Концепция административной реформы в Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2005 г. N 1789-р
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р,
Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 221,
от 10.03.2009 N 219)
1. Одобрить прилагаемые Концепцию административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р)
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
подготовить программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с
учетом положений Концепции и плана мероприятий, одобренных настоящим распоряжением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. N 1789-р
КОНЦЕПЦИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2006 - 2010 ГОДАХ
III. Система мероприятий по проведению
административной реформы
Предоставление информации о государственных услугах
и государственных услуг в электронной форме
(введен распоряжением Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р)
Размещение актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о
порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и
представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются
востребованной получателями государственных услуг задачей.
Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством создания системы
порталов государственных услуг, объединяющих в единое информационное пространство данные
о государственных услугах, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порталы государственных услуг должны быть доступны любому пользователю
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организованы таким образом, чтобы
обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.
В системе порталов государственных услуг должны размещаться сведения об общем
перечне (реестре) государственных услуг, подробная и систематизированная информация о
каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в
электронной форме.
Кроме того, порталы государственных услуг должны обеспечивать возможность получения
необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не
требуют идентификации отправителя.
Следующим этапом развития системы порталов государственных услуг должно стать
обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг
получателей государственных услуг с органами государственной власти с использованием
электронной цифровой подписи.
В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и
организаций в органы государственной власти для получения необходимой справочной
информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений.
В целях обеспечения эффективной организации, создания и последующего
функционирования ведомственных центров телефонного обслуживания должны быть разработаны
единые требования, определяющие необходимый перечень и условия предоставления информации
по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами при обращении по телефону
и технологические параметры функционирования указанных центров.
Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных
услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного
взаимодействия органов исполнительной власти.
В настоящее время результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в
органах государственной власти носят преимущественно внутриведомственный характер, что не
позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество
государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям.
До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура межведомственного
обмена данными в электронном виде.
Практически отсутствуют возможности для предоставления государственных услуг без
непосредственного посещения государственного органа.
Действующие государственные информационные системы формировались отдельными
органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам
государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к
значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией,
многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть
информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных,
содержащихся в государственных информационных системах.
Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходима
автоматизация
процессов
обмена
данными
между
отдельными
ведомственными
информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и
коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных
информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности.
В этих целях должен быть создан общероссийский государственный информационный
центр, обеспечивающий информационное взаимодействие информационных систем органов
государственной власти между собой, с информационными системами органов местного
самоуправления и иными информационными системами для оказания государственных услуг
гражданам и организациям.
Результатом создания и развития общероссийского государственного информационного
центра станет формирование необходимой технологической, информационной и организационной
инфраструктуры для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного
управления.