О типовых контрактах в сфере строительства

О типовых контрактах
в
сфере строительства
Докладчик: Акиев Руслан Сосланович
Начальник отдела по ценообразованию и
контрактной системе Ассоциации
«Национальное объединение строителей»,
канд.экон.наук
Правовые основы и план работ
Часть 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: «…федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое
регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и
утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов..»
Порядок разработки и утверждения типовых контрактов определяется
Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки
типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях
их применения»
Раздел IV. Развитие контрактной систем в строительной отрасли .П. 15
«Дорожной карты»: Разработка типовых условий контрактов на выполнение
изыскательских работ, проектных работ, строительство.
Разработка типовых контрактов.
Технические задания.
Поручение заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации Д.Н. Козака от 30 декабря 2014 года № ДК-П9-9653
Раздел IV. Развитие контрактной систем в строительной отрасли .
П. 15 «Дорожной карты»: Разработка типовых условий контрактов на
выполнение изыскательских работ, проектных работ, строительство.
НОСТРОЙ
o строительство и
реконструкция
o строительный контроль
o поставка оборудования
o
o
o
НОПРИЗ
Изыскания
Проектирование
Технический заказчик
Содержание
В соответствии с нормами Гражданского кодекса
Существенные условия, подлежащие включению в договор:
1. Предмет контракта
2. Сроки выполнения работ, в том числе промежуточные
Нуждаются в регулировании для защиты интересов сторон:
1. Условия о качестве и гарантиях качества работ
2. Ссылки на техническую документацию и смету
3. Права и обязанности сторон
Содержание
В соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ
• Цена контракта, условие о порядке и сроках оплаты работы, о
порядке и сроках осуществления заказчиком приемки
выполненной работы
• Ответственность сторон за нарушение исполнения обязательств
по контракту в размере, определенным соответствующим
постановлением Правительства РФ.
• Порядок и случаи изменения условий договора, в том числе
цены контракта
Содержание
В соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ
• Вариативное условие о возможности одностороннего отказа от
исполнения контракта
• Обязанность подрядчика предоставить обеспечение исполнение
контракта и договор банковского сопровождения в
установленных случаях
• Обязанность подрядчика по раскрытию информации о
субподрядчиках и бенефициарах в установленных случаях
Содержание
Структура договора в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от № 606
Типовые контракты должны содержать:
 постоянную часть (не подлежит изменению)
 переменную часть (изменяемая часть)
Содержание
Переменная часть контракта предусматривает:
а) возможность выбора одного или нескольких вариантов
условий из предлагаемого исчерпывающего перечня таких
вариантов условий (данных); («вариативные условия»)
б) возможность внесения условий для конкретной закупки,
содержание таких условий и порядок определения такого
содержания. («наполняемые условия»)
Различия подходов к составлению типового договора
Формалистский подход
•
•
•
Детальная проработка форм приложений;
Создание общих (неизменных) условий договора;
Создание заполняемой сторонами проформы особых
условий договора.
Методологический подход
•
•
Разработка детальных правил по преддоговорной работе;
•
Образец договора (свободный к внесению правок).
Разработка методических рекомендаций по разработке и
заключению договора сторонами;
Практика разработки типовых договоров в строительстве
Межправительственные организации: ЮНСИТРАЛ
o Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов
на строительство промышленных объектов.
Международные неправительственные организации: FIDIC.
Набор различных условий контрактов:
o «Зеленая книга» – сокращенная форма контракта для выполнения простых, либо
кратковременных видов работ;
o «Серебряная книга» – строительство «под ключ»;
o «Красная книга» – «Условия контракта на строительство».
Ведомственные акты: МвК при Госстрое России.
o Методические рекомендации по составлению договоров подряда на
строительство в Российской Федерации.
Типовые договоры крупнейших строительных компаний.
Матрица библиотеки.
Структура договорных отношений
Государственный (муниципальный) заказчик
договор на осуществление функций технического заказчика
Технический
заказчик
договор на разработку
документации по планировке
территории
договор на выполнение
изыскательских работ
Разработчик документации
по планировке территории
Изыскатель
договор на выполнение
проектных работ
Генеральный
проектировщик
договор
субподряда
Субпроектировщ
ик
договор на выполнение
строительно-монтажных и
пусконаладочных работ
Генеральный
подрядчик
договор
субподряда
Субподрядчик
договор на поставку
оборудования (материалов)
и шеф-монтаж
договор на осуществление
строительного контроля
Поставщик
Инженер
Матрица библиотеки.
Структура матрицы по видам объектов
Объекты
гражданского
назначения
Жилье
Производственн
ые объекты
Линейная
инженерная
инфраструктура
Транспорт
Энергетика
Объекты
культурного
наследия
Административны
е и бытовые
здания
Многоквартирные
жилые дома
Промышленные
предприятия
Электрические
сети
Железные дороги
Котельные
ОКН
федерального
значения
Объекты
народного
образования
Жилые дома
экономического
класса
Сельскохозяйств
енные
предприятия
Тепловые сети
Автомобильные
дороги
Тепловые
электростанции
ОКН
регионального
значения
Объекты
здравоохранения
Малоэтажное
жилищное
строительство
Сети
водоснабжения и
канализации
Аэропорты и
аэродромы
Атомные
электростанции
ОКН
муниципального
(местного)
значения
Спортивные
здания и
сооружения
Наемные дома
социального и
коммерческого
использования
Сети
газоснабжения
Объекты водного
транспорта
Гидроэлектроста
нции
Сети связи
Объекты воздушного
транспорта
Объекты культуры
Объекты
общественного
транспорта (в т.ч. ТПУ)
Тоннели и
метрополитены
Мосты и путепроводы
Матрица библиотеки.
Структура матрицы по этапам создания объекта и видам работ
Новое строительство
Реконструкция
Разработка технико-экономического
обоснования
Капитальный ремонт
Техническое обследование зданий и сооружений
Подготовка документации по планировке
территории
Подготовка территории строительства/строительной площадки
Инженерные изыскания
Архитектурно-строительное проектирование
Строительство
Реконструкция
Поставка оборудования и шеф-монтаж
Консервация строительства
Эксплуатационное обслуживание объекта
Вывод объекта из эксплуатации (снос зданий, сооружений)
Капитальный ремонт
Информационная карта
а) наименование товара, работы, услуги;
б) код (коды) предмета контракта:
• по общероссийскому классификатору продукции по
видам экономической деятельности (ОКПД);
• по общероссийскому классификатору видов
экономической деятельности (ОКВЭД);
• по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (указывается с 1
января 2017 г.);