О новых правилах экологического мониторинга

О новых правилах экологического мониторинга
Компании-недропользователи выражают обеспокоенность новыми правилами
экологического мониторинга, утвержденными Постановлениями Правительства.
Постановления Правительства «Об утверждении Правил по организации и проведению
производственного экологического мониторинга при проведении нефтяных операций в
Казахстанском секторе Каспийского моря» и «Об утверждений Правил по организации и
проведению фоновых экологических исследований при проведений нефтяных операций
в Казахстанском секторе Каспийского моря» должны вступить в силу с 10 июня этого
года.
Согласно данным постановлениям, природопользователи должны ежегодно проводить
экологический мониторинг по четырем климатическим сезонам по всей контрактной
территории. Между тем, по словам членов Ассоциации, при разработке этих документов
Министерством охраны окружающей среды не были учтены их мнения. Вышеназванные
постановления предусматривают жесткие и детализированные требования, которые не
имеют всесторонней научной, экологической, юридической, технико-экономической
оценки. В виду значительного увеличения движения исследовательских судов в
мелководной части Казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ), расширенные
мониторинговые работы могут привести к негативному воздействию на биоресурсы
(тюлени, рыбы, птицы) и среду их обитания. По словам координатора по
законодательству в сфере охраны окружающей среды и техники безопасности
консорциума NCOC Гульнары Нурпеисовой, на приро-допользователей необоснованно
возлагаются функции государственного экологического мониторинга, а сам
экологический мониторинг не может проводиться 4 сезона (в течение всего года) из-за
ледовых условий, техники безопасности, вопросов логистики.
Председатель Ассоциации Тимур Кулибаев выразил уверенность, что
консолидированная позиция представителей «KAZENERGY» будет учтена при
дальнейшей совместной работе с Министерством охраны окружающей среды по
всему комплексу экологических вопросов.
Жесткие требования Правил предполагают установку дополнительных
исследовательских станций и их общее количество с учетом общей площади всех
подрядных территорий в КСКМ может возрасти до четырех тысяч. «Требования к
организации и проведению производственного экологического мониторинга,
установленные Правилами, не имеют аналогов в мировой практике», подчеркнула
1/3
О новых правилах экологического мониторинга
Гульнара Нурпеисова. Генеральный директор «Центра дистанционного зондирования и
ГИС «Терра» Борис Гельдыев предложил ввести единую систему экологического
мониторинга. По его словам, государство ведет свой мониторинг, недропользователи свой, а результаты лабораторных исследований нередко разнятся и взаимоисключают
друг друга.
Представители Министерства охраны окружающей среды согласились не со всеми
приведенными доводами, но, тем не менее, выразили готовность к диалогу. Принято
решение о создании рабочей группы по внесению изменений и дополнений в
вышеуказанные Постановления Правительства.
Проект Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов
на 2013 год нуждается в серьезной корректировке.
Об этом было заявлено на заседании Координационного совета по устойчивому
развитию Ассоциации «KAZENERGY». Проект Национального плана определяет общий
объем квот на выбросы парниковых газов, а также основу для распределения квот на
2013 год. Согласно проекту, над которым работает Министерство охраны окружающей
среды, 2010 год взят, как базовый для исчисления квот выбросов. Между тем, по словам
представителя ТОО «Тенгизшевройл» Светланы Дебисси, ориентиром в этом вопросе
должен быть не посткризисный 2010, а более поздние сроки, когда в Казахстане
приступили к реализации крупных прорывных проектов, что сопряжено с
дополнительными выбросами парниковых газов. «Если мы ограничим себя рамками
показателей 2010 года, реализация многих других крупных проектов будет под угрозой
срыва», считают члены Ассоциации.
Согласно обязательствам по членству в Киотском Протоколе, Казахстан должен снизить
выбросы парниковых газов по отношению к 1992 году на 15% - до 2020 года и на 25% до
2050 года. Для реализации этих задач и разрабатывается проект Национального плана.
Рабочая группа по подготовке Национального плана распределения квот на выбросы
парниковых газов была создана только в марте этого года, из-за сжатых сроков члены
Ассоциации не на всех заседаниях смогли принять участие и внести свои предложения.
Разработчики до конца июня уже должны завершить работу над проектом. Однако
представители и МООС и Ассоциации «KAZENERGY» сошлись во мнении, что времени
для подготовки полноценного документа недостаточно.
Ассоциация «KAZENERGY» активизирует работу по реализации Инициативы
прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДО).
2/3
О новых правилах экологического мониторинга
Этот вопрос был рассмотрен на заседании Координационного совета по устойчивому
развитию Ас-социации «KAZENERGY». Идея ИПДО впервые была озвучена в 2002г. В
2005 году по поручению Президента РК Нурсултана Назарбаева Казахстан принял на
себя обязательства по реализации ИПДО. Основная ее цель - прохождение валидации
(регулярная независимая оценка и подтверждение соответствия стандартам
Международным правлением ИПДО) путем достижения прозрачности поступления
налогов и других обязательных платежей в бюджет по компаниям в добывающих
отраслях промышленности.
Несмотря на относительно длительную историю поддержки ИПДО, Казахстан остается
в статусе кандидата на полноправное членство. Среди причин задержки работ:
несогласованность действий НПО в этом вопросе, неполный охват предприятий
промышленности, неучтенность расходов на социальные или общественно-значимые
нужды в отчете по ИПДО, недостаточная работа по коммуникации.
Согласно последней рекомендации международного правления ИПДО, Казахстан
должен внести коррективы и до августа 2013 г. имеет возможность полностью
выполнить условия валидации. Помимо прочего, в условия валидации входят такие
требования как, проведение полноценного исследования по объему работ для
отчетности по ИПДО (Scoping study), включение социальных инвестиций в статьи отчета
по ИПДО и популяризация ИПДО в Казахстане.
Ассоциация «KAZENERGY» активно работает по данной Инициативе, члены
«KAZENERGY» входят в Национальный Совет, а также регулярно участвуют в работе
рабочих групп. Ассоциация возглавила группу по коммуникациям, принимает активное
участие в выработке рекомендаций в группе по валидации, по разработке Технического
задания по сверке для компаний. Председатель Ассоциации «KAZENERGY» Тимур
Кулибаев предложил активизировать работу в данном направлении, выработать
консолидированную позицию энергетического сектора.
По итогам заседания Координационного совета рекомендовано создать в его рамках
рабочую группу по ИПДО.
3/3