ôåäåðàëüíàÿ àíòèìîíîïîëüíàÿ ñëóæáà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåòîì 2006 ã. âíåñëà â
Äóìó ïðîåêò ïîïðàâîê ê Êîäåêñó îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, êîòîðûå
ìåíÿþò ïðèíöèï íà÷èñëåíèÿ ñàíêöèé è èõ ðàçìåð.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè ïîïðàâêàìè, âèíîâíûå â ñãîâîðå êîìïàíèè ìîãóò óïëàòèòü øòðàô â ñóììå îò 1 äî 4% ãîäîâîãî îáîðîòà, à âèíîâíûå â çëîóïîòðåáëåíèè äîìèíèðîâàíèåì – îò 1 äî 2%. Ïîâûøàþòñÿ ñàíêöèè, íàëàãàåìûå è íà ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Âàæíûì èíñòðóìåíòîì àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìîæåò áûòü íå
òîëüêî âåëè÷èíà ñàíêöèé, íî è ïðèíöèï èõ ïðèìåíåíèÿ. Ïîêàæåì ýòî íà ïðèìåðå
ïðîãðàììû çàùèòû ñâèäåòåëåé ïî äåëó î êàðòåëÿõ. Íîðìû î òîì, ÷òî ïåðâûé ó÷àñòíèê êàðòåëÿ, âûøåäøèé èç íåãî è ïðåäîñòàâèâøèé àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíàì
ñâèäåòåëüñòâà î ôàêòå çàêëþ÷åíèÿ è ìåõàíèçìå äåéñòâèÿ êàðòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ,
îñâîáîæäàåòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè (ïðîãðàììà çàùèòû ñâèäåòåëåé), áûëè ïðèíÿòû
â 1993 ã. Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè ÑØÀ, â 1996 ã. Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé ïî êîíêóðåíöèè, â 2000 ã. – ôåäåðàëüíûì êàðòåëüíûì âåäîìñòâîì Ãåðìàíèè. ÔÀÑ â ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâêàõ â ÊîÀÏ (2006 ã.) òàêæå âêëþ÷èëà ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî «ëèöî,
äîáðîâîëüíî çàÿâèâøåå â ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí… î çàêëþ÷åíèè
èì îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêóðåíöèþ è íåäîïóñòèìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿ… îòêàçàâøååñÿ îò ó÷àñòèÿ â òàêîì ñîãëàøåíèè… ïðåäñòàâèâøåå èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ
äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà òàêîãî ñîãëàøåíèÿ… îñâîáîæäàåòñÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè».
Ýôôåêò îò âíåäðåíèÿ ïðîãðàììû çàùèòû ñâèäåòåëåé ñâîäèòñÿ ê òðåì êîìïîíåíòàì. Âî-ïåðâûõ, äëÿ ôàêòè÷åñêèõ ó÷àñòíèêîâ êàðòåëåé ñîçäàþòñÿ ñòèìóëû
âûõîäà èç íèõ. Âî-âòîðûõ, ñíèæàþòñÿ ñòèìóëû ê çàêëþ÷åíèþ íîâûõ êàðòåëüíûõ
ñîãëàøåíèé, êîãäà ïîòåíöèàëüíûå ó÷àñòíèêè ïîíèìàþò, ÷òî ëþáîé èç íèõ îáëàäàåò
ñòèìóëàìè çàÿâèòü î íåëåãàëüíîé ïðàêòèêå â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí. Èíà÷å ãîâîðÿ,
äåéñòâóåò èçâåñòíûé ìåõàíèçì «äèëåììû çàêëþ÷åííîãî». Íàêîíåö, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ýêîíîìèòü ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîäãîòîâêè
îáâèíåíèÿ â îòíîøåíèè ó÷àñòíèêîâ êàðòåëåé. Íå ñëó÷àéíî Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïî
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
113
êîíêóðåíöèè îñâîáîæäàåò îò îòâåòñòâåííîñòè íå òîëüêî ïåðâîãî, íî äàæå è âòîðîãî,
è òðåòüåãî ñâèäåòåëÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè îí ñìîæåò ïðåäîñòàâèòü â ðàñïîðÿæåíèè
Êîìèññèè öåííûå äëÿ äîêàçûâàíèÿ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè ñâåäåíèÿ.
Õîòÿ ââåäåíèå â ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
ïðîãðàììû îñâîáîæäåíèÿ ñâèäåòåëåé îò îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò ïðèíåñòè çíà÷èòåëüíûå ðåçóëüòàòû, íåòðóäíî çàìåòèòü, ÷òî äëÿ äîñòèæåíèÿ äåéñòâåííîñòè ïðîãðàììû íåîáõîäèìî ïðàêòè÷åñêîå ðåøåíèå ìíîãèõ ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ. Íàñêîëüêî
äîëæíû ðàçëè÷àòüñÿ ñíèæåíèå ñàíêöèé äëÿ ïåðâîãî è âòîðîãî, âòîðîãî è òðåòüåãî
ñâèäåòåëåé, ïðåäîñòàâèâøèõ äîáðîâîëüíûå ïðèçíàíèÿ? Ñ îäíîé ñòîðîíû, ÷åì áîëüøå
ïðåèìóùåñòâà ïåðâîãî ñâèäåòåëÿ, òåì áîëüøèå ñòèìóëû ñîçíàòüñÿ ïåðâûì (ìåíüøèå
ñòèìóëû ê ïîääåðæàíèþ íåçàêîííîãî ñîãëàøåíèÿ). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû ìîãóò áûòü çàèíòåðåñîâàíû â êàê ìîæíî áîëåå øèðîêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ, ÷òî çàñòàâëÿåò ïðèìåíÿòü ïðèíöèï ñíèæåíèÿ ðàçìåðà øòðàôà äëÿ òåõ,
êòî ïðåäîñòàâèë ñâèäåòåëüñòâà íå ïåðâûì. Ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ ñëåäóåò ïðåäîñòàâëÿòü ïðàâî íà ñíèæåíèå øòðàôà? Åñëè ñâèäåòåëü ïðåäîñòàâèë èíôîðìàöèþ î öåíîâîì ñãîâîðå äî ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ? Äî âîçáóæäåíèÿ äåëà?
Äî âûåìêè äîêóìåíòîâ? Äî ïåðåäà÷è äåëà â ñóä? Íàäî ëè âûäâèãàòü äîïîëíèòåëüíûå óñëîâèÿ îñâîáîæäåíèÿ îò îòâåòñòâåííîñòè â ÷àñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñëåäñòâèåì, íàïðèìåð, ó÷àñòèÿ â î÷íûõ ñòàâêàõ? Ïîñëåäíèé âîïðîñ âûâîäèò íàñ íà åùå îäíó
ñóùåñòâåííóþ ïðîáëåìó, ñâÿçàííóþ ñ çàùèòîé ñâèäåòåëÿ îò óãðîç ñî ñòîðîíû äðóãèõ îáâèíÿåìûõ (ïîòåíöèàëüíûõ îáâèíÿåìûõ) ïî äåëó î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè íàäî íå òîëüêî ðåøèòü ìíîæåñòâî ïðîöåäóðíûõ âîïðîñîâ, íî è èñïîëüçîâàòü äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. Íåâåðíîå
ðåøåíèå ëþáîãî èç ýòèõ ÷àñòíûõ âîïðîñîâ ìîæåò ñóùåñòâåííî ñíèçèòü îòäà÷ó îò
ïðîãðàììû îñâîáîæäåíèÿ ñâèäåòåëåé îò îòâåòñòâåííîñòè.
Ëåêöèÿ 3. Îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà:
ìåòîäû è ïðîáëåìû èõ ïðèìåíåíèÿ
Ðûíîê ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî áàçîâîé êîíöåïöèåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, íî è
âàæíåéøèì èíñòðóìåíòîì ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êàêîå
áû íàïðàâëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìû íå âçÿëè, îíî íàïðàâëåíî ïðîòèâ îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè íà êîíêðåòíîì ðûíêå. Ïðåæäå ÷åì èíèöèèðîâàòü
äåëî î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (áóäü òî çëîóïîòðåáëåíèå
äîìèíèðîâàíèåì èëè ñãîâîð), àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí îáÿçàí ïðàâèëüíî âûäåëèòü
ãðàíèöó ðûíêà. Ýòà æå ñòàäèÿ àíàëèçà ÿâëÿåòñÿ ïåðâûì ýòàïîì ïðåäâàðèòåëüíîãî
àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà ñäåëîê ýêîíîìè÷åñêîé êîíöåíòðàöèè.
Íåâåðíîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà ìîæåò ïðèâåñòè ê îøèáêàì êàê I, òàê è
II ðîäà ïðè ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Åñëè ãðàíèöû ðûíêà
îïðåäåëåíû ñëèøêîì óçêî, àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû áóäóò ñêëîííû ïåðåîöåíèâàòü ðûíî÷íûå äîëè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, è â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ðûíî÷íûå
äîëè ñâèäåòåëüñòâóþò î ðûíî÷íîé âëàñòè – ïåðåîöåíèâàòü ðûíî÷íóþ âëàñòü è âîçìîæíîå îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà êîíêóðåíöèþ (îøèáêà I ðîäà). Ñëèøêîì øèðîêîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà, íàïðîòèâ, ñîçäàåò èëëþçèþ áîëåå âûñîêîé êîíêóðåíöèè. Ïîýòîìó íàðóøèòåëþ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âûãîäíî óáåäèòü
ñóä â òîì, ÷òî ãðàíèöû ðûíêà øèðå, íåæåëè óòâåðæäàåò àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí.
114
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
Íàïðèìåð, ïðè àíàëèçå îæèäàåìûõ ïîñëåäñòâèé ñëèÿíèé ìåæäó êîìïàíèÿìè «Waterman» è «Parker Pen Holdings» â 1993 ã. ïðåäñòàâëÿþùèé îáúåäèíÿþùèåñÿ
êîìïàíèè èçâåñòíûé ýêîíîìèñò Êàðë Øàïèðî äîêàçûâàë, ÷òî äëÿ ïðîèçâîäèìîãî
ïðîäóêòà (ðó÷êè ïðåäñòàâèòåëüñêîãî êëàññà) ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ – ýòî ðûíîê ïîäàðêîâ [27].
Ñàìî îïðåäåëåíèå ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî òàâòîëîãè÷íî: ðûíîê – ýòî ñîâîêóïíîñòü òîâàðà è åãî áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîñòàâà ïðîäàâöîâ íà ðûíêå ïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå
ðûíêà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïðîäàâöû äåéñòâèòåëüíî ìîãóò êîíêóðèðîâàòü äðóã ñ äðóãîì â òîì ñìûñëå, ÷òî èçìåíåíèå öåí è óñëîâèé ïðîäàæ îäíîãî îêàçûâàþò âëèÿíèå
íà ïðîäàæè äðóãèõ.
3.1. Ïîäõîä SSNIP (ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà)
äëÿ âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà
Áàçîâûì ïðèíöèïîì âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà ÿâëÿåòñÿ òåñò, èçâåñòíûé êàê
SSNIP (small but significant non-transitory increase in prices, «íåáîëüøîå, íî çíà÷èìîå è ñòàáèëüíîå ïîâûøåíèå öåíû»). Èñïîëüçóåòñÿ ýòîò òåñò ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Ïðåäñòàâèì ñåáå, ÷òî íà ðûíêå À, êîòîðûé ïðåòåíäóåò íà òî, ÷òîáû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðûíîê äëÿ öåëåé ìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèñóòñòâóåò ìîíîïîëèñò. Åñëè ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò ìîæåò ïîäíÿòü öåíó íà «íåáîëüøóþ, íî
çíà÷èìóþ âåëè÷èíó» (îáû÷íî â êà÷åñòâå òàêîâîé ðàññìàòðèâàþòñÿ 5–10%) íà ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, è ýòî îêàæåòñÿ äëÿ íåãî âûãîäíî, òî ðûíîê À äåéñòâèòåëüíî
ÿâëÿåòñÿ ðûíêîì äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ïî÷åìó «ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó» ìîæåò áûòü íåâûãîäíûì ïîâûøåíèå
öåí? Ëèáî ñóùåñòâóåò áëèçêèé çàìåíèòåëü ïî îòíîøåíèþ ê À (íåêîòîðûé òîâàð Â),
íà ïðèîáðåòåíèå êîòîðîãî ïåðåêëþ÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà ïîêóïàòåëåé12), ò.å.
äåéñòâóåò ôàêòîð çàìåíÿåìîñòè íà ñòîðîíå ñïðîñà. Ëèáî ñóùåñòâóåò òîâàð Ñ, ïðîèçâîäèòåëè êîòîðîãî ìîãóò áûñòðî ïåðåêëþ÷èòüñÿ íà ïðîèçâîäñòâî òîâàðà À, èëè,
äðóãèìè ñëîâàìè, çàìåíÿåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ.  èòîãå, åñëè ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó íåâûãîäíî ïîâûøàòü öåíó íà òîâàð À, ãîâîðÿò, ÷òî ãðàíèöû
ðûíêà îïðåäåëåíû íåâåðíî, íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü â ðûíîê ïðîäàâöîâ òîâàðà  (è
(èëè) òîâàðà Ñ) è ïîâòîðèòü òåñò çàíîâî.
Ïðè îöåíêå äåéñòâèÿ âòîðîãî ôàêòîðà ìîæåò âîçíèêàòü îäíà ïðàêòè÷åñêàÿ
ñëîæíîñòü: êàê îòäåëèòü íàëè÷èå çàìåíÿåìîñòè â ïðîèçâîäñòâå îò âõîäà íîâûõ ó÷àñòíèêîâ íà ðûíîê? Ïîÿâëåíèå íîâûõ ïðîäàâöîâ ïðîäóêòà À (ñîîòâåòñòâåííî, íåâûïîëíåíèå òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà») ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü íå î òîì,
÷òî ãèïîòåçà î ãðàíèöàõ ðûíêà íåâåðíà, à î òîì, ÷òî áàðüåðû âõîäà íà ðûíîê íèçêè.
Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò è òàêàÿ òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî çàìåíÿåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ âîîáùå íå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ïðîâåäåíèè «òåñòà ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà». Ïîçèöèÿ îïïîíåíòîâ ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî íà ïðàêòèêå ðàçãðàíè÷åíèå
ìåæäó âõîäîì íà ðûíîê è ïðîèçâîäñòâîì çàìåíèòåëåé â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íî î÷åâèäíûì, è â òî æå âðåìÿ – ïîëåçíûì äëÿ âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà. Äåéñòâèòåëüíî, ðàññìîòðèì ãèïîòåòè÷åñêèé ñëó÷àé ðûíêà êðàñ12) «Çíà÷èòåëüíóþ ãðóïïó» íåîáõîäèìî èäåíòèôèöèðîâàòü êîëè÷åñòâåííî.  ïðàêòèêå
ÅÑ «çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà» àññîöèèðóåòñÿ îáû÷íî ñ 20% ïîêóïàòåëåé.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
115
íûõ ðó÷åê êàê ïîòåíöèàëüíûé ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ãèïîòåçà î òîì, ÷òî êðàñíûå ðó÷êè ñîñòàâëÿþò ðûíîê, íåâåðíà ïî äâóì ñîîáðàæåíèÿì. Âî-ïåðâûõ, ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó ãèïîòåòè÷åñêîå ïîâûøåíèå öåí íà
êðàñíûå ðó÷êè îêàæåòñÿ íåâûãîäíûì ïîòîìó, ÷òî ïîêóïàòåëè ïåðåêëþ÷àòñÿ íà
ïîêóïêó ðó÷åê äðóãîãî öâåòà (áëàãîäàðÿ çàìåùåíèþ íà ñòîðîíå ñïðîñà). Âòîðûì
âàæíûì ôàêòîðîì ñòàíåò òî, ÷òî ïðîèçâîäèòåëè ðó÷åê äðóãîãî öâåòà íå çàòðóäíÿòñÿ íàïîëíèòü ñâîè òîâàðû êðàñíûìè ÷åðíèëàìè – ñëåäîâàòåëüíî, ïîäåéñòâóåò
ýôôåêò çàìåùåíèÿ íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ. Ïðè ýòîì íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ïðîèçîéäåò âõîä ïðîäàâöîâ ñèíèõ ðó÷åê íà ðûíîê êðàñíûõ ðó÷åê, ïîñêîëüêó îíè èçíà÷àëüíî ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó è òîìó æå ðûíêó.
Ïîäõîä «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà» èëè SSNIP ïðèìåíèì äëÿ îïðåäåëåíèÿ êàê ïðîäóêòîâûõ, òàê è ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïîëåçíà ìîäèôèêàöèÿ òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà», èñïîëüçóþùàÿ âñïîìîãàòåëüíûé ïîêàçàòåëü «èçäåðæåê ïåðåêëþ÷åíèÿ» ïîêóïàòåëåé. ×åì âûøå «èçäåðæêè
ïåðåêëþ÷åíèÿ» – êîòîðûå ìîãóò äëÿ ãåîãðàôè÷åñêèõ ðûíêîâ èíòåðïðåòèðîâàòüñÿ
êàê òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû, – òåì áîëüøå ìîæåò ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò ïîâûñèòü öåíû íà ñâîþ ïðîäóêöèþ, òàê ÷òî ïîêóïàòåëü íå ñìîæåò ïåðåêëþ÷èòüñÿ íà
ãåîãðàôè÷åñêè óäàëåííîãî îò íåãî ïîñòàâùèêà 13).
3.2. Âûäåëåíèå ãðàíèö ðûíêîâ:
ïîòåíöèàë ìåòîäîâ ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà
Îöåíèâàÿ òåñò SSNIP, ñîâðåìåííûé ýêîíîìèñò, êàê ïðàâèëî, èñïûòûâàåò
ãëóáîêóþ íåóäîâëåòâîðåííîñòü òåì, ÷òî åìó ïðåäëàãàåòñÿ ïðèìåíÿòü ñòîëü íåôîðìàëüíî äåéñòâóþùèé èíñòðóìåíò, êîòîðûé äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ýêñïåðòíûå çíàíèÿ ðûíêîâ, ïðåäïî÷òåíèé ïîêóïàòåëåé è òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Ìîæåò áûòü,
ñóùåñòâóåò áîëåå ôîðìàëèçîâàííûé ìåòîä, ðåçóëüòàòû ïðèìåíåíèÿ êîòîðîãî ìîãóò
ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå áîëåå äîñòîâåðíûõ ñâèäåòåëüñòâ, íå çàâèñÿùèõ îò ïîçèöèè ýêñïåðòà?
Êàíäèäàòàìè íà ðîëü äîñòîâåðíûõ ñâèäåòåëüñòâ ÿâëÿþòñÿ õîðîøî èçâåñòíûå
íàì ïîêàçàòåëè ïðÿìîé è ïåðåêðåñòíîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà. Åñëè ìû óñòàíîâèëè, ÷òî ïðÿìàÿ öåíîâàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà íà òîâàð À (êàíäèäàò íà ðîëü
ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà) ñðàâíèòåëüíî íèçêà (íèæå 1 ïî ìîäóëþ), ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîêóïàòåëè ïðè ïîâûøåíèè öåí íå ïåðåêëþ÷àþòñÿ íà çàìåíèòåëè. Íèçêàÿ ïðÿìàÿ öåíîâàÿ ýëàñòè÷íîñòü îäíîâðåìåííî îáåñïå÷èâàåò ñîîòâåòñòâèå ðûíêà êðèòåðèþ ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà. Åñëè ïîêàçàòåëè ïåðåêðåñòíîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà íà À ïî öåíàì áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé äîñòàòî÷íî íèçêè, ýòî òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçíà÷èòåëüíîñòè ýôôåêòà çàìåùåíèÿ
ïî ñïðîñó.
Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåíèå ðûíêà À êàê ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåì áîëåå ïðàâîìåðíî, ÷åì íèæå ïîêàçàòåëè ïðÿìîé öåíîâîé
ýëàñòè÷íîñòè è ïåðåêðåñòíîé ýëàñòè÷íîñòè ïî öåíàì áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé.
13) Ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî ïîäîáíûé æå ïîäõîä òåîðåòè÷åñêè ïðèìåðèì ê èçäåðæêàì, êîòîðûå íåñóò ïîêóïàòåëè ïðè ïåðåõîäå îò áîëåå ïðåäïî÷èòàåìîãî ê ìåíåå ïðåäïî÷èòàåìîìó
ïðîäóêòó. Èìåííî òàê èíòåðïðåòèðóþòñÿ «òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû» â ìîäåëÿõ ãîðèçîíòàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè ïðîäóêòà.
116
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
Ïðè èíòåðïðåòàöèè ïîêàçàòåëåé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà âîçíèêàþò äâå ïðîáëåìû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî èçìåðåííàÿ ýëàñòè÷íîñòü îòíîñèòñÿ ê íåêîìïåíñèðîâàííîìó (ìàðøàëëèàíñêîìó) ñïðîñó, à ñëåäîâàòåëüíî, âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî
ñîáñòâåííî ýôôåêò çàìåùåíèÿ, íî è ýôôåêò äîõîäà.  ñâîþ î÷åðåäü, ýôôåêò äîõîäà
äëÿ ðàçíûõ ïðîäóêòîâ ìîæåò èìåòü íå òîëüêî ðàçíóþ âåëè÷èíó, íî è ðàçíûé çíàê,
â òîì ÷èñëå ïðîòèâîïîëîæíûé çíàêó ýôôåêòà çàìåùåíèÿ. Âòîðàÿ – ñ òåì, ÷òî ïîêàçàòåëè ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà îöåíèâàþò òîëüêî çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ñïðîñà, íî
íå íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ. Òîëüêî ýêñïåðòíîå ìíåíèå ïîäñêàæåò, â êàêîé ñòåïåíè
äëÿ êîíêðåòíîãî ðûíêà ìîæíî îãðàíè÷èòüñÿ äàííûìè îá ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà.
Èçâåñòíî, ÷òî ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé ïðÿìîé è ïåðåêðåñòíîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ïðåäúÿâëÿåò âûñîêèå òðåáîâàíèÿ êàê ê èíôîðìàöèè, òàê è ê òåõíèêå ýêîíîìåòðè÷åñêîãî àíàëèçà äëÿ òîãî, ÷òîáû áûëè ñîáëþäåíû ïðåäïîñûëêè, ñâÿçàííûå ñ
òðåáîâàíèÿìè ceteris paribus. Êàê ìèíèìóì, íåîáõîäèìû ðÿäû äàííûõ î ïðîäàæàõ,
î öåíàõ òîâàðà, î öåíàõ çàìåíèòåëåé, î äîõîäàõ ïîêóïàòåëåé è ò.ä. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ïîêàçàòåëåé ýëàñòè÷íîñòè áóäóò ñèëüíî çàâèñåòü îò âûáðàííîé ñïåöèôèêàöèè
ìîäåëè.
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ó ýêîíîìèñòîâ âîçíèêàåò æåëàíèå âìåñòî ðàñ÷åòà ïîêàçàòåëåé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè èñïîëüçîâàòü èíäèêàòîðû âçàèìíîãî âëèÿíèÿ öåí íà
òîâàðû, ïðåäïîëîæèòåëüíî ïðèíàäëåæàùèå ê îäíîìó ðûíêó (ïðîäóêòîâîìó èëè
ãåîãðàôè÷åñêîìó). Ñóùåñòâóåò òðàäèöèÿ èçìåðåíèÿ ýòîãî âëèÿíèÿ ñ ïîìîùüþ òàêèõ ïîêàçàòåëåé, êàê êîððåëÿöèÿ èçìåíåíèÿ öåí, ïðè÷èííîñòè ïî Ãðýíäæåðó èëè
êîèíòåãðàöèè14). Îáùàÿ ëîãèêà, êîòîðàÿ ñòîèò çà ýòèì ïîäõîäîì, âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Åñëè ïðîäóêòû À è  ÿâëÿþòñÿ çàìåíèòåëÿìè, ðîñò öåíû íà òîâàð À äîëæåí âûçâàòü ðîñò ñïðîñà íà òîâàð  (è íàîáîðîò). Ðîñò ñïðîñà, ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ, äîëæåí ïðèâåñòè ê ðîñòó öåíû íà òîâàð Â. Ñîîòâåòñòâåííî,
èçìåíåíèå öåí íà ðûíêàõ òîâàðîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ áëèçêèìè çàìåíèòåëÿìè,
äîëæíî äåìîíñòðèðîâàòü âûñîêóþ ïîëîæèòåëüíóþ êîððåëÿöèþ.
Íà ïåðâûé âçãëÿä àíàëèç âçàèìîçàâèñèìîñòè öåí ïîçâîëÿåò ýêîíîìèòü íà èçäåðæêàõ àíàëèçà. Îäíàêî ïðèìåíåíèå ýòîãî ïîäõîäà íàòàëêèâàåòñÿ ïî êðàéíåé ìåðå
íà äâà òèïà ñëîæíîñòåé. Ïåðâûé òèï ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî âûñîêàÿ êîððåëÿöèÿ (àíàëîãè÷íî – ñîîòâåòñòâèå òåñòó Ãðýíäæåðà, çíà÷èìàÿ êîèíòåãðàöèÿ) ìîæåò áûòü âûçâàíà âëèÿíèåì íà öåíû òîâàðîâ îäíèõ è òåõ æå ôàêòîðîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ çàìåùåíèåì. Òàêèìè ôàêòîðàìè ìîãóò áûòü äîõîäû, öåíû ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûå â ïðîèçâîäñòâå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîäóêòîâ è äð. Âòîðîé òèï ïðîáëåì ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî
ïðè äàííîì èçìåíåíèè ñïðîñà èçìåíåíèå öåíû çàâèñèò îò ýëàñòè÷íîñòè êàê ñïðîñà,
òàê è ïðåäëîæåíèÿ. Åñëè ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ èëè ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà äîñòàòî÷íî âåëèêè, ðîñò öåíû òîâàðà À ìîæåò âûçâàòü ëèøü íåçíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå öåíû òîâàðà  ïðè çàìåòíîì óâåëè÷åíèè ñïðîñà (ðèñ. 3.1) [40].
Ñêàçàííîå íå îçíà÷àåò, ÷òî öåíîâûå òåñòû íå ìîãóò óñïåøíî ïðèìåíÿòüñÿ â
àíòèìîíîïîëüíîì àíàëèçå.  ðÿäå ñëó÷àåâ îíè ïîçâîëÿþò íà îñíîâàíèè äàííûõ îá
îòñóòñòâèè ïîëîæèòåëüíîé ñâÿçè ìåæäó öåíàìè îòâåðãíóòü ãèïîòåçó î ïðèíàäëåæíîñòè òîâàðîâ À è Â ê åäèíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áåç
âûñîêèõ èçäåðæåê íà äîïîëíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå.
14) Ïîäðîáíûé àíàëèç ýòèõ ïîêàçàòåëåé âûõîäèò äàëåêî çà ïðåäåëû íàøåãî êóðñà. Æåëàþùèå âñïîìíèòü ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ è èíòåðïðåòàöèè ïîêàçàòåëÿ ïðè÷èííîñòè ïî
Ãðýíäæåðó è ïîêàçàòåëÿ êîèíòåãðàöèè ìîãóò îáðàòèòüñÿ ê ëåêöèîííîìó êóðñó Ã.Ã. Êàíòîðîâè÷à «Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ» [6, 7].
2007
117
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
P
D1
S
P
S
D1
D2
D2
Q
Q
Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó:
íèçêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ
P
D1
Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó:
âûñîêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ
P
S
S
D2
D2
D1
Q
Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó:
íèçêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà
Q
Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó:
âûñîêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà
Ðèñ. 3.1. Âëèÿíèå ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà
è ïðåäëîæåíèÿ íà èçìåíåíèå öåí ïðè ðîñòå ñïðîñà
Ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ òåíäåíöèè ê ôîðìèðîâàíèþ «åäèíîé öåíû»
íà ðîññèéñêèõ ðûíêàõ
Ïðîáëåìû äèíàìèêè öåí è ñòðåìëåíèÿ öåí íà ðîññèéñêèõ ðûíêàõ ê «åäèíîé»
öåíå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò àêòèâíî àíàëèçèðîâàëèñü Ê.Ï. Ãëóùåíêî.
Îïèðàÿñü íà îïèñàííûé âûøå ïîäõîä, â ìíîãî÷èñëåííûõ ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ
àâòîð ñòðåìèòñÿ ïîêàçàòü, ñîïðîâîæäàåòñÿ ëè èçìåíåíèå öåí â ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ
èõ âûðàâíèâàíèåì â ïðåäåëàõ íàöèîíàëüíîãî ðûíêà.  êà÷åñòâå «òîâàðà» ðàññìàòðèâàëàñü êîðçèíà èç ïðîäóêòîâ, âõîäÿùèõ â áàçîâûé ïîòðåáèòåëüñêèé íàáîð. Öåëè èññëåäîâàòåëÿ íå èìåþò ïðÿìîãî îòíîøåíèÿ ê çàäà÷àì êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îäíàêî ìíîãîëåòíèå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè ïîëó÷èòü èíòåðåñíûå ðåçóëüòàòû, âàæíûå äëÿ îöåíêè ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé â Ðîññèè: ê 2000 ã.
ïðèáëèçèòåëüíî ïîëîâèíó ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ óæå ìîæíî áûëî îòíåñòè ê åäèíîìó íàöèîíàëüíîìó ðûíêó, ïðèáëèçèòåëüíî ÷åòâåðòü äåìîíñòðèðîâàëè òåíäåíöèþ ê ñáëèæåíèþ öåí, è åùå ÷åòâåðòü – îòñóòñòâèå òàêîé òåíäåíöèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûâîäû ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ïîêàçûâàþò, ÷òî ìíîãèå ðûíêè â Ðîññèè ñóùåñòâóþò â áîëåå óçêèõ ãðàíèöàõ, íåæåëè ãðàíèöû íàöèîíàëüíûå. Ïîýòîìó â êîíêðåòíûõ äåëàõ íåëüçÿ ïðåíåáðåãàòü ïðàâèëüíûì îïðåäåëåíèåì ãðàíèö ðûíêà.
Èñòî÷íèê: http://econom.nsu.ru/users/gluschenko/.
118
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
 îòëè÷èå îò àíàëèçà äèíàìèêè öåí, ìîäåëèðîâàíèå ñïðîñà íà ïðîäóêò (êîòîðîå, çàìåòèì, äàåò âîçìîæíîñòü îïðåäåëèòü ïîêàçàòåëè ïåðåêðåñòíîé è ïðÿìîé
öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà) ïîçâîëÿåò òî÷íî îïðåäåëèòü ãðàíèöû ðûíêà â ðàìêàõ òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà». Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òàêîãî ðîäà àíàëèç
âåñüìà äîðîãîñòîÿù êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ òðåáîâàíèÿ ê èíôîðìàöèè, òàê è ñ òî÷êè
çðåíèÿ îáúåìà ðàáîòû, â ïîñëåäíåå âðåìÿ îí èñïîëüçóåòñÿ ïðè àíàëèçå àíòèìîíîïîëüíûõ äåë âñå ÷àùå.
Âûäåëåíèå ãåîãðàôè÷åñêèõ ðûíêîâ íà ðûíêå íåôòåïðîäóêòîâ ÑØÀ:
ðåçóëüòàòû ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà
 1980-å ãã. íàáëþäàëàñü âîëíà ñëèÿíèé ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè íåôòåïðîäóêòîâ ÑØÀ. Äëÿ îöåíêè ïîñëåäñòâèé ñëèÿíèé âàæíûì âîïðîñîì áûëî îïðåäåëåíèå ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà.
Áûëî ìàëî ñîìíåíèé â òîì, ÷òî òåððèòîðèè ê çàïàäó îò Ñêàëèñòûõ ãîð ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èçîëèðîâàííûé ðûíîê. Âñå íåôòåïðîäóêòû, ïðîäàâàåìûå íà çàïàäíîì ïîáåðåæüå, ïåðåðàáàòûâàþòñÿ ê çàïàäó îò Ñêàëèñòûõ ãîð. Ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàñïîëîæåííûå íà ïîáåðåæüå Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà, ïðîèçâîäÿùèå ïðèáëèçèòåëüíî ïîëîâèíó âûïóñêà íåôòåïðîäóêòîâ â ÑØÀ, ïîñòàâëÿþò ïðàêòè÷åñêè âåñü îáúåì
íåôòåïðîäóêòîâ, ïðîäàâàåìûé íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû. Ïîêóïàòåëè íà ñåâåðî-âîñòîêå
ïîëó÷àþò áåíçèí èç òðåõ îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ: ìåñòíûõ ïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ,
ðàñïîëîæåííûõ âáëèçè êðóïíåéøèõ ãîðîäîâ (ïðîèçâîäÿò îêîëî 15% âûïóñêà ÑØÀ),
ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé ñ ïîáåðåæüÿ Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà è çàðóáåæíûõ ïîñòàâùèêîâ. Áåç äåòàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ íåâîçìîæíî îïðåäåëèòü, îòíîñÿòñÿ ëè þãîâîñòî÷íûå è ñåâåðî-âîñòî÷íûå ðåãèîíû ê îäíîìó ãåîãðàôè÷åñêîìó ðûíêó èëè íåò. ×òîáû îòâåòèòü íà ýòîò âîïðîñ, Øåôôìàí è Øïèëëåð [38] èñïîëüçîâàëè ìîäåëèðîâàíèå
îñòàòî÷íîãî ñïðîñà. Íà îñíîâå ïîìåñÿ÷íûõ äàííûõ ñ àïðåëÿ 1981 ã. ïî ôåâðàëü 1985 ã.
áûëè îïðåäåëåíû ïàðàìåòðû ôóíêöèè îñòàòî÷íîãî îïòîâîãî ñïðîñà íà áåíçèí.  ÷èñëî
îáúÿñíÿþùèõ ïåðåìåííûõ âõîäèëè ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ñïðîñ äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ
êîíêóðåíòîâ (âêëþ÷àÿ öåíû íà ñûðóþ íåôòü, ýíåðãîåìêîñòü, òðàíñïîðòíûå çàòðàòû,
ìîùíîñòè è ïåðåìåííûå ïîãîäû), ÷òîáû îöåíèòü çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ
è ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ñïðîñ (âêëþ÷àÿ äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ è îáúåì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà), ÷òîáû îöåíèòü çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ñïðîñà. Ðåçóëüòàòû
ïîêàçàëè, ÷òî òåððèòîðèè ê âîñòîêó îò Ñêàëèñòûõ ãîð ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äâà ðûíêà
äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì ïðè àíàëèçå ñëèÿíèé ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé íà ïîáåðåæüå Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà ðåëåâàíòíûì ðûíêîì ÿâëÿåòñÿ èìåííî ýòà òåððèòîðèÿ, à ïðè àíàëèçå ñëèÿíèé ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé íà
ñåâåðî-âîñòîêå – òåððèòîðèÿ ñåâåðî-âîñòîêà ïëþñ òåððèòîðèÿ âäîëü Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà. Ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå íà îñíîâå àíàëèçà îñòàòî÷íîãî ñïðîñà, îòëè÷àëèñü îò ðåçóëüòàòîâ èíòåðïðåòàöèè êîððåëÿöèè öåí: ïîñëåäíèé òèï àíàëèçà ïîêàçûâàë âûñîêóþ
ïîëîæèòåëüíóþ êîððåëÿöèþ öåí íà âñåõ òåððèòîðèÿõ ê âîñòîêó îò Ñêàëèñòûõ ãîð.
Èñòî÷íèê: [34].
3.3. Âûäåëåíèå ãðàíèö ðûíêîâ: îòäåëüíûå ñëîæíîñòè è ïðîáëåìû
3.3.1. «Öåëëîôàíîâàÿ ïðîáëåìà»
Îäíà èç ñëîæíîñòåé ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî òåñò SSNIP íåëüçÿ ïðèìåíÿòü íåïîñðåäñòâåííî ê ãëàâíîìó îáúåêòó àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà – ðûíêó, íà êîòîðîì
ïðèñóòñòâóåò ìîíîïîëèÿ. Åñëè ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà ðàñòåò ñ ïîâûøåíèåì öåíû,
òî ïðè ìàêñèìèçèðóþùåé ïðèáûëü öåíå ìîíîïîëèñòà ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà ïî ìî-
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
119
äóëþ ïðåâûøàåò åäèíèöó. Ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðèìåíÿÿ òåñò SSNIP ê ìîíîïîëèçèðîâàííîìó ðûíêó, ìû âñåãäà ïîëó÷èì, ÷òî ìîíîïîëèñòó íåâûãîäíî ïîâûøàòü öåíó, à ñëåäîâàòåëüíî (â ñîîòâåòñòâèè ñ îïèñàííûì âûøå ïîäõîäîì) – ðûíîê îïðåäåëåí ñëèøêîì óçêî.
Ýòà ïðîáëåìà èçâåñòíà êàê «öåëëîôàíîâàÿ», ïîñêîëüêó âïåðâûå ñòàëà î÷åâèäíà ïî ðåçóëüòàòàì äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «DuPont» (1956 ã.): ñóä ïðèçíàë, ÷òî
êîìïàíèÿ íå îáëàäàåò ìîíîïîëüíîé âëàñòüþ íà ðûíêå öåëëîôàíà, ïîñêîëüêó ïðè
«íåçíà÷èòåëüíîì, íî çàìåòíîì ïîâûøåíèè öåí» öåëëîôàí áóäåò çàìåíÿòüñÿ äðóãèìè îáåðòî÷íûìè ìàòåðèàëàìè. Ïðàêòè÷åñêè áûë ðàññ÷èòàí ïîêàçàòåëü ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà íà öåëëîôàí, êîòîðûé îêàçàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì. Ìíîãèå êîììåíòàòîðû ýòîãî ïðîöåññà îòìå÷àëè íåâåðíûé õîä ðàññóæäåíèé, êîòîðûé ñîñòîÿë â
ïîäìåíå «êîíêóðåíòíîé öåíû» ôàêòè÷åñêîé öåíîé ìîíîïîëèñòà.
Ïîäâåäåì èòîã: ïðèìåíÿÿ òåñò SSNIP ê ðûíêó, íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ «íåáîëüøîãî, íî çíà÷èìîãî» ïîâûøåíèÿ öåíû ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé êîíêóðåíòíîãî ðûíêà. Áåçóñëîâíî, ýòî ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûå ïðîáëåìû ïðè àíàëèçå.
3.3.2. Âòîðè÷íûå ðûíêè (after-markets)
Ïðîáëåìà âòîðè÷íûõ ðûíêîâ âîçíèêàåò â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðîäàâàåìûé òîâàð òðåáóåò çíà÷èòåëüíîãî ïîñëåïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ðåìîíòà, çàìåíû çàïàñíûõ ÷àñòåé. Ïðè ïðîäàæå òîâàðîâ äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ çàïàñíûå ÷àñòè è
òåõíîëîãèè îáñëóæèâàíèÿ ó ðàçíûõ ïðîèçâîäèòåëåé îáû÷íî íåñîâìåñòèìû. Ñëåäóåò ëè, íàïðèìåð, îïðåäåëÿòü ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
êàê ðûíîê ðåìîíòà è îáñëóæèâàíèÿ àâòîìîáèëåé, ðûíîê ðåìîíòà è îáñëóæèâàíèÿ
àâòîìîáèëåé ìàðêè «Õîíäà» (íàïðèìåð) èëè æå îáúåäèíÿòü ðûíîê îáñëóæèâàíèÿ
àâòîìîáèëåé «Õîíäà» ñ ðûíêîì ïðîäàæ ýòèõ àâòîìîáèëåé?
Ïðèìåðîì âàæíîñòè îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà ñëóæèò óæå óïîìèíàâøååñÿ
íàìè äåëî êîìïàíèè «Êîäàê» (1972 ã.) [31]. Êîìïàíèÿ îáâèíÿëàñü â îãðàíè÷åíèè
êîíêóðåíöèè íåçàâèñèìûìè êîìïàíèÿìè, êîòîðûå äî ââåäåíèÿ «Êîäàêîì» îñîáûõ
óñëîâèé â êîíòðàêòû ïðîäàæè îáîðóäîâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿëè óñëóãè ðåìîíòà è òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ïðè àíàëèçå äåëà êîíêóðèðîâàëè äâå ãèïîòåçû: 1) ðûíîê
ñëåäóåò îïðåäåëÿòü êàê ðûíîê ïðîäàæè êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ âêëþ÷àÿ èõ
îáñëóæèâàíèå; 2) ðûíîê ñëåäóåò îïðåäåëÿòü êàê ðûíîê îáñëóæèâàíèÿ êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ «Êîäàê». Åñëè áû ñóä âûñêàçàëñÿ â ïîëüçó ïåðâîé ãèïîòåçû, âîçìîæíîñòü îáâèíèòü «Êîäàê» â îãðàíè÷åíèè êîíêóðåíöèè áûëà áû íåâåëèêà â ñèëó
òîãî, ÷òî íà ðûíêå êîïèðîâàëüíîé òåõíèêè äåéñòâóåò íåñêîëüêî êîìïàíèé è «Êîäàê»
íå îáëàäàåò âîçìîæíîñòüþ âñåðüåç âëèÿòü íà ðûíîê. Ìàêñèìàëüíàÿ îöåíêà äîëè
«Êîäàê» íà ðûíêå êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ ñîñòàâëÿëà îêîëî 20%. Íà ðûíêå îáñëóæèâàíèÿ êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ ïðîèçâîäñòâà «Êîäàê» äîëÿ êîìïàíèè áûëà
ñóùåñòâåííî âûøå – â äèàïàçîíå îò 80 äî 90%, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåöåäåíòàìè òàêàÿ
äîëÿ äàåò âîçìîæíîñòü ïðåäïîëàãàòü âûñîêóþ ðûíî÷íóþ âëàñòü. Âåðõîâíûé ñóä â
ÑØÀ â ðåçóëüòàòå ïðèçíàë âåðíûì âòîðîé âàðèàíò – óçêîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö
ðûíêà.
Òåñò «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà» ìîæåò áûòü óñïåøíî ïðèìåíåí è äëÿ
àíàëèçà âòîðè÷íûõ ðûíêîâ. Åñëè ïðîèçâîäèòåëü íå çàèíòåðåñîâàí â «çàìåòíîì»
ïîâûøåíèè öåí íà âòîðè÷íîì ðûíêå, ïîñêîëüêó îíî ìîæåò îòðèöàòåëüíî ïîâëèÿòü
íà ðåøåíèå ïîêóïàòåëåé î ïðèîáðåòåíèè òîâàðà, ïðîäàæó òîâàðà è åãî îáñëóæèâàíèå ñëåäóåò îáúåäèíÿòü â åäèíûé ðûíîê. Ïðàêòè÷åñêîå ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà çàâèñèò îò íåñêîëüêèõ ôàêòîðîâ:
120
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
· öåíà îáñëóæèâàíèÿ â ñîîòíîøåíèè ñ öåíîé ïðîäóêòà. ×åì âûøå öåíà îáñëóæèâàíèÿ è ðåìîíòà, òåì âûøå îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå öåíû îáñëóæèâàíèÿ è
ðåìîíòà íà ïðîäàæó òîâàðà, òåì ñ áîëüøèì îñíîâàíèåì èõ ñëåäóåò îáúåäèíÿòü â
îäèí ðûíîê;
· âåðîÿòíîñòü ïðîäàæè «âòîðè÷íûõ» óñëóã. ×åì âûøå âåðîÿòíîñòü ðåìîíòà,
çàìåíû êîìïëåêòóþùèõ èëè íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, òåì ñèëüíåå ïîêóïàòåëè îòðåàãèðóþò íà ïîâûøåíèå èõ öåíû, òåì ñ áîëüøèì
îñíîâàíèåì ïðîäàæó è îáñëóæèâàíèå ñëåäóåò îáúåäèíÿòü;
· ñòðóêòóðà ïîêóïàòåëåé. ×åì áîëåå ïîêóïàòåëè ïðîôåññèîíàëüíû (÷åì áîëåå îíè â ñîñòîÿíèè îöåíèòü âëèÿíèå öåí îáñëóæèâàíèÿ è ðåìîíòà íà ñóììàðíóþ
öåíó ýêñïëóàòèðîâàíèÿ ïðîäóêòà), òåì áîëüøå îñíîâàíèé äëÿ ðàñøèðåííîãî îïðåäåëåíèÿ ðûíêà;
· äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ ïîñòïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ òîâàðà äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ. ×åì â áîëüøåé ñòåïåíè ïðîäàâåö ðàñêðûâàåò èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî ýòèõ óñëîâèé, òåì â áîëüøåé ñòåïåíè ïîêóïàòåëü ñïîñîáåí
èõ îöåíèòü, òåì áîëüøå îñíîâàíèé äëÿ ðàñøèðåííîãî îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà.
Ïîòåíöèàëüíî äîìèíèðóþùèé ïðîäàâåö îêàçûâàåòñÿ ïåðåä âûáîðîì: ëèáî ðàñêðûâàòü èíôîðìàöèþ êàê ìîæíî áîëåå ïîëíî (ïðè ýòîì îãðàíè÷èâàÿ âîçìîæíîñòü çëîóïîòðåáëÿòü ïîâûøåíèåì öåí íà ýòàïå ïîñòïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ), ëèáî íå
ðàñêðûâàòü èíôîðìàöèþ, ïîâûøàÿ òåì ñàìûì âåðîÿòíîñòü óçêîãî îïðåäåëåíèÿ
ðûíêà è êâàëèôèêàöèè ñâîåãî ïîëîæåíèÿ êàê äîìèíèðóþùåãî.
3.3.3. Ãåîãðàôè÷åñêèå ãðàíèöû ðûíêîâ:
ðîëü äàííûõ î ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëå
Ïðè îïðåäåëåíèè ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà ó àíàëèòèêà âîçíèêàåò ñîáëàçí îïèðàòüñÿ íà äàííûå î òîì, ïðîèñõîäèò ëè ìåæäó ðûíêàìè îáìåí ôàêòè÷åñêè. Íàïðèìåð, åñëè ïîäñîëíå÷íîå ìàñëî, ïðîèçâåäåííîå íà ïðåäïðèÿòèÿõ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ, ïîñòàâëÿåòñÿ â Ìîñêâó, òî îïòîâûå ðûíêè ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà Ìîñêâû è Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, åìêîñòü ðûíêà äëÿ ïîñòàâùèêîâ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ
äîëæíà áûòü óâåëè÷åíà íà âåëè÷èíó ïðîäàæ â Ìîñêâå. Íåò ñîìíåíèé, ÷òî çíà÷èìûå ïîòîêè ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëè ñâèäåòåëüñòâóþò â ïîëüçó ãèïîòåçû î ïðèíàäëåæíîñòè ðåãèîíîâ ê åäèíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Íî ìîæíî ëè èíòåðïðåòèðîâàòü íåçíà÷èòåëüíûå îáúåìû ìåæðåãèîíàëüíîé
òîðãîâëè (èëè îòñóòñòâèå òîðãîâëè) êàê îïðîâåðæåíèå ãèïîòåçû î òîì, ÷òî äâà ðåãèîíà ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó ðûíêó? Òàêîé âûâîä ìîã áû áûòü îøèáî÷íûì. Ïðåäñòàâèì ñåáå äâà ðåãèîíà, ãäå óñëîâèÿ ïðåäëîæåíèÿ è ñïðîñà èäåíòè÷íû è ðàâíîâåñíûå öåíû íà òîâàðû îäèíàêîâû. Òîðãîâëÿ ìåæäó ýòèìè ðåãèîíàìè ìîæåò îòñóòñòâîâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà «ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò» íå ïîâûñèò öåíó â îäíîì
ðåãèîíå.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ðåçóëüòàòû àíàëèçà ôàêòè÷åñêèõ îáúåìîâ ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëè íå äàþò âîçìîæíîñòè ñäåëàòü îäíîçíà÷íûé âûáîð ìåæäó ãèïîòåçàìè î ãðàíèöàõ ðûíêà.
² ² ²
Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ ïåðâîé òåìû ìû ïîêàçàëè, êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ îïðàâäûâàåò ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êàêèå èíñòðó-
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
121
ìåíòû èñïîëüçóåò àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå, êàêèå òðåáîâàíèÿ ñëåäóåò ïðåäúÿâëÿòü ê äèçàéíó íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñèñòåìå ñàíêöèé çà
åãî íàðóøåíèå. Ìû òàêæå ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ âûäåëåíèåì
âàæíåéøèõ äëÿ ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáúåêòîâ – ó÷àñòíèêà ðûíêà è ãðàíèö ðûíêà êàê òàêîâîãî. Îñíîâíûå èòîãè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà
ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì.
1. Ðîëü êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ïîòåðè
îáùåñòâà, âîçíèêàþùèå íå òîëüêî áëàãîäàðÿ ïðîâàëàì ðûíêà, ñîçäàâàåìûìè ìîíîïîëèåé, íî è áëàãîäàðÿ ïðîâàëàì ðåãóëèðîâàíèÿ, ðåíòîîðèåíòèðîâàíîìó ïîâåäåíèþ è ò.ä. Îäíàêî ïåðåä àíòèìîíîïîëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì îáû÷íî ñòàâÿòñÿ áîëåå
÷àñòíûå çàäà÷è, êîòîðûå ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåøàòü ñ ïîìîùüþ ïàññèâíûõ ìåòîäîâ,
íàöåëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå íåëåãàëüíîãî ïîâåäåíèÿ.
2. Äàæå ïðè ñîõðàíåíèè íåèçìåííûì ñîäåðæàíèÿ áàçîâîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íà ïðîòÿæåíèè áîëåå ÷åì ñòîëåòíåé èñòîðèè è îáúåêò, è ìåòîäû ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè ìåíÿëèñü êàê ïîä âîçäåéñòâèåì ýâîëþöèè ïðåäñòàâëåíèè î ðûíêå, òàê è ïîä÷èíÿÿñü ïîëèòè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì è
ïðåäñòàâëåíèÿì î öåëÿõ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
3. Äëÿ ðåçóëüòàòèâíîñòè àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè êëþ÷åâîå çíà÷åíèå èìååò äèçàéí íîðì. Ðàçäåëåíèå ëåãàëüíîé è íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè äîëæíî ïðàâèëüíî
íàñòðàèâàòü ñòèìóëû ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ïðàâîïðèìåíåíèÿ – âêëþ÷àÿ ïîòåíöèàëüíûõ íàðóøèòåëåé, ïîñòðàäàâøèõ è ñàìèõ àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ. Ãëàâíàÿ
ïðîáëåìà, ñîñòîÿùàÿ â òîì, ÷òî îäíî è òî æå äåéñòâèå ìîæåò â îäíèõ ñëó÷àÿõ îãðàíè÷èâàòü êîíêóðåíöèþ, à â äðóãèõ – ïîâûøàòü ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü,
ëèøü ÷àñòè÷íî ìîæåò ðåøàòüñÿ ñ ïîìîùüþ ðàçäåëåíèÿ ïðàêòèêè, â îòíîøåíèè
êîòîðîé çàêîí ïðèìåíÿåòñÿ ïî áóêâå, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íà îñíîâàíèè âçâåøåííîãî
ïîäõîäà – ñ äðóãîé. Ñàìî ïî ñåáå ýòî ðàçäåëåíèå ìîæåò ñóùåñòâåííî âëèÿòü è íà
ìàñøòàáû îøèáîê I è II ðîäà, è íà èçäåðæêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ.
4. Íåòðèâèàëüíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå îáúåêòà ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà – ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû, êîòîðàÿ â îáùåì ñëó÷àå
âêëþ÷àåò íåñêîëüêî þðèäè÷åñêèõ ëèö.
5. Âàæíûì èíñòðóìåíòîì ïîâûøåíèÿ äåéñòâåííîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå âåëè÷èíû ñàíêöèé è óñëîâèé èõ ïðèìåíåíèÿ,
âêëþ÷àÿ îáñòîÿòåëüñòâà îñâîáîæäåíèÿ îò îòâåòñòâåííîñòè.
6. Ïðèíöèïèàëüíûì óñëîâèåì ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà. Ýòîò âîïðîñ â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äîëæåí ðåøàòüñÿ íà îñíîâå êîìïëåêñíûõ çíàíèé î ïðåäïî÷òåíèÿõ ïîòðåáèòåëåé è îá óñëîâèÿõ ïîñòàâêè ïðîäóêöèè. Âñå áîëüøåå ïðèìåíåíèå â äàííîé îáëàñòè
íàõîäÿò ýêîíîìåòðè÷åñêèå ìåòîäû àíàëèçà. Âìåñòå ñ òåì äëÿ ïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè ýìïèðè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ íåîáõîäèìî ïðèáåãàòü è ê áàçîâîìó òåñòó
SSNIP, îñîáåííî â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé èñõîäíûå ïðåäïîñûëêè ýêîíîìåòðè÷åñêèõ ìîäåëåé íåïîëíû.
122
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ
¹1
* *
*
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1.
Àâäàøåâà Ñ.Á., Àëèìîâà Ò.À., Þñóïîâà Ã.Ô. Âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè äëÿ èäåíòèôèêàöèè ãðóïïû ëèö // Âîïðîñû ñòàòèñòèêè. 2005. ¹ 5. Ñ. 9–17.
2.
Àíàëèç ðûíêà êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ / Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà (íåîïóáëèêîâàííûé îò÷åò). 2004.
3.
Àðìåíòàíî Ä. Àíòèòðàñò ïðîòèâ êîíêóðåíöèè. ÈÐÈÑÝÍ, 2006.
4.
Áàóìîëü Ó.Äæ. Ñîñòÿçàòåëüíûå ðûíêè: ìÿòåæ â òåîðèè ñòðóêòóðû îòðàñëè //
Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 110–140.
5.
Êàìüåí Ì.È., Øâàðö Í.Ë. Ñòðóêòóðà ðûíêà è èííîâàöèè: îáçîð // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 429–499.
6.
Êàíòîðîâè÷ Ã.Ã. Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ. Ëåêöèÿ 12 // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2002. Ò. 6. ¹ 4. Ñ. 498–523.
7.
Êàíòîðîâè÷ Ã.Ã. Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ. Ëåêöèè 14 è 15 // Ýêîíîìè÷åñêèé
æóðíàë ÂØÝ. 2003. Ò. 7. ¹ 1. Ñ. 79–103.
8.
Êîçëîâ Ê.Ê., Ñîêîëîâ Ä.Ã., Þäàåâà Ê.Â. Èííîâàöèîííàÿ àêòèâíîñòü ðîññèéñêèõ
ôèðì // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2004. Ò. 8. ¹ 3. Ñ. 399–420.
9.
Êîðîëüêîâà Å.È. Åñòåñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ: ðåãóëèðîâàíèå è êîíêóðåíöèÿ. Êóðñ
ëåêöèé // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2000. Ò. 4. ¹ 2. Ñ. 235–273; Ò. 4. ¹ 4. Ñ. 528–551;
2001, Ò. 5. ¹ 1. Ñ. 83–112.
10. Êîðîëüêîâà Å.È. Òåíäåíöèè â ðàçâèòèè òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 1999. Ò. 3. ¹ 2. Ñ. 238–264.
11. Êóçíåöîâ Á.Â. Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è ñòðóêòóðû ðûíêîâ íà ðàçâèòèå è ïîâåäåíèå
ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé: ýìïèðè÷åñêèé àíàëèç // Ìîäåðíèçàöèÿ ýêîíîìèêè è ãîñóäàðñòâî. Ì.: ÃÓ ÂØÝ, 2006 (â ïå÷àòè). (http://www.hse.ru/temp/2006/files/20060404-06/20060405_
kuznetsov.doc).
12. Êóçíåöîâ Á.Â. Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè íà ïðîöåññû ìîäåðíèçàöèè è ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêèõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé (îïûò ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà) // Âëèÿíèå
êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 44–85.
13. Êóçíåöîâ Þ.Â. Êðèòèêà òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
// Ýêîíîìè÷åñêèé âåñòíèê (Ìèíñê). 2002. Âûï. 2. ¹ 4. Ñ. 595–613.
14. Ëåéáåíñòàéí Õ. Àëëîêàòèâíàÿ ýôôåêòèâíîñòü â ñðàâíåíèè ñ Õ-ýôôåêòèâíîñòüþ
// Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 2. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2000. Ñ. 477–505.
15. Ìàðâåë Ã. Èñêëþ÷èòåëüíîå äèëåðñòâî // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.:
Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 367–403.
16. Ìýòüþñîí Ã.Ô., Óèíòåð Ð. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷åíèé
// Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 404–428.
17. Íîâèêîâ Â. Âëèÿíèå ðîññèéñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2003. ¹ 9. Ñ. 33–48.
18. Íîâèêîâ Â. Î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà âíåøíèå ýôôåêòû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè.
2004. ¹ 1. Ñ. 141–146.
19. Ðîçàíîâà Í.Ì. Ýâîëþöèÿ ïðåäñòàâëåíèé î êîíêóðåíöèè è ðàçâèòèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ // Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè â Ðîññèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 296–236.
2007
ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ
123
20. Òàìáîâöåâ Â.Ë. Ñòèìóëû ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ
ó÷àñòíèêîâ ðîññèéñêèõ ðûíêîâ // Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè â Ðîññèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 86–117.
21. Òåëñåð Ë.Ã. Çà÷åì ïðîèçâîäèòåëÿì ñïðàâåäëèâàÿ òîðãîâëÿ? // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 247–279.
22. Øàñòèòêî À. Âûïëåñêèâàÿ âîäó, íå çàáóäüòå ïðî ðåáåíêà! // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2003. ¹ 12. Ñ. 111–119.
23. Øàñòèòêî À. Ðåôîðìà àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â Ðîññèè: ïîâåñòêà
äíÿ è äèçàéí äèñêóññèè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2004. ¹ 3.
24. ßêîâëåâ À.À. Ñòðóêòóðíûå îãðàíè÷åíèÿ ëèáåðàëüíûõ ðåôîðì â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2001. Ò. 5. ¹ 1. Ñ. 41–56.
25. Aghion P., Bloom N., Blundell R., Griffith R., Howitt P. Competition and Innovation:
An Inverted U Relationship: NBER Working Paper. ¹ 9269. 2002. (http://papers.nber.org/papers/
w9269).
26. Bain J.S. Relation of Profit Rate to Industry Concentration: American Manufacturing 1936–1940 // Quarterly Journal of Economics. 1951. Vol. 65. ¹ 3. P. 293–324.
27. Church J.R., Ware R. Industrial Organization. A Strategic Approach. N.Y.:
McGraw-Hill, 2000.
28. Cohen W.M., Levin R.C. Empirical Studies of Innovation and Market structure //
Handbook of Industrial Organization / Ed. by R. Schmalenssee, R. Willig. Amsterdam: North
Holland; Elsevier, 1989. Vol. 2. P. 1059–1107.
29. Demsetz H. Two System of Beliefs About Monopoly // Industrial Concentration:
the New Learning / Ed. by H.J. Goldschmid, H.M. Mann, F.J. Weston. Boston: Little, Brown,
1974. Ð. 164–184.
30. Gilbert R.G., Katz M.L. An Economist’s Guide to U.S. v. Microsoft // Journal of
Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. P. 25–44.
31. Joskow P.L. Transaction Cost Economics, Antitrust Rules and Remedies // Journal of Law, Economics and Organization. 2002. Vol. 18. ¹ 1. Ð. 95–116.
32. Klein B. The Microsoft Case: What Can a Dominant Firm Do to Defend Its Market Position // Journal of Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. Ð. 45–62.
33. Kovacic W.E., Shapiro C. Antitrust Policy: A Century of Economic and Legal Thinking // Journal of Economic Perspectives. 2000. Vol. 14. ¹ 1. Ð. 45–60.
34. LECG. Quantitative Technique in Competition Analysis. Office of Fair Trading:
Research Paper. 1999. ¹ 17. (http://www.oft.gov.uk/NR/rdonlyres/FAF287E3-511B-405581CE-9AD2042FA57F/0/oft266.pdf).
35. Motta M. Competition Policy. Theory and Practice. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.
36. Nickell S.J. Competition and Corporate Performance // Journal of Political Economy. 1996. Vol. 104. ¹ 4. Ð. 724–796.
37. Posner R.A. The Social Cost of Monopoly and Regulation // Journal of Political
Economy. 1975. Vol. 83. P. 807–827.
38. Sheffman D.T., Spiller P.T. Geographic market definition under the US Department
of Justice Merger Guidelines // Journal of Law and Economics. 1987. Vol. 30. ¹ 1. P. 123–147.
39. Weiss L.W. (ed.) Concentration and Price. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 1989.
40. Werden G., Froeb L. Correlation, Causality, and All that Jazz: The Inherent Shortcomings of Price Tests for Antitrust Market Delineation // Review of Industrial Organization.
1993. Vol. 8. ¹ 3. P. 329–353.
41. Whinston M.D. Exclusivity and Tying in U.S. v. Microsoft: What We Know and
Don’t Know // Journal of Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. P. 63–80.