Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè: ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà
реклама
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹ 1 2007 89 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè: ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà Àâäàøåâà Ñ.Á., Øàñòèòêî À.Å., Êàëìû÷êîâà Å.Í. Êóðñ «Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè: ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà»1) ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì êóðñîì, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ñòóäåíòîâ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ïðàâà, à òàêæå â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ êîìïàíèÿìè. Öåëü êóðñà – ïðîàíàëèçèðîâàòü êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà, ïîêàçàòü ìåñòî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñðåäè äðóãèõ èíñòðóìåíòîâ ïîääåðæêè êîíêóðåíöèè, ïðîàíàëèçèðîâàòü îñíîâíûå êîìïîíåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è èõ ïðèìåíåíèÿ êàê â Ðîññèè, òàê è çà ðóáåæîì. Âàæíîé îñîáåííîñòüþ íàøåãî êóðñà ÿâëÿåòñÿ àíàëèç êàê öåëåé, òàê è ìåòîäîâ àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè. Ìû íè â êîåì ñëó÷àå íå ïðåòåíäóåì íà òî, ÷òîáû çàìåíèòü àíàëèç êîíêóðåíòíîãî ïðàâà (â òîì ÷èñëå àíòèìîíîïîëüíîãî), îäíàêî ñ÷èòàåì ïîëåçíûì àíàëèç ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èçäåðæåê è âûãîä äëÿ îñíîâíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Ïîñëåäíÿÿ çàäà÷à îñîáåííî àêòóàëüíà â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó íîâîãî çàêîíà «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè», à òàêæå îæèäàåìûì â áëèæàéøåå âðåìÿ ïîâûøåíèåì ñàíêöèé çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Äðóãàÿ îñîáåííîñòü êóðñà – àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ â ìåæäóíàðîäíîì êîíòåêñòå íà îñíîâå ñîïîñòàâëåíèÿ ñ îïûòîì ÑØÀ è Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. Åñëè íå îãîâîðåíî îñîáî, ïðè àíàëèçå åâðîïåéñêîãî îïûòà èñïîëüçóåòñÿ èìåííî îïûò Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, â òîì ÷èñëå â ñèëó åãî îñîáîé âàæíîñòè äëÿ êîíñòðóèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 1) Ïîäãîòîâêà êóðñà îñóùåñòâëåíà â ðàìêàõ Èííîâàöèîííîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ÃÓ ÂØÝ «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû àíàëèòè÷åñêèõ êîìïåòåíöèé äëÿ èííîâàöèé â áèçíåñå è ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè». Àâäàøåâà Ñ.Á. – ä.ý.í., ïðîôåññîð êàôåäðû èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÃÓ ÂØÝ; Øàñòèòêî À.Å. – ä.ý.í., ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà, ïðîôåññîð êàôåäðû ïðèêëàäíîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà; Êàëìû÷êîâà Å.Í. – ê.ý.í., äîöåíò êàôåäðû èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÃÓ ÂØÝ. 90 ¹1 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ Êóðñ ïðåäïîëàãàåò çíàíèå ìèêðîýêîíîìèêè íà ïðîìåæóòî÷íîì óðîâíå, òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ íà ââîäíîì óðîâíå, è â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå – îñíîâ ïðàâà. Êóðñ ëåêöèé âêëþ÷àåò ÷åòûðå òåìû. Ïåðâàÿ ïîñâÿùåíà êîíöåïòóàëüíûì îñíîâàì è ýêîíîìè÷åñêîìó àíàëèçó ìåòîäîâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Òðè ñëåäóþùèõ òåìû, êîòîðûå áóäóò îïóáëèêîâàíû â ñëåäóþùèõ òðåõ âûïóñêàõ æóðíàëà, ðàññìàòðèâàþò îñíîâíûå âîïðîñû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ïðîòèâîäåéñòâèå êàðòåëÿì, ïðåäîòâðàùåíèå çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì è ïðåäâàðèòåëüíûé àíàëèç ñëèÿíèé. Òåìà 1. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû è èíñòðóìåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Ëåêöèÿ 1. Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè 1.1. Ïîòåðè áëàãîñîñòîÿíèÿ îò ìîíîïîëèè è êîìïîíåíòû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè Ìèêðîýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïîäñêàçûâàåò, ÷òî ìîíîïîëèÿ ïðèâîäèò ê ïîòåðÿì îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ðàâíîâåñíàÿ öåíà, ïðåâûøàþùàÿ ïðåäåëüíûå èçäåðæêè, èñêàæàåò îòíîñèòåëüíûå öåíîâûå ïðîïîðöèè è íå ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü «ïåðâîãî íàèëó÷øåãî» ïðè ðàçìåùåíèè ðåñóðñîâ ìåæäó âèäàìè äåÿòåëüíîñòè. Òåîðèÿ ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè õîðîøî èçâåñòíà íàì èç äðóãèõ êóðñîâ («Ìèêðîýêîíîìèêà», «Òåîðèÿ îòðàñëåâûõ ðûíêîâ»), ïîýòîìó â äàííûõ ëåêöèÿõ ìû ëèøü êðàòêî âñïîìíèì êàê èñòî÷íèêè ýòèõ ïîòåðü, òàê è ïðîáëåìû èõ ýìïèðè÷åñêîé îöåíêè â ìîäåëè ÷àñòè÷íîãî ðàâíîâåñèÿ. Р Ñïðîñ C MR À B MC2 Å Õ-íåýôôåêòèâíîñòü MC1 D Q Ðèñ. 1.1. Ïîòåðè îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè: èñòî÷íèêè 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 91 Òðàäèöèîííî âûäåëÿåòñÿ òðè òèïà ïîòåðü áëàãîñîñòîÿíèÿ îò ìîíîïîëèè: 1. Ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè. Íà ðèñ. 1.1 ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè – «ìåðòâûå» ïîòåðè – âîçíèêàþò áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî öåíà ìîíîïîëèñòà ïðåâûøàåò ïðåäåëüíûå èçäåðæêè. Ïîâûøàÿ öåíó, ìîíîïîëèñò íå â ñîñòîÿíèè ïîëíîñòüþ ïðèñâîèòü âûèãðûø ïîòðåáèòåëÿ, è âñëåäñòâèå ñîêðàùåíèÿ âûïóñêà âîçíèêàþò «ìåðòâûå ïîòåðè» (ïðè óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ÌÑ2 âåëè÷èíà ïîòåðü àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè îòðàæàåòñÿ íà ðèñ. 1.1 ïëîùàäüþ òðåóãîëüíèêà À ïëþñ òðàïåöèè Ñ. 2. Ïîòåðè ïðîèçâîäñòâåííîé ýôôåêòèâíîñòè (Õ-íåýôôåêòèâíîñòü). Ïðîèçâîäñòâåííàÿ íåýôôåêòèâíîñòü (Õ-íåýôôåêòèâíîñòü) âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî ìîíîïîëèñò îáëàäàåò ìåíüøèìè ñòèìóëàìè ñíèæåíèÿ èçäåðæåê, ÷åì äåéñòâóþùèé íà êîíêóðåíòíîì ðûíêå ïðîäàâåö [14]. Åñëè áû ìîíîïîëèñò ïðèëàãàë óñèëèÿ ê ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè, òî ïðåäåëüíûå èçäåðæêè ïîíèçèëèñü áû äî íåêîòîðîãî óðîâíÿ – íàïðèìåð, ÌÑ1.  ýòîì ñëó÷àå äîïîëíèòåëüíûå âûèãðûøè ïîëó÷èëè áû êàê ïîêóïàòåëè (òðàïåöèÿ Ñ), òàê è ïðîäàâöû (ïðÿìîóãîëüíèê D). Ïðàâäà, îäíîâðåìåííî ïîâûñèëèñü áû è «ìåðòâûå» ïîòåðè (ïëîùàäü òðåóãîëüíèêà À ïëþñ òðàïåöèè Â). 3. Ïîòåðè äèíàìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè. Äèíàìè÷åñêàÿ íåýôôåêòèâíîñòü âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî ìîíîïîëèñò ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíêóðåíòíûì ðûíêîì îáëàäàåò ìåíüøèìè ñòèìóëàìè ê îáíîâëåíèþ òåõíîëîãèè (â ýòîì êîíòåêñòå ïîòåðè ýêâèâàëåíòíû ïîòåðÿì îò Õ-íåýôôåêòèâíîñòè2)) è àññîðòèìåíòà (ò.å. èííîâàöèÿì ïðîöåññà è ïðîäóêòà ñîîòâåòñòâåííî). Ìåíüøèå ñòèìóëû ê èííîâàöèÿì ñâÿçàíû ñ òåì, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ êîìïàíèåé, âçàèìîäåéñòâóþùåé ñ êîíêóðåíòàìè ïî Áåðòðàíó, ìîíîïîëèñò âñåãäà ïîëó÷àåò îò ïðèìåíåíèÿ îäíîé è òîé æå èííîâàöèè ìåíüøóþ ñóììó äîïîëíèòåëüíîé ïðèáûëè (ïîñêîëüêó èç ïðèáûëè ïîñëå èííîâàöèé ìîíîïîëèñò âû÷èòàåò ïðèáûëü, ïîëó÷åííóþ äî èííîâàöèé). Ýìïèðè÷åñêèå îöåíêè ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíòîâ ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ ìíîæåñòâà âûâîäîâ. Áîëåå ïÿòèäåñÿòè ëåò íàçàä îöåíêà ïîòåðü îáùåñòâà îò àëëîêàòèâíîé íåýôôåêòèâíîñòè À. Õàðáåðãåðîì äàëà îáåñêóðàæèâàþùèé ðåçóëüòàò: îêîëî 0,1% ÂÂÏ ÑØÀ åæåãîäíî. Àëüòåðíàòèâíûå îöåíêè, ïðîâîäèâøèåñÿ ñ òåõ ïîð, äàëè íåíàìíîãî îòëè÷àþùèåñÿ ðåçóëüòàòû – ìàêñèìàëüíî äî 5–6% ÂÂÏ. Êîíöåïöèÿ Õ-íåýôôåêòèâíîñòè Õ. Ëåéáåíñòàéíà îêàçàëàñü âàæíîé èìåííî ïîòîìó, ÷òî îíà ïîçâîëèëà âåðíóòü êîíêóðåíöèè åå çíà÷åíèå. Äàæå åñëè ïîòåðè «ìåðòâîãî ãðóçà» ïðè äàííûõ çàòðàòàõ (ïëîùàäü òðåóãîëüíèêà À íà ðèñ. 1.1) íåâåëèêè, ñóììàðíûå ïîòåðè, âêëþ÷àÿ ïîòåðè îò âûñîêèõ èçäåðæåê, ìîãóò áûòü î÷åíü çíà÷èòåëüíûìè. Ñàì Ëåéáåíñòàéí ïðèâîäèò äàííûå î ïðåâûøåíèè èçäåðæåê íàä ïîòåíöèàëüíî âîçìîæíûìè â äåñÿòêè ïðîöåíòîâ è äàæå â ðàçû. Áîëåå ïîçäíèå ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ íà ðûíêàõ ðàçâèòûõ ñòðàí (â îòëè÷èå îò ïðèìåðîâ Ëåéáåíñòàéíà, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì – ïîëó÷àòåëÿì òåõíè÷åñêîé ïîìîùè) ïîêàçûâàëè, ÷òî Õ-íåýôôåêòèâíîñòü íà ðûíêàõ ñ íèçêîé êîíêóðåíöèåé ìîæåò ñîñòàâëÿòü 10–20%. Áåçóñëîâíî, íå âñå ýìïèðè÷åñêèå îöåíêè ïîòåðü îò Õ-íåýôôåêòèâíîñòè áåçóïðå÷íû, è äàëåêî íå âåñü îáúåì ïîòåðü îáúÿñíÿåòñÿ ðûíî÷íîé âëàñòüþ. Ïî êðàéíåé ìåðå åùå îäíèì âàæíûì ôàêòîðîì â ñîâðåìåííûõ 2) Ñîäåðæàòåëüíîå ðàçëè÷èå ñâÿçàíî ñî ñëåäóþùèì: Õ-íåýôôåêòèâíîñòü îçíà÷àåò, ÷òî ìîíîïîëèñò õóæå èñïîëüçóåò èìåþùèåñÿ òåõíîëîãè÷åñêèå âîçìîæíîñòè, à äèíàìè÷åñêàÿ íåýôôåêòèâíîñòü – ÷òî îí ïðèëàãàåò ìåíüøèå óñèëèÿ ê îòêðûòèþ íîâûõ ðûíêîâ è íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé. 92 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 êîðïîðàöèÿõ âûñòóïàåò ýôôåêòèâíîñòü êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Äëÿ çàäà÷è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ ðûíî÷íàÿ êîíêóðåíöèÿ è õîðîøåå êîðïîðàòèâíîå óïðàâëåíèå â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ñëóæàò çàìåíèòåëÿìè – îáà òèïà èíñòðóìåíòîâ ïîçâîëÿþò äèñöèïëèíèðîâàòü ìåíåäæåðîâ. Ê ñàìûì óáåäèòåëüíûì ðåçóëüòàòàì ïðèâîäèëî òåñòèðîâàíèå ãèïîòåçû î òîì, ÷òî êîíêóðåíöèÿ âëèÿåò íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ âî âðåìåíè [36].  Ðîññèè ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïîñëåäíèõ ëåò òàêæå äåìîíñòðèðîâàëè âëèÿíèå êîíêóðåíöèè íà èíòåíñèâíîñòü ðåñòðóêòóðèçàöèè ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ êîìïàíèè, íàõîäÿùèåñÿ â óñëîâèÿõ æåñòêîé êîíêóðåíöèè – â îñîáåííîñòè êîíêóðåíöèè ñ èìïîðòíîé ïðîäóêöèåé, – ÷àùå ïðåîáðàçóþò ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ, îáíîâëÿþò ïðîèçâîäñòâåííóþ áàçó è àññîðòèìåíò âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëÿþò ìåðû ïî ýêîíîìèè èçäåðæåê [11, 12]. Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà ïîòåðü îáùåñòâà îò äèíàìè÷åñêîé íåýôôåêòèâíîñòè, ñîçäàâàåìîé ìîíîïîëèåé, ïðàêòè÷åñêè çàòðóäíåíà, åñëè âîîáùå âîçìîæíà. Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé â äàííîé îáëàñòè, â ïðèíöèïå, íåîäíîçíà÷íû [5, 28].  ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå ÷àùå ýòèì ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ «ïåðåâåðíóòàÿ U-îáðàçíàÿ» çàâèñèìîñòü èííîâàöèé îò èíòåíñèâíîñòè êîíêóðåíöèè, ïîëó÷èâøàÿ â òîì ÷èñëå è ñàìîñòîÿòåëüíóþ òåîðåòè÷åñêóþ èíòåðïðåòàöèþ [25]. Ýòîò ðåçóëüòàò áûë ïîëó÷åí è ïðè èññëåäîâàíèè ðåøåíèé îá èííîâàöèÿõ ìåíåäæåðîâ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé [8]. Ïîäâîäÿ èòîã, ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, äàæå åñëè è íå ïîçâîëÿþò äàòü êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè, ïî êðàéíåé ìåðå, ðàç çà ðàçîì ïîäòâåðæäàþò âûâîä î ïðåèìóùåñòâàõ êîíêóðåíöèè.  ýòîì êîíòåêñòå êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà âûãëÿäèò îïðàâäàííûì íàïðàâëåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, â îñîáåííîñòè àêòóàëüíûì äëÿ Ðîññèè êàê ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêè ñ òÿæåëûì íàñëåäèåì ìîíîïîëèçìà, ïîðîæäåííîãî ðàçìåùåíèåì ðåñóðñîâ â ðàìêàõ ñîâåòñêîé ñèñòåìû õîçÿéñòâà [24]. Ðàññìàòðèâàÿ îñíîâíûå êîìïîíåíòû êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè, ìû ìîæåì ñâÿçàòü èõ ñ èíòåðïðåòàöèåé ïðîèñõîæäåíèÿ íåýôôåêòèâíîñòè íà ðûíêå ìîíîïîëèè. Ñàìî îïðåäåëåíèå êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ìîæåò áûòü áîëåå èëè ìåíåå øèðîêèì. Ïðè ñàìîì óçêîì ïîäõîäå êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ àíòèìîíîïîëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì. Îäíàêî è ñàìî àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà áîëåå èëè ìåíåå øèðîêèé êðóã ïðîáëåì. Àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà â óçêîì ñìûñëå ñëîâà – áîðüáà ñ êàðòåëÿìè, ïðåäîòâðàùåíèå îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû êðóïíûõ êîìïàíèé, ïðåäâàðèòåëüíûé êîíòðîëü ñäåëîê ýêîíîìè÷åñêîé êîíöåíòðàöèè – èñõîäèò èç òîãî, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïðè÷èíû ïîÿâëåíèÿ íà ðûíêå êðóïíûõ ïðîäàâöîâ, ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îíè îáëàäàþò ñòèìóëàìè è âîçìîæíîñòÿìè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âûèãðûøà ïîòðåáèòåëåé â ñâîþ ïîëüçó. Öåíòðàëüíûé ìåòîä áîðüáû ñ òàêîé ïðàêòèêîé – ïðèçíàíèå åå íåëåãàëüíîé è ââåäåíèå ñàíêöèé çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì. Ñàíêöèè çà îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ââîäÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ex post, ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè.  ýòîì êîíòåêñòå àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà â óçêîì ñìûñëå ñëîâà îòíîñèòñÿ ê ïàññèâíûì, à íå ê àêòèâíûì òèïàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Íà ïåðâûé âçãëÿä êàæåòñÿ, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíûé êîíòðîëü ñëèÿíèé â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì: îí îñóùåñòâëÿåòñÿ ex ante è îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèÿõ ãîñóäàðñòâà î «íîðìàëüíîé» ñòðóêòóðå ðûíêà, â îòëè÷èå îò íåäîïóñòèìîé. Îäíàêî çàìåòèì, ÷òî â îáùåì ñëó÷àå àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ñòðåìèòñÿ ïðåäîòâðà- 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 93 òèòü íåáëàãîïðèÿòíîå ðàçâèòèå ñòðóêòóðû ðûíêà, îäíàêî êðàéíå ðåäêî îñóùåñòâëÿåò àêòèâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñòðóêòóðû êîìïàíèé, äàæå åñëè îíè äëÿ êîíêóðåíöèè íåáëàãîïðèÿòíû3). Ïîëèòèêà âíåäðåíèÿ êîíêóðåíöèè â îòðàñëè åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé íåñêîëüêî ïî-èíîìó èíòåðïðåòèðóåò îõàðàêòåðèçîâàííûå âûøå ïîòåðè.  îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé èñõîäíî ñóùåñòâóåò ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííîé è àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòüþ â ñèëó òîãî, ÷òî êðóïíàÿ êîìïàíèÿ îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ (ôóíêöèÿ èçäåðæåê îáëàäàåò ñâîéñòâîì ñóáàääèòèâíîñòè). Åñëè áû â îòðàñëè áûëî íåñêîëüêî ïðîäàâöîâ, êîíêóðåíöèÿ ìåæäó íèìè îáåñïå÷èâàëà áû áîëüøóþ àëëîêàòèâíóþ ýôôåêòèâíîñòü (ìåíüøåå ïðåâûøåíèå öåíû íàä ïðåäåëüíûìè èçäåðæêàìè è ìåíüøèå èñêàæåíèÿ ïðîèçâîäèìîãî íàáîðà ïðîäóêòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ «ïåðâûì íàèëó÷øèì»), íî ïðè ýòîì ïðîèçâîäñòâåííàÿ ýôôåêòèâíîñòü áûëà áû íèæå (ñðåäíèå èçäåðæêè âûøå), ÷åì ïðè åäèíñòâåííîì ïðîäàâöå. Åäèíñòâåííûé ïðîäàâåö ìîæåò ïðîèçâîäèòü ñ ìåíüøèìè ñðåäíèìè èçäåðæêàìè, îäíàêî ïîòåðè îò àëëîêàòèâíîé íåýôôåêòèâíîñòè âûøå.  êà÷åñòâå ñïîñîáà ðàçðåøèòü ýòî ïðîòèâîðå÷èå ãîñóäàðñòâî èñïîëüçóåò ðåãóëèðîâàíèå öåí (òàðèôîâ) â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Ðåãóëèðóåìûå öåíû ÿâëÿþòñÿ ðåøåíèåì çàäà÷è ìàêñèìèçàöèè âûèãðûøà ïîòðåáèòåëåé ïðè óñëîâèè áåçóáûòî÷íîñòè åäèíñòâåííîãî ïðîäàâöà4). Îäíàêî ñàìî ïî ñåáå öåíîâîå ðåãóëèðîâàíèå íåèçáåæíî ñîçäàåò ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Âñïîìíèì ëèøü îäèí àñïåêò ïðîèñõîæäåíèÿ ïîòåðü îò ðåãóëèðîâàíèÿ, ñâÿçàííûé ñ àñèììåòðèåé èíôîðìàöèè îá èçäåðæêàõ. Ðåãóëèðóþùèé îðãàí íå îáëàäàåò òåì æå îáúåìîì èíôîðìàöèè îá èçäåðæêàõ, ÷òî è ðåãóëèðóåìàÿ êîìïàíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, ó ïîñëåäíåé âîçíèêàåò ñòèìóë äåçèíôîðìèðîâàòü ðåãóëÿòîðà, çàâûøàÿ îò÷åòíûé óðîâåíü èçäåðæåê ïî ñðàâíåíèþ ñ ôàêòè÷åñêèì. Ñïåöèôè÷åñêèì ìåòîäîì ïîâûøåíèÿ èçäåðæåê ÿâëÿþòñÿ èçáûòî÷íûå èíâåñòèöèè ìîíîïîëèñòà. Êîãäà ðåãóëÿòîð óñòàíàâëèâàåò «ñïðàâåäëèâóþ öåíó êàïèòàëà» (äëÿ îïðåäåëåíèÿ íîðìàëüíîé ïðèáûëè), ó ïðîäàâöà ïîÿâëÿåòñÿ ñòèìóë óâåëè÷èâàòü ñâîé êàïèòàë ñâåðõ îáúåìà, êîòîðûé îáåñïå÷èâàë áû ìèíèìèçàöèþ èçäåðæåê ïðè äàííîì âûïóñêå. Ýòî ÿâëåíèå èçâåñòíî êàê ýôôåêò Àâåð÷à – Äæîíñîíà. Èç-çà åãî äåéñòâèÿ ðåãóëÿòîðó íå óäàåòñÿ ìèíèìèçèðîâàòü ïîòåðè àëëîêàòèâíîé ýôôåêòèâíîñòè äàæå ñ òî÷êè çðåíèÿ «âòîðîãî íàèëó÷øåãî». Îäíàêî åùå áîëüøèå ïðîáëåìû âîçíèêàþò áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ó ðåãóëèðóåìîãî ïðîèçâîäèòåëÿ îòñóòñòâóþò àäåêâàòíûå ñòèìóëû êàê ê ñíèæåíèþ èçäåðæåê ïðè äàííîé òåõíîëîãèè, òàê è ê îáíîâëåíèþ òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Äàæå ïîíèìàÿ ýòó ïðîáëåìó, ðåãóëÿòîð íå ìîæåò îïðåäåëèòü, â êàêîé ñòåïåíè èçìåíåíèå èçäåðæåê ìîíîïîëèñòà îáóñëîâëåíî óðîâíåì åãî óñèëèé, à â êàêîé – èçìåíåíèåì öåí ðåñóðñîâ è äðóãèìè âíåøíèìè ôàêòîðàìè. Ïåðåä ðåãóëÿòîðîì ñòîèò òðàäèöèîííàÿ 3) Ðàçäåëåíèå êîìïàíèé ïðèñóòñòâóåò êàê íàèáîëåå ñåðüåçíàÿ ñàíêöèÿ â àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå áîëüøèíñòâà ñòðàí. Îäíàêî ïðàêòè÷åñêè îíî ïðèìåíÿåòñÿ êðàéíå ðåäêî. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî äàæå õðåñòîìàòèéíûé ïðèìåð ðàçäåëåíèÿ ATT (American Telegraph and Telephone), ïî ñóòè, áûë èíñòðóìåíòîì íå ñòîëüêî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óçêîì ñìûñëå ñëîâà, ñêîëüêî ïðåîáðàçîâàíèé â îòðàñëè åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè. 4) Ïîäðîáíûé ðàçáîð âîïðîñà î òîì, ïî÷åìó èñïîëüçóåòñÿ êðèòåðèé áåçóáûòî÷íîñòè, à íå ïðèíöèï óñòàíîâëåíèÿ öåí íà óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ïðè êîìïåíñàöèè åñòåñòâåííîãî ìîíîïîëèñòà èç áþäæåòà, âûõîäèò çà ïðåäåëû äàííîãî êóðñà. Ñëåäóåò ëèøü âñïîìíèòü, ÷òî îáúÿñíåíèå ñâÿçàíî ñ ýôôåêòîì ìåðòâûõ ïîòåðü áëàãîñîñòîÿíèÿ îò íàëîãîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. 94 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 ïðîáëåìà «ìîðàëüíîãî ðèñêà», ïðèâîäÿùàÿ ê ïðîèçâîäñòâåííîé è äèíàìè÷åñêîé íåýôôåêòèâíîñòè â ðåãóëèðóåìûõ îòðàñëÿõ.  îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîãî àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé íàïðàâëåíà íå òîëüêî ïðîòèâ äåéñòâèé ìîíîïîëèñòà, íî è ïðîòèâ òðàäèöèîííîé ìîäåëè öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóþòñÿ äâå ãðóïïû ìåòîäîâ. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, âíåäðåíèåì – ïóñòü âåñüìà íåñîâåðøåííûõ – ñòèìóëèðóþùèõ êîíòðàêòîâ â òàðèôíîì ðåãóëèðîâàíèè. Âòîðàÿ ñîñòîèò â âûâåäåíèè êàê ìîæíî áîëüøåãî ÷èñëà ðûíêîâ èç-ïîä ðåæèìà òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ýòî ïðåäïîëàãàåò ðàçäåëåíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ðåãóëèðóåìûõ îòðàñëÿõ íà åñòåñòâåííîìîíîïîëüíûå è ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåíòíûå. Äëÿ ïîñëåäíèõ êîíå÷íîé öåëüþ ïðåîáðàçîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ïîëíûé îòêàç îò òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îäíàêî ïðåæäå ÷åì äîñòè÷ü ýòîé öåëè, ïðèõîäèòñÿ ïðîâîäèòü ñåðüåçíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñòðóêòóðû ðàíåå ðåãóëèðóåìîé îòðàñëè è ïðàâèë, êîòîðûìè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ó÷àñòíèêè ýòîé îòðàñëè. Ýòî âûçâàíî â ïåðâóþ î÷åðåäü òåì, ÷òî ñàìè ïî ñåáå ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ äåéñòâóþùåé â îòðàñëè êîìïàíèè íå ÿâëÿþòñÿ ñàìîé ñëîæíîé ïðîáëåìîé – ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îãðàíè÷èòü âîçìîæíîñòè óêîðåíèâøåéñÿ êîìïàíèè ïðîòèâîäåéñòâîâàòü êîíêóðåíöèè íà äåðåãóëèðóåìîì ðûíêå. Êàê ïðàâèëî, äëÿ îñâîáîæäåíèÿ ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåíòíûõ ðûíêîâ îò öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ ââîäèòü ìíîæåñòâî íîâûõ íîðì è íàïðàâëåíèé ðåãóëèðîâàíèÿ [9, 10]. Êàê ëåãêî çàêëþ÷èòü, â îòëè÷èå îò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óçêîì ñìûñëå ñëîâà äåðåãóëèðîâàíèå â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé îòíîñèòñÿ ê àêòèâíûì òèïàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Áîðüáà ñ îãðàíè÷åíèåì êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà îòòàëêèâàåòñÿ îò ïîíèìàíèÿ òîãî, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü áàðüåðîâ âõîäà, ïðåïÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ êîíêóðåíöèè, ñîçäàåòñÿ áëàãîäàðÿ ñîçíàòåëüíûì äåéñòâèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ ÷èíîâíèêîâ â öåëÿõ «ïîèñêà ðåíòû». Êîíöåïöèÿ «ïîèñêà ðåíòû», ïîìèìî ïðî÷åãî, çàñòàâëÿåò ïåðåîñìûñëèòü ïîäõîä ê îöåíêå ïîòåðü îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè.  ÷àñòíîñòè, Ð. Ïîçíåð ïðåäëîæèë èíòåðïðåòèðîâàòü ìîíîïîëüíóþ ïðèáûëü êàê öåíó, óïëà÷èâàåìóþ çà ïðèîáðåòåíèå ìîíîïîëüíîãî ïîëîæåíèÿ.  ýòîì êîíòåêñòå ìîíîïîëüíàÿ ïðèáûëü íå ïðèíîñèò îáùåñòâó íèêàêîé ïîëüçû è äîëæíà áûòü îòíåñåíà ê «íåïðîèçâîäèòåëüíûì» çàòðàòàì [37].  ýòîì ñëó÷àå êîëè÷åñòâåííûå ïîòåðè îáùåñòâà îò ìîíîïîëèè äîëæíû âêëþ÷àòü íå òîëüêî ñîáñòâåííî «ìåðòâûå ïîòåðè» (ñóììà òðåóãîëüíèêà À è òðàïåöèè Ñ íà ðèñ. 1.1), íî è ÷àñòü ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè (ïðÿìîóãîëüíèê Å ïðè óðîâíå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê ÌÑ2 íà ðèñ. 1.1).  ðàìêàõ ïîäõîäà Ð. Ïîçíåðà ìîíîïîëèÿ ñòàíîâèòñÿ åùå áîëåå îïàñíîé äëÿ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Äàæå ïðè îòñóòñòâèè ïðîèçâîäñòâåííîé íåýôôåêòèâíîñòè ìîíîïîëèÿ ïðèíîñèò îáùåñòâó ïîòåðè áëàãîäàðÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèþ âûèãðûøåé â ïîëüçó òåõ, êòî îãðàíè÷èâàåò êîíêóðåíöèþ. Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî è ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íå òîëüêî ïðîòèâ ìîíîïîëèñòà êàê òàêîâîãî, íî è ïðîòèâ îðãàíèçàòîðà êîíêóðåíöèè çà ìîíîïîëüíóþ ðåíòó – ò.å. ïðîòèâ ÷èíîâíèêîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâî. Ãëàâíûé âûâîä Ïîçíåðà – ðåãóëèðîâàíèå, êîòîðîå âåäåò ê ñîçäàíèþ áàðüåðîâ, íàíîñèò áîëüøèé óùåðá îáùåñòâó, íåæåëè ÷àñòíûå ìîíîïîëèè êàê òàêîâûå. Ïîä ýòèì óãëîì çðåíèÿ ïîíèìàíèå êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ðàñøèðÿåòñÿ, âêëþ÷àÿ â òîì ÷èñëå è ïîëèòèêó ëèáåðàëèçàöèè (ñîêðàùåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî áðåìåíè), ïîëèòèêó ïðîòèâ êîððóïöèè, â îïðåäåëåííîì ñìûñëå – ðåôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 95 Íå âûõîäÿ òàê äàëåêî çà ïðåäåëû òðàäèöèîííîãî ïîíèìàíèÿ êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè êàê íàïðàâëåííîé íà ðûíêè, à íå íà ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â ñîñòàâ êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ìû äîëæíû, ïî êðàéíåé ìåðå, âêëþ÷àòü òå íàïðàâëåíèÿ äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ðûíêè – ïîëèòèêó â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê è ïîëèòèêó â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè.  ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê – êîòîðûå ñîñòàâëÿþò äî 8–10% ÂÂÏ â ñòðàíàõ ÅÑ, – ïðàâèëà, óñòàíàâëèâàåìûå ãîñóäàðñòâîì êàê çàêóïùèêîì, îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà êîíêóðåíöèþ. Àíàëîãè÷íî, âûáèðàÿ ìàñøòàáû è ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè, ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò, íàñêîëüêî ñèëüíûì îêàæåòñÿ èñêàæàþùåå âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðó ðûíêà. Êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà â ýòîé ÷àñòè èñïîëüçóåò êàê ïàññèâíûå (íàïðèìåð, àíòèêîððóïöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî), òàê è àêòèâíûå (íàïðèìåð, òðåáîâàíèÿ ê êîíêóðñíûì çàêóïêàì òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä) èíñòðóìåíòû. Òàêèì îáðàçîì, ïðè÷èíîé îñóùåñòâëåíèÿ êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè â öåëîì è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ÷àñòíîñòè ÿâëÿåòñÿ ìîíîïîëüíàÿ âëàñòü êàê ôîðìà ïðîâàëà ðûíêà, êîòîðàÿ ñíèæàåò ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü. Îäíàêî ýòîò âûâîä – âïîëíå íîðìàòèâíûé. Îí íå îçíà÷àåò, ÷òî ëþáàÿ êîíêóðåíòíàÿ ïîëèòèêà è ëþáîå àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ïîâûøàþò áëàãîñîñòîÿíèå. Àíòèìîíîïîëüíàÿ ïîëèòèêà ïðèíîñèò âûèãðûøè îáùåñòâó òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âûãîäû îò åå îñóùåñòâëåíèÿ ïðåâîñõîäÿò èçäåðæêè íà åå ðåàëèçàöèþ. Èìåííî ýòî äåëàåò íàø êóðñ ëåêöèé àêòóàëüíûì: ìû äîëæíû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü, êàêèå àíòèìîíîïîëüíûå íîðìû è ïðàâèëà èõ ïðèìåíåíèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü óñèëåíèþ êîíêóðåíöèþ è ðîñòó îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. 1.2. Ðàçâèòèå òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ è åå âëèÿíèå íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå âîçíèêëî ïðàêòè÷åñêè îäíîâðåìåííî ñ ñîâðåìåííîé òåîðèåé êîíêóðåíöèè – ëþáîïûòíî îòìåòèòü, ÷òî çàêîí Øåðìàíà â ÑØÀ áûë ïðèíÿò â òîì æå 1890 ã., êîãäà âûøåë òðóä Àëüôðåäà Ìàðøàëëà «Ïðèíöèïû ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè», – â äàëüíåéøåì ðàçâèòèè è ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ìîãëî íå èñïûòûâàòü âîçäåéñòâèÿ ìåíÿþùèõñÿ ïðåäñòàâëåíèé î ðûíêàõ.  äàííîì âîïðîñå, íå ñòàâÿ öåëè ïîäðîáíîãî àíàëèçà ðàçâèòèÿ ïðåäñòàâëåíèé îá îòðàñëåâûõ ðûíêàõ, ïîêàæåì, êàê ñàìûå âàæíûå íîâàöèè â òåîðèè âëèÿëè íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ è äàæå èõ ðàçâèòèå. Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñîâðåìåííîé òåîðèè ðûíêîâ èìåëè êîíöåïöèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè Ý. ×åìáåðëèíà è íåñîâåðøåííîé êîíêóðåíöèè Äæ. Ðîáèíñîí [19]. Îäíàêî îòïðàâíîé òî÷êîé ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ, êîòîðàÿ ñî÷åòàëà áû òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ñ ýìïèðè÷åñêèì òåñòèðîâàíèåì âûâîäîâ, ñ÷èòàåòñÿ ïàðàäèãìà «ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå – ðåçóëüòàò» (structure – conduct – performance, SCP), ïðåäñòàâëåííàÿ ãàðâàðäñêîé øêîëîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàáîòàìè Äæ. Áýéíà. Áýéí [26] è åãî ïîñëåäîâàòåëè 5) ïðîâåðÿëè ãèïîòåçû î òîì, ÷òî ÷åì âûøå ðûíî÷íàÿ êîíöåíòðàöèÿ (ìåíüøå ïðîäàâöîâ íà ðûíêå), òåì íèæå êîíêóðåíöèÿ è âûøå öåíû. Ðåçóëüòàòû ýìïèðè÷åñêîãî òåñòèðîâàíèÿ ðàçëè÷5) Ïðåäñòàâèòåëüíûé ñáîðíèê ðàáîò, î÷åíü õàðàêòåðíûé äëÿ ïîñëåäîâàòåëåé ïàðàäèãìû «ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå – ðåçóëüòàò» ñì.: [39]. 96 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 íûõ ãèïîòåç ñ ðàçíûì íàáîðîì êîíòðîëèðóþùèõ ïåðåìåííûõ è íà ðàçíûõ èíôîðìàöèîííûõ ìàññèâàõ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àëèñü. Îäíàêî ÷àùå âñåãî ïðåäïîëîæåíèå î áîëåå âûñîêîé ïðèáûëè êîìïàíèé ñ âûñîêîé ðûíî÷íîé äîëåé íà ðûíêàõ ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé – ïðè óñëîâèè äîñòàòî÷íî âûñîêèõ áàðüåðîâ âõîäà – ïîäòâåðæäàëîñü. Ýòà ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà óðîâíå àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè íàøëà ïðîÿâëåíèå â ïîäîçðèòåëüíîì îòíîøåíèè ê öåíàì, öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè, íåòðàäèöèîííîé êîíòðàêòíîé ïðàêòèêå êðóïíûõ êîìïàíèé, êîòîðîå äî ñèõ ïîð çàëîæåíî â áîëüøèíñòâå íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îäíàêî äîâîëüíî áûñòðî SCP ïîäõîä ñòàë îáúåêòîì îñòðîé êðèòèêè ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé øêîëû, êîòîðûå äîêàçûâàëè, ÷òî íè íà òåîðåòè÷åñêîì óðîâíå, íè íà óðîâíå ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé âëèÿíèå ñòðóêòóðû ðûíêà íà êîíöåíòðàöèþ íå ÿâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì. Ïðåäñòàâèòåëüíîé â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ ïîçèöèÿ Õ. Äåìçåòöà [29]. Ïî åãî ìíåíèþ, ïîëîæèòåëüíàÿ ñâÿçü ìåæäó ðûíî÷íîé äîëåé è ïðèáûëüíîñòüþ êîìïàíèè ÿâëÿåòñÿ êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì ñìåøèâàíèÿ êîððåëÿöèè è ïðè÷èííîñòè. È âûñîêàÿ ðûíî÷íàÿ äîëÿ, è âûñîêàÿ ïðèáûëü îáúÿñíÿþòñÿ òðåòüåé ïåðåìåííîé – ýôôåêòèâíîñòüþ. Äåéñòâèòåëüíî, ïðåäñòàâèì ñåáå ìîäåëü êîíêóðåíòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ïðîäàâöàìè, îäèí èç êîòîðûõ îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ. Äàæå åñëè ðûíî÷íàÿ âëàñòü ñîâåðøåííî îòñóòñòâóåò (ïðè âçàèìîäåéñòâèè ïî Áåðòðàíó), ïîâûøåíèå ïðåèìóùåñòâà â èçäåðæêàõ áóäåò ñîïðîâîæäàòüñÿ îäíîâðåìåííûì ïîâûøåíèåì ðûíî÷íîé äîëè (åñëè îíà íå äîñòèãàåò 100% ðûíêà) è ïðèáûëè. Îñîáåííîñòüþ ïîäõîäà ÷èêàãñêîé øêîëû ñòàë ïîèñê àëüòåðíàòèâíîãî – ïî îòíîøåíèþ ê ãèïîòåçå ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè – îáúÿñíåíèÿ ïîâåäåíèÿ êðóïíûõ êîìïàíèé. Íàèáîëåå òèïè÷íûé ïðèìåð – êîíöåïöèÿ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ ÷èêàãñêîé øêîëû. Èç êóðñà òåîðèè îòðàñëåâûõ ðûíêîâ ìû ïîìíèì ñîäåðæàíèå ýòîãî ïîäõîäà [15, 16, 21]. Äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷èâàþùèå êîíòðàêòû ïîçâîëÿþò èíòåðíàëèçèðîâàòü îòðèöàòåëüíûå âíåøíèå ýôôåêòû, âîçíèêàþùèå â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè è äèñòðèáüþòîðàìè – äîáèâàòüñÿ ðîçíè÷íûõ öåí è îáúåìîâ ðàñõîäîâ íà ðåêëàìó, îáåñïå÷èâàþùèõ ìàêñèìàëüíóþ ñóììàðíóþ ïðèáûëü. ×èêàãñêàÿ øêîëà ïîøëà â òåîðèè âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ äàëüøå. Ïîìèìî äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò ïîëîæèòåëüíî âëèÿòü íà ýôôåêòèâíîñòü, äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî îíè íå èìåþò ñìûñëà â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè äëÿ ðàöèîíàëüíîãî ó÷àñòíèêà ðûíêà6). Ýòà òåîðèÿ îêàçàëà âåñüìà ñèëüíîå âëèÿíèå íà ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ÑØÀ, à çàòåì è âî âñåì ìèðå. Äî êîíöà 1970-õ ãã. ìíîãèå òèïû âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ – â ïåðâóþ î÷åðåäü ðåãóëèðîâàíèå ðîçíè÷íûõ öåí ñî ñòîðîíû ïðîèçâîäèòåëÿ – ðàññìàòðèâàëèñü êàê áåçóñëîâíî çàïðåùåííûå (çàïðåùåííûå per se, ïî áóêâå çàêîíà, ìû âåðíåìñÿ ê àíàëèçó ýòîãî ïðèíöèïà ïîçäíåå). Ñ 1980-õ ãã. îòíîøåíèå èçìåíèëîñü: âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ïåðåñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê çàâåäîìî íåëåãàëüíûå.  êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, ÷òîáû ïðèçíàòü âåðòèêàëüíûé îãðàíè÷èâàþùèé êîíòðàêò íåëåãàëüíûì, íåîáõîäèìî äîêàçàòü, ÷òî ïîòåðè îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîíêóðåíöèþ ïðåâûøàþò âûèãðûøè ýôôåêòèâíîñòè. Ïðàâäà, «Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî àíàëèçó âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷èâàþùèõ êîíòðàêòîâ», ïîäãîòîâëåííûå â 1985 ã. Ìè6) Êðèòè÷åñêèé ðàçáîð ýòèõ âçãëÿäîâ ïðåäñòàâëåí â ñòàòüå, íàïèñàííîé ïî ïîâîäó èíòåðïðåòàöèè äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «Microsoft» [39]. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 97 íèñòåðñòâîì þñòèöèè ÑØÀ ïîä ñèëüíûì âîçäåéñòâèåì âçãëÿäîâ ÷èêàãñêîé øêîëû, íå íàøëè øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ, â òîì ÷èñëå èç-çà çàâûøåííûõ òðåáîâàíèé ê ýêîíîìè÷åñêîìó àíàëèçó (êàê íàïèñàííûå òåîðåòèêàìè äëÿ òåîðåòèêîâ, à íå äëÿ ïðàêòèêîâ) è ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ áûëè îòìåíåíû. Íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñèëüíîå âîçäåéñòâèå îêàçàëà òåîðèÿ ñîñòÿçàòåëüíûõ ðûíêîâ Ó. Áàóìîëÿ è ñîàâòîðîâ [4]. Ãëàâíûé âûâîä ýòîé êîíöåïöèè – ðûíî÷íàÿ âëàñòü íå ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì âûñîêîé ðûíî÷íîé äîëè êàê òàêîâîé â îòñóòñòâèå áàðüåðîâ âõîäà íà ðûíîê. Ïîòåíöèàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ îêàçûâàåò íà öåíó è ýôôåêòèâíîñòü òàêîå æå âîçäåéñòâèå, êàê è ôàêòè÷åñêàÿ.  ÷àñòíîñòè, åñëè ïðè îòñóòñòâèè áàðüåðîâ âõîäà èçäåðæêè ïðîäàâöà îáëàäàþò ñâîéñòâîì ñóáàääèòèâíîñòè, ðàâíîâåñíàÿ ïî Íýøó öåíà – ýòî öåíà, ðàâíàÿ ñðåäíèì èçäåðæêàì.  îòñóòñòâèå áàðüåðîâ âõîäà ïðåèìóùåñòâî â èçäåðæêàõ êðóïíûõ ôèðì íå ìîæåò ñîçäàâàòü ðûíî÷íóþ âëàñòü è ïðèíîñèòü ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ýòà òåîðèÿ îêàçàëà ñèëüíîå âëèÿíèå è íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå, è â îñîáåííîñòè – íà ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Ïðè àíàëèçå ðûíêîâ, íàïðèìåð, äëÿ öåëåé ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà ñäåëêè ñëèÿíèÿ, âàæíåéøèì êîìïîíåíòîì ñòàëî èññëåäîâàíèå áàðüåðîâ âõîäà íà ðûíîê.  òîì ñëó÷àå, êîãäà áàðüåðû âõîäà íèçêè, äàæå âîçíèêíîâåíèå â ðåçóëüòàòå ñëèÿíèÿ êðóïíîãî ó÷àñòíèêà íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå îïàñíîãî äëÿ êîíêóðåíöèè. Áàðüåðû âõîäà ñòàëè ÷àùå ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå è â äåëàõ, íå ñâÿçàííûõ ñ àíàëèçîì ñäåëîê ñëèÿíèé, íàïðèìåð, ïðè êâàëèôèêàöèè äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ, â òîì ÷èñëå è â ðîññèéñêîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå. Áàðüåðû âõîäà è âîçìîæíîñòü äîìèíèðîâàíèÿ íà ðîññèéñêîì ðûíêå êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì  2004 ã. Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ïðîâîäèëî àíàëèç ðûíêà êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì (ÊÑÏÑ). Êðóïíåéøèìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäèòåëè ñèñòåì «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» (70–75%) è «Ãàðàíò» (25–30%), òðåòèé ó÷àñòíèê – êîíñîðöèóì «Êîäåêñ» – ñóùåñòâåííî îòñòàåò ïî ïîêàçàòåëþ ðûíî÷íîé äîëè (ìåíåå 5%). Îäíàêî ïðè âûñîêîé êîíöåíòðàöèè äëÿ íåêîòîðûõ ãðóïï ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ áàðüåðû âõîäà äîñòàòî÷íî íèçêè. Áûëè âûäåëåíû òðè ãðóïïû ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ: 1) ïîñòàâùèêè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñïðàâî÷íûõ ñèñòåì (íàïðèìåð, «1Ñ»); 2) ïîñòàâùèêè ïèðàòñêèõ êîïèé ëèöåíçèîííûõ ïàêåòîâ ÊÑÏÑ; 3) íîâûå ó÷àñòíèêè ðûíêà, âêëþ÷àÿ çàðóáåæíûå êîìïàíèè. Äëÿ íîâûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà áàðüåðû âõîäà, ñîïðÿæåííûå ñ âûñîêèìè ïåðâîíà÷àëüíûìè çàòðàòàìè (íà ðàçðàáîòêó áàçû äàííûõ è ñîçäàíèå ôèëèàëüíîé ñåòè), äîñòàòî÷íî âûñîêè. Õîòÿ ñî âðåìåíåì ñóììà çàòðàò âõîäà ñíèæàåòñÿ áëàãîäàðÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ Èíòåðíåòà è âñå áîëüøåé ïîïóëÿðíîñòè îí-ëàéíîâîãî îáíîâëåíèÿ. Îäíîâðåìåííî íà ðûíêå ïðèñóòñòâóþò ãðóïïû ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ, äëÿ êîòîðûõ áàðüåðû âõîäà ëèáî îòñóòñòâóþò (ïîñòàâùèêè ïèðàòñêèõ êîïèé), ëèáî íàõîäÿòñÿ â èíòåðâàëå îò íèçêèõ äî ñðåäíèõ (ïîñòàâùèêè ñïðàâî÷íûõ ïàêåòîâ èíôîðìàöèè, îòëè÷íîé îò ïðàâîâûõ àêòîâ, çàðóáåæíûå ïîñòàâùèêè ÊÑÏÑ).  èòîãå, íåñìîòðÿ íà âûñîêóþ ðûíî÷íóþ äîëþ êðóïíåéøèõ ó÷àñòíèêîâ, àíàëèç ïðèâåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè íà ðûíêå äîìèíèðîâàíèÿ êàê âîçìîæíîñòè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îïðåäåëÿòü ïàðàìåòðû ðûíî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ7). Íåçàâèñèìûå ýêñïåðòû ñîãëàñèëèñü ñ âûâîäàìè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà. Èñòî÷íèê: [2]. 7) Ïîäðîáíåå êîíöåïöèÿ äîìèíèðîâàíèÿ è åå èñïîëüçîâàíèå â àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå áóäåò ðàññìîòðåíà â îäíîé èç ñëåäóþùèõ ëåêöèé. 98 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 Âûâîäû òåîðèè ñîñòÿçàòåëüíûõ ðûíêîâ ïðåäñòàâëÿþò åùå áîëüøóþ âàæíîñòü äëÿ ïîëèòèêè äåðåãóëèðîâàíèÿ â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé. Âûâîä î òîì, ÷òî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïîòåíöèàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ ñìîæåò ïîíèçèòü öåíó íà ðûíêå (è, ñëåäîâàòåëüíî, ñäåëàòü íåíóæíûì çàâåäîìî íåýôôåêòèâíîå òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå) äàæå ïðè ôàêòè÷åñêè åäèíñòâåííîì ïðîäàâöå, íå ìîã íå âîîäóøåâèòü ðåôîðìàòîðîâ. Âàæíîå âîçäåéñòâèå íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îêàçàëè ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñòðàòåãè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ðàìêàõ òåîðèè èãð. Íàïîìíèì: ïðè àíàëèçå öåíîâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ãëàâíûé âûâîä ñîñòîèò â òîì, ÷òî îäíè è òå æå ó÷àñòíèêè â çàâèñèìîñòè îò ïðåäïîñûëîê îòíîñèòåëüíî èõ áóäóùèõ âûèãðûøåé ìîãóò êàê êîíêóðèðîâàòü (ñíèæàòü öåíó), òàê è íå êîíêóðèðîâàòü (ïîääåðæèâàòü âûñîêóþ öåíó)8). Íà îæèäàåìûå âûèãðûøè ïðè ïîääåðæàíèè âûñîêîé öåíû è ïðè îòêàçå îò ïîääåðæàíèÿ âûñîêîé öåíû ñèëüíîå âëèÿíèå îêàçûâàåò ñòðóêòóðà ðûíêà – âûñîòà áàðüåðîâ âõîäà, ðîëü èííîâàöèé, ÷àñòîòà âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîäàâöîâ, ÷èñëî ïðîäàâöîâ è ò.ä. Ýòîò àíàëèç ïîëîæåí â îñíîâó îöåíêè ðåçóëüòàòîâ ñëèÿíèé: ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, íà êîòîðûå ïðåäñòîèò îòâåòèòü ïðè àíàëèçå îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ ñäåëêè, î÷åíü õîðîøî êîððåñïîíäèðóåò ñ ïåðå÷íåì ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà ñòèìóëû ê «ìîë÷àëèâîìó ñãîâîðó». Çàìåòèì, ÷òî äðóãèì âàæíûì ðåçóëüòàòîì àíàëèçà ñòèìóëîâ ê ïîääåðæàíèþ âûñîêèõ öåí ñòàë îïðåäåëåííûé ðåíåññàíñ ïîäõîäà SCP ê îöåíêå ïåðñïåêòèâ êîíêóðåíöèè íà ðûíêàõ. Ïðàêòè÷åñêèå âûâîäû àíàëèçà â ðàìêàõ òåîðèè èãð âî ìíîãîì ñîâïàäàþò ñ ïðàêòè÷åñêèìè âûâîäàìè ïîäõîäà «ñòðóêòóðà – ïîâåäåíèå – ðåçóëüòàò»: íàïðèìåð, â îáîèõ ñëó÷àÿõ ñíèæåíèå ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îïàñíîå äëÿ êîíêóðåíöèè, â ïåðâîì ñëó÷àå – ïîñêîëüêó ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ðûíî÷íàÿ âëàñòü ðàñòåò ñî ñíèæåíèåì ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ, âî âòîðîì ñëó÷àå – ïîñêîëüêó ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ñíèæåíèå ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ïîâûøàåò èõ ñòèìóëû ê ìîë÷àëèâîìó ñãîâîðó è ñîãëàñîâàííîìó ïîääåðæàíèþ âûñîêèõ öåí. Ìû êðàòêî âñïîìíèëè âëèÿíèå îñíîâíûõ ýòàïîâ ðàçâèòèÿ ïðåäñòàâëåíèé îá èñòî÷íèêàõ ðûíî÷íîé âëàñòè â ñîâðåìåííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè íà àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ íå îòìåòèòü ïðèñóòñòâèå ñðåäè ñîâðåìåííûõ ýêîíîìèñòîâ òåõ, êòî ïðèíöèïèàëüíî îòâåðãàåò íåîáõîäèìîñòü àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (è äàæå øèðå – êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè). Ýòà òî÷êà çðåíèÿ âîñõîäèò ê òðàäèöèè íåîàâñòðèéñêîé øêîëû è êîíêðåòíî Ô. Õàéåêà. Ïðèíöèïèàëüíîé îñîáåííîñòüþ íåîàâñòðèéñêîãî ïîäõîäà ñëóæèò èíòåðïðåòàöèÿ êîíêóðåíöèè íå êàê òèïà âçàèìîäåéñòâèÿ êîìïàíèé íà ðûíêå (÷òî ñîîòâåòñòâóåò ìýéíñòðèìó), à êàê äèíàìè÷åñêîãî ïî ïðèðîäå ïðîöåññà. Ðå÷ü èäåò íå ñòîëüêî î êîíêóðåíöèè â óçêîì ñìûñëå ñëîâà, ñêîëüêî î êîíêóðåíòíîì ïîðÿäêå, êîòîðûé òðåáóåò èíñòèòóöèîíàëüíîãî îáðàìëåíèÿ â âèäå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ñâîáîäû êîíòðàêòîâ. Ãëàâíûé âûâîä íåîàâñòðèéñêîé êîíöåïöèè â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà – ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðàêòè÷åñêè âñåãäà íåýôôåêòèâíî è ñîçäàåò ïðåïÿòñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ. Èíñòèòóòû ðûíêà â êà÷åñòâå êîìïåíñèðóþùåãî ìåõàíèçìà ïðîâàëîâ êîîðäèíàöèè áîëåå ýôôåêòèâíû. Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ñðåäè äðóãèõ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì [3]. 8) Ê àíàëèçó ìîë÷àëèâîãî ñãîâîðà ìû âåðíåìñÿ â ñëåäóþùåé òåìå, ðàññìàòðèâàÿ ïðîáëåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êàðòåëÿì. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 99  ðîññèéñêîì ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå íåîàâñòðèéñêèé ïîäõîä ê ïðîáëåìàì àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü [13, 17, 18, 22, 23].  öåëè äàííûõ ëåêöèé íå âõîäèò äèñêóññèÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ýòîãî ïîäõîäà. Õîòåëîñü áû ëèøü îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå èç àðãóìåíòîâ îïèðàþòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèå îá èäåàëüíîì õàðàêòåðå êîíêóðåíöèè è îòñóòñòâèè íåñîâåðøåíñòâ ðûíêà êàê ôåíîìåíà. Åñëè òîëüêî ýòî ïðåäñòàâëåíèå íå ðàçäåëÿåòñÿ, ìíîãèå àðãóìåíòû ïðîòèâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îêàçûâàþòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûìè. Âîîáùå, ñîïîñòàâëåíèå èäåàëüíîãî ðûíêà ñ ðåàëüíî äåéñòâóþùåé (äàëåêî íå âñåãäà áåçîøèáî÷íî) ñèñòåìîé ðåãóëèðîâàíèÿ íå î÷åíü ÷åñòíî: èäåàëüíàÿ ìîäåëü îáÿçàòåëüíî áóäåò îáëàäàòü ïðåèìóùåñòâîì ïåðåä ôàêòè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì äåë. Ïðàêòè÷åñêàÿ æå ðåàëèçàöèÿ èäåè îòêàçà îò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáúåêòèâíî èãðàëà áû íà ðóêó êðóïíåéøèì ó÷àñòíèêàì ðûíêà, ïîääåðæèâàþùèì ðûíî÷íóþ âëàñòü íå òîëüêî (èëè íå ñòîëüêî) áëàãîäàðÿ ýôôåêòèâíîñòè, ñêîëüêî áëàãîäàðÿ îãðàíè÷åíèþ äîñòóïà íà ðûíîê äðóãèì ó÷àñòíèêàì. Ëåêöèÿ 2. Èíñòðóìåíòû àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ: ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ðîññèéñêîé ïðàêòèêè â êîíòåêñòå ìèðîâîãî îïûòà Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îïèðàåòñÿ íà ñèñòåìó íîðì, âêëþ÷àþùóþ õàðàêòåðèñòèêó îáúåêòà àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, ïîðÿäêà äîêàçàòåëüñòâà íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé è ñèñòåìó ñàíêöèé. Êîíñòðóêöèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ, è ýòè ðàçëè÷èÿ îêàçûâàþò ñåðüåçíîå âîçäåéñòâèå íà ðåçóëüòàòèâíîñòü àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè. Ñàìè íîðìû ìîãóò áûòü îáúåêòîì ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà, è èìåííî òàêîé àíàëèç ìû ïðåäïðèìåì â äàííîé ëåêöèè. 2.1. Àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû ÑØÀ, Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, ÷òî èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå äëÿ ýôôåêòèâíîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåñìîòðÿ íà îáùèå öåëè, ñîäåðæàíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ ìîæåò äîâîëüíî ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ñîäåðæàíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ÑØÀ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè, ñ äðóãîé, íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòü âàæíûì çàìå÷àíèåì. Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÑØÀ ðàçðàáîòàíî â ðàìêàõ àíãëîñàêñîíñêîé ñèñòåìû ïðàâà.  ýòîé ñèñòåìå ïðåöåäåíò, ò.å. îòäåëüíîå, íî íîâàòîðñêîå, âàæíîå ðåøåíèå ñóäà, ìîæåò ñòàòü îñíîâîé äëÿ ïîñëåäóþùåãî ðåøåíèÿ àíàëîãè÷íûõ äåë.  ñòðàíàõ àíãëî-àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû çàêîíû, ñîñòàâëÿþùèå îñíîâó îäíîãî è òîãî æå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, ìîãóò áûòü ðàçðîçíåííû è òåìàòè÷åñêè íå ñâÿçàíû. Ðîëü ñóäüè â òðàêòîâêå ñîäåðæàíèÿ çàêîíà âûøå, ÷åì â êîíòèíåíòàëüíîé òðàäèöèè. Íàïðîòèâ, àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Åâðîïåéñêîãî ñîþçà è Ðîññèè ñóùåñòâóåò â ðàìêàõ êîíòèíåíòàëüíîé òðàäèöèè êîäèôèöèðîâàííîãî ïðàâà.  ýòîé ñèñòåìå áîëüøóþ ðîëü èãðàåò ñîäåðæàíèå çàêîíà, â îòëè÷èå îò ïðåöåäåíòà. Êîíå÷- 100 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 íî, ïðåöåäåíòû îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ïðàâîïðèìåíåíèå, îäíàêî â îòëè÷èå îò àíãëîñàêñîíñêîé ñèñòåìû, â àíàëîãè÷íûõ äåëàõ ñóäüÿ íå ìîæåò ññûëàòüñÿ íà ïðåöåäåíò òàê æå, êàê íà çàêîí. Ïðîòèâîðå÷èÿ â êîäèôèöèðîâàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå äîïóñêàþòñÿ, âûñîêè òðåáîâàíèÿ ê íåïðîòèâîðå÷èâîñòè îòäåëüíûõ çàêîíîâ äðóã äðóãó. Ïåðâûì è ñàìûì èçâåñòíûì àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîì ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ çàêîí Øåðìàíà (1890)9). Çàêîí Øåðìàíà âêëþ÷àåò âîñåìü ïàðàãðàôîâ, öåíòðàëüíûìè ÿâëÿþòñÿ äâà ïåðâûõ: â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðâûì íåëåãàëüíûìè ïðèçíàþòñÿ äîãîâîðû, â òîì ÷èñëå òàéíûå, îãðàíè÷èâàþùèå òîðãîâëþ è õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ñî âòîðûì – ìîíîïîëèçàöèÿ (ïîïûòêè ìîíîïîëèçàöèè) òîðãîâëè. Àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÑØÀ âîçíèêëî â ñïåöèôè÷åñêèõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãðåññ âòîðîé ïîëîâèíû XIX â. ïðèâåë ê ðàçâèòèþ êðóïíûõ êîìïàíèé, îáëàäàþùèõ ïðåèìóùåñòâîì â èçäåðæêàõ, è ñîçäàíèþ ïîèñòèíå íàöèîíàëüíûõ ðûíêîâ áëàãîäàðÿ ðàçâèòèþ ñèñòåìû æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà. Îäíîâðåìåííî äâà ãëóáîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñà (1873–1878 è 1883– 1886) ñîçäàâàëè íåñòàáèëüíîñòü, îò êîòîðîé â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñòðàäàëè êðóïíåéøèå ïðîäàâöû.  êà÷åñòâå ìåòîäà ïðåäîòâðàùåíèÿ êîëåáàíèé ïðîäàæ è ñíèæåíèÿ ðèñêà óáûòêîâ èñïîëüçîâàëèñü ñîãëàøåíèÿ î öåíàõ, íàíîñèâøèå çíà÷èòåëüíûé óùåðá ïîêóïàòåëÿì èìåííî èç-çà ðîñòà ìàñøòàáîâ ðûíêà è ñíèæåíèÿ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîòîâíîñòüþ ïîêóïàòåëåé ïëàòèòü. Èìåííî â ýòîì êîíòåêñòå, âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ óñèëèÿì ïðåäñòàâèòåëåé ìåëêèõ ïðîèçâîäèòåëåé è ôåðìåðîâ, â Êîíãðåññå áûë ïðèíÿò ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí. Ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çàâåðøèëñÿ ïðèíÿòèåì çàêîíà Êëåéòîíà (1914), êîòîðûé óñòàíîâèë ðåæèì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ ñäåëîê ñëèÿíèé (íåçàêîííîñòü ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé, ñóùåñòâåííî îñëàáëÿþùèõ êîíêóðåíöèþ), à òàêæå íåçàêîííîñòü öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè, åñëè îíà îãðàíè÷èâàåò êîíêóðåíöèþ, íåçàêîííîñòü ïðîäàæè íà óñëîâèÿõ îòêàçà îò ïîêóïêè ó êîíêóðåíòà è ïðîäàæ «â íàãðóçêó». Äðóãèå âàæíûå àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû ïðèìåíÿëèñü â äîïîëíåíèå ê äâóì óêàçàííûì. Òàê, çàêîí Ðîáèíñîíà – Ïàòìàíà (1936) óòî÷íÿåò ïðèçíàêè íåçàêîííîé öåíîâîé äèñêðèìèíàöèè. Çàêîí Öåëëåðà – Êåôîâåðà (1950) äàåò áîëåå ïîäðîáíîå îïèñàíèå òîãî, ÷òî ñ÷èòàåòñÿ ñëèÿíèåì è âêëþ÷àåò â ÷èñëî íåçàêîííûõ îãðàíè÷èâàþùèå êîíêóðåíöèþ âåðòèêàëüíûå è ãîðèçîíòàëüíûå ñëèÿíèÿ. Çàêîí Õàðòà – Ñêîòòà – Ðîäèíî (1976) óòî÷íÿåò ïðîöåäóðó ïðåäâàðèòåëüíîãî êîíòðîëÿ ñëèÿíèé. Ïîìèìî ñîáñòâåííî àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ, îïèñûâàþùèõ íåëåãàëüíóþ ïðàêòèêó, áîëüøóþ ðîëü â àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå èãðàþò ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, ðàçðàáàòûâàåìûå Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè – íàïðèìåð, âàæíûå äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà ñëèÿíèé «Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî àíàëèçó ãîðèçîíòàëüíûõ ñëèÿíèé» (Horizontal Merger Guidelines). Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ñòà ëåò ðîëü àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè â ÑØÀ ñóùåñòâåííî ìåíÿëàñü [35, ch. 1.2; 33].  ïåðèîä ìåæäó ìèðîâûìè âîéíàìè àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿëîñü äîâîëüíî ëèáåðàëüíî. Íå ïîñëåäíþþ ðîëü ñûãðàë òîò ôàêòîð, ÷òî â ïåðèîä Âåëèêîé äåïðåññèè ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñàìà àêòèâíî èñïîëüçîâàëà ìåòîäû óñòàíîâëåíèÿ öåí ñîãëàøåíèÿìè ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà. Íàïðèìåð, çàêîí «Î ñïðàâåäëèâîé òîðãîâëå», îäèí èç êðàå9) Èíîãäà åãî íàçûâàþò è ïåðâûì àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîì â ìèðå, ÷òî íåòî÷íî: ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí áûë ïðèíÿò â Êàíàäå çà ãîä äî ïðèíÿòèÿ çàêîíà Øåðìàíà. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 101 óãîëüíûõ çàêîíîâ àäìèíèñòðàöèè Ðóçâåëüòà, ïðÿìî ïðåäïèñûâàë çàêëþ÷åíèå îòðàñëåâûõ ñîãëàøåíèé, êîòîðûå åñëè íå ôèêñèðîâàëè îòïóñêíûå öåíû, òî âî âñÿêîì ñëó÷àå áåçóñëîâíî îáëåã÷àëè èõ ïîääåðæàíèå. Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû íà ïðîòÿæåíèè îêîëî òðèäöàòè ëåò ðîëü àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ÑØÀ, íàïðîòèâ, óñèëèâàëàñü.  íåìàëîé ñòåïåíè ýòî ïðîèñõîäèëî è ïîä âîçäåéñòâèåì ïîïóëÿðíîñòè êîíöåïöèè SCP. Î÷åðåäíîé ïåðåñìîòð æåñòêîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèøåëñÿ íà ñåðåäèíó 1970-õ ãã. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíàì è ñóäàì ñòàâèëîñü â îáÿçàííîñòü äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî íåçàêîííûå ñ òî÷êè çðåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äåéñòâèÿ íà ñàìîì äåëå ïðèíîñÿò óùåðá îáùåñòâåííîìó áëàãîñîñòîÿíèþ. Ýòî îçíà÷àëî òðåáîâàíèå ïðèìåíÿòü àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íà îñíîâå «ïðàâèëà âçâåøåííîãî ïîäõîäà», ê àíàëèçó êîòîðîãî ìû îáðàòèìñÿ íèæå. Îñíîâîé àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà ÿâëÿåòñÿ Ðèìñêèé äîãîâîð (â ðåäàêöèè Àìñòåðäàìñêîãî äîãîâîðà). Ñòàòüÿ 81 (ðàíåå 85) Äîãîâîðà â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ýêâèâàëåíòíà ïåðâîìó ïàðàãðàôó çàêîíà Øåðìàíà. Çàïðåùàþòñÿ ñîãëàøåíèÿ è ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ, ïðåäîòâðàùàþùèå, îãðàíè÷èâàþùèå èëè èñêàæàþùèå êîíêóðåíöèþ â ðàìêàõ îáùåãî ðûíêà. Ñòàòüÿ 82 (ðàíåå 86) çàïðåùàåò çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì; â îïðåäåëåííîì ñìûñëå îíà ýêâèâàëåíòíà âòîðîìó ïàðàãðàôó çàêîíà Øåðìàíà. Äëÿ ïðèìåíåíèÿ ýòèõ äâóõ áàçîâûõ ñòàòåé â ÅÑ ðàçðàáîòàíû ìíîãî÷èñëåííûå ïîäçàêîííûå àêòû, ãäå êîíêðåòèçèðóåòñÿ îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè, óñëîâèÿ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîâ, èñêëþ÷åíèÿ èç ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è äð. Ïîäçàêîííûå àêòû îáíîâëÿþòñÿ Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé – èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ÅÑ – ñðàâíèòåëüíî ÷àñòî: áîëüøàÿ ÷àñòü äåéñòâóþùèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáîòàíû â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò. Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå íà óðîâíå ÅÑ âîçíèêëî è ðàçâèâàëîñü âìåñòå ñ äðóãèìè èíñòèòóòàìè îáúåäèíåííîé Åâðîïû. Îñíîâíîé öåëüþ àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè ñ÷èòàåòñÿ îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíöèè â ìàñøòàáàõ îáùåãî ðûíêà è ïðåäîòâðàùåíèå îãðàíè÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Êîìèññèÿ ïî êîíêóðåíöèè âûïîëíÿåò ðîëü íàäíàöèîíàëüíîãî ðåãóëèðóþùåãî îðãàíà, íà êîòîðûé âîçëîæåíà â òîì ÷èñëå ôóíêöèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ «ýêîíîìè÷åñêîìó íàöèîíàëèçìó» ñî ñòîðîíû îòäåëüíûõ ñòðàí. Ïðè ýòîì ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèìåíÿåòñÿ ïðèíöèï ðàññìîòðåíèÿ íà óðîâíå ÅÑ òîëüêî äåë, ñâÿçàííûõ ñ ïîâåäåíèåì êðóïíåéøèõ ó÷àñòíèêîâ è çàòðàãèâàþùèõ ýêîíîìèêó íåñêîëüêèõ ñòðàí-ó÷àñòíèêîâ.  Ðîññèè ïåðâûé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí – «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òîâàðíûõ ðûíêàõ» – áûë ïðèíÿò â 1991 ã. Ïîñêîëüêó åãî íîðìû ðàñïðîñòðàíÿëèñü òîëüêî íà òîâàðíûå ðûíêè, âîñåìü ëåò ñïóñòÿ ïðèíèìàåòñÿ çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè íà ðûíêàõ ôèíàíñîâûõ óñëóã» (1999 ã.). Çàáàâíàÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ìèðîâîãî îïûòà ñèòóàöèÿ, êîãäà îäíè è òå æå ïðèíöèïû ðåàëèçóþòñÿ ðàçíûìè çàêîíàìè äëÿ ðàçíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, óñòðàíåíà íåäàâíî áëàãîäàðÿ ïðèíÿòèþ çàêîíà «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (ïîäïèñàí Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 26 èþíÿ 2006 ã., âñòóïèë â ñèëó 26 îêòÿáðÿ 2006 ã.): òåïåðü íà ðàçíûå âèäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îäíè è òå æå íîðìû. Ñðàâíèâàÿ ñîäåðæàíèå àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ â ÑØÀ è Åâðîñîþçå, ñ îäíîé ñòîðîíû, è â Ðîññèè, ñ äðóãîé, íåîáõîäèìî îòìåòèòü äâå âàæíûå îñîáåííîñòè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âî-ïåðâûõ, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåò îáúåêò àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè èñêëþ÷èòåëüíî øèðîêî. Ïîìèìî òðåõ òðàäèöèîí- 102 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 íûõ íàïðàâëåíèé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ïðåäîòâðàùåíèå êàðòåëüíûõ ñîãëàøåíèé, ïðåäîòâðàùåíèå çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì (â òåðìèíàõ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÑØÀ – ìîíîïîëèçàöèè) è àíòèìîíîïîëüíûé êîíòðîëü ñëèÿíèé – ðîññèéñêèé àíòèìîíîïîëüíûé çàêîí ñîäåðæèò íîðìû â îòíîøåíèè íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, àíòèìîíîïîëüíûõ òðåáîâàíèé ê ãîñóäàðñòâåííûì çàêóïêàì è ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Âî-âòîðûõ, çàêîíîäàòåëü ñòàâèò öåëü èñ÷åðïûâàþùåãî è íåïðîòèâîðå÷èâîãî îïèñàíèÿ âñåõ âèäîâ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè â îäíîì çàêîíå. Ñî âðåìåíåì ïðèçíàêè íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè îïèñûâàþòñÿ âñå áîëåå è áîëåå äåòàëèçèðîâàííî. Åñëè çàêîí «Î êîíêóðåíöèè» (1991 ã.) çàíèìàë ïðèáëèçèòåëüíî ïîëòîðà ïå÷àòíûõ ëèñòà, òî çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.) – óæå òðè ñ ïîëîâèíîé. Ñðåäè àíòèìîíîïîëüíûõ çàêîíîâ çàðóáåæíûõ ñòðàí ïî îáúåìó ñ ðîññèéñêèì çàêîíîì ñðàâíèì òîëüêî íåìåöêèé. Ðîññèéñêèé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, òàê æå, êàê è çàðóáåæíûå, ïîìèìî ñîáñòâåííî çàêîíà, îïèðàåòñÿ íà ñïåöèàëüíûå ìåòîäè÷åñêèå äîêóìåíòû, íàïðèìåð «Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà è îöåíêè ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû íà òîâàðíîì ðûíêå». Îäíàêî ãðàíèöà ìåæäó çàêîíîì è ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè ñìåùåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî çàêîí çàõâàòûâàåò îáëàñòè, êîòîðûå îáúåêòèâíî ìîãëè áû âõîäèòü â ñôåðó ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé. Ïîäðîáíîå îïèñàíèå íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè â áàçîâîì çàêîíå, î÷åâèäíî, ÿâëÿåòñÿ îáîþäîîñòðûì îðóäèåì: ñ îäíîé ñòîðîíû, îíî äîëæíî ïîìîãàòü ïðèìåíÿþùèì çàêîí èäåíòèôèöèðîâàòü íåëåãàëüíóþ ïðàêòèêó â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ. C äðóãîé ñòîðîíû, ó÷àñòíèêè ñèñòåìû ïðàâîïðèìåíåíèÿ – äîáðîñîâåñòíî èëè íåò – ÷àñòî èíòåðïðåòèðóþò ïîäðîáíîå èçëîæåíèå ñòàòåé çàêîíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî â çàêîíå äîëæíû áûòü îïèñàíû âñå âîçìîæíûå ôîðìû çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðîâàíèåì. Òîãäà ëþáàÿ ïðàêòèêà, ôîðìàëüíî íåñîîòâåòñòâóþùàÿ îïèñàííîé â çàêîíå, âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ëåãàëüíàÿ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåëåãàëüíàÿ ïðàêòèêà îïèñûâàåòñÿ â ðîññèéñêîì çàêîíå õîòü è áîëåå ïîäðîáíî, ÷åì â áàçîâîì çàêîíå ÅÑ (ñò. 81 è 82), íî ãîðàçäî ìåíåå ïîäðîáíî, ÷åì â ïîäçàêîííûõ àêòàõ. È êðîìå òîãî, îáíîâëåíèå ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé âîçìîæíî ãîðàçäî ñ ìåíüøèìè çàòðàòàìè âðåìåíè, íåæåëè îáíîâëåíèå ñîáñòâåííî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà. 2.2. Êàê ñëåäóåò ïèñàòü àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìèñòà: áàëàíñ îøèáîê I è II ðîäà Ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà àïåëëèðóåò ê äîñòàòî÷íî âûñîêîìó óðîâíþ ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà. Ïðîáëåìà ñîñòîèò íå òîëüêî â òîì, ÷òî «íàèâíàÿ», íå îïèðàþùàÿñÿ íà ýêîíîìè÷åñêóþ òåîðèþ, îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ ïðîòèâîðå÷èò èíòåðïðåòàöèè ñî ñòîðîíû çàêîíîäàòåëüñòâà. Äàæå êâàëèôèöèðîâàííûé ýêîíîìèñò äàëåêî íå âñåãäà â ñîñòîÿíèè îòäåëèòü íåëåãàëüíîå ïîâåäåíèå îò ëåãàëüíîãî. Ðàññìîòðèì ïðèìåð õèùíè÷åñòâà, êîòîðîå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ôîðìà ìîíîïîëèçàöèè â ÑØÀ è çëîóïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì – â ÅÑ è Ðîññèè. Äëÿ «íàèâíîãî» íàáëþäàòåëÿ íåïîíÿòíî, ïî÷åìó ìîíîïîëèñò, íàçíà÷àþùèé «ñëèøêîì íèçêóþ» öåíó, ñòîëü æå îïàñåí äëÿ îáùåñòâà, ÷òî è ìîíîïîëèñò, ïðîäàþùèé òîâàð «ñëèøêîì äîðîãî». Îáúÿñíèòü ëîãèêó, ëåæàùóþ â îñíîâå àíòèìîíîïîëüíîé íîðìû, ìîæåò òîëüêî êîíöåïöèÿ õèùíè÷åñêîé öåíû öåëèêîì: ïðè âûòåñíåíèè êîíêóðåíòà ñ ðûíêà ìîíîïîëèñò âûíóæäåí ïîâûøàòü âûèãðûø ïîòðå- 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 103 áèòåëåé, ñíèæàÿ öåíû, íî ïîëó÷åííûé âûèãðûø íå êîìïåíñèðóåò òå ïîòåðè, êîòîðûå ïîíåñóò ïîòðåáèòåëè â áóäóùåì ïðè ïîâûøåíèè öåíû. Ñèòóàöèÿ îñëîæíÿåòñÿ òåì, ÷òî íîðìû àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèìåíÿþòñÿ íå òîãäà, êîãäà öåíà ïîñëå âûòåñíåíèÿ êîíêóðåíòà ïîâûøàåòñÿ, à â òîò ìîìåíò, êîãäà îíà íèçêà. Îäíàêî ïðîáëåìû âîçìîæíû è â òîì ñëó÷àå, êîãäà íîðìû î õèùíè÷åñòâå, èëè ìîíîïîëüíî íèçêîé öåíå ïðèìåíÿþòñÿ âïîëíå êâàëèôèöèðîâàííûì ýêîíîìèñòîì. Òåîðèÿ õèùíè÷åñòâà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî öåëü è ëîãèêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ó÷àñòíèêîì ðûíêà íàì èçâåñòíà. Îäíàêî íà ðåàëüíîì ðûíêå ëîãèêà ðåøåíèé ìîæåò ñòàòü èçâåñòíîé ëèøü ñïóñòÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ – è äàæå â ýòîì ñëó÷àå áûòü îáúåêòîì ðàçëè÷íûõ, â òîì ÷èñëå âïîëíå ïðîòèâîðå÷èâûõ, èíòåðïðåòàöèé. Ïîêàçàòåëüíà â ýòîì ñìûñëå äèñêóññèÿ, îðãàíèçîâàííàÿ æóðíàëîì «Journal of Economic Perspectives» ïî ïîâîäó äåëà ïðîòèâ «Microsoft» â îòíîøåíèè õèùíè÷åñêîãî âûòåñíåíèÿ ñ ðûíêà áðàóçåðîâ êîìïàíèè «Netscape» [30, 32, 41]. Íåçàâèñèìûå àâòîðû ñîâåðøåííî ïî-ðàçíîìó èíòåðïðåòèðîâàëè äåéñòâèÿ êîìïàíèè «Microsoft». Êâàëèôèöèðîâàííûé ýêîíîìèñò äàëåêî íå âñåãäà â ñîñòîÿíèè îïðåäåëèòü, ÿâëÿþòñÿ ëè êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ êðóïíîãî ïðîäàâöà õèùíè÷åñòâîì èëè íîðìàëüíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáîé. Òåì áîëåå, ñëîæíî çàðàíåå ñôîðìóëèðîâàòü êðèòåðèè, îòäåëÿþùèå õèùíè÷åñêèå äåéñòâèÿ îò «íîðìàëüíîé» (ñîáñòâåííî, ïðèâåòñòâóåìîé) êîíêóðåíöèè, íà óðîâíå çàêîíà. Ñëîæíîñòü õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêè ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê îøèáêàì êàê I ðîäà (çàêîííîé ïðèçíàåòñÿ íåçàêîííàÿ ïðàêòèêà), òàê è II ðîäà (íåçàêîííîé ïðèçíàåòñÿ çàêîííàÿ ïðàêòèêà). Ïîëíîñòüþ èçáåæàòü ýòèõ îøèáîê íåâîçìîæíî, öåëü àâòîðà íîðì ìîæåò ñîñòîÿòü òîëüêî â òîì, ÷òîáû ñíèçèòü ïîòåðè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ îò äåéñòâèÿ «ïëîõîãî çàêîíîäàòåëüñòâà». Ïîòåðè áëàãîñîñòîÿíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, âêëþ÷àþò êàê îáúåêòèâíî èçáûòî÷íûå çàòðàòû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è ó÷àñòíèêîâ ðûíêà íà ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ïîòåðè îáùåñòâà îò íåïðàâèëüíîãî äèçàéíà ñòèìóëîâ â ðàìêàõ ïëîõî ñôîðìóëèðîâàííûõ ïðàâèë. Ïðè ýòîì, êàê ïîêàçûâàåò Ï. Äæîñêîó, îäíèì èç ïåðâûõ ïðîäåìîíñòðèðîâàâøèé ðîëü èíñòèòóöèîíàëüíîãî àíàëèçà â äèçàéíå àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì, «õîðîøèå» ñ òî÷êè çðåíèÿ áàëàíñà îøèáîê I è II ðîäà íîðìû ìîãóò îêàçàòüñÿ «ïëîõèìè» ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà êîíêðåòíûõ àíòèìîíîïîëüíûõ äåë è íàîáîðîò [31]. Äðóãàÿ ïðîáëåìà ñîñòîèò â ïðîòèâîðå÷èâîì âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó èçäåðæêàìè ïðèìåíåíèÿ íîðìû (èëè åå «ïðîñòîòîé») è ìàñøòàáàìè îøèáîê, êîòîðûå èìåþò òåíäåíöèþ ê óâåëè÷åíèþ ïî ìåðå óïðîùåíèÿ íîðìû. Äæîñêîó ïðèâîäèò óæå óïîìÿíóòûé íàìè ïðèìåð õèùíè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ. ×òîáû âûíåñòè îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïî äåëó î õèùíè÷åñòâå, â àìåðèêàíñêîì àíòèìîíîïîëüíîì ïðàâå äîëæíî áûòü äîêàçàíî, âî-ïåðâûõ, ñîîòâåòñòâèå «òåñòó âîçìåùåíèÿ»10) è, âî-âòîðûõ, íàçíà÷åíèå öåíû íà óðîâíå íèæå ïîêàçàòåëÿ ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê (èëè çàìåíÿþùåãî åãî). Ýòó ïðàêòèêó ÷àñòî êðèòèêóþò, óêàçûâàÿ íà òî, ÷òî ïîâåäåíèå ïðîäàâöà ìîæåò áûòü äåéñòâèòåëüíî õèùíè÷åñêèì, îäíàêî ïðè ýòîì íå óäàñòñÿ óñòàíîâèòü ôàêò íàçíà÷åíèÿ öåíû íèæå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê. Îòâåò Äæîñêîó íà ýòó êðèòèêó âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: äåéñòâèòåëü10) Òåñò âîçìåùåíèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïðîäàâåö, ÿâëÿþùèéñÿ ïîòåíöèàëüíûì õèùíèêîì, ïîñëå ïåðèîäà ïîíèæåíèÿ öåíû (è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ïîíèæåíèåì óáûòêîâ) äîëæåí áûòü â áóäóùåì â ñîñòîÿíèè ïîâûñèòü öåíó è òåì ñàìûì êîìïåíñèðîâàòü ïîíåñåííûå óáûòêè.  ÷àñòíîñòè, íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ñîîòâåòñòâèÿ äàííîãî ñëó÷àÿ òåñòó âîçìåùåíèÿ âûñòóïàþò âûñîêèå áàðüåðû âõîäà íà ðûíîê. 104 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 íî, ìû íå îòðèöàåì, ÷òî òàêèå ñèòóàöèè ñóùåñòâóþò. Îäíàêî èçìåíåíèå äåéñòâóþùèõ ïðàâèë (îòêàç îò òåñòà öåíû íèæå ïðåäåëüíûõ èçäåðæåê), âîçëîæèëî áû íà ñóäû âûñîêèå èçäåðæêè ïðèìåíåíèÿ íîðìû, êîòîðûå ïðåâûñèëè áû îæèäàåìûå âûèãðûøè [31, p. 101–102]. Äîïîëíèòåëüíàÿ ïðîáëåìà âîçíèêàåò â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî õîðîøàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ íå ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì ðàçðàáîòêè õîðîøèõ ïðàâîâûõ íîðì.  ýòîé ñâÿçè Äæîñêîó àíàëèçèðóåò ïðèìåð äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «Êîäàê» (1972).  êîíöå 1980-õ ãã. êîìïàíèÿ «Êîäàê» áûëà îáâèíåíà â îãðàíè÷åíèè êîíêóðåíöèè íà ðûíêå çàïàñíûõ ÷àñòåé è êîìïîíåíòîâ, à òàêæå ðåìîíòà ïðîèçâîäèìîãî êîìïàíèåé îáîðóäîâàíèÿ. Âåðõîâíûé ñóä â êîíöå êîíöîâ ïðèçíàë êîìïàíèþ «Êîäàê» âèíîâíîé, îòòàëêèâàÿñü îò âûâîäà î òîì, ÷òî êîìïàíèÿ îáëàäàåò âûñîêîé ðûíî÷íîé âëàñòüþ íà ðûíêå ïîñëåïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé òåîðèè êîìïàíèÿ «Êîäàê», áåçóñëîâíî, îáëàäàåò âëàñòüþ íàä ïîêóïàòåëÿìè îáîðóäîâàíèÿ, îäíàêî ýòà âëàñòü ñâÿçàíà íå ñòîëüêî ñ ðûíî÷íîé âëàñòüþ â ïîíèìàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñêîëüêî ñ çàâèñèìîñòüþ êîíòðàãåíòîâ, «çàïåðòûõ» (locked-in) â äâóñòîðîííèõ êîíòðàêòíûõ îòíîøåíèÿõ. Îäíàêî îòîæäåñòâëåíèå òàêîé âëàñòè ñ ðûíî÷íîé âëàñòüþ â ïîíèìàíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñ òî÷êè çðåíèÿ Äæîñêîó, îïàñíî òåì, ÷òî íåîïðàâäàííî ðàñøèðÿåò ãðàíèöû ïðèìåíåíèÿ ïîñëåäíåãî. Ðóêîâîäñòâóÿñü ïðåöåäåíòîì ðåøåíèÿ ïî äåëó «Êîäàê», ó÷àñòíèêè äîëãîñðî÷íûõ êîíòðàêòíûõ îòíîøåíèé ìîãëè áû ðàññìàòðèâàòü ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê ñïîñîá ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êâàçèðåíòû.  ýòîì êîíòåêñòå, ñ òî÷êè çðåíèÿ Äæîñêîó, íåîáõîäèìî ïðîëîæèòü ÷åòêóþ ãðàíèöó ìåæäó ðûíî÷íîé âëàñòüþ ex ante, êîòîðàÿ ñîçäàåò îáúåêò ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà, è ðûíî÷íîé âëàñòüþ ex post. Ïðàâèëî î òîì, ÷òî êðèòåðèåì êà÷åñòâà íîðìû ÿâëÿåòñÿ íå ñïîñîáíîñòü âûíåñòè ïðàâèëüíîå ðåøåíèå â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå, à ìèíèìèçàöèÿ ïîòåðü îò îøèáîê I è II ðîäà, äîëæíî íàïðàâëÿòü íàø ïîñëåäóþùèé àíàëèç àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è òåíäåíöèé åãî èçìåíåíèÿ. Ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè: äëÿ ñîáëþäåíèÿ èëè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà? Çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.), òàê æå, êàê è ðàíåå äåéñòâîâàâøèé «Î êîíêóðåíöèè è îãðàíè÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» (1991 ã.), äàåò îïðåäåëåíèå êîíêóðåíöèè è ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî çàêîíà, â íîâîì äîïîëíèòåëüíî ââîäÿòñÿ ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè (ñò. 4) â ñëåäóþùåé ôîðìóëèðîâêå: «ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè – ñîêðàùåíèå ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íå âõîäÿùèõ â îäíó ãðóïïó ëèö, íà òîâàðíîì ðûíêå, ðîñò èëè ñíèæåíèå öåíû òîâàðà, íå ñâÿçàííûå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èçìåíåíèÿìè èíûõ îáùèõ óñëîâèé îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå, îòêàç õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, íå âõîäÿùèõ â îäíó ãðóïïó ëèö, îò ñàìîñòîÿòåëüíûõ äåéñòâèé íà òîâàðíîì ðûíêå, îïðåäåëåíèå îáùèõ óñëîâèé îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå ñîãëàøåíèåì ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ èìè óêàçàíèÿìè èíîãî ëèöà ëèáî â ðåçóëüòàòå ñîãëàñîâàíèÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè, íå âõîäÿùèìè â îäíó ãðóïïó ëèö, ñâîèõ äåéñòâèé íà òîâàðíîì ðûíêå, à òàêæå èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñîçäàþùèå âîçìîæíîñòü äëÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà èëè íåñêîëüêèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå âîçäåéñòâîâàòü íà îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå». 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 105 Êàê ïîâëèÿåò íà ðåçóëüòàòû ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ñàì ôàêò ââåäåíèÿ â çàêîí ïðèçíàêîâ îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî â îáùåì ñìûñëå èìåííî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñîñòàâëÿþò çíà÷èòåëüíóþ äîëþ íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé? Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî îí ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ èçäåðæåê äîêàçûâàíèÿ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, äëÿ íàðóøèòåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëî áû ðàöèîíàëüíî òðåáîâàòü îò îáâèíåíèÿ (àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà) äîêàçàòü âûïîëíåíèå ïî êðàéíåé ìåðå îäíîãî èç ýòèõ ïðèçíàêîâ (èëè âñåõ ýòèõ ïðèçíàêîâ). Êàê ïðè ýòîì èçìåíèòñÿ âåðîÿòíîñòü îøèáîê I è II ðîäà – çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî êîððåêòíî ñôîðìóëèðîâàíû ñàìè ïðèçíàêè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè. Äàâàéòå ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç íèõ áîëåå ïîäðîáíî. 1. «Ñîêðàùåíèå ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ» ìîæåò ñîïóòñòâîâàòü îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè, íî äàëåêî íå îáÿçàòåëüíî. Âîçìîæíû, ïî êðàéíåé ìåðå, äâå ñèòóàöèè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, êîòîðûå íå ñîïðîâîæäàþòñÿ ñíèæåíèåì ÷èñëà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ: â ïåðâîì ñëó÷àå íà ðûíêå èñòîðè÷åñêè ïðèñóòñòâóåò åäèíñòâåííûé ïðîäàâåö (íàïðèìåð, ñóáúåêò åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè), êîòîðûé áëàãîäàðÿ îãðàíè÷åíèÿì êîíêóðåíöèè ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ îäèíîêèì, âî âòîðîì ñëó÷àå ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàñòåò ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå äîëè êðóïíåéøåé êîìïàíèè, îãðàíè÷èâàþùåé êîíêóðåíöèþ. 2. «Èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñîçäàþùèå âîçìîæíîñòü… âîçäåéñòâîâàòü íà îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðà…».  äàííîì ñëó÷àå çàêîí îïðåäåëÿåò íå ïðèçíàêè äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, à ïðèçíàêè îïðåäåëåííîé ðûíî÷íîé ñòðóêòóðû. Ïîëîæåíèå âûãëÿäèò íåóáåäèòåëüíûì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñàìà ïî ñåáå ñòðóêòóðà ðûíêà, ñêîëü âûñîêèå ñòèìóëû ê îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè îíà íå ñîçäàâàëà áû, íè â ìàëåéøåé ñòåïåíè íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé.  ýòîì êîíòåêñòå ñîâåðøåííî íåâèííîå íà ïåðâûé âçãëÿä äîïîëíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âåäåò ê ïîâûøåíèþ îøèáîê îáîåãî ðîäà. 2.3. Ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà «ïî áóêâå çàêîíà» è «íà îñíîâå ïðàâèëà ðàçóìíîñòè» Åùå îäíà ïðîáëåìà äèçàéíà íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ìîãóò áûòü ïîáî÷íûì ýôôåêòîì äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè.  ýòîì ñëó÷àå îäíîçíà÷íûé çàïðåò îïðåäåëåííîé ïðàêòèêè ïðèâîäèë áû – ïîëüçóÿñü êðèòåðèåì íå ôîðìàëüíîãî ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâó, à ñîîòâåòñòâèÿ êðèòåðèþ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, – ê îøèáêàì II ðîäà. Îäíàêî áëàãîñîñòîÿíèå ìîãëî áû ñíèçèòüñÿ è â ðåçóëüòàòå òîãî, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ïðàêòèêà îäíîçíà÷íî çàïðåùåíà, è òîãî, ÷òî îíà îäíîçíà÷íî ðàçðåøåíà. Òèïè÷íûé ïðèìåð – âåðòèêàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå ìû óæå âñïîìèíàëè â íàøåì êóðñå. Çàïðåùåíèå ëþáûõ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷åíèé ìîãëî áû ïðèâåñòè ê ïðîáëåìàì òèïà «äâîéíîé íàäáàâêè» è ñíèæåíèþ íå òîëüêî ïðèáûëè ïðîäàâöîâ, íî è âûèãðûøà ïîêóïàòåëåé. Ðàçðåøåíèå ëþáûõ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷åíèé ìîãëî áû ñëóæèòü óñïåøíîìó îãðàíè÷åíèþ âõîäà íîâûõ ó÷àñòíèêîâ íà ðûíêè. Òàêàÿ æå ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ â ñôåðå ïðåäâàðèòåëüíîãî êîíòðîëÿ ñëèÿíèé. È ðàçðåøåíèå, è çàïðåò ëþáûõ ñëèÿíèé êðóïíûõ êîìïàíèé ÷ðåâàòû ïîòåðÿìè îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ïîýòîìó â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ñóä èëè àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, ïðåæäå ÷åì âûíåñòè ðåøåíèå î çàêîííîñòè èëè íåçàêîííîñòè îïðåäåëåííîé ïðàêòèêè, âûíóæäåí ñîïîñòàâëÿòü îòðèöàòåëüíûå è ïîëîæèòåëüíûå ýôôåêòû. Ýòîò ïðèíöèï ïðèìåíåíèÿ çàêîíà íàçûâàåòñÿ «âçâåøåííûì ïîäõîäîì» èëè «ïðàâèëîì ðàçóìíîñòè» (rule of reason) â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ïðèìåíåíèþ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà per se (ïî áóêâå çàêîíà). 106 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1  ïðàêòèêå àìåðèêàíñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèíöèï âçâåøåííîãî ïîäõîäà ïðèìåíÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî äëÿ âûíåñåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî âåðäèêòà ñóäüÿ äîëæåí íå òîëüêî ïîäòâåðäèòü ôàêò íåëåãàëüíûõ äåéñòâèé, íî è ïðèíÿòü äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ïîòåðè îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîíêóðåíöèþ ïðåâîñõîäÿò âûèãðûøè. Ïîïóëÿðíîñòü «ïðàâèëà ðàçóìíîñòè» êàê ïðèíöèïà ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðîñëà (â ïåðâóþ î÷åðåäü â ÑØÀ) íà÷èíàÿ ñ ñåðåäèíû 1970-õ è äî íà÷àëà 1990-õ ãã. Ýòî ñîâïàëî è ñ ðàñøèðåíèåì ïðèìåíåíèÿ ãèáðèäíûõ ôîðì ñîãëàøåíèé â ýêîíîìèêå (â òîì ÷èñëå ôðàí÷àéçèíãà), è ñ ðîñòîì àâòîðèòåòà ïðåäñòàâèòåëåé ÷èêàãñêîé øêîëû [35, ch. 1.2; 33]. Ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà «ïî ïðàâèëó ðàçóìíîñòè» â îòëè÷èå îò «áóêâû çàêîíà» îáû÷íî ðàñöåíèâàåòñÿ êàê ìåíåå æåñòêîå.  ïîñëåäíèå ïÿòíàäöàòü ëåò, îäíàêî, äåéñòâóåò äðóãàÿ òåíäåíöèÿ – íå âûòåñíåíèÿ îäíîãî ïðèíöèïà äðóãèì, à ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâ èõ ïðèìåíåíèÿ [33, 35].  çàêîíîäàòåëüñòâå ÅÑ ïðèìåíåíèå ïðèíöèïà âçâåøåííîãî ïîäõîäà ñïåöèôèöèðîâàíî áîëåå ÷åòêî ïî ñðàâíåíèþ ñ ÑØÀ. Ïðèìåðàìè ÿâëÿþòñÿ ñèñòåìà «òðåõ ïåðå÷íåé» è ãðóïïîâûå èñêëþ÷åíèÿ. Ñèñòåìà «òðåõ ïåðå÷íåé» ïðåäïîëàãàåò äåëåíèå òèïîâ ïðàêòèêè íà ðàçðåøåííóþ, çàïðåùåííóþ è òðåáóþùóþ äîïîëíèòåëüíîãî àíàëèçà. Íàïðèìåð, «òðè ïåðå÷íÿ» ïðèìåíÿþòñÿ â îòíîøåíèè âåðòèêàëüíûõ ñîãëàøåíèé è ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Ãðóïïîâûå èñêëþ÷åíèÿ ïðåäïîëàãàþò, ÷òî îòäåëüíûå îòðàñëè (ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, àâòîìîáèëüíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ñòðàõîâàíèå) è îòäåëüíûå òèïû ïðàêòèêè (êîíòðàêòû ôðàí÷àéçèíãà, èñêëþ÷èòåëüíîå äèëåðñòâî, ñîãëàøåíèÿ â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è èííîâàöèé) ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âûâîäÿòñÿ èç-ïîä ðåæèìà äåéñòâèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âçâåøåííûé ïîäõîä ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ êàê ex post, òàê è ex ante: ïðèìåðîì ïîñëåäíåãî ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà íîòèôèêàöèè ñîãëàøåíèé11). Äîáðîâîëüíàÿ íîòèôèêàöèÿ ñîãëàøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó ïðåäëàãàåòñÿ ñîïîñòàâèòü áóäóùèå ïîòåðè è âûèãðûøè îò åãî äåéñòâèÿ: åñëè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè íåçíà÷èòåëüíû ïî ñðàâíåíèþ ñ âûèãðûøàìè îò äåéñòâèÿ ñîãëàøåíèÿ, îíî îáúÿâëÿåòñÿ ðàçðåøåííûì. Ó÷àñòíèêè ñîãëàøåíèÿ îñâîáîæäàþòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè, äàæå åñëè ïîçäíåå ñîãëàøåíèå âñå-òàêè îêàæåò îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå íà êîíêóðåíöèþ.  ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêæå ñîäåðæèòñÿ ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ïðàêòèêà, îãðàíè÷èâàþùàÿ êîíêóðåíöèþ, ìîæåò áûòü ïðèçíàíà ëåãàëüíîé, åñëè îíà ñîïðîâîæäàåòñÿ ïîëîæèòåëüíûìè ðåçóëüòàòàìè.  ðàíåå äåéñòâóþùåì çàêîíå èñïîëüçîâàëñÿ î÷åíü ðàñïëûâ÷àòûé êðèòåðèé «ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà» (ñì. âñòàâêó íèæå). Çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» (2006 ã.) êîíêðåòèçèðóåò ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò, âûäâèãàÿ êðèòåðèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïîëó÷åíèÿ ïîòðåáèòåëÿìè ñîðàçìåðíûõ âûèãðûøåé. Áîëüøîé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò âîïðîñ: ÿâëÿåòñÿ ëè âçâåøåííûé ïîäõîä êàê îáùèé ïðèíöèï ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà õîðîøèì ñïîñîáîì ïîâûñèòü åãî ýôôåêòèâíîñòü? Ìîæåò áûòü, ñëåäóåò ñäåëàòü äîêàçàòåëüñòâî äîñòàòî÷íî âûñîêîãî óùåðáà ñî ñòîðîíû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà (èëè äðóãîãî èñòöà ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì âûíåñåíèÿ ïðèçíàíèÿ íàðóøèòåëÿ âèíîâíûì? 11) Ðîññèéñêîå àíòèìîíîïîëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî çàèìñòâîâàëî èç åâðîïåéñêîãî è ðåæèì íîòèôèêàöèè ñîãëàøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà. Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåò ñèñòåìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèè î ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 107 Íà ïåðâûé âçãëÿä, òàêîé ïðèíöèï îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè èçáåæàòü îøèáîê I è II ðîäà ïðè ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Îäíàêî èòîãîâûé îòâåò áóäåò îòðèöàòåëüíûì ïî íåñêîëüêèì ïðè÷èíàì. Âî-ïåðâûõ, âçâåøåííûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò âûñîêèå èçäåðæêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Íåîáõîäèìî äîãîâîðèòüñÿ î ïðèíöèïàõ èçìåðåíèÿ è ñîïîñòàâëåíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ýôôåêòîâ äëÿ îáùåñòâåííîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, î ïîðÿäêå èñïîëüçîâàíèÿ, ïðèçíàíèÿ è îïðîâåðæåíèÿ ýìïèðè÷åñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí ñëåäóåò îáåñïå÷èòü äîñòóï ê íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè íåçàâèñèìûõ èññëåäîâàòåëåé è ðåæèì ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ êàê â îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíûõ ñëó÷àåâ, òàê è ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé î ãðóïïîâûõ èçúÿòèÿõ. Âàæíûì ðåñóðñîì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå êâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ, ñïîñîáíûõ îñóùåñòâèòü íåîáõîäèìîå ñîïîñòàâëåíèå è äàòü îáîñíîâàííóþ èíòåðïðåòàöèþ ðåçóëüòàòàì àíàëèçà. Âî-âòîðûõ, ïðèíöèï âçâåøåííîãî ïîäõîäà âíîñèò íåîïðåäåëåííîñòü â ïðàâîïðèìåíåíèå, ÷òî íå ìîæåò íå âëèÿòü íà ñòèìóëû ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Åñëè ëþáûå äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îïðàâäàíû, ñòèìóëû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ëþáîãî èç íèõ ñóùåñòâåííî ñíèæàþòñÿ. Càìî ïî ñåáå ðàçäåëåíèå ïðàêòèêè íà òó, â îòíîøåíèè êîòîðîé çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿåòñÿ «ïî áóêâå çàêîíà», è íà òó, â îòíîøåíèè êîòîðîé íåîáõîäèì «âçâåøåííûé ïîäõîä», ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðåçóëüòàò ñîïîñòàâëåíèÿ ðèñêîâ è èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ îøèáêàìè I è II ðîäà. Çàêîíîäàòåëü äîëæåí ñîïîñòàâèòü èçäåðæêè è âûèãðûøè ñîïîñòàâëåíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîé ïðàêòèêå. Êîãäà òå èëè èíûå äåéñòâèÿ (íàïðèìåð, ñîãëàøåíèÿ â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è èííîâàöèé è ðåçóëüòàòîâ èõ èñïîëüçîâàíèÿ) âûâîäÿòñÿ èç-ïîä äåéñòâèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü óâåðåí â íåâîçìîæíîñòè îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ñ ïîìîùüþ ýòèõ ñîãëàøåíèé. Ïðàâèëüíåå áûëî áû ñêàçàòü, ÷òî ñîâîêóïíûå èçäåðæêè âçâåøèâàíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ è îòðèöàòåëüíûõ ýôôåêòîâ îêàçàëèñü áû ñëèøêîì âûñîêèìè ïðè àíàëèçå êàæäîãî ïîäîáíîãî ñîãëàøåíèÿ. Àíàëîãè÷íî, êîãäà â îòíîøåíèè öåíîâîãî ñãîâîðà çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíÿåòñÿ per se, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ýòà ïðàêòèêà íèêîãäà íå ìîæåò ïðèíîñèòü ïîëîæèòåëüíûõ ýôôåêòîâ. Îäíàêî ïåðåõîä ê ïðèíöèïó âçâåøèâàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå ñîïðîâîæäàëñÿ áû ñëèøêîì âûñîêèìè ïîòåðÿìè ïî ñðàâíåíèþ ñ îæèäàåìûìè âûãîäàìè – êàê âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ôàêòè÷åñêè áîëüøèíñòâî öåíîâûõ ñîãëàøåíèé ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ áëàãîñîñòîÿíèÿ, òàê è âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî â ãëàçàõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà öåíîâîé ñãîâîð ñòàë áû âûãëÿäåòü ìåíåå îïàñíîé ôîðìîé ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ïðîáëåìû èäåíòèôèêàöèè ïîëîæèòåëüíûõ ýôôåêòîâ ïðàêòèêè, îãðàíè÷èâàþùåé êîíêóðåíöèþ  áîëüøèíñòâå çàðóáåæíûõ ñòðàí èñïîëüçóåòñÿ íåñêîëüêî ïîëåçíûõ ïðèíöèïîâ òàêîé îöåíêè, êàæäûé èç êîòîðûõ â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå äàëåêî íå áåçóïðå÷åí. Íàïðèìåð, â êà÷åñòâå ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà ïðåäëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàòü òîëüêî âûèãðûøè ïîòðåáèòåëåé, íî íå ïðîèçâîäèòåëåé. Íà ïåðâûé âçãëÿä, ýòîò ïîäõîä ïðîòèâîðå÷èò ìèêðîýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â îáùåñòâåííîå áëàãîñîñòîÿíèå âûèãðûøè êàê ïîòðåáèòåëåé, òàê è ïðîèçâîäèòåëåé. Îäíàêî ìîòèâû ñëåäîâàíèÿ ïîäîáíîìó ïðèíöèïó ïîíÿòü íåòðóäíî. Åñëè ìû áóäåì âêëþ÷àòü â ïîíÿòèå «ïîëîæèòåëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà» âûèãðûøè ïðîèçâîäèòåëåé (ïðè íåâîçìîæíîñòè, âåðíåå, êðàéíå âûñîêîé ñòîèìîñòè òî÷íîé êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè), âîçíèêíåò ðèñê îïðàâäàíèÿ îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè íè ÷åì èíûì, êàê ïîëó÷åíèåì ìî- 108 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 íîïîëüíîé ïðèáûëè. Ïðèìåðû ïîäîáíîãî ìîæíî ñ ëåãêîñòüþ íàéòè â ðîññèéñêîé àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêå. Íàïðèìåð, â ìèðîâîì ñîãëàøåíèè ïî äåëó ÔÀÑ ïðîòèâ ãðóïïû êîìïàíèé «Åâðîöåìåíò» (30 èþíÿ 2006 ã.) óêàçûâàåòñÿ, ÷òî óñòàíîâëåíèå ìîíîïîëüíî âûñîêîé öåíû îäíîâðåìåííî ñîïðîâîæäàëîñü ïîëîæèòåëüíûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ýôôåêòîì. Õàðàêòåðèñòèêà ýòîãî ïîëîæèòåëüíîãî ýôôåêòà âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Íàðÿäó ñ ïîâûøåíèåì öåíû íà öåìåíò äî óðîâíÿ ìîíîïîëüíî âûñîêîé, äåÿòåëüíîñòü Çàÿâèòåëÿ èìåëà îïðåäåëåííûé ïîëîæèòåëüíûé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò.  ÷àñòíîñòè, óâåëè÷èëèñü íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ â áþäæåò, ïîâûñèëàñü èíâåñòèöèîííàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü îòðàñëè…». Ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî ðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò îò ïîâûøàþùåãî öåíû ïðîäàâöà íåèçáåæåí (â ñèëó õîòÿ áû ïîâûøåíèÿ ïðèáûëè è íàëîãà íà ïðèáûëü). Àíàëîãè÷íî, ïîâûøåíèå öåíû è ìîíîïîëüíîé ïðèáûëè ãàðàíòèðóåò ðîñò èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè äîìèíèðóþùåé íà ðûíêå êîìïàíèè. Î÷åâèäíî, êâàëèôèêàöèÿ ïîäîáíûõ ýôôåêòîâ â êà÷åñòâå êîìïåíñèðóþùèõ óñòàíîâëåíèå ìîíîïîëüíîé öåíû ñîçäàåò ïîòåíöèàëüíóþ âîçìîæíîñòü îïðàâäàíèÿ ïî÷òè ëþáîãî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè. Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò îïòèìàëüíàÿ ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ïðèíöèïà âçâåøåííîãî ïîäõîäà, âûõîä çà ãðàíèöû ýòîé ñôåðû ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ãëàâíûì èíñòðóìåíòîì â ðàìêàõ ýòîé ãðàíèöû ÿâëÿåòñÿ òàêîé äèçàéí íîðì, êîòîðûå ñàìè ïî ñåáå ïîçâîëÿëè áû èçáåãàòü îøèáîê ïåðâîãî è âòîðîãî ðîäà. 2.4. «Ãðóïïà ëèö» êàê îáúåêò àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Äî ñèõ ïîð ìû îáû÷íî ãîâîðèëè î ïðîäàâöå èëè ó÷àñòíèêå ðûíêà, ñêðûòî îòîæäåñòâëÿÿ åãî ñ þðèäè÷åñêèì ëèöîì. Îäíàêî íàì õîðîøî èçâåñòíî, ÷òî áîëüøèíñòâî êîìïàíèé îðãàíèçîâàíû êàê ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñâÿçè ìåæäó êîòîðûìè ìîãóò áûòü îôîðìëåíû ñàìûìè ðàçíûìè ñïîñîáàìè. «Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôèðìà» îáû÷íî îáúåäèíÿåò íåñêîëüêî þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ïðîèëëþñòðèðóåì, êàêèì îáðàçîì èäåíòèôèêàöèÿ ó÷àñòíèêà ðûíêà âëèÿåò íà îöåíêó åãî ïîëîæåíèÿ (äëÿ ïðîñòîòû – ðûíî÷íîé äîëè), íà ïðèìåðå äîáû÷è è ïåðåðàáîòêè íåôòè â Ðîññèè. Íà ðèñ. 2.1 ñðàâíèâàþòñÿ ïîêàçàòåëè êîíöåíòðàöèè, ðàññ÷èòàííûå äëÿ ñëó÷àÿ, êîãäà â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ (÷òî, êîíå÷íî æå, íåâåðíî ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà), è â òîì ñëó÷àå, êîãäà ó÷òåíà ïðèíàäëåæíîñòü ïðåäïðèÿòèé ê âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàííûì êîìïàíèÿì (ÂÈÍÊ). Ñðàâíèì ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ãðàíèö «ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû» â åâðîïåéñêîì è ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå.  ÅÑ èñïîëüçóþòñÿ ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî îïðåäåëåíèþ, ÷òî òàêîå «õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò». Ãëàâíûì êðèòåðèåì îòíåñåíèÿ ê õîçÿéñòâóþùåìó ñóáúåêòó ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå êîíòðîëÿ – âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Ïðåäïîëîæèì, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü «õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò», â êîòîðûé âõîäèò þðèäè÷åñêîå ëèöî À. Èñêîìûé «õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò» áóäåò âêëþ÷àòü: a) þðèäè÷åñêîå ëèöî À; á) þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðûì À ïðÿìî èëè êîñâåííî: · âëàäååò áîëåå ÷åì ïîëîâèíîé àêöèé èëè àêòèâîâ è (èëè); · ðàñïîðÿæàåòñÿ áîëåå ÷åì ïîëîâèíîé ãîëîñóþùèõ àêöèé è (èëè); · èìååò âîçìîæíîñòü íàçíà÷àòü áîëåå ÷åì ïîëîâèíó ÷ëåíîâ óïðàâëÿþùåãî îðãàíà; â) þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå îáëàäàåò â îòíîøåíèè À ïðàâàìè êîíòðîëÿ, ïåðå÷èñëåííûìè â ïóíêòå (á); 2007 109 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ ã) þðèäè÷åñêèå ëèöà â îòíîøåíèè êîòîðûõ îáîçíà÷åííûé â ïóíêòå (â) ñóáúåêò îáëàäàåò ïðàâàìè êîíòðîëÿ, îáîçíà÷åííûìè â ïóíêòå (á); ä) þðèäè÷åñêèå ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ëþáàÿ êîìáèíàöèÿ ó÷àñòíèêîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïóíêòàõ (à), (â), (ã) ìîæåò ñîâìåñòíî èñïîëüçîâàòü èíñòðóìåíòû êîíòðîëÿ, îòìå÷åííûå â ïóíêòå (á). 60 1400 50 1200 1000 40 800 30 600 20 400 10 200 0 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1997 1998 1999 2000 2001 2002 CR3 с учетом принадлежности к ВИНК HHI c учетом принадлежности к ВИНК CR3 без учета принадлежности к ВИНК HHI без учета принадлежности к ВИНК 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 70 60 50 40 30 20 10 0 1997 1998 1999 2000 СR3 с учетом принадлежности к ВИНК СR3 без учета принадлежности к ВИНК 2001 1997 1998 1999 2000 2001 HHI с учетом принадлежности к ВИНК HHI без учета принадлежности к ВИНК Ðèñ. 2.1. Êîíöåíòðàöèÿ íåôòåäîáû÷è (ââåðõó) è íåôòåïåðåðàáîòêè (âíèçó) â Ðîññèè. Ïîêàçàòåëè CR3 è Õåðôèíäàëÿ – Õèðøìàíà 1997–2002 ãã. (äëÿ íåôòåïåðåðàáîòêè – 2001 ã.). Ðàññ÷èòàíî íà îñíîâå äàííûõ Ôåäåðàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî àãåíòñòâà Èñòî÷íèê: [1, ñ. 11]. Åñëè ìû áóäåì ïîñëåäîâàòåëüíî ñëåäîâàòü ýòîìó ïîäõîäó, òî ðåçóëüòàò îïðåäåëåíèÿ ãðóïïû ëèö ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê êîíöåíòðè÷åñêèå êðóãè, â öåíòðå êîòîðûõ – «ìàòåðèíñêàÿ êîìïàíèÿ» è ãðóïïà êîíå÷íûõ áåíåôèöèàðîâ. «Ãðóïïà ëèö» â êîíòåêñòå èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè: ãèáðèäíûé ìåõàíèçì èëè èåðàðõèÿ?  ðàìêàõ íîâîé èíñòèòóöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè âûäåëÿþò òðè áàçîâûõ ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ òðàíñàêöèÿìè – ðûíîê (ìåõàíèçì öåí), ãèáðèä è èåðàðõèþ. È â ðàìêàõ ãèáðèäíîãî ìåõàíèçìà, è â ðàìêàõ èåðàðõèè äëÿ êîîðäèíàöèè ðåøåíèé èñïîëüçóþòñÿ èíñòðóìåíòû, àëüòåðíàòèâíûå ðûíî÷íûì ñäåëêàì êàê òàêîâûì.  îáîèõ ñëó÷àÿõ ôîðìàëüíî íåçàâèñèìûå ó÷àñòíèêè ðûíêà îïèðàþòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèÿ îá îáùèõ èíòåðåñàõ, î ñóììàðíîé ïðèáûëè, âåëè÷èíà êîòîðîé çàâèñèò îò ðåøåíèé êàæäîãî èç íèõ. 110 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 Îäíàêî èìåííî èåðàðõèÿ, â îòëè÷èå îò ãèáðèäíîãî ìåõàíèçìà, ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì ýëåìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì îïðåäåëèòü ýêîíîìè÷åñêóþ ôèðìó, êîòîðàÿ â ðîññèéñêîì àíòèìîíîïîëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå îïðåäåëÿåòñÿ êàê õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò. Åñòü åùå êàê ìèíèìóì äâå êîíñòðóêöèè, êîòîðûå èíîãäà èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå ñèíîíèìîâ – ïðåäïðèÿòèå è þðèäè÷åñêîå ëèöî. Îñíîâíîé îñîáåííîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû êàê ñòðóêòóðíîé àëüòåðíàòèâû ãèáðèäíîé ôîðìû èíñòèòóöèîíàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ è ðûíêà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå åäèíîãî öåíòðà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, îòðàæàþùåãî íàëè÷èå íå òîëüêî ñóáúåêòà, èìåþùåãî ïðàâî íà îñòàòî÷íûé äîõîä, íî, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, – êîíå÷íûå ïðàâà.  ðàìêàõ èåðàðõèè êîíå÷íûå ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê îáúåêòó ñîãëàøåíèÿ ðàñïðåäåëåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî èìè îáëàäàåò òîëüêî ëèøü îäíà ñòîðîíà. Èìåííî ýòî îáñòîÿòåëüñòâî äàåò âîçìîæíîñòü ãîâîðèòü î íàëè÷èè êîíòðîëÿ. Åñëè ãèáðèäíûå ôîðìû õîðîøî ïîäõîäÿò äëÿ èçó÷åíèÿ ñîãëàøåíèé è ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé, òî êîíñòðóêöèÿ «ýêîíîìè÷åñêàÿ ôèðìà» ñ êîíöåïòóàëüíûì ÿäðîì â âèäå èåðàðõèè, èìååò ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîíòóðîâ ãðóïïû ëèö. Íè íàëè÷èå îáùåãî èíòåðåñà (êàê óñëîâèå âçàèìîâûãîäíîãî îáìåíà), íè íàëè÷èå êîîðäèíèðóþùèõ ìåõàíèçìîâ íå ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î ñóùåñòâîâàíèè ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû. Ðîññèéñêèé çàêîí «Î çàùèòå êîíêóðåíöèè» óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íîðìû çàêîíà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ èìåííî íà ãðóïïó ëèö, ò.å. ýêîíîìè÷åñêóþ ôèðìó. Ãðóïïà ëèö îïðåäåëåíà íåñêîëüêî èíà÷å, ÷åì â åâðîïåéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå: ïóòåì îïèñàíèÿ êðèòåðèåâ, êîòîðûì äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü îòíîøåíèÿ ìåæäó äâóìÿ ëèöàìè (ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñêèìè), ÷òîáû îíè áûëè ïðèçíàíû îòíîñÿùèìèñÿ ê îäíîé ãðóïïå ëèö. Ê ÷èñëó ýòèõ êðèòåðèåâ ïðèíàäëåæàò âëàäåíèå êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé, áîëüøèíñòâî â ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ, âûïîëíåíèå ôóíêöèé åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà, ñïîñîáíîñòü îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì, âîçìîæíîñòü íîìèíèðîâàòü êàíäèäàòóðó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà èëè ïðàâëåíèÿ, ñîâïàäåíèå áîëåå ÷åì íàïîëîâèíó ñîñòàâà ïðàâëåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòü êîìïàíèé ê îäíîé ÔÏÃ, à ôèçè÷åñêèõ ëèö – ê îäíîé ñåìüå. Íåñìîòðÿ íà î÷åâèäíîñòü ñàìîãî ïîíÿòèÿ, â ðîññèéñêîé ïðàêòèêå àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ îïðåäåëåíèåì ãðàíèö ãðóïïû ëèö ñîïðÿæåíû âûñîêèå èçäåðæêè. Âûçâàíî ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü òåì, ÷òî â ïåðèîä ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðèâàòèçàöèè â ðîññèéñêèõ êîìïàíèÿõ ñëîæèëàñü íåïðîçðà÷íàÿ ñòðóêòóðà ñîáñòâåííîñòè è êîíòðîëÿ, ñ àêòèâíûì èñïîëüçîâàíèåì òàê íàçûâàåìûõ èíñòðóìåíòàëüíûõ êîìïàíèé, ìàñêèðóþùèõ èñòèííóþ êîðïîðàòèâíóþ ñòðóêòóðó.  êàêîé-òî ñòåïåíè ýòî áûëî ñâÿçàíî ñî ñðàâíèòåëüíûìè òåìïàìè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè (îáû÷íî öåíòðàëèçàöèÿ êîíòðîëÿ îïåðåæàëà êîíöåíòðàöèþ òèòóëîâ ñîáñòâåííîñòè), â êàêîé-òî – ñ ìåòîäàìè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, ãäå íàðóøåíèÿ ïðàâ àêöèîíåðîâ èãðàëè ñóùåñòâåííóþ ðîëü, â êàêîéòî – ñî ñòðåìëåíèåì ñîçäàòü äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ ðåéäåðîâ «îòðàâëåííóþ ïèëþëþ», è íàêîíåö – ñî ñòðåìëåíèåì óêëîíèòüñÿ îò íàëîãîâ.  ïîñëåäíèå ãîäû ñòðóêòóðà ñîáñòâåííîñòè è êîíòðîëÿ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïðîçðà÷íîé – ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî èíòåíñèâíîñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êîíòðîëÿ íåìíîãî ñíèæàåòñÿ, îäíàêî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íåïðîçðà÷íîñòü êîíå÷íûõ áåíåôèöèàðîâ äåëàåò òî÷íîå îïðåäåëåíèå ãðàíèöû ãðóïïû ëèö î÷åíü ñëîæíîé çàäà÷åé. 2.5. Ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñèñòåìà ñàíêöèé çà íàðóøåíèå çàêîíà ÷ðåçâû÷àéíî âàæíà: êàê ãîâîðèò íàì ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ïðàâà, îíà îïðåäåëÿåò ñòèìóëû ïîâåäåíèÿ è íàðóøèòåëÿ 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 111 (â òîì ÷èñëå ïîòåíöèàëüíîãî), è ïîñòðàäàâøåãî îò íàðóøåíèÿ, è â êîíå÷íîì ñ÷åòå – ðåçóëüòàòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì.  ÑØÀ ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñèñòåìàòè÷åñêè óæåñòî÷àëèñü íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ñòà ëåò. Çà íàðóøåíèå çàêîíà Øåðìàíà êîìïàíèè ìîãóò áûòü ïîäâåðæåíû äåíåæíûì ñàíêöèÿì, à ôèçè÷åñêèå ëèöà – òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ. Ïåðâîíà÷àëüíî ìàêñèìàëüíûé ñðîê òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ ñîñòàâëÿë 1 ãîä, â 1974 ã. îí áûë ïîâûøåí äî 3 ëåò, à â 2004 ã. – äî 10 ëåò. Ìàêñèìàëüíûé øòðàô òàêæå ñèñòåìàòè÷åñêè ïîâûøàëñÿ äî 1 ìëí. äîëë. â 1974 ã., äî 10 ìëí. äîëë. â 1990 ã. è äî 100 ìëí. äîëë. â 2004 ã. Óãîëîâíîå íàêàçàíèå ïî îòíîøåíèþ ê ôèçè÷åñêèì ëèöàì ïðèìåíÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ÷àñòî: â òå÷åíèå 1990-õ ãã. â ÑØÀ ÷óòü ìåíåå 150 ÷åëîâåê áûëè îòïðàâëåíû çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â òþðüìó. Ïîìèìî ñîáñòâåííî óãîëîâíûõ ñàíêöèé, íàðóøèòåëü àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåñåò ãðàæäàíñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, äëÿ êîòîðîé äåéñòâóåò ñòàíäàðò âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ â òðåõêðàòíîì ðàçìåðå. Ïðåèìóùåñòâîì òàêîé ñèñòåìû ñàíêöèé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîìèìî ñòèìóëîâ äëÿ ïîòåíöèàëüíîãî íàðóøèòåëÿ âîçäåðæèâàòüñÿ îò íàðóøåíèÿ äëÿ ïîòåðïåâøåé ñòîðîíû ñîçäàåòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü îáðàùàòüñÿ â àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû, ïðåäîñòàâëÿÿ èíôîðìàöèþ î ôàêòå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü, î÷åâèäíî, ÷òî ïîñòðàäàâøàÿ ñòîðîíà íåñåò áîëåå íèçêèå èçäåðæêè íà ñáîð èíôîðìàöèè î íàðóøåíèè, ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì. Çàìåòèì, ÷òî àêòèâíàÿ ðîëü ñóäîâ, à ñëåäîâàòåëüíî, ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé â àíòèìîíîïîëüíûõ äåëàõ ÑØÀ ñïîñîáñòâîâàëà ðàñöâåòó îòðàñëåâûõ ðûíêîâ êàê ñôåðû òåîðåòè÷åñêèõ è ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Ïðîôåññèîíàëüíîå ñîîáùåñòâî íå òîëüêî îáñóæäàåò ðàññìàòðèâàåìûå äåëà â òåðìèíàõ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè; â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé â àíòèìîíîïîëüíûõ ïðîöåññàõ ïðèâëåêàþòñÿ âåäóùèå ýêîíîìèñòû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, çàñòàâëÿåò ïðèìåíÿòü – à çà÷àñòóþ è ðàçâèâàòü – òåîðèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ïðàêòèêè. Ñðåäè ãðîìêèõ èìåí ìîæíî âñïîìíèòü Ð. Øìàëåíçè, ðóêîâîäèâøåãî ýêñïåðòàìè çàùèòû â äåëå ïðîòèâ êîìïàíèè «Microsoft» (1998 ã.) èëè Äæ. Õàóñìàíà.  Åâðîïåéñêîì ñîþçå, â ñâÿçè ñ ðàçëè÷èåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ïðèíöèïå è ñèñòåìû àíòèìîíîïîëüíûõ íîðì â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíÿþòñÿ íåñêîëüêî èíûå ïðèíöèïû ñàíêöèé. Ñàíêöèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíûå (çàáåãàÿ âïåðåä, çàìåòèì – òàê æå, êàê è â Ðîññèè). Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåñóò òîëüêî þðèäè÷åñêèå ëèöà. Øòðàôû íàëàãàþòñÿ êàê çà ñàìè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñò. 81 è 82 Ðèìñêîãî äîãîâîðà), òàê è çà íåâûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ èíôîðìàöèè è ò.ä.  ïåðâîì ñëó÷àå ìàêñèìàëüíàÿ ñóììà øòðàôà ñîñòàâëÿåò 10% îò îáîðîòà êîìïàíèè (ãðóïïû êîìïàíèé) çà ïðåäøåñòâóþùèé ãîä, âî âòîðîì ñëó÷àå – 1%. Êðîìå òîãî, ìîãóò íàëàãàòüñÿ øòðàôû äî 5% ãîäîâîãî îáîðîòà â òîì ñëó÷àå, åñëè êîìïàíèÿ íå âûïîëíèëà ïðåäïèñàíèå Åâðîïåéñêîé êîìèññèè î ïðåêðàùåíèè îãðàíè÷åíèé êîíêóðåíöèè. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî øòðàô íå òàê ñèëüíî ñâÿçàí ñ ðàçìåðîì ïîòåðü ïîñòðàäàâøåé ñòîðîíû. Îäíàêî êîñâåííàÿ ñâÿçü âñå-òàêè ñóùåñòâóåò: ïîñêîëüêó íàðóøèòåëü àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïåðåðàñïðåäåëÿåò â ñâîþ ïîëüçó îáùåñòâåííîå áëàãîñîñòîÿíèå (â êîíå÷íîì èòîãå – âûèãðûø ïîòðåáèòåëåé), ñòèìóëîì äëÿ íàðóøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðèáûëü. Äîïîëíèòåëüíàÿ ïðèáûëü ñâÿçàíà ïîëîæèòåëüíîé ôóíêöèîíàëüíîé çàâèñèìîñòüþ ñ ïîòåðÿìè ïîòðåáèòåëÿ. Íàêîíåö – ïðàâäà, çäåñü íàòÿæêà ãîðàçäî âûøå, – ÷åì âûøå 112 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 îáîðîò (âûðó÷êà), òåì âûøå ïðèáûëü, è â êîíå÷íîì èòîãå êîìïàíèè, ïðèíîñÿùèå íàèáîëüøèé óùåðá îáùåñòâó, çàïëàòÿò áóëüøèé øòðàô. Äëÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè õàðàêòåðíà ñîâåðøåííî íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ ñèñòåìà ñàíêöèé. Âåðõíèé óðîâåíü ñàíêöèé, ïîìèìî èçúÿòèÿ íåçàêîííî ïîëó÷åííîé (â ðåçóëüòàòå îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè) ïðèáûëè, âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô â ðàçìåðå 5 òûñ. ÌÐÎÒ (òî åñòü ïîëìèëëèîíà ðóáëåé). Äëÿ ìíîãèõ âèäîâ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè ïî äåéñòâîâàâøåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ñàíêöèè äîëæíû íàëàãàòüñÿ íå çà íàðóøåíèå êàê òàêîâîå, à çà íåâûïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà. Ïðè òàêîì óðîâíå ñàíêöèé íè ïîòåíöèàëüíûé íàðóøèòåëü íå çàèíòåðåñîâàí âîçäåðæèâàòüñÿ îò íàðóøåíèÿ, íè ïîñòðàäàâøàÿ ñòîðîíà íå çàèíòåðåñîâàíà äîáèâàòüñÿ ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íèçêèé óðîâåíü ñàíêöèé ñâîäèò íà íåò ïîòåíöèàëüíûé ýôôåêò èñïîëüçîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíà, íåçàâèñèìî îò ñîäåðæàíèÿ ïîñëåäíåãî. Êîíå÷íî, íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî äåéñòâîâàâøèå äî ñèõ ïîð â Ðîññèè àíòèìîíîïîëüíûå çàêîíû áûëè áåçóïðå÷íû – ýòî äàëåêî íå òàê. Îäíàêî äàæå åñëè áû ñîäåðæàíèå çàêîíîâ áûëî ñóùåñòâåííî ëó÷øå, ïðè äåéñòâóþùåì óðîâíå ñàíêöèé îíè íå îêàçûâàëè áû äîëæíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêîâ ðûíêà [20]. Âîçìîæíî, ÷òî â áëèæàéøåå âðåìÿ ñèòóàöèÿ èçìåíèòñÿ ñóùåñòâåííî. Ôåäåðàëüíàÿ àíòèìîíîïîëüíàÿ ñëóæáà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåòîì 2006 ã. âíåñëà â Äóìó ïðîåêò ïîïðàâîê ê Êîäåêñó îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, êîòîðûå ìåíÿþò ïðèíöèï íà÷èñëåíèÿ ñàíêöèé è èõ ðàçìåð.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè ïîïðàâêàìè, âèíîâíûå â ñãîâîðå êîìïàíèè ìîãóò óïëàòèòü øòðàô â ñóììå îò 1 äî 4% ãîäîâîãî îáîðîòà, à âèíîâíûå â çëîóïîòðåáëåíèè äîìèíèðîâàíèåì – îò 1 äî 2%. Ïîâûøàþòñÿ ñàíêöèè, íàëàãàåìûå è íà ôèçè÷åñêèõ ëèö. Âàæíûì èíñòðóìåíòîì àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìîæåò áûòü íå òîëüêî âåëè÷èíà ñàíêöèé, íî è ïðèíöèï èõ ïðèìåíåíèÿ. Ïîêàæåì ýòî íà ïðèìåðå ïðîãðàììû çàùèòû ñâèäåòåëåé ïî äåëó î êàðòåëÿõ. Íîðìû î òîì, ÷òî ïåðâûé ó÷àñòíèê êàðòåëÿ, âûøåäøèé èç íåãî è ïðåäîñòàâèâøèé àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíàì ñâèäåòåëüñòâà î ôàêòå çàêëþ÷åíèÿ è ìåõàíèçìå äåéñòâèÿ êàðòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ, îñâîáîæäàåòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè (ïðîãðàììà çàùèòû ñâèäåòåëåé), áûëè ïðèíÿòû â 1993 ã. Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè ÑØÀ, â 1996 ã. Åâðîïåéñêîé êîìèññèåé ïî êîíêóðåíöèè, â 2000 ã. – ôåäåðàëüíûì êàðòåëüíûì âåäîìñòâîì Ãåðìàíèè. ÔÀÑ â ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâêàõ â ÊîÀÏ (2006 ã.) òàêæå âêëþ÷èëà ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî «ëèöî, äîáðîâîëüíî çàÿâèâøåå â ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí… î çàêëþ÷åíèè èì îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêóðåíöèþ è íåäîïóñòèìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿ… îòêàçàâøååñÿ îò ó÷àñòèÿ â òàêîì ñîãëàøåíèè… ïðåäñòàâèâøåå èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà òàêîãî ñîãëàøåíèÿ… îñâîáîæäàåòñÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè». Ýôôåêò îò âíåäðåíèÿ ïðîãðàììû çàùèòû ñâèäåòåëåé ñâîäèòñÿ ê òðåì êîìïîíåíòàì. Âî-ïåðâûõ, äëÿ ôàêòè÷åñêèõ ó÷àñòíèêîâ êàðòåëåé ñîçäàþòñÿ ñòèìóëû âûõîäà èç íèõ. Âî-âòîðûõ, ñíèæàþòñÿ ñòèìóëû ê çàêëþ÷åíèþ íîâûõ êàðòåëüíûõ ñîãëàøåíèé, êîãäà ïîòåíöèàëüíûå ó÷àñòíèêè ïîíèìàþò, ÷òî ëþáîé èç íèõ îáëàäàåò ñòèìóëàìè çàÿâèòü î íåëåãàëüíîé ïðàêòèêå â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí. Èíà÷å ãîâîðÿ, äåéñòâóåò èçâåñòíûé ìåõàíèçì «äèëåììû çàêëþ÷åííîãî». Íàêîíåö, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ýêîíîìèòü ðåñóðñû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîäãîòîâêè îáâèíåíèÿ â îòíîøåíèè ó÷àñòíèêîâ êàðòåëåé. Íå ñëó÷àéíî Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïî 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 113 êîíêóðåíöèè îñâîáîæäàåò îò îòâåòñòâåííîñòè íå òîëüêî ïåðâîãî, íî äàæå è âòîðîãî, è òðåòüåãî ñâèäåòåëÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè îí ñìîæåò ïðåäîñòàâèòü â ðàñïîðÿæåíèè Êîìèññèè öåííûå äëÿ äîêàçûâàíèÿ íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè ñâåäåíèÿ. Õîòÿ ââåäåíèå â ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîãðàììû îñâîáîæäåíèÿ ñâèäåòåëåé îò îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò ïðèíåñòè çíà÷èòåëüíûå ðåçóëüòàòû, íåòðóäíî çàìåòèòü, ÷òî äëÿ äîñòèæåíèÿ äåéñòâåííîñòè ïðîãðàììû íåîáõîäèìî ïðàêòè÷åñêîå ðåøåíèå ìíîãèõ ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ. Íàñêîëüêî äîëæíû ðàçëè÷àòüñÿ ñíèæåíèå ñàíêöèé äëÿ ïåðâîãî è âòîðîãî, âòîðîãî è òðåòüåãî ñâèäåòåëåé, ïðåäîñòàâèâøèõ äîáðîâîëüíûå ïðèçíàíèÿ? Ñ îäíîé ñòîðîíû, ÷åì áîëüøå ïðåèìóùåñòâà ïåðâîãî ñâèäåòåëÿ, òåì áîëüøèå ñòèìóëû ñîçíàòüñÿ ïåðâûì (ìåíüøèå ñòèìóëû ê ïîääåðæàíèþ íåçàêîííîãî ñîãëàøåíèÿ). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû ìîãóò áûòü çàèíòåðåñîâàíû â êàê ìîæíî áîëåå øèðîêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ, ÷òî çàñòàâëÿåò ïðèìåíÿòü ïðèíöèï ñíèæåíèÿ ðàçìåðà øòðàôà äëÿ òåõ, êòî ïðåäîñòàâèë ñâèäåòåëüñòâà íå ïåðâûì. Ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ ñëåäóåò ïðåäîñòàâëÿòü ïðàâî íà ñíèæåíèå øòðàôà? Åñëè ñâèäåòåëü ïðåäîñòàâèë èíôîðìàöèþ î öåíîâîì ñãîâîðå äî ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ? Äî âîçáóæäåíèÿ äåëà? Äî âûåìêè äîêóìåíòîâ? Äî ïåðåäà÷è äåëà â ñóä? Íàäî ëè âûäâèãàòü äîïîëíèòåëüíûå óñëîâèÿ îñâîáîæäåíèÿ îò îòâåòñòâåííîñòè â ÷àñòè ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñëåäñòâèåì, íàïðèìåð, ó÷àñòèÿ â î÷íûõ ñòàâêàõ? Ïîñëåäíèé âîïðîñ âûâîäèò íàñ íà åùå îäíó ñóùåñòâåííóþ ïðîáëåìó, ñâÿçàííóþ ñ çàùèòîé ñâèäåòåëÿ îò óãðîç ñî ñòîðîíû äðóãèõ îáâèíÿåìûõ (ïîòåíöèàëüíûõ îáâèíÿåìûõ) ïî äåëó î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè íàäî íå òîëüêî ðåøèòü ìíîæåñòâî ïðîöåäóðíûõ âîïðîñîâ, íî è èñïîëüçîâàòü äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. Íåâåðíîå ðåøåíèå ëþáîãî èç ýòèõ ÷àñòíûõ âîïðîñîâ ìîæåò ñóùåñòâåííî ñíèçèòü îòäà÷ó îò ïðîãðàììû îñâîáîæäåíèÿ ñâèäåòåëåé îò îòâåòñòâåííîñòè. Ëåêöèÿ 3. Îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà: ìåòîäû è ïðîáëåìû èõ ïðèìåíåíèÿ Ðûíîê ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî áàçîâîé êîíöåïöèåé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, íî è âàæíåéøèì èíñòðóìåíòîì ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êàêîå áû íàïðàâëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìû íå âçÿëè, îíî íàïðàâëåíî ïðîòèâ îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè íà êîíêðåòíîì ðûíêå. Ïðåæäå ÷åì èíèöèèðîâàòü äåëî î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (áóäü òî çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðîâàíèåì èëè ñãîâîð), àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí îáÿçàí ïðàâèëüíî âûäåëèòü ãðàíèöó ðûíêà. Ýòà æå ñòàäèÿ àíàëèçà ÿâëÿåòñÿ ïåðâûì ýòàïîì ïðåäâàðèòåëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà ñäåëîê ýêîíîìè÷åñêîé êîíöåíòðàöèè. Íåâåðíîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà ìîæåò ïðèâåñòè ê îøèáêàì êàê I, òàê è II ðîäà ïðè ïðèìåíåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Åñëè ãðàíèöû ðûíêà îïðåäåëåíû ñëèøêîì óçêî, àíòèìîíîïîëüíûå îðãàíû è ñóäû áóäóò ñêëîííû ïåðåîöåíèâàòü ðûíî÷íûå äîëè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, è â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ðûíî÷íûå äîëè ñâèäåòåëüñòâóþò î ðûíî÷íîé âëàñòè – ïåðåîöåíèâàòü ðûíî÷íóþ âëàñòü è âîçìîæíîå îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà êîíêóðåíöèþ (îøèáêà I ðîäà). Ñëèøêîì øèðîêîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà, íàïðîòèâ, ñîçäàåò èëëþçèþ áîëåå âûñîêîé êîíêóðåíöèè. Ïîýòîìó íàðóøèòåëþ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âûãîäíî óáåäèòü ñóä â òîì, ÷òî ãðàíèöû ðûíêà øèðå, íåæåëè óòâåðæäàåò àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí. 114 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 Íàïðèìåð, ïðè àíàëèçå îæèäàåìûõ ïîñëåäñòâèé ñëèÿíèé ìåæäó êîìïàíèÿìè «Waterman» è «Parker Pen Holdings» â 1993 ã. ïðåäñòàâëÿþùèé îáúåäèíÿþùèåñÿ êîìïàíèè èçâåñòíûé ýêîíîìèñò Êàðë Øàïèðî äîêàçûâàë, ÷òî äëÿ ïðîèçâîäèìîãî ïðîäóêòà (ðó÷êè ïðåäñòàâèòåëüñêîãî êëàññà) ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – ýòî ðûíîê ïîäàðêîâ [27]. Ñàìî îïðåäåëåíèå ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî òàâòîëîãè÷íî: ðûíîê – ýòî ñîâîêóïíîñòü òîâàðà è åãî áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîñòàâà ïðîäàâöîâ íà ðûíêå ïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå ðûíêà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïðîäàâöû äåéñòâèòåëüíî ìîãóò êîíêóðèðîâàòü äðóã ñ äðóãîì â òîì ñìûñëå, ÷òî èçìåíåíèå öåí è óñëîâèé ïðîäàæ îäíîãî îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ïðîäàæè äðóãèõ. 3.1. Ïîäõîä SSNIP (ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà) äëÿ âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà Áàçîâûì ïðèíöèïîì âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà ÿâëÿåòñÿ òåñò, èçâåñòíûé êàê SSNIP (small but significant non-transitory increase in prices, «íåáîëüøîå, íî çíà÷èìîå è ñòàáèëüíîå ïîâûøåíèå öåíû»). Èñïîëüçóåòñÿ ýòîò òåñò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ïðåäñòàâèì ñåáå, ÷òî íà ðûíêå À, êîòîðûé ïðåòåíäóåò íà òî, ÷òîáû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðûíîê äëÿ öåëåé ìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèñóòñòâóåò ìîíîïîëèñò. Åñëè ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò ìîæåò ïîäíÿòü öåíó íà «íåáîëüøóþ, íî çíà÷èìóþ âåëè÷èíó» (îáû÷íî â êà÷åñòâå òàêîâîé ðàññìàòðèâàþòñÿ 5–10%) íà ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, è ýòî îêàæåòñÿ äëÿ íåãî âûãîäíî, òî ðûíîê À äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ ðûíêîì äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïî÷åìó «ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó» ìîæåò áûòü íåâûãîäíûì ïîâûøåíèå öåí? Ëèáî ñóùåñòâóåò áëèçêèé çàìåíèòåëü ïî îòíîøåíèþ ê À (íåêîòîðûé òîâàð Â), íà ïðèîáðåòåíèå êîòîðîãî ïåðåêëþ÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà ïîêóïàòåëåé12), ò.å. äåéñòâóåò ôàêòîð çàìåíÿåìîñòè íà ñòîðîíå ñïðîñà. Ëèáî ñóùåñòâóåò òîâàð Ñ, ïðîèçâîäèòåëè êîòîðîãî ìîãóò áûñòðî ïåðåêëþ÷èòüñÿ íà ïðîèçâîäñòâî òîâàðà À, èëè, äðóãèìè ñëîâàìè, çàìåíÿåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ.  èòîãå, åñëè ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó íåâûãîäíî ïîâûøàòü öåíó íà òîâàð À, ãîâîðÿò, ÷òî ãðàíèöû ðûíêà îïðåäåëåíû íåâåðíî, íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü â ðûíîê ïðîäàâöîâ òîâàðà  (è (èëè) òîâàðà Ñ) è ïîâòîðèòü òåñò çàíîâî. Ïðè îöåíêå äåéñòâèÿ âòîðîãî ôàêòîðà ìîæåò âîçíèêàòü îäíà ïðàêòè÷åñêàÿ ñëîæíîñòü: êàê îòäåëèòü íàëè÷èå çàìåíÿåìîñòè â ïðîèçâîäñòâå îò âõîäà íîâûõ ó÷àñòíèêîâ íà ðûíîê? Ïîÿâëåíèå íîâûõ ïðîäàâöîâ ïðîäóêòà À (ñîîòâåòñòâåííî, íåâûïîëíåíèå òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà») ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü íå î òîì, ÷òî ãèïîòåçà î ãðàíèöàõ ðûíêà íåâåðíà, à î òîì, ÷òî áàðüåðû âõîäà íà ðûíîê íèçêè. Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò è òàêàÿ òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî çàìåíÿåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ âîîáùå íå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðè ïðîâåäåíèè «òåñòà ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà». Ïîçèöèÿ îïïîíåíòîâ ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî íà ïðàêòèêå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó âõîäîì íà ðûíîê è ïðîèçâîäñòâîì çàìåíèòåëåé â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íî î÷åâèäíûì, è â òî æå âðåìÿ – ïîëåçíûì äëÿ âûäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà. Äåéñòâèòåëüíî, ðàññìîòðèì ãèïîòåòè÷åñêèé ñëó÷àé ðûíêà êðàñ12) «Çíà÷èòåëüíóþ ãðóïïó» íåîáõîäèìî èäåíòèôèöèðîâàòü êîëè÷åñòâåííî.  ïðàêòèêå ÅÑ «çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà» àññîöèèðóåòñÿ îáû÷íî ñ 20% ïîêóïàòåëåé. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 115 íûõ ðó÷åê êàê ïîòåíöèàëüíûé ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ãèïîòåçà î òîì, ÷òî êðàñíûå ðó÷êè ñîñòàâëÿþò ðûíîê, íåâåðíà ïî äâóì ñîîáðàæåíèÿì. Âî-ïåðâûõ, ãèïîòåòè÷åñêîìó ìîíîïîëèñòó ãèïîòåòè÷åñêîå ïîâûøåíèå öåí íà êðàñíûå ðó÷êè îêàæåòñÿ íåâûãîäíûì ïîòîìó, ÷òî ïîêóïàòåëè ïåðåêëþ÷àòñÿ íà ïîêóïêó ðó÷åê äðóãîãî öâåòà (áëàãîäàðÿ çàìåùåíèþ íà ñòîðîíå ñïðîñà). Âòîðûì âàæíûì ôàêòîðîì ñòàíåò òî, ÷òî ïðîèçâîäèòåëè ðó÷åê äðóãîãî öâåòà íå çàòðóäíÿòñÿ íàïîëíèòü ñâîè òîâàðû êðàñíûìè ÷åðíèëàìè – ñëåäîâàòåëüíî, ïîäåéñòâóåò ýôôåêò çàìåùåíèÿ íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ. Ïðè ýòîì íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ïðîèçîéäåò âõîä ïðîäàâöîâ ñèíèõ ðó÷åê íà ðûíîê êðàñíûõ ðó÷åê, ïîñêîëüêó îíè èçíà÷àëüíî ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó è òîìó æå ðûíêó. Ïîäõîä «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà» èëè SSNIP ïðèìåíèì äëÿ îïðåäåëåíèÿ êàê ïðîäóêòîâûõ, òàê è ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïîëåçíà ìîäèôèêàöèÿ òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà», èñïîëüçóþùàÿ âñïîìîãàòåëüíûé ïîêàçàòåëü «èçäåðæåê ïåðåêëþ÷åíèÿ» ïîêóïàòåëåé. ×åì âûøå «èçäåðæêè ïåðåêëþ÷åíèÿ» – êîòîðûå ìîãóò äëÿ ãåîãðàôè÷åñêèõ ðûíêîâ èíòåðïðåòèðîâàòüñÿ êàê òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû, – òåì áîëüøå ìîæåò ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò ïîâûñèòü öåíû íà ñâîþ ïðîäóêöèþ, òàê ÷òî ïîêóïàòåëü íå ñìîæåò ïåðåêëþ÷èòüñÿ íà ãåîãðàôè÷åñêè óäàëåííîãî îò íåãî ïîñòàâùèêà 13). 3.2. Âûäåëåíèå ãðàíèö ðûíêîâ: ïîòåíöèàë ìåòîäîâ ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà Îöåíèâàÿ òåñò SSNIP, ñîâðåìåííûé ýêîíîìèñò, êàê ïðàâèëî, èñïûòûâàåò ãëóáîêóþ íåóäîâëåòâîðåííîñòü òåì, ÷òî åìó ïðåäëàãàåòñÿ ïðèìåíÿòü ñòîëü íåôîðìàëüíî äåéñòâóþùèé èíñòðóìåíò, êîòîðûé äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ýêñïåðòíûå çíàíèÿ ðûíêîâ, ïðåäïî÷òåíèé ïîêóïàòåëåé è òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Ìîæåò áûòü, ñóùåñòâóåò áîëåå ôîðìàëèçîâàííûé ìåòîä, ðåçóëüòàòû ïðèìåíåíèÿ êîòîðîãî ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå áîëåå äîñòîâåðíûõ ñâèäåòåëüñòâ, íå çàâèñÿùèõ îò ïîçèöèè ýêñïåðòà? Êàíäèäàòàìè íà ðîëü äîñòîâåðíûõ ñâèäåòåëüñòâ ÿâëÿþòñÿ õîðîøî èçâåñòíûå íàì ïîêàçàòåëè ïðÿìîé è ïåðåêðåñòíîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà. Åñëè ìû óñòàíîâèëè, ÷òî ïðÿìàÿ öåíîâàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà íà òîâàð À (êàíäèäàò íà ðîëü ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà) ñðàâíèòåëüíî íèçêà (íèæå 1 ïî ìîäóëþ), ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîêóïàòåëè ïðè ïîâûøåíèè öåí íå ïåðåêëþ÷àþòñÿ íà çàìåíèòåëè. Íèçêàÿ ïðÿìàÿ öåíîâàÿ ýëàñòè÷íîñòü îäíîâðåìåííî îáåñïå÷èâàåò ñîîòâåòñòâèå ðûíêà êðèòåðèþ ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà. Åñëè ïîêàçàòåëè ïåðåêðåñòíîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà íà À ïî öåíàì áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé äîñòàòî÷íî íèçêè, ýòî òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçíà÷èòåëüíîñòè ýôôåêòà çàìåùåíèÿ ïî ñïðîñó. Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåíèå ðûíêà À êàê ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåì áîëåå ïðàâîìåðíî, ÷åì íèæå ïîêàçàòåëè ïðÿìîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè è ïåðåêðåñòíîé ýëàñòè÷íîñòè ïî öåíàì áëèæàéøèõ çàìåíèòåëåé. 13) Ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî ïîäîáíûé æå ïîäõîä òåîðåòè÷åñêè ïðèìåðèì ê èçäåðæêàì, êîòîðûå íåñóò ïîêóïàòåëè ïðè ïåðåõîäå îò áîëåå ïðåäïî÷èòàåìîãî ê ìåíåå ïðåäïî÷èòàåìîìó ïðîäóêòó. Èìåííî òàê èíòåðïðåòèðóþòñÿ «òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû» â ìîäåëÿõ ãîðèçîíòàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè ïðîäóêòà. 116 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 Ïðè èíòåðïðåòàöèè ïîêàçàòåëåé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà âîçíèêàþò äâå ïðîáëåìû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî èçìåðåííàÿ ýëàñòè÷íîñòü îòíîñèòñÿ ê íåêîìïåíñèðîâàííîìó (ìàðøàëëèàíñêîìó) ñïðîñó, à ñëåäîâàòåëüíî, âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ñîáñòâåííî ýôôåêò çàìåùåíèÿ, íî è ýôôåêò äîõîäà.  ñâîþ î÷åðåäü, ýôôåêò äîõîäà äëÿ ðàçíûõ ïðîäóêòîâ ìîæåò èìåòü íå òîëüêî ðàçíóþ âåëè÷èíó, íî è ðàçíûé çíàê, â òîì ÷èñëå ïðîòèâîïîëîæíûé çíàêó ýôôåêòà çàìåùåíèÿ. Âòîðàÿ – ñ òåì, ÷òî ïîêàçàòåëè ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà îöåíèâàþò òîëüêî çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ñïðîñà, íî íå íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ. Òîëüêî ýêñïåðòíîå ìíåíèå ïîäñêàæåò, â êàêîé ñòåïåíè äëÿ êîíêðåòíîãî ðûíêà ìîæíî îãðàíè÷èòüñÿ äàííûìè îá ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà. Èçâåñòíî, ÷òî ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé ïðÿìîé è ïåðåêðåñòíîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ïðåäúÿâëÿåò âûñîêèå òðåáîâàíèÿ êàê ê èíôîðìàöèè, òàê è ê òåõíèêå ýêîíîìåòðè÷åñêîãî àíàëèçà äëÿ òîãî, ÷òîáû áûëè ñîáëþäåíû ïðåäïîñûëêè, ñâÿçàííûå ñ òðåáîâàíèÿìè ceteris paribus. Êàê ìèíèìóì, íåîáõîäèìû ðÿäû äàííûõ î ïðîäàæàõ, î öåíàõ òîâàðà, î öåíàõ çàìåíèòåëåé, î äîõîäàõ ïîêóïàòåëåé è ò.ä. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ïîêàçàòåëåé ýëàñòè÷íîñòè áóäóò ñèëüíî çàâèñåòü îò âûáðàííîé ñïåöèôèêàöèè ìîäåëè. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ó ýêîíîìèñòîâ âîçíèêàåò æåëàíèå âìåñòî ðàñ÷åòà ïîêàçàòåëåé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè èñïîëüçîâàòü èíäèêàòîðû âçàèìíîãî âëèÿíèÿ öåí íà òîâàðû, ïðåäïîëîæèòåëüíî ïðèíàäëåæàùèå ê îäíîìó ðûíêó (ïðîäóêòîâîìó èëè ãåîãðàôè÷åñêîìó). Ñóùåñòâóåò òðàäèöèÿ èçìåðåíèÿ ýòîãî âëèÿíèÿ ñ ïîìîùüþ òàêèõ ïîêàçàòåëåé, êàê êîððåëÿöèÿ èçìåíåíèÿ öåí, ïðè÷èííîñòè ïî Ãðýíäæåðó èëè êîèíòåãðàöèè14). Îáùàÿ ëîãèêà, êîòîðàÿ ñòîèò çà ýòèì ïîäõîäîì, âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Åñëè ïðîäóêòû À è  ÿâëÿþòñÿ çàìåíèòåëÿìè, ðîñò öåíû íà òîâàð À äîëæåí âûçâàòü ðîñò ñïðîñà íà òîâàð  (è íàîáîðîò). Ðîñò ñïðîñà, ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ, äîëæåí ïðèâåñòè ê ðîñòó öåíû íà òîâàð Â. Ñîîòâåòñòâåííî, èçìåíåíèå öåí íà ðûíêàõ òîâàðîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ áëèçêèìè çàìåíèòåëÿìè, äîëæíî äåìîíñòðèðîâàòü âûñîêóþ ïîëîæèòåëüíóþ êîððåëÿöèþ. Íà ïåðâûé âçãëÿä àíàëèç âçàèìîçàâèñèìîñòè öåí ïîçâîëÿåò ýêîíîìèòü íà èçäåðæêàõ àíàëèçà. Îäíàêî ïðèìåíåíèå ýòîãî ïîäõîäà íàòàëêèâàåòñÿ ïî êðàéíåé ìåðå íà äâà òèïà ñëîæíîñòåé. Ïåðâûé òèï ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî âûñîêàÿ êîððåëÿöèÿ (àíàëîãè÷íî – ñîîòâåòñòâèå òåñòó Ãðýíäæåðà, çíà÷èìàÿ êîèíòåãðàöèÿ) ìîæåò áûòü âûçâàíà âëèÿíèåì íà öåíû òîâàðîâ îäíèõ è òåõ æå ôàêòîðîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ çàìåùåíèåì. Òàêèìè ôàêòîðàìè ìîãóò áûòü äîõîäû, öåíû ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûå â ïðîèçâîäñòâå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîäóêòîâ è äð. Âòîðîé òèï ïðîáëåì ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî ïðè äàííîì èçìåíåíèè ñïðîñà èçìåíåíèå öåíû çàâèñèò îò ýëàñòè÷íîñòè êàê ñïðîñà, òàê è ïðåäëîæåíèÿ. Åñëè ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ èëè ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà äîñòàòî÷íî âåëèêè, ðîñò öåíû òîâàðà À ìîæåò âûçâàòü ëèøü íåçíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå öåíû òîâàðà  ïðè çàìåòíîì óâåëè÷åíèè ñïðîñà (ðèñ. 3.1) [40]. Ñêàçàííîå íå îçíà÷àåò, ÷òî öåíîâûå òåñòû íå ìîãóò óñïåøíî ïðèìåíÿòüñÿ â àíòèìîíîïîëüíîì àíàëèçå.  ðÿäå ñëó÷àåâ îíè ïîçâîëÿþò íà îñíîâàíèè äàííûõ îá îòñóòñòâèè ïîëîæèòåëüíîé ñâÿçè ìåæäó öåíàìè îòâåðãíóòü ãèïîòåçó î ïðèíàäëåæíîñòè òîâàðîâ À è  ê åäèíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áåç âûñîêèõ èçäåðæåê íà äîïîëíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå. 14) Ïîäðîáíûé àíàëèç ýòèõ ïîêàçàòåëåé âûõîäèò äàëåêî çà ïðåäåëû íàøåãî êóðñà. Æåëàþùèå âñïîìíèòü ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ è èíòåðïðåòàöèè ïîêàçàòåëÿ ïðè÷èííîñòè ïî Ãðýíäæåðó è ïîêàçàòåëÿ êîèíòåãðàöèè ìîãóò îáðàòèòüñÿ ê ëåêöèîííîìó êóðñó Ã.Ã. Êàíòîðîâè÷à «Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ» [6, 7]. 2007 117 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ P D1 S P S D1 D2 D2 Q Q Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó: íèçêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ P D1 Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó: âûñîêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ïðåäëîæåíèÿ P S S D2 D2 D1 Q Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó: íèçêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà Q Âëèÿíèå ðîñòà ñïðîñà íà öåíó: âûñîêàÿ ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà Ðèñ. 3.1. Âëèÿíèå ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ íà èçìåíåíèå öåí ïðè ðîñòå ñïðîñà Ýìïèðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ òåíäåíöèè ê ôîðìèðîâàíèþ «åäèíîé öåíû» íà ðîññèéñêèõ ðûíêàõ Ïðîáëåìû äèíàìèêè öåí è ñòðåìëåíèÿ öåí íà ðîññèéñêèõ ðûíêàõ ê «åäèíîé» öåíå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò àêòèâíî àíàëèçèðîâàëèñü Ê.Ï. Ãëóùåíêî. Îïèðàÿñü íà îïèñàííûé âûøå ïîäõîä, â ìíîãî÷èñëåííûõ ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ àâòîð ñòðåìèòñÿ ïîêàçàòü, ñîïðîâîæäàåòñÿ ëè èçìåíåíèå öåí â ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ èõ âûðàâíèâàíèåì â ïðåäåëàõ íàöèîíàëüíîãî ðûíêà.  êà÷åñòâå «òîâàðà» ðàññìàòðèâàëàñü êîðçèíà èç ïðîäóêòîâ, âõîäÿùèõ â áàçîâûé ïîòðåáèòåëüñêèé íàáîð. Öåëè èññëåäîâàòåëÿ íå èìåþò ïðÿìîãî îòíîøåíèÿ ê çàäà÷àì êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îäíàêî ìíîãîëåòíèå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè ïîëó÷èòü èíòåðåñíûå ðåçóëüòàòû, âàæíûå äëÿ îöåíêè ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé â Ðîññèè: ê 2000 ã. ïðèáëèçèòåëüíî ïîëîâèíó ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ óæå ìîæíî áûëî îòíåñòè ê åäèíîìó íàöèîíàëüíîìó ðûíêó, ïðèáëèçèòåëüíî ÷åòâåðòü äåìîíñòðèðîâàëè òåíäåíöèþ ê ñáëèæåíèþ öåí, è åùå ÷åòâåðòü – îòñóòñòâèå òàêîé òåíäåíöèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûâîäû ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ïîêàçûâàþò, ÷òî ìíîãèå ðûíêè â Ðîññèè ñóùåñòâóþò â áîëåå óçêèõ ãðàíèöàõ, íåæåëè ãðàíèöû íàöèîíàëüíûå. Ïîýòîìó â êîíêðåòíûõ äåëàõ íåëüçÿ ïðåíåáðåãàòü ïðàâèëüíûì îïðåäåëåíèåì ãðàíèö ðûíêà. Èñòî÷íèê: http://econom.nsu.ru/users/gluschenko/. 118 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1  îòëè÷èå îò àíàëèçà äèíàìèêè öåí, ìîäåëèðîâàíèå ñïðîñà íà ïðîäóêò (êîòîðîå, çàìåòèì, äàåò âîçìîæíîñòü îïðåäåëèòü ïîêàçàòåëè ïåðåêðåñòíîé è ïðÿìîé öåíîâîé ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà) ïîçâîëÿåò òî÷íî îïðåäåëèòü ãðàíèöû ðûíêà â ðàìêàõ òåñòà «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà». Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òàêîãî ðîäà àíàëèç âåñüìà äîðîãîñòîÿù êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ òðåáîâàíèÿ ê èíôîðìàöèè, òàê è ñ òî÷êè çðåíèÿ îáúåìà ðàáîòû, â ïîñëåäíåå âðåìÿ îí èñïîëüçóåòñÿ ïðè àíàëèçå àíòèìîíîïîëüíûõ äåë âñå ÷àùå. Âûäåëåíèå ãåîãðàôè÷åñêèõ ðûíêîâ íà ðûíêå íåôòåïðîäóêòîâ ÑØÀ: ðåçóëüòàòû ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà  1980-å ãã. íàáëþäàëàñü âîëíà ñëèÿíèé ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè íåôòåïðîäóêòîâ ÑØÀ. Äëÿ îöåíêè ïîñëåäñòâèé ñëèÿíèé âàæíûì âîïðîñîì áûëî îïðåäåëåíèå ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà. Áûëî ìàëî ñîìíåíèé â òîì, ÷òî òåððèòîðèè ê çàïàäó îò Ñêàëèñòûõ ãîð ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èçîëèðîâàííûé ðûíîê. Âñå íåôòåïðîäóêòû, ïðîäàâàåìûå íà çàïàäíîì ïîáåðåæüå, ïåðåðàáàòûâàþòñÿ ê çàïàäó îò Ñêàëèñòûõ ãîð. Ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ, ðàñïîëîæåííûå íà ïîáåðåæüå Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà, ïðîèçâîäÿùèå ïðèáëèçèòåëüíî ïîëîâèíó âûïóñêà íåôòåïðîäóêòîâ â ÑØÀ, ïîñòàâëÿþò ïðàêòè÷åñêè âåñü îáúåì íåôòåïðîäóêòîâ, ïðîäàâàåìûé íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû. Ïîêóïàòåëè íà ñåâåðî-âîñòîêå ïîëó÷àþò áåíçèí èç òðåõ îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ: ìåñòíûõ ïåðåðàáàòûâàþùèõ çàâîäîâ, ðàñïîëîæåííûõ âáëèçè êðóïíåéøèõ ãîðîäîâ (ïðîèçâîäÿò îêîëî 15% âûïóñêà ÑØÀ), ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé ñ ïîáåðåæüÿ Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà è çàðóáåæíûõ ïîñòàâùèêîâ. Áåç äåòàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ íåâîçìîæíî îïðåäåëèòü, îòíîñÿòñÿ ëè þãîâîñòî÷íûå è ñåâåðî-âîñòî÷íûå ðåãèîíû ê îäíîìó ãåîãðàôè÷åñêîìó ðûíêó èëè íåò. ×òîáû îòâåòèòü íà ýòîò âîïðîñ, Øåôôìàí è Øïèëëåð [38] èñïîëüçîâàëè ìîäåëèðîâàíèå îñòàòî÷íîãî ñïðîñà. Íà îñíîâå ïîìåñÿ÷íûõ äàííûõ ñ àïðåëÿ 1981 ã. ïî ôåâðàëü 1985 ã. áûëè îïðåäåëåíû ïàðàìåòðû ôóíêöèè îñòàòî÷íîãî îïòîâîãî ñïðîñà íà áåíçèí.  ÷èñëî îáúÿñíÿþùèõ ïåðåìåííûõ âõîäèëè ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ñïðîñ äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ (âêëþ÷àÿ öåíû íà ñûðóþ íåôòü, ýíåðãîåìêîñòü, òðàíñïîðòíûå çàòðàòû, ìîùíîñòè è ïåðåìåííûå ïîãîäû), ÷òîáû îöåíèòü çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ïðåäëîæåíèÿ è ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ñïðîñ (âêëþ÷àÿ äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ è îáúåì ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà), ÷òîáû îöåíèòü çàìåùàåìîñòü íà ñòîðîíå ñïðîñà. Ðåçóëüòàòû ïîêàçàëè, ÷òî òåððèòîðèè ê âîñòîêó îò Ñêàëèñòûõ ãîð ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äâà ðûíêà äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì ïðè àíàëèçå ñëèÿíèé ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé íà ïîáåðåæüå Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà ðåëåâàíòíûì ðûíêîì ÿâëÿåòñÿ èìåííî ýòà òåððèòîðèÿ, à ïðè àíàëèçå ñëèÿíèé ïåðåðàáàòûâàþùèõ êîìïàíèé íà ñåâåðî-âîñòîêå – òåððèòîðèÿ ñåâåðî-âîñòîêà ïëþñ òåððèòîðèÿ âäîëü Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà. Ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå íà îñíîâå àíàëèçà îñòàòî÷íîãî ñïðîñà, îòëè÷àëèñü îò ðåçóëüòàòîâ èíòåðïðåòàöèè êîððåëÿöèè öåí: ïîñëåäíèé òèï àíàëèçà ïîêàçûâàë âûñîêóþ ïîëîæèòåëüíóþ êîððåëÿöèþ öåí íà âñåõ òåððèòîðèÿõ ê âîñòîêó îò Ñêàëèñòûõ ãîð. Èñòî÷íèê: [34]. 3.3. Âûäåëåíèå ãðàíèö ðûíêîâ: îòäåëüíûå ñëîæíîñòè è ïðîáëåìû 3.3.1. «Öåëëîôàíîâàÿ ïðîáëåìà» Îäíà èç ñëîæíîñòåé ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî òåñò SSNIP íåëüçÿ ïðèìåíÿòü íåïîñðåäñòâåííî ê ãëàâíîìó îáúåêòó àíòèìîíîïîëüíîãî àíàëèçà – ðûíêó, íà êîòîðîì ïðèñóòñòâóåò ìîíîïîëèÿ. Åñëè ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà ðàñòåò ñ ïîâûøåíèåì öåíû, òî ïðè ìàêñèìèçèðóþùåé ïðèáûëü öåíå ìîíîïîëèñòà ýëàñòè÷íîñòü ñïðîñà ïî ìî- 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 119 äóëþ ïðåâûøàåò åäèíèöó. Ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðèìåíÿÿ òåñò SSNIP ê ìîíîïîëèçèðîâàííîìó ðûíêó, ìû âñåãäà ïîëó÷èì, ÷òî ìîíîïîëèñòó íåâûãîäíî ïîâûøàòü öåíó, à ñëåäîâàòåëüíî (â ñîîòâåòñòâèè ñ îïèñàííûì âûøå ïîäõîäîì) – ðûíîê îïðåäåëåí ñëèøêîì óçêî. Ýòà ïðîáëåìà èçâåñòíà êàê «öåëëîôàíîâàÿ», ïîñêîëüêó âïåðâûå ñòàëà î÷åâèäíà ïî ðåçóëüòàòàì äåëà ïðîòèâ êîìïàíèè «DuPont» (1956 ã.): ñóä ïðèçíàë, ÷òî êîìïàíèÿ íå îáëàäàåò ìîíîïîëüíîé âëàñòüþ íà ðûíêå öåëëîôàíà, ïîñêîëüêó ïðè «íåçíà÷èòåëüíîì, íî çàìåòíîì ïîâûøåíèè öåí» öåëëîôàí áóäåò çàìåíÿòüñÿ äðóãèìè îáåðòî÷íûìè ìàòåðèàëàìè. Ïðàêòè÷åñêè áûë ðàññ÷èòàí ïîêàçàòåëü ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà íà öåëëîôàí, êîòîðûé îêàçàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì. Ìíîãèå êîììåíòàòîðû ýòîãî ïðîöåññà îòìå÷àëè íåâåðíûé õîä ðàññóæäåíèé, êîòîðûé ñîñòîÿë â ïîäìåíå «êîíêóðåíòíîé öåíû» ôàêòè÷åñêîé öåíîé ìîíîïîëèñòà. Ïîäâåäåì èòîã: ïðèìåíÿÿ òåñò SSNIP ê ðûíêó, íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ «íåáîëüøîãî, íî çíà÷èìîãî» ïîâûøåíèÿ öåíû ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé êîíêóðåíòíîãî ðûíêà. Áåçóñëîâíî, ýòî ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûå ïðîáëåìû ïðè àíàëèçå. 3.3.2. Âòîðè÷íûå ðûíêè (after-markets) Ïðîáëåìà âòîðè÷íûõ ðûíêîâ âîçíèêàåò â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðîäàâàåìûé òîâàð òðåáóåò çíà÷èòåëüíîãî ïîñëåïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ðåìîíòà, çàìåíû çàïàñíûõ ÷àñòåé. Ïðè ïðîäàæå òîâàðîâ äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ çàïàñíûå ÷àñòè è òåõíîëîãèè îáñëóæèâàíèÿ ó ðàçíûõ ïðîèçâîäèòåëåé îáû÷íî íåñîâìåñòèìû. Ñëåäóåò ëè, íàïðèìåð, îïðåäåëÿòü ðûíîê äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êàê ðûíîê ðåìîíòà è îáñëóæèâàíèÿ àâòîìîáèëåé, ðûíîê ðåìîíòà è îáñëóæèâàíèÿ àâòîìîáèëåé ìàðêè «Õîíäà» (íàïðèìåð) èëè æå îáúåäèíÿòü ðûíîê îáñëóæèâàíèÿ àâòîìîáèëåé «Õîíäà» ñ ðûíêîì ïðîäàæ ýòèõ àâòîìîáèëåé? Ïðèìåðîì âàæíîñòè îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà ñëóæèò óæå óïîìèíàâøååñÿ íàìè äåëî êîìïàíèè «Êîäàê» (1972 ã.) [31]. Êîìïàíèÿ îáâèíÿëàñü â îãðàíè÷åíèè êîíêóðåíöèè íåçàâèñèìûìè êîìïàíèÿìè, êîòîðûå äî ââåäåíèÿ «Êîäàêîì» îñîáûõ óñëîâèé â êîíòðàêòû ïðîäàæè îáîðóäîâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿëè óñëóãè ðåìîíòà è òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ïðè àíàëèçå äåëà êîíêóðèðîâàëè äâå ãèïîòåçû: 1) ðûíîê ñëåäóåò îïðåäåëÿòü êàê ðûíîê ïðîäàæè êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ âêëþ÷àÿ èõ îáñëóæèâàíèå; 2) ðûíîê ñëåäóåò îïðåäåëÿòü êàê ðûíîê îáñëóæèâàíèÿ êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ «Êîäàê». Åñëè áû ñóä âûñêàçàëñÿ â ïîëüçó ïåðâîé ãèïîòåçû, âîçìîæíîñòü îáâèíèòü «Êîäàê» â îãðàíè÷åíèè êîíêóðåíöèè áûëà áû íåâåëèêà â ñèëó òîãî, ÷òî íà ðûíêå êîïèðîâàëüíîé òåõíèêè äåéñòâóåò íåñêîëüêî êîìïàíèé è «Êîäàê» íå îáëàäàåò âîçìîæíîñòüþ âñåðüåç âëèÿòü íà ðûíîê. Ìàêñèìàëüíàÿ îöåíêà äîëè «Êîäàê» íà ðûíêå êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ ñîñòàâëÿëà îêîëî 20%. Íà ðûíêå îáñëóæèâàíèÿ êîïèðîâàëüíûõ àïïàðàòîâ ïðîèçâîäñòâà «Êîäàê» äîëÿ êîìïàíèè áûëà ñóùåñòâåííî âûøå – â äèàïàçîíå îò 80 äî 90%, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåöåäåíòàìè òàêàÿ äîëÿ äàåò âîçìîæíîñòü ïðåäïîëàãàòü âûñîêóþ ðûíî÷íóþ âëàñòü. Âåðõîâíûé ñóä â ÑØÀ â ðåçóëüòàòå ïðèçíàë âåðíûì âòîðîé âàðèàíò – óçêîå îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà. Òåñò «ãèïîòåòè÷åñêîãî ìîíîïîëèñòà» ìîæåò áûòü óñïåøíî ïðèìåíåí è äëÿ àíàëèçà âòîðè÷íûõ ðûíêîâ. Åñëè ïðîèçâîäèòåëü íå çàèíòåðåñîâàí â «çàìåòíîì» ïîâûøåíèè öåí íà âòîðè÷íîì ðûíêå, ïîñêîëüêó îíî ìîæåò îòðèöàòåëüíî ïîâëèÿòü íà ðåøåíèå ïîêóïàòåëåé î ïðèîáðåòåíèè òîâàðà, ïðîäàæó òîâàðà è åãî îáñëóæèâàíèå ñëåäóåò îáúåäèíÿòü â åäèíûé ðûíîê. Ïðàêòè÷åñêîå ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà çàâèñèò îò íåñêîëüêèõ ôàêòîðîâ: 120 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 · öåíà îáñëóæèâàíèÿ â ñîîòíîøåíèè ñ öåíîé ïðîäóêòà. ×åì âûøå öåíà îáñëóæèâàíèÿ è ðåìîíòà, òåì âûøå îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå öåíû îáñëóæèâàíèÿ è ðåìîíòà íà ïðîäàæó òîâàðà, òåì ñ áîëüøèì îñíîâàíèåì èõ ñëåäóåò îáúåäèíÿòü â îäèí ðûíîê; · âåðîÿòíîñòü ïðîäàæè «âòîðè÷íûõ» óñëóã. ×åì âûøå âåðîÿòíîñòü ðåìîíòà, çàìåíû êîìïëåêòóþùèõ èëè íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, òåì ñèëüíåå ïîêóïàòåëè îòðåàãèðóþò íà ïîâûøåíèå èõ öåíû, òåì ñ áîëüøèì îñíîâàíèåì ïðîäàæó è îáñëóæèâàíèå ñëåäóåò îáúåäèíÿòü; · ñòðóêòóðà ïîêóïàòåëåé. ×åì áîëåå ïîêóïàòåëè ïðîôåññèîíàëüíû (÷åì áîëåå îíè â ñîñòîÿíèè îöåíèòü âëèÿíèå öåí îáñëóæèâàíèÿ è ðåìîíòà íà ñóììàðíóþ öåíó ýêñïëóàòèðîâàíèÿ ïðîäóêòà), òåì áîëüøå îñíîâàíèé äëÿ ðàñøèðåííîãî îïðåäåëåíèÿ ðûíêà; · äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè îá óñëîâèÿõ ïîñòïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ òîâàðà äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ. ×åì â áîëüøåé ñòåïåíè ïðîäàâåö ðàñêðûâàåò èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî ýòèõ óñëîâèé, òåì â áîëüøåé ñòåïåíè ïîêóïàòåëü ñïîñîáåí èõ îöåíèòü, òåì áîëüøå îñíîâàíèé äëÿ ðàñøèðåííîãî îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö ðûíêà. Ïîòåíöèàëüíî äîìèíèðóþùèé ïðîäàâåö îêàçûâàåòñÿ ïåðåä âûáîðîì: ëèáî ðàñêðûâàòü èíôîðìàöèþ êàê ìîæíî áîëåå ïîëíî (ïðè ýòîì îãðàíè÷èâàÿ âîçìîæíîñòü çëîóïîòðåáëÿòü ïîâûøåíèåì öåí íà ýòàïå ïîñòïðîäàæíîãî îáñëóæèâàíèÿ), ëèáî íå ðàñêðûâàòü èíôîðìàöèþ, ïîâûøàÿ òåì ñàìûì âåðîÿòíîñòü óçêîãî îïðåäåëåíèÿ ðûíêà è êâàëèôèêàöèè ñâîåãî ïîëîæåíèÿ êàê äîìèíèðóþùåãî. 3.3.3. Ãåîãðàôè÷åñêèå ãðàíèöû ðûíêîâ: ðîëü äàííûõ î ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëå Ïðè îïðåäåëåíèè ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö ðûíêà ó àíàëèòèêà âîçíèêàåò ñîáëàçí îïèðàòüñÿ íà äàííûå î òîì, ïðîèñõîäèò ëè ìåæäó ðûíêàìè îáìåí ôàêòè÷åñêè. Íàïðèìåð, åñëè ïîäñîëíå÷íîå ìàñëî, ïðîèçâåäåííîå íà ïðåäïðèÿòèÿõ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ, ïîñòàâëÿåòñÿ â Ìîñêâó, òî îïòîâûå ðûíêè ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà Ìîñêâû è Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, åìêîñòü ðûíêà äëÿ ïîñòàâùèêîâ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ äîëæíà áûòü óâåëè÷åíà íà âåëè÷èíó ïðîäàæ â Ìîñêâå. Íåò ñîìíåíèé, ÷òî çíà÷èìûå ïîòîêè ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëè ñâèäåòåëüñòâóþò â ïîëüçó ãèïîòåçû î ïðèíàäëåæíîñòè ðåãèîíîâ ê åäèíîìó ðûíêó äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Íî ìîæíî ëè èíòåðïðåòèðîâàòü íåçíà÷èòåëüíûå îáúåìû ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëè (èëè îòñóòñòâèå òîðãîâëè) êàê îïðîâåðæåíèå ãèïîòåçû î òîì, ÷òî äâà ðåãèîíà ïðèíàäëåæàò ê îäíîìó ðûíêó? Òàêîé âûâîä ìîã áû áûòü îøèáî÷íûì. Ïðåäñòàâèì ñåáå äâà ðåãèîíà, ãäå óñëîâèÿ ïðåäëîæåíèÿ è ñïðîñà èäåíòè÷íû è ðàâíîâåñíûå öåíû íà òîâàðû îäèíàêîâû. Òîðãîâëÿ ìåæäó ýòèìè ðåãèîíàìè ìîæåò îòñóòñòâîâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà «ãèïîòåòè÷åñêèé ìîíîïîëèñò» íå ïîâûñèò öåíó â îäíîì ðåãèîíå.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ðåçóëüòàòû àíàëèçà ôàêòè÷åñêèõ îáúåìîâ ìåæðåãèîíàëüíîé òîðãîâëè íå äàþò âîçìîæíîñòè ñäåëàòü îäíîçíà÷íûé âûáîð ìåæäó ãèïîòåçàìè î ãðàíèöàõ ðûíêà. ² ² ² Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ ïåðâîé òåìû ìû ïîêàçàëè, êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ îïðàâäûâàåò ïðèìåíåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êàêèå èíñòðó- 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 121 ìåíòû èñïîëüçóåò àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå, êàêèå òðåáîâàíèÿ ñëåäóåò ïðåäúÿâëÿòü ê äèçàéíó íîðì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñèñòåìå ñàíêöèé çà åãî íàðóøåíèå. Ìû òàêæå ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ âûäåëåíèåì âàæíåéøèõ äëÿ ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáúåêòîâ – ó÷àñòíèêà ðûíêà è ãðàíèö ðûíêà êàê òàêîâîãî. Îñíîâíûå èòîãè ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì. 1. Ðîëü êîíêóðåíòíîé ïîëèòèêè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü ïîòåðè îáùåñòâà, âîçíèêàþùèå íå òîëüêî áëàãîäàðÿ ïðîâàëàì ðûíêà, ñîçäàâàåìûìè ìîíîïîëèåé, íî è áëàãîäàðÿ ïðîâàëàì ðåãóëèðîâàíèÿ, ðåíòîîðèåíòèðîâàíîìó ïîâåäåíèþ è ò.ä. Îäíàêî ïåðåä àíòèìîíîïîëüíûì ðåãóëèðîâàíèåì îáû÷íî ñòàâÿòñÿ áîëåå ÷àñòíûå çàäà÷è, êîòîðûå ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåøàòü ñ ïîìîùüþ ïàññèâíûõ ìåòîäîâ, íàöåëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå íåëåãàëüíîãî ïîâåäåíèÿ. 2. Äàæå ïðè ñîõðàíåíèè íåèçìåííûì ñîäåðæàíèÿ áàçîâîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íà ïðîòÿæåíèè áîëåå ÷åì ñòîëåòíåé èñòîðèè è îáúåêò, è ìåòîäû ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè ìåíÿëèñü êàê ïîä âîçäåéñòâèåì ýâîëþöèè ïðåäñòàâëåíèè î ðûíêå, òàê è ïîä÷èíÿÿñü ïîëèòè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì è ïðåäñòàâëåíèÿì î öåëÿõ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. 3. Äëÿ ðåçóëüòàòèâíîñòè àíòèìîíîïîëüíîé ïîëèòèêè êëþ÷åâîå çíà÷åíèå èìååò äèçàéí íîðì. Ðàçäåëåíèå ëåãàëüíîé è íåëåãàëüíîé ïðàêòèêè äîëæíî ïðàâèëüíî íàñòðàèâàòü ñòèìóëû ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ïðàâîïðèìåíåíèÿ – âêëþ÷àÿ ïîòåíöèàëüíûõ íàðóøèòåëåé, ïîñòðàäàâøèõ è ñàìèõ àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ. Ãëàâíàÿ ïðîáëåìà, ñîñòîÿùàÿ â òîì, ÷òî îäíî è òî æå äåéñòâèå ìîæåò â îäíèõ ñëó÷àÿõ îãðàíè÷èâàòü êîíêóðåíöèþ, à â äðóãèõ – ïîâûøàòü ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü, ëèøü ÷àñòè÷íî ìîæåò ðåøàòüñÿ ñ ïîìîùüþ ðàçäåëåíèÿ ïðàêòèêè, â îòíîøåíèè êîòîðîé çàêîí ïðèìåíÿåòñÿ ïî áóêâå, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íà îñíîâàíèè âçâåøåííîãî ïîäõîäà – ñ äðóãîé. Ñàìî ïî ñåáå ýòî ðàçäåëåíèå ìîæåò ñóùåñòâåííî âëèÿòü è íà ìàñøòàáû îøèáîê I è II ðîäà, è íà èçäåðæêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. 4. Íåòðèâèàëüíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå îáúåêòà ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà – ýêîíîìè÷åñêîé ôèðìû, êîòîðàÿ â îáùåì ñëó÷àå âêëþ÷àåò íåñêîëüêî þðèäè÷åñêèõ ëèö. 5. Âàæíûì èíñòðóìåíòîì ïîâûøåíèÿ äåéñòâåííîñòè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå âåëè÷èíû ñàíêöèé è óñëîâèé èõ ïðèìåíåíèÿ, âêëþ÷àÿ îáñòîÿòåëüñòâà îñâîáîæäåíèÿ îò îòâåòñòâåííîñòè. 6. Ïðèíöèïèàëüíûì óñëîâèåì ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðûíêà. Ýòîò âîïðîñ â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äîëæåí ðåøàòüñÿ íà îñíîâå êîìïëåêñíûõ çíàíèé î ïðåäïî÷òåíèÿõ ïîòðåáèòåëåé è îá óñëîâèÿõ ïîñòàâêè ïðîäóêöèè. Âñå áîëüøåå ïðèìåíåíèå â äàííîé îáëàñòè íàõîäÿò ýêîíîìåòðè÷åñêèå ìåòîäû àíàëèçà. Âìåñòå ñ òåì äëÿ ïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè ýìïèðè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ íåîáõîäèìî ïðèáåãàòü è ê áàçîâîìó òåñòó SSNIP, îñîáåííî â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé èñõîäíûå ïðåäïîñûëêè ýêîíîìåòðè÷åñêèõ ìîäåëåé íåïîëíû. 122 ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÆÓÐÍÀË ÂØÝ ¹1 * * * ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ 1. Àâäàøåâà Ñ.Á., Àëèìîâà Ò.À., Þñóïîâà Ã.Ô. Âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè äëÿ èäåíòèôèêàöèè ãðóïïû ëèö // Âîïðîñû ñòàòèñòèêè. 2005. ¹ 5. Ñ. 9–17. 2. Àíàëèç ðûíêà êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì äëÿ öåëåé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ / Áþðî ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà (íåîïóáëèêîâàííûé îò÷åò). 2004. 3. Àðìåíòàíî Ä. Àíòèòðàñò ïðîòèâ êîíêóðåíöèè. ÈÐÈÑÝÍ, 2006. 4. Áàóìîëü Ó.Äæ. Ñîñòÿçàòåëüíûå ðûíêè: ìÿòåæ â òåîðèè ñòðóêòóðû îòðàñëè // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 110–140. 5. Êàìüåí Ì.È., Øâàðö Í.Ë. Ñòðóêòóðà ðûíêà è èííîâàöèè: îáçîð // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 429–499. 6. Êàíòîðîâè÷ Ã.Ã. Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ. Ëåêöèÿ 12 // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2002. Ò. 6. ¹ 4. Ñ. 498–523. 7. Êàíòîðîâè÷ Ã.Ã. Àíàëèç âðåìåííûõ ðÿäîâ. Ëåêöèè 14 è 15 // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2003. Ò. 7. ¹ 1. Ñ. 79–103. 8. Êîçëîâ Ê.Ê., Ñîêîëîâ Ä.Ã., Þäàåâà Ê.Â. Èííîâàöèîííàÿ àêòèâíîñòü ðîññèéñêèõ ôèðì // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2004. Ò. 8. ¹ 3. Ñ. 399–420. 9. Êîðîëüêîâà Å.È. Åñòåñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ: ðåãóëèðîâàíèå è êîíêóðåíöèÿ. Êóðñ ëåêöèé // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2000. Ò. 4. ¹ 2. Ñ. 235–273; Ò. 4. ¹ 4. Ñ. 528–551; 2001, Ò. 5. ¹ 1. Ñ. 83–112. 10. Êîðîëüêîâà Å.È. Òåíäåíöèè â ðàçâèòèè òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåãóëèðîâàíèþ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 1999. Ò. 3. ¹ 2. Ñ. 238–264. 11. Êóçíåöîâ Á.Â. Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è ñòðóêòóðû ðûíêîâ íà ðàçâèòèå è ïîâåäåíèå ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé: ýìïèðè÷åñêèé àíàëèç // Ìîäåðíèçàöèÿ ýêîíîìèêè è ãîñóäàðñòâî. Ì.: ÃÓ ÂØÝ, 2006 (â ïå÷àòè). (http://www.hse.ru/temp/2006/files/20060404-06/20060405_ kuznetsov.doc). 12. Êóçíåöîâ Á.Â. Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè íà ïðîöåññû ìîäåðíèçàöèè è ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêèõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé (îïûò ýìïèðè÷åñêîãî àíàëèçà) // Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 44–85. 13. Êóçíåöîâ Þ.Â. Êðèòèêà òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ // Ýêîíîìè÷åñêèé âåñòíèê (Ìèíñê). 2002. Âûï. 2. ¹ 4. Ñ. 595–613. 14. Ëåéáåíñòàéí Õ. Àëëîêàòèâíàÿ ýôôåêòèâíîñòü â ñðàâíåíèè ñ Õ-ýôôåêòèâíîñòüþ // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 2. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2000. Ñ. 477–505. 15. Ìàðâåë Ã. Èñêëþ÷èòåëüíîå äèëåðñòâî // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 367–403. 16. Ìýòüþñîí Ã.Ô., Óèíòåð Ð. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ âåðòèêàëüíûõ îãðàíè÷åíèé // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 404–428. 17. Íîâèêîâ Â. Âëèÿíèå ðîññèéñêîãî àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2003. ¹ 9. Ñ. 33–48. 18. Íîâèêîâ Â. Î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà âíåøíèå ýôôåêòû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2004. ¹ 1. Ñ. 141–146. 19. Ðîçàíîâà Í.Ì. Ýâîëþöèÿ ïðåäñòàâëåíèé î êîíêóðåíöèè è ðàçâèòèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ // Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè â Ðîññèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 296–236. 2007 ËÅÊÖÈÎÍÍÛÅ È ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÀÒÅÐÈÀËÛ 123 20. Òàìáîâöåâ Â.Ë. Ñòèìóëû ïðèìåíåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ ó÷àñòíèêîâ ðîññèéñêèõ ðûíêîâ // Âëèÿíèå êîíêóðåíöèè è àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ïðîöåññû ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè â Ðîññèè. Ì.: ÒÅÈÑ, 2005. Ñ. 86–117. 21. Òåëñåð Ë.Ã. Çà÷åì ïðîèçâîäèòåëÿì ñïðàâåäëèâàÿ òîðãîâëÿ? // Âåõè ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè. Ò. 5. ÑÏá.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà, 2003. Ñ. 247–279. 22. Øàñòèòêî À. Âûïëåñêèâàÿ âîäó, íå çàáóäüòå ïðî ðåáåíêà! // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2003. ¹ 12. Ñ. 111–119. 23. Øàñòèòêî À. Ðåôîðìà àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â Ðîññèè: ïîâåñòêà äíÿ è äèçàéí äèñêóññèè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2004. ¹ 3. 24. ßêîâëåâ À.À. Ñòðóêòóðíûå îãðàíè÷åíèÿ ëèáåðàëüíûõ ðåôîðì â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå // Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë ÂØÝ. 2001. Ò. 5. ¹ 1. Ñ. 41–56. 25. Aghion P., Bloom N., Blundell R., Griffith R., Howitt P. Competition and Innovation: An Inverted U Relationship: NBER Working Paper. ¹ 9269. 2002. (http://papers.nber.org/papers/ w9269). 26. Bain J.S. Relation of Profit Rate to Industry Concentration: American Manufacturing 1936–1940 // Quarterly Journal of Economics. 1951. Vol. 65. ¹ 3. P. 293–324. 27. Church J.R., Ware R. Industrial Organization. A Strategic Approach. N.Y.: McGraw-Hill, 2000. 28. Cohen W.M., Levin R.C. Empirical Studies of Innovation and Market structure // Handbook of Industrial Organization / Ed. by R. Schmalenssee, R. Willig. Amsterdam: North Holland; Elsevier, 1989. Vol. 2. P. 1059–1107. 29. Demsetz H. Two System of Beliefs About Monopoly // Industrial Concentration: the New Learning / Ed. by H.J. Goldschmid, H.M. Mann, F.J. Weston. Boston: Little, Brown, 1974. Ð. 164–184. 30. Gilbert R.G., Katz M.L. An Economist’s Guide to U.S. v. Microsoft // Journal of Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. P. 25–44. 31. Joskow P.L. Transaction Cost Economics, Antitrust Rules and Remedies // Journal of Law, Economics and Organization. 2002. Vol. 18. ¹ 1. Ð. 95–116. 32. Klein B. The Microsoft Case: What Can a Dominant Firm Do to Defend Its Market Position // Journal of Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. Ð. 45–62. 33. Kovacic W.E., Shapiro C. Antitrust Policy: A Century of Economic and Legal Thinking // Journal of Economic Perspectives. 2000. Vol. 14. ¹ 1. Ð. 45–60. 34. LECG. Quantitative Technique in Competition Analysis. Office of Fair Trading: Research Paper. 1999. ¹ 17. (http://www.oft.gov.uk/NR/rdonlyres/FAF287E3-511B-405581CE-9AD2042FA57F/0/oft266.pdf). 35. Motta M. Competition Policy. Theory and Practice. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 36. Nickell S.J. Competition and Corporate Performance // Journal of Political Economy. 1996. Vol. 104. ¹ 4. Ð. 724–796. 37. Posner R.A. The Social Cost of Monopoly and Regulation // Journal of Political Economy. 1975. Vol. 83. P. 807–827. 38. Sheffman D.T., Spiller P.T. Geographic market definition under the US Department of Justice Merger Guidelines // Journal of Law and Economics. 1987. Vol. 30. ¹ 1. P. 123–147. 39. Weiss L.W. (ed.) Concentration and Price. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 1989. 40. Werden G., Froeb L. Correlation, Causality, and All that Jazz: The Inherent Shortcomings of Price Tests for Antitrust Market Delineation // Review of Industrial Organization. 1993. Vol. 8. ¹ 3. P. 329–353. 41. Whinston M.D. Exclusivity and Tying in U.S. v. Microsoft: What We Know and Don’t Know // Journal of Economic Perspectives. 2001. Vol. 15. ¹ 2. P. 63–80.
