ЗАПРОС ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В

Запрос депутатов Государственной думы
в Конституционный суд
В ближайшие дни планируется поставить в Госдуме на ратификацию договор о вступлении России в ВТО. В соответствии с правилами он должен быть
окончательно утвержден и подписан президентом в течение 220 дней со дня
его одобрения. То есть последний срок для ратификации – 23 июля.
131 депутат Госдумы (почти треть палаты) обратился в Конституционный суд
с Запросом. По их оценке, международные обязательства, принимаемые
Россией в рамках вступления в ВТО, противоречат ст. 72 Конституции РФ.
По мнению подписавших запрос депутатов, этот международный договор не соответствует Конституции РФ как по порядку его принятия (то есть
по формальным юридическим признакам), так и по содержанию его положений. В чем же они видят неконституционность?
– На ратификацию в Государственную думу вынесено только соглашение о
вступлении России в ВТО. В случае ратификации для России становится обязательным так называемое Марракешское соглашение об учреждении ВТО 1994
года с приложениями к нему (многочисленные многосторонние торговые соглашения, которые автоматически станут обязательными для России с обретением
ею статуса члена ВТО).
– Однако само Марракешское соглашение и данные приложения не рассматривались, не изучались, более того – вообще не были официально представлены
для такого рассмотрения в парламент.
– Соглашение не переведено на русский язык. Между тем, согласно закону
«О государственном языке РФ» это обязательное условие для рассмотрения документа. «Таким образом, если указанное Марракешское соглашение об учреждении ВТО 1994 года со всеми его многочисленными приложениями не представлено
правительством РФ в Государственную думу РФ на русском языке, это исключает
возможность анализа и оценки их содержания, а также их ратификации со стороны Федерального собрания РФ», – говорится в запросе.
– Отсутствие текста недавно признала ЦИК РФ при рассмотрении запроса о
проведении референдума по вступлению в ВТО.
– ЦИК РФ указала следующее: «Протокол о присоединении Российской Федерации подписан на официальных языках Всемирной торговой организации (английском, французском и испанском), а приложения к Протоколу составлены на
английском языке. На русском языке – государственном языке Российской Федерации – Протокол не подписывался, поскольку русский язык не является официальным языком Всемирной торговой организации. В связи с изложенным в
настоящее время гражданин Российской Федерации не имеет возможности ознакомиться с положениями указанных условий и обязательств в целях совершения
осознанного выбора. Таким образом, действительная воля народа Российской
Федерации в ходе референдума может быть искажена». Безусловно, такой вывод
верен и в отношении депутатов и президента РФ.
– Указанные соглашения не представлены в Государственную думу правительством РФ ни на одном из официальных языков ВТО. Это означает, что ратифицироваться они будут только номинально, а не по существу, фактически вслепую.
– Не было соблюдено конституционное требование о согласовании проекта
договора с субъектами Российской Федерации. Между тем в соответствии с договором Россия принимает на себя обязательства по части доступа иностранцев
к оказанию услуг в отношении сделок с землей, ограничения тарифов и льгот при
экспорте природных ресурсов и др., что, по Конституции, обязательно согласовывается с регионами.
– Обжалуемые положения международного договора нарушают гарантированное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической
помощи, а также подрывают безопасность Российской Федерации.
– В частности, в запросе приводится пример с патентными поверенными. В
настоящее время таковыми могут быть только граждане России, поскольку они
имеют доступ к сведениям, которые могут составлять секрет производства или
государственную тайну. После вступления России в ВТО она будет обязана разрешать иностранцам действовать в России в качестве таких поверенных: «Это неизбежно нанесет ущерб информационной и национальной безопасности, что может
представлять серьезную угрозу и для других сфер безопасности государства».
– Международный договор нарушает закрепленный Конституцией РФ принцип осуществления правосудия только государственным судом, а также грозит
недопустимым вмешательством государства в частные дела (например, деятельность третейских судов)…
Заявители просят Конституционный Суд провести проверку договора
со всеми приложениями в полном объеме, не ограничиваясь основаниями,
указанными в запросе. Причем настаивают на том, что сделать это необходимо как можно быстрее: «Учитывая, что рассмотрение Государственной
думой РФ проекта федерального закона о ратификации Протокола состоится в июле 2012 года, а Протокол не соответствует Конституции РФ по основаниям, изложенным выше, решение вопроса о приостановлении ратификации не терпит отлагательства».
К настоящему времени известно, что запрос официально зарегистрирован. В ближайшие дни станет ясно, принят ли он к рассмотрению, будут ли
Конституционным судом изучены все изложенные депутатами факты нарушений юридической процедуры, а также противоречия договора и его приложений основному закону страны. Впрочем, в таком случае ратификация
договора как минимум затянется, а это может вызвать «недовольство лидеров страны». Но для судебного органа первичным должны быть буква и дух
закона, а также интересы государства, а не гнев и милость власть имущих.