Защитите климат
реклама
Çàùèòèòå êëèìàò Ðóêîâîäñòâî äëÿ àêòèâèñòîâ ýêîëîãè÷åñêèõ ÍÏÎ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû Ëàâèíèÿ Àíäðåè Ìèõàåëà Äóïëå÷ Ëèäèÿ Æèâ÷è÷ Àäðèàí Áàäèëà ÍÏÎ Climate Action Network â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå (CANCEE) Êèåâ, Óêðàèíà, 2004 Ýòî ðóêîâîäñòâî ðàçðàáîòàíî ïðè ïîääåðæêå ÅÑ - DG Environment â ðàìêàõ ïðîåêòà "Ñîäåéñòâèå ó÷àñòèþ ÍÏÎ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû â ïðåäîòâðàùåíèè óãðîçû ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ", ïðîøåäøåãî â 2002-2003 ãã. Êîîðäèíàòîð èçäàíèÿ: Ëàâèíèÿ Àíäðåè, M Eng, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ - êîîðäèíàòîð CANCEE Àâòîðû: Ãëàâà 1 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ Ãëàâà 2 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ Ãëàâà 3 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ Ãëàâà 4 - Ëèäèÿ Æèâ÷è÷, áàêàëàâð èñêóññòâ, ìàãèñòð åñòåñòâåííûõ íàóê, ïðîìîóòåð CANCEE Ãëàâà 5 - Àäðèàí Áàäèëà, ìàãèñòð, ALMA-RO, Ðóìûíèÿ Ðèñóíêè: Äàíèýëà Ñòàíöó, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ Áîãäàí Ñàìîéëåíêî, Ãîëîñ Ïðèðîäû, Óêðàèíà Ôîòî: Ãîëîñ Ïðèðîäû/Äìèòðèé Òÿæëîâ Greenpeace/Morgan Ìàêåò: Íàäåæäà Àíòîíîâà Ïåðåâîä: Âëàäèìèð Ìàð÷åíêî TERRA Millennium III ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíûì êîîðäèíàöèîííûì ïîäðàçäåëåíèåì îðãàíèçàöèè Climate Action Network Central and Eastern Europe (CAN CEE), ñåòü êîòîðîé îõâàòûâàåò 28 ýêîëîãè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé èç 16 ñòðàí. CAN CEE - ýòî ðåãèîíàëüíàÿ âåòâü ìåæäóíàðîäíîé ñåòè îðãàíèçàöèé - Climate Action Network (CNE) - åäèíñòâåííîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ ïðèçíàíà ÎÎÍ äëÿ ó÷àñòèÿ â ïåðåãîâîðàõ ïî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ). Ïðåäèñëîâèå Ëàâèíèè Àíäðåè, êîîðäèíàòîðà CAN CEE Ýòî èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî â ðàìêàõ ïðîåêòà "Ñîäåéñòâèå ó÷àñòèþ ÍÏÎ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû â ïðåäîòâðàùåíèè óãðîçû ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ", ïðîøåäøåãî â 20022003 ãã., ïðè ïîääåðæêå ÅÑ - DG Environment. Ïðè âíèìàòåëüíîì èçó÷åíèè ïðîöåññîâ, ïðîõîäÿùèõ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà áîðüáó ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî ïðèìåíÿåìûå ñõåìû è ìåòîäû âñå áîëåå ôîðìàëèçóþòñÿ è ñïåöèàëèçèðóþòñÿ.  ýòîì êîíòåêñòå ÍÏÎ è ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ñòîëêíóëèñü ñ îãðàíè÷åííîñòüþ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîçíàíèé â ýòîé ñôåðå. Íî â òî æå âðåìÿ ñîçäàíèå ìîùíîñòåé - âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, èíñòèòóöèîíàëüíîé áàçû è ñðåäñòâ - ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷, èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé ÐÊÂÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Íà óðîâíå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà èçìåíåíèÿ êëèìàòà ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå âàæíûõ ïðîáëåì, çàíèìàÿ ïåðâîå ìåñòî â ïåðå÷íå ïðîáëåì 6-ãî Ïëàíà ýêîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäñòàâëåííîãî â ýòîì ãîäó ÅÑ - DG Environment. ÍÏÎ Åâðîïû è ñòðàí-êàíäèäàòîâ â ÅÑ äîëæíû ïðèíÿòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â áîðüáå ñ ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Òàêèì îáðàçîì, ýòî èçäàíèå ñîñòàâëåíî â ôîðìå ïðàêòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà è ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ íà÷èíàþùèõ ýêîëîãè÷åñêèõ àêòèâèñòîâ, êîòîðûì ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ ïðîáëåìàìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê ñôåðå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ðóêîâîäñòâî ïîçâîëèò âûðàáîòàòü áàçîâîå ïðåäñòàâëåíèå î êëèìàòè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ è ýôôåêòàõ (ãëàâà 1), à òàêæå óçíàòü î ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ è îáÿçàòåëüñòâàõ, íàïðàâëåííûõ íà ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðó (ãëàâû 2, 3). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðóêîâîäñòâî ñîçäàñò áàçó äëÿ èíñòðóìåíòîâ è ìåòîäîâ, èñïîëüçóåìûõ ÍÏÎ â èõ ñïåöèôè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå - ãëàâà 4; ëîááèðîâàíèå è ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü - ãëàâà 5). Òàêæå â ãëàâå 6 ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðèìåðû êàìïàíèé, îñíîâûâàþùèõñÿ íà îïûòå ïîñëåäíèõ ëåò ÷ëåíîâ ÍÏÎ Climate Action Network (CAN). Êàê êîîðäèíàòîð CAN CEE, ÿ íàäåþñü, ÷òî ýòà êíèãà îòêðîåò "äâåðü" äëÿ ðåãèîíàëüíûõ ÍÏÎ, ðàáîòàþùèõ â ñôåðå ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà, ñåëüñêîãî è ëåñíîãî õîçÿéñòâ. Âîéäÿ â ñôåðó âîïðîñîâ ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, îíè óçíàþò, ÷òî èõ äåÿòåëüíîñòü òîæå âíîñèò ïîëîæèòåëüíûé âêëàä â áîðüáó ñ ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, è îíè ñìîãóò êîíñîëèäèðîâàòü óñèëèÿ è ïîâûñèòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Ñîäåðæàíèå Ãëàâà 1 Èçìåíåíèå êëèìàòà - ôåíîìåí è åãî âëèÿíèå 5 Ãëàâà 2 Ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà ñíèæåíèÿ óðîâíÿ Ïà ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû è îáÿçàòåëüñòâà 20 Ãëàâà 3 Ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ 29 Ãëàâà 4 Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå 40 Ãëàâà 5 Ëîááè è ïðàâîâàÿ çàùèòà 46 Ãëàâà 6 Êàìïàíèè ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà 53 Ëèòåðàòóðà Ðàìî÷íàÿ Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé Ïðèëîæåíèå 1 îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà Êèîòñêèé Ïðîòîêîë ê Ðàìî÷íîé Êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé Ïðèëîæåíèå 2 îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà 60 64 83 Ïðèëîæåíèå 3 Ãëîññàðèé 101 Ïðèëîæåíèå 4 Ñâåäåíèÿ î CAN CEE 107 Ãëàâà 1 Èçìåíåíèå êëèìàòà - ôåíîìåí è åãî âëèÿíèå 1.1. Îñíîâíûå ýëåìåíòû, îïðåäåëÿþùèå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ íà Çåìëå Ñîëíöå èãðàåò îñíîâíóþ ðîëü â êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìå, ïîñêîëüêó ñîëíå÷íîå èçëó÷åíèå îáîãðåâàåò Çåìëþ.  ýêâàòîðèàëüíîé çîíå ñîëíöå ïðîãðåâàåò Çåìëþ íàèáîëåå ñèëüíî, à â íàïðàâëåíèè ïîëþñîâ èíòåíñèâíîñòü ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ ñíèæàåòñÿ. Ýòî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ öèêëè÷åñêèõ âîçäóøíûõ è îêåàíè÷åñêèõ ïîòîêîâ, êîòîðûå âëèÿþò íà ôîðìèðîâàíèå ïîãîäíûõ óñëîâèé. Àòìîñôåðà èãðàåò ðîëü çàùèòíîãî ïîêðîâà, ñîõðàíÿþùåãî òåïëî Çåìëè è îòñåèâàþùåãî áîëüøóþ ÷àñòü âðåäíîãî ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ. Àòìîñôåðà, ñîñòîÿùàÿ èç íåñêîëüêèõ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ (ñì. ðèñ. 1.1), - ýòî ñâîåãî ðîäà õðàíèëèùå äëÿ ðàçíûõ ãàçîâ è ÷àñòèö. Ñîñòàâ àòìîñôåðû âìåñòå ñ îñîáåííîñòÿìè öèðêóëÿöèè âîçäóøíûõ ïîòîêîâ îêàçûâàþò îãðîìíîå âëèÿíèå íà êëèìàò è ïîãîäíûå óñëîâèÿ, âêëþ÷àÿ õàðàêòåð âûïàäåíèÿ îñàäêîâ. Àòìîñôåðà çåìëè ñîñòîèò ïðèáëèçèòåëüíî íà 78% èç àçîòà (N2), íà 21% èç êèñëîðîäà (O2) è íà 1% èç äðóãèõ ãàçîâ. Óãëåêèñëîãî ãàçà (CO2) íàñ÷èòûâàåòñÿ 0,03-0,04%, â òî âðåìÿ êàê äîëÿ âîäÿíîãî ïàðà êîëåáëåòñÿ â ïðåäåëàõ îò 0 äî 2%. Ðèñ. 1.1. Âåðòèêàëüíàÿ ñòðóêòóðà ñëîåâ àòìîñôåðû Òåìïåðàòóðà(îÑ) Èñòî÷íèê: DKRZ/MPI - Ãàìáóðã Îêåàíû ïîêðûâàþò îêîëî òðåõ ÷åòâåðòûõ âñåé ïîâåðõíîñòè Çåìëè. Âîäà ïîëó÷àåò è îòäàåò òåïëî çíà÷èòåëüíî ìåäëåííåå, ÷åì âîçäóõ, ñìÿã÷àÿ, òåì ñàìûì, êëèìàò ïðèáðåæíûõ çîí. Îêåàíñêèå òå÷åíèÿ ïîìîãàþò ðàñïðåäåëÿòü òåïëî ïî âñåìó çåìíîìó øàðó, ïåðåìåùàÿ òåïëûå òðîïè÷åñêèå âîäû â íàïðàâëåíèè ïîëþñîâ, à õîëîäíûå âîäû - íàçàä ê ýêâàòîðó; òàêèì îáðàçîì, îêåàíû îêàçûâàþò ñèëüíîå 5 âîçäåéñòâèå íà ðåãèîíàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Îêåàíû ñëóæàò òàêæå âàæíåéøèì âìåñòèëèùåì óãëåðîäà è èãðàþò âàæíóþ ðîëü â àáñîðáöèè ÷àñòè âûäåëÿåìîãî â ðåçóëüòàòå àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè CO2. Âîäà, âî âñåõ åå ôîðìàõ, èãðàåò ñëîæíóþ è âàæíóþ ðîëü â êëèìàòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ. Ñðåäíåå êîëè÷åñòâî îñàäêîâ, êîòîðûå ïîëó÷àåò îòåëüíàÿ çîíà (â âèäå äîæäÿ èëè ñíåãà), ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ñîñòàâëÿþùåé, ôîðìèðóþùåé åå êëèìàò. Âîäà òàêæå ñïîñîáñòâóåò îõëàæäåíèþ ïîâåðõíîñòè (ïîñðåäñòâîì èñïàðåíèÿ), îòðàæåíèþ ñîëíå÷íûõ ëó÷åé (ñ ïîìîùüþ îáëàêîâ èëè ëåäíèêîâîãî ïîêðîâà) è ñîõðàíåíèþ òåïëà Çåìëè (ïîñðåäñòâîì âîäÿíîãî ïàðà). Êîíòèíåíòû è ïîêðûòèå èõ ïîâåðõíîñòè - íàïðèìåð, ëåñà, ïóñòûíè è ãîðû - ìîãóò âëèÿòü êàê íà ãëîáàëüíûå, òàê è íà ëîêàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Çåìëÿ íàãðåâàåòñÿ è îõëàæäàåòñÿ áûñòðåå, ÷åì âîäà, âëèÿÿ íà âîçäóøíûå ïîòîêè è ôîðìèðîâàíèå ïîãîäíûõ óñëîâèé. Îò òèïà çåìíîé ïîâåðõíîñòè çàâèñèò êîëè÷åñòâî ñîëíå÷íîé ýíåðãèè, êîòîðîå ïîãëîùàåò èëè îòðàæàåò Çåìëÿ. Ñâåòëûå ó÷àñòêè, òàêèå êàê ñíåæíûå ìàññû, èìåþò âûñîêèé êîýôôèöèåíò îòðàæåíèÿ, â òî âðåìÿ êàê òåìíûå ó÷àñòêè ïîãëîùàþò áîëüøå òåïëà. Íà ðèñ. 1.2 èçîáðàæåíû ñîñòàâëÿþùèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó íèìè. Ðèñ. 1.2. Êëèìàòè÷åñêàÿ ñèñòåìà Çåìëè è åå ðàçëè÷íûå ïîäñèñòåìû Èñòî÷íèê: DKRZ/MPI - Ãàìáóðã Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: Äî òåõ ïîð, ïîêà ýíåðãèÿ áóäåò ïîñòóïàòü è óáûâàòü ñ îäèíàêîâîé ñêîðîñòüþ, êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ áóäó îñòàâàòüñÿ â ðàâíîâåñèè, è ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà áóäåò îñòàâàòüñÿ îòíîñèòåëüíî íåèçìåííîé. Åñëè æå èçìåíèòñÿ ñêîðîñòü, ñ êîòîðîé ýíåðãèÿ ïîñòóïàåò èëè óáûâàåò èç ñèñòåìû, ðàâíîâåñèå áóäåò íàðóøåíî: ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà èçìåíèòñÿ, à äðóãèå ýëåìåíòû êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ïîäñòðîÿòñÿ ïîä ýòî èçìåíåíèå. 1.2. Åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò 6 "Ïàðíèêîâûé ýôôåêò" - ýòî ïîïóëÿðíûé òåðìèí, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïèñàíèÿ òîãî, êàê àòìîñôåðà Çåìëè ïîääåðæèâàåò íà íàøåé ïëàíåòå òåìïåðàòóðó, ïðèãîäíóþ äëÿ æèçíè. ×åðåç àòìîñôåðó ïðîõîäèò îêîëî ïîëîâèíû ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü îòðàæàåòñÿ îáëàêàìè, ðàññåèâàåòñÿ âîäÿíûì ïàðîì è äðóãèìè ÷àñòèöàìè èëè æå ïîãëîùàåòñÿ ñàìîé àòìîñôåðîé. ×àñòü ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ, äîñòèãøåãî Çåìëè, îòðàæàåòñÿ îáðàòíî â êîñìîñ (â ñðåäíåì îêîëî òðåòè). ×òî êàñàåòñÿ îñòàëüíîãî èçëó÷åíèÿ, ÷àñòü åãî ïîãëîùàåòñÿ àòìîñôåðîé, íî, â îñíîâíîì, îíî ïîãëîùàåòñÿ ñóøåé è îêåàíàìè. Ïîâåðõíîñòü Çåìëè íàãðåâàåòñÿ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíà íà÷èíàåò èçëó÷àòü èíôðàêðàñíûå ëó÷è. ×àñòü ýòîé òåïëîâîé ýíåðãèè èçëó÷àåòñÿ â êîñìîñ, íî çíà÷èòåëüíàÿ åå äîëÿ âñå æå óäåðæèâàåòñÿ àòìîñôåðîé. Íåêîòîðûå ãàçû â àòìîñôåðå èçîëèðóþò Çåìëþ, ïðåïÿòñòâóÿ óòå÷êå òåïëà; ýòî òàê íàçûâàåìûå "ïàðíèêîâûå ãàçû" (ÏÃ). Îíè èãðàþò ðîëü "ïîêðûâàëà", ïîãëîùàþùåãî òåïëî, èçëó÷àþùåãî åãî îáðàòíî â íàïðàâëåíèè ïîâåðõíîñòè Çåìëè, ïðîãðåâàÿ ïðè ýòîì àòìîñôåðó è âûçûâàÿ òàê íàçûâàåìûé "ïàðíèêîâûé ýôôåêò" (ñì. ðèñ. 1.3). Áåç ýòîãî ýôôåêòà Çåìëÿ áûëà áû çíà÷èòåëüíî õîëîäíåå (â ñðåäíåì, -18î C), ÷åì ñåé÷àñ (â ñðåäíåì +15î C) è óñëîâèÿ äëÿ æèçíè íà Çåìëå îêàçàëèñü áû çíà÷èòåëüíî ñóðîâåå. Ðèñ. 1.3. Ïàðíèêîâûé ýôôåêò Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë 1.3. Ïàðíèêîâûå ãàçû  åñòåñòâåííîì âèäå âñòðå÷àåòñÿ ïÿòü òèïîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Íà ñîäåðæàíèå â àòìîñôåðå êàæäîãî èç ïÿòè ãàçîâ â êàêîé-òî ìåðå âëèÿåò äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà. Ê îñòàëüíûì ãàçàì îòíîñèòñÿ ãðóïïà õèìèêàòîâ, ñîçäàííûõ ÷åëîâåêîì. Âîäÿíîé ïàð (H2O) - ýòî íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé ÏÃ, êîòîðûé äàåò ñóùåñòâåííûé âêëàä â ïðèðîäíûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò. Ïî ìåðå ðîñòà òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè, êîëè÷åñòâî âîäÿíîãî ïàðà, íàõîäÿùåãîñÿ â àòìîñôåðå ðàñòåò, ïîñêîëüêó ïðè áîëåå âûñîêîé òåìïåðàòóðå ïîâûøàåòñÿ èíòåíñèâíîñòü èñïàðåíèÿ è ñïîñîáíîñòü àòìîñôåðû óäåðæèâàòü âîäÿíîé ïàð (öèêë âîäÿíîãî ïàðà â 7 àòìîñôåðå äîâîëüíî êîðîòêèé, ñ ïåðèîäîì, â ñðåäíåì, îêîëî äåâÿòè äíåé). Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ ÷åëîâåê è íå îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà êîëè÷åñòâî âîäÿíîãî ïàðà â àòìîñôåðå, ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïðèâîäèò ê ïîâûøåíèþ åãî êîíöåíòðàöèè â àòìîñôåðå. Íóæíî òàêæå ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå òî, ÷òî áåëûé âåðõíèé ñëîé ïîâåðõíîñòè îáëàêîâ îòðàæàåò ñîëíå÷íîå èçëó÷åíèå íàçàä â êîñìîñ. Ñëåäîâàòåëüíî, àëüáåäî - êîýôôèöèåíò îòðàæåíèÿ ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ îò ïîâåðõíîñòåé íà Çåìëå - óñëîæíÿåò òî÷íûå ðàñ÷åòû. Åñëè, íàïðèìåð, ðàñòàåò ïîëÿðíûé ëåäíèêîâûé ïîêðîâ, àëüáåäî çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòñÿ. Âîäíàÿ ïîâåðõíîñòü áåç ëåäÿíîãî ïîêðîâà è âîäÿíîé ïàð ïîãëîùàþò òåïëî, â òî âðåìÿ êàê áåëûé ëåä è ñíåã îòðàæàþò åãî. Óãëåêèñëûé ãàç (CO2) âûñâîáîæäàåòñÿ â àòìîñôåðó â ðåçóëüòàòå ãíèåíèÿ, åñòåñòâåííûõ ïðîöåññîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ðàñòåíèé è æèâîòíûõ, à òàêæå â ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ. Îí ÷àñòè÷íî óäàëÿåòñÿ èç àòìîñôåðû â ïðîöåññå ôîòîñèíòåçà ðàñòåíèé è àáñîðáèðóåòñÿ îêåàíîì. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ðàñòóùàÿ êîíöåíòðàöèÿ CO2 â àòìîñôåðå äàåò îñíîâíîé âêëàä â òåíäåíöèþ ïîòåïëåíèÿ, èìåþùóþñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ìåòàíà (CH4) â àòìîñôåðå íå òàê ìíîãî, êàê H2O è CO2, íî îí áîëåå ýôôåêòèâíî çàäåðæèâàåò òåïëî, ÷òî äåëàåò åãî î÷åíü ìîùíûì ÏÃ. Îí âûðàáàòûâàåòñÿ â ïðîöåññå ãíèåíèÿ âåùåñòâà â áåñêèñëîðîäíîì îêðóæåíèè. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè åãî ÿâëÿþòñÿ çàáîëî÷åííûå òåððèòîðèè, ðèñîâûå ïîëÿ, ïèùåâàðèòåëüíûå ïðîöåññû ó æèâîòíûõ, ìåñòà äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ãíèþùèé ìóñîð. Çàêèñü àçîòà (N2O) ïîÿâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî èç ïî÷âû è îêåàíîâ. ×àñòü ýòîãî ãàçà âûñâîáîæäàåòñÿ â ïðîöåññå äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ. Ê óâåëè÷åíèþ êîëè÷åñòâà N2O ïðèâîäèò òàêæå êóëüòèâàöèÿ ïî÷âû è èñïîëüçîâàíèå õèìè÷åñêèõ óäîáðåíèé. Ýòî ìîùíûé ÏÃ, íî åãî êîíöåíòðàöèÿ î÷åíü ìàëà. Îçîí (O3) åñòåñòâåííî âûðàáàòûâàåòñÿ â âåðõíåì ñëîå àòìîñôåðû (ñòðàòîñôåðå), ãäå îí òàêæå èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ïðîöåññå ýêðàíèðîâàíèÿ Çåìëè îò âðåäíûõ ñîëíå÷íûõ óëüòðàôèîëåòîâûõ ëó÷åé. Áîëüøàÿ ÷àñòü îçîíà, íàõîäÿùåãîñÿ â íèæíåé ÷àñòè àòìîñôåðû (òðîïîñôåðå) ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì õèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, âêëþ÷àÿ çàãðÿçíÿþùèå àãåíòû.  äåéñòâèòåëüíîñòè, îçîí ïîëó÷àåòñÿ â ðåçóëüòàòå ôîòîõèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, ãäå ó÷àñòâóþò äðóãèå âåùåñòâà, íàçûâàåìûå "ïðåäøåñòâåííèêàìè", êîòîðûå âûáðàñûâàþòñÿ â àòìîñôåðó íåïîñðåäñòâåííî. Ðîëü îçîíà â êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèÿõ âåñüìà çíà÷èòåëüíà, íî â òî æå âðåìÿ åå ñëîæíî îöåíèòü êîëè÷åñòâåííî. Ãàëîèäîóãëåðîäû - ýòî ãðóïïà èñêóññòâåííûõ õèìèêàòîâ, ñîäåðæàùèõ ãàëîãåí (áðîì, õëîð èëè ôòîð) è óãëåðîä. Ìíîãèå èç íèõ - î÷åíü ìîùíûå Ïà (íàïðèìåð, CFC-12, HCFC-22, CF4, SF6). ÂÀÆÍÎ ÇÍÀÒÜ! È ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå, è äûðû â îçîíîâîì ñëîå ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êðîìå ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, âûáðîñ â àòìîñôåðó ðàçëè÷íûõ õëîðôòîðóãëåðîäîâ (ôðåîíîâ, èñïîëüçóåìûõ â õîëîäèëüíèêàõ) îáóñëîâèë óáûâàíèå òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ â âåðõíåì ñëîå àòìîñôåðû (ñòðàòîñôåðå, ïðèáëèçèòåëüíî íà âûñîòå 30 êì íàä óðîâíåì ìîðÿ) â îñîáåííîñòè âîêðóã ïîëþñîâ. Ñòðàòîñôåðíûé îçîíîâûé ñëîé ôèëüòðóåò îñíîâíóþ ÷àñòü îïàñíîãî óëüòðàôèîëåòîâîãî èçëó÷åíèÿ (ÓÔ) Ñîëíöà. Ãðàíèöà ìåæäó ñëîÿìè íà ðàçëè÷íîé âûñîòå îòíîñèòåëüíà, ïîýòîìó èçáûòîê îçîíà â òðîïîñôåðå, âîçíèêàþùèé èç-çà çàãðÿçíåíèÿ, íå ìîæåò êîìïåíñèðîâàòü íåäîñòàòîê îçîíà â ñòðàòîñôåðå. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîèçâîäñòâî è èñïîëüçîâàíèå õëîðôòîðóãëåðîäîâ áûëî ïðåêðàùåíî (Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë), èõ íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå áóäåò ñêàçûâàòüñÿ åùå â òå÷åíèå 60-120 ëåò. Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: 1. Ïðîöåññû óäàëåíèÿ. Âñå ÏÃ, çà èñêëþ÷åíèåì CO2 è âîäÿíîãî ïàðà, â îñíîâíîì óäàëÿþòñÿ ïóòåì õèìè÷åñêèõ èëè ôîòîõèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, ïðîèñõîäÿùèõ â àòìîñôåðå. CO2, íàïðîòèâ, íåïðåðûâíî öèðêóëèðóåò âî ìíîæåñòâå "ðåçåðâóàðîâ" èëè âðåìåííûõ õðàíèëèù (òàêèõ êàê àòìîñôåðà, íàçåìíûå ðàñòåíèÿ, ïî÷âà, îêåàíè÷åñêàÿ âîäà è îêåàíè÷åñêèé îñàäîê). 8 2. Àýðîçîëè - ýòî âçâåñè íåáîëüøèõ ÷àñòèö â âîçäóõå, êîòîðûå âëèÿþò íà êëèìàò ïðåèìóùåñòâåííî ïóòåì îòðàæåíèÿ ÷àñòè ïàäàþùåé ñîëíå÷íîé ýíåðãèè íàçàä â êîñìîñ (ïðÿìîé ýôôåêò) è ïóòåì ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçìåðà îáëàêîâ è èõ îïòè÷åñêèõ ñâîéñòâ. Àýðîçîëè âîçíèêàþò êàê åñòåñòâåííûì îáðàçîì, òàê è â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: ê ïðèðîäíûì àýðîçîëÿì îòíîñèòñÿ ìîðñêàÿ ñîëü, ïûëåâûå è âóëêàíè÷åñêèå àýðîçîëè, òîãäà êàê àíòðîïîãåííûå àýðîçîëè âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ áèîìàññû è èñêîïàåìîãî òîïëèâà, à òàêæå èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. Íåêîòîðûå àýðîçîëè, òàêèå êàê ïûëü, âûáðàñûâàþòñÿ â àòìîñôåðó íåïîñðåäñòâåííî. Áîëüøèíñòâî àýðîçîëåé, îäíàêî, íå âûáðàñûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî, à, êàê òðîïîñôåðíûé O3, îáðàçóþòñÿ â ðåçóëüòàòå õèìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé ãàçîâ-ïðåäøåñòâåííèêîâ. Âñå òðîïîñôåðíûå àýðîçîëè èìåþò êîðîòêèé ñðîê æèçíè â àòìîñôåðå èç-çà òîãî, ÷òî îíè áûñòðî ñìûâàþòñÿ äîæäåì. 1.4. Óñèëåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ Åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò ðåãóëèðóåò òåìïåðàòóðó Çåìëè. Îäíàêî êîãäà êîëè÷åñòâî Ïà èçìåíÿåòñÿ, ìåíÿåòñÿ òàêæå è ñïîñîáíîñòü àòìîñôåðû óäåðæèâàòü òåïëî.  ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âûäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ÏÃ, êîòîðûå îñòàþòñÿ â àòìîñôåðå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ýòî óñèëèâàåò åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò è òàêîå ÿâëåíèå íàçûâàåòñÿ "óñèëåííûì ïàðíèêîâûì ýôôåêòîì", â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî Çåìëÿ ñòàíîâèòñÿ òåïëåå. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ - ýòî èçìåíåíèå áàëàíñà ìåæäó èçëó÷åíèåì, ïîïàäàþùèì â àòìîñôåðó, è èçëó÷åíèåì, èñïóñêàåìûì èç íåå. Ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ ïðèâîäèò, â ñðåäíåì, ê ïîâûøåíèþ òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè Çåìëè, à îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ïðèâîäèò, â ñðåäíåì, ê ïîíèæåíèþ òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè. Íà ðèñ. 1.4. ïîêàçàíû îöåíêè ãëîáàëüíî è ãîäîâîãî óñðåäíåííîãî âîçäåéñòâèÿ èçëó÷åíèÿ (â Âò/ì2) â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ êîíöåíòðàöèè Ïà è àýðîçîëåé ñî âðåìåí ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè è äî òåïåðåøíèõ äíåé, à òàêæå åñòåñòâåííîå èçìåíåíèå ñîëíå÷íîé àêòèâíîñòè ñ 1850 ãîäà äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà. Ðèñ. 1.4. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë Ïðèìå÷àíèå: Âîçäåéñòâèå, ñâÿçàííîå ñî ñòðàòîñôåðíûìè àýðîçîëÿìè, âîçíèêàþùèìè â ðåçóëüòàòå èçâåðæåíèé âóëêàíîâ, íå ïîêàçàíî, ïîñêîëüêó îíî î÷åíü ñèëüíî âàðüèðîâàëîñü â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà âðåìåíè. 9 Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: Êîãäà Ïà íàçûâàþò ìîùíûì, â äåéñòâèòåëüíîñòè èìåþò â âèäó åãî ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ). Ýòîò ïîêàçàòåëü îïðåäåëÿåòñÿ êàê èíòåãðàëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ íà âûáðàííîì ïðîìåæóòêå âðåìåíè, îòñ÷èòûâàåìîì îò íàñòîÿùåãî ìîìåíòà (íàïðèìåð, 100 ëåò) âûçâàííîå åäèíè÷íîé ìàññîé ãàçà, âûáðàñûâàåìîãî â íàñòîÿùèé ìîìåíò, è âûðàæàåìîå ÷åðåç èíòåãðàëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ äëÿ ãàçà ñðàâíåíèÿ, òàêîãî êàê CO2. Ñì. ïðèìåð â òàáë. 1.1. Òàáëèöà 1.1. Ïàðíèêîâûå ãàçû è èõ ÏÃÏ Ïàðíèêîâûå ãàçû Õèìè÷åñêàÿ ôîðìóëà Ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ) äëÿ ïåðèîäà â 100 ëåò Óãëåêèñëûé ãàç CO2 1 Ìåòàí CH4 21* Çàêèñü àçîòà N2O 310 CFC-12 CCl2F2 6200-7100** HCFC-22 CHClF2 1300-1400** Ïåðôòîðèðîâàííûé ìåòàí CF4 6500 Ãåêñàôòîðèä ñåðû SF6 23900 *Âêëþ÷àÿ íåïðÿìûå ýôôåêòû îáðàçîâàíèÿ îçîíà â òðîïîñôåðå è âîäÿíîãî ïàðà â ñòðàòîñôåðå. **Ïîëåçíûé ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (âêëþ÷àþùèé, íàïðèìåð, íåïðÿìîé ýôôåêò, âûçâàííûé óáûâàíèåì òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ). Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë Íàèáîëåå ñåðüåçíûì âîçäåéñòâèåì, âûçâàííûì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÿâëÿåòñÿ âûáðîñ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà óãëåêèñëîãî ãàçà è ìåòàíà â àòìîñôåðó - ïðåèìóùåñòâåííî â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà, íà êîòîðîå ïðèõîäèòñÿ 50% îáùåãî ðîñòà êîíöåíòðàöèè ÃÏ. Åùå 20% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñîñòàâëÿþò ïîáî÷íûå ïðîäóêòû õèìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà, âêëþ÷àÿ íåîáû÷àéíî óñòîé÷èâûå õëîðôòîðóãëåðîäû. Åùå îäíèì âàæíûì èñòî÷íèêîì ÿâëÿåòñÿ âîçðàñòàþùåå èñïîëüçîâàíèå èíòåíñèâíûõ ìåòîäîâ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (èñòî÷íèê CO2, CH4 è N2O), êîòîðûå äàþò 15% âûáðîñîâ. Óíè÷òîæåíèå ëåñîâ äîáàâëÿåò ê îáùåìó îáúåìó âûáðîñîâ åùå 15%. Ïðèìå÷àíèå: Âûðóáêà ëåñà ïðîäîëæàëàñü ñ âíåäðåíèÿ ýêñòåíñèâíûõ ìåòîäîâ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è æèâîòíîâîäñòâà è áûëà íåîáõîäèìà äëÿ ñîçäàíèÿ ïëîùàäåé äëÿ ïîñåëåíèé, à òàêæå ïîëó÷åíèÿ äðåâåñèíû, êàê ñòðîèòåëüíîãî ìàòåðèàëà. Êðîìå òîãî, ëåñà ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè ïîãëîòèòåëÿìè äëÿ CO2. Óãëåêèñëûé ãàç, êîòîðîãî ïðèáëèçèòåëüíî â 200 ðàç áîëüøå, ÷åì ìåòàíà, ïîãëîùàåò â 20 ðàç ìåíüøå èíôðàêðàñíûõ ëó÷åé. CO2 îñòàåòñÿ â àòìîñôåðå îêîëî ñîòíè ëåò, ïî ñðàâíåíèþ ñ äåñÿòüþ ãîäàìè äëÿ ìåòàíà.  ñóììå, âêëàä CO2 â ïàðíèêîâûé ýôôåêò â òðè ðàçà ïðåâûøàåò âêëàä ìåòàíà. Ïðîöåíòíûå äîëè âûáðîñà CO2, ñîîòâåòñòâóþùèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà íà ãëîáàëüíîì óðîâíå, ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: 35% - ïðîèçâîäñòâî è ðàñïðåäåëåíèå ýíåðãèè (âêëþ÷àÿ ñæèãàíèå èñêîïàåìîãî òîïëèâà - óãëÿ, ãàçà è òîïëèâíîé íåôòè - à òàêæå åãî äîáû÷ó, î÷èñòêó è òðàíñïîðòèðîâêó); 30% - ïðîìûøëåííîñòü; 20% - òðàíñïîðò è ñðåäñòâà ñîîáùåíèÿ; 15% - æèëîé ñåêòîð è îñòàëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè. 10 Èíôîðìàöèÿ ïî òåìïåðàòóðíûì äàííûì è êîíöåíòðàöèè CO2 â àòìîñôåðå çà ïîñëåäíèå 400 000 ëåò (èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé - Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë) óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ìåæäó òåìïåðàòóðîé è êîíöåíòðàöèåé óãëåêèñëîãî ãàçà â àòìîñôåðå ñóùåñòâóåò ñèëüíàÿ âçàèìîñâÿçü. Ðèñ. 1.5. Èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè óãëåêèñëîãî ãàçà (çà ïîñëåäíèå 1000 ëåò) Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ, Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû Êîëè÷åñòâî àòìîñôåðíîãî CO2, íàõîäÿùååñÿ äî íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè ïðèáëèçèòåëüíî íà óðîâíå 280 ìèëëèîííûõ äîëåé îáúåìà, íà äàííûé ìîìåíò âûðîñëî ïðèáëèçèòåëüíî äî 367 ìèëëèîííûõ äîëåé îáúåìà (ñîãëàñíî èçìåðåíèÿì ñäåëàííûì ïî ìóòíîé ñåðäöåâèíå â áëîêàõ ëüäà â Àòëàíòèêå è â îáñåðâàòîðèè Ìàóíà Ëîà, Ãàâàéè). Íà ðèñ. 1.5 ïîêàçàíî èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè óãëåêèñëîãî ãàçà çà ïðîøåäøèå 1000 ëåò, à íà ðèñ. 1.6 ïîêàçàíî èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè ìåòàíà ñ 1600 ãîäà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ñ íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè, êîíöåíòðàöèÿ CO2 âûðîñëà íà 30%, à êîíöåíòðàöèÿ CH4 - íà 145%. Íà÷èíàÿ ñ 18-ãî âåêà, ÷åëîâå÷åñòâî íà÷èíàëî âñå áîëüøå è áîëüøå çàâèñåòü îò èñêîïàåìîãî òîïëèâà, òàêîãî êàê óãîëü, íåôòü è ïðèðîäíûé ãàç, äàþùèõ òåïëî è ýëåêòðîýíåðãèþ è ïðèâîäÿùèõ â äâèæåíèå ëþäåé è ãðóçû. Äîáû÷à èñêîïàåìîãî òîïëèâà ïðèâîäèò ê âûáðîñó ìåòàíà è óãëåêèñëîãî ãàçà, òîãäà êàê â ðåçóëüòàòå åãî ñæèãàíèÿ â àòìîñôåðó âûäåëÿåòñÿ óãëåêèñëûé ãàç è çàêèñü àçîòà. Ïðè ñæèãàíèè èñêîïàåìîãî òîïëèâà óãëåðîä îêèñëÿåòñÿ, è îáðàçóåòñÿ óãëåêèñëûé ãàç; êàæäàÿ òîíà ñæèãàåìîãî óãëåðîäà äàåò 3,7 òîíí óãëåêèñëîãî ãàçà. Ðèñ. 1.6. Èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè ìåòàíà (ñ 1600 ãîäà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè) Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ, Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû 11 Ðèñ. 1.7. Èçìåíåíèå ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû çà ïåðèîä ñ 1860 ïî 1998 ãîä Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ, Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû è íàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ïî âîïðîñàì îêåàíîâ è àòìîñôåðû (NOAA) Íà ðèñ. 1.7. èçîáðàæåíû êîëåáàíèÿ ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû çà ïåðèîä 1860-1998 ãã. Îòíîñèòåëüíûé ïîñòîÿííûé ðîñò òåìïåðàòóðû î÷åâèäåí, â îñîáåííîñòè, íà÷èíàÿ ñ 1900 ãîäà. Íàèáîëåå ñòðåìèòåëüíûì ýòîò ðîñò ñòàë ñ êîíöà 1980-õ. Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ìåæäó äàííûìè, ïîêàçàííûìè íà ðèñ. 1.5-1.7 ñóùåñòâóþò êîððåëÿöèè: íåïðåðûâíî ðàñòåò êîíöåíòðàöèÿ CO2, êîíöåíòðàöèÿ CH4 è òåìïåðàòóðà, à íàèáîëåå ñòðåìèòåëüíûé ðîñò íàáëþäàåòñÿ ñî ñðåäèíû XX ñòîëåòèÿ. 1.5. Èçìåíåíèå êëèìàòà Õîòÿ ïîâûøåíèå ãëîáàëüíîé ñðåäíåé òåìïåðàòóðû èíîãäà íàçûâàþò "ãëîáàëüíûì ïîòåïëåíèåì", ê èçìåíåíèþ êëèìàòà îòíîñèòñÿ íå òîëüêî èçìåíåíèå ñðåäíåé òåìïåðàòóðû, íî è èçìåíåíèå ìíîãèõ äðóãèõ ïîãîäíûõ õàðàêòåðèñòèê, òàêèõ êàê ñòðóêòóðà âåòðîâ, êîëè÷åñòâî è òèï îñàäêîâ, à òàêæå âèäû è ïîâòîðÿåìîñòü ñóðîâûõ ïîãîäíûõ ÿâëåíèé, êîòîðûå ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîãóò ïðîèçîéòè. Ôàêòè÷åñêè, òåðìèí "ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå êëèìàòà" áîëåå òî÷íî îïèñûâàåò ñèòóàöèþ, ñëîæèâøóþñÿ â ìèðå. Îäíàêî, õîòÿ è ïðèðîäíûå ñèëû, è ÷åëîâå÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðèâîäÿò ê èçìåíåíèþ êëèìàòà íà Çåìëå, â Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà.  ÐÊÈÊ èçìåíåíèå êëèìàòà îïðåäåëåíî êàê "êëèìàòè÷åñêîå èçìåíåíèå, êîòîðîå ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàíî ñ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, êîòîðàÿ èçìåíÿåò ñîñòàâ ïëàíåòàðíîé àòìîñôåðû è äàåò ñâîé âêëàä â åñòåñòâåííóþ èçìåí÷èâîñòü êëèìàòà, íàáëþäàåìóþ â òå÷åíèå ïîääàþùèõñÿ ñðàâíåíèþ ïåðèîäîâ âðåìåíè". Èçìåíåíèå êëèìàòà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿåòñÿ î÷åíü ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé, ïîñêîëüêó è ïðèðîäíàÿ, è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìû ÷óâñòâèòåëüíû ê èçìåíåíèþ êëèìàòà, à ïðåäïîëàãàåìàÿ ñêîðîñòü è èíòåíñèâíîñòü èçìåíåíèé ïðèâåäóò ê çíà÷èòåëüíûì âîçäåéñòâèÿì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ÷òî ìîæåò ñòàòü óãðîçîé èõ ñòàáèëüíîñòè. Ýêîñèñòåìû, æèâàÿ ïðèðîäà è ÷åëîâå÷åñòâî - âñå îíè çíà÷èòåëüíî ëåã÷å ïðèñïîñàáëèâàþòñÿ ê ìåäëåííûì èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ïðîèñõîäÿùèì â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ïðåäñêàçàíèÿ ó÷åíûõ î ñêîðîñòè, ñ êîòîðîé ïðåäïîëîæèòåëüíî áóäóò ïðîèñõîäèòü èçìåíåíèÿ, ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ. Âêëàä ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññ íàêîïëåíèÿ Ïà âåñüìà çíà÷èòåëåí, à åå âëèÿíèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ìîæíî áóäåò íàáëþäàòü ÷åðåç äåñÿòèëåòèÿ, à íå ñòîëåòèÿ èëè òûñÿ÷åëåòèÿ. 12 Ìîòèâàöèÿ ê ïðèíÿòèþ ìåð â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà îñíîâûâàåòñÿ íå òîëüêî íà òîì, ÷òî ìîæíî âèäåòü íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, íî è íà òîì, ÷òî îæèäàåò íàñ â áóäóùåì ïî ñàìûì ëó÷øèì íàó÷íûì îöåíêàì. Åñëè ïîòåïëåíèå áóäåò è äàëüøå ïðîèñõîäèòü ñî ñêîðîñòüþ, ïðîãíîçèðóåìîé íà äàííûé ìîìåíò, òî â ìèðå íàñòóïèò òàêîé ïåðèîä èçìåíåíèÿ êëèìàòà, êàêîãî åùå íèêîãäà íå áûëî â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà. 1.6. Ðîëü íàóêè â ðàçâèòèè îáùåé ñòðàòåãèè  1988 ãîäó, ñîçäàòåëè ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû (ÞÍÅÏ) è Âñåìèðíàÿ ìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÂÌÎ) ñîâìåñòíî ó÷ðåäèëè Ìåæïðàâèòåëüñòâåííóþ ãðóïïó ïî âîïðîñó èçìåíåíèÿ êëèìàòà (ÌÃÂÈÊ), òàê êàê çàáîòà î ïðåäîòâðàùåíèè èçìåíåíèÿ êëèìàòà ñòàëà ïîëèòè÷åñêîé ïðîáëåìîé. Ðîëü ÌÃÂÈÊ èìååò òðè àñïåêòà: îöåíêà äîñòóïíîé íàó÷íîé èíôîðìàöèè, îöåíêà ïîòåíöèàëüíîãî âîçäåéñòâèÿ è âûðàáîòêà ñòðàòåãèè îòâåòíûõ äåéñòâèé ïðè èçìåíåíèè êëèìàòà. ÌÃÂÈÊ ñ÷èòàåòñÿ íàèáîëåå àâòîðèòåòíûì ãîëîñîì â ïëàíå íàóêè è òåõíèêè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è èõ îöåíêè îêàçàëè ãëóáîêîå âîçäåéñòâèå íà ëèö, ðåàëèçóþùèõ ÐÊÈÊ è åå Êèîòñêèé ïðîòîêîë. ÌÃÂÈÊ ïðîäîëæàåò ïðåäîñòàâëÿòü ïðàâèòåëüñòâàì íàó÷íóþ, òåõíè÷åñêóþ è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ âàæíà äëÿ îöåíêè ðèñêîâ è âûðàáîòêè îòâåòíûõ äåéñòâèé â ñëó÷àå ãëîáàëüíûõ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé. ÌÃÂÈÊ ñîñòîèò èç òðåõ ðàáî÷èõ ãðóïï è ñïåöèàëüíîé ãðóïïû ïî âîïðîñàì îöåíêè îáúåìîâ âûáðîñà Ïà ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâàìè. Êàæäàÿ èç ýòèõ ÷åòûðåõ îðãàíèçàöèé èìååò äâóõ ñîïðåäñåäàòåëåé (îäíîãî èç ðàçâèòîé ñòðàíû, à äðóãîãî èç ðàçâèâàþùåéñÿ) è îòäåë òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêè. Ïðèáëèçèòåëüíî 400 ñïåöèàëèñòîâ èç 120 ñòðàí íåïîñðåäñòâåííî çàäåéñòâîâàíû â ñîñòàâëåíèè, ïðîâåðêå è îêîí÷àòåëüíîì îôîðìëåíèè îò÷åòîâ ÌÃÂÈÊ, à îñòàëüíûå 2500 ñïåöèàëèñòîâ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ïðîöåäóðå ïåðåñìîòðà ýòèõ îò÷åòîâ. Ñîñòàâèòåëè îò÷åòîâ ÌÃÂÈÊ íàçíà÷àþòñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, âêëþ÷àÿ ÍÏÎ. 1.7. Ñâåðøèâøèåñÿ ôàêòû Íå çíàÿ èñòîðèè êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ñëîæíî ñîñòàâèòü ðåàëèñòè÷íûé ïðîãíîç áóäóùèõ èçìåíåíèé êëèìàòà. Õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ïðîøëûõ ëåò ñîõðàíèëèñü â íàçåìíûõ è ìîðñêèõ îñàäî÷íûõ ïîðîäàõ, áîëüøèõ ëåäÿíûõ ùèòàõ Àíòàðêòèêè è Ãðåíëàíäèè, à òàêæå â òàêèõ "áèîëîãè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ", êàê ïûëüöà, äðåâåñíûå êîëüöà, êîðàëëîâûå ðèôû è äðåâíèå åñòåñòâåííûå ãðàíèöû. Êðîìå òîãî, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ëþäè âåäóò çàïèñè êëèìàòè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê. Êëèìàò Çåìëè åñòåñòâåííûì îáðàçîì èçìåíÿåòñÿ, à òåíäåíöèè ê ïîòåïëåíèþ è ïîõîëîäàíèþ ÿâëÿþòñÿ åñòåñòâåííîé ÷àñòüþ êëèìàòè÷åñêèõ öèêëîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, äîâîëüíî ñëîæíî ïðîâåñòè ãðàíèöó ìåæäó åñòåñòâåííûìè ÿâëåíèÿìè è ðåçóëüòàòàìè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî íà Çåìëå íàáëþäàþòñÿ òåíäåíöèè ê ïîòåïëåíèþ, íî îñòàåòñÿ íåÿñíûì, ñïîñîáñòâóþò èëè ïðåïÿòñòâóþò ýòèì òåíäåíöèÿì ïðèðîäíûå ñèëû. Èíûìè ñëîâàìè, åñòåñòâåííûå òåíäåíöèè ê ïîõîëîäàíèþ êîìïåíñèðîâàëè áû íåêîòîðûå ýôôåêòû ïîòåïëåíèÿ, âûçâàííûå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ; åñòåñòâåííûå òåíäåíöèè ïîòåïëåíèÿ óñèëèâàëè áû ýòè ýôôåêòû. Èññëåäîâàíèå ýòîãî âîïðîñà ïðîäîëæàåòñÿ, ÷òî ïîçâîëèò ëó÷øå ïîíÿòü ôàêòîðû, êîòîðûå äàþò âêëàä â óêàçàííûå òåíäåíöèè. Ñî ñðåäèíû 19-ãî âåêà êëèìàò íàõîäèòñÿ â ôàçå ïîòåïëåíèÿ, îäíàêî ýòîé ôàçå ïðåäøåñòâîâàë òàê íàçûâàåìûé "Ìàëûé ëåäíèêîâûé ïåðèîä", êîòîðûé íà÷àëñÿ â 13/14 âåêå. Ñ êîíöà 19-ãî âåêà ñðåäíÿÿ ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè âîçðîñëà ïðèáëèçèòåëüíî íà 0,30,6îC, à çà ïîñëåäíèå 40 ëåò, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ íàèáîëåå äîñòîâåðíûå äàííûå, - ïðèáëèçèòåëüíî íà 0,2-0,3îC.  1998 ãîäó áûëà çàôèêñèðîâàíà ñàìàÿ âûñîêàÿ ãëîáàëüíàÿ ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè Çåìëè çà ïåðèîä âåäåíèÿ çàïèñåé ñî ñðåäèíû 1800-õ ãîäîâ, êîãäà øèðîêî ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ 13 óíèôèöèðîâàííûå èíñòðóìåíòû âåäåíèÿ íàáëþäåíèé. Çà ïîñëåäíèå ñòî ëåò â ìèðå ñòàëî òåïëåå áîëåå ÷åì íà ïîëãðàäóñà, ïðè ýòîì ïîñëåäîâàòåëüíî, â òå÷åíèå 20 ëåò, âïëîòü äî 1998 ãîäà, ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè áûëà âûøå íîðìû. Ñîãëàñíî çàïèñÿì, ñåìü èç 10 íàèáîëåå æàðêèõ ëåò ïðèïàäàþò íà 1990-å.  ïîñëåäíèå ãîäû íà âñåõ êîíòèíåíòàõ ìèðà íàáëþäàëàñü òåìïåðàòóðà âûøå ñðåäíåãî. Ñàìîå ñèëüíîå ïîòåïëåíèå íàáëþäàëîñü çèìîé è âåñíîé íà êîíòèíåíòàõ â çîíå øèðîò ìåæäó 40î è 70î ñåâåðíîé øèðîòû (ìåæäó öåíòðîì Èñïàíèè è ñåâåðîì Íîðâåãèè). Òåìïåðàòóðà âîçäóõà ïîâûøàåòñÿ êàê íàä ïîâåðõíîñòüþ âîäû, òàê è íàä ïîâåðõíîñòüþ ñóøè. Íåçàâèñèìûì ïîäòâåðæäåíèåì íàáëþäàåìîãî ïîòåïëåíèÿ ìîãóò ñëóæèòü òàêèå íåïðÿìûå èíäèêàòîðû, êàê òåìïåðàòóðà ñêâàæèí è óìåíüøåíèå ðàçìåðà ëåäíèêîâ. Íà ñåâåðî-çàïàäå Àòëàíòè÷åñêîãî îêåàíà è â ñðåäíèõ øèðîòàõ íà ñåâåðå Òèõîãî îêåàíà áûëè îáíàðóæåíû çîíû, â êîòîðûõ íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ñíèæåíèþ òåìïåðàòóðû. Îäíàêî àíàëèç ïðîôèëåé òåìïåðàòóð â àòìîñôåðå óêàçûâàåò íà îáùåå ïîòåïëåíèå âñåé òðîïîñôåðû.  ñåâåðíîì ïîëóøàðèè Çåìëè íà áîëüøèõ øèðîòàõ âîçðîñëî êîëè÷åñòâî îñàäêîâ, â îñîáåííîñòè â õîëîäíûé ñåçîí. Ñ 1960-õ ãîäîâ â ñóáòðîïèêàõ è òðîïèêàõ, îò Àôðèêè äî Èíäîíåçèè, íàáëþäàëîñü ñòóïåí÷àòîå ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà îñàäêîâ. Ýòè èçìåíåíèÿ ñîãëàñóþòñÿ ñ èìåþùèìñÿ àíàëèçîì äàííûõ ïî èçìåíåíèÿì ðå÷íîãî òîêà, óðîâíÿ âîäû â îçåðàõ è íà ïîâåðõíîñòè ãðóíòà. Êîëè÷åñòâî îñàäêîâ, óñðåäíåííîå ïî ïîâåðõíîñòè ñóøè íà Çåìëå, ðîñëî ñ íà÷àëà ñòîëåòèÿ ãäå-òî âïëîòü äî 1960 ãîäà, íî ïðèáëèçèòåëüíî ñ 1980 ãîäà îíî íà÷àëî ïàäàòü.  äàííûõ æå ïî îñàäêàì íàä îêåàíàìè îùóùàåòñÿ íåäîñòàòîê. Çà ïîñëåäíèå 100 ëåò óðîâåíü ìîðÿ âûðîñ ïðèáëèçèòåëüíî íà 10-25 ñì. Ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå â ðàçíûõ ìåñòàõ îòðàæàåòñÿ ïî-ðàçíîìó.  íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ, òàêèõ êàê ñåâåðî-çàïàä Êàíàäû, Ñèáèðü è Àëüïû, òåìïåðàòóðà âûðîñëà çíà÷èòåëüíî ñèëüíåå, ÷åì ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà â ñðåäíåì.  Àëüïàõ (Øâåéöàðèÿ) ýòîò ðîñò äîñòèãàåò â ñðåäíåì ïî÷òè 1îC, à â îòäåëüíûõ ìåñòàõ îí áëèçîê 2îC. Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå â Àâñòðèè è Þæíîé Ãåðìàíèè, äàëè àíàëîãè÷íûå ðåçóëüòàòû. Ãîðíûå ðåãèîíû èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëàõ, èç-çà êðóòûõ íàêëîíîâ è ñêëîííîñòè ê ýðîçèè, ãîðû î÷åíü ÷óâñòâèòåëüíû ê êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì. Ãîðíûå ëåäíèêè áûñòðåå ðåàãèðóþò íà êëèìàòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, ÷åì áîëüøèå ëåäÿíûå ùèòû, ÿâëÿÿñü, òåì ñàìûì, õîðîøèì èíäèêàòîðîì èçìåíåíèÿ ýíåðãåòè÷åñêîãî áàëàíñà. Ëåäíèêè ñèëüíî óìåíüøèëèñü íå òîëüêî â Àëüïàõ, íî è â Àíäàõ, è Ñêàëèñòûõ Ãîðàõ, â òî æå âðåìÿ íåêîòîðûå ëåäíèêè â Íîðâåãèè ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëèñü â ðåçóëüòàòå ðîñòà êîëè÷åñòâà îñàäêîâ çèìîé.  Àëüïàõ, çà ïåðèîä ñ 1850-õ ïî 1970-å ãîäà, ïîêðûòûõ ëüäîì ïëîùàäåé ñòàëî ìåíüøå íà òðåòü, à îáùàÿ ìàññà ëåäíèêîâ óìåíüøèëàñü â äâà ðàçà. Ñ 1980 ãîäà ëåäíèêè ïîòåðÿëè åùå 10-20% ïëîùàäè. Ê êðàòêîñðî÷íûì è íåðåãóëÿðíûì êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì îòíîñèòñÿ ýôôåêò "ýëü-íèíüî", êîòîðûé âñòðå÷àåòñÿ â ñðåäíåì ðàç â ñåìü ëåò è âûçâàí, ãëàâíûì îáðàçîì, âíóòðåííèìè êëèìàòè÷åñêèìè ïðîöåññàìè. Âî âðåìÿ îäíî-äâóõëåòíåãî ïåðèîäà, â òå÷åíèå êîòîðîãî íàáëþäàåòñÿ "ýëü-íèíüî", ïðîèñõîäèò øèðîêîìàñøòàáíîå ïîòåïëåíèå âîñòî÷íîé òðîïè÷åñêîé ÷àñòè Òèõîãî îêåàíà. Ýòî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ öèðêóëÿðíûõ àíîìàëèé â àòìîñôåðå è ìíîæåñòâó îòåëüíûõ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ñ òðîïè÷åñêèì, íî âñå æå óìåðåííûì êëèìàòîì. 1.8. Ïðîãíîçû Äëÿ ó÷åíûõ, ïðîãíîçèðîâàíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé â áóäóùåì - ýòî ñàìàÿ ñëîæíàÿ çàäà÷à. Äëÿ ýòîãî áûëè ðàçðàáîòàíû ãëîáàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå ìîäåëè, êîòîðûå ìîäåëèðóþò îñíîâíûå êîìïîíåíòû êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Èç-çà îãðàíè÷åííûõ âû÷èñëèòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé, ïðèõîäèòñÿ óïðîùàòü ìàòåìàòè÷åñêîå îïèñàíèå ñëîæíûõ àòìîñôåðíûõ è îêåàíè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ÷òî íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ îøèáîê è íåòî÷íîñòåé. 14 Îöåíêà áóäóùåé ñêîðîñòè âûáðîñà Ïà â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ïåðåìåííîé, èñïîëüçóåìîé ïðè ñîñòàâëåíèè êëèìàòè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ. Íîâûå òåõíîëîãèè, ïðèìåíÿåìûå â îòðàñëÿõ ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ïðîìûøëåííîñòè, ñòðàòåãèè ïðàâèòåëüñòâà â îòíîøåíèè ïðîãðàìì ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè, èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ è âîññòàíîâëåíèÿ ëåñíûõ ìàññèâîâ, âñå ýòî ìîæåò îêàçàòü ñåðüåçíîå âëèÿíèå íà îáúåìû âûáðîñà ÏÃ.  òî æå âðåìÿ, êðèòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå áóäóò îêàçûâàòü âëèÿíèå íà óðîâåíü âûáðîñîâ, ÿâëÿþòñÿ òàêæå áóäóùàÿ ñêîðîñòü ðîñòà íàñåëåíèÿ è ñêîðîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Èçìåíåíèå ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû Îöåíêè, ñäåëàííûå â îò÷åòå ÌÃÂÈÊ çà 1995 ãîä, ïðåäïîëàãàþò, ÷òî â òå÷åíèå 21-ãî âåêà ñðåäíÿÿ ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà, âåðîÿòíî, âûðàñòåò íà 1-3,5îC (ïðè äîïóñòèìîé ñðåäíåé îöåíêå 2îC). Ðàñ÷åòû, îñíîâàííûå íà íîâåéøèõ ìîäåëÿõ, óêàçûâàþò íà òî, ÷òî ýòà ñêîðîñòü ìîæåò áûòü è âûøå. Íà ðèñ. 1.8. ïîêàçàíî âåðîÿòíîå èçìåíåíèå ñðåäíåé ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû â ñëó÷àå, åñëè âûáðîñ Ïà áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ ñ òîé æå ñêîðîñòüþ. Êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, â ðàññìîòðåíèå áûëè âêëþ÷åíû ñåðíîêèñëûå àýðîçîëè. Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ïðîãíîçèðóåìàÿ êðèâàÿ èìååò êðóòîé íàêëîí: òåìïåðàòóðà áóäåò ðàñòè ñ íåïðåðûâíîé è âîçðàñòàþùåé ñêîðîñòüþ, ÷òî ïðèâåäåò ê ôîðìèðîâàíèþ ñàìîãî æàðêîãî êëèìàòà, â êàêîì òîëüêî ïðèõîäèëîñü æèòü ÷åëîâå÷åñòâó. Ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî äëÿ ïðèðîäû, îáùåñòâà è âñåãî îñòàëüíîãî ïîêà åùå ïîëíîñòüþ íå ÿñíû. Ðèñ. 1.8. Ðàçâèòèå àíîìàëèé òåìïåðàòóðû âîçäóõà âáëèçè ïîâåðõíîñòè çåìëè Òî÷å÷íàÿ ëèíèÿ: äàííûå èçìåðåíèé Ñïëîøíàÿ ëèíèÿ: ïðîãíîç íà ñëåäóþùèå 100 ëåò ñ ó÷åòîì âîçìîæíîãî óâåëè÷åíèÿ âûáðîñîâ Ïà Ïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ: ïðîãíîç íà ñëåäóþùèå 50 ëåò ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíûõ âûáðîñîâ ñåðíèñòûõ àýðîçîëåé Èñòî÷íèê: Êëèìàò â 21-ì âåêå: èçìåíåíèÿ è ðèñêè - Íàó÷íûå Ôàêòû, 2001 ãîä Ðåãèîíàëüíûå òåìïåðàòóðíûå èçìåíåíèÿ Âîçäåéñòâèÿ íà ðàçëè÷íûå ðåãèîíû ïëàíåòû áóäóò ðàçíûì. Îíè áóäóò îòëè÷àòüñÿ êàê ïî ïðåäïîëàãàåìîé âåëè÷èíå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, òàê è ïî ÷óâñòâèòåëüíîñòè, è ñïîñîáíîñòè ê àäàïòàöèè. Ó÷åíûå ïðåäïîëàãàþò, ÷òî ïîòåïëåíèå â ïîëÿðíûõ ðåãèîíàõ áóäåò áîëåå ñèëüíûì, ÷åì áëèçêèõ ê ýêâàòîðó îáëàñòÿõ. Ýòî ïðèâåäåò ê ñåðüåçíûì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ ÷óâñòâèòåëüíîé ïîëÿðíîé ýêîñèñòåìû, åå æèâîé ïðèðîäû è îáèòàþùèõ òàì ëþäåé.  òî æå âðåìÿ, ïðîãíîçû ïîêàçûâàþò, ÷òî âíóòðåííèå ÷àñòè êîíòèíåíòîâ èñïûòàþò áîëåå ñèëüíîå ïîòåïëåíèå, ÷åì ïðèáðåæíûå çîíû.  ðåçóëüòàòå, ðåãèîíû âíóòðè êîíòèíåíòîâ ìîãóò ÷àùå ñòàëêèâàòüñÿ òåïëîâûìè âîëíàìè, à èõ èíòåíñèâíîñòü â ýòèõ ìåñòàõ ìîæåò îêàçàòüñÿ âûøå. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â ïåðâîé òðåòè 21-ãî ñòîëåòèÿ ïðîèçîéäåò íåîáû÷àéíî áûñòðîå òàÿíèå ëüäà â Àëüïàõ. Ê 2035 ãîäó ìîæåò èñ÷åçíóòü ïîëîâèíà èìåþùèõñÿ íà äàííûé ìîìåíò ëåäíèêîâ, à ê ñðåäèíå ñòîëåòèÿ, ýòè ïîòåðè ìîãóò ñîñòàâèòü òðè ÷åòâåðòè.  ñëó÷àå ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ â Àíòàðêòèäå ìîæíî îæèäàòü áîëüøåå êîëè÷åñòâî ñíåãà. Ïðè ýòîì ìîæåò âîçðàñòè íàçåìíûé ëåäÿíîé ïîêðîâ. Âñëåäñòâèå ñâîåãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïîëîæåíèÿ, òåìïåðàòóðà âîçäóõà â Ãðåíëàíäèè íà 10-15îC âûøå, ÷åì â Àíòàðêòèäå. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ïðîãðåññèðóþùåì ïîòåïëåíèè â ñåâåðíîì ïîëóøàðèè, âîäíûå ìàññû áóäóò âûïàäàòü â âèäå ñíåãà. 15 Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ìîðÿ Ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû ïðèâåäåò ê ðàñøèðåíèþ îêåàíîâ (ïðè íàãðåâå âîäà ðàñøèðÿåòñÿ), à òàêæå ê òàÿíèþ ëåäíèêîâ è ëåäíèêîâûõ ïîêðîâîâ íà ñóøå.  ðåçóëüòàòå ýòîãî îáúåì âîäû â ìèðîâîì îêåàíå âîçðàñòåò, ÷òî ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ìîðÿ. Ïî ñðåäíèì îöåíêàì óðîâåíü âîäû â ìîðÿõ áóäåò ðàñòè â ñðåäíåì íà 5 ñì. â äåñÿòü ëåò. Ïî ñàìûì âûñîêèì îöåíêàì, ê 2100 ãîäó óðîâåíü âîäû â ìîðÿõ âûðàñòåò ïî÷òè íà öåëûé ìåòð.  ïðèáðåæíûõ çîíàõ íàõîäÿòñÿ íå òîëüêî öåííûå ýêîñèñòåìû, òàì ïðîæèâàåò áîëåå 50% íàñåëåíèÿ Çåìëè, êîòîðîå áóäåò ïîäâåðãíóòî åñòåñòâåííîé îïàñíîñòè, ñâÿçàííîé ñî øòîðìàìè, íàâîäíåíèÿìè, ýðîçèåé áåðåãà è íàñòóïëåíèåì ìîðÿ. Íå âñå ïðèáðåæíûå è îñòðîâíûå ãîñóäàðñòâà ñìîãóò ýôôåêòèâíî çàùèòèòü ñâîè ïðèáðåæíûå çîíû. Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Èç âñåõ ñåãìåíòîâ ýêîíîìèêè, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî íàèáîëåå ÷óâñòâèòåëüíî ê êëèìàòè÷åñêèì óñëîâèÿì. Ïî îöåíêàì, åñëè êîíöåíòðàöèÿ àòìîñôåðíîãî CO2 äîñòèãíåò îòìåòêè â äâà ðàçà ïðåâûøàþùåé êîíöåíòðàöèþ â ìèðå äî íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè - ÷òî ïðåäïîëîæèòåëüíî ïðîèçîéäåò â ñðåäèíå 21-ãî âåêà, åñëè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ýòîãî íå áóäóò ïðèíÿòû íèêàêèå ìåðû - ñðåäíèå óðîæàè êóëüòèâèðóåìûõ ðàñòåíèé ïî ñóùåñòâó îñòàíóòñÿ íåèçìåííûìè. Îäíàêî ñìåùåíèå êëèìàòè÷åñêèõ è âåãåòàòèâíûõ çîí â ñòîðîíó áîëüøèõ øèðîò è âûñîò ïîòðåáóåò çíà÷èòåëüíîé ðåãèîíàëüíîé àäàïòàöèè, â îñîáåííîñòè â ïåðåõîäíûõ îáëàñòÿõ.  çàñóøëèâûõ çîíàõ çåìëè, âåðîÿòíî, âîçðàñòåò ðèñê ãîëîäà, ïîñêîëüêó â îáùåì ñëó÷àå íåëüçÿ áóäåò óäîâëåòâîðèòü òàêèå òðåáîâàíèÿ àäàïòàöèè, êàê èçìåíåíèå âûðàùèâàåìûõ çåðíîâûõ, ãèäðîòåõíè÷åñêîå ñòðîèòåëüñòâî è ìåëèîðàöèÿ çåìåëü. Ñðîêè äîçðåâàíèÿ íåêîòîðûõ çåðíîâûõ â îäíèõ îáëàñòÿõ ñîêðàòÿòñÿ, à â äðóãèõ âîçðàñòóò ïðèáëèçèòåëüíî íà òðè-÷åòûðå íåäåëè. Èçìåíèòñÿ è âðåìÿ ñáîðà óðîæàÿ, è ñåçîíû, íà êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ îòäåëüíûå ñòàäèè âûðàùèâàíèÿ çåðíîâûõ. Íóæíî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñàìî ïî ñåáå äàåò ñóùåñòâåííûé 15%-é âêëàä â âûáðîñ òîãî íåçíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ãàçîâ, êîòîðûå âëèÿþò íà êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Ðèñ. 1.9. Âëèÿíèå íà ãîðíûå ðàñòèòåëüíûå çîíû Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë 16 Ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå ðàñòèòåëüíîñòè Ðàñ÷åòû ïîêàçàëè, ÷òî óäâîåíèå êîíöåíòðàöèè CO2 â àòìîñôåðå âåðîÿòíåå âñåãî ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî òóíäðà, òàéãà, ëåñà â ñðåäíèõ øèðîòàõ è âå÷íîçåëåíûå ëåñà â òåïëûõ ðåãèîíàõ îòîäâèíóòñÿ â ñòîðîíó ïîëþñîâ íå ìåíåå ÷åì íà 600 êì. (Ñì. ðèñ. 1.9). Âëàæíûå òðîïè÷åñêèå ëåñà, âåðîÿòíî, ñìîãóò ïîêðûòü áîëüøèå ïëîùàäè, ÷åì ýòî èìååò ìåñòî ñåé÷àñ. Åñëè íàðàñòàþùåå ïîòåïëåíèå ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî ðàñòèòåëüíûå çîíû áóäóò ñìåùàòüñÿ ñëèøêîì áûñòðî, òî ó ðàñòåíèé ïðîñòî íå áóäåò âðåìåíè äëÿ íåîáõîäèìîé àäàïòàöèè è ñòðóêòóðà ðàñòèòåëüíîãî áèîöåíîçà èçìåíèòñÿ. Ñîñòàâ è ðàñïîëîæåíèå ìíîãèõ ýêîñèñòåì èçìåíèòñÿ, òàê êàê îòäåëüíûå âèäû ñðåàãèðóþò íà èçìåíåíèå êëèìàòà, ÷òî ñäåëàåò íåêîòîðûå ýêîñèñòåìû íåñòàáèëüíûìè â òå÷åíèå ñòîëåòèé. ×åëîâåê äîëæåí ïðèíÿòü ìåðû, ÷òîáû ïîìî÷ü çàùèòèòü åñòåñòâåííûå ñðåäû îáèòàíèÿ. Ýòè ìåðû ìîãóò âêëþ÷àòü ñòðîèòåëüñòâî ôèçè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, çàùèùàþùèé óÿçâèìûå ïðèáðåæíûå çàáîëî÷åííûå òåððèòîðèè, à òàêæå ðåçåðâèðîâàíèå äîïîëíèòåëüíûõ òåððèòîðèé â ãëóáèíå ìàòåðèêà èëè íà ñåâåð îò ñóùåñòâóþùèõ åñòåñòâåííûõ çàïîâåäíûõ çîí.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ðàñòåíèé è æèâîòíûõ ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ "ìèãðàöèîííûå êîðèäîðû", ñîåäèíÿþùèå çàùèùåííûå îáëàñòè. Ðàñøèðåíèå ïóñòûíü Áóäóùèå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, âåðîÿòíî, ïîâûñÿò ñêîðîñòü ðàñøèðåíèÿ ïóñòûíü, ïîñêîëüêó âî ìíîãèõ çàñóøëèâûõ çîíàõ ðîñò òåìïåðàòóðû íå ïðèâåäåò íè ê óâåëè÷åíèþ, íè äàæå ê ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà îñàäêîâ. Íà äàííûé ìîìåíò, â îñíîâíîì èç-çà íåïðàâèëüíîãî âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðèíÿòèÿ íåâåðíûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ìåð, äî 20 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ çåìåëü íà êîíòèíåíòàõ óæå ïðåâðàòèëèñü â ïóñòûíþ. Èíòåíñèôèêàöèÿ ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëîâ Ñðåäíÿÿ ñêîðîñòü èñïàðåíèÿ è âûïàäåíèÿ îñàäêîâ âîçðàñòåò íà 3-15%, ÷òî ïðèâåäåò ê ñóùåñòâåííîé èíòåíñèôèêàöèè ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëîâ. Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîäåëèðîâàíèÿ, â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà èçáûòî÷íîñòü îñàäêîâ áóäåò ñóùåñòâåííî îòëè÷àòüñÿ. Ðîñò èõ êîëè÷åñòâà îæèäàåòñÿ â îñíîâíîì â òðîïè÷åñêèõ îáëàñòÿõ è íà áîëüøèõ øèðîòàõ, òàì, ãäå óæå ñåé÷àñ íàáëþäàþòñÿ âûïàäåíèå çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà îñàäêîâ.  äðóãèõ îáëàñòÿõ, òàêèõ êàê çàñóøëèâûå ñóáòðîïè÷åñêèå çîíû, êîëè÷åñòâî îñàäêîâ óìåíüøèòñÿ, ÷òî óñèëèò êîíòðàñò ìåæäó çàñóøëèâûìè è âëàæíûìè êëèìàòè÷åñêèìè çîíàìè.  îñíîâíîé ÷àñòè Åâðîïû îæèäàåòñÿ âûïàäåíèå áîëüøåãî êîëè÷åñòâà îñàäêîâ çèìîé è ìåíüøåå ëåòîì. ×àñòîòà ñèëüíûõ ëèâíåâûõ äîæäåé è êîëè÷åñòâî äíåé áåç îñàäêîâ âîçðàñòåò, ÷òî ñîçäàñò òåíäåíöèþ ê óâåëè÷åíèþ ÷àñòîòû ýêñòðåìàëüíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé. Íåõâàòêà âîäû Òðåâîæíûå ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé îêàæóò âëèÿíèå íà âîäîñíàáæåíèå, ïðåèìóùåñòâåííî áëàãîäàðÿ èçìåíåíèþ õàðàêòåðà âûïàäåíèÿ îñàäêîâ è èñïàðåíèÿ (èìååòñÿ â âèäó ñîâîêóïíîå èñïàðåíèå èç ãðóíòà è èç ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà). Îäíàêî ïîñëåäñòâèÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïîêà íåëüçÿ ïðåäñêàçàòü òî÷íî.  íåêîòîðûõ ÷àñòÿõ ñâåòà ëþäè óæå ñòðàäàþò îò îñòðîãî íåäîñòàòêà âîäû, êîòîðûé óñèëèòñÿ âñëåäñòâèå áóäóùåãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è ðàñïðîñòðàíèòñÿ íà äðóãèå ðåãèîíû. Ê ðåãèîíàì, êîòîðûå íàèáîëåå óÿçâèìû â ïëàíå íåõâàòêè âîäû äëÿ êîììóíàëüíî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, îòíîñÿòñÿ ðåãèîíû, â êîòîðûõ äîñòóï ê âîäå óæå ñåé÷àñ îãðàíè÷åí, íàáëþäàåòñÿ áûñòðûé ðîñò íàñåëåíèÿ, ðàñøèðÿþòñÿ ãîðîäñêèå öåíòðû, ýêîíîìèêà îòÿãîùåíà ôèíàíñîâûìè ïðîáëåìàìè è íàáëþäàåòñÿ íåäîñòàòîê â îïûòíûõ ðàáîòíèêàõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, áîëåå 20% íàñåëåíèÿ ïëàíåòû óæå èñïûòûâàåò íåäîñòàòîê â äîñòóïå ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå. Âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ÷åëîâå÷åñòâà Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòà îêàæåò ñóùåñòâåííîå, íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Óæå ñåé÷àñ óñòàíîâëåíî, ÷òî áîëåå ÷àñòûå è èíòåíñèâíûå òåïëîâûå âîëíû, â 17 îñîáåííîñòè â òåïëîâûõ êóïîëàõ íàä áåñêîíòðîëüíî ðàñòóùèìè ìåãàïîëèñàìè, ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè âèäàìè ýêñòðåìàëüíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé ðîñòà ñìåðòíîñòè. Íà ðàñïðîñòðàíåíèå ìíîãèõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé âëèÿþò ðàçëè÷íûå êëèìàòè÷åñêèå ôàêòîðû. Èíôèöèðóþùèå àãåíòû è îðãàíèçìû-ïåðåíîñ÷èêè ÷óâñòâèòåëüíû ê òàêèì ôàêòîðàì, êàê òåìïåðàòóðà, ïîâåðõíîñòíûå âîäû, âëàæíîñòü, âåòåð, ïî÷âåííàÿ âëàãà è èçìåíåíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ëåñíûõ çîí. Ýòî êàñàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, áîëåçíåé ñ îãðàíè÷åííûì êðóãîì ïåðåíîñ÷èêîâ (ÁÎÊÏ), òàêèõ êàê ìàëÿðèÿ. Âîîáùå ãîâîðÿ, ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû è âëàæíîñòè óñèëèò ðàñïðîñòðàíåííîñòü ÁÎÊÏ. Ïðîãíîçèðóåìûé ðîñò áóäåò íàèáîëåå ðåçêî âûðàæåí äëÿ ãðàíèö çîí ýíäåìè÷åñêîé ìàëÿðèè è äëÿ áîëüøèõ øèðîò â ïðåäåëàõ çîí åå ðàñïðîñòðàíåíèÿ. ×àñòîòà çàðàæåíèÿ òåñíî ñâÿçàíà ñ êëèìàòè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè â ðàéîíàõ Þæíîé Àçèè, Þæíîé Àìåðèêè è îòäåëüíûõ ÷àñòÿõ Àôðèêè.  òðîïè÷åñêèõ ñòðàíàõ ÁÎÊÏ óæå ñåé÷àñ ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé ïðè÷èíîé çàáîëåâàíèé è ñìåðòåé. Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè  1990-õ ãîäàõ êîëè÷åñòâî êðóïíûõ ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô â òðè ðàçà ïðåâûñèëî èõ ÷èñëî â 1960-õ. Áîëüøèíñòâî ýòèõ áåäñòâèé è ñâÿçàííîãî ñ íèìè óùåðáà áûëî âûçâàíî ýêñòðåìàëüíûìè ïîãîäíûìè óñëîâèÿìè. Âñå ýòî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå è, êàê ñëåäñòâèå, ðîñò óðîâíÿ ìîðÿ, ïîâûøåíèå èíòåíñèâíîñòè øòîðìîâ è óñèëåíèå ëèâíåâûõ äîæäåé óæå äàëè çàìåòíûé âêëàä â ýòè êàòàñòðîôû, êîòîðûé äîïîëíÿþò òàêèå íåìàëîâàæíûå ôàêòîðû, êàê ðîñò íàñåëåíèÿ, óðáàíèçàöèÿ è ðàñòóùàÿ íåçàùèùåííîñòü. Ñôåðû ýêîíîìèêè, çàâèñÿùèå îò ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ - òàêèå êàê ýíåðãåòè÷åñêèå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, òóðèçì è èíäóñòðèÿ ðàçâëå÷åíèé è äðóãèå - òàêæå ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè. Âîçìîæíî, ÷òîáû ñïðàâèòüñÿ ñ ýôôåêòîì èçìåíåíèÿ ñèíîïòè÷åñêîé ñèòóàöèè, ïîíàäîáèòñÿ ðàñøèðèòü è ìîäåðíèçèðîâàòü ñóùåñòâóþùóþ ãîðîäñêóþ èíôðàñòðóêòóðó, òðàíñïîðòíûå è êîììóíàëüíûå êîðèäîðû, ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñðåäñòâà ðåàãèðîâàíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ ïðîáëåì â ñóùåñòâóþùåé ñôåðå ñòðîèòåëüñòâà (âêëþ÷àÿ çäàíèÿ, äîðîãè, ìàãèñòðàëè è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ).  îòëè÷èå îò ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé, âî âðåìÿ êîòîðûõ ïîâðåæäåíèÿ íàíîñÿòñÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ñåêóíä, ìèíóò èëè äíåé, ÷òîáû ñòàëî çàìåòíûì ïîñòîÿííîå ðàçðóøåíèå, âûçâàííîå óõóäøåíèåì ïîãîäíûõ óñëîâèé, ìîãóò ïîíàäîáèòüñÿ ìåñÿöû èëè ãîäû (íàïðèìåð, óñêîðåííîå ðàçðóøåíèå ãëèíÿíûõ êèðïè÷åé è æåëåçîáåòîíà). ×òîáû èíôðàñòðóêòóðà íå ñòàëà áîëåå óÿçâèìîé â áëèæàéøåì áóäóùåì, ïðåâåíòèâíûå ìåðû íóæíî ðàçðàáîòàòü óæå ñåé÷àñ. Ðèñ. 1.10. Îáúåìû âûáðîñîâ CO2 ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè (â ìèëëèîíàõ òîíí) 18 Èñòî÷íèê: ÐÊÈÊ Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè îöåíêó âëèÿíèÿ ýòèõ èçìåíåíèé íà âñå îñíîâíûå ñåêòîðà ýêîíîìèêè, èçó÷èòü ðèñêè è áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè, à òàêæå âûðàáîòàòü ïîíèìàíèå ýòèõ ïðîáëåì íàñåëåíèåì è ó÷èòûâàòü èõ ïðè ñîñòàâëåíèè áèçíåñ-ïëàíîâ è ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèé. Ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê íîâûì ñèíîïòè÷åñêèì ñèòóàöèÿì áóäåò î÷åíü ñëîæíî, à â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ - î÷åíü äîðîãî. Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: Äàííûå ïî âûáðîñàì CO2 óêàçûâàþò íà òî, ÷òî îñíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íèõ ëåæèò íà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îäíàêî áëàãîäàðÿ èíòåíñèâíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó, òàêèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êàê Êèòàé, òîæå íà÷èíàþò íåñòè áîëüøóþ äîëþ îòâåòñòâåííîñòè çà âûáðîñû (ñì. ðèñ. 1.10). Òåì íå ìåíåå, ñóùåñòâóåò íåèçìåííî ðàñòóùåå íåðàâåíñòâî â ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ è ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ÷òî ñïîñîáñòâóåò âûðàáîòêå ïëîõèõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè, ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ. 19 Ãëàâà 2 Ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà ñíèæåíèÿ óðîâíÿ Ïà ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû è îáÿçàòåëüñòâà 2.1. Íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, ïåðñïåêòèâû è ïåðåãîâîðíûå ãðóïïû Ïî ìåðå òîãî, êàê â êîíöå 1980-õ ïðîáëåìà èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïåðåðîñëà èç ÷èñòî íàó÷íîé â ïîëèòè÷åñêóþ, ñòðàíû ìèðà íà÷àëè îöåíèâàòü ñâîè èíòåðåñû, öåëè è çàäà÷è, à òàêæå òå øàãè, êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðåäïðèíÿòû äëÿ âûðàáîòêè ìåæäóíàðîäíûõ îòâåòíûõ äåéñòâèé. Ñàìî ïî ñåáå ñîòðóäíè÷åñòâî è ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòà î÷åíü ñëîæíû. Ñåðüåçíûå îòâåòíûå äåéñòâèÿ ìîãóò ñèëüíî çàäåòü ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû ñòðàí. Íàïðèìåð, ãàç CO2, ÿâëÿþùèéñÿ îñíîâíîé ïðè÷èíîé èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, âûðàáàòûâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà (ïðè ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðîýíåðãèè è â ïðîìûøëåííîñòè), à òàêæå, â îñîáåííîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â ðåçóëüòàòå âûðóáêè ëåñîâ. Èñïîëüçîâàíèå ýëåêòðîýíåðãèè òåñíî ñâÿçàíî ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì, à ïðîìûøëåííûå îòðàñëè, èñïîëüçóþùèå èñêîïàåìîå òîïëèâî, ÿâëÿþòñÿ ñàìîé áîëüøîé è ñàìîé ìîùíîé ÷àñòüþ ñðåäè âñåõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Äàæå âûðóáêà ëåñîâ èìååò ñâîè ïðè÷èíû è âûãîäû.  1990 ãîäó, êîãäà áûë ïðèíÿò ïåðâûé îò÷åò ÌÃÂÈÊ, è íà÷àëèñü ïåðåãîâîðû ïî êîíâåíöèè, íà äîëþ "áîãàòûõ" ñòðàí ÎÝÑÐ ïðèõîäèëîñü áîëåå 50% ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ CO2 â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà, à íà äîëþ ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû - âêëþ÷àÿ ñòðàíû áûâøåãî ÑÑÑÐ - åùå 20%. Êðîìå òîãî, íà ÷åòâåðòü íàñåëåíèÿ ïëàíåòû â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ â öåëîì ïðèõîäèòñÿ: - îêîëî òðåõ ÷åòâåðòåé âûáðîñà CO2 â ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà; - áîëåå ïîëîâèíû ãëîáàëüíîãî âûáðîñà âåùåñòâ, âûçûâàþùèõ ïàðíèêîâûé ýôôåêò. Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ èìåííî ýòèì ñòðàíàì, à ïðèíöèïèàëüíîé ëèíèåé ðàçäåëà, êàê áûë, òàê è îñòàåòñÿ áàçîâûé ïðèíöèï äåëåíèÿ "Ñåâåð-Þã". Íà ðèñ. 2.1 ïîêàçàíî ðàñïðåäåëåíèå îáùåãî âûáðîñà CO2 ïî ñòðàíàì è/èëè ãðóïïàì ñòðàí, âûðàæåííîå ñ ïîìîùüþ òðåõ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé: êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ (âûñîòà êàæäîãî áëîêà), íàñåëåíèå (øèðèíà êàæäîãî áëîêà) è ïîëíûé âûáðîñ (ïðîèçâåäåíèå íàñåëåíèÿ è âûáðîñà íà äóøó íàñåëåíèÿ = ïëîùàäü áëîêà). Íà ýòîì ðèñóíêå ïðîäåìîíñòðèðîâàíî íåñêîëüêî èçìåðåíèé, â êîòîðûõ âåäóòñÿ ïîëèòè÷åñêèå äåáàòû. Êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðèáëèçèòåëüíî â äåñÿòü ðàç ïðåâûøàåò ñðåäíåå çíà÷åíèå ýòîé âåëè÷èíû äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè äëÿ ñòðàí Àôðèêè è Èíäèè. Îäíà èç òåõ ïðè÷èí, ïî êîòîðûì èìåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ïðèíÿëè íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ðóêîâîäñòâî ïðîãðàììàìè, ñâÿçàííûìè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, ñîñòîèò â òîì, ÷òî åñëè îíè íå ñìîãóò êîíòðîëèðîâàòü ñîáñòâåííûé âûñîêèé óðîâåíü âûáðîñîâ, ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî ýòî ñìîãóò ñäåëàòü ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êîòîðûå èçíà÷àëüíî èìåþò êóäà áîëåå ñëàáóþ áàçó. Òàêæå èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè: óðîâåíü âûáðîñîâ â ÅÑ è ßïîíèè ïðàêòè÷åñêè â äâà ðàçà íèæå, ÷åì â ÑØÀ è Àâñòðàëèè. 20  òî æå âðåìÿ, áîëüøîå íàñåëåíèå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí óêàçûâàåò íà îãðîìíûé ïîòåíöèàë ðîñòà ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ, êîãäà óðîâåíü âûáðîñîâ â ýòèõ ñòðàíàõ ïîäíèìåòñÿ äî óðîâíÿ âûáðîñîâ â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Èìåþòñÿ òàêæå ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ è ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè: óðîâåíü âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â íåêîòîðûõ àçèàòñêèõ ñòðàíàõ ñ ïðîìûøëåííî îòñòàëîé ýêîíîìèêîé ñðàâíèì ñ ïîêàçàòåëÿìè äëÿ Åâðîïû è ßïîíèè. Ðèñ. 2.1. Ðàñïðåäåëåíèå ãëîáàëüíîãî âûáðîñà CO2 Èñòî÷íèê: Ì. Ãðóáá, ×. Âðîëèéê, Ä. Áðýê - Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ðóêîâîäñòâî è îöåíêà, Êîðîëåâñêèé èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ýíåðãåòèêè è çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, 1999 ãîä Ñòðàíû îòëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé åùå è ïî òîìó, íàñêîëüêî ëåãêî îíè ìîãóò ñíèçèòü óðîâåíü âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì óðîâíåì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, óðîâíåì äîñòàòêà è òåõíîëîãè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè, à òàêæå ïî òîé ðîëè, êîòîðóþ èãðàþò ðåñóðñû èñêîïàåìîãî òîïëèâà â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå, è ïî äîñòóïíîñòè àëüòåðíàòèâíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Îíè òàêæå âî ìíîãîì îòëè÷àþòñÿ ïî ñâîåé ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ìîùè.  òî æå âðåìÿ ñòðàíû ñèëüíî ðàçíÿòñÿ ïî ñâîåé óÿçâèìîñòè ê êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì: ìîæíî îæèäàòü, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ, òàêèå êàê îñòðîâíûå ãîñóäàðñòâà èëè ñòðàíû, íàõîäÿùèåñÿ â ïîëóçàñóøëèâûõ çîíàõ, çíà÷èòåëüíî ñèëüíåå ïðèáëèçèëèñü ê ãðàíè ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ.  ñâåòå ýòîé ïðîáëåìû ìåæäó ñòðàíàìè åñòü åùå è áîëåå òîíêèå ðàçëè÷èÿ, ïðè÷èíà êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â îòëè÷íûõ êóëüòóðíûõ ïîçèöèÿõ è ðàçëè÷íîì æèçíåííîì îïûòå â îòíîøåíèè ïðèðîäû, îêðóæàþùåé ñðåäû è òåõíîëîãèé. 2.1.1. Åâðîïåéñêèé Ñîþç Åâðîïåéñêèé ñîþç íàõîäèòñÿ íà ïåðåäíåì êðàå ñîáûòèé, òðåáóÿ ïðèíÿòü áîëåå àêòèâíûå ìåðû â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. ÅÑ, êàê îáùåñòâåííûé èíñòèòóò, è ÅÑ, êàê ïîëèòè÷åñêîå îáúåäèíåíèå, ñîñòîÿùåå èç 15 ñòðàí-÷ëåíîâ (ñ 1995 ãîäà), ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìîå áîëüøîå åäèíè÷íîå ïîëèòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå ñðåäè ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, êàê ïî êîëè÷åñòâó íàñåëåíèÿ, òàê è ïî ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè. Ìíîãèå ÷ëåíû ÅÑ (âêëþ÷àÿ Øâåöèþ, Àâñòðèþ è Ôèíëÿíäèþ - ýêîëîãè÷åñêè óÿçâèìûå ñòðàíû) òðåáóþò ïðèíÿòü ìåðû â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé åùå ñ òåõ ïîð, êîãäà ýòà ïðîáëåìà âñïëûëà â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîé.  ñòðàíàõ ñåâåðíîé Åâðîïû â îñîáåííîñòè ïðåâàëèðóþò îòíîñèòåëüíî ñèëüíûå èíòåðíàöèîíàëèñòè÷åñêèå óáåæäåíèÿ è íàñòðîåíèÿ â îòíîøåíèè îòâåòñòâåííîñòè çà ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ è ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå ñî÷óâñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïîëîæåíèþ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, êîòîðûå ïðèîáðåëè îñîáîå çíà÷åíèå â 1980-õ (êèñëîòíûå äîæäè, óìåíüøåíèå òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ), ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè, îñíîâàííîé íà "ïðèíöèïå ïðåâåíòèâíîñòè". Ê 1990-ìó ãîäó, ìíîãèå åâðîïåéñêèå ñòðàíû ïðèíÿëè ïîêàçàòåëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñà CO2 è äîáèëèñü îòâåòíûõ ìåð âî âñåì ïðîìûøëåííî ðàçâèòîì ìèðå. Îäíàêî â Åâðîïå åñòü ñâîå äåëåíèå "Ñåâåð-Þã"; áîëåå áåäíûå ñòðàíû íå æåëàþò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëåííûå ðàíåå âûáðîñû äðóãèõ ñòðàí ÅÑ; îíè òàêæå îïàñàþòñÿ êàêèõ áû òî íè áûëî îãðàíè÷åíèé íà ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, êîòîðûå ñòàíóò ïîìåõîé â ðåàëèçàöèè îñíîâíîé öåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. 21 2.1.2. Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè (ÑØÀ) èãðàþò âàæíóþ ðîëü, íå òîëüêî èç-çà ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè, íî è áëàãîäàðÿ äîëå âûáðîñîâ ÏÃ, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò ïî÷òè 25% îò îáùåãî îáúåìà.  îòëè÷èå îò Åâðîïû, ÑØÀ ïðîÿâëÿþò áîëüøóþ íåðåøèòåëüíîñòü â îòíîøåíèè ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè çà èçìåíåíèå êëèìàòà è áîëüøå áåñïîêîÿòñÿ îá ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ CO2.  îñíîâå èõ ïîâåäåíèÿ ëåæèò ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ â ÑØÀ êóëüòóðà äåøåâîé ýíåðãèè, íå ãîâîðÿ óæå î ñïåöèôè÷åñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. ÑØÀ ëèäèðóåò âî âñåì ìèðå ïî äîáû÷å óãëÿ è ñòîèò íà âòîðîì ìåñòå ïî äîáû÷å íåôòè è ãàçà. Ýòî ïîçâîëèëî ýêîíîìèêå ÑØÀ ïîäíÿòüñÿ çà ñ÷åò äåøåâûõ òîïëèâíûõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûõ â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå. Õîòÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû è ñòàëè èíèöèàòîðîì ñîçäàíèÿ ÌÃÂÈÊ è ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ ëèäåðîì â íàó÷íîì àíàëèçå ýòîé ïðîáëåìû, îíè âñå æå ïðîÿâëÿþò ÿâíîå íåæåëàíèå ðàññìàòðèâàòü èçìåíåíèå êëèìàòà êàê âàæíóþ ãëîáàëüíóþ ïðîáëåìó, à Êèîòñêèé ïðîòîêîë êàê æèçíåñïîñîáíûé, îòêàçûâàÿñü åãî ðàòèôèöèðîâàòü. 2.1.3. ßïîíèÿ Ýêîíîìèêà ßïîíèè ïîëíîñòüþ çàâèñèò îò èìïîðòíîãî èñêîïàåìîãî òîïëèâà è óæå ñåé÷àñ èìååò îäèí èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ, ïðîìûøëåííûõ ñåêòîðîâ â ìèðå.  ýòîì êîíòåêñòå, îãðàíè÷åíèå âûáðîñà CO2 âîñïðèíèìàåòñÿ ßïîíèåé, êàê óäîáíàÿ âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü ñòðàòåãèþ ýêîíîìèè ýëåêòðîýíåðãèè è äðóãèå ñâÿçàííûå ñ ýòèì ñòðàòåãèè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî êîíñòèòóöèÿ ßïîíèè íå ïîçâîëÿåò ñòðàíå ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ ñîõðàíåíèÿ ìèðà, â íà÷àëå 1990-õ ßïîíèÿ íà÷àëà ðàññìàòðèâàòü ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, êàê ñôåðó, â êîòîðîé ñòðàíà ìîæåò âçÿòü íà ñåáÿ âàæíóþ ðîëü çðåëîãî è îòâåòñòâåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî èãðîêà. 2.1.4. Äðóãèå ñòðàíû ÎÝÑÐ Òàê æå êàê è ÑØÀ, Êàíàäà è Àâñòðàëèÿ èìåþò âûñîêîýíåðãîåìêóþ ýêîíîìèêó è ðàñòóùåå íàñåëåíèå. Òåì íå ìåíåå, â Êàíàäå ñóùåñòâóåò äîâîëüíî äàâíÿÿ òðàäèöèÿ çàáîòû î ïðîáëåìàõ îêðóæàþùåé ñðåäû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, Àâñòðàëèÿ ñèëüíî çàâèñèò îò óãîëüíîé è òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè, îðèåíòèðîâàííîé íà ýêñïîðò; òàêæå åå îêðóæàþò ïðåèìóùåñòâåííî àçèàòñêèå ñòðàíû, êîòîðûå íå îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâèòåëüñòâî Àâñòðàëèè ñåðüåçíî îáåñïîêîåíî ïîòåíöèàëüíûì íåáëàãîïðèÿòíûì âëèÿíèåì ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ. Íîðâåãèÿ è Øâåéöàðèÿ áëàãîäàðÿ íàïðàâëåííîñòè ñâîèõ ýêîíîìèê íà ãèäðîýëåêòðîýíåðãèþ îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ñòðàí ÎÝÑÐ ñ íàèìåíüøèì óðîâíåì âûáðîñà CO2 íà äóøó íàñåëåíèÿ; ýòî óñëîæíÿåò çàäà÷ó ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ. Ïî÷òè âñåì ñòðàíàì ÎÝÑÐ, íå ÿâëÿþùèìñÿ ÷ëåíàìè ÅÑ, çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå, ÷åì ñàìîìó ÅÑ ñíèçèòü âûáðîñû äî îáúåìîâ íèæå óðîâíÿ 1990 ãîäà. Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè ñòðàíû âûíóæäåíû áûëè îáúåäèíèòüñÿ â àëüÿíñ - ãðóïïó JUSCANZ (êóäà âîøëè ßïîíèÿ, ÑØÀ, Êàíàäà è Íîâàÿ Çåëàíäèÿ), êîòîðàÿ ïîçæå ðàñøèðèëàñü äî JUSCANNZ (âêëþ÷èâ Øâåéöàðèþ è Íîðâåãèþ) - êîòîðàÿ ñòàëà ñåðüåçíûì ïðîòèâîâåñîì äëÿ ÅÑ íà ïåðåãîâîðàõ â Êèîòî. 2.1.5. Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé Ïî÷òè âñå ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, âêëþ÷àÿ Ðîññèþ è ñòðàíû áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà (ÁÑÑ), ðàçäåëÿþò ìíåíèå, ÷òî ê êîíöó 1980-õ èõ ýêîíîìèêè ñòàëè îòíîñèòåëüíî âûñîêîýíåðãîåìêèìè, íî, â õîäå ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé, óðîâåíü âûáðîñîâ ñòàë ñíèæàòüñÿ. Áîëüøèíñòâî ñòðàí Öåíòðàëüíîé Åâðîïû è íåêîòîðûå ñòðàíû ÁÑÑ îêàçàëèñü ñèëüíî çàâèñèìû îò èìïîðòèðóåìîé ýëåêòðîýíåðãèè, êîòîðàÿ ïîñòàâëÿåòñÿ èì ïî öåíàì, ïðåâûøàþùèì ìèðîâûå, èëè áëèçêèì ê íèì. 22 Îæèäàåòñÿ, ÷òî äåñÿòü òàêèõ ñòðàí âñêîðå âñòóïÿò â ñîñòàâ ÅÑ, à íåñêîëüêî äðóãèõ ñòðàí íàäåþòñÿ ñäåëàòü ýòî âïîñëåäñòâèè. Ýòè ãîñóäàðñòâà, ñëåäîâàòåëüíî, ñòðåìÿòñÿ äîñòè÷ü óðîâíÿ ÅÑ. Ðîññèÿ, îäíàêî, îñòàåòñÿ ñàìîé áîëüøîé è áîãàòîé ðåñóðñàìè ñòðàíîé, à ïîëèòèêà, êîòîðóþ îíà âûðàáàòûâàåò, áëèæå ê ïîëèòèêå Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, ÷åì ê ïîëèòèêå ÅÑ. Ïðîâåäåíèå ïåðåãîâîðîâ â Êèîòî ñáëèçèëî Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Ðîññèþ áëàãîäàðÿ îáùèì èíòåðåñàì â ñôåðå èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Ðîññèÿ è Óêðàèíà âî âñå áîëüøåé ñòåïåíè ñîòðóäíè÷àþò ñ ãðóïïîé JUSCANNZ, îáðàçóÿ ñâîåãî ðîäà "çîíòè÷íóþ" ãðóïïó. 2.1.6. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû è G77 Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû îáúåäèíèëèñü â ãðóïïó ïîä íàçâàíèåì "G77 ïëþñ Êèòàé" (÷ëåíàìè êîòîðîé â äåéñòâèòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ áîëåå 120 ñòðàí). Ýòè ñòðàíû ïîíèìàþò, ÷òî, ïðè ñòîëêíîâåíèè ñ ìîùüþ ÎÝÑÐ, åäèíñòâåííûì ïðåèìóùåñòâîì äëÿ íèõ ÿâëÿþòñÿ èõ êîëè÷åñòâî è ñïëî÷åííîñòü. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû îáúåäèíèëèñü â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, îòñòàèâàÿ ïîçèöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé ëþáûå îòâåòíûå äåéñòâèÿ äîëæíû ïðåäïðèíèìàòüñÿ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, òàê êàê "ðàçâèòûå ñòðàíû íåñóò îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà óõóäøåíèå ãëîáàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû". Ó ýòèõ ñòðàí åñòü òàêæå ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû, íàïðèìåð: - Àëüÿíñ ìàëûõ îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâ (ÀÌÎÃ), â êîòîðûé âõîäÿò ãîñóäàðñòâà Òèõîãî, Èíäèéñêîãî è Àòëàíòè÷åñêîãî îêåàíîâ, â îñîáåííîñòè óÿçâèì â îòíîøåíèè âëèÿíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ìîðÿ; - Îðãàíèçàöèÿ ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íåôòè (ÎÏÝÊ) ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíýêñïîðòåðîâ íåôòè. 2.2. Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) áûëà ïîäïèñàíà ïðåäñòàâèòåëÿìè 154 ãîñóäàðñòâ íà Âñåìèðíîì Ñàììèòå â Ðèî-äå-Æàíåéðî â 1992 ãîäó. Ýòà êîíâåíöèÿ âîçíèêëà ïîñëå òîãî, êàê â êîíöå 1980-õ âîçðîñëà îçàáî÷åííîñòü ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû, âêëþ÷àÿ ðàñòóùóþ îñâåäîìëåííîñòü ïîëèòè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ ñèë î ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé.  ðàìêàõ êîíâåíöèè (ñì. Ïðèëîæåíèå 1 â íàñòîÿùåì ðóêîâîäñòâå) áûëà âûðàáîòàíà ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîâàÿ ñõåìà è íàáîð ïðèíöèïîâ, ïðèåìëåìûõ äëÿ áîëüøèíñòâà ïîäïèñàâøèõ åå ñòðàí.  íåé ïðèíÿòî, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé. Îíà òàêæå çàâåðÿåò ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû â òîì, ÷òî çà ñëîæèâøóþñÿ íà äàííûé ìîìåíò ñèòóàöèþ îòâåòñòâåííîñòü áóäóò íåñòè ïðåèìóùåñòâåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû. Êîíâåíöèÿ ÐÊÈÊ âñòóïèëà â ñèëó â 1994 ãîäó, ïîñëå òîãî, êàê åå ðàòèôèöèðîâàëè 50 ïîäïèñàâøèõñÿ ñòðàí è 181 ñòðàíà, êîòîðûå áûëè íàçâàíû "ñòîðîíàìè êîíâåíöèè". Åå ñòàòóñ ðàìî÷íîé êîíâåíöèè îçíà÷àåò, ÷òî â íåå ìîãóò áûòü äîáàâëåíû òàê íàçûâàåìûå ïðîòîêîëû, â êîòîðûõ áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ ïëàíû èëè îïðåäåëåííûå ìåðû ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñà ÏÃ.  Ñòàòüå 2 ÐÊÈÊ èçëîæåíû îáùèå çàäà÷è êîíâåíöèè: "Ïåðâîíà÷àëüíîé çàäà÷åé ýòîé êîíâåíöèè… ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå… êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå íà óðîâíå, êîòîðûé íå äîïóñòèò îïàñíîãî àíòðîïîãåííîãî âìåøàòåëüñòâà â êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó. Ýòîò óðîâåíü äîëæåí áûòü äîñòèãíóò â òå÷åíèå ïðèåìëåìîãî ïðîìåæóòêà âðåìåíè, ïîçâîëÿþùåãî ýêîñèñòåìàì àäàïòèðîâàòüñÿ åñòåñòâåííûì îáðàçîì ê èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ãàðàíòèðóÿ ïðè ýòîì îòñóòñòâèå óãðîç ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè". Êîíâåíöèÿ ÐÊÈÊ îñíîâàíà íà ÷åòûðåõ îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ: 1. Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè - òî, êàê çàäà÷à ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà áóäåò ðàñïðåäåëÿòüñÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà, èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ áûëè ïðåèìóùåñòâåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè; 23 2. Ïðåâåíòèâíûå ìåðû - íàóêà î êëèìàòå îñíîâûâàåòñÿ íà îöåíêàõ, êîòîðûå äåëàþòñÿ ñ îïðåäåëåííîé äîëåé íåòî÷íîñòè. Îäíàêî çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû äîëæíû íà÷àòü äåéñòâîâàòü óæå ñåé÷àñ, ÷òîáû çàùèòèòü êëèìàò. Îíè íå ìîãóò æäàòü äî òåõ ïîð, ïîêà íå ïîëó÷àò ñòðîãîãî íàó÷íîãî ïîäòâåðæäåíèÿ òîãî, êàêîå â òî÷íîñòè âîçäåéñòâèå âîçíèêíåò â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. 3. Ïðèíöèï ýôôåêòèâíîñòè - ñòðàòåãè è ìåðû, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, äîëæíû áûòü ðåíòàáåëüíûìè, ÷òîáû ìîæíî áûëî ãàðàíòèðîâàòü ãëîáàëüíûå âûãîäû ïðè ìèíèìàëüíî âîçìîæíûõ çàòðàòàõ. 4. Ïðèíöèï óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ - îïðåäåëÿåòñÿ, êàê "ðàçâèòèå, ïîçâîëÿþùåå óäîâëåòâîðèòü òåêóùèå ïîòðåáíîñòè áåç íåîáõîäèìîñòè èäòè íà êîìïðîìèññ â âîïðîñàõ âîçìîæíîñòåé áóäóùåãî ïîêîëåíèÿ óäîâëåòâîðÿòü ñâîè íóæäû".  ðàìêàõ êîíâåíöèè âñåì ñòîðîíàì ïîðó÷àåòñÿ: - ðàçðàáîòàòü, ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿòü, ïóáëèêîâàòü è ïðåäîñòàâëÿòü â ðàñïîðÿæåíèå - íà Ìíîãîñòîðîííåé êîíôåðåíöèè - ãîñóäàðñòâåííóþ îïèñü èñòî÷íèêîâ è ïîãëîòèòåëåé âûáðîñîâ ÏÃ; - ñôîðìóëèðîâàòü, ðåàëèçîâûâàòü, ïóáëèêîâàòü è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûå, à òàì ãäå ýòî äîïóñòèìî, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ñîäåðæàùèå ìåðû ïî îñëàáëåíèþ âîçäåéñòâèÿ, âûçâàííîãî èçìåíåíèÿìè êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, è îáëåã÷åíèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì; îáåñïå÷èòü äîëæíûé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ; - îáúåäèíÿòü óñèëèÿ è ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ, ïðèìåíåíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ ýòèõ èäåé, âêëþ÷àÿ ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé, ìåòîäîâ è ïðîöåññîâ, îáðàçîâàíèå, îáó÷åíèå è äîâåäåíèå äî âåäîìà îáùåñòâåííîñòè; - îáúåäèíÿòü óñèëèÿ â ïîäãîòîâêå àäàïòàöèè ê âîçäåéñòâèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé; ðàçðàáîòàòü è òùàòåëüíî ïðîäóìàòü ïîäõîäÿùèå è âñåîáúåìëþùèå ïëàíû ìåíåäæìåíòà â ïðèáðåæíûõ çîíàõ, îáåñïå÷åíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå çàùèòû è ðåàáèëèòàöèè îáëàñòåé, â ÷àñòíîñòè â Àôðèêå, êîòîðûå ïîñòðàäàëè îò âûâåòðèâàíèÿ, îïóñòûíèâàíèÿ, à òàêæå íàâîäíåíèé; - ïåðåäàâàòü Ìíîãîñòîðîííåé êîíôåðåíöèè èíôîðìàöèþ, ñâÿçàííóþ ñ ðåàëèçàöèåé ýòèõ òðåáîâàíèé. Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ êîíâåíöèè, ñòîðîíàì, îòíîñÿùèìñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ ñòðàí, à òàêæå äðóãèì ñòîðîíàì, óêàçàííûì â Ïðèëîæåíèè 1, ïîðó÷àåòñÿ äîïîëíèòåëüíî ïðèíÿòü îñîáûå ìåðû, à èìåííî: ïðèíÿòü ñòðàòåãèè è ìåðû, êîòîðûå ïðîäåìîíñòðèðîâàëè áû, ÷òî ðàçâèòûå ñòðàíû èãðàþò âåäóùóþ ðîëü â èçìåíåíèè äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé â ñôåðå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ, ñîãëàñóÿ ñâîè äåéñòâèÿ ñ çàäà÷àìè ýòîé êîíâåíöèè.  êîíâåíöèè ÐÊÈÊ óñòàíàâëèâàåò òàêæå ôèíàíñîâóþ îòâåòñòâåííîñòü ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè 2 - â îñîáåííîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòðàí ÎÝÑÐ - ÷òî ïîìîæåò ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì âûïîëíèòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå â ðàìêàõ êîíâåíöèè, à îñîáî óÿçâèìûì ñòðàíàì àäàïòèðîâàòüñÿ ê èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïåðåäà÷å ïðèåìëåìûõ ñ ýêîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ òåõíîëîãèé è íîó-õàó. Öåíòðàëüíûì îðãàíîì, îñíîâàííûì â ðàìêàõ êîíâåíöèè, ÿâëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí (ÊÑ). Ñåêðåòàðèàò çàíèìàåòñÿ ïîâñåäíåâíûìè äåëàìè, ñâÿçàííûìè ñ êîíâåíöèåé è ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîãðàììàìè, ïåðåäà÷åé îò÷åòîâ è ïîäãîòîâêîé äëÿ ñîâåùàíèé ÊÑ. Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ êîíñóëüòàöèé ïî íàó÷íûì è òåõíîëîãè÷åñêèì àñïåêòàì (ÂÎÊÍÒÀ), ñîñòîÿùèé èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîìïåòåíòíûõ â îñíîâíûõ ñôåðàõ, â êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ ýêñïåðòèçû, - ýòî ôîðóì óïîëíîìî÷åííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîòîðûé ïðîâîäèòñÿ ìåæäó åæåãîäíûìè ÊÑ. Ðàáîòàþùèé ïàðàëëåëüíî Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ (ÂÎÎ) - òàêæå ñîñòîÿùèé èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé - ïîìîãàåò ÊÑ â ïðîâåäåíèè îöåíîê è ðàññìîòðåíèè äåë. 24  êîíâåíöèè òàêæå îïðåäåëåíû ìåõàíèçìû îáåñïå÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ãðàíòîâîé èëè êîíöåññèîííîé îñíîâå, âêëþ÷àÿ ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé.  êà÷åñòâå "âðåìåííîé" ìåðû áûëà ïðèíÿòà ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû (ÃÏÇÎÑ), ðàçðàáîòàííàÿ Âñåìèðíûì Áàíêîì è ñîâìåñòíî ðåàëèçóåìàÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû (ÞÍÅÏ) è Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ). Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: Ñïåöèàëèñòû ïî ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé ñðåäû êðèòèêóþò ñòîðîíû, ïîäïèñàâøèå ÐÊÈÊ çà òî, ÷òî îíè íå óñòàíîâèëè çàêîíîäàòåëüíî îáÿçàòåëüíûõ çàäà÷ è âðåìåííûõ äèàãðàìì ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ ÏÃ. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ýòîò íåäîñòàòîê ÿâëÿåòñÿ â îñíîâíîì ðåçóëüòàòîì æåñòêîãî ëîááèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ñòðóêòóð, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê èñêîïàåìûì òîïëèâó (íåôòÿíûå, óãîëüíûå è àâòîìîáèëüíûå êîìïàíèè). Êðîìå òîãî, Îðãàíèçàöèÿ ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íåôòè (ÎÏÝÊ) îïàñàåòñÿ, ÷òî æåñòêîå ñîãëàøåíèå ïî âîïðîñàì çàùèòû êëèìàòà ìîæåò ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ èõ äîõîäîâ îò ïðîäàæè íåôòè, è âûïëàòàì êîìïåíñàöèé ñ èõ ñòîðîíû. Ñëåäîâàòåëüíî, åñòü íåñîìíåííàÿ íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. 2.3. Êèîòñêèé ïðîòîêîë Íà ïåðâîé ÊÑ, êîòîðàÿ áûëà ïðîâåäåíà â Áåðëèíå â 1995 ãîäó, ñòîðîíû ðåøèëè, ÷òî îñîáûå îáÿçàòåëüñòâà ñòîðîí, ïîäïèñàâøèõ ÐÊÈÊ, è ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè 1, ÿâëÿþòñÿ "íåàäåêâàòíûìè" è íà÷àëè íîâûé ðàóíä ïåðåãîâîðîâ, ïðèçâàííûé âûðàáîòàòü áîëåå æåñòêèå è ïîäðîáíûå îáÿçàòåëüñòâà äëÿ ýòèõ ñòðàí. Ïîñëå áîëåå ÷åì äâóõëåòíèõ ïåðåãîâîðîâ, íà ÊÑ-3 â äåêàáðå 1997 ãîäà áûë ïðèíÿò Êèîòñêèé ïðîòîêîë (ñì. ïðèëîæåíèå 2 ê íàñòîÿùåìó ðóêîâîäñòâó). Êèîòñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ñòàëà ñàìûì áîëüøèì è ñàìûì çíàìåíàòåëüíûì ñîáûòèåì â ñôåðå çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû ñ ìîìåíòà ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñàììèòà â Ðèî-äå-Æàíåéðî. Ñôîðìóëèðîâàííûé â êîíòåêñòå ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé ïåðåãîâîðîâ íà ãëîáàëüíîì óðîâíå, Êèîòñêèé ïðîòîêîë ñòàë çíà÷èòåëüíûì äîñòèæåíèåì. Îñíîâíûì äîñòèæåíèåì ïðîòîêîëà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå îáÿçàòåëüíûõ êîëè÷åñòâåííûõ îãðàíè÷åíèé íà âûáðîñ Ïà äëÿ êàæäîé ïðîìûøëåííî ðàçâèòîé ñòðàíû. ×òîáû ïðîòîêîë âñòóïèë â ñèëó, îí äîëæåí áûòü ðàòèôèöèðîâàí 55 ñòîðîíàìè, âêëþ÷àÿ ñòîðîíû, ïåðå÷èñëåííûå â ïðèëîæåíèè 1, íà äîëþ êîòîðûõ â 1990 ãîäó ïðèõîäèëîñü 55% âûáðîñîâ CO2. Íà äàííûé ìîìåíò (îêòÿáðü 2002 ãîäà), ïðîòîêîë ïîäïèñàëè 84, à ðàòèôèöèðîâàëè 54 ñòðàíû, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ 37,4% âûáðîñîâ. Èíñòèòóòû Ïðîòîêîë ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå ñåêðåòàðèàòà êîíâåíöèè, âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ è ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ. Îñîáûå, ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñîáðàíèÿ ñòîðîí ïî âîïðîñàì ýòîãî ïðîòîêîëà äîëæíû áóäóò ñîçûâàòüñÿ â ðàìêàõ åæåãîäíîé êîíôåðåíöèè, ñ÷èòàÿ, ÷òî "Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí (ÊÑ), âûñòóïèò â ðîëè Ñîâåùàíèÿ ñòîðîí (ÑÑ) ïî âîïðîñàì ýòîãî ïðîòîêîëà". Îñíîâíûå îáÿçàòåëüñòâà  Êèîòñêîì ïðîòîêîëå îïðåäåëåíû äîïóñòèìûå íîðìû âûáðîñà Ïà äëÿ êàæäîé ïðîìûøëåííî ðàçâèòîé ñòðàíû-ó÷àñòíèêà (38 ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, âêëþ÷àÿ 11 ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû), âûðàæåííûå ÷åðåç óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ íà ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2012 ãîä.  Ïðèëîæåíèè A ê Ïðîòîêîëó ïåðå÷èñëåíû ïàðíèêîâûå ãàçû è èõ èñòî÷íèêè. Ýòè îáÿçàòåëüñòâà êàñàþòñÿ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè 1 ê Êîíâåíöèè, à ÷èñëåííûå äàííûå ïî ýòèì îáÿçàòåëüñòâàì ïåðå÷èñëåíû â Ïðèëîæåíèè B Ïðîòîêîëà. Âçÿòèå îáÿçàòåëüñòâ äîëæíî ïðèâåñòè â èòîãå ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ íà 5,2% íèæå óðîâíÿ 1990 ãîäà. Îáùèå æå îáÿçàòåëüñòâà çâó÷àò ñëåäóþùèì îáðàçîì: 25 "Ñòîðîíû, óêàçàííûå â Ïðèëîæåíèè 1, äîëæíû áóäóò â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå èëè ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî óðîâíè èõ ñîâîêóïíîãî àíòðîïîãåííîãî âûáðîñà ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â ýêâèâàëåíòå óãëåêèñëîãî ãàçà, îãðàíè÷åííûå â Ïðèëîæåíèè A, íå ïðåâûñÿò óñòàíîâëåííûõ îáúåìîâ, ðàññ÷èòàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ âûâåäåííûì äëÿ íèõ êîëè÷åñòâåííûì îãðàíè÷åíèåì âûáðîñîâ è îáÿçàòåëüñòâàìè ïî ñíèæåíèþ èõ óðîâíÿ, çàïèñàííûìè â Ïðèëîæåíèè B […], ñ öåëüþ ñíèçèòü çà ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2002 ãîä ñîâîêóïíûé óðîâåíü âûáðîñîâ òàêèõ ãàçîâ, ïî ìåíüøåé ìåðå, íà 5 ïðîöåíòîâ íèæå óðîâíÿ 1990 ãîäà". Ïðîòîêîë ñîäåðæèò ìåõàíèçìû ãèáêîñòè (ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå, ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ, òîðãîâëÿ êâîòàìè), êîòîðûå áóäóò îïèñàíû â ãëàâå 3.  íåì òàêæå âêðàòöå îïèñûâàåòñÿ, êàêèì îáðàçîì áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ îáìåí, îñóùåñòâëÿåìûé ñ ïîìîùüþ ýòèõ ìåõàíèçìîâ. Åñëè óðîâåíü âûáðîñîâ ñòðàíû âûøå, ÷åì óñòàíîâëåííûé äëÿ íåå îáúåì, îíà ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ìåõàíèçìîì ïîêóïêè "äîëè óñòàíîâëåííûõ îáúåìîâ". Ýòà äîëÿ ìîæåò âûðàæàòüñÿ ëèáî â åäèíèöàõ ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ (ÅÑÂ), â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, ëèáî â ñåðòèôèöèðîâàííîì ñíèæåíèè âûáðîñîâ (ÑÑÂ), â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (ñì. ãëàâà 3).  ïðîòîêîëå óïîìèíàåòñÿ âòîðîé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, êîòîðûé ïîñëåäóåò çà ïåðâûì, è îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî ïåðåãîâîðû ïî îïðåäåëåíèþ ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ äîëæíû áûòü ïðîâåäåíû íå ïîçäíåå 2005 ãîäà. Ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ, äîñòèãíóòîå ñâåðõ îáÿçàòåëüñòâ âî âðåìÿ ïåðâîãî ïåðèîäà, ìîæåò "íàêàïëèâàòüñÿ" äëÿ ó÷åòà â îáÿçàòåëüñòâàõ â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä. Âîïðîñ î "ïîãëîòèòåëÿõ"1 ÿâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì è âûçûâàåò ìíîæåñòâî äèñêóññèé. Ïîãëîòèòåëÿìè íàçûâàþò âåùåñòâà, êîòîðûå íàêàïëèâàþò Ïà (íàïðèìåð, ïîãëîòèòåëè CO2: ëåñà è îêåàíû). Òèïû âûáðîñîâ è èõ ïîãëîùåíèå, êîòîðûå âîçíèêëè â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó, ïåðå÷èñëåíû â ñòàòüÿõ îá èçìåíåíèÿõ â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîì õîçÿéñòâå (LUCF), ãäå ðàññìàòðèâàþòñÿ îáåçëåñèâàíèå, ëåñîíàñàæäåíèå è ëåñîâîâîçîáíîâëåíèå. Òàêèì îáðàçîì, â Ïðèëîæåíèè À îïðåäåëÿåòñÿ ìåðà âûáðîñîâ äëÿ óêàçàííûõ èñòî÷íèêîâ, à äîëÿ âûáðîñîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé çàìëåïîëüçîâàòåëüñêîé è ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, çàäàåò óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ, êîòîðûå ãîñóäàðñòâàì ïîçâîëÿåòñÿ îñóùåñòâèòü. Îáðàçîâàíèå "êîëïàêîâ" ïîçâîëèò ãðóïïàì ñòðàí, ïðè óñëîâèè ðàòèôèêàöèè èìè Ïðîòîêîëà, ïåðåðàñïðåäåëèòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî âûáðîñàì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü îáùóþ íîðìó âûáðîñîâ íåèçìåííîé. Íàïðèìåð, ñðåäè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ íàçíà÷åíà íîðìà ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ íà 8% ("Åâðîïåéñêèé êîëïàê"), ñ ðàçëè÷íûìè çàäà÷àìè äëÿ ðàçíûõ ãîñóäàðñòâ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, Ãåðìàíèÿ è Äàíèÿ äîëæíû ñíèçèòü óðîâåíü ñâîèõ âûáðîñîâ íà 21%, ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 1990 ãîäà, Ëþêñåìáóðã - íà 28%, Ôèíëÿíäèÿ è Ôðàíöèÿ äîëæíû ëèøü âåðíóòüñÿ ê óðîâíþ âûáðîñîâ 1990 ãîäà, è íà äðóãîì êîíöå øêàëû - Ãðåöèÿ è Ïîðòóãàëèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîâûñèòü ñâîè óðîâíè âûáðîñîâ íà 25% è 27%, ñîîòâåòñòâåííî.  Ïðîòîêîëå çàÿâëÿåòñÿ, ÷òî âñå ñòîðîíû, óêàçàííûå â Ïðèëîæåíèè 1, áóäóò ïðèëàãàòü âñå óñèëèÿ ê âûïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ ñ òåì, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî ñíèçèòü ñîöèàëüíîå, ýêîëîãè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ñòîðîíàì êîíâåíöèè. Íàðÿäó ñ ðàññìàòðèâàåìûìè âîïðîñàìè, âíèìàíèå òàêæå áóäåò óäåëåíî ôèíàíñèðîâàíèþ, ñòðàõîâàíèþ è ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé. 26 1 - Âêëþ÷åíèå âîïðîñà î ïîãëîòèòåëÿõ â ïðîòîêîë ñâÿçàíî ñ òåì ôàêòîì, ÷òî áèîñôåðà è îêåàíû äåéñòâèòåëüíî ñîäåðæàò è âûðàáàòûâàþò CO2, òàê êàê îíè ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ãëîáàëüíîãî óãëåðîäíîãî öèêëà. Îäíàêî, âûðàùèâàíèå äåðåâüåâ âìåñòî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èñêîïàåìûì òîïëèâîì, íå ìîæåò ñîõðàíèòü ãëîáàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Ïîîùðåíèå ïðîåêòîâ ïî ðàçâèòèþ ïîãëîòèòåëåé ìîæåò ñòèìóëèðîâàòü ðàñ÷èñòêó ïðèðîäíûõ ëåñíûõ çîí äëÿ ñîçäàíèÿ èñêóññòâåííûõ íàñàæäåíèé. Ìîíîêóëüòóðíûå ëåñîíàñàæäåíèÿ èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ âûèãðûâàþò â ïîãëîòèòåëüíîé ñïîñîáíîñòè ó ïåðåñòðîéíûõ ëåñîâ, íî ìîãóò ïîâðåäèòü áèîðàçíîîîáðàçèþ. Êðîìå òîãî, óãëåðîä, ñâÿçàííûé â ëåñàõ ëåãêî ìîæåò âåðíóòüñÿ â àòìîñôåðó â ðåçóëüòàòå ïîæàðîâ, äåÿòåëüíîñòè âðåäèòåëåé è èçìåíåíèé â ïîëèòèêå çåìëåïîëüçîâàíèÿ, è, â êîíöå êîíöîâ, ïðèâåäåò ê èçìåíåíèÿì â êëèìàòå. Òàêèì îáðàçîì, ìíîãèå ýêîëîãè÷åñêèå ÍÏÎ íàõîäÿòñÿ â îïïîçèöèè ê ïðàâèòåëüñòâàì, êîòîðûå äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó ðàññ÷èòûâàþò ëèøü íà ïîãëîòèòåëè. Ñåðüåçíûé àêöåíò â ýòîì ïðîòîêîëå äåëàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ îöåíêå, îò÷åòíîñòè è âåðèôèêàöèè. Òàêæå â íåì äàåòñÿ ñõåìà, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ñòîðîíû ñìîãóò ðàçðàáàòûâàòü è ðåàëèçîâàòü ñâîè ìåòîäîëîãèè, â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ êàäàñòðîâûõ ñèñòåì ÏÃ. Îäíàêî â ïðîòîêîëå íåò óïîìèíàíèÿ î êàêèõ-ëèáî ñàíêöèÿõ â îòíîøåíèè ñòðàí, íå âûïîëíÿþùèõ ñâîè îáÿçàòåëüñòâà. 2.4. Ïëàí äåéñòâèé, ðàçðàáîòàííûé â Áóýíîñ-Àéðåñå Ïåðâûì çíà÷èòåëüíûì ïîëèòè÷åñêèì äîñòèæåíèåì ïîñëå Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ñòàëà Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí ÐÊÈÊ, ÊÑ-4, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü â Áóýíîñ-Àéðåñå â íîÿáðå 1998 ãîäà.  ðåçóëüòàòå êîíôåðåíöèè â Áóýíîñ-Àéðåñå áûë âûðàáîòàí "Ïëàí Äåéñòâèé", â êîòîðûé âîøëè âîïðîñû ïî øåñòè êëþ÷åâûì òåìàì: Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì - Ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû áûëà óòâåðæäåíà â êà÷åñòâå "îðãàíà, êîòîðîìó ââåðÿåòñÿ ðàáîòà ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ Êîíâåíöèè". Èìåþùèåñÿ ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè áûëè ôîðìàëüíî ðàñøèðåíû, ÷òîáû âêëþ÷èòü â ñåáÿ áîëåå øèðîêîìàñøòàáíóþ ïîääåðæêó ñîçäàíèÿ ìîùíîñòåé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â òîì ÷èñëå è ïîëíîå ôèíàíñèðîâàíèå èõ âòîðûõ Íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé.  ðàìêàõ ðåøåíèÿ òàêæå ðàçðàáîòàíà ñõåìà ïåðåñìîòðà ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ êàæäûå ÷åòûðå ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, Ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû ïîòåíöèàëüíî èäåò ê òîìó, ÷òîáû èãðàòü âñïîìîãàòåëüíóþ ðîëü â Ì×Ð. Ðàçðàáîòêà è ïåðåäà÷à òåõíîëîãèé - Ðåøåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòîðîíàìè Ïðèëîæåíèÿ II Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà (ÎÝÑÐ), äëÿ ñîçäàíèÿ ïåðå÷íÿ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé, ïðàâà íà êîòîðûå ïðèíàäëåæàò âñåé îáùåñòâåííîñòè, à òàêæå äëÿ íóæä ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, êîòîðûå äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâëÿòü ñâîþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðèîðèòåòíûõ òåõíîëîãèÿõ, â ÷àñòíîñòè òåõ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè â ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Âñå ñòîðîíû îõîòíî ïîøëè íà ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé â ÷àñòíûé ñåêòîð, îïðåäåëåíèå ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì äëÿ ñõåì ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé. Ñîãëàøåíèå òàêæå òðåáóåò ðàçðàáîòêè êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ 19 îñîáûõ ïðîáëåì è ñâÿçàííûõ ñ íèìè âîïðîñîâ. Âûÿñíåíèå ñïåöèôè÷åñêèõ íóæä è èíòåðåñîâ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, âêëþ÷àÿ ìèíèìèçàöèþ íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ýòî ðåøåíèå ïðèçâàíî óäîâëåòâîðèòü "ñïåöèôè÷åñêèå íóæäû è èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí" êàê ýòî ñêàçàíî â Êîíâåíöèè, è ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâàíèå ïî ìèíèìèçàöèè íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà óÿçâèìûå ãðóïïû. Ìåõàíèçìû Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ðåøåíèå, ñòàâøåå ðàáî÷åé ïðîãðàììîé, è âûðàáîòàííîå ñ òåì, ÷òîáû "ñîãëàñíî ïðèîðèòåòó Ì×Ð, ïðèíÿòü îêîí÷àòåëüíûå ðåøåíèÿ ïî ìåõàíèçìàì (ÑÎ, Ì×Ð è òîðãîâëÿ êâîòàìè) íà ÊÑ-6". Òàêèì îáðàçîì, ÿñíî, ÷òî ÊÑ-4 ñòàëî îñíîâîé íîâîãî ñîãëàøåíèÿ î ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìîâ, ÷òî è áûëî äîñòèãíóòî íà ÊÑ-6. Ïîäãîòîâêà ê ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè ñòîðîí, êîòîðàÿ áóäåò âûñòóïàòü â ðîëè Ñîâåùàíèÿ ñòîðîí ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. 2.5. Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ Ñåäüìàÿ Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí (ÊÑ-7) ïî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) ïðîøëà â ñòîëèöå Ìàðîêêî, Ìàððàêåøå, â îêòÿáðå-íîÿáðå 2001 ãîäà. Íåñìîòðÿ íà îæåñòî÷åííîå ñîïðîòèâëåíèå ñòðàí çîíòè÷íîé ãðóïïû ïðè âûðàáîòêå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ, ïî ðÿäó êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ áûë ñäåëàí ñåðüåçíûé ïðîãðåññ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ âàæíûì øàãîì ÿâëÿåòñÿ èçáðàíèå Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà Ì×Ð, è ñîãëàøåíèå î íåìåäëåííîì íà÷àëå íåñêîëüêèõ ïðîåêòîâ Ì×Ð. (Äåéñòâèòåëüíàÿ ñòåïåíü âëèÿíèÿ ïðîåêòîâ Ì×Ð â Àôðèêå âñå åùå îñòàåòñÿ ïîä âîïðîñîì).  ñâÿçè ñ ýòèì, Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ 27 ïðåäóñìàòðèâàþò îãðàíè÷åíèå íàêîïëåíèÿ êâîò íà åäèíèöû, ðåàëèçîâàííûå ïîãëîòèòåëÿìè â ðàìêàõ Ì×Ð. Ïî âîïðîñó ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì òàêæå áûë ñäåëàí ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ. Ýòîò âîïðîñ äîëãîå âðåìÿ îñòàâàëñÿ êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ, è áûë ïîëíîñòüþ ðàçðåøåí íà òåõíè÷åñêîì óðîâíå, è ýòî ñîáûòèå âñòðåòèëî òåïëûé ïðèåì ñî ñòîðîíû îáîçðåâàòåëåé, êîòîðûå áûëè óäèâëåíû íå òîëüêî áûñòðûì îêîí÷àíèåì ïåðåãîâîðîâ, íî è èõ ðåçóëüòàòîì: ïðèíÿòèå íàèáîëåå èííîâàöèîííûõ è òùàòåëüíàÿ ðàçðàáîòêà ïðîöåäóðû ñîîòâåòñòâèÿ äëÿ ëþáîãî ñóùåñòâóþùåãî ìíîãîñòîðîííåãî ýêîëîãè÷åñêîãî ñîãëàøåíèÿ. Îêîí÷àòåëüíîå ñîãëàøåíèå îïðåäåëÿåò, ÷òî ïðèíÿòèå ïðîöåäóð ñîîòâåòñòâèÿ äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ "â ôîðìå ðåøåíèÿ, äîïîëíÿþùåãî ëþáóþ ïîïðàâêó, êîòîðàÿ âëå÷åò çà ñîáîé íåèçáåæíûå ïîñëåäñòâèÿ". Îòñóòñòâèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ê èñïîëüçîâàíèþ ýòèõ ìåõàíèçìîâ îñëàáëÿåò ñàìó ñèñòåìó ñîîòâåòñòâèÿ. Íà äàííûé ìîìåíò íåÿñíî, áóäóò ëè ñòîðîííèêè îáÿçûâàþùåé ïðàâîâîé ñõåìû â ñîñòîÿíèè ðàòèôèöèðîâàòü äîïîëíåíèÿ, êîòîðûå áóäóò óñòàíàâëèâàòü îáÿçàòåëüñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû íåèçâåñòíî, áóäóò ëè ãîòîâû ñòîðîíû, íå ïîääåðæèâàþùèå ðàòèôèêàöèþ, äîáðîâîëüíî âûïîëíÿòü íåîáÿçàòåëüíûå óñëîâèÿ. Ñòîðîíû, ïîääåðæèâàþùèå ïàêåò ïðåäëîæåíèé ÅÑ, âêëþ÷àþùèé óòðàòó ïðèãîäíîñòè (ñòðàíû, êîòîðûå âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå I äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåõàíèçìàõ Ïðîòîêîëà) ïîäòàëêèâàåò: íåñïîñîáíîñòü ñîçäàíèÿ ðååñòðà; ïðåâûøåíèå ïîðîãîâîãî óðîâíÿ ñïåöèôè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ Ïðèëîæåíèÿ À. Ïðèãîäíîñòü áóäåò çàâèñåòü îò ñîîòâåòñòâèÿ ñòîðîí ìåòîäîëîãè÷åñêèì è îò÷åòíûì òðåáîâàíèÿì Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. ÊÑ-7 óñòàíîâèëà ìîäàëüíîñòè è íîðìàòèâû òîðãîâëè êâîòàìè. Îäíàêî ñòîðîíû íå ñìîãëè âûðàáîòàòü ñîãëàøåíèÿ ïî íåñêîëüêèì âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ðåçåðâîâ âî âðåìÿ ïåðèîäà îáÿçàòåëüñòâ, è òîãî, áóäóò ëè ðàññìàòðèâàòüñÿ ÑÑ è ÅÑ â òå÷åíèå ïåðâîãî ïåðèîäà îáÿçàòåëüñòâ. Òàêæå ïîëîæèòåëüíûì è èííîâàöèîííûì äîñòèæåíèåì ñòàëè: ðàññìîòðåíèå áàëàíñà ñîîòíîøåíèÿ ïîëîâ â îðãàíàõ, ó÷ðåæäàåìûõ ñîãëàñíî ÐÊÈÊ; âêëþ÷åíèå ïðèíöèïîâ LULUCF â ðóêîâîäñòâà ïî Ñòàòüå 7; ðàçðàáîòêà íîâûõ "åäèíèö àáñîðáöèè" (ÅÀ) èñõîäÿ èç ïðåäëîæåíèÿ G77/Êèòàÿ. 28 Ãëàâà 3 Ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ Ïîìèìî íàöèîíàëüíûõ ñòðàòåãèé è ìåð, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ñòðàíàì äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷, â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå ìåæäóíàðîäíûå ìåõàíèçìû ãèáêîñòè, îñíîâàííûå íà ðûíî÷íûõ ïðèíöèïàõ: - ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå (ÑÎ); - ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð); - òîðãîâëÿ êâîòàìè (ÒÊ). Ýòè ìåõàíèçìû ãèáêîñòè ïðèçâàíû ïîìî÷ü ñòðàíàì, ïåðå÷èñëåííûì â Ïðèëîæåíèè I, â ðåøåíèè ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷, ïîçâîëÿÿ ñíèæàòü óðîâåíü âûáðîñîâ â òåõ ìåñòàõ, ãäå ýòî ïîòðåáóåò ìèíèìàëüíûõ çàòðàò. Âìåñòå ñ òåì, îíè ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé èëè ñòèìóëèðîâàòü ôèíàíñîâûå ïîòîêè â ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðèíèìàåòñÿ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå. Èíûìè ñëîâàìè, ñ ïîìîùüþ ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðîòîêîë ñòèìóëèðóåò ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû èíâåñòèðîâàòü äåíüãè â "÷èñòûå", ùàäÿùèå êëèìàò òåõíîëîãèè â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (ÏÝ) è â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. ÑÎ è Ì×Ð ÿâëÿþòñÿ ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûìè èíñòðóìåíòàìè.  îòëè÷èå îò ÒÊ, ÑÎ è Ì×Ð ãàðàíòèðóþò ðåàëüíîå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ ïóòåì èíâåñòèöèé è, íàäî íàäåòüñÿ, ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ èííîâàöèé è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ è ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: ÑÎ è ÒÊ ÿâëÿþòñÿ äîïîëíåíèåì ê ìåðîïðèÿòèÿì íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, â òî âðåìÿ êàê êðåäèòû, ïîëó÷åííûå â ðàìêàõ Ì×Ð, ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü âûïîëíåíèþ ÷àñòè îáÿçàòåëüñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I. 3.1. Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå 3.1.1. Ââåäåíèå Ñîãëàñíî Ñòàòüå 6 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ìåõàíèçì ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ðàçðàáîòàí ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ â ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé è óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé óãëåðîäà. Ñòîðîíû, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I, â òå÷åíèå ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ (2008-2012 ãã.) ìîãóò ïåðåäàâàòü èëè ïðèîáðåòàòü åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÅÑÂ) èëè êðåäèòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ñîáûòèé ïðîåêòà, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà èëè ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ïîãëîùåíèÿ ïîãëîòèòåëÿìè, ó ëþáûõ äðóãèõ ñòðàí èç ïðèëîæåíèÿ 1. Ïðåèìóùåñòâà ÑÎ òàêîâû: - èíâåñòîðàì äîñòóïíû áîëåå äåøåâûå ñïîñîáû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ (ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â ìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ çàòðàòû íèæå, ÷åì â áîëåå ðàçâèòûõ); - åñòü âîçìîæíîñòü óñêîðèòü ïåðåäà÷ó íîâûõ òåõíîëîãèé ïîñðåäñòâîì ïðîåêòîâ ÑÎ; - ÑÎ ìîæåò ïðèâëå÷ü èíâåñòîðîâ, êîòîðûå â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íå ñòàëè áû âêëàäûâàòü äåíüãè â ñòðàíó-óñòðîèòåëüíèöó; - â îòëè÷èå îò òîðãîâëè êâîòàìè, ÑÎ ïîäðàçóìåâàåò èíâåñòèðîâàíèå ñðåäñòâ â êîíêðåòíûå ïðîåêòû; - ÑÎ îáëàäàåò ïîòåíöèàëîì äëÿ îãðàíè÷åííîãî èñïîëüçîâàíèÿ èçáûòî÷íîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ ("ãîðÿ÷åãî âîçäóõà"), êîòîðîå âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî óïàäêà, â îñîáåííîñòè â Óêðàèíå è Ðîññèè ïîñëå 1990 ãîäà; - ïî ñðàâíåíèþ ñ Ì×Ð, ñòðàíû ïîëó÷àþò áîëüøèé ñòèìóë äëÿ êîíòðîëÿ êà÷åñòâà â ïðîåêòå è êîëè÷åñòâîì êâîò, êîòîðûå áóäóò ïðîäàíû èíâåñòîðàì. 29 Íåäîñòàòêè ÑÎ: - ÑÎ ïîçâîëÿåò ñíÿòü îòâåòñòâåííîñòü çà óñòðàíåíèå Ïà ñî ñòðàí, êîòîðûå îòâå÷àþò çà áîëüøóþ ÷àñòü âûáðîñîâ, òî åñòü ñ ðàçâèòûõ ñòðàí; - ìíîãèå ïîòåíöèàëüíûå ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû ñ÷èòàþò, ÷òî èì áóäåò ñëîæíî âûðàáîòàòü ïîäõîäÿùèå ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ. Åñëè òàêèõ ìåõàíèçìîâ íå áóäåò, òî âîçíèêíåò âûñîêèé ðèñê êîððóïöèè; - ÑÎ ìîæåò îñëàáèòü ñòèìóëû äëÿ ïîèñêà òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ñðåäñòâ ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ â ñòðàíàõ-óñòðîèòåëüíèöàõ, äåëàÿ, òàêèì îáðàçîì, äàëüíåéøåå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ áîëåå ñëîæíûì è äîðîãèì; - äîëãîñðî÷íûå ïðîåêòû ìîãóò ïîñòàâèòü ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû â òàêîå ïîëîæåíèå, â êîòîðîì îíè íå ñìîãóò âûïîëíèòü âçÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà (åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî áóäóùèå çàäà÷è áóäóò ñëîæíåå) è áóäóò âûíóæäåíû è äàëåå ïåðåäàâàòü êðåäèòû äðóãèì ñòðàíàì ïîñðåäñòâîì äîëãîñðî÷íûõ ïðîåêòîâ. 3.1.2. Îñíîâíûå ïðèíöèïû è ñëîæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ÑÎ 3.1.2.1. Äîïîëíèòåëüíîñòü è áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ. Ïðîâåäåíèå è ðåãèñòðàöèÿ òðàíçàêöèé Ê îñíîâíûì ïðèíöèïàì ÑÎ è ÄÎÑ (äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ñîâìåñòíî - îïûòíàÿ ôàçà ÑÎ, íà÷àòàÿ â 1995 ãîäó) îòíîñÿòñÿ: - äîïîëíèòåëüíîñòü; - áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ. Äîïîëíèòåëüíîñòü îçíà÷àåò, ÷òî ïðîåêòû ÑÎ èëè ÄÎÑ äîëæíû ñëóæèòü äîïîëíåíèåì ê òîìó, ÷òî äåëàåòñÿ ïîìèìî ýòèõ ïðîåêòîâ. ×àñòî âñòðå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå ðàçíîâèäíîñòè äîïîëíèòåëüíîñòè: - ýêîëîãè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - ïðîåêòû, êîòîðûå âûõîäÿò çà ðàìêè ñòàíäàðòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé; - ôèíàíñîâàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - â ðàìêàõ ïðîåêòîâ äîëæíûå ðåàëèçîâûâàòüñÿ èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè, îòëè÷íûå îò "îáû÷íîé äåëîâîé ïðàêòèêè", ñëåäîâàòåëüíî, îíè íå äîëæíû áûòü êîììåð÷åñêè æèçíåñïîñîáíûìè; - òåõíè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - â ðàìêàõ ïðîåêòà äîëæíû ïðîäâèãàòüñÿ òåõíîëîãèè, â êîòîðûõ ðåàëèçóþò ïåðåäîâûå äîñòèæåíèÿ; - ïðàâîâàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - ïðîåêòû äîëæíû ñëóæèòü äîïîëíåíèåì ê ñóùåñòâóþùèì ïðàâîâûì òðåáîâàíèÿì, ñóùåñòâóþùèì â ñòðàíàõ-óñòðîèòåëüíèöàõ (òî åñòü, ðåàëèçóåìûå ïðîåêòû íå äîëæíû ïîëó÷àòü êðåäèòû ÑÎ äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü ãîñóäàðñòâåííîìó è ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó). ×òîáû êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü óðîâåíü âûáðîñîâ, íóæíî óñòàíîâèòü áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ äëÿ ïðîåêòà. Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ îïðåäåëÿåò òî, êàêèì áû íà äàííîé òåððèòîðèè áûë óðîâåíü âûáðîñîâ, åñëè áû ïðîåêò íå áûë ïðèíÿò. Ýêîíîìèÿ âû÷èñëÿåòñÿ êàê ðàçíîñòü ìåæäó óðîâíÿìè âûáðîñîâ ïðè ðåàëèçàöèè ïðîåêòà è áåç íåå. Î÷åâèäíî, ÷òî áàçîâûé óðîâåíü ìîæåò ñèëüíî âëèÿòü íà ýêîíîìèþ âûáðîñîâ ÏÃ. Èçìåíåíèå áàçîâîãî óðîâíÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì ïðîãíîçèðóåìûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîåêòîâ ÑÎ è ÄÎÑ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè îöåíêå òàêèõ ïðîåêòîâ áàçîâûå óðîâíè è òî, êàê îíè âû÷èñëÿþòñÿ, èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå. Çíà÷åíèÿ áàçîâûõ óðîâíåé äëÿ ïðîåêòîâ äîëæíû áûòü äèíàìè÷åñêèìè è ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàòüñÿ (êàæäûå 3-5 ëåò) äëÿ òîãî, ÷òîáû ñîïîñòàâèòü îæèäàåìûå çíà÷åíèÿ ýêîíîìèè ñ íîâûìè è áîëåå ïîäðîáíûìè ïåðå÷íÿìè âûáðîñîâ ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû. 30 Äî ñèõ ïîð ñòîðîíû-ó÷àñòíèöû ÐÊÈÊ íå äîãîâîðèëèñü íè î êîíêðåòíûõ êðèòåðèÿõ äîïîëíèòåëüíîñòè, íè î ïðàâèëàõ è ìåòîäîëîãèè âû÷èñëåíèÿ áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ. Íà äàííûé ìîìåíò ìåòîäîëîãèÿ âû÷èñëåíèÿ áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ îïðåäåëÿåòñÿ ýïèçîäè÷åñêè. Ïî÷åìó òàê âàæíû äîïîëíèòåëüíîñòü, îöåíêà áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ è ïåðåäà÷à ðåàëüíûõ ÅÑÂ? Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, êàæäîé ñòðàíå âûäåëÿåòñÿ "óñòàíîâëåííîå êîëè÷åñòâî" âûáðîñîâ, êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáùåå êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ ÏÃ, êîòîðîå ñòðàíà ìîæåò âûáðîñèòü â àòìîñôåðó â òå÷åíèå ïÿòèëåòíåãî ïåðèîäà ñ 2008 ïî 2012 ãîäà. Êîãäà ñòðàíà ïåðåäàåò ÅÑÂ, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÑÎ, ýòè åäèíèöû âû÷èòàþòñÿ èç óñòàíîâëåííîãî äëÿ íåå êîëè÷åñòâà. Äëÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ ïîëó÷àåò ýòè ÅÑÂ, ýòè åäèíèöû íàîáîðîò äîáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó äëÿ íåå êîëè÷åñòâó. Ñëåäîâàòåëüíî, åñëè ÅÑ íå îïèñûâàþò ðåàëüíîãî, äîïîëíèòåëüíîãî ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ Ïà (òî åñòü êîëè÷åñòâî ïåðåäàííûõ ÅÑ ïðåâûøàåò âåëè÷èíó, íà êîòîðóþ ñíèçèëèñü âûáðîñû), ó ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû, ó÷àñòâóþùåé â ïðîåêòå ÑÎ, ìîãóò âîçíèêíóòü ñëîæíîñòè ñ âûïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà ñîãëàñíî ïðîòîêîëó. Ñëåäîâàòåëüíî, â èíòåðåñàõ ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû áóäåò ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ïðîåêò ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì, ÷òî áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ îöåíåí òî÷íî è ÷òî ïåðåäàåòñÿ íóæíîå êîëè÷åñòâî ÅÑÂ. ×òîáû äîáèòüñÿ ýòîãî, ïðàâèòåëüñòâî, âî-ïåðâûõ, äîëæíî ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ÷èñëî ïåðåäàííûõ ÅÑ îòðàæàåò âåëè÷èíó ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, ïîëó÷åííóþ â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà. Âîâòîðûõ, òðàíçàêöèè äîëæíû âíîñèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ è ìåæäóíàðîäíóþ ñèñòåìó ðåãèñòðàöèè, íàëè÷èå êîòîðîé òðåáóåòñÿ ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Ýòè îïåðàöèè äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì, ðîëü êîòîðîãî ìîæåò èãðàòü îðãàí, ñîçäàííûé â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîåêòà ÑÎ. Âûïîëíåíèå ýòèõ ôóíêöèé îáÿçàòåëüíî, ñ òåì ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâîóñòðîèòåëü ñîõðàíÿëî çà ñîáîé ïðàâî ðåàëèçîâûâàòü ó ñåáÿ ïðîåêòû ÑÎ è ïåðåäàâàòü ÅÑÂ, â ÷åì ìîãóò óáåäèòüñÿ èíâåñòîðû. Êðîìå òîãî, â ñâÿçè ñ âàæíîñòüþ ïåðåäà÷è ñîîòâåòñòâóþùåãî êîëè÷åñòâà ÅÑÂ, ïðàâèòåëüñòâó íóæíî áóäåò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îáñóæäåíèÿõ ïðîåêòîâ, íà êîòîðûõ áóäóò óðåãóëèðîâàòüñÿ ìåõàíèçìû ðàñïðåäåëåíèÿ êðåäèòîâ. 3.1.2.2. Èíòåãðàöèÿ èíâåñòèöèé ïî ÑÎ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ïðèîðèòåòàìè Íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé, ÷òî èíâåñòîðîâ â ïðîåêòàõ ÑÎ ïðåæäå âñåãî áóäóò áåñïîêîèòü îáúåìû ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ è âîçíèêàþùèå â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà çàòðàòû íà ýòî ñíèæåíèå. Îäíàêî ïðèâëåêàòåëüíîñòü ïðîåêòîâ ÑÎ äëÿ ñòðàí-óñòðîèòåëüíèö çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ïîòåíöèàëå, ïîääåðæèâàþùåì ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé è ãîñóäàðñòâåííîå ðàçâèòèå èëè ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ çàäà÷. Ñëåäîâàòåëüíî, öåííîñòü ÑÎ áóäåò çàâèñåòü îò âêëàäîâ ïðîåêòîâ â ãîñóäàðñòâåííûå ïðèîðèòåòû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. ×òîáû ãàðàíòèðîâàòü âñå ýòî, ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà ïðîãðàìì ÑÎ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü êðèòåðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ èëè ïðèðîäîîõðàííûå êðèòåðèè ïåðåñìîòðà è âûáîðà ïðîåêòîâ. Îïûò ñòðàí ÖÂÅ Íåêîòîðûå óñòðîèòåëè ÄÎÑ èç Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû óæå îïðåäåëèëè êðèòåðèè âûáîðà ñîãëàñíî ñâîèì ãîñóäàðñòâåííûì çàäà÷àì ðàçâèòèÿ èëè çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïðèìåðû Ñòèìóëÿöèÿ íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è äîñòèæåíèå ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé (Ïîëüøà): ïðîåêòû ÑÎ äîëæíû ïðèâåñòè ê ÷èñòîìó ñíèæåíèþ çàòðàò íà óäîâëåòâîðåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ ñòàíäàðòîâ ÅÑ è äîëæíû ñîãëàñîâûâàòüñÿ ñ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííîé è ïåðèôåðèéíîé ïîëèòèêîé. Âîçîáíîâëÿåìîñòü (Áàëòèéñêèå ñòðàíû): ïîâòîðíàÿ ðåàëèçàöèÿ ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ, â ðàìêàõ êîòîðûõ ïåðåäàþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå òåõíîëîãèè. Ìàññà èíâåñòèöèé â ðàìêàõ ÄÎÑ â ñòðàíû Áàëòèè íàïðàâëåíà íà ìîäåðíèçàöèþ áîéëåðíûõ è ðàéîííûõ îòîïèòåëüíûõ ñèñòåì ïóòåì âëîæåíèÿ êàïèòàëà â âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè. 31 Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: 1. Îïûò ñòðàí ðåãèîíà ÖÂÅ óêàçûâàåò íà íåäîñòàòîê ñëàæåííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ è ïðîåêòîâ ÄÎÑ; îäíîé èç ïðè÷èí òàêîãî ïîëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ êðèòåðèè áûëè óòâåðæäåíû òîëüêî íåäàâíî è ñòðàíû ïî-ïðåæíåìó ïðîäîëæàþò ðåàëèçîâûâàòü ñâîè ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ÑÎ. 2. Íåñîìíåííî, äëÿ ñòðàí ÖÂÅ, âñòóïëåíèå â ÅÑ òðåáóåò óäîâëåòâîðåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ïî ýêîëîãè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Ãîñóäàðñòâåííûå êðèòåðèè âûáîðà ÑÎ ìîãóò íàïðàâèòü èíâåñòèöèè íà ñíèæåíèå çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïîäãîòîâêîé ýòèõ ñòðàí ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ. 3.1.2.3. Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå â ïðîåêòàõ ÑÎ Èíâåñòèöèè â ðàìêàõ ÑÎ, íåñîìíåííî, ïîâëèÿþò íà ìåñòíûå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû. Ýòî íåèçáåæíî ïîâëå÷åò çà ñîáîé óòâåðæäåíèå ïðîöåäóð ïðîâåäåíèÿ êîíñóëüòàöèé è ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè.  òî æå âðåìÿ, ó÷àñòèå íà ìåñòàõ â ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ è ïðèíÿòèè ðåøåíèé òàêæå ñäåëàåò ñâîé âêëàä â ïðèâåäåíèå èíâåñòèöèé ïî ÑÎ â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåñòíûìè è ãîñóäàðñòâåííûìè ïðèîðèòåòàìè è çàäà÷àìè ðàçâèòèÿ. Ñòðàíàì Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîè ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â Îðõóññêîé êîíâåíöèè î äîñòóïå ê èíôîðìàöèè, îáùåñòâåííîì ó÷àñòèè â ïðèíÿòèè ðåøåíèé è äîñòóïå ê ïðàâîñóäèþ ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû1, ïîíàäîáèòñÿ ñëåäîâàòü ïðàâèëàì ïðîçðà÷íîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ÑÎ. Êîíâåíöèÿ äàåò îáùåñòâåííîñòè ïðàâî íà a) äîñòóï ê èíôîðìàöèè, b) ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî ïðîãðàììàì, íîðìàòèâíûì äîêóìåíòàì è ñïåöèôè÷åñêèì ïðîåêòàì, c) ñóäåáíóþ çàùèòû è ïðàâîâóþ ïîìîùü. Ýòó êîíâåíöèþ ïîäïèñàëè ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I. Ïðèìåíåíèå ïðèíöèïîâ îòêðûòîñòè, îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è ïîäîò÷åòíîñòè ê ïðîåêòàì ÑÎ ïîòðåáóåò îò ïðàâèòåëüñòâ ñîçäàíèÿ êàíàëîâ äëÿ ÍÏÎ è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, ïî êîòîðûì îíè: - ñìîãóò ïîëó÷àòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î: êðèòåðèÿõ è ïðîöåäóðàõ âûáîðà. áàçîâîì óðîâíå âûáðîñîâ, äîïîëíèòåëüíîñòè è òàì, ãäå ýòî ïðèåìëåìî, îöåíêå âëèÿíèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó; ìîíèòîðèíãîâîé èíôîðìàöèè ïî ïðîåêòó. - Ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ÑÎ è ïîëó÷àòü êîíñóëüòàöèè îòíîñèòåëüíî âûáîðà ïðîåêòà ÑÎ è ïðîöåññà åãî óòâåðæäåíèÿ. ÍÏÎ è îáùåñòâåííîñòè äîëæíû ïîëó÷àòü êîíñóëüòàöèè è äåëàòü ñâîé âêëàä â ñîçäàíèå êðèòåðèåâ âûáîðà ïðîåêòîâ íàðÿäó ñ âûáîðîì ñïåöèôè÷åñêèõ ïðîåêòîâ. - Ïîëó÷àòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î ïðîåêòàõ ÑÎ è èõ ðåàëèçàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ñòðàí ÖÂÅ íå ïðåäîñòàâëÿþò îáùåñòâåííîé èíôîðìàöèè èëè êîíñóëüòàöèé ïî ïðîåêòàì ÑÎ. 32 1 - Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ áàçèðóåòñÿ íà òðåõ "êèòàõ". Ïåðâûé óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà è òðåáîâàíèÿ ê ðàñêðûòèþ ïðàâèòåëüñòâîì èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäû, è äðóãîé âàæíîé äëÿ îáùåñòâåííîñòè èíôîðìàöèè. Âòîðîé ïîçâîëÿåò ðåøàòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ òåì, êàê îáùåñòâåííîñòü è îðãàíèçàöèè, îòñòàèâàþùèå îáùåñòâåííûå èíòåðåñû, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Òðåòèé êàñàåòñÿ ïðàâà îáùåñòâåííîñòè è îðãàíèçàöèé, îòñòàèâàþùèõ îáùåñòâåííûå èíòåðåñû, ïðèáåãàòü ê ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâàìè è êîðïîðàöèÿìè ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ, óñòàíîâëåííûõ ïåðâûìè äâóìÿ. 3.1.2.4. Óòâåðæäåíèå ïðàâèòåëüñòâîì Êèîòñêèé ïðîòîêîë òðåáóåò, ÷òîáû ïðîåêòû ÑÎ óòâåðæäàëèñü ïðàâèòåëüñòâàìè. Ñòðàíû, ó êîòîðûõ ïðîöåäóðû óòâåðæäåíèÿ íåäîñòàòî÷íî ñòàíäàðòèçèðîâàíû è ïðåäñêàçóåìû, íå ñìîãóò âûçâàòü äîâåðèå ó áóäóùèõ èíâåñòîðîâ â ÑÎ. Êîìïàíèÿì - êàê ìåñòíûì, òàê è èíîñòðàííûì - ïîíàäîáèòñÿ ñîçäàòü ÿñíûå ðóêîâîäñòâà ïî ïðîöåäóðàì, êðèòåðèÿì, äèðåêòèâíûì îðãàíàì, òðåáîâàíèÿì ê ìîíèòîðèíãó è îáåñïå÷åíèþ ïðàâîìî÷íîñòè ïðèìåíåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå îöåíèòü ðèñêè è îïåðàöèîííûå èçäåðæêè. Íà äàííûé ìîìåíò òàêèå ðóêîâîäñòâà îòñóòñòâóþò. Ñïîñîá ñíèæåíèÿ çàòðàò íà óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçðàáîòêå Ðàìî÷íûõ Ìåìîðàíäóìîâ î âçàèìîïîíèìàíèè (MoU) ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè. Óæå ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî òàêèõ MoU ìåæäó ñòðàíàìè ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è äðóãèìè ñòðàíàìè, ïåðå÷èñëåííûìè â Ïðèëîæåíèè I.  MoU, êàê ïðàâèëî, î÷åð÷èâàþòñÿ îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîåêòàì, òàêèå êàê ìîíèòîðèíã, íåçàâèñèìàÿ ïðîâåðêà, ïðîåêòíûå êðèòåðèè è, âîçìîæíî äàæå, óðåãóëèðîâàíèå ðàçíîãëàñèé. Õîòÿ ýòè ñîãëàøåíèÿ íå ìîãóò çàìåíèòü îôèöèàëüíîå óòâåðæäåíèå ïðàâèòåëüñòâîì, íåîáõîäèìîå äëÿ îòåëüíûõ ïðîåêòîâ, îíè îáåñïå÷èâàþò îñíîâó äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâ è ïîñëåäóþùåãî ñíèæåíèÿ çàòðàò íà óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ, â ÷àñòíîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòðàí, êîòîðûå áóäóò ñîâìåñòíî ðåàëèçîâûâàòü ìíîæåñòâî ïðîåêòîâ. 3.1.2.5. Ñîõðàíåíèå ïðàâà íà èçáðàíèå äëÿ ÑÎ Ïðàâî ñòðàíû íà èçáðàíèå â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêà ÑÎ âåðîÿòíåå âñåãî áóäåò îáóñëàâëèâàòüñÿ âûïîëíåíèåì äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ â ðàìêàõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ñîãëàñíî ïðîòîêîëó, åñëè ñîîòâåòñòâèå ñòîðîíû, ïåðåäàþùåé ÅÑ (òî åñòü, ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû), áóäåò ïîñòàâëåíî ïîä ñîìíåíèå, ñòîðîíà, ïðèíÿâøàÿ ýòè ÅÑÂ, íå ñìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ èìè äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ðåøåí âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè. Ýòî ïðåäïîëàãàåò, ÷òî èíâåñòèðîâàíèå â ÑÎ áóäåò çíà÷èòåëüíî áîëåå ðèñêîâàííûì â ñòðàíàõ, êîòîðûå, âåðîÿòíåå âñåãî, íå ñìîãóò âûïîëíèòü áîëåå îáøèðíûå îáÿçàòåëüñòâà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Îáÿçàòåëüñòâà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà òðåáóþò, ÷òîáû ñòðàíû, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I, âûðàáîòàëè ãîñóäàðñòâåííûå ñèñòåìû èçìåðåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ è ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòîâ î íåì (âêëþ÷àÿ ïîãëîòèòåëè); ñîçäàëè ãîñóäàðñòâåííûå ñèñòåìû ðåãèñòðàöèè; îáåñïå÷èëè ðåãóëÿðíóþ îò÷åòíîñòü î íàöèîíàëüíûõ ðååñòðàõ è êîììóíèêàöèÿõ è, ðàçóìååòñÿ, äîñòèãëè ãîñóäàðñòâåííûõ öåëåé, ïîñòàâëåííûõ íà ïåðèîä 2008-2012 ãã. Åñëè èíâåñòîðû ïî÷óâñòâóþò, ÷òî ñòðàíà ìîæåò íå âûïîëíèòü îäíî èëè íåñêîëüêî îáÿçàòåëüñòâ, ýòî ñèëüíî ñíèçèò ïðèâëåêàòåëüíîñòü èíâåñòèðîâàíèÿ â ïðîåêòû ÑÎ. Ñëåäîâàòåëüíî, èíâåñòèöèè â ÑÎ áóäóò, âåðîÿòíî, íàèáîëåå ñêîíöåíòðèðîâàíû â ñòðàíàõ ñ èíñòèòóöèîíàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè è ñèëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ïðèâåðæåííîñòüþ Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. 3.2. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) - ýòî îñíîâíîé ýëåìåíò ñîãëàøåíèÿ, êîòîðîå ïðåîäîëåâàåò ðàñêîë ìåæäó ðàçâèâàþùèìñÿ è ïðîìûøëåííî ðàçâèòûì ìèðîì.  Ñòàòüå 12 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ïðèçâàí ïîìî÷ü ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì, íå âõîäÿùèì â Ïðèëîæåíèå I, äîñòè÷ü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è ïîçâîëèòü ñòîðîíàì, âõîäÿùèì â Ïðèëîæåíèå I, èñïîëüçîâàòü ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ, íàêîïëåííîå â ðàìêàõ òàêèõ ïðîåêòîâ, äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ñîãëàñíî ïðîòîêîëó. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ïðîåêòû Ì×Ð, îñóùåñòâëÿåìûå ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè (íå âõîäÿùèìè â Ïðèëîæåíèå I), ïðèíåñóò èì ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÑÑÂ, èëè êðåäèòû), êîòîðûå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû (Ïðèëîæåíèå I) ìîãóò èñïîëüçîâàòü äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ áóäóùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Îæèäàåòñÿ, ÷òî Ì×Ð áóäåò ñòèìóëèðîâàòü ôèíàíñèðîâàíèå ïî áîëüøåé ÷àñòè èç ÷àñòíûõ, à íå èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ. Òåì íå ìåíåå, äàæå â îòíîøåíèè ôóíäàìåíòàëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ îñîáåííîñòåé Ì×Ð ïî-ïðåæíåìó 33 ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè è çàèíòåðåñîâàííûìè íàáëþäàòåëÿìè.  Ì×Ð áóäóò î÷åð÷èâàòüñÿ òèïû ïðèíèìàåìûõ ïðîåêòîâ, ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïðåäåëåíèå ýòèõ ïðîåêòîâ, îáùèé îáúåì Ì×Ð, ïðàâîâàÿ äèíàìèêà íà êîíêðåòíûõ ïåðåãîâîðàõ ïî ïðîåêòàì è îáùàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ìåõàíèçìà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè âîçìîæíîñòÿìè, äîñòóïíûìè äëÿ ýòèõ ñòðàí. Ïðîåêòû Ì×Ð äîëæíû ïðîéòè ÷åðåç íàáîð îáùèõ ýòàïîâ: èñõîäíàÿ èäåÿ ïðîåêòà, ðåàëèçàöèÿ è ïåðèîäè÷åñêàÿ ñåðòèôèêàöèÿ óðîâíÿ ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ. Íà ðèñ. 3.1. îïèñàíû ñòàäèè ïðîåêòà. Ðèñ. 3.1. Ñòàäèè ïðîåêòà Ì×Ð Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ Íà ýòàïå 1 ïðîåêòíîãî öèêëà ïðîâîäèòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòà, ïëàíèðîâàíèå è ôèíàíñîâûå ðàñ÷åòû, âêëþ÷àÿ èçó÷åíèå îñóùåñòâèìîñòè è áàçîâîå èçó÷åíèå, à òàêæå ïîëó÷åíèå ñàíêöèè íà ðåàëèçàöèþ ïðîåêòà îò ïðàâèòåëüñòâà. Ñëåäóþùèå ýòàïû - ýòî ðàòèôèêàöèÿ ïðîåêòà, ìîíèòîðèíã è ïðîâåðêà èëè ñåðòèôèêàöèÿ. Äëÿ ñîçäàíèÿ ÑÑÂ, âñå ïðîåêòû Ì×Ð äîëæíû ñëåäîâàòü ýòîìó îáùåìó íàáîðó îñíîâíûõ ïðàâèë. Ïåðåä òåì, êàê ïðîåêò áóäåò ðåàëèçîâàí, îí äîëæåí áûòü ðàòèôèöèðîâàí, ÷òî ñòàíåò ãàðàíòèåé âûïîëíåíèÿ âñåõ òðåáîâàíèé ê ïðîåêòàì Ì×Ð, âûäâèíóòûõ ñòîðîíàìè. Äàëåå, â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè, ó÷àñòíèêè ïðîåêòà äîëæíû ïðîâîäèòü ìîíèòîðèíã îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà ïðîçðà÷íûì è ïîääàþùèìñÿ ïðîâåðêå îáðàçîì. Íàêîíåö, ÷òîáû ñîçäàòü â ðàìêàõ Ì×Ð êðåäèòû, ó âñåõ ïðîåêòîâ äîëæíû áûòü çàÿâëåííûå óðîâíè ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ, ïðîâåðÿåìûå íåçàâèñèìûì îáðàçîì. Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ðàçëè÷íûõ ìîäåëåé ïðèìåíåíèÿ êîíöåïöèè Ì×Ð íà ïðàêòèêå: äâóñòîðîííÿÿ, ìíîãîñòîðîííÿÿ è îäíîñòîðîííÿÿ. Íà ðèñ. 3.2-3.4 äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ ñëó÷àåâ ïîêàçàí îáùèé ïîòîê ôèíàíñèðîâàíèÿ è ÑÑÂ, à òàêæå èíñòèòóöèîíàëüíûå ðîëè ðàçëè÷íûõ ó÷àñòíèêîâ Ì×Ð â ðàìêàõ ïðîåêòíîãî öèêëà. Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð 34 Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü, ïðåäñòàâëåííàÿ íà ðèñ. 3.2, ñîäåðæèò ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî íîâûõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ. Ñîãëàñíî ýòîé ñõåìå, â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííûõ ó÷àñòíèêîâ ðàçâèòèÿ, ôèíàíñèðîâàíèÿ è, âîçìîæíî, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîåêòà Ì×Ð âûáèðàåòñÿ îäèí èëè íåñêîëüêî èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I.  ýòîé äåöåíòðàëèçîâàííîé ñòðóêòóðå âûáîð ïðîåêòà, ôèíàíñèðîâàíèå è ðàñïðåäåëåíèå êðåäèòîâ (à òàêæå ëþáûå öåíîâûå ñîãëàøåíèÿ) âûðàáàòûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè (ðàçðàáîò÷èêàìè, èíâåñòîðàìè è ïðàâèòåëüñòâàìè) íà óñëîâèÿõ, îòäåëüíî îãîâàðèâàåìûõ ïî êàæäîìó ïðîåêòó. Ïî ñóùåñòâó, ýòà ìîäåëü íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èñïîëüçóåòñÿ ïî÷òè âî âñåõ ïðîåêòàõ äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ñîâìåñòíî (ÄÎÑ). Ðèñ. 3.2. Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ ×àñòíûé ñåêòîð, ìíîãèå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû è áîëüøèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû íàöåëåíû íà äâóñòîðîííèé ïîäõîä. Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð íàèëó÷øèì îáðàçîì ñîãëàñóåòñÿ ñ òðàäèöèîííûìè ñïîñîáàìè ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé (ÏÈÈ) è îáåñïå÷èâàåò ðàçðàáîò÷èêàì ïðîåêòà ìàêñèìàëüíóþ ãèáêîñòü. Ýòîò ïîäõîä áóäåò ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ ìíîãèõ èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I, òàêèõ êàê ìíîãîíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè, ñòðåìÿùèåñÿ äîñòè÷ü äîïîëíèòåëüíîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, èñïîëüçóÿ âîçìîæíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, èëè ôèðìû, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà ðàçâåðòûâàíèè êîíêðåòíûõ íèçêîóãëåðîäèñòûõ èëè âîçîáíîâëÿåìûõ òåõíîëîãèé. Ýòîò ïîäõîä ñîãëàñóåòñÿ òàêæå ñ ïðàêòèêàìè ñîäåéñòâèÿ â ðàçâèòèè, êàê è ñî ìíîãèìè ïðîåêòàìè ÄÎÑ, êîòîðûå ðàçâèëèñü èç ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì âçàèìîïîìîùè ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâèòåëüñòâà ìîãóò ñòðåìèòüñÿ ñîäåéñòâîâàòü äâóñòîðîííåé ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ Ì×Ð ïîñðåäñòâîì ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì ïîìîùè. Îäíàêî äâóñòîðîííÿ ìîäåëü âûçûâàåò íåêîòîðîå áåñïîêîéñòâî, â îñîáåííîñòè â îòäåëüíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Áîëüøèíñòâî ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé ñêîíöåíòðèðîâàíî â íåáîëüøîì êðóãó ñòðàí, à áîëåå 50 ïðîöåíòîâ ÏÈÈ ñêîíöåíòðèðîâàíî â Êèòàå, Ìåêñèêå è Áðàçèëèè. Ïðè òàêîé ñòðóêòóðå ïîòîêîâ ÏÈÈ, â ñòðîãî äâóñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð, âåðîÿòíî, íåëüçÿ áóäåò äîñòè÷ü ïðèåìëåìîãî äëÿ âñåõ ñòîðîí, ïîäïèñàâøèõ Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ïðîåêòîâ.  òî æå âðåìÿ, ïðàêòè÷åñêè íåò íèêàêîé íàäåæäû, ÷òî ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ïðèâëåêóò èíâåñòèöèè â ïðèîðèòåòíûå ïðîåêòû è ñåêòîðà. Áûëî òàêæå óñòàíîâëåíî, ÷òî îïåðàöèîííûå çàòðàòû íà èäåíòèôèêàöèþ, ôèíàíñèðîâàíèå è îáñóæäåíèå ïðîåêòíûõ ñîãëàøåíèé íà èíäèâèäóàëüíîé îñíîâå áóäóò ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêèìè, â îñîáåííîñòè íà îïûòíîé ôàçå ÄÎÑ; áëàãîäàðÿ ýòîìó ïðåèìóùåñòâî ïîëó÷àþò êðóïíîìàñøòàáíûå ïðîåêòû. Ìåëêîìàñøòàáíûå èññëåäîâàíèÿ, òàêèå êàê ïðîåêòû âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, îêàçàòüñÿ íåêîíêóðåíòîñïîñîáíûìè. 35 Ìíîãîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð Ñõåìà ìíîãîñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 3.3. Ýòà ìîäåëü ïîõîæà íà âçàèìíûé ôîíä ïðîåêòîâ Ì×Ð è, êàê ñëåäñòâèå, ÷àñòî íàçûâàåòñÿ "ïîðòôåëüíûì" èëè "ôîíäîâûì" ïîäõîäîì. Ðèñ. 3.3. Ìíîãîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ Äåíåæíûå ñðåäñòâà ïîñòóïàþò îò èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I â öåíòðàëèçîâàííûé èíâåñòèöèîííûé ôîíä è ïåðåíàïðàâëÿþòñÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ñòàäèé ïðîåêòîâ â ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû. Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó èíâåñòîðàìè, ïåðå÷èñëåííûìè â Ïðèëîæåíèè I, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðàçâèòèåì è ôèíàíñèðîâàíèåì ïðîåêòîâ ñ äðóãîé ñòîðîíû. Ôîíä ñàì áóäåò îñóùåñòâëÿòü ðàçâèòèå ïðîåêòîâ Ì×Ð ñîâìåñòíî ñ èíâåñòîðàìè èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí è, âîçìîæíî, ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè Ì×Ð â ñòðàíàõóñòðîèòåëüíèöàõ. Ôîíä ñìîæåò îáåñïå÷èâàòü ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó è òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå íà ñòàäèè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà (âêëþ÷àÿ áàçîâîå èçó÷åíèå èëè ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèé ñ íåçàâèñèìûìè ïðîâåðÿþùèìè). Êîãäà óðîâåíü ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðîåêòà áóäåò ñåðòèôèöèðîâàí, èíâåñòîðàì ÷åðåç öåíòðàëèçîâàííûé îðãàí íà÷íóò ïðîäàâàòüñÿ èëè âûäàâàòüñÿ êðåäèòû. Èíâåñòîðû áóäóò ïîëó÷àòü äîëþ (èëè ïðàâà íà ïîêóïêó) ÑÑÂ, ïðîïîðöèîíàëüíûå ñâîèì êàïèòàëîâëîæåíèÿì â ôîíä. ×òîáû ðûíîê Ì×Ð ôóíêöèîíèðîâàë ýôôåêòèâíî, ñòîðîíû ïðîòîêîëà äîëæíû èìåòü ïðèáëèçèòåëüíî ðàâíûå âîçìîæíîñòè è ìîùíîñòè ïðè îïðåäåëåíèè óñëîâèé ðàñïðåäåëåíèÿ ðèñêîâ, ðàñïðåäåëåíèÿ êðåäèòîâ èëè çàêóïî÷íûõ öåí íà ÑÑÂ. Ìíîãîñòîðîííèå ïîäõîäû ìîãëè áû äàòü ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì ðàñòóùóþ ðûíî÷íóþ âëàñòü, ïîçâîëÿþùóþ îòñòàèâàòü ñâîè èíòåðåñû â ýòèõ îáëàñòÿõ. Âìåñòî òîãî ÷òîáû íåïîñðåäñòâåííî ðàáîòàòü ñ êîðïîðàöèÿìè èç ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I, ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà ñìîæåò äîãîâàðèâàòüñÿ ñ ìåíåäæåðîì ôîíäà, ïîëíîìî÷èÿ êîòîðîãî áîëüøå ñîãëàñóåòñÿ ñ èíòåðåñàìè ñòðàíû, íàïðèìåð ñ ðåãèîíàëüíûì áàíêîì ðàçâèòèÿ èëè ôîíäîì, êîòîðûé ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà ñïåöèôè÷åñêîé òåõíîëîãèè. Ìíîãîñòîðîííÿÿ ñòðóêòóðà ïðèâëåêàòåëüíà òàêæå äëÿ ñòðàí, êîòîðûå íå âåðÿò, ÷òî îíè ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü íà ïðîåêòû Ì×Ð (òî åñòü, äëÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí). 36 Êðîìå òîãî, òîò ôàêò, ÷òî ìíîãîñòîðîííèé ïîäõîä îñíîâàí íà ïðèíöèïå ïîðòôåëÿ, ìîæåò ïîìî÷ü çàùèòèòü èíâåñòîðîâ îò ðèñêîâ èíäèâèäóàëüíûõ íåóäà÷ â ïðîåêòàõ. Çäåñü ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ ñî ñëó÷àåì, êîãäà ÷àñòíûå èíâåñòîðû ÷óâñòâóþò ñåáÿ â áîëüøåé áåçîïàñíîñòè, âëàäåÿ äîëåé âî âçàèìíîì ôîíäå, êîòîðûé ïîêóïàåò ïîðòôåëü àêöèé, à íå îòäåëüíûå àêöèè. Îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð Â îäíîñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð (ñì. ðèñ. 3.4) â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè, ôèíàíñèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðîåêòà îòñóòñòâóþò îðãàíèçàöèè, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I. Ðèñ. 3.4. Îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ ýòîé ìîäåëè, ðàçðàáîòêà è ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòà, êàê è ñâÿçàííûå ñ íèì ðèñêè, ïîëíîñòüþ ëîæàòñÿ íà ïëå÷è ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû. Ñëåäîâàòåëüíî, ñòðàíû, íå âõîäÿùèå â Ïðèëîæåíèå I, áóäóò âîëüíû ðàçðàáàòûâàòü è ó÷ðåæäàòü âíóòðè ñòðàíû ýêîíîìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, ïðèâîäÿùèå ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ.  òàêîì ïðîåêòå äîëæíà áóäåò ïðèñóòñòâîâàòü íåçàâèñèìàÿ òðåòüÿ ñòîðîíà, óòâåðæäàþùàÿ ñòðóêòóðó ïðîåêòà, âêëþ÷àÿ áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ, à òàêæå ñåðòèôèöèðîâàòü çàÿâëåííûé óðîâåíü ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ. Ïîñëå ñåðòèôèêàöèè êðåäèòû áóäóò ïîñòóïàòü íåïîñðåäñòâåííî â ñòðàíó-óñòðîèòåëüíèöó, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, áóäåò ïðîäàâàòü âñå ÑÑ èëè èõ ÷àñòü çàèíòåðåñîâàííûì êîðïîðàöèÿì èëè ïðàâèòåëüñòâàì èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I. Öåíû áóäóò ëèáî íåïîñðåäñòâåííî îãîâàðèâàòüñÿ ïîêóïàòåëåì è ïðîäàâöîì ïðè ïîìîùè ïîñðåäíèêà - òðåòüåé ñòîðîíû, ëèáî óñòàíàâëèâàòüñÿ ñ ïîìîùüþ àóêöèîíà, êîòîðûé ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïîä íàäçîðîì Èñïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Ì×Ð. Âîîáùå ãîâîðÿ, îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð ïðèâëåêàòåëüíà äëÿ ñòðàí, èìåþùèõ äîñòàòî÷íûå âîçìîæíîñòè è ðåñóðñû, ÷òîáû âûáèðàòü, ðàçðàáàòûâàòü, ôèíàíñèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîåêòû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê äîïîëíèòåëüíîìó ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ÏÃ.  òî æå âðåìÿ, ïðîåêòû, îñóùåñòâëÿåìûå â ðàìêàõ ýòîé ñõåìû, áóäóò òåñíî ñâÿçàíû ñ ïëàíàìè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Ýòà ìîäåëü ìîæåò òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ ñòðàíàìè, êîòîðûå íåñïîñîáíû ïðèâëå÷ü êàêèåëèáî èíâåñòèöèè â ðàìêàõ äâóñòîðîííåãî èëè ïîðòôåëüíîãî ïîäõîäà èç-çà íåäîïóñòèìî âûñîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ îáñòàíîâêîé â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ. Îäíàêî îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü áóäåò íåâûãîäíà äëÿ ñòðàí, êîòîðûå äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ íóæäàþòñÿ â àâàíñîâîì êàïèòàëå, èëè èìåþò íåäîñòàòî÷íûå ìîùíîñòè äëÿ èõ ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè. Îòñóòñòâèå äîñòóïà ê ôèíàíñîâûì ñðåäñòâàì ÷àñòî ñëóæèò ïðåãðàäîé äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòà ìîäåëü ïîçâîëèëà áû ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì ïîëó÷àòü âûãîäû îò ïðîåêòîâ â ïîëíîé ìåðå, óñòðîèòåëü ïðè ýòîì íåñåò íà ñåáå âñå ðèñêè è çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ðàçðàáîòêîé, ôèíàíñèðîâàíèåì, ìîíèòîðèíãîì è ñåðòèôèêàöèåé ïðîåêòà òðåòüåé ñòîðîíîé. 37 Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé: Ðàçëè÷íûå îñîáåííîñòè âûøåïðèâåäåííûõ ìîäåëåé ìîæíî ñî÷åòàòü â îäíîé ñìåøàííîé ñõåìå. 3.3. Òîðãîâëÿ êâîòàìè Òîðãîâëÿ êâîòàìè äàåò âîçìîæíîñòü äâóì ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè êîíòðîëÿ çà âûáðîñàìè, îáìåíèâàòüñÿ ÷àñòüþ ñâîèõ ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû. Ýòà êîíöåïöèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì êîíòåêñòå, êàê ñðåäñòâî êîíòðîëÿ çà âûáðîñàìè â ïðåäåëàõ ñòðàíû. Õîòÿ íåêîòîðûå ëþäè íà çàêîííîì îñíîâàíèè ïîòðåáóþò "ïðàâà" íà çàãðÿçíåíèå è ñîçäàíèå ðûíêà ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèå, òîðãîâëÿ êâîòàìè óòâåðæäåíà â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå. Òîðãîâëÿ êâîòàìè ïîçâîëèò ëþáûì äâóì ñòîðîíàì, ïîäïèñàâøèì ïðîòîêîë, îáìåíèâàòüñÿ ÷àñòüþ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ñ ïîñëåäóþùèì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ðàçäåëåíèÿ äîçâîëåííûõ óðîâíåé âûáðîñîâ ìåæäó íèìè â ëþáîé ìîìåíò âðåìåíè. Ïðèíöèï òîðãîâëè êâîòàìè îñíîâûâàåòñÿ íà òîì ôàêòå, ÷òî ïîñêîëüêó Ïà ïðèâîäÿò ê ãëîáàëüíûì ýôôåêòàì, íå èìååò çíà÷åíèÿ, â êàêîì ìåñòå ïðîèçîéäåò ñíèæåíèå èõ óðîâíÿ. Òàêèì îáðàçîì, âëèÿíèå òîðãîâëè íà êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ îñòàåòñÿ íåéòðàëüíûì äî òåõ ïîð, ïîêà ãëîáàëüíûé óðîâåíü âûáðîñîâ Ïà ïðè òîðãîâëå è áåç íåå îäèíàêîâûé. Åñëè óãëóáèòüñÿ â ýòîò âîïðîñ, ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî ñòðàíû è ðåãèîíû îòëè÷àþòñÿ ïî ñòåïåíè ñâîåé çàâèñèìîñòè îò ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèâîäÿùåé ê âûáðîñó ÏÃ, ïî ýôôåêòèâíîñòè, ñ êîòîðîé îíè ïðîèçâîäÿò òîâàðû è óñëóãè â ðàñ÷åòå íà òîííó âûáðàñûâàåìûõ ÏÃ, è ïî òîé ëåãêîñòè, ñ êîòîðîé îíè ìîãóò ìåíÿòü ñîâîþ òåêóùóþ çàâèñèìîñòü è ýôôåêòèâíîñòü (òî åñòü, îòíîñèòåëüíàÿ ëåãêîñòü äîñòóïà ê ðåñóðñàì). Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ïîïûòêå îãðàíè÷èòü ñâîé óðîâåíü âûáðîñîâ ÏÃ, îíè áóäóò èìåòü ðàçëè÷íîå ìàðãèíàëüíûå (äîïîëíèòåëüíûå) èçäåðæêè íà ýòî ñíèæåíèå. Ïðèíöèï äîõîäíîñòè òîðãîâëè ãëàñèò, ÷òî âñÿêèé ðàç, êîãäà äâå èëè áîëåå ñòîðîíû äîãîâàðèâàþòñÿ ïðîèçâîäèòü ôèêñèðîâàííîå êîëè÷åñòâî òîâàðîâ èëè óñëóã, à èõ ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè íà ïðîèçâîäñòâî îòëè÷àþòñÿ, êàæäàÿ èç íèõ ìîæåò ïîëó÷èòü ïðèáûëü ïóòåì òîðãîâëè. Äîõîäíîñòü ðåàëèçóåòñÿ, åñëè îáúåêò X, èìåþùèé áîëåå âûñîêèå ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè, ñíèæàåò ïðîèçâîäñòâî è ïëàòèò îáúåêòó Y, èìåþùåìó áîëåå íèçêèå ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè, óâåëè÷èâàÿ åãî ïðîèçâîäñòâî. Ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà çàâèñèò îò ðàçíèöû ìåæäó ìàðãèíàëüíûìè çàòðàòàìè, à íå îò àáñîëþòíîãî óðîâíÿ çàòðàò. Ñëåäîâàòåëüíî, êîíòðîëü çà âûáðîñîì Ïà â ñóììå áûë áû äåøåâëå, åñëè áû òå ñòðàíû è îðãàíèçàöèè, â êîòîðûõ ñíèæåíèå âûáðîñîâ òðåáóåò îòíîñèòåëüíî âûñîêèõ çàòðàò, èìåëè áû âîçìîæíîñòü ïëàòèòü òåì ñòðàíàì è îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûì äëÿ ðåàëüíîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ íóæíû ìåíüøèå çàòðàòû. Òàêîãî ñíèæåíèÿ ñåáåñòîèìîñòè ìîæíî áûëî áû äîñòè÷ü, åñëè áû óñòàíîâèëñÿ ðûíîê, ïîçâîëÿþùèé òîðãîâàòü "ðàçðåøåíèÿìè" èëè ïðàâàìè íà âûáðîñ ÏÃ. Êàê îáùèå çàòðàòû íà êîíòðîëü çà âûáðîñàìè, òàê è èíäèâèäóàëüíàÿ ñåáåñòîèìîñòü ñîîòâåòñòâèÿ áóäóò íèæå, ÷åì â ñëó÷àå, êîãäà êàæäàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè ñòðàíà-èñòî÷íèê âûáðîñîâ áóäóò îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà âûáðîñàìè â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå. Îäíàêî â ýòîì ïðèíöèïå çàìàë÷èâàåòñÿ âîïðîñ î òîì, êàê ðåàëüíî áóäåò ðàçäåëÿòüñÿ ñíèæåíèå ñåáåñòîèìîñòè (òî åñòü, êòî êîìó ñêîëüêî ïëàòèò). Ðàíåå óæå ïûòàëèñü äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðèðîäîîõðàííûõ öåëåé ïîäîáíûì îáðàçîì èñïîëüçîâàòü ðûíîê2. Ïðîùå ãîâîðÿ, èäåÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòðàíà A ìîæåò êóïèòü êðåäèòû ó ñòðàíû B, çàñ÷èòàâ èõ â ñ÷åò äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííîé äëÿ íåå öåëè è íàîáîðîò. Ýòîò ìåõàíèçì ìîãóò èñïîëüçîâàòü è ÷àñòíûå êîìïàíèè, êîòîðûå ìîãëè áû òîðãîâàòü ìåæäó ñîáîé. 38 Åñòü äâå ñòðàíû, êîòîðûå âåðîÿòíî èìåþò êðåäèòû íà ïðîäàæó, - ýòî Ðîññèÿ è Óêðàèíà, ýêîíîìèêè êîòîðûõ ñ 1990 ãîäà èäóò íà ñïàä. Ïðîùå ãîâîðÿ, ó íèõ ñòàëî ìåíüøå ôàáðèê, ñæèãàþùèõ èñêîïàåìîå òîïëèâî. Òàêîå ñáåðåæåíèå âûáðîñîâ íàçûâàåòñÿ "ãîðÿ÷èé âîçäóõ", òàê êàê îíî íå ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ðåàëüíîãî óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè. Òàêèì îáðàçîì, îäíà (èëè íåñêîëüêî) ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí ìîãóò êóïèòü ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ ó Ðîññèè, ÷òî íèêîãäà íå ïðîèçîøëî áû èíûì ñïîñîáîì. Òîðãîâëÿ òàêèì "ãîðÿ÷èì âîçäóõîì" ñåðüåçíî ïîäîðâàëà áû äîâåðèå ê òîðãîâëå êâîòàìè, êàê èíñòðóìåíòó áóäóùåãî. Êðîìå òîãî, ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, òàêèå, íàïðèìåð, êàê Àðãåíòèíà, íà÷àëè ïðîÿâëÿòü èíòåðåñ ê ó÷àñòèþ â òàêîé ñõåìå òîðãîâëè. Îäíàêî òàêîå ó÷àñòèå ìîæåò ïðèâåñòè ê òàê íàçûâàåìîìó ýôôåêòó "òðîïè÷åñêîãî ãîðÿ÷åãî âîçäóõà" - ñòðàíû ìîãóò íà÷àòü ïðîäàâàòü ôèêòèâíûå óðîâíè ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ (òàê êàê íå ÿñåí ïåðå÷åíü âûáðàñûâàåìûõ èìè âåùåñòâ). Âåñüìà âåðîÿòíî, ÷òî ýòîò ìåõàíèçì îêàæåòñÿ íåðàâíîöåííûì. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ñóùåñòâóåò íèêàêèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ ñîâîêóïíûõ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ íà 60-80%, äî òîãî óðîâíÿ, êîòîðûé áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ, èçó÷àþùèõ êëèìàò, ñ÷èòàþò íåîáõîäèìûì. Ñëåäîâàòåëüíî, â òàêîì ñëó÷àå òîðãîâëÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îòòÿãèâàíèÿ âðåìåíè äî òîãî ìîìåíòà, ïîêà Ñåâåð ñíèçèò óðîâåíü ñâîèõ âûáðîñîâ äî ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ. 2 - Ïðèìåð èç ÑØÀ: ñèñòåìà òîðãîâëè ðàçðåøåíèÿìè íà ñåðíèñòûé ãàç â ïðîãðàììå áîðüáû ñ êèñëîòíûìè äîæäÿìè, Ðåãèîíàëüíûé ðûíîê ñòèìóëîâ ê ñîõðàíåíèþ ÷èñòîãî âîçäóõà (Regional Clean Air Incentives Market RECLAIM) â ðàéîíå Ëîñ-Àíäæåëåñà, òîðãîâëÿ ðàçðåøåíèÿìè íà óðîâåíü êà÷åñòâà âîäû, ïðîãðàììà òîðãîâëè êðåäèòàìè íà âûáðîñû äëÿ âåùåñòâ, çàãðÿçíÿþùèõ âîçäóõ, ñ óñòàíîâëåííûì ïðåäåëüíî äîïóñòèìûì ñîäåðæàíèåì è ïîñòåïåííîå ñîêðàùåíèå ïîëåé ïîä ïàðîì â ÑØÀ. Äðóãèå ïðèìåðû: íîâîçåëàíäñêàÿ ïðîãðàììà òîðãîâëè ðûáîîõðàííûìè ëèöåíçèÿìè, êàíàäñêàÿ ïðîãðàììà òîðãîâëè äëÿ âåùåñòâ, âûçûâàþùèõ óìåíüøåíèå òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ. 39 Ãëàâà 4 Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáðàçîâàíèå  ýòîì ðàçäåëå îáñóæäàþòñÿ îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ, ðàñêðûâàþùèå âàæíîñòü îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè âîïðîñàìè â îñóùåñòâëåíèè çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû è, ñîîòâåòñòâåííî, â îáëàñòè ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Íà ïðèìåðå ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ïîêàçàíû âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ áàçîâûõ ïðèíöèïîâ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. È, íàêîíåö, íà îñíîâå ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà îáúÿñíÿåòñÿ, êàêèì îáðàçîì ìîãóò áûòü íà ïðàêòèêå èñïîëüçîâàíû ñòàòüè, ïîñâÿù¸ííûå ïðîáëåìàì îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáðàçîâàíèÿ. 4.1.  ÷¸ì âàæíîñòü îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ? Ìû äîëæíû çàáîòèòüñÿ î çàùèòå íàøåé îêðóæàþùåé ñðåäû. Ìû âîëüíû ðåøàòü, îïðàâèòüñÿ íà ïðîãóëêó ïåøêîì èëè ïîåõàòü íà ìàøèíå. Ïðèìåíÿòü ïåñòèöèäû íà íàøèõ ïîëÿõ èëè âûðàùèâàòü ïîëíîöåííûé óðîæàé. Íàãðåâàòü âîäó ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîýíåðãèè èëè èñïîëüçîâàòü ñîëíå÷íûå áàòàðåè. Íî åñëè ìû íå áóäåì èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòè âìåøàòåëüñòâà â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ïîäîáíûõ ðåøåíèé, êîòîðûé ïî ñâîåìó ìàñøòàáó âûõîäèò çà ðàìêè íàøåãî ïåðñîíàëüíîãî âûáîðà è íàøèõ ëè÷íûõ ïðàâ, òî íàøè óñèëèÿ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû áóäóò ïðîèãíîðèðîâàíû. Åñëè ìåñòíîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèìåò ðåøåíèå ñòðîèòü ðå÷íóþ ïëîòèíó, è ìû íå áóäåì ó÷àñòâîâàòü â îáñóæäåíèè ýòîãî âîïðîñà, ïðèðîäà ïîíåñ¸ò îãðîìíûé óùåðá âîïðåêè íàøèì óñèëèÿì çàùèòèòü å¸. Ïîýòîìó ìû ïðîñòî îáÿçàíû èñïîëüçîâàòü íàøå ïðàâî âìåøàòåëüñòâà â ïðèíÿòèå ïîäîáíûõ ðåøåíèé, è ýòî èìåííî òî, ÷òî îçíà÷àåò ïîíÿòèå îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. Îáùåñòâåííîñòü - âàæíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è êîíòðîëÿ çà èõ âûïîëíåíèåì. Ãðàæäàíå ëþáîãî ãîñóäàðñòâà çíàþò ñâîþ ñòðàíó è å¸ âîçìîæíîñòè íàìíîãî ëó÷øå, ÷åì ïðàâèòåëüñòâî. Âñëåäñòâèå ñâîåé ÷èñëåííîñòè, çàèíòåðåñîâàííîñòè è êðèòè÷íîñòè, íàñåëåíèå ìîæåò äîáèòüñÿ íàìíîãî áîëüøåãî äëÿ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷åì ëþáûå ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ïîýòîìó ó÷àñòèå ãðàæäàí, è, ñîîòâåòñòâåííî, îáùåñòâåííîñòè, â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ÿâëÿåòñÿ êðàéíå âàæíûì â ôîðìèðîâàíèè è èñïîëíåíèè äåéñòâåííîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû çàùèòû íàøåé îêðóæàþùåé ñðåäû. Î çäîðîâüå, ÷èñòîòå ïðèðîäû äîëæíû çàáîòèòüñÿ âñå. È îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå - ýòî ïóòü èëè ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ íàøèõ äåéñòâèé ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû. Ëè÷íîñòíûå ïðàâà äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ è ïðàâà ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû. Âïåðâûå ýòî áûëî çàäåêëàðèðîâàíî â 1972 ãîäó íà êîíôåðåíöèè â Ñòîêãîëüìå â âèäå "ïðàâà íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû". È õîòÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòî ïðàâî íå âõîäèò â íàáîð îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðàâî íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû çàðåãèñòðèðîâàíî â çàêîíîäàòåëüñòâàõ ìíîãèõ ñòðàí è ïðèñóòñòâóåò âî ìíîãèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ. 4.2. Áàçèñ è èíñòðóìåíòàðèé îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ Ïðàâî íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû êàñàåòñÿ ÷åòûðåõ îñíîâíûõ ïîëîæåíèé: - êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà èíôîðìàöèþ î ïëàíàõ è ïðîåêòàõ, êîòîðûå ìîãóò ïîäâåðãàòü îïàñíîñòè åãî îêðóæàþùóþ ñðåäó; 40 - ïðàâî íà âìåøàòåëüñòâî è îáñóæäåíèå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî îñóùåñòâëåíèþ ïîäîáíûõ ïëàíîâ è ïðîåêòîâ; - ïðàâî íà èíèöèàöèþ ñóäåáíûõ ïðîöåäóð è òðåáîâàíèé âîçìåùåíèÿ óùåðáà, íàíåñåííîãî îêðóæàþùåé ñðåäå; - ïðàâî íà âìåøàòåëüñòâî. ×òîáû âûøåïåðå÷èñëåííûå ïðàâà âñòóïèëè â ñèëó, íåîáõîäèìî èíôîðìèðîâàòü îáùåñòâî è ñîçäàòü âîçìîæíîñòü åãî ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. ×òîáû ñóäèòü, íåîáõîäèìû ëè äëÿ íåêîòîðîãî ïðîåêòà ïóíêòû, êàñàþùèåñÿ âîïðîñîâ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, è êàêèìè îíè äîëæíû áûòü, íåîáõîäèìî èìåòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î ïðîåêòå, î ìåñòíîñòè, â êîòîðîé ýòîò ïðîåêò áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ, î åãî èñïîëíèòåëÿõ è ò.ä. Ñëåäîâàòåëüíî, ðåçóëüòàòèâíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí âîçìîæíî òîëüêî ïðè íàëè÷èè äîñòóïà ê íåîáõîäèìîé äëÿ ýòîãî èíôîðìàöèè. Òàêæå ãðàæäàíå äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü âûðàçèòü íåäîâîëüñòâî è îáðàòèòüñÿ ê ïðàâîñóäèþ â òîì ñëó÷àå, êîãäà èõ èíòåðåñû óùåìëÿþòñÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, òðåìÿ ãëàâíûìè ïðèíöèïàìè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ÿâëÿþòñÿ: äîñòóï ê èíôîðìàöèè; ïðàâî íà ó÷àñòèå; âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ ê ïðàâîñóäèþ â âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ñëåäóþùèé èíñòðóìåíòàðèé. Ïðîöåññ èíôîðìèðîâàíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ êîììåíòàðèåâ Èíôîðìàöèÿ ïî íåêîòîðîìó ïðîåêòó äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà îáùåñòâó çàðàíåå, ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì íà ýòó èíôîðìàöèþ îòðåàãèðîâàòü è ïðîêîììåíòèðîâàòü åå. Âîçíèêøèå êîììåíòàðèè äîëæíû áûòü âûíåñåíû íà ðàññìîòðåíèå, à åñëè íåò, òî ïî ýòèì âîïðîñàì äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû îáúÿñíåíèÿ. Ïóáëè÷íûå ñëóøàíèÿ Èíîãäà ïðîåêò ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì ïóáëè÷íîãî ñëóøàíèÿ. Ýòè ñëóøàíèÿ óñòðàèâàþòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ïðîåêòà è ïðåäîñòàâëÿþò âîçìîæíîñòü ïðèñóòñòâóþùèì ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î ïðîåêòå è âûñêàçàòü ñâî¸ ìíåíèå. Ïîñëåäóþùèå æå ïîëîæåíèÿ ôîðìèðóþòñÿ ñ ó÷¸òîì îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Êîíñóëüòàöèîííûå êîìèòåòû  ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòî î÷åíü ïîïóëÿðíàÿ ôîðìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. Êîíñóëüòàöèîííûå êîìèòåòû èãðàþò ðîëü ïðåäñòàâèòåëåé äâèæåíèÿ â çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòî äâèæåíèå äîëæíî áûòü òàê îðãàíèçîâàíî, ÷òîáû áûëî âîçìîæíûì íàïðàâèòü â ïîäîáíûé êîìèòåò êâàëèôèöèðîâàííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Äâóìÿ äðóãèìè óñëîâèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû òàêèõ êîìèòåòîâ, ÿâëÿþòñÿ: à) ñîáðàíèÿ äîëæíû áûòü îòêðûòûìè; á) âûñêàçàííûå â ïðîöåññå îáñóæäåíèÿ ìíåíèÿ äîëæíû áûòü çàôèêñèðîâàíû. Ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ Ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ñ òîãî âðåìåíè, êàê îíè ñòàëè ïðèíèìàòüñÿ íà ïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå, âîçìîæíîñòè âìåøàòåëüñòâà ãðàæäàí â íèõ îãðàíè÷èëèñü, íî âñ¸ ðàâíî ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü âîâëå÷åíèÿ îáùåñòâåííîñòè (à èìåííî, ÷åðåç ñåêðåòàðèàò ñîãëàøåíèÿ, â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ òàêîãî äîãîâîðà ãðóïïîé ñòðàí). ÎÂÎÑ Äëÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ïðîâîäèòñÿ ñîñòàâëåíèå äîêóìåíòîâ ÎÂÎÑ ñîãëàñíî íàöèîíàëüíûì çàêîíàì. ×àñòü äîêóìåíòà ÎÂÎÑ òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå. Îìáóäñìåí Îìáóäñìåí1 - ýòî íåçàâèñèìûé îò ïðàâèòåëüñòâà èíñòèòóò. Îí ìîæåò îñóùåñòâëÿòü êîíòàêòû ñ îáùåñòâåííîñòüþ è ñîáèðàòü èíôîðìàöèþ î ìíåíèÿõ ãðàæäàí. Êðîìå ïðèâåäåííûõ âûøå îôèöèàëüíûõ ñïîñîáîâ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ñóùåñòâóþò è 1 - Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. 41 íåîôèöèàëüíûå, òàêèå êàê îòïðàâêà ïèñåì, äåìîíñòðàöèè, ïåòèöèè è ò.ä. Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ïóòåé ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Èç ìåæäóíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ ëåãàëèçàöèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ íåîáõîäèìî âûäåëèòü òàê íàçûâàåìóþ Îðõóññêóþ êîíâåíöèþ, èçâåñòíóþ êàê Êîíâåíöèÿ î äîñòóïå ê èíôîðìàöèè, îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé è îáðàùåíèè ê ïðàâîñóäèþ â âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû. Ýòà êîíâåíöèÿ áûëà ïðèíÿòà 25 èþíÿ 1998 ãîäà, â Îðõóñå, Äàíèÿ, íà ×åòâ¸ðòîé ïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè "Îêðóæàþùàÿ ñðåäà äëÿ Åâðîïû". Ýòà êîíâåíöèÿ ñîäåðæèò òðè ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò âûïîëíåíèå âûøåóïîìÿíóòûõ ïðàâ è ÿâëÿþòñÿ óñëîâèÿìè äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ: - äîñòóï ê èíôîðìàöèè; - ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ïðèíÿòèè ðåøåíèé; - âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ ê ïðàâîñóäèþ â âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ îêðóæàþùåé ñðåäû. Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ îáúåäèíÿåò ïðàâà ÷åëîâåêà è ïðàâî íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû. Ñîãëàñíî ïðèíÿòîé êîíâåíöèè, ìû â äîëãó ïåðåä áóäóùèìè ïîêîëåíèÿìè, è íàèáîëåå ïðèåìëåìîå äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïðè ó÷àñòèè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, â òîì ÷èñëå è îáùåñòâåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû ñòàíîâèòñÿ âîïðîñîì ïðàâèòåëüñòâåííîé âàæíîñòè. Êîíâåíöèÿ âîøëà â ñèëó 30 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà, ïîñëå óòâåðæäåíèÿ å¸ øåñòíàäöàòüþ ñòðàíàìè. 40 ó÷àñòíèêîâ è 22 ñòðàíû, ñðåäè êîòîðûõ è 18 ñòðàí èç Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû: Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Áåëîðóññèÿ, Ýñòîíèÿ, Ãðóçèÿ, Âåíãðèÿ, Êàçàõñòàí, Êûðãûçñòàí, Ëàòâèÿ, Ëèòâà, Ïîëüøà, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí, Ìàêåäîíèÿ, Òóðêìåíèñòàí è Óêðàèíà, ðàòèôèöèðîâàëè ýòó êîíâåíöèþ. 4.3. Îáðàçîâàíèå Ñèñòåìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ íå ôóíêöèîíèðóåò ñàìà ïî ñåáå, è îïðåäåë¸ííûå óñèëèÿ è ìîòèâàöèÿ äëÿ íåå âñ¸ æå íåîáõîäèìû. Èíîãäà ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò âûñòàâëÿòü íà ðàññìîòðåíèå ôàêòû, êîòîðûå äëÿ ìíîãèõ ãðàæäàí íàõîäÿòñÿ âíå èõ êîìïåòåíöèè. Ïîýòîìó, åñëè ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî âêëþ÷èòü ãðàæäàí â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì äëÿ ñîçäàíèÿ äåéñòâåííîãî êîíòðîëÿ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, - îíî äîëæíî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ îáó÷åíèÿ ãðàæäàí.  êà÷åñòâå ãàðàíòèè óñïåøíîãî âîâëå÷åíèÿ ãðàæäàí, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü, ÷òîáû èíôîðìàöèÿ ïî èçó÷àåìûì âîïðîñàì áûëà èì ïîíÿòíà è äîñòóïíà. Ãðàæäàíå äîëæíû áûòü èíôîðìèðîâàíû î íàëè÷èè è äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáåñïå÷èò îáúåêòèâíîñòü å¸ âîñïðèÿòèÿ. 4.4. Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáðàçîâàíèå â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà Ðàññìàòðèâàÿ ìàòåðèàë äàííîãî ðàçäåëà â ñâåòå ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç êðàåóãîëüíûõ êàìíåé ïðè ïîïûòêå èçáåæàòü è ïðåäóïðåäèòü èçìåíåíèå êëèìàòà. Î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ëþäè çíàëè î ñàìîé âîçìîæíîñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà, îá ýôôåêòàõ èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Ëþäè îáÿçàíû çíàòü, êàêèì îáðàçîì îíè ñâîèìè äåéñòâèÿìè ìîãóò âëèÿòü íà êëèìàò, è êàê èçìåíåíèå êëèìàòà ìîæåò ïîâëèÿòü íà íèõ. Íî îäíèõ òîëüêî çíàíèé ïî ýòîìó âîïðîñó íåäîñòàòî÷íî. Ëþäè äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Ëþäè äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî ïðîåêòàì Ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ÑÎ). Ëþäè äîëæíû áûòü ñïîñîáíû ñêàçàòü ïðàâèòåëüñòâó, ÷òî îíè íå õîòÿò èìåòü íîâóþ ìîùíóþ óãîëüíóþ øàõòó èëè ãèãàíòñêóþ ïëîòèíó. Ëþäè äîëæíû èìåòü ïðàâî çàÿâèòü î êàòàñòðîôå, èç-çà êîòîðîé ðàçðóøàþòñÿ èõ æèëèùà ðàäè ÷üåé-òî åùå ðîñêîøíîé æèçíè. 42 ÐÊÈÊ è Êèîòñêèé ïðîòîêîë óêàçûâàþò íà áîëüøîå çíà÷åíèå îáðàçîâàíèÿ, âîñïèòàíèÿ è ïîâûøåíèÿ îñâåäîìë¸ííîñòè ãðàæäàí. Ïîêà ÷òî íå ñóùåñòâóåò ìåõàíèçìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ, êîòîðûé áûë áû ïðåäóñìîòðåí â ýòèõ äâóõ ìåæäóíàðîäíûõ èíñòðóìåíòàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ðàññìîòðèì äåòàëüíåå ñòàòüè â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå è ÐÊÈÊ ïî èíòåðåñóþùåé íàñ íàøåé òåìå. 4.5. Âîïðîñ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáðàçîâàíèÿ â ÐÊÈÊ Îáðàçîâàíèå, âîñïèòàíèå è ïîâûøåíèå îñâåäîìë¸ííîñòè ÿâëÿþòñÿ êðèòè÷åñêèìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïîääåðæêè îáùåñòâåííîñòè â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Îäíèì î÷åíü âàæíûì îáÿçàòåëüñòâîì, êîòîðîå ïðèçíàíî âñåìè ñòîðîíàìè, ïîäïèñàâøèìè Êîíâåíöèþ, ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå îáðàçîâàíèþ, îáó÷åíèþ è ïîâûøåíèþ îñâåäîìë¸ííîñòè â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, è â Ñòàòüå 4, ï. i ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ ïîääåðæèâàòü è ñïîñîáñòâîâàòü îáðàçîâàíèþ, îáó÷åíèþ è ïîâûøåíèþ îñâåäîìë¸ííîñòè îáùåñòâåííîñòè ïî ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå îáÿçóþòñÿ ïîîùðÿòü ðàçíîñòîðîííåå ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå, âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (…). Ýòî ïîëîæåíèå äåòàëüíî ðàññìàòðèâàåòñÿ â Ñòàòüå 6 Êîíâåíöèè, â êîòîðîé ñòîðîíû ïðèíèìàþò ñëåäóþùåå: (à) Ïîääåðæèâàòü è ñîäåéñòâîâàòü íà íàöèîíàëüíîì è, ñîîòâåòñòâåííî, ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ ñîãëàñíî íàöèîíàëüíûì çàêîíàì è ïîëîæåíèÿì, â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ âîçìîæíîñòÿìè: (i) ðàçðàáîòêå è ñîçäàíèþ ïðîãðàìì îáùåñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ îñâåäîìë¸ííîñòè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì; (ii) ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì; (iii) îáùåñòâåííîìó ó÷àñòèþ â âîïðîñàõ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì è îðãàíèçàöèè àäåêâàòíûõ îòâåòíûõ ìåð; iv) îáó÷åíèþ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ è óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. (b) Ñîäåéñòâîâàòü è ïîääåðæèâàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, è, ïðè íàëè÷èè, èñïîëüçîâàòü ñóùåñòâóþùèå îðãàíèçàöèè äëÿ: (i) ðàçðàáîòêè è ïîïîëíåíèÿ ìàòåðèàëîâ ïî îáðàçîâàíèþ è îáùåñòâåííîé îñâåäîìë¸ííîñòè êàñàòåëüíî ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åå ýôôåêòàì; è (ii) ðàçðàáîòêè è îðãàíèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷àÿ ïîääåðæêó íàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé è îáåñïå÷åíèå êîìàíäèðîâîê êàäðîâ äëÿ îáó÷åíèÿ ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, è, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Ïðèâåäåííàÿ ñòàòüÿ îáñóæäàåò âîïðîñû îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáó÷åíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé ñòîðîíû, ïîäïèñàâøèå Êîíâåíöèþ, ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïîääåðæèâàòü îáðàçîâàíèå, îáó÷åíèå è ïîâûøåíèå ñàìîñîçíàíèÿ îáùåñòâåííîñòè â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Òàêæå îíè ïðèíèìàþò îáÿçàòåëüñòâî îáíàðîäîâàíèÿ èíôîðìàöèè è ñîçäàíèÿ âîçìîæíîñòåé äëÿ îáùåñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. 4.6. Ðîëü îáùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ è îáðàçîâàíèÿ â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå Ñîãëàñíî Ñòàòüå 10 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ: ñîäåéñòâîâàòü è ïîääåðæèâàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, è, ïðè íàëè÷èè, èñïîëüçîâàòü ñóùåñòâóþùèå îðãàíèçàöèè äëÿ ðàçðàáîòêè è ñîçäàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷àÿ ïîääåðæêó íàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé è îáåñïå÷åíèå êîìàíäèðîâîê êàäðîâ äëÿ îáó÷åíèÿ ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, â îñîáåííîñòè äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ïîäíèìàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå îñâåäîìë¸ííîñòü îáùåñòâåííîñòè, à òàêæå îáåñïå÷èâàòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèþ êëèìàòà. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ìîäàëüíîñòü äîëæíà áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, èçëîæåííûõ â Ñòàòüå 6. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ýòîé ñòàòüè, â êîòîðûõ ïðèîáðåòàåò ñèëó Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ñòîðîíû ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïîääåðæèâàòü îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå. 43 Êðîìå óïîìÿíóòîé óæå ñòàòüè, ñóùåñòâóþò òàêæå Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ, ïîñâÿù¸ííûå ýòèì âîïðîñàì. Ñîãëàøåíèÿ îòêðûâàþò äîñòóï äëÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ÍÏÎ ê ó÷àñòèþ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé.  îñîáåííîñòè çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà äëÿ ÍÏÎ ê òð¸ì ìåõàíèçìàì - òîðãîâëå êâîòàìè, ÑÎ è Ì×Ð. Íàïðèìåð, êîãäà äîêóìåíòàöèÿ ïî ïðîåêòó ÑÎ ãîòîâà, îíà äîëæíà áûòü îáíàðîäîâàíà äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîììåíòàðèåâ ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè, à ïîëó÷åííûå çàìå÷àíèÿ äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû â ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ. 4.7. Ñòàòüè è ðåàëüíîñòü Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â ïîëîæåíèÿõ ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïîääåðæêà îáðàçîâàíèÿ è îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ, íà ñàìîì äåëå ÷àñòî ïðîèñõîäèò òàê, ÷òî çàèíòåðåñîâàííîñòü îáùåñòâåííîñòè èãíîðèðóåòñÿ èëè îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ïî ïðîáëåìàòèêå èçìåíåíèÿ êëèìàòà íå ïðîâîäÿòñÿ.  òàêîì ñëó÷àå ïðîñòî íåîáõîäèìî õîðîøî îðèåíòèðîâàòüñÿ â ïîëîæåíèÿõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà è ÐÊÈÊ è, åñëè âàøå ïðàâèòåëüñòâî õîòü â ìàëîì îòêëîíÿåòñÿ îò îáÿçàòåëüñòâ ÐÊÈÊ, òðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé è îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííîñòè. Åñëè âàøè ïðàâà íà îáðàçîâàíèå è îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå óùåìëÿþòñÿ, âû ìîæåòå èíèöèèðîâàòü ïðîöåññ ïðîòèâ òîãî, â ÷åì âàøè ïðàâà îãðàíè÷èâàþòñÿ. 4.8. Ñïðàâåäëèâîñòü è èçìåíåíèå êëèìàòà Ïîíÿòèå "ñïðàâåäëèâîñòè" ÷àñòî çâó÷èò ïðè îáñóæäåíèè ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ýòî çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî ñïðàâåäëèâî ðàñïðåäåëåí â ïðîøëîì, íàñòîÿùåì è áóäóùåì âûáðîñ ÏÃ. Íî îáúåêòèâíîñòü ïîëîæåíèé íå ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåìîé â äåáàòàõ î êëèìàòå. ÐÊÈÊ äåêëàðèðóåò ýòè ïîëîæåíèÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ çàùèùàòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó äëÿ íàñòîÿùèõ è áóäóùèõ ïîêîëåíèé ÷åëîâå÷åñòâà, íà îñíîâàíèè ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè è â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè, íî äèôôåðåíöèðîâàííûìè âîçìîæíîñòÿìè, è ñëîæèâøèìèñÿ ñïîñîáíîñòÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, ðàçâèòûå ñòðàíû äîëæíû âçÿòü íà ñåáÿ ãëàâíóþ ðîëü â ðåøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé. (ÐÊÈÊ) Ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðèâåäåííûõ ïðîáëåì: äîñòèæåíèå ðåàëüíîãî ñîêðàùåíèÿ îáú¸ìîâ âûáðîñà Ïà è ñíèæåíèå èõ óðîâíÿ äî ïðèåìëåìîãî ñ öåëüþ îñòàíîâèòü èçìåíåíèå êëèìàòà, ÷òî êàñàåòñÿ íå òîëüêî èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ, íî è ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ.  ïîñëåäíåå âðåìÿ çàôèêñèðîâàíî óâåëè÷åíèå âûáðîñà Ïà íà 4,6%, îòâåòñòâåííîñòü çà ÷òî, ñêîðåå âñåãî, ëåæèò íà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Íî äàæå åñëè èíäóñòðèàëèçèðîâàííûå ñòðàíû ñóùåñòâåííî ñíèçÿò óðîâåíü çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ýòî íå ïðåäîòâðàòèò êëèìàòè÷åñêîé êàòàñòðîôû. Ïðîáëåìà óñóãóáëÿåòñÿ òàêæå òåì ôàêòîì, ÷òî â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû íå ïðèçíàþòñÿ âèíîâíûìè - ýòî íå èõ âûáðîñû âûçûâàþò èçìåíåíèå êëèìàòà, â îñíîâíîì âèíà ëåæèò íà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îäíàêî íå ñòîèò çàáûâàòü è î òîì, ÷òî ìèð íå ñïîñîáåí ðåøèòü ïðîáëåìó èçìåíåíèÿ êëèìàòà áåç ïîìîùè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, õîòÿ îíè íå âèíîâíû â èçìåíåíèè êëèìàòà è â òîì, ÷òî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû çàãðÿçíÿþò îêðóæàþùóþ ñðåäó. Íàèáîëåå îñòðûå ïðîáëåìû: a) âûáðîñû, îñóùåñòâëÿåìûå ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, íåñìîòðÿ íà èõ óâåëè÷åíèå, ÿâëÿþòñÿ "æèçíåííî âàæíûìè", òîãäà êàê âûáðîñû ðàçâèòûõ ñòðàí ìîæíî ñ÷èòàòü "ðîñêîøüþ"; b) ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû áîëåå óÿçâèìû ê ýôôåêòàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, òîãäà êàê ðàçâèòûå ñòðàíû îáëàäàþò äîñòàòî÷íîé ôèíàíñîâîé áàçîé äëÿ ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìîâ çàùèòû îò ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà; 44 c) äåëåíèå Ñåâåð-Þã: Ñåâåð ðàññìàòðèâàåò ïðîáëåìó, êàê "ïîñòàíîâêà çàäà÷è ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ", à Þã âèäèò "íåñîðàçìåðíîñòü îòâåòñòâåííîñòè çà âûáðîñû è èñïûòûâàåìûõ ïîñëåäñòâèé". (Muller, 2000). Âîïðîñ ñïðàâåäëèâîñòè, òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïåðåôðàçèðîâàòü òàê: "Êàê ñïðàâåäëèâî ðàçäåëèòü îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñëåäñòâèÿ âûáðîñà ÏÃ?". Äðóãèìè ñëîâàìè, êàêèì îáðàçîì äîëæíû ðàñïðåäåëÿòüñÿ âûáðîñû? Ýòî áóäåò áðåìÿ äëÿ ïîêîëåíèé, îòäåëüíûõ ëþäåé èëè íàöèé? Íàêîíåö, äîëæíî ëè ýòî áûòü ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå çàòðàò íà ïðåâåíòèâíûå ìåðû (èçäåðæêè îñëàáëåíèÿ), èëè æå çàòðàò íà àäàïòàöèþ (èçäåðæêè àäàïòàöèè)? Îòâåòû íà ýòè âîïðîñû ìîæíî ÷àñòè÷íî ïîëó÷èòü èñõîäÿ èç ðàçëè÷íûõ ìîäåëåé ðàâíîìåðíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ. Áîëüøèíñòâî ýòèõ ìîäåëåé ðàññìàòðèâàåò âûáðîñû â öåëîì êàê ñåðèþ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ, è ñïîñîáû ðàñïðåäåëåíèÿ ïîñëåäñòâèé ôîðìèðóþòñÿ óæå êîíêðåòíî äëÿ êàæäîé ìîäåëè. Íàèáîëåå ïðîñòûì ðåøåíèåì áûëî áû ïîäñ÷èòàòü îáúåì âûáðîñîâ, êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ íà îäíîãî ÷åëîâåêà. Îäíàêî òàêîå ðàñïðåäåëåíèå íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñòè (êòî-òî æèâ¸ò â Ñèáèðè, è âûíóæäåí îòàïëèâàòü ñâî¸ æèëü¸, ÷òî ïðèâîäèò ê áîëüøåìó óðîâíþ âûáðîñîâ, ïî ñðàâíåíèþ ñ æèòåëÿìè ò¸ïëûõ ñòðàí; èëè â íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ ãàç ÿâëÿåòñÿ áîëåå äîñòóïíûì è ïîòîìó ìåíåå çàãðÿçíÿþùèì ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè, òðóäíåå äîáûâàåìûìè âèäàìè ýíåðãèè). Âîò ïî÷åìó ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìîäåëè ðàâíîïðàâíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ, è òóò ìû ïðèâåä¸ì ëèøü íåêîòîðûå èç íèõ: a) ìîäåëü ïîäâèæíûõ ïðàâ: óñòàíàâëèâàåòñÿ ãëîáàëüíàÿ êâîòà íà ÷åëîâåêà, è ïîòîì îíà ïîñòåïåííî óìåíüøàåòñÿ äî òîãî çíà÷åíèÿ, êîòîðîå ñîîòâåòñòâóåò ïðèåìëåìîìó óðîâíþ âûáðîñîâ; b) áðàçèëüñêàÿ ìîäåëü: ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ñîâìåñòíî äîëæíû ê 2020 ãîäó óìåíüøèòü îáú¸ì âûáðîñîâ íà 30% (íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà). Îíè äîëæíû ðàñïðåäåëèòü ñâîè êâîòû òàê, ÷òîáû â ðåçóëüòàòå èõ ñîâìåñòíûé âêëàä ñîîòâåòñòâîâàë óðîâíþ 1840 ãîäà. Çàòåì êàæäîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî ðàññ÷èòàòü "êëèìàòè÷åñêèé äîëã", êîòîðûé äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ âñå ñîâîêóïíûå âûáðîñû, ïðåâûøàþùèå òî êîëè÷åñòâî, êîòîðîå óñòàíîâëåíî äëÿ èñêóññòâåííûõ ïîãëîòèòåëåé. È ñòðàíû, êîòîðûå ïðåâûñÿò íîðìó âûáðîñîâ, äîëæíû áóäóò íàèáîëåå èíòåíñèâíî ñîêðàùàòü ýòó ðàçíèöó. Ýòà ïðîãðàììà èìååò ñåðü¸çíûå îãðàíè÷åíèÿ (ñîãëàñíî åé, ïîêàçàòåëè äëÿ Âåëèêîáðèòàíèè ñ 10 ò/÷åëîâåêà äîëæíû ñíèçèòüñÿ íà 60%, òîãäà êàê äëÿ ÑØÀ ñ 20 ò/÷åëîâåêà íå áîëåå êàê íà 20%); c) ìîäåëü ñîêðàùåíèÿ è êîíâåðãåíöèè: îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîé ìîäåëè ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ñòðàíû ê 2045 ãîäó äîëæíû ñíèçèòü êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà ÷åëîâåêà äî íåêîòîðîãî îïðåäåë¸ííîãî óðîâíÿ, ïðè÷¸ì ñòðàíû ñ âûñîêèì óðîâíåì âûáðîñîâ äîëæíû ðàäèêàëüíî óìåíüøàòü èõ êîëè÷åñòâî, à ñòðàíû ñ íèçêèì óðîâíåì âûáðîñîâ ìîãóò ñîêðàùàòü èõ ïîñòåïåííî. Ýòà ÷àñòü ïðîãðàììû íîñèò íàçâàíèå êîíâåðãåíöèè. Òî åñòü, âñå ñòðàíû â èòîãå äîëæíû ïðèéòè ê îäèíàêîâîìó óðîâíþ âûáðîñîâ, à çàòåì äîëæíà âñòóïèòü â ñèëó âòîðàÿ ÷àñòü ïðîãðàììû - ñîêðàùåíèå, êîòîðàÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ñòðàíû äîëæíû è äàëüøå óìåíüøàòü îòíîñèòåëüíûé óðîâåíü âûáðîñîâ äî ïðèíÿòîé íîðìû. Òåì íå ìåíåå, ýòî ñëîæíàÿ çàäà÷à - çàñòàâèòü îòäåëüíûå ñòðàíû ñíèçèòü êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ ê 2045 ãîäó íà 80%, è äëÿ å¸ ðåøåíèÿ ñóùåñòâóåò ïðåäëîæåíèå ïî îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè äëÿ íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâ, òàêèõ êàê Èíäèÿ, Êèòàé è ÅÑ. 45 Ãëàâà 5 Ëîááè è ïðàâîâàÿ çàùèòà 5.1. Ëîááè 5.1.1. Ñïåöèôèêà ëîááèðîâàíèÿ Ëþáîå ñâîáîäíîå îáùåñòâî ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ãðóïï ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùèìè èíòåðåñàìè. Ýòè îáùåñòâåííûå ãðóïïû ìîãóò ñûãðàòü ïîçèòèâíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêîì è ïëþðàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå, îïðåäåëÿÿ ïðèíöèïû è ñòèëè ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâà, èõ âëèÿíèå íà æèçíü, äåÿòåëüíîñòü, ñòðåìëåíèÿ è íàäåæäû òîé èëè èíîé ãðóïïû, òîãî èëè èíîãî ñîîáùåñòâà. ×òîáû áûòü óñëûøàííûìè, ýòè ãðóïïû íóæäàþòñÿ â ñïåöèàëüíûõ ñòðàòåãèÿõ è, áîëåå âñåãî, â ñïåöèàëüíûõ ñïîñîáàõ âîçäåéñòâèÿ íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Âàæíî òî÷íî ïîñòàâèòü çàäà÷ó è ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê îïðåäåëåííîìó ñïîñîáó ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è. Íî òàêæå íåîáõîäèìà âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïðè ðåøåíèè çàäà÷è ñïîñîáîì, êîòîðûé ïîääåðæèâàþò îäíà èç ãðóïï. Äðóãèìè ñëîâàìè, ëîááèðîâàíèå íåîáõîäèìî. Ëîááè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîôåññèîíàëüíûé ïðîöåññ âëèÿíèÿ íà ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.  îñíîâå ëîááèðîâàíèÿ ëåæèò óòâåðæäåíèå, ÷òî êîãäà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé èëè îðãàíèçàöèé îáúåäèíÿþò ñâîè óñèëèÿ äëÿ ïðîäâèæåíèÿ èíòåðåñîâ è ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèé âëèÿíèÿ íà ðåøåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, îíè óñèëèâàþò ñâîå âëèÿíèå íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå. Þðèäè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ïðîöåññà ëîááèðîâàíèÿ óñòàíàâëèâàåò ïîíÿòèå çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè ïóòåì óòî÷íåíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó òåì, ÷åì ëîááèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ, è òåì, ÷åì íå ÿâëÿåòñÿ, ìåæäó çàêîííîé ïîòðåáíîñòüþ ãðóïï áûòü óñëûøàííûìè è çàùèòîé èõ èíòåðåñîâ (èíòåðåñîâ, íå ïðîòèâîðå÷àùèõ òåíäåíöèÿì îáùåñòâà, òàêèì êàê ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, äåìîêðàòèÿ) è æåëàíèåì íåêîòîðûõ èç íèõ âëèÿòü íà ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, äàæå åñëè ýòî èäåò âðàçðåç ñ ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òå, êòî ïðèíèìàåò ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, ïîñòîÿííî èìåþò äåëî ñ ìàññîé èíôîðìàöèè, ïîñòóïàþùåé èç ðàçíûõ êàíàëîâ - îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ, ïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ, èëè æå îò ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè áëàãîäàðÿ ÷ëåíñòâó â íåé. Êîíñîëèäàöèÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï âîêðóã îïðåäåëåííîé ïðîáëåìû î÷åíü âàæíà äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñïîñîáíîñòè âëèÿíèÿ íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Ëþáàÿ ôîðìà äåéñòâåííîãî ëîááè äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ àäåêâàòíîé ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèåé. Âñå ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ - ýòî êîìáèíàöèÿ îáñòîÿòåëüñòâ â îïðåäåëåííîì êîíòåêñòå: ýêîíîìè÷åñêîì, ñîöèàëüíîì è ïîëèòè÷åñêîì - è îòâåòà íà íóæäû, îöåíåííûå â äàííîì êîíòåêñòå. Ïîñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû è ëîááè ïîëèòèêè èìåþò áîëåå áûñòðóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó, îíè íåïîñðåäñòâåííî êîíòàêòèðóþò ñ îáùåñòâåííûìè ãðóïïàìè, ñîãëàñîâûâàÿ ñâîè ðåøåíèÿ ñ ïîòðåáíîñòÿìè è ïðèîðèòåòàìè ëþäåé, êîòîðûõ îíè ïðåäñòàâëÿþò íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. 46 Ëîááè - òàêæå âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü ñâÿçü ñ ôîðóìàìè, íà êîòîðûõ ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî íå âñå ãðàæäàíå èìåþò äîñòóï ê òàêîãî ðîäà ñîáûòèÿì. Áóäó÷è ÷ëåíîì îáùåñòâåííîé ãðóïïû, ÷åëîâåê ìîæåò ïîâëèÿòü, ÷åðåç ñèñòåìó ïðåäñòàâëåíèÿ ãðóïïû, äàæå íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Ýòî èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ íåáîëüøèõ ñîîáùåñòâ, òàê êàê ñóùåñòâóåò îáùàÿ òåíäåíöèÿ ê òîìó, ÷òîáû èãíîðèðîâàòü èõ èç-çà ìàëîãî êîëè÷åñòâà ãîëîñîâ. ×òîáû ïðîäâèãàòü ñâîè èíòåðåñû è áûòü ïðåäñòàâëåííûì íå òîëüêî çàêîíîäàòåëüíî, íî è êàê îáùåñòâåííàÿ ãðóïïà, ñîîáùåñòâî äîëæíî áûòü óñëûøàííûì. 5.1.2. Ëîááè è ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ Ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - ýòî ðàñøèðåíèå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà áûòü óñëûøàííûì ïîñðåäñòâîì ïîïûòêè âëèÿíèÿ íà íåêîòîðûå çàêîíû è äåìîêðàòè÷åñêèå íîðìû.  ñëîâàðå Âåáñòåðà ñëîâî "ëîááè" îçíà÷àåò: îêàçûâàòü âëèÿíèå íà çàêîíîäàòåëåé èëè äðóãèõ îôèöèàëüíûõ ëèö, âûíóæäàÿ èõ ãîëîñîâàòü èëè äåéñòâîâàòü ñîãëàñíî îïðåäåëåííûì èíòåðåñàì. Ëîááè ïðåäñòàâëÿåò òàêæå ëþáóþ ïîïûòêó ñóáúåêòîâ èëè îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ ãðóïï ïîâëèÿòü íà ãîëîñîâàíèå ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà âîçëå ïàëàò ïàðëàìåíòà. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü ëþáîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû, êîòîðûå ñìîãóò ëåãêî îïðåäåëèòü âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ, ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà è ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ðàçðàáîòàòü ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ. Íà ðèñ. 5.1 ïðèâîäèòñÿ ñõåìà òåõíîëîãèè ëîááèðîâàíèÿ. Ðèñ. 5.1. Òåõíîëîãèè ëîááèðîâàíèÿ 47 Íåçàâèñèìûå àíàëèçû, ïðîâåðêè èëè îáñóæäåíèÿ ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ èëè äåêëàðàöèé, èëè æå êîììåíòàðèåâ ê çàêîíàì íå ÿâëÿþòñÿ ëîááèðîâàíèåì. Ëîááèðîâàíèå ïðîâîäèòñÿ ïðîôåññèîíàëàìè. ëîááèñòàìè, ëîááèñòñêèìè îðãàíèçàöèÿìè èëè ëîááèñòàìè- Ëîááèñò - ýòî ëèöî, âîâëå÷åííîå èç äåíåæíûõ èíòåðåñîâ èëè íà äðóãîì îñíîâàíèè, èëè óïîëíîìî÷åííîå ïîòðàòèòü äåíüãè äðóãèì ÷åëîâåêîì, îðãàíèçàöèåé èëè óíèâåðñèòåòîì ñ öåëüþ ïîâëèÿòü íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ èëè äðóãóþ ìåñòíóþ âëàñòü ïóòåì îáùåíèÿ èëè óáåæäåíèÿ äðóãèõ ëèö âñòóïèòü â äèàëîã ñ îôèöèàëüíûìè ëèöàìè íà ìåñòíîì èëè íàöèîíàëüíîì óðîâíå. Êîàëèöèè èíñòèòóòîâ èëè îðãàíèçàöèé, èìåÿ ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ëîááèñòîâ, âëèÿþò íà îáùåñòâåííóþ ïîëèòèêó íà ìåñòíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Îáúåäèíåíèå ëîááèñòîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïó èç íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ èëè îáúåêòîâ, îáúåäèíÿþùèõ ñâîè ñðåäñòâà, ÷òîáû îïëàòèòü ðàáîòó ëîááèñòîâ èëè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ôèðì. Îñíîâíûå îáÿçàííîñòè ëîááèñòîâ: ïîíèìàòü ñóòü ïðîöåññà, íå ñóäèòü è íå êëàññèôèöèðîâàòü ëþäåé, âåñòè ñåáÿ êîððåêòíî è óâàæàòü ëè÷íûå äîñòèæåíèÿ äðóãèõ ëþäåé. Ïîñòàíîâêà çàêîíîäàòåëüíûõ öåëåé òðåáóåò îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû, èñõîäíûõ óñëîâèé, ðåêîìåíäàöèé è ñòîèìîñòè. Ðàáîòà â êîàëèöèè òàêæå ïðåäïîëàãàåò ïîñòàíîâêó ïðîáëåìû, îáðàçîâàíèå êîàëèöèè, ðàçðàáîòêó ïëàíà äåéñòâèé è ðåàëèçàöèþ. ×òîáû íà÷àòü ëîááèðîâàíèå, äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà æåëàåìàÿ îáëàñòü äåéñòâèÿ, ïðîâåäåíî ðåêðóòèðîâàíèå ÷ëåíîâ, ñäåëàíû íàáðîñêè ïåðâîíà÷àëüíûõ ïëàíîâ è ñîçäàíû òåëåôîííûå ñåòè. ×åñòíîñòü è ïðîôåññèîíàëèçì - îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà; ïðîôåññèîíàëüíûå ëîááèñòû íåñóò áîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, êàê èõ âîñïðèíèìàåò îáùåñòâåííîå ìíåíèå è òî, êàê îíè óâàæàþò íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ïðèñóùèå ñâîáîäíîìó è ìîðàëüíîìó îáùåñòâó. Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ëîááèñòû äîëæíû èìåòü äîñòàòî÷íî îïûòà, ÷òîáû ïðåäñòàâëÿòü ëþáóþ òî÷êó çðåíèÿ, èçáåãàòü êîíôëèêòîâ èíòåðåñîâ è îáëàäàòü íàâûêàìè, êîòîðûå òðåáóþòñÿ â çàêîíîäàòåëüíîé ñïåöèôèêå ïðîöåññà ëîááèðîâàíèÿ ñ ó÷àñòèåì îáùåñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ è îôèöèàëüíûõ ëèö. Âîîáùå, â ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ñóùåñòâóåò çàêîíîäàòåëüñòâî â ýòîé îáëàñòè, ëîááèñòû ïîäïèñûâàþò ñîãëàøåíèÿ î ÷åñòíîñòè è ñîáëþäåíèè ýòè÷åñêèõ íîðì, ñîáëþäåíèè îáåùàíèé è ïðàâäèâîãî èçëîæåíèÿ âî âðåìÿ äèàëîãîâ ñ ìåñòíûìè âëàñòÿìè èëè çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì, óâåäîìëåíèè êëèåíòîâ â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòîâ, ðàçãðàíè÷åíèè îáùåñòâåííîé ñëóæáû è ëè÷íûõ äåë è ïðîÿâëåíèè óâàæåíèÿ ê îôèöèàëüíûì ëèöàì. 5.1.3. Îáùåíèå ÷åðåç îôèöèàëüíûå îáðàùåíèÿ Îôèöèàëüíîå îáðàùåíèå äîëæíî: - óáåäèòü ëþäåé, ÷òî èõ æèçíü áóäåò èçìåíåíà ê ëó÷øåìó; - äàâàòü ëþäÿì îùóùåíèå èõ ñîáñòâåííîé âëàñòè; - óñèëèòü îðãàíèçàöèþ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïåðåìåí â áóäóùåì. Âî âðåìÿ âàøåãî ëîááè è/èëè ïðàâîçàùèòíîãî ïðîöåññà âû áóäåòå ïðèìåíÿòü ðàçëè÷íûå òàêòè÷åñêèå ïðèåìû. Âàì òàêæå áóäåò íóæíà îïðåäåëåííàÿ êâàëèôèêàöèÿ, êîãäà áóäåò íåîáõîäèìî îôèöèàëüíî ïðåäñòàâèòü âàøå îáðàùåíèå ê ÷ëåíàì âàøåé îðãàíèçàöèè, ñòîðîííèêàì è îáùåñòâåííîñòè, èñïîëüçóÿ: - òåëåôîííûå çâîíêè; - ïèñüìà; - ôëàåðû; - ïåòèöèè; - êîìïüþòåðèçèðîâàííûå áàçû äàííûõ; - áëàãîäàðñòâåííûå çàïèñêè. 48 5.1.4. Ýëåìåíòû ýôôåêòèâíîé ïðåçåíòàöèè Íèæå ïðèâåäåíû ýëåìåíòû ýôôåêòèâíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ñâåäåíèé (ïðåçåíòàöèè) â ïðîöåññå ëîááèðîâàíèÿ: - Çíàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîöåäóð è ïðè÷èí, ïî÷åìó ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïðîöåäóðà âàæíà äëÿ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè. - Çíàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîöåäóð, çíàêîìñòâî ñ îôèöèàëüíûìè ëèöàìè â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ è ïàðëàìåíòå, âëèÿþùèìè íà äàííûé âîïðîñ. - Çíàíèå óáåäèòåëüíûõ àðãóìåíòîâ äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ è èñêðåííÿÿ âåðà â ïðîäâèãàåìûé âîïðîñ. - Óìåíèå áûòü êðàòêèì è òî÷íûì íàâåðíÿêà ïîìîæåò äîñòè÷ü óñïåõà. - Ãîòîâíîñòü ê ïåðåãîâîðàì ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè. - Ïðèâëå÷åíèå þðèñòîâ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òî÷êè çðåíèÿ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè. - Ñîçäàíèå êîàëèöèé ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè ñ ïîäîáíûìè èíòåðåñàìè äëÿ äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà. - Îáëàäàíèå è ðàçâèòèå îïðåäåëåííûõ íàâûêîâ: óâåðåííîñòè â ñåáå, òî÷íîñòè, íàäåæíîñòè è äðóãèõ êà÷åñòâ, íåîáõîäèìûõ ëþäÿì, êîòîðûõ âû ïðåäñòàâëÿåòå. - ×óâñòâî âðåìåíè: äëÿ íåêîòîðûõ èçìåíåíèé íåñêîëüêî ëåò ïðåäñòàâëÿþò áîëüøå âîçìîæíîñòåé ðåàëèçàöèè, ÷åì äðóãèå ñïîñîáû. - Âîçäåðæèâàòüñÿ îò ðàçðûâà îòíîøåíèé ñ ÷ëåíîì ïàðëàìåíòà, âûñòóïèâøèì ïðîòèâ ïî îïðåäåëåííîìó âîïðîñó, ò.ê. ýòîò æå ÷ëåí ïàðëàìåíòà ìîæåò âûñòóïèòü â ïîääåðæêó ìåñòíîé ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè ïî äðóãîìó âîïðîñó. - Îñîçíàíèå öåííîñòè ìàëûõ èçìåíåíèé: ñî âðåìåíåì ðåçóëüòàòû íàêàïëèâàþòñÿ è ïðèíîñÿò ïîëüçó. Ïåðâûé íåîáõîäèìûé øàã ýôôåêòèâíîãî ëîááèðîâàíèÿ - ñîçäàíèå ïðîãðàììû äåéñòâèé, ïðåäñòàâëÿþùåé ãëàâíûå çàäà÷è è ïðèîðèòåòû îðãàíèçàöèè. Âàæíî, ÷òîáû ýòà ïðîãðàììà äåéñòâèé áûëà êîíêðåòíîé, îñóùåñòâèìîé è ïðåäñòàâëÿëà êëþ÷åâûå èíòåðåñû ðÿäîâûõ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè. 5.2. Ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè ïðàâîâîé çàùèòû 5.2.1. ×òî òàêîå ïðàâîâàÿ çàùèòà? Ïðàâîâàÿ çàùèòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óñëóãó äëÿ ñîîáùåñòâà è ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì, îáúåäèíÿþùèì ãðàæäàí â èõ ïîïûòêàõ ïîâëèÿòü íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó, â ÷àñòíîñòè, ïðè ïðîâåäåíèè èçìåíåíèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà âîçíèêëà êàê ñëåäñòâèå òîãî ôàêòà, ÷òî ó ëþäåé åñòü ïðàâà, êîòîðûå íåîáõîäèìî çàùèùàòü. Ïðîöåññ ïðàâîâîé çàùèòû - ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè è ïîääåðæêè ñóáúåêòàì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; óñëîâèå ïðèíÿòèÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ - íàëè÷èå íóæíîé èíôîðìàöèè. Ãëàâíûìè öåëÿìè ïðàâîâîé çàùèòû ÿâëÿþòñÿ: - âëèÿíèå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó; - èíôîðìèðîâàíèå ïîëèòèêîâ; - íàëàæèâàíèå ñâÿçåé ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, çàäåéñòâîâàííûìè â ýòîì ïðîöåññå. Ïðîöåññ ïðàâîâîé çàùèòû äàåò âîçìîæíîñòü ëþäÿì â ñîîáùåñòâå ëó÷øå óçíàòü äðóã äðóãà, äåéñòâîâàòü ñîîáùà è ðàçâèâàòü íàâûêè îðãàíèçàöèîííîãî è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Òàêæå îí äàåò âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷ü íîâûå ðåñóðñû è ãëóáæå ðàçâèâàòü îòíîøåíèÿ ñ ðàçëè÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè. Íà ïðàêòèêå ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîâîäèòñÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, öåëè êîòîðûõ îñíîâûâàþòñÿ íà ïîòðåáíîñòÿõ è ïðàâàõ ñîîáùåñòâà. Ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü - ýòî òà îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò âûçâàòü îïðåäåëåííûé "ñòðàõ" ê îðãàíèçàöèÿì, ïðîâîäÿùèì òàêèå êàìïàíèè, ñòðàõ, îïðåäåëÿþùèé ýòó äåÿòåëüíîñòü êàê çàâåðøåíèå äðóãèõ îñíîâíûõ äåÿòåëüíîñòåé. Ó îðãàíèçàöèè ñóùåñòâóåò òåíäåíöèÿ îñòàâàòüñÿ âíå èãðû, ÷òîáû ñîõðàíèòü äîâåðèå ê 49 ñåáå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü äàåò ìíîãî äðóãèõ âîçìîæíîñòåé, ïîìèìî ðèñêà. Îñíîâíûå öåëè ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé: ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã, êîîðäèíàöèÿ è óïðàâëåíèå çàêîíîäàòåëüíûìè äåéñòâèÿìè, ïîääåðæêà ïðîôåññèîíàëèçìà è ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ. Îñíîâíûå îáúåêòû ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè - ñîçäàíèå ñðåäû, áëàãîïðèÿòíîé äëÿ ïðîäîëæèòåëüíîãî ðîñòà êà÷åñòâà óñëóã, âêëàäûâàåìûõ â ñèñòåìó ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ è ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà. Óñïåøíàÿ ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè çàâèñèò îò ñòåïåíè îïûòà, êîòîðûé èìååò îðãàíèçàöèÿ â ýòîé îáëàñòè. Íóæíî ïðåäâèäåòü, ñêîëüêèõ ëþäåé çàòðîíåò ýòî ïðåäëîæåíèå, ñêîëüêèõ îíî íå êîñíåòñÿ, è â òî æå âðåìÿ ñêîëüêèì ýòî ïîìîæåò, è, â îñîáåííîñòè, ÷òî îïðåäåëèò ïîòåíöèàëüíî áëàãîïðèÿòíûå ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Ëèöà, âîâëå÷åííûå â ýòîò ïðîöåññ, íàçûâàþòñÿ àêòèâèñòàìè-ïðàâîçàùèòíèêàìè. Äëÿ óñïåøíîé äåÿòåëüíîñòè àêòèâèñòû-ïðàâîçàùèòíèêè äîëæíû îòâå÷àòü òàêèì òðåáîâàíèÿì: - çíàòü çàêîíîäàòåëüñòâî; - ïîíèìàòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ; - áûòü îñâåäîìëåííûì î ôàêòîðàõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; - êîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà âîïðîñå, à íå íà ëþäÿõ; - áûòü ðåàëèñòîì, ïðàêòè÷íûì, õîðîøî ïîäãîòîâëåííûì, ïðîèíôîðìèðîâàííûì, ëåãêî ñõîäèòüñÿ ñ ëþäüìè; - ïðåäëàãàòü ïîìîùü è ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè â ïåðèîä ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è âî âðåìÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà; - âíóøàòü äîâåðèå. 5.2.2. Êàê ïðîõîäèò ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ? Ïåðâûé ýòàï ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåíèå òåìû, çà êîòîðóþ âîçüìåòñÿ îðãàíèçàöèÿ, è êàìïàíèÿ, íà êîòîðîé îíà ñôîêóñèðóåòñÿ. ×òîáû ñòàòü îáúåêòîì ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè, òåìà äîëæíà èìåòü äîñòàòî÷íî ñèëüíóþ ïîääåðæêó, áûòü äîñòàòî÷íî êîíêðåòíîé, ÷òîáû ñðàçó áûë âèäåí ðåçóëüòàò, è äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà âîâðåìÿ. Ïðàâîçàùèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîñòàâëÿåò ñïèñîê âîïðîñîâ, êîòîðûå áóäóò îáñóæäàòüñÿ íà ñëåäóþùåì çàêîíîäàòåëüíîì ñîáðàíèè (íà ìåñòíîì èëè íàöèîíàëüíîì óðîâíå), è îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòû ñîîòâåòñòâåííî âîïðîñàì, êîòîðûå ìåñòíûå ãðóïïû õîòÿò ïðîêîíòðîëèðîâàòü è ïî êîòîðûì õîòÿò âûñêàçàòüñÿ. Ïîñëå âûáîðà êîíêðåòíîãî âîïðîñà ïðîâîäèòñÿ èññëåäîâàíèå, ÷òîáû óñòàíîâèòü çàêîíîäàòåëüíûå àñïåêòû â ýòîé îáëàñòè, ñïîñîá âîçäåéñòâèÿ íà îðãàíèçàöèþ è ñîîáùåñòâî, à òàêæå îïðåäåëèòü âîçìîæíîñòè ïîñòðîåíèÿ êàìïàíèè ïóòåì ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñ íîâûìè ñîþçíèêàìè. Äîêóìåíòàöèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó ñîáèðàåòñÿ ïîñðåäñòâîì èíòåðâüþ è âîçìîæíûõ îïðîñîâ ëèäåðîâ ñîîáùåñòâ, ìåñòíûõ æèòåëåé, ñîñåäåé è ò.ä. 5.2.3. Ðàçäåëåíèå ïîíÿòèé "ïðàâîâàÿ çàùèòà" è "ëîááèðîâàíèå" Ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ - ýòî ïðîöåññ çàùèòû ïðàâ, áàçèðóþùèéñÿ íà "Õàðòèè ïðàâ ÷åëîâåêà". Ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - ýòî ïðîöåññ ïðîäâèæåíèÿ ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè. Ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ ïðåäïîëàãàåò äîñòàòî÷íóþ âîñïðèèì÷èâîñòü ëþäåé è èõ ó÷àñòèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçìîæíîñòÿìè è êîìïåòåíòíîñòè â ïðîáëåìå, êîòîðàÿ ðåøàåòñÿ â èíòåðåñàõ ñîîáùåñòâà, è âîïðîñ î êîòîðîé ïîäíèìàåòñÿ ïðàâîçàùèòíûìè àêòèâèñòàìè èëè îðãàíèçàöèÿìè. 50 Ëîááèñò - ýòî ïðîôåññèîíàë, ðàáîòàþùèé íåïîñðåäñòâåííî ñ ÷ëåíàìè ïàðëàìåíòà, îôèöèàëüíûìè ëèöàìè íà ìåñòíîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, ðàáîòàþùèé íà ãðóïïó ñ îïðåäåëåííûìè èíòåðåñàìè, ïûòàþùèéñÿ ïîâëèÿòü íà çàêîíîäàòåëüñòâî èëè íà ðåçóëüòàò ôàêòîðîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. 5.2.4. Ïðàâîâàÿ çàùèòà íà ñëóæáå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà - ýòî ïëàíû, íîðìû, ïðîöåäóðû, çàêîíû, äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ ñóáúåêòàìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé äëÿ "ðåøåíèÿ ïðîáëåì â îáùåñòâå, ïðîòèâîñòîÿíèÿ óãðîçå èëè âûïîëíåíèÿ çàäà÷". Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà íå îáÿçàòåëüíî ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïðàâèòåëüñòâîì, íî è ëþáûì ñóáúåêòîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ (ò.å., ìåñòíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîâåòîì äèðåêòîðîâ).  øèðîêîì ñìûñëå ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ìîæåò: - çàïðåùàòü îïðåäåëåííûå ÿâëåíèÿ, óãðîæàþùåå îáùåñòâó (ò.å., íàêàçûâàòü çà ïðåñòóïëåíèÿ è êîððóïöèþ); - çàùèùàòü äåéñòâèÿ, ãðàæäàí è îáúåêòû (ò.å. çàùèòà ìåíüøèíñòâ èëè ïàìÿòíèêîâ); - ñïîñîáñòâîâàòü èçìåíåíèÿì (íàïðèìåð, ïîîùðÿòü "çåëåíûé" òóðèçì, óìåíüøàÿ íàëîãè); - ïðåäîñòàâëÿòü ïðÿìûå ëüãîòû ãðàæäàíàì (ò.å., îáðàçîâàíèå, áåñïëàòíîå ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå). 5.2.5. Öåëè Ñëåäóþùèé øàã - îïðåäåëåíèå öåëåé äëÿ ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè è âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Äëÿ ýòîãî ïðîâîäèòñÿ àíàëèç, èññëåäóåòñÿ áàëàíñ ñèë â ñîîáùåñòâå, îáùåñòâåííûõ ãðóïïàõ, à òàêæå îáùèé êëèìàò (ýêîíîìè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé è ïîëèòè÷åñêèé). Êàæäàÿ ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà èìåòü öåëü. Öåëü - ýòî âñåãäà ÷åëîâåê, à èìåííî, ÷åëîâåê, ìîãóùèé ïðåäëîæèòü êàêîìó-ëèáî ñîîáùåñòâó òî, ÷òî îíî æåëàåò. - Îðãàíèçàöèÿ íå ìîæåò áûòü öåëüþ. Äàæå åñëè âû ïëàíèðóåòå âíåñòè èçìåíåíèÿ â çàêîí, è âàì íóæíû ãîëîñà ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà, âàì íóæíî îïðåäåëèòü öåëü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòî áûë îäèí ÷åëîâåê. Íàöåëèâàéòåñü íà îäíîãî ÷ëåíà ïàðëàìåíòà â îïðåäåëåííûé ìîìåíò. - Ïîñëå îïðåäåëåíèÿ öåëè âàøèì ïîìîùíèêàì áóäåò ëåã÷å ïîíÿòü ïðîöåññ è âëèòüñÿ â íåãî. - Äëÿ êàæäîé îïðåäåëåííîé çàäà÷è ìîæåò áûòü áîëåå îäíîé öåëè. Íà îòäåëüíûõ ýòàïàõ èñïîëüçóéòå öåëè, íàèáîëåå âûãîäíûå âàøåé êàìïàíèè; âû âñåãäà ìîæåòå èçìåíèòü öåëè â õîäå êàìïàíèè. - Êàæäàÿ èç èñïîëüçóåìûõ âàìè â õîäå êàìïàíèè òàêòèê äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà òîëüêî íà îäíó èç âûáðàííûõ öåëåé. Òàêòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà âñå öåëè îäíîâðåìåííî, áóäåò íåýôôåêòèâíîé, è, ñëåäîâàòåëüíî, âû íå íàáåðåòå äîñòàòî÷íî ñèëû. 5.2.6. Ãðóïïû ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùèìè èíòåðåñàìè Òàêèå ãðóïïû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñïëî÷åííóþ ÷àñòü ëþáîãî îáùåñòâà è èìåþò ïðÿìîå èëè êîñâåííîå âëèÿíèå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó; èõ âëèÿíèå ìîæåò áûòü ïîçèòèâíûì èëè íåãàòèâíûì â çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷ è êà÷åñòâ èäåéíîãî ëèäåðà, íî îíè ïîääåðæèâàþò äåìîêðàòèþ è ïëþðàëèçì. Îáùåñòâåííûå ãðóïïû èãðàþò â îáùåñòâå íåñêîëüêî ðîëåé: - ïðåäñòàâëÿþò ëþäåé ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì íà ìåñòíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ; - ó÷àñòâóþò â ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèÿõ, îáó÷àþò ó÷àñòíèêîâ; - çàâåðøàþò ïîâåñòêó äíÿ è èññëåäóþò ïðîãðàììû.  îáùåñòâå âûäåëÿþò òðè ãëàâíûå îáùåñòâåííûå ãðóïïû: ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ è ïðàâèòåëüñòâåííóþ; ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ ãðóïï çàâèñèò îò èõ ðåñóðñîâ. Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïðîöåññà î÷åíü âàæíî âîâëåêàòü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè â ïðàâîçàùèòíóþ êàìïàíèþ. Äëÿ ýòîãî îðãàíèçàöèÿ/àññîöèàöèÿ äîëæíà ñïëàíèðîâàòü ñòðàòåãèþ ïðîöåññà ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, îðãàíèçîâûâàòü ïðåññ-êîíôåðåíöèè è çàÿâëåíèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ 51 ïðåññû. 5.2.7. Ñòðàòåãèè Îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ðàçðàáîòàòü îáùèå ñïîñîáû ïðåçåíòàöèé â ñîîáùåñòâå ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ äåéñòâèé â çàâèñèìîñòè îò èçáðàííûõ ñòðàòåãèé. Ëèäåðû òàêæå ìîãóò ïðîâîäèòü äèñêóññèè è òðåíèíãè, äåëèòüñÿ èíôîðìàöèåé è ñîòðóäíè÷àòü ïðè îáúåäèíåíèè ãðóïï â êàêîé-ëèáî îáëàñòè. Ìîæíî îïðåäåëèòü ñëåäóþùèå òèïû ñòðàòåãèé: à) èíôîðìàöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ; b) ñòðàòåãèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà; c) ñòðàòåãèÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ. 52 Ãëàâà 6 Êàìïàíèè ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà Ýòà ãëàâà ñîäåðæèò ïðèìåðû êàìïàíèé ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, ïðîâåäåííûõ ÷ëåíàìè îðãàíèçàöèè Climate Action Network (CAN) â ïîñëåäíèå ãîäû. ×àñòü èç íèõ - ýòî ëîááèñòñêèå êàìïàíèè, äðóãèå æå îðèåíòèðîâàííû íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè îáùåñòâåííîñòè. Èñïîëüçóÿ èíôîðìàöèþ, èçëîæåííóþ â ãëàâàõ 4 è 5, ÷èòàòåëü ñìîæåò ëåãêî îïðåäåëèòü, êàêèå ìåòîäû èñïîëüçîâàëèñü â ïðèìåðàõ ïðèâåäåííûõ íèæå. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè îðãàíèçàöèè ñîáñòâåííîé êàìïàíèè îí ñìîæåò èñïîëüçîâàòü íà ïðàêòèêå ïðèíöèïû, çàëîæåííûå â ýòèõ ìîäåëÿõ. 53 ×òî òàêîå "Èñêîïàåìîå äíÿ"?  õîäå ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, ÷ëåíû âñåìèðíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñåòè Climate Action Network - ïðîâåëè ãîëîñîâàíèå, âûáðàâ ñòðàíû, êîòîðûå äàëè "íàèõóäøèé" âêëàä â ïåðåãîâîðû. Òðè "ïîáåäèòåëÿ" áûëè íàãðàæäåíû ïðèçîì "Èñêîïàåìîå äíÿ". Êàìïàíèÿ "Èñêîïàåìîå äíÿ" îðãàíèçîâûâàëàñü ïðåèìóùåñòâåííî ëîêàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè-÷ëåíàìè CAN, íàïðèìåð, íåìåöêèì ÍÏÎ Forum, íà êîíôåðåíöèè, ïðîõîäÿùåé â Áîííå. Âî âðåìÿ ïåðåãîâîðîâ, êàæäûé äåíü â 6 ÷àñîâ âå÷åðà â öåíòðå ïðîâåäåíèÿ êîíôåðåíöèè íà÷èíàëàñü öåðåìîíèÿ "Èñêîïàåìîå äíÿ". Ïîçæå, âå÷åðîì, ðåçóëüòàòû îïóáëèêîâûâàëèñü íà èõ âåá-ñàéòå. Íà ïðîøëûõ ïåðåãîâîðàõ â Áîííå, Ãåðìàíèÿ, ïåðâûé ïîáåäèòåëü, ïîëó÷èëà ãëàâíûé ïðèç - òðè áðèêåòà íåìåöêîãî óãëÿ âûñøåãî êà÷åñòâà.  ñåíòÿáðå 2000 ãîäà, â Ëèîíå, Ôðàíöèÿ, åæåäíåâíûå öåðåìîíèè íàãðàæäåíèÿ îòêðûâàë ïîïóëÿðíûé ëèîíñêèé êóêîëüíûé òåàòð "Ãèíüîëü". Êóêëû äåìîíñòðèðîâàëè è ïàðîäèðîâàëè ïðîöåññ ïåðåãîâîðîâ è ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ.  íîÿáðå 2000 ãîäà, íà ÊÑ-6 â Ãààãå, ïîä ãîñóäàðñòâåííûå ôëàãè ðàçíûõ ñòðàí ñêëàäûâàëè ìåøêè ñ ïåñêîì. Íà åæåäíåâíûõ íàãðàæäåíèÿõ èòîãîâûå ïîáåäèòåëè êàæäîé ñåññèè ïåðåãîâîðîâ îïðåäåëÿëèñü ïóòåì èõ ïîäñ÷åòà. Íà ÊÑ-6 â Ãààãå ñàìîå áîëüøå ÷èñëî íàãðàä "Èñêîïàåìîå äíÿ" ïîëó÷èëà Êàíàäà, ÷òî ïðèâåëî, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ê òîìó, ÷òî íåêîòîðûå êàíàäöû ñæèãàëè ñâîè ïàñïîðòà â âèäå ïðîòåñòà ïðîòèâ ïîñòûäíîãî ïîâåäåíèÿ ñâîåé ñòðàíû. Íàðÿäó ñ îáû÷íûìè ïðèçàìè "Èñêîïàåìîå äíÿ" äëÿ ñòðàí, âðó÷àëèñü è ñïåöèàëüíûå ïðèçû îòäåëüíûì ëè÷íîñòÿì è îðãàíèçàöèÿì. Öåðåìîíèÿ "Èñêîïàåìîå äíÿ" ñòàëà îæèäàåìûì è îáùåïðèçíàííûì ñîáûòèåì íà ïåðåãîâîðàõ, íà êîòîðûõ íåêîòîðûå ñòðàíû ÷àñòî ñòàðàëèñü ëèáî óãîâîðèòü îðãàíèçàöèþ Climate Action Network îòäàòü ïðèç äðóãîé ñòðàíå, ëèáî ñäåëàòü âñå âîçìîæíîå, ÷òîáû íå ïîëó÷èòü åãî ñàìèì. 16 ïðåäñòàâèòåëåé 10 óêðàèíñêèõ ÍÏÎ, ÷ëåíîâ Ðàáî÷åé ãðóïïû, ïðèíèìàþò àêòèâíîå ó÷àñòèå â Øåñòîé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ÐÊÈÊ ÎÎÍ, êîòîðàÿ ñîñòîÿëàñü â Íèäåðëàíäàõ. 54 23 íîÿáðÿ äåëåãàöèÿ óêðàèíñêèõ ÍÏÎ ïðîâîäèò àêöèþ ïðîòåñòà ïîä ëîçóíãîì “Âûáîð áóäóùåãî ñîõðàíåíèå ýíåðãèè, âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè, íåò íîâûì ×åðíîáûëÿì!”, ðàñïðîñòðàíÿåò ëèñòîâêè ñî ñâîåé ïîçèöèåé è ïðåññ-ðåëèçû ïðîòèâ äîñòðîéêè 2 áëîêà Õìåëüíèöêîé ÀÝÑ è 4 áëîêà Ðèâíåíñêîé ÀÝÑ. 3 000 ÷åëîâåê â Áîííå ñòðîÿò ëîäêó! Íèæå ïðèâåäåíû íåêîòîðûå ôðàãìåíòû àêöèè "Ëîäêà æèçíè", ïðîâåäåííîé 21 èþëÿ â Áîííå, Ãåðìàíèÿ, âî âðåìÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà. 3 000 ÷åëîâåê ïðèøëè, ÷òîáû ïîñòðîèòü 30-ìåòðîâóþ "Ëîäêó æèçíè" äëÿ êëèìàòà Çåìëè. Îíè ïðèíåñëè ñî âñåãî ìèðà ñâîè îáðàùåíèÿ ê ìèðîâûì ëèäåðàì, íàïèñàííûå íà äåðåâÿííûõ äîñêàõ. àêöèþ êîîðäèíèðîâàëà ìåæäóíàðîäíàÿ îáùåñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ “Äðóçüÿ Çåìëè”(Friends of the Earth). 55 Äåÿòåëüíîñòü Ðàáî÷åé ãðóïïû ÍÏÎ Óêðàèíû ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà. 15 èþíÿ 2001 ãîäà â Êèåâå îðãàíèçàöèè-÷ëåíû Ðàáî÷åé ãðóïïû, à èìåííî Ãîëîñ Ïðèðîäû è Íàöèîíàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé öåíòð Óêðàèíû, ïðîâîäÿò óëè÷íóþ àêöèþ, ïîñâÿùåííóþ ãëîáàëüíûì èçìåíåíèÿì êëèìàòà. Öåëüþ àêöèè áûëî ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè è ïðàâèòåëüñòâà ê ýòîé ïðîáëåìå. Àêöèÿ ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé õóäîæåñòâåííóþ ôîòîâûñòàâêó, êîòîðàÿ ñèìâîëèçèðîâàëà èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Íà âûñòàâêå áûëè ïîêàçàíû ïðè÷èíû è ñëåäñòâèÿ ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, ïóòè ïðåäîòâðàùåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.  õîäå àêöèè áûëà îðãàíèçîâàíà îòêðûòàÿ äèñêóññèÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû, â òîì ÷èñëå ìèíèñòðîì ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåæäóíàðîäíûõ êëèìàòè÷åñêèõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ - ÏÐ ÎÎÍ, Âñåìèðíîãî áàíêà, Êëèìàòè÷åñêîé Èíèöèàòèâû, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî äâèæåíèÿ. 56 “Êëèìàò áóäóùåãî - áåç óãðîçû äëÿ æèçíè!”  ñåíòÿáðå 2002 ãîäà Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ÍÏÎ Óêðàèíû ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïðîâîäèò èíôîðìàöèîííûé òóð "Êëèìàò áóäóùåãî - áåç óãðîçû äëÿ æèçíè!" ïî ãîðîäàì ×åðêàññû, Äíåïðîäçåðæèíñê, Äîíåöê, Àðòåìîâñê, Åíàêèåâî, Êðèâîé Ðîã, Ðèâíå, Õìåëüíèöêèé. Öåëüþ èíôîðìàöèîííîãî òóðà áûëî ñîäåéñòâèå ðàòèôèêàöèè Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè î ðåàëüíî äåéñòâóþùèõ â Óêðàèíå êëèìàòîîõðàííûõ è ýíåðãîñáåðåãàþùèõ ïðîåêòàõ. Îðãàíèçàòîðàìè òóðà áûëè: Ãîëîñ Ïðèðîäû (Äíåïðîäçåðæèíñê), Íàöèîíàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé öåíòð Óêðàèíû, "Çåëåíèé Ñâèò" (×åðêàññû), Ýêîëîãîêóëüòóðíûé öåíòð "Áàõìàò" (Àðòåìîâñê), "Çåëåíèé Ñâèò" Òåðíèâñêîãî ðàéîíà (Êðèâîé Ðîã), "Åäíèñòü" (Åíàêèåâî), Ýêîêëóá (Ðèâíå), Õìåëüíèöêîå îáëàñòíîå îáùåñòâî îõðàíû ïðèðîäû. Ðåçóëüòàòàìè òóðà ñòàëè 5 000 îáðàùåíèé æèòåëåé ãîðîäîâ Óêðàèíû ê Ïðåäñåäàòåëþ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà ñ òðåáîâàíèåì ðàòèôèöèðîâàòü Êèîòñêèé ïðîòîêîë. Óêðàèíà ðàòèôèöèðîâàëà Êèîòñêèé ïðîòîêîë 4 ôåâðàëÿ 2004 ãîäà. 57 Greenpeace çàêðûâàåò áåíçîçàïðàâî÷íóþ ñòàíöèþ êîìïàíèè Esso Ïÿòíèöà, 25 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà, ËÞÊÑÅÌÁÓÐÃ/Ëþêñåìáóðã Ïîêà ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâ ñî âñåãî ìèðà îáñóæäàþò Êèîòñêèé ïðîòîêîë è òî, êàê ïðåêðàòèòü èçìåíåíèå êëèìàòà íà êîíôåðåíöèè â Èíäèè, îðãàíèçàöèÿ Greenpeace ïðèíÿëà ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû â öåëîì ãîñóäàðñòâå îñòàíîâèòü êëèìàòè÷åñêîãî ïðåñòóïíèêà ¹ 1 â ìèðå. 58 Ñåãîäíÿ ìû îáúÿâëÿåì ãîñóäàðñòâî Ëþêñåìáóðã - èçâåñòíîå êàê òîïëèâíûé íàñîñ Åâðîïû - çîíîé, ñâîáîäíîé îò Esso. Áîëåå 600 äîáðîâîëüöåâ, îáû÷íûõ ëþäåé èç 31 ñòðàíû, ïðèåõàëè â Ëþêñåìáóðã, ÷òîáû âûðàçèòü êðóïíåéøåé íåôòÿíîé êîðïîðàöèè â ìèðå ñâîé ïðîòåñò ïðîòèâ ïðîäîëæàþùåãîñÿ ãðóáîãî âìåøàòåëüñòâà Esso â ìåæäóíàðîäíóþ êëèìàòè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Êàæäàÿ èç 28 çàïðàâî÷íûõ ñòàíöèé Esso â Ëþêñåìáóðãå ñòàëà îáúåêòîì ìèðíûõ ïðîòåñòîâ, è â òå÷åíèå öåëîãî äíÿ èç íàñîñîâ äëÿ ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íå âûòåêëî íè îäíîé êàïëè òîïëèâà Esso. Ñòàíöèè áûëè ïåðåãîðîæåíû ëåíòàìè ñ ïðåäóïðåæäàþùåé íàäïèñüþ "Çàêðûòî", à äîáðîâîëüöû ïðåãðàæäàëè ïóòü ê íàñîñàì èëè ê ïîäúåçäàì. Êàê ñêàçàë îäèí àêòèâèñò, 90% ïðîåçæàâøèõ ïîääåðæèâàëè íàñ, ìàõàÿ è äåìîíñòðèðóÿ çíàêè îäîáðåíèÿ. Òàêæå ïðîøëî ñîîáùåíèå îá èíöèäåíòå, êîãäà ìåíåäæåð çàïðàâî÷íîé ñòàíöèè ïîïûòàëñÿ ïðîåõàòü íà ìàøèíå ÷åðåç òðàíñïàðàíò, êîòîðûé äåðæàëè ïðîòåñòàíòû, íî â öåëîì ýòîò äåíü îáîøåëñÿ áåç íàñèëèÿ. Íå áûëî íèêàêèõ ñîîáùåíèé îá àðåñòàõ, õîòÿ îäèí àêòèâèñò íà ñòàíöèè â Ëÿðîøåòòå ðàññêàçàë íàì ñëåäóþùåå î áåñåäå ñ îôèöåðîì ïîëèöèè: "(îí) ðàññêàçàë íàì, ÷òî ìåíåäæåð îáðàòèëñÿ ñ æàëîáîé, íî åìó íå ïîñòóïàëî óêàçàíèé ðàçîãíàòü íàñ. Îí ñïðîñèë íàñ - "åñëè ÿ çàñòàâëþ âàñ óéòè, âû âåäü âñå ðàâíî âåðíåòåñü?" Ìû îòâåòèëè åìó, ÷òî äà, è îí îñòàâèë íàñ â ïîêîå".  ýòîò äåíü, ïîçæå, êîãäà àêöèÿ ïðîòåñòà ïîäõîäèëà ê êîíöó, Esso, ïî ñâåäåíèÿì, ïîäàëà â ñóä íà Greenpeace, òðåáóÿ ïðåêðàòèòü ïðîòåñò. Èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè Greenpeace, Ãåðä Ëåéïîëüä, ïîÿâèëñÿ íà Wasserbilling, êðóïíåéøåé â ìèðå çàïðàâî÷íîé ñòàíöèè, îäåòûé â êîñòþì "êðîâîæàäíîãî ÷óäîâèùà Exxon". Îí çàÿâèë ëþäÿì, êîòîðûå áûëè ñâèäåòåëÿìè àêöèè: "Ìû ìîæåì îáîñíîâàòü, ÷òî ó íàñ åñòü âñå îñíîâàíèÿ äëÿ áîðüáû ñ Esso". "Êîãäà äåëî äîõîäèò äî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, âñå íåôòÿíûå êîìïàíèè âåäóò ñåáÿ ïëîõî, íî êîìïàíèÿ Esso, èçâåñòíàÿ òàêæå êàê ExxonMobil èëè Mobil, õóäøàÿ èç õóäøèõ. Íå ñòîëüêî ïîòîìó, ÷òî îíà ñàìàÿ áîëüøàÿ, ñêîëüêî ïîòîìó, ÷òî îíà èñïîëüçóåò ñâîþ ôèíàíñîâóþ ìîùü, ïûòàÿñü ãàðàíòèðîâàòü ñåáå âîçìîæíîñòü çàãðÿçíÿòü àòìîñôåðó ïàðíèêîâûìè ãàçàìè áåç âñÿêèõ îãðàíè÷åíèé. Êîìïàíèÿ Esso áûëà êëþ÷åâûì èãðîêîì ïðè ïðèíÿòèè ÑØÀ ðåøåíèÿ îòêàçàòüñÿ îò ó÷àñòèÿ â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå - åäèíñòâåííîì ìåæäóíàðîäíîì ñîãëàøåíèè, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âðåäÿò íàøåìó êëèìàòó. Êîìïàíèÿ Esso îòðèöàåò, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíîé ïðîáëåìîé, è íå âëîæèëà íè åäèíîãî öåíòà â âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè. Ëþêñåìáóðã ñëàâèòüñÿ "íåôòÿíûì òóðèçìîì". Çäåñü ïðåäëàãàåòñÿ äåøåâîå òîïëèâî äëÿ àâòîìîáèëèñòîâ, êîòîðûå ïðèåçæàþò ñî âñåé Åâðîïû, ÷òîáû íàïîëíèòü ñâîè áàêè. Íåôòÿíûå òóðèñòû, êîòîðûå ñåãîäíÿ îñòàíîâÿòñÿ âîçëå çàïðàâîê Esso, áóäóò âñòðå÷åíû äîáðîâîëüöàìè, áëîêèðóþùèìè íàñîñû è ïðèâåòñòâóþùèìè èõ ïëàêàòàìè, ãëàñÿùèìè: "Esso: êëèìàòè÷åñêèé ïðåñòóïíèê ¹ 1". Îñíîâíîé âèä äåÿòåëüíîñòè Esso - ýòî òîïëèâî, ÷òî íåïîñðåäñòâåííî âëèÿåò íà èçìåíåíèå êëèìàòà, è êîìïàíèÿ äåëàåò âñå, ÷òî â åå ñèëàõ, ÷òîáû ñîõðàíèòü íåèçìåííûì ñòàòóñ-êâî. Îíà ïûòàåòñÿ àòàêîâàòü îáñóæäåíèÿ ïî âîïðîñàì êëèìàòà, èñïîëüçóÿ àêòèâíûå ãðóïïû, íåêîððåêòíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è âëîæåíèÿ â ïîëèòèêó, è îòêàçûâàÿñü ïîòðàòèòü äàæå ìàëóþ äîëþ ñâîèõ ìèëëèàðäîâ íà ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûå âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè. Äåìîíñòðàöèÿ â Ëþêñåìáóðãå äîëæíà áûëà ïîêàçàòü êîìïàíèè óðîâåíü îáùåñòâåííîãî íåäîâîëüñòâà, âûçâàííîãî åå äåéñòâèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà óäîâëåòâîðåíèå ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è ïðåïÿòñòâóþùèìè ìåðàì ïî çàùèòå êëèìàòà. Ó÷àñòíèêè ïðîòåñòà ïðèåõàëè èç ñëåäóþùèõ ñòðàí: Àâñòðàëèÿ, Àâñòðèÿ, Áåëüãèÿ, Êàíàäà, Ðåñïóáëèêà ×åõèÿ, Äàíèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Ãåðìàíèÿ, Âåíãðèÿ, Èðëàíäèÿ, Èçðàèëü, Èòàëèÿ, ßïîíèÿ, Êåíèÿ, Ëèâàí, Ëþêñåìáóðã, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ, Ìåêñèêà, Ïîðòóãàëèÿ, Ðîññèÿ, Ñëîâàêèÿ, Èñïàíèÿ, Øâåöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Íèäåðëàíäû, Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ, Òóðöèÿ è Þãîñëàâèÿ. Ðåãóëÿðíûå îáíîâëåíèÿ ñîáûòèé ñ ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ õðàíÿòñÿ íà âåá-ñàéòå StopEsso.org. 59 Ëèòåðàòóðà 1. The United Nations Framework Convention on Climate Change, Rio de Janeiro, 1992 2. The Kyoto Protocol, Kyoto, 1997 3. * * * - Canada's Perspective on Climate Change - Science, Impacts and Adaptation, Government of Canada 4. * * * - Vital Climate Graphics - The Impacts of Climate Change, UNEP/GRID-Arendal 5. United Nations Framework Convention on Climate Change 6. * * * - An Introduction to Simple Climate Models Used in the IPCC Second Assessment Report, IPCC Technical Paper II, IPCC, February 1997 7. * * * - Climate of the 21st Century: Introduction into the Global Climate Problem; Mre Climate Protection - Lesser Risks for the Future, University of Hamburg, GEO The Reportage Magazin, St. Pauli-Druckerei, 2000 8. R. Fantechi, G. Maracchi, M. E. Almeida - Teixeira - Climatic Change Impacts: a General Introduction, Directorate-General Science, Research and Development, Commission of the European Communities, 1991 9. J. Houghton, L. Gylvan Meira Filho, D. Griggs, K. Maskell - An Introduction to Simple Climate Models Used in the IPCC Second Assessment Report, IPCC Technical Paper II, February 1997 10. H. Guillemot - Le point sur l'effet de serre, Science et Vie, May 2002 11. J. L. Lozan, H. Gra?l, P. Hupfer - Climate of the 21st Century: Changes and Risks - Scientific Facts, 2001 12. WMO and UNEP Climate Change Fact Sheets 13. M. Grubb, C. Vrolijk, D. Brack - The Kyoto Protocol, A Guide and Assessment, The Royal Institute of International Affairs, Energy and Environmental Programme, 1999 14. Make-or-Break for the Kyoto Protocol - WWF Climate Change Campaign, August 2000 15. R. Repetto, D. Austin - The Costs of Climate Protection: a Guide for the Perplexed, World Resources Institute, Climate Protection Initiative, 1997 16. K. Halsn?s, J. M. Callaway, H. J. Meyer - Economics of Greenhouse Gas Limitations, Main Reports, Methodological Guidelines, UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment, Riso National Laboratory, Denmark, 1998 60 17. Lavinia Andrei - Main Issues for Joint Implementation Projects and NGOs' Role, TERRA Mileniul III, internal document, Romania, 2000 18. E. Petkova, K. Baumert - Making Joint Implementation Work: Lessons from Central and Eastern Europe, Climate Notes, World Resources Institute, November 2000 19. * * * - How to Assess Joint Implementation Projects?, Briefing Paper, CEE Bankwatch Network, September 2000 20. The Convention on Access to Information, Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, Aarhus, 1998 21. * * * - The Politics of Climate Change, Climate Change Briefing, Friends of the Earth International, September 2000 22. K. Baumert, N. Kete, C. Figueres - Designing the Clean Development Mechanism to Meet the Needs of a Broad Range of Interests, Climate Notes, World Resources Institute, August 2000 23. * * * - COP 6 Position Paper, Climate Action Network, November 2000 24. * * * - Emissions Trading in International Climate Protection, Workshop Bonn/Germany, June 1998, Documentation, WWF, Forum on Environment & Development 25. J. Edmonds, M. Scott et al. - International Emissions Trading & Global Climate Change, Pew Center on Global Climate Change, Batelle,Washington DC, 1999 26. * * * - Acid News, no. 2 , Swedish NGO Secretariat on Acid Rain, June 2002 27. A. Hambleton - An Annotated Glossary of Commonly Used Climate Change Terms, The Center for Sustainable Development in the Americas, Washington DC, USA, 1998 28. * * * - Glossary - The Jargon of the Climate Change Negotiations, Friends of the Earth International Climate Change Briefing, 2000 30. * * * - Climate Change: A Glossary of Terms, IPIECA, 2nd edition, January 2000 31. B. Vrecko, A. Klemenc, M. Toth Nagy and others - Manual on the Public Participation in Decision-Making Processes in the Field of Environment Protection: The Current Practice and the Possibilities for Future Developments, Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, Ljubljana, 1994. 32. * * * - Introducing the Aarhus Convention, at http://www.unece.org/env/pp/ 33. Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters at http://www.unece.org/env/pp/ctreaty.htm 34. * * * - A Guide to Climate Change Convention and its Kyoto Protocol (preliminary version), Climate Change Secretariat, Bonn 2002 35. B. Muller -. A New Delhi Mandate?, Oxford Institute for Energy Studies, 2002 36. B. Muller - The Global Climate Change Regime: Taking Stock and Looking Ahead, Yearbook ICED, 2002/03 37. R. Olsson - The Quest for Equity, Acid News, The Swedish NGO Secretariat on Acid Rain, No. 61 2, June 2002 38. H. Winkler - Power point presentation of CAN Equity Summit, SA Climate Action Network, 2002 39. Meyer - Contraction & Convergence: The Global Solution to Climate Change, Dartington, UK, Green Books Ltd. 40. A. Agarwal, S. Narain -Addressing the Challenge of Climate Change: Equity, Sustainability and Economic Effectiveness, in Climate Change and Its Linkage with Development, Equity, and Sustainability, 2000, Geneva, IPCC 41. B. Muller - Justice in Global Warming Negotiations: How to Obtain a Procedurally Fair Compromise, Oxford Institute for Energy Studies, 1999 42. K. Baumert, R. Bhandari, N. Kete - What Might a Developing Country Climate Commitment Look Like?, Climate Notes, World Resources Institute, Washington DC, USA, 1999 43. W. Pizer - Choosing Price or Quantity Controls for Greenhouse Gases, Climate Issues Brief 17, Resources for the Future, Washington DC, USA, 1999 44. * * * - Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Third Assessment Report, Climate Change 2001: Mitigation, Cambridge University Press, 2001 45. M. Munasinghe, R. Swart - Climate Change and Its Linkage with Development, Equity, and Sustainability, 2000 46. B. Muller, A. Michaelowa, C. Vrolijk - Rejecting Kyoto: A Study of Proposed Alternatives to the Kyoto Protocol, Climate Strategies, London, 2001, http://www.climate-strategies.org/rejectingkyoto2.pdf 47. J. Sijm, J. Jansen, A. Torvanger - Differentiation of Mitigation Commitments: the Multi-Sector Convergence Approach, Climate Policy, 2001 48. R. Lasse, A. Torvanger, B. Holtsmark - Can Multi-Criteria Rules Fairly Distribute Climate Burdens? - OECD Results from Three Burden Sharing Rules, Energy Policy nr. 26, 1998 49. C. Philibert, J. Pershing - Considering the Options: Climate Targets for All Countries, Climate Policy, 1, 2001 50. R. Guyer, L. Guyer - Guide to State Legislative Lobbying, 1999 51. M. Auner - The Lobbying and Advocacy Handbook for Nonprofit Organizations, January 2002 52. * * * - Lobbying Handbook, Information Guide to Chapter 101, 102 and 121 of the Ohio Revise, and Chapter 101 of the Ohio Administration Code - 1998 53. www.ipcc.ch 54. www.unep.ch 62 55. www.unece.org/env 56. www.unfccc.de 57. www.foei.org; www.foeeurope.org 58. www.riia.org 59. www.wri.org 60. www.bankwatch.org 63 Ïðèëîæåíèå 1 Ðàìî÷íàÿ Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà Ñòîðîíû íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ïðèçíàâàÿ, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòà Çåìëè è åãî íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì îáùåé îçàáî÷åííîñòè ÷åëîâå÷åñòâà, áóäó÷è îçàáî÷åíû òåì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå óâåëè÷åíèå êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå, ÷òî òàêîå óâåëè÷åíèå óñèëèâàåò åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò è ÷òî ýòî ïðèâåäåò, â ñðåäíåì, ê äîïîëíèòåëüíîìó ïîòåïëåíèþ ïîâåðõíîñòè è àòìîñôåðû Çåìëè è ìîæåò îêàçàòü íåáëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå ïà ïðèðîäíûå ýêîñèñòåìû è ÷åëîâå÷åñòâî, îòìå÷àÿ, ÷òî íàèáîëüøàÿ äîëÿ èìåâøèõ ìåñòî â ïðîøëîì è íûíåøíèõ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïðèõîäèòñÿ íà ðàçâèòûå ñòðàíû, ÷òî óðîâåíü âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âñå åùå ñðàâíèòåëüíî íèçîê è ÷òî äîëÿ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ, ïðîèçâîäèìûõ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, áóäåò âîçðàñòàòü â ñâÿçè ñ óäîâëåòâîðåíèåì èõ ñîöèàëüíûõ íóæä è ïîòðåáíîñòåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ó÷èòûâàÿ ðîëü è âàæíîñòü â íàçåìíûõ è ìîðñêèõ ýêîñèñòåìàõ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, îòìå÷àÿ ìíîãî÷èñëåííûå íåîïðåäåëåííîñòè ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè èõ ñðîêîâ, ìàñøòàáîâ è ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé, ïðèçíàâàÿ, ÷òî ãëîáàëüíûé õàðàêòåð èçìåíåíèÿ êëèìàòà òðåáóåò ìàêñèìàëüíî øèðîêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà âñåõ ñòðàí è èõ ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè ïî ýôôåêòèâíîìó è íàäëåæàùåìó ìåæäóíàðîäíîìó ðåàãèðîâàíèþ ñîîáðàçíî èõ îáùåé, íî äèôôåðåíöèðîâàííîé îòâåòñòâåííîñòè è ðåàëüíûì âîçìîæíîñòÿì, à òàêæå èõ ñîöèàëüíûì è ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì, ññûëàÿñü ïà ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Äåêëàðàöèè Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ñðåäû, ïðèíÿòîé â Ñòîêãîëüìå 16 èþíÿ 1972 ãîäà, íàïîìèíàÿ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâà èìåþò ñóâåðåííîå ïðàâî ðàçðàáàòûâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå ðåñóðñû ñîãëàñíî ñâîåé ïîëèòèêå â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ è íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ èõ þðèñäèêöèè èëè êîíòðîëÿ íå íàíîñèëà óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ èëè ðàéîíîâ çà ïðåäåëàìè äåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè, âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ïðèíöèï ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â äåëå ðåàãèðîâàíèÿ íà èçìåíåíèå êëèìàòà, ïðèçíàâàÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ââåñòè â äåéñòâèå ýôôåêòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷òî ýêîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû, öåëè è ïðèîðèòåòû â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ äîëæíû îòðàæàòü òå àñïåêòû îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îíè ïðèìåíÿþòñÿ, è ÷òî ñòàíäàðòû, ïðèìåíÿåìûå íåêîòîðûìè ñòðàíàìè, ìîãóò áûòü íåóìåñòíûìè è íåîáîñíîâàííûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èçäåðæåê äëÿ äðóãèõ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, 64 ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè 44/228 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà î Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ è ðåçîëþöèé 43/53 îò 6 äåêàáðÿ 1988 ãîäà, 44/207 îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà, 45/212 îò 21 äåêàáðÿ 1990 ãîäà è 46/169 îò 19 äåêàáðÿ 1991 ãîäà îá îõðàíå ãëîáàëüíîãî êëèìàòà â èíòåðåñàõ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé ÷åëîâå÷åñòâà, ññûëàÿñü òàêæå íà ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè 44/206 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà î âîçìîæíûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ìîðÿ äëÿ îñòðîâîâ è ïðèáðåæíûõ ðàéîíîâ, â îñîáåííîñòè íèçèííûõ ïðèáðåæíûõ ðàéîíîâ, è íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè 44/172 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 19 äåêàáðÿ 1989 ãîäà îá îñóùåñòâëåíèè Ïëàíà äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ îïóñòûíèâàíèåì, ññûëàÿñü äàëåå íà Âåíñêóþ êîíâåíöèþ 1985 ãîäà îá îõðàíå îçîíîâîãî ñëîÿ è Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë 1987 ãîäà ïî âåùåñòâàì, ðàçðóøàþùèì îçîíîâûé ñëîé, ñ èçìåíåíèÿìè è ïîïðàâêàìè îò 29 èþíÿ 1990 ãîäà, ïðèíèìàÿ ê ñâåäåíèþ Äåêëàðàöèþ ìèíèñòðîâ, ïðèíÿòóþ 7 íîÿáðÿ 1990 ãîäà íà âòîðîé Âñåìèðíîé êëèìàòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ñîçíàâàÿ öåííîñòü àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè â îáëàñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà, è âàæíîñòü âêëàäà, âíîñèìîãî Âñåìèðíîé ìåòåîðîëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, Ïðîãðàììîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è äðóãèìè îðãàíàìè, îðãàíèçàöèÿìè è îðãàíàìè ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, à òàêæå äðóãèìè ìåæäóíàðîäíûìè è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíàìè â ïðîöåññ îáìåíà ðåçóëüòàòàìè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è êîîðäèíàöèè èññëåäîâàíèé, ïðèçíàâàÿ, ÷òî ìåðû, òðåáóþùèåñÿ äëÿ ïîíèìàíèÿ è ðåøåíèÿ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, áóäóò íàèáîëåå ýôôåêòèâíûìè ñ ýêîëîãè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè áóäóò îñíîâàíû íà ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèÿõ è áóäóò ïîñòîÿííî ïåðåñìàòðèâàòüñÿ â ñâåòå íîâûõ ðåçóëüòàòîâ, ïîëó÷åííûõ â ýòèõ îáëàñòÿõ, ïðèçíàâàÿ âîçìîæíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè ñàìèõ ìåð ïî ðåøåíèþ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå èõ ñïîñîáíîñòü ñîäåéñòâîâàòü ðåøåíèþ äðóãèõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, ïðèçíàâàÿ òàêæå íåîáõîäèìîñòü íåçàìåäëèòåëüíîãî ïðèíÿòèÿ â êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà ðàçâèòûìè ñòðàíàìè ãèáêèõ ìåð ïà îñíîâå ÷åòêèõ ïðèîðèòåòîâ â íàïðàâëåíèè ðàçðàáîòêè âñåîáúåìëþùèõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ íà ãëîáàëüíîì, íàöèîíàëüíîì è, â ñëó÷àå ñîãëàñîâàíèÿ, ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, êîòîðûå îõâàòûâàëè áû âñå ïàðíèêîâûå ãàçû ñ äîëæíûì ó÷åòîì èõ îòíîñèòåëüíîé ðîëè â óñèëåíèè ïàðíèêîâîãî ýôôåêòà, ïðèçíàâàÿ äàëåå, ÷òî íèçèííûå è äðóãèå íåáîëüøèå îñòðîâíûå ñòðàíû, ñòðàíû ñ íèçèííûìè ïðèáðåæíûìè, çàñóøëèâûìè è ïîëóçàñóøëèâûìè ðàéîíàìè, èëè ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè íàâîäíåíèÿì, çàñóõå è îïóñòûíèâàíèþ, è ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ñ óÿçâèìûìè ãîðíûìè ýêîñèñòåìàìè îñîáåííî ÷óâñòâèòåëüíû ê íåáëàãîïðèÿòíûì ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, ïðèçíàâàÿ îñîáûå òðóäíîñòè òåõ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ýêîíîìèêà êîòîðûõ îñîáåííî çàâèñèò îò ïðîèçâîäñòâà, èñïîëüçîâàíèÿ è ýêñïîðòà èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà, ïðîèñòåêàþùèå èç ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïîäòâåðæäàÿ, ÷òî ìåðû ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà äîëæíû áûòü ñêîîðäèíèðîâàíû ñ îáùèì êîìïëåêñîì ìåð ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ, ñ òåì ÷òîáû íå äîïóñòèòü íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåãî, ñ ïîëíûì ó÷åòîì çàêîííûõ ïðèîðèòåòíûõ ïîòðåáíîñòåé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â äåëå äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è èñêîðåíåíèÿ íèùåòû, ïðèçíàâàÿ, ÷òî âñå ñòðàíû, â îñîáåííîñòè ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, íóæäàþòñÿ â äîñòóïå ê ðåñóðñàì, íåîáõîäèìûì äëÿ äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ïðîäâèíóëèñü â íàïðàâëåíèè ýòîé öåëè, èõ ýíåðãîïîòðåáëåíèå äîëæíî âîçðàñòàòü ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòåé äîñòèæåíèÿ áîëåå âûñîêîé ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è áîðüáû ñ âûáðîñàìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â öåëîì, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé ïà óñëîâèÿõ, êîòîðûå äåëàþò òàêîå ïðèìåíåíèå âûãîäíûì ñ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé òî÷åê çðåíèÿ, 65 áóäó÷è ïðåèñïîëíåíû ðåøèìîñòè çàùèòèòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó â èíòåðåñàõ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé, äîãîâîðèëèñü î ñëåäóþùåì: ÑÒÀÒÜß 1 ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß* Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè: "Íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà" îçíà÷àþò èçìåíåíèÿ â ôèçè÷åñêîé ñðåäå èëè áèîòå, âûçûâàåìûå èçìåíåíèåì êëèìàòà, êîòîðûå îêàçûâàþò çíà÷èòåëüíîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ñîñòàâ, âîññòàíîâèòåëüíóþ ñïîñîáíîñòü èëè ïðîäóêòèâíîñòü åñòåñòâåííûõ è ðåãóëèðóåìûõ ýêîñèñòåì èëè íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì, èëè íà çäîðîâüå è áëàãîïîëó÷èå ÷åëîâåêà. "Èçìåíåíèå êëèìàòà" îçíà÷àåò èçìåíåíèå êëèìàòà, êîòîðîå ïðÿìî èëè êîñâåííî îáóñëîâëåíî äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà, âûçûâàþùåé èçìåíåíèÿ â ñîñòàâå ãëîáàëüíîé àòìîñôåðû, è íàêëàäûâàåòñÿ íà åñòåñòâåííûå êîëåáàíèÿ êëèìàòà, íàáëþäàåìûå íà ïðîòÿæåíèè ñîïîñòàâèìûõ ïåðèîäîâ âðåìåíè. "Êëèìàòè÷åñêàÿ ñèñòåìà" îçíà÷àåò ñîâîêóïíîñòü àòìîñôåðû, ãèäðîñôåðû, áèîñôåðû è ãåîñôåðû è èõ âçàèìîäåéñòâèå. "Âûáðîñû" îçíà÷àþò ýìèññèþ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è/èëè èõ ïðåêóðñîðîâ â àòìîñôåðó íàä êîíêðåòíûì ðàéîíîì è çà êîíêðåòíûé ïåðèîä âðåìåíè. "Ïàðíèêîâûå ãàçû" îçíà÷àþò òàêèå ãàçîîáðàçíûå ñîñòàâëÿþùèå àòìîñôåðû - êàê ïðèðîäíîãî, òàê è àíòðîïîãåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, - êîòîðûå ïîãëîùàþò è ïåðåèçëó÷àþò èíôðàêðàñíîå èçëó÷åíèå. "Ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè" îçíà÷àåò îðãàíèçàöèþ, ó÷ðåæäåííóþ ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè äàííîãî ðåãèîíà, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîé âõîäÿò âîïðîñû, ðåãóëèðóåìûå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé èëè ïðîòîêîëàìè ê íåé, è êîòîðàÿ äîëæíûì îáðàçîì óïîëíîìî÷åíà â ñîîòâåòñòâèè ñ åå âíóòðåííèìè ïðîöåäóðàìè ïîäïèñûâàòü, ðàòèôèöèðîâàòü, ïðèíèìàòü è óòâåðæäàòü ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû èëè ïðèñîåäèíÿòüñÿ ê íèì. "Íàêîïèòåëü" îçíà÷àåò êîìïîíåíò èëè êîìïîíåíòû êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìû, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò íàêîïëåíèå ïàðíèêîâîãî ãàçà èëè ïðåêóðñîðà ïàðíèêîâîãî ãàçà. "Ïîãëîòèòåëü" îçíà÷àåò ëþáîé ïðîöåññ, âèä äåÿòåëüíîñòè èëè ìåõàíèçì, êîòîðûé àáñîðáèðóåò ïàðíèêîâûé ãàç, àýðîçîëü èëè ïðåêóðñîð ïàðíèêîâîãî ãàçà èç àòìîñôåðû. "Èñòî÷íèê" îçíà÷àåò ëþáîé ïðîöåññ èëè âèä äåÿòåëüíîñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî â àòìîñôåðó ïîñòóïàþò ïàðíèêîâûé ãàç, àýðîçîëü èëè ïðåêóðñîð ïàðíèêîâîãî ãàçà. ÑÒÀÒÜß 2 ÖÅËÜ Êîíå÷íàÿ öåëü íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè è âñåõ ñâÿçàííûõ ñ íåé ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîæåò ïðèíÿòü Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû äîáèòüñÿ âî èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ñòàáèëèçàöèè êîíöåíòðàöèé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå íà òàêîì óðîâíå, êîòîðûé íå äîïóñêàë áû îïàñíîãî àíòðîïîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó. Òàêîé óðîâåíü äîëæåí áûòü äîñòèãíóò â ñðîêè, äîñòàòî÷íûå äëÿ åñòåñòâåííîé àäàïòàöèè ýêîñèñòåì ê èçìåíåíèþ êëèìàòà, ïîçâîëÿþùèå íå ñòàâèòü èîä óãðîçó ïðîèçâîäñòâî ïðîäîâîëüñòâèÿ è îáåñïå÷èâàþùèå äàëüíåéøåå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå íà óñòîé÷èâîé îñíîâå. 66 * Íàçâàíèÿ ñòàòåé ïðèâîäÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ óäîáñòâà ÷èòàòåëÿ ÑÒÀÒÜß 3 ÏÐÈÍÖÈÏÛ Â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïî äîñòèæåíèþ öåëè Êîíâåíöèè è îñóùåñòâëåíèþ åå ïîëîæåíèé Ñòîðîíû ðóêîâîäñòâóþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóþùèì: Ñòîðîíàì ñëåäóåò çàùèùàòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó íà áëàãî íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé ÷åëîâå÷åñòâà íà îñíîâå ñïðàâåäëèâîñòè è â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ îáùåé, íî äèôôåðåíöèðîâàííîé îòâåòñòâåííîñòüþ è èìåþùèìèñÿ ó íèõ âîçìîæíîñòÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ñëåäóåò èãðàòü âåäóùóþ ðîëü â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà è åãî îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Íåîáõîäèìî â ïîëíîé ìåðå ó÷åñòü êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè è îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îñîáåííî òåõ, êîòîðûå îñîáî óÿçâèìû ïî îòíîøåíèþ ê îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå òåõ Ñòîðîí, êîòîðûì â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé ïðèäåòñÿ íåñòè íåñîðàçìåðíîå èëè íåïîñèëüíîå áðåìÿ, îñîáåííî Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè. Ñòîðîíàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû â öåëÿõ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó ïðè÷èí èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñìÿã÷åíèÿ åãî îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé. Òàì, ãäå ñóùåñòâóåò óãðîçà ñåðüåçíîãî èëè íåîáðàòèìîãî óùåðáà, íåäîñòàòî÷íàÿ íàó÷íàÿ îïðåäåëåííîñòü íå äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïðè÷èíû äëÿ îòñðî÷êè ïðèíÿòèÿ òàêèõ ìåð, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîëèòèêà è ìåðû, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, äîëæíû áûòü ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíûìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãëîáàëüíûõ áëàã ïðè íàèìåíüøèõ âîçìîæíûõ çàòðàòàõ. Ñ ýòîé öåëüþ òàêèå ïîëèòèêà è ìåðû äîëæíû ó÷èòûâàòü ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, áûòü âñåîáúåìëþùèìè, îõâàòûâàòü âñå ñîîòâåòñòâóþùèå èñòî÷íèêè, ïîãëîòèòåëè è íàêîïèòåëè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è ìåðû ïî àäàïòàöèè è âêëþ÷àòü âñå ýêîíîìè÷åñêèå ñåêòîðà. Óñèëèÿ ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà ìîãóò ïðåäïðèíèìàòüñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè Ñòîðîíàìè íà ñîâìåñòíîé îñíîâå. Ñòîðîíû èìåþò ïðàâî íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è äîëæíû åìó ñîäåéñòâîâàòü. Ïîëèòèêà è ìåðû â îáëàñòè çàùèòû êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìû îò àíòðîïîãåííûõ èçìåíåíèé äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü êîíêðåòíûì óñëîâèÿì êàæäîé Ñòîðîíû è áûòü èíòåãðèðîâàíû ñ íàöèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà. Ñòîðîíàì ñëåäóåò ñîòðóäíè÷àòü â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ óñòàíîâëåíèþ áëàãîïðèÿòñòâóþùåé è îòêðûòîé ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïðèâîäèëà áû ê óñòîé÷èâîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó è ðàçâèòèþ âñåõ Ñòîðîí, îñîáåííî Ñòîðîí, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïîçâîëÿÿ èì òàêèì îáðàçîì ëó÷øå ðåàãèðîâàòü íà ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ìåðû, ïðèíÿòûå â öåëÿõ áîðüáû ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, âêëþ÷àÿ îäíîñòîðîííèå ìåðû, íå äîëæíû ñëóæèòü ñðåäñòâîì ïðîèçâîëüíîé èëè íåîáîñíîâàííîé äèñêðèìèíàöèè èëè ñêðûòîãî îãðàíè÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. ÑÒÀÒÜß 4 ÎÁßÇÀÒÅËÜÑÒÂÀ 1. Âñå Ñòîðîíû, ó÷èòûâàÿ ñâîþ îáùóþ, íî äèôôåðåíöèðîâàííóþ îòâåòñòâåííîñòü è ñâîè êîíêðåòíûå íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû, öåëè è óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ: a) ðàçðàáàòûâàþò, ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿþò, ïóáëèêóþò è ïðåäîñòàâëÿþò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 íàöèîíàëüíûå êàäàñòðû àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò ñîãëàñîâàíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí; b) ôîðìóëèðóþò, îñóùåñòâëÿþò, ïóáëèêóþò è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿþò íàöèîíàëüíûå è, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ñîäåðæàùèå ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïóòåì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, è ìåðû ïî ñîäåéñòâèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê èçìåíåíèþ êëèìàòà; 67 c) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ðàçðàáîòêå, ïðèìåíåíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè, âêëþ÷àÿ ïåðåäà÷ó, òåõíîëîãèé, ìåòîäîâ è ïðîöåññîâ, ïðèâîäÿùèõ ê îãðàíè÷åíèþ, ñíèæåíèþ èëè ïðåêðàùåíèþ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âî âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ, âêëþ÷àÿ ýíåðãåòèêó, òðàíñïîðò, ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ëåñíîå õîçÿéñòâî è óäàëåíèå îòõîäîâ; d) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âêëþ÷àÿ áèîìàññó, ëåñà è îêåàíû è äðóãèå íàçåìíûå, ïðèáðåæíûå è ìîðñêèå ýêîñèñòåìû, à òàêæå, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â èõ îõðàíå è ïîâûøåíèè èõ êà÷åñòâà; e) ñîòðóäíè÷àþò â ïðèíÿòèè ïîäãîòîâèòåëüíûõ ìåð ñ öåëüþ àäàïòàöèè ê ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ êëèìàòà; ðàçðàáàòûâàþò è ðàçâèâàþò ñîîòâåòñòâóþùèå êîìïëåêñíûå ïëàíû ïî âåäåíèþ õîçÿéñòâà â ïðèáðåæíîé çîíå, âîäíûì ðåñóðñàì è ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó è ïî îõðàíå è âîññòàíîâëåíèþ ðàéîíîâ, îñîáåííî â Àôðèêå, ïîñòðàäàâøèõ îò çàñóõè è îïóñòûíèâàíèÿ, à òàêæå íàâîäíåíèé; f) ïî ìåðå âîçìîæíîñòè ó÷èòûâàþò ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà ñîîáðàæåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ñâîåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè è ïðèíÿòèè ìåð è èñïîëüçóþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû, íàïðèìåð îöåíêè ïîñëåäñòâèé, ñîñòàâëåííûå è îïðåäåëåííûå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, ñ öåëüþ ñâåñòè ê ìèíèìóìó îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè, çäîðîâüÿ îáùåñòâà è êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû ïðîåêòîâ èëè ìåð, îñóùåñòâëÿåìûõ èìè ñ öåëüþ ñìÿã÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà èëè ïðèñïîñîáëåíèÿ ê íåìó; g) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è äðóãèõ èññëåäîâàíèé, ñèñòåìàòè÷åñêèõ íàáëþäåíèé è ñîçäàíèè áàíêîâ äàííûõ, ñâÿçàííûõ ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé è ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ óãëóáëåíèÿ ïîçíàíèé, à òàêæå óìåíüøåíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ îñòàþùèõñÿ íåîïðåäåëåííîñòåé â îòíîøåíèè ïðè÷èí, ïîñëåäñòâèé, ìàñøòàáîâ è ñðîêîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è â îòíîøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ; h) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ïîëíîì, îòêðûòîì è îïåðàòèâíîì îáìåíå ñîîòâåòñòâóþùåé íàó÷íîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèåé, ñâÿçàííîé ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé è èçìåíåíèåì êëèìàòà, à òàêæå ñ ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ; i) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ïîäãîòîâêè êàäðîâ è ïðîñâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ïîîùðÿþò ñàìîå øèðîêîå ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå, â òîì ÷èñëå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; è j) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 íàïðàâëÿþò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí èíôîðìàöèþ, êàñàþùóþñÿ îñóùåñòâëåíèÿ. 2. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, áåðóò íà ñåáÿ ñëåäóþùèå êîíêðåòíûå îáÿçàòåëüñòâà: a) êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí ïðîâîäèò íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó* è ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïóòåì îãðàíè÷åíèÿ ñâîèõ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è çàùèòû è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ñâîèõ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Òàêèå ïîëèòèêà è ìåðû ïðîäåìîíñòðèðóþò ëèäåðñòâî ðàçâèòûõ ñòðàí â èçìåíåíèè äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé â ïëàíå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ Êîíâåíöèè, ïðèçíàâàÿ òîò ôàêò, ÷òî âîçâðàùåíèå ê êîíöó íûíåøíåãî äåñÿòèëåòèÿ ê ïðåæíèì óðîâíÿì àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ äâóîêèñè óãëåðîäà è äðóãèõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü òàêîìó èçìåíåíèþ, è ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàçëè÷èÿ â îòïðàâíûõ òî÷êàõ è ïîäõîäàõ ýòèõ Ñòîðîí, â èõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ è áàçàõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìîñòü ñîõðàíåíèÿ âûñîêèõ è óñòîé÷èâûõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, 68 * Ñþäà âêëþ÷åíû ïîëèòèêà è ìåðû, ïðîâîäèìûå ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè èìåþùèåñÿ òåõíîëîãèè è äðóãèå êîíêðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü ñïðàâåäëèâîãî è íàäëåæàùåãî âêëàäà êàæäîé èç ýòèõ Ñòîðîí â ãëîáàëüíûå óñèëèÿ ïî ðåàëèçàöèè äàííîé öåëè. Ýòè Ñòîðîíû ìîãóò îñóùåñòâëÿòü òàêóþ ïîëèòèêó è ìåðû ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè Ñòîðîíàìè è ìîãóò îêàçûâàòü äðóãèì ñòîðîíàì ïîìîùü â äåëå âíåñåíèÿ âêëàäà â äîñòèæåíèå öåëè Êîíâåíöèè è, â ÷àñòíîñòè, öåëè íàñòîÿùåãî ïîäïóíêòà; b) â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ïðîãðåññó â ýòîì íàïðàâëåíèè êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 ïðåäñòàâëÿåò â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå âñòóïëåíèÿ äëÿ íåå â ñèëó Êîíâåíöèè, à âïîñëåäñòâèè íà ïåðèîäè÷åñêîé îñíîâå, ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î ñâîèõ ïîëèòèêå è ìåðàõ, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ïîäïóíêòå à âûøå, à òàêæå î ïðîãíîçèðóåìûõ â ñâÿçè ñ íèìè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñàõ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â òå÷åíèå ïåðèîäà, óêàçàííîãî â ïîäïóíêòå à, ñ òåì ÷òîáû èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî âåðíóòüñÿ ê ñâîèì óðîâíÿì àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ äâóîêèñè óãëåðîäà è äðóãèõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì 1990 ãîäà. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ðàññìîòðèò ýòó èíôîðìàöèþ íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè, à âïîñëåäñòâèè áóäåò ïðîâîäèòü òàêîå ðàññìîòðåíèå íà ïåðèîäè÷åñêîé îñíîâå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7; c) ïðè ðàñ÷åòå óðîâíåé âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äëÿ öåëåé ïîäïóíêòà b) âûøå ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå íàèëó÷øèå èìåþùèåñÿ íàó÷íûå çíàíèÿ, â òîì ÷èñëå î ôàêòè÷åñêîé åìêîñòè ïîãëîòèòåëåé è ñîîòâåòñòâóþùåì âëèÿíèè òàêèõ ãàçîâ íà èçìåíåíèå êëèìàòà. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ðàññìàòðèâàåò è ñîãëàñîâûâàåò ìåòîäîëîãèè òàêèõ ðàñ÷åòîâ íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè, à âïîñëåäñòâèè ðàññìàòðèâàåò èõ íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå; d) Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ðàññìàòðèâàåò àäåêâàòíîñòü ïîäïóíêòîâ à) è b) âûøå. Òàêîå ðàññìîòðåíèå ïðîâîäèòñÿ â ñâåòå íàèëó÷øåé èìåþùåéñÿ íàó÷íîé èíôîðìàöèè è îöåíêè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåé òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Íà îñíîâå òàêîãî ðàññìîòðåíèÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðåäïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ìîãóò âêëþ÷àòü âíåñåíèå ïîïðàâîê â îáÿçàòåëüñòâà, èçëîæåííûå â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ïðèíèìàåò òàêæå ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè êðèòåðèåâ ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, êàê óêàçàíî â ïîäïóíêòå à âûøå. Âòîðîå ðàññìîòðåíèå ïîäïóíêòîâ à) è b) ïðîâîäèòñÿ íå ïîçäíåå 31 äåêàáðÿ 1998 ãîäà, à âïîñëåäñòâèè - ñ ðåãóëÿðíîé ïåðèîäè÷íîñòüþ, îïðåäåëÿåìîé Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò äîñòèãíóòà öåëü Êîíâåíöèè; e) êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí: i) êîîðäèíèðóåò, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, ñ äðóãèìè òàêèìè Ñòîðîíàìè ñîîòâåòñòâóþùèå ýêîíîìè÷åñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå äîêóìåíòû, ðàçðàáîòàííûå äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Êîíâåíöèè; è ii) îïðåäåëÿåò è ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò ñâîþ ñîáñòâåííóþ ïîëèòèêó è ïðàêòè÷åñêèå ìåòîäû, êîòîðûå ïîîùðÿþò äåÿòåëüíîñòü, âåäóùóþ ê áîëåå âûñîêèì óðîâíÿì àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíÿìè, êîòîðûå èìåëè áû ìåñòî â ïðîòèâíîì ñëó÷àå; f) Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íå ïîçäíåå 31 äåêàáðÿ 1998 ãîäà ðàññìàòðèâàåò èìåþùóþñÿ èíôîðìàöèþ â öåëÿõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îòíîøåíèè òàêèõ ïîïðàâîê ê ñïèñêàì â ïðèëîæåíèÿõ I è II, êîòîðûå ìîãóò áûòü óìåñòíûìè, ñ ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñîâàííîé Ñòîðîíû; g) ëþáàÿ Ñòîðîíà, íå âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ìîæåò â ñâîåì äîêóìåíòå î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè èëè â ëþáîå äðóãîå âðåìÿ âïîñëåäñòâèè óâåäîìèòü Äåïîçèòàðèÿ î ñâîåì íàìåðåíèè âûïîëíÿòü îáÿçàòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå. Äåïîçèòàðèé èíôîðìèðóåò äðóãèõ ïîäïèñàâøèõ Êîíâåíöèþ ó÷àñòíèêîâ è äðóãèå Ñòîðîíû î ëþáîì òàêîì óâåäîìëåíèè. 3. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå è äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ èçäåðæåê, âûçûâàåìûõ âûïîëíåíèåì Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ 69 ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 1. Îíè òàêæå ïðåäîñòàâëÿþò òàêèå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, âêëþ÷àÿ ðåñóðñû íà öåëè ïåðåäà÷è òåõíîëîãèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ äîïîëíèòåëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ìåð, êîòîðûå îõâà÷åíû ïóíêòîì 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè è ñîãëàñîâàíû ìåæäó Ñòîðîíîé, ÿâëÿþùåéñÿ ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíîé, è ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì èëè îðãàíàìè, óêàçàííûìè â ñòàòüå 11, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ ó÷èòûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü àäåêâàòíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè ïîòîêà ñðåäñòâ è âàæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçäåëåíèÿ áðåìåíè ìåæäó Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè. 4. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, îêàçûâàþò òàêæå ïîìîùü Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, êîòîðûå îñîáåííî óÿçâèìû äëÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ïîêðûòèè ðàñõîäîâ íà àäàïòàöèþ ê ýòèì îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì. 5. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, ïðåäïðèíèìàþò âñå ïðàêòè÷åñêèå øàãè äëÿ ïîîùðåíèÿ, îáëåã÷åíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé è "íîóõàó" èëè äîñòóïà ê íèì äðóãèì Ñòîðîíàì, îñîáåííî Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ñ òåì ÷òîáû äàòü èì âîçìîæíîñòü âûïîëíÿòü ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè.  õîäå ýòîãî ïðîöåññà Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, îêàçûâàþò ïîääåðæêó ðàçâèòèþ è óêðåïëåíèþ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è òåõíîëîãèé Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè. Äðóãèå Ñòîðîíû è îðãàíèçàöèè, êîòîðûå â ñîñòîÿíèè äåëàòü ýòî, ìîãóò òàêæå îêàçûâàòü ïîìîùü â ñîäåéñòâèè ïåðåäà÷å òàêèõ òåõíîëîãèé. 6. Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóíêòó 2 âûøå îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü ãèáêîñòè áóäåò ïðåäîñòàâëåíà Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí òåì Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ñ òåì ÷òîáû óêðåïèòü ñïîñîáíîñòü ýòèõ Ñòîðîí çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè, ñâÿçàííûìè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, â òîì ÷èñëå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èñòîðè÷åñêèé óðîâåíü àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âûáðàííûé â êà÷åñòâå òî÷êè îòñ÷åòà. 7. Ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè áóäåò çàâèñåòü îò ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè, ñâÿçàííûõ ñ ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè è ïåðåäà÷åé òåõíîëîãèè, ïðè÷åì â ïîëíîé ìåðå áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ òîò ôàêò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå è èñêîðåíåíèå íèùåòû ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè è äîìèíèðóþùèìè ïðèîðèòåòàìè Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè. 8. Ïðè âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ, ñîäåðæàùèõñÿ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, Ñòîðîíû â ïîëíîé ìåðå ðàññìàòðèâàþò âîïðîñ î òîì, êàêèå äåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü, âêëþ÷àÿ äåéñòâèÿ, êàñàþùèåñÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñòðàõîâàíèÿ è ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè, äëÿ ó÷åòà âûçâàííûõ îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è/èëè ïîñëåäñòâèÿìè îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ðåàãèðîâàíèÿ êîíêðåòíûõ ïîòðåáíîñòåé è îçàáî÷åííîñòåé Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îñîáåííî: a) ìàëûõ îñòðîâíûõ ñòðàí; b) ñòðàí ñ íèçèííûìè ïðèáðåæíûìè ðàéîíàìè; c) ñòðàí ñ çàñóøëèâûìè è ïîëóçàñóøëèâûìè ðàéîíàìè, ñ ðàéîíàìè, ïîêðûòûìè ëåñàìè, è ðàéîíàìè, ãäå ëåñà ïîäâåðãàþòñÿ äåãðàäàöèè; d) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè ñòèõèéíûì áåäñòâèÿì; e) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè çàñóõå è îïóñòûíèâàíèþ; 70 f) ñòðàí ñ ðàéîíàìè âûñîêîãî óðîâíÿ àòìîñôåðíîãî çàãðÿçíåíèÿ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ; g) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, èìåþùèìè óÿçâèìûå ýêîñèñòåìû, âêëþ÷àÿ ýêîñèñòåìû ãîðíûõ ðàéîíîâ; h) ñòðàí, ýêîíîìèêà êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò äîõîäà, ïîëó÷àåìîãî çà ñ÷åò ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ýêñïîðòà è/èëè ïîòðåáëåíèÿ èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà è ñâÿçàííûõ ñ íèì ýíåðãîåìêèõ ïðîäóêòîâ; è i) ñòðàí, íå èìåþùèõ äîñòóïà ê ìîðþ, è òðàíçèòíûõ ñòðàí. Âïîñëåäñòâèè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ìîæåò ïðåäïðèíÿòü, â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè ýòîãî ïóíêòà. 9. Ñòîðîíû â ïîëíîé ìåðå ó÷èòûâàþò êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè è îñîáûå óñëîâèÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí â ñâîèõ äåéñòâèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ôèíàíñèðîâàíèåì è ïåðåäà÷åé òåõíîëîãèè. 10. Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 10 ó÷èòûâàþò ïðè âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè ïîëîæåíèå Ñòîðîí, îñîáåííî Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ýêîíîìèêà êîòîðûõ óÿçâèìà äëÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà. Ýòî îòíîñèòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê Ñòîðîíàì, ýêîíîìèêà êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò äîõîäà, ïîëó÷àåìîãî çà ñ÷åò ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ýêñïîðòà è/èëè ïîòðåáëåíèÿ èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà è ñâÿçàííûõ ñ íèì ýíåðãîåìêèõ ïðîäóêòîâ, è/èëè òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà, ïðè ïåðåõîäå îò êîòîðîãî ê äðóãèì àëüòåðíàòèâàì òàêèå Ñòîðîíû èñïûòûâàþò ñåðüåçíûå òðóäíîñòè. ÑÒÀÒÜß 5 ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß È ÑÈÑÒÅÌÀÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÀÁËÞÄÅÍÈÅ Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 4, ïóíêò 1g, Ñòîðîíû: à) ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè ïîääåðæèâàþò è óêðåïëÿþò äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîãðàìì è ñåòåé èëè îðãàíèçàöèé, êîòîðûå èìåþò ñâîåé öåëüþ îïðåäåëåíèå, ïðîâåäåíèå, îöåíêó è ôèíàíñèðîâàíèå èññëåäîâàíèé, ñáîð äàííûõ è ñèñòåìàòè÷åñêîå íàáëþäåíèå, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íåîáõîäèìîñòü ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó äóáëèðîâàíèÿ óñèëèé; b) ïîääåðæèâàþò ìåæäóíàðîäíûå è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå óñèëèÿ ïî óêðåïëåíèþ ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ è íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, è ïî ñîäåéñòâèþ äîñòóïó ê äàííûì è ðåçóëüòàòàì èõ àíàëèçà, ïîëó÷åííûì èç ðàéîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè äåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè, è îáìåíà èìè; è ñ) ó÷èòûâàþò îñîáûå èíòåðåñû è ïîòðåáíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí è ñîòðóäíè÷àþò â óêðåïëåíèè èõ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé ó÷àñòèÿ â óñèëèÿõ, óïîìÿíóòûõ â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå. ÑÒÀÒÜß 6 ÏÐÎÑÂÅÙÅÍÈÅ, ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ ÊÀÄÐÎÂ È ÈÍÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 4, ïóíêò 11, Ñòîðîíû: a) íà íàöèîíàëüíîì è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ è â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûìè çàêîíàìè è íîðìàìè è ñâîèìè ñîîòâåòñòâóþùèìè âîçìîæíîñòÿìè ïîîùðÿþò è îáëåã÷àþò: i) ðàçðàáîòêó è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ïðîñâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ïî ïðîáëåìàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé; ii) äîñòóï îáùåñòâåííîñòè ê èíôîðìàöèè îá èçìåíåíèè êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿõ; 71 iii) ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé è â ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ðåàãèðîâàíèÿ; è iv) ïîäãîòîâêó íàó÷íîãî, òåõíè÷åñêîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà. b) íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, èñïîëüçóÿ, ãäå ýòî íåîáõîäèìî, ñóùåñòâóþùèå îðãàíû, ñîòðóäíè÷àþò è ñîäåéñòâóþò â: i) ðàçðàáîòêå ìàòåðèàëîâ äëÿ öåëåé ïðîñâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé è îáìåíå òàêèìè ìàòåðèàëàìè; è ii) ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ïðîãðàìì â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè êàäðîâ, âêëþ÷àÿ óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îáìåí ïåðñîíàëîì èëè åãî ïðèêîìàíäèðîâàíèå äëÿ ïîäãîòîâêè ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, îñîáåííî â èíòåðåñàõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. ÑÒÀÒÜß 7 ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÑÒÎÐÎÍ 1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí. 2. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, ÿâëÿþùàÿñÿ âûñøèì îðãàíîì íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ðåãóëÿðíî ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ îá îñóùåñòâëåíèè Êîíâåíöèè è ëþáûõ ñâÿçàííûõ ñ íåé ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è âûíîñèò, â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ðåøåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîäåéñòâèÿ ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè. Ñ ýòîé öåëüþ îíà: a) ïðîâîäèò ïåðèîäè÷åñêèé îáçîð îáÿçàòåëüñòâ Ñòîðîí è îðãàíèçàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â Êîíâåíöèè, â ñâåòå öåëè Êîíâåíöèè, îïûòà, íàêîïëåííîãî â õîäå åå îñóùåñòâëåíèÿ, è ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ çíàíèé; b) ïîîùðÿåò è îáëåã÷àåò îáìåí èíôîðìàöèåé î ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè ìåðàõ ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íîãî ïîëîæåíèÿ, îáÿçàííîñòåé è âîçìîæíîñòåé Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè; c) îáëåã÷àåò, ïî ïðîñüáå äâóõ èëè áîëåå Ñòîðîí, êîîðäèíàöèþ ïðèíèìàåìûõ èìè ìåð ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íîãî ïîëîæåíèÿ, îáÿçàííîñòåé è âîçìîæíîñòåé Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè; d) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå è îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ è ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè â äåëå ðàçðàáîòêè è ïåðèîäè÷åñêîãî óòî÷íåíèÿ ñîïîñòàâèìûõ ìåòîäîëîãèé, êîòîðûå ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, â ÷àñòíîñòè äëÿ ïîäãîòîâêè êàäàñòðîâ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ è óâåëè÷åíèþ ïîãëîùåíèÿ ýòèõ ãàçîâ; e) îöåíèâàåò íà îñíîâå âñåé ïðåäñòàâëåííîé åé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè èíôîðìàöèè îñóùåñòâëåíèå Êîíâåíöèè Ñòîðîíàìè, îáùèå ïîñëåäñòâèÿ ìåð, ïðèíÿòûõ ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, â ÷àñòíîñòè ýêîëîãè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå èõ ñîâîêóïíîå âîçäåéñòâèå, è ïðîãðåññ, äîñòèãíóòûé â ðåàëèçàöèè öåëè Êîíâåíöèè; f) ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò ðåãóëÿðíûå äîêëàäû îá îñóùåñòâëåíèè Êîíâåíöèè è îáåñïå÷èâàåò èõ ïóáëèêàöèþ; g) âûíîñèò ðåêîìåíäàöèè ïî ëþáûì âîïðîñàì, íåîáõîäèìûì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè; h) ñòðåìèòñÿ ìîáèëèçîâàòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêòû 3, 4 è 5 è ñòàòüåé 11; 72 i) ó÷ðåæäàåò òàêèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè; j) ðàññìàòðèâàåò äîêëàäû, ïðåäñòàâëåííûå åå âñïîìîãàòåëüíûìè îðãàíàìè, è îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî èõ äåÿòåëüíîñòüþ; k) ñîãëàñîâûâàåò è ïðèíèìàåò êîíñåíñóñîì ïðàâèëà ïðîöåäóðû è ôèíàíñîâûå ïðàâèëà äëÿ ñåáÿ è äëÿ ëþáûõ âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ; l) çàïðàøèâàåò è èñïîëüçóåò, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, óñëóãè è ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñòîðîíû êîìïåòåíòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ è èñïîëüçóåò ïðåäîñòàâëÿåìóþ èìè èíôîðìàöèþ; è m) îñóùåñòâëÿåò òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Êîíâåíöèè, à òàêæå âñå ïðî÷èå ôóíêöèè, âîçëîæåííûå íà íåå â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé. 3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ïðèíèìàåò ñâîè ñîáñòâåííûå ïðàâèëà ïðîöåäóðû, à òàêæå ïðàâèëà ïðîöåäóðû âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåííûõ Êîíâåíöèåé, êîòîðûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì, êîòîðûå íå îõâà÷åíû ïðîöåäóðàìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè.  òàêèõ ïðîöåäóðàõ ìîæåò ÷åòêî îãîâàðèâàòüñÿ, êàêîå áîëüøèíñòâî íåîáõîäèìî äëÿ ïðèíÿòèÿ òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ ðåøåíèé. 4. Ïåðâàÿ ñåññèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ñîçûâàåòñÿ âðåìåííûì ñåêðåòàðèàòîì, óïîìèíàåìûì â ñòàòüå 21, è ïðîâîäèòñÿ íå ïîçäíåå, ÷åì ÷åðåç ãîä ïîñëå äàòû âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó. Çàòåì î÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ïðîâîäÿòñÿ îäèí ðàç â ãîä, åñëè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íå ïðèìåò èíîãî ðåøåíèÿ. 5. Âíåî÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ñîçûâàþòñÿ â òàêèå äðóãèå ñðîêè, êîòîðûå Êîíôåðåíöèÿ ñî÷òåò íåîáõîäèìûìè, èëè ïî ïèñüìåííîé ïðîñüáå ëþáîé èç Ñòîðîí ïðè óñëîâèè, ÷òî â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ñåêðåòàðèàò íàïðàâèò ýòó ïðîñüáó Ñòîðîíàì, ê íåé ïðèñîåäèíèòñÿ íå ìåíåå îäíîé òðåòè îò îáùåãî ÷èñëà Ñòîðîí. 6. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ è Ìåæäóíàðîäíîå àãåíòñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãèè, à òàêæå ëþáîå ãîñóäàðñòâî-÷ëåí ýòèõ îðãàíèçàöèé èëè ëþáîé íàáëþäàòåëü ïðè íèõ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû íà ñåññèÿõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé. Ëþáîé îðãàí èëè ëþáîå ó÷ðåæäåíèå, áóäü òî íàöèîíàëüíîå èëè ìåæäóíàðîäíîå, ïðàâèòåëüñòâåííîå èëè íåïðàâèòåëüñòâåííîå, êîòîðîå îáëàäàåò êîìïåòåíöèåé â âîïðîñàõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè, è êîòîðîå ñîîáùèëî ñåêðåòàðèàòó î ñâîåì æåëàíèè áûòü ïðåäñòàâëåííûì íà ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ, ìîæåò áûòü äîïóùåíî ê ó÷àñòèþ â íåé, åñëè ïðîòèâ ýòîãî íå âîçðàæàåò ïî ìåíüøåé ìåðå îäíà òðåòü îò ÷èñëà ïðèñóòñòâóþùèõ Ñòîðîí. Äîïóñê è ó÷àñòèå íàáëþäàòåëåé ðåãóëèðóþòñÿ ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû, ïðèíÿòûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. ÑÒÀÒÜß 8 ÑÅÊÐÅÒÀÐÈÀÒ 1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ Ñåêðåòàðèàò. 2. Ñåêðåòàðèàò âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè: a) îðãàíèçóåò ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è åå âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé, è ïðåäîñòàâëÿåò èì íåîáõîäèìûå óñëóãè; b) îáåñïå÷èâàåò êîìïèëÿöèþ è ïåðåäà÷ó ïðåäñòàâëåííûõ åìó äîêëàäîâ; c) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå Ñòîðîíàì, îñîáåííî Ñòîðîíàì, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, â ñáîðå è ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, åñëè ïîñòóïàåò òàêàÿ ïðîñüáà; d) ãîòîâèò äîêëàäû î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäñòàâëÿåò èõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí; 73 e) îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìóþ êîîðäèíàöèþ ñ ñåêðåòàðèàòàìè äðóãèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ; f) íàëàæèâàåò ïîä îáùèì ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí òàêèå àäìèíèñòðàòèâíûå è äîãîâîðíûå ñâÿçè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ åãî ôóíêöèé; è g) âûïîëíÿåò äðóãèå ñåêðåòàðèàòñêèå ôóíêöèè, îãîâîðåííûå â Êîíâåíöèè è â ëþáûõ ïðîòîêîëàõ ê íåé, è òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. 3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè íàçíà÷àåò ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò è îðãàíèçóåò åãî ôóíêöèîíèðîâàíèå. ÑÒÀÒÜß 9 ÂÑÏÎÌÎÃÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ ÄËß ÊÎÍÑÓËÜÒÈÐÎÂÀÍÈß ÏÎ ÍÀÓ×ÍÛÌ È ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÌ ÀÑÏÅÊÒÀÌ 1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì ñ öåëüþ îáåñïå÷èâàòü Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, åå äðóãèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèåé è êîíñóëüòàöèÿìè ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì, îòíîñÿùèìñÿ ê Êîíâåíöèè. Ýòîò îðãàí îòêðûò äëÿ ó÷àñòèÿ âñåõ Ñòîðîí è ÿâëÿåòñÿ ìåæäèñöèïëèíàðíûì. Îí ñîñòîèò èç êîìïåòåíòíûõ â ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëÿõ çíàíèé ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëüñòâ. Îí ðåãóëÿðíî ïðåäñòàâëÿåò äîêëàäû Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ïî âñåì àñïåêòàì ñâîåé ðàáîòû. 2. Ïîä ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è îïèðàÿñü íà ñóùåñòâóþùèå êîìïåòåíòíûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû, íàñòîÿùèé îðãàí: a) îöåíèâàåò ñîñòîÿíèå íàó÷íûõ çíàíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê èçìåíåíèþ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿì; b) ïðîâîäèò íàó÷íûå îöåíêè âîçäåéñòâèÿ ìåð, ïðèíèìàåìûõ â îñóùåñòâëåíèå Êîíâåíöèè; c) âûÿâëÿåò íîâûå, ýôôåêòèâíûå è ñàìûå ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè è "íîó-õàó" è âûíîñèò ðåêîìåíäàöèè î ïóòÿõ è ñðåäñòâàõ ñîäåéñòâèÿ ðàçðàáîòêå è/èëè ïåðåäà÷å òàêèõ òåõíîëîãèé; d) âíîñèò ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî íàó÷íûõ ïðîãðàìì, ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, êàñàþùèõñÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå ïóòåé è ñðåäñòâ îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ñîçäàíèþ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ; è e) ïðåäîñòàâëÿåò îòâåòû íà íàó÷íûå, òåõíè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå âîïðîñû, ñ êîòîðûìè ìîãóò îáðàòèòüñÿ ê äàííîìó îðãàíó Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí è åå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû. 3. Ôóíêöèè è ñôåðà ïîëíîìî÷èé íàñòîÿùåãî îðãàíà ìîãóò áûòü áîëåå ïîäðîáíî îïðåäåëåíû êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. ÑÒÀÒÜß 10 ÂÑÏÎÌÎÃÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ ÏÎ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÞ 1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ, êîòîðûé îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â îöåíêå è îáçîðå ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè. Ýòîò îðãàí îòêðûò äëÿ ó÷àñòèÿ âñåõ Ñòîðîí è ñîñòîèò èç ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëüñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ ýêñïåðòàìè â âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Îí ðåãóëÿðíî ïðåäñòàâëÿåò äîêëàäû Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ïî âñåì àñïåêòàì ñâîåé ðàáîòû. 2. Ïîä ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí íàñòîÿùèé îðãàí: à) ðàññìàòðèâàåò èíôîðìàöèþ, ñîîáùàåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 1, ñ öåëüþ îöåíêè îáùåãî ñîâîêóïíîãî âîçäåéñòâèÿ ìåð, ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè â ñâåòå ïîñëåäíèõ íàó÷íûõ îöåíîê â îòíîøåíèè èçìåíåíèÿ êëèìàòà; 74 b) ðàññìàòðèâàåò èíôîðìàöèþ, ñîîáùàåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 2, â öåëÿõ îêàçàíèÿ ïîìîùè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â ïðîâåäåíèè ðàññìîòðåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ñòàòüå 4, ïóíêò 2d; è c) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, â ïîäãîòîâêå è îñóùåñòâëåíèè åå ðåøåíèé. ÑÒÀÒÜß 11 ÔÈÍÀÍÑÎÂÛÉ ÌÅÕÀÍÈÇÌ 1. Íàñòîÿùèì îïðåäåëÿåòñÿ ìåõàíèçì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, áåçâîçìåçäíî èëè íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, â òîì ÷èñëå äëÿ ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè. Îí ôóíêöèîíèðóåò ïîä ðóêîâîäñòâîì è ïîäîò÷åòåí Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò åãî ïîëèòèêó, ïðîãðàììíûå ïðèîðèòåòû è êðèòåðèè îòáîðà, ñâÿçàííûå ñ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé. Óïðàâëåíèå èì âîçëàãàåòñÿ íà îäèí èëè íåñêîëüêî ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ. 2. Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì ïðåäóñìàòðèâàåò ñïðàâåäëèâóþ è ñáàëàíñèðîâàííóþ ïðåäñòàâëåøþñòü âñåõ Ñòîðîí â ðàìêàõ îòêðûòîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. 3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí è îðãàí èëè îðãàíû, íà êîòîðûå âîçëîæåíî óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì, ñîãëàñóþò ïðîöåäóðû îñóùåñòâëåíèÿ ïðèâåäåííûõ âûøå ïóíêòîâ, âêëþ÷àþùèå ñëåäóþùåå: a) óñëîâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ñîîòâåòñòâèå ôèíàíñèðóåìûõ ïðîåêòîâ â îáëàñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïîëèòèêå, ïðîãðàììíûì ïðèîðèòåòàì è êðèòåðèÿì îòáîðà, óñòàíîâëåííûì Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí; b) óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ êîíêðåòíîå ðåøåíèå î ôèíàíñèðîâàíèè ìîæåò ïåðåñìàòðèâàòüñÿ â ñâåòå ýòîé ïîëèòèêè, ïðîãðàììíûõ ïðèîðèòåòîâ è êðèòåðèåâ îòáîðà; c) ïðåäñòàâëåíèå îðãàíîì èëè îðãàíàìè ðåãóëÿðíûõ äîêëàäîâ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí î ñâîèõ ôèíàíñîâûõ îïåðàöèÿõ, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèþ î ïîäîò÷åòíîñòè, èçëîæåííîìó â ïóíêòå 1 âûøå; è d) îïðåäåëåíèå â ïðåäñêàçóåìîé è ïîääàþùåéñÿ âûÿâëåíèþ ôîðìå îáúåìà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ è èìåþùèõñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, è óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ ïðîâîäèòñÿ ïåðèîäè÷åñêèé ïåðåñìîòð ýòîãî îáúåìà. 4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí îïðåäåëÿåò ïðîöåäóðû îñóùåñòâëåíèÿ âûøåóïîìÿíóòûõ ïîëîæåíèé íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ïà îñíîâå îáçîðà è ñ ó÷åòîì âðåìåííûõ ìåõàíèçìîâ, óêàçàííûõ â ñòàòüå 21, ïóíêò 3, è ïðèíèìàåò ðåøåíèå î òîì, ñîõðàíÿòü ëè ýòè âðåìåííûå ìåõàíèçìû. Íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç ÷åòûðå ãîäà ïîñëå ýòîãî Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðîâîäèò îáçîð ýòîãî ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà è ïðèíèìàåò íàäëåæàùèå ìåðû. 5. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ìîãóò òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü, à Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïîëó÷àòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì Êîíâåíöèè ÷åðåç äâóñòîðîííèå, ðåãèîíàëüíûå è äðóãèå ìíîãîñòîðîííèå êàíàëû. ÑÒÀÒÜß 12 ÏÐÅÄÑÒÀÂËÅÍÈÅ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ, ÊÀÑÀÞÙÅÉÑß ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈß 1.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêò 1, êàæäàÿ Ñòîðîíà ïðåäñòàâëÿåò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ÷åðåç ñåêðåòàðèàò ñëåäóþùèå âèäû èíôîðìàöèè: a) íàöèîíàëüíûé êàäàñòð àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â òîé ñòåïåíè, â êàêîé ïîçâîëÿþò èõ âîçìîæíîñòè, èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò ïðåäëîæåíû è ñîãëàñîâàíû ïà Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí; b) îáùåå îïèñàíèå ìåð, ïðèíÿòûõ èëè ïðåäóñìîòðåííûõ Ñòîðîíîé, ïî îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè; è 75 c) ëþáóþ äðóãóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðóþ Ñòîðîíà ñ÷èòàåò îòíîñÿùåéñÿ ê äîñòèæåíèþ öåëè Êîíâåíöèè è óìåñòíîé äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ñâîå ñîîáùåíèå, â òîì ÷èñëå, åñëè ýòî âîçìîæíî, ìàòåðèàëû, êàñàþùèåñÿ ðàñ÷åòîâ ãëîáàëüíûõ òåíäåíöèé âûáðîñîâ. 2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîå ñîîáùåíèå ñëåäóþùèå âèäû èíôîðìàöèè: a) ïîäðîáíîå îïèñàíèå ïîëèòèêè è ìåð, êîòîðûå îíà ïðèíÿëà äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 4, ïóíêòû 2à è 2b; è b) êîíêðåòíóþ îöåíêó âîçäåéñòâèÿ, êîòîðîå ïîëèòèêà è ìåðû, óêàçàííûå â ïðåäûäóùåì ïîäïóíêòå à), îêàæóò íà àíòðîïîãåííûå âûáðîñû èç åå èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèþ åå ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â òå÷åíèå ïåðèîäà, óêàçàííîãî â ñòàòüå 4, ïóíêò 2à. 3. Êðîìå òîãî, êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ îòíîñÿùàÿñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå II, âêëþ÷àþò ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î ìåðàõ, ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêòû 3, 4 è 5. 4. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ìîãóò íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå ïðåäëàãàòü ïðîåêòû äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ êîíêðåòíûå òåõíîëîãèè, ìàòåðèàëû, îáîðóäîâàíèå, ìåòîäû èëè ïðàêòèêó, êîòîðûå ïîòðåáóþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ ïðîåêòîâ, à òàêæå, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè, ñìåòó âñåõ äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, îöåíêó ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ è óâåëè÷åíèÿ àáñîðáöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à òàêæå îöåíêó ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîëåçíîãî ýôôåêòà. 5. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó äëÿ ýòîé Ñòîðîíû. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, íå âêëþ÷åííàÿ â òàêîé ñïèñîê, ïðåäñòàâëÿåò ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå â òå÷åíèå òðåõ ëåò ïîñëå âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó äëÿ ýòîé Ñòîðîíû, èëè ñ ìîìåíòà ïîÿâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêò 3. Ñòîðîíû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàèìåíåå ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. ×àñòîòíîñòü ïîñëåäóþùèõ ñîîáùåíèé âñåõ Ñòîðîí îïðåäåëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí ñ ó÷åòîì äèôôåðåíöèðîâàííîãî ãðàôèêà, óñòàíàâëèâàåìîãî íàñòîÿùèì ïóíêòîì. 6. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ Ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, ïðåïðîâîæäàåòñÿ ñåêðåòàðèàòîì êàê ìîæíî ñêîðåå Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è ëþáûì ñîîòâåòñòâóþùèì âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíàì.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîöåäóðû ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè ìîãóò áûòü áîëåå ïîäðîáíî ðàññìîòðåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. 7. Ñ ìîìåíòà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðèíèìàåò ìåðû ïî îêàçàíèþ Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, òåõíè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, ïî èõ ïðîñüáå, â ñáîðå è ïðåäñòàâëåíèè èíôîðìàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, à òàêæå â îïðåäåëåíèè òåõíè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ ïîòðåáíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäëàãàåìûìè ïðîåêòàìè è ìåðàìè ïî ðåàãèðîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4. Òàêàÿ ïîääåðæêà ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, äðóãèìè Ñòîðîíàìè, êîìïåòåíòíûìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ñåêðåòàðèàòîì. 8. Ëþáàÿ ãðóïïà Ñòîðîí ìîæåò, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè ïðèíöèïàìè, ïðèíÿòûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è ïðè óñëîâèè ïðåäâàðèòåëüíîãî óâåäîìëåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, ïðåäñòàâëÿòü ñîâìåñòíîå ñîîáùåíèå âî èñïîëíåíèå èõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîå ñîîáùåíèå âêëþ÷àåò èíôîðìàöèþ î âûïîëíåíèè êàæäîé èç ýòèõ Ñòîðîí ñâîèõ ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè. 9. Èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ ñåêðåòàðèàòîì è îáîçíà÷åííàÿ Ñòîðîíîé â êà÷åñòâå êîíôèäåíöèàëüíîé â ñîîòâåòñòâèè ñ êðèòåðèÿìè, ïîäëåæàùèìè óñòàíîâëåíèþ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, îáîáùàåòñÿ ñåêðåòàðèàòîì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åå êîíôèäåíöèàëüíîñòè äî ïðåäñòàâëåíèÿ åå ëþáîìó îðãàíó, ó÷àñòâóþùåìó â ïåðåäà÷å è ðàññìîòðåíèè èíôîðìàöèè. 76 10.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 9 âûøå è áåç óùåðáà äëÿ ñïîñîáíîñòè ëþáîé Ñòîðîíû îáíàðîäîâàòü ñâîå ñîîáùåíèå â ëþáîå âðåìÿ ñåêðåòàðèàò îáíàðîäóåò ñîîáùåíèÿ Ñòîðîí â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé â ìîìåíò èõ ïðåäñòàâëåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. ÑÒÀÒÜß 13 ÐÅØÅÍÈÅ ÂÎÏÐÎÑÎÂ, ÊÀÑÀÞÙÈÕÑß ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈß Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ îá îðãàíèçàöèè ìíîãîñòîðîííåãî êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà, ïðåäîñòàâëÿåìîãî â ðàñïîðÿæåíèå Ñòîðîí ïî èõ ïðîñüáå, äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè. ÑÒÀÒÜß 14 ÓÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÑÏÎÐΠ1.  ñëó÷àå ñïîðà ìåæäó äâóìÿ èëè áîëüøèì ÷èñëîì Ñòîðîí îòíîñèòåëüíî òîëêîâàíèÿ èëè ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè çàèíòåðåñîâàííûå Ñòîðîíû ñòðåìÿòñÿ ê óðåãóëèðîâàíèþ ñïîðà ïóòåì ïåðåãîâîðîâ èëè ëþáûìè äðóãèìè ìèðíûìè ñðåäñòâàìè íî èõ âûáîðó. 2. Ïðè ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè Êîíâåíöèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ê íåé èëè â ëþáîå âðåìÿ ïîñëå ýòîãî Ñòîðîíà, êîòîðàÿ íå ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, ìîæåò ïðåäñòàâèòü Äåïîçèòàðèþ çàÿâëåíèå â ïèñüìåííîì âèäå î òîì, ÷òî â ëþáîì ñïîðå îòíîñèòåëüíî òîëêîâàíèÿ èëè ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè îíà ïðèçíàåò, â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî óñëîâèÿ ipso facto è áåç ñïåöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, â îòíîøåíèè ëþáîé Ñòîðîíû, âçÿâøåé íà ñåáÿ òàêîå æå îáÿçàòåëüñòâî: a) ïåðåäà÷ó ñïîðà â Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä è/èëè b) àðáèòðàæíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè, ïîäëåæàùèìè ïðèíÿòèþ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, ïî âîçìîæíîñòè â êðàò÷àéøèå ñðîêè, â ïðèëîæåíèè, ïîñâÿùåííîì àðáèòðàæó. Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, ìîæåò ñäåëàòü çàÿâëåíèå àíàëîãè÷íîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè àðáèòðàæíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè, óïîìÿíóòûìè â ïîäïóíêòå b) âûøå. 3. Çàÿâëåíèå, ñäåëàííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 âûøå, îñòàåòñÿ â ñèëå äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà åãî äåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè ýòîãî çàÿâëåíèÿ èëè äî èñòå÷åíèÿ òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå î åãî îòçûâå áûëî ñäàíî íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. 4. Íîâîå çàÿâëåíèå, óâåäîìëåíèå îá îòçûâå èëè èñòå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ çàÿâëåíèÿ íèêîèì îáðàçîì íå çàòðàãèâàþò äåë, íàõîäÿùèõñÿ íà ðàññìîòðåíèè Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà èëè àðáèòðàæíîãî ñóäà, åñëè ñòîðîíû â ñïîðå íå äîãîâîðÿòñÿ îá èíîì. 5. Ïðè óñëîâèè äåéñòâèÿ ïóíêòà 2 âûøå, åñëè ïî èñòå÷åíèè äâåíàäöàòü ìåñÿöåâ ïîñëå óâåäîìëåíèÿ îäíîé Ñòîðîíîé äðóãîé Ñòîðîíû î òîì, ÷òî ìåæäó íèìè âîçíèê ñïîð, çàèíòåðåñîâàííûå Ñòîðîíû íå ñìîãëè óðåãóëèðîâàòü ñâîé ñïîð ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ, óïîìÿíóòûõ â ïóíêòå 1 âûøå, ýòîò ñïîð ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî ïðîñüáå ëþáîé èç ñòîðîí â ýòîì ñïîðå íà ïðîöåäóðó ïðèìèðåíèÿ. 6. Ïðèìèðèòåëüíî êîìèññèÿ ñîçäàåòñÿ ïî ïðîñüáå îäíîé èç ó÷àñòâóþùèõ â ñïîðå ñòîðîí. Êîìèññèÿ ñîñòîèò èç ðàâíîãî êîëè÷åñòâà ÷ëåíîâ, íàçíà÷åííûõ êàæäîé çàèíòåðåñîâàííîé ñòîðîíîé, è ïðåäñåäàòåëÿ, âûáðàííîãî ñîâìåñòíî ÷ëåíàìè, íàçíà÷åííûìè êàæäîé ñòîðîíîé. Êîìèññèÿ âûíîñèò ðåêîìåíäàòåëüíîå ðåøåíèå, êîòîðîå äîáðîñîâåñòíî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñòîðîíàìè. 7. Äîïîëíèòåëüíûå ïðîöåäóðû, êàñàþùèåñÿ ïðèìèðåíèÿ, ïðèíèìàþòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, ïî âîçìîæíîñòè â êðàò÷àéøèå ñðîêè, â ïðèëîæåíèè, ïîñâÿùåííîì ïðèìèðåíèþ. 8. Ïîëîæåíèÿ íàñòîÿùåé ñòàòüè ïðèìåíÿþòñÿ â îòíîøåíèè ëþáîãî ñîîòâåòñòâóþùåãî þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà, êîòîðûé ìîæåò áûòü ïðèíÿò Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, åñëè äîêóìåíò íå ïðåäóñìàòðèâàåò èíîãî. 77 ÑÒÀÒÜß 15 ÏÎÏÐÀÂÊÈ Ê ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ 1. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè. 2. Ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè ïðèíèìàþòñÿ íà î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâîê Ñòîðîíàì, ïîäïèñàâøèì Êîíâåíöèþ, è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ. 3. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêå ê Êîíâåíöèè íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà, áûëè èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïîïðàâêà â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà äàííîì çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òåêñò ïðèíÿòîé ïîïðàâêè Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ. 4. Äîêóìåíòû î ïðèíÿòèè â îòíîøåíèè ïîïðàâêè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. Ïîïðàâêà, ïðèíÿòàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïðèíÿëè åå, íà äåâÿíîñòûé äåíü ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè ïî ìåíüøåé ìåðå îò òðåõ ÷åòâåðòåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè. 5. Ïîïðàâêà âñòóïàåò â ñèëó äëÿ ëþáîé äðóãîé Ñòîðîíû íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è äàííîé Ñòîðîíîé íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ åå äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè óêàçàííîé ïîïðàâêè. 6. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè òåðìèí "ïðèñóòñòâóþùèå è ïðèíèìàþùèå ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè Ñòîðîíû" îçíà÷àåò Ñòîðîíû, ïðèñóòñòâóþùèå è ïðîãîëîñîâàâøèå "çà" èëè "ïðîòèâ". ÑÒÀÒÜß 16 ÏÐÈÍßÒÈÅ ÏÐÈËÎÆÅÍÈÉ Ê ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ È ÂÍÅÑÅÍÈÅ Â ÍÈÕ ÏÎÏÐÀÂÎÊ 1. Ïðèëîæåíèÿ ê Êîíâåíöèè ñîñòàâëÿþò åå íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü, è, åñëè ïðÿìî íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èíîãî, ññûëêà íà Êîíâåíöèþ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â òî æå âðåìÿ ññûëêó íà ëþáûå ïðèëîæåíèÿ ê íåé. Áåç óùåðáà äëÿ ïîëîæåíèé ñòàòüè 14, ïóíêòû 2b è 7, òàêèå ïðèëîæåíèÿ îãðàíè÷èâàþòñÿ ïåðå÷íÿìè, ôîðìàìè èëè ëþáûìè äðóãèìè ìàòåðèàëàìè îïèñàòåëüíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå êàñàþòñÿ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ, ïðîöåäóðíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ âîïðîñîâ. 2. Ïðèëîæåíèÿ ê Êîíâåíöèè ïðåäëàãàþòñÿ è ïðèíèìàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé â ñòàòüå 15, ïóíêòû 2, 3 è 4. 3. Ïðèëîæåíèå, êîòîðîå áûëî ïðèíÿòî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ âñåõ Ñòîðîí Êîíâåíöèè ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ ïîñëå äàòû íàïðàâëåíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ òàêèì Ñòîðîíàì î ïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå óâåäîìèëè Äåïîçèòàðèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà î ñâîåì íåïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ. Ïðèëîæåíèå âñòóïàåò â ñèëó äëÿ Ñòîðîí, êîòîðûå àííóëèðóþò ñâîå óâåäîìëåíèå î íåïðèíÿòèè, íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ îá àííóëèðîâàíèè òàêîãî óâåäîìëåíèÿ. 4. Ïðåäëîæåíèå, ïðèíÿòèå è âñòóïëåíèå â ñèëó ïîïðàâîê ê ïðèëîæåíèÿì ê Êîíâåíöèè ðåãóëèðóþòñÿ òîé æå ïðîöåäóðîé, ÷òî è ïðåäëîæåíèå, ïðèíÿòèå è âñòóïëåíèå â ñèëó ïðèëîæåíèé ê Êîíâåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 2 è 3 âûøå. 5. Åñëè ïðèíÿòèå ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ ñâÿçàíî ñ âíåñåíèåì ïîïðàâêè â Êîíâåíöèþ, òî òàêîå ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ íå âñòóïàåò â ñèëó äî òåõ ïîð, ïîêà íå âñòóïèò â ñèëó ïîïðàâêà ê Êîíâåíöèè. ÑÒÀÒÜß 17 ÏÐÎÒÎÊÎËÛ 78 1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ìîæåò íà ëþáîé î÷åðåäíîé ñåññèè ïðèíèìàòü ïðîòîêîëû ê Êîíâåíöèè. 2. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðîòîêîëà ïî ìåíüøåé ìåðå çà øåñòü ìåñÿöåâ äî íà÷àëà òàêîé ñåññèè. 3. Óñëîâèÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ëþáîãî ïðîòîêîëà óñòàíàâëèâàþòñÿ â ýòîì äîêóìåíòå. 4. Òîëüêî Ñòîðîíû Êîíâåíöèè ìîãóò áûòü Ñòîðîíàìè ïðîòîêîëà. 5. Ðåøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ëþáûì ïðîòîêîëîì ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî Ñòîðîíàìè ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîòîêîëà. ÑÒÀÒÜß 18 ÏÐÀÂÎ ÃÎËÎÑÀ 1. Çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 2 íèæå, êàæäàÿ Ñòîðîíà Êîíâåíöèè èìååò îäèí ãîëîñ. 2. Ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ó÷àñòâóþò â ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì, âõîäÿùèì èõ êîìïåòåíöèþ, ñ ÷èñëîì ãîëîñîâ, ðàâíûì ÷èñëó èõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, ÿâëÿþùèõñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì ãîëîñà, åñëè ñâîèì ïðàâîì ïîëüçóåòñÿ êàêîå-ëèáî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, è íàîáîðîò. ÑÒÀÒÜß 19 ÄÅÏÎÇÈÒÀÐÈÉ Ôóíêöèè Äåïîçèòàðèÿ Êîíâåíöèè è ïðîòîêîëîâ, ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 17, âûïîëíÿåò Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. ÑÒÀÒÜß 20 ÏÎÄÏÈÑÀÍÈÅ Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé èëè ëþáîãî åå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâàìè - ó÷àñòíèêàìè Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè â Ðèî-äåÆàíåéðî âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ, à âïîñëåäñòâèè â Öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â Íüþ-Éîðêå ñ 20 èþíÿ 1992 ãîäà ïî 19 èþíÿ 1993 ãîäà. ÑÒÀÒÜß 21 ÂÐÅÌÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ 1. Ñåêðåòàðèàòñêèå ôóíêöèè, óïîìÿíóòûå â ñòàòüå 8, áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà âðåìåííîé îñíîâå ñåêðåòàðèàòîì, ó÷ðåæäåííûì Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â åå ðåçîëþöèè 45/212 îò 21 äåêàáðÿ 1990 ãîäà, äî çàâåðøåíèÿ ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. 2. Ãëàâà âðåìåííîãî ñåêðåòàðèàòà, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 1 âûøå, áóäåò îñóùåñòâëÿòü òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû Ãðóïïà ìîãëà óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè â îáúåêòèâíûõ íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ êîíñóëüòàöèÿõ. Ìîãóò òàêæå ïðîâîäèòüñÿ êîíñóëüòàöèè ñ äðóãèìè ñîîòâåòñòâóþùèìè íàó÷íûìè îðãàíàìè. 3. Ãëîáàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, Ïðîãðàììû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì, íà êîòîðûé íà âðåìåííîé îñíîâå âîçëàãàåòñÿ óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì, óïîìÿíóòûì â ñòàòüå 11.  ýòîé ñâÿçè äëÿ âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàòüè 11 ñòðóêòóðà Ãëîáàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ôîíäà äîëæíà áûòü íàäëåæàùèì îáðàçîì èçìåíåíà, à åãî ÷ëåíñêèé ñîñòàâ äîëæåí èìåòü óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð. ÑÒÀÒÜß 22 ÐÀÒÈÔÈÊÀÖÈß, ÏÐÈÍßÒÈÅ, ÎÄÎÁÐÅÍÈÅ ÈËÈ ÏÐÈÑÎÅÄÈÍÅÍÈÅ 1. Êîíâåíöèÿ ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèþ, îäîáðåíèþ èëè ïðèñîåäèíåíèþ ãîñóäàðñòâàìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Îíà îòêðûâàåòñÿ äëÿ ïðèñîåäèíåíèÿ íà 79 ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå äíÿ, â êîòîðûé Êîíâåíöèÿ çàêðûâàåòñÿ äëÿ ïîäïèñàíèÿ. Äîêóìåíòû î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. 2. Ëþáàÿ ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ Ñòîðîíîé Êîíâåíöèè, íî ïðè ýòîì íè îäíî åå ãîñóäàðñòâî-÷ëåí íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé, íåñåò âñå îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèå èç Êîíâåíöèè.  ñëó÷àå, êîãäà îäíî èëè áîëåå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ òàêèõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ýòà îðãàíèçàöèÿ è åå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû ïðèíèìàþò ðåøåíèå â îòíîøåíèè èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé ïî âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç Êîíâåíöèè.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ýòà îðãàíèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâà - ÷ëåíû íå ìîãóò ïàðàëëåëüíî îñóùåñòâëÿòü ïðàâà, âûòåêàþùèå èç Êîíâåíöèè. 3.  ñâîèõ äîêóìåíòàõ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè çàÿâëÿþò î ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â âîïðîñàõ, ðåãóëèðóåìûõ Êîíâåíöèåé. Ýòè îðãàíèçàöèè òàêæå èíôîðìèðóþò Äåïîçèòàðèÿ, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû, î ëþáîì ñóùåñòâåííîì èçìåíåíèè ïðåäåëîâ ñâîåé êîìïåòåíöèè. ÑÒÀÒÜß 23 ÂÑÒÓÏËÅÍÈÅ Â ÑÈËÓ 1. Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå ïÿòèäåñÿòîãî äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè. 2. Äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà èëè ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ðàòèôèöèðóåò, ïðèíèìàåò èëè îäîáðÿåò Êîíâåíöèþ èëè ïðèñîåäèíÿåòñÿ ê íåé ïîñëå ñäà÷è íà õðàíåíèå ïÿòèäåñÿòîãî äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè, Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå òàêèì ãîñóäàðñòâîì èëè òàêîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ñâîåãî äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè. 3. Äëÿ öåëåé ïóíêòîâ 1 è 2 âûøå íè îäèí äîêóìåíò, ñäàííûé íà õðàíåíèå ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ê äîêóìåíòàì, ñäàííûì íà õðàíåíèå ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè. ÑÒÀÒÜß 24 ÎÃÎÂÎÐÊÈ Íèêàêèå îãîâîðêè ê Êîíâåíöèè íå äîïóñêàþòñÿ. ÑÒÀÒÜß 25 ÂÛÕÎÄ 1.  ëþáîå âðåìÿ ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó äëÿ òîé èëè èíîé Ñòîðîíû ýòà Ñòîðîíà ìîæåò âûéòè èç Êîíâåíöèè, íàïðàâèâ ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå Äåïîçèòàðèþ. 2. Ëþáîé òàêîé âûõîä âñòóïàåò â ñèëó ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ãîäà ñ äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì óâåäîìëåíèÿ î âûõîäå èëè â òàêîé áîëåå ïîçäíèé ñðîê, êîòîðûé ìîæåò áûòü óêàçàí â óâåäîìëåíèè î âûõîäå. 3. Ëþáàÿ Ñòîðîíà, êîòîðàÿ âûõîäèò èç Êîíâåíöèè, ñ÷èòàåòñÿ òàêæå âûøåäøåé èç ëþáîãî ïðîòîêîëà, Ñòîðîíîé êîòîðîãî îíà ÿâëÿåòñÿ. ÑÒÀÒÜß 26 ÀÓÒÅÍÒÈ×ÍÛÅ ÒÅÊÑÒÛ Ïîäëèííèê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, òåêñòû êîòîðîé íà àíãëèéñêîì, àðàáñêîì, èñïàíñêîì, êèòàéñêîì, ðóññêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ ÿâëÿþòñÿ ðàâíî àóòåíòè÷íûìè, ñäàåòñÿ íà õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. 80  ÓÄÎÑÒÎÂÅÐÅÍÈÅ ×ÅÃÎ íèæåïîäïèñàâøèåñÿ, äîëæíûì îáðàçîì íà òî óïîëíîìî÷åííûå, ïîäïèñàëè íàñòîÿùóþ Êîíâåíöèþ. ÑÎÂÅÐØÅÍÎ â Íüþ-Éîðêå äåâÿòîãî äíÿ ìàÿ ìåñÿöà òûñÿ÷à äåâÿòüñîò äåâÿíîñòî âòîðîãî ãîäà. ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ I Àâñòðàëèÿ Àâñòðèÿ Áåëàðóñü* Áåëüãèÿ Áîëãàðèÿ* Âåíãðèÿ* Ãåðìàíèÿ Ãðåöèÿ Äàíèÿ Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî Èðëàíäèÿ Èñëàíäèÿ Èñïàíèÿ Èòàëèÿ Êàíàäà Ëàòâèÿ* Ëèòâà* Ëþêñåìáóðã Íèäåðëàíäû Íîâàÿ Çåëàíäèÿ Íîðâåãèÿ Ïîëüøà* Ïîðòóãàëèÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ* Ðóìûíèÿ* Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè Òóðöèÿ Óêðàèíà* Ôèíëÿíäèÿ Ôðàíöèÿ ×åõîñëîâàêèÿ* Øâåéöàðèÿ Øâåöèÿ Ýñòîíèÿ* ßïîíèÿ ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ II Àâñòðàëèÿ Àâñòðèÿ Áåëüãèÿ Ãåðìàíèÿ Ãðåöèÿ Äàíèÿ Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî Èðëàíäèÿ Èñëàíäèÿ Èñïàíèÿ Èòàëèÿ Êàíàäà Ëþêñåìáóðã Íèäåðëàíäû * Ñòðàíû, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå 81 Íîâàÿ Çåëàíäèÿ Íîðâåãèÿ Ïîðòóãàëèÿ Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè Òóðöèÿ Ôèíëÿíäèÿ Ôðàíöèÿ Øâåéöàðèÿ Øâåöèÿ ßïîíèÿ 82 Ïðèëîæåíèå 2 Êèîòñêèé Ïðîòîêîë ê Ðàìî÷íîé Êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà Ñòîðîíû íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ÿâëÿÿñü Ñòîðîíàìè Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà, äàëåå óïîìèíàåìîé êàê "Êîíâåíöèÿ", â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ îêîí÷àòåëüíîé öåëè Êîíâåíöèè, êàê îíà èçëîæåíà â ñòàòüå 2, ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 3 Êîíâåíöèè, âî èñïîëíåíèå Áåðëèíñêîãî ìàíäàòà, ïðèíÿòîãî â ðåøåíèè 1/CP.1 Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà åå ïåðâîé ñåññèè, äîãîâîðèëèñü î ñëåäóþùåì: ÑÒÀÒÜß 1 Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèìåíÿþòñÿ îïðåäåëåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè. Êðîìå òîãî: 1. "Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí" îçíà÷àåò Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí Êîíâåíöèè. 2. "Êîíâåíöèÿ" îçíà÷àåò Ðàìî÷íóþ êîíâåíöèþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà, ïðèíÿòóþ â Íüþ-Éîðêå 9 ìàÿ 1992 ãîäà. 3. "Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ ãðóïïà ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà" îçíà÷àåò Ìåæïðàâèòåëüñòâåííóþ ãðóïïó ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà, ó÷ðåæäåííóþ ñîâìåñòíî Âñåìèðíîé ìåòåîðîëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé è Ïðîãðàììîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå â 1988 ãîäó. 4. "Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë" îçíà÷àåò Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë ïî âåùåñòâàì, ðàçðóøàþùèì îçîíîâûé ñëîé, ïðèíÿòûé â Ìîíðåàëå 16 ñåíòÿáðÿ 1987 ãîäà, ñ âíåñåííûìè â íåãî âïîñëåäñòâèè èçìåíåíèÿìè è ïîïðàâêàìè. 5. "Ïðèñóòñòâóþùèå è ó÷àñòâóþùèå â ãîëîñîâàíèè Ñòîðîíû" îçíà÷àþò Ñòîðîíû, ïðèñóòñòâóþùèå è ãîëîñóþùèå çà èëè ïðîòèâ. 6. "Ñòîðîíà" îçíà÷àåò, åñëè èç êîíòåêñòà íå ñëåäóåò èíîå, Ñòîðîíó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 7. "Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I", îçíà÷àåò Ñòîðîíó, âêëþ÷åííóþ â ïðèëîæåíèå I ê Êîíâåíöèè ñ ïîïðàâêàìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü â íåãî âíåñåíû, èëè Ñòîðîíó, êîòîðàÿ ïðåäñòàâèëà óâåäîìëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 g) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. ÑÒÀÒÜß 2 1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â Ïðèëîæåíèå I, ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3, â 83 öåëÿõ ïîîùðåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ: a) îñóùåñòâëÿåò è/èëè äàëåå ðàçðàáàòûâàåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè íàöèîíàëüíûìè óñëîâèÿìè òàêèå ïîëèòèêó è ìåðû, êàê: i) ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; ii) îõðàíà è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ñ ó÷åòîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì ïðèðîäîîõðàííûì ñîãëàøåíèÿì; ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíûì ìåòîäàì âåäåíèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà, îáëåñåíèþ è ëåñîâîçîáíîâëåíèþ íà óñòîé÷èâîé îñíîâå; iii) ïîîùðåíèå óñòîé÷èâûõ ôîðì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñâåòå ñîîáðàæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà; iv) ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ, ïðîâåäåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, ðàçðàáîòêà è áîëåå øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå íîâûõ è âîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ ýíåðãèè, òåõíîëîãèé ïîãëîùåíèÿ äèîêñèäà óãëåðîäà è èííîâàöèîííûõ ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé; v) ïîñòåïåííîå ñîêðàùåíèå èëè óñòðàíåíèå ðûíî÷íûõ äèñïðîïîðöèé, ôèñêàëüíûõ ñòèìóëîâ, îñâîáîæäåíèé îò íàëîãîâ è ïîøëèí, è ñóáñèäèé, ïðîòèâîðå÷àùèõ öåëè Êîíâåíöèè, âî âñåõ ñåêòîðàõ èñòî÷íèêàõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, è ïðèìåíåíèå ðûíî÷íûõ èíñòðóìåíòîâ; vi) ïîîùðåíèå íàäëåæàùèõ ðåôîðì â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïîëèòèêè è ìåð, îãðàíè÷èâàþùèõ èëè ñîêðàùàþùèõ âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì; vii) ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ è/èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, íà òðàíñïîðòå; viii) îãðàíè÷åíèå è/èëè ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ ìåòàíà ïóòåì ðåêóïåðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ïðè óäàëåíèè îòõîäîâ, à òàêæå ïðè ïðîèçâîäñòâå, òðàíñïîðòèðîâêå è ðàñïðåäåëåíèè ýíåðãèè. b) ñîòðóäíè÷àåò ñ äðóãèìè òàêèìè Ñòîðîíàìè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ èíäèâèäóàëüíîé è ñîâîêóïíîé ýôôåêòèâíîñòè èõ ïîëèòèêè è ìåð, ïðèíèìàåìûõ ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 e) i) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. Ñ ýòîé öåëüþ ýòè Ñòîðîíû ïðåäïðèíèìàþò øàãè äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâîåãî îïûòà è îáìåíà èíôîðìàöèåé î òàêèõ ïîëèòèêå è ìåðàõ, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó ñïîñîáîâ ïîâûøåíèÿ èõ ñîïîñòàâèìîñòè, òðàíñïàðåíòíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, ðàññìîòðèò ïóòè ñîäåéñòâèÿ òàêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ó÷åòîì âñåé ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè. 2. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìÿòñÿ ê îãðàíè÷åíèþ èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ áóíêåðíîãî òîïëèâà ïðè âîçäóøíûõ è ìîðñêèõ ïåðåâîçêàõ, äåéñòâóÿ ñîîòâåòñòâåííî ÷åðåç Ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè è Ìåæäóíàðîäíóþ ìîðñêóþ îðãàíèçàöèþ. 3. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìÿòñÿ îñóùåñòâëÿòü ïîëèòèêó è ìåðû â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ, â òîì ÷èñëå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, âîçäåéñòâèå íà ìåæäóíàðîäíóþ òîðãîâëþ è ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ äðóãèõ Ñòîðîí, â îñîáåííîñòè äëÿ Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, è â ÷àñòíîñòè äëÿ òåõ, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â ïóíêòàõ 8 è 9 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, ñ ó÷åòîì ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ïðåäïðèíèìàòü äàëüíåéøèå äåéñòâèÿ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïîëîæåíèé íàñòîÿùåãî ïóíêòà. 84 4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, åñëè îíà, ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ óñëîâèé è ïîòåíöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðèìåò ðåøåíèå î ïîëåçíîñòè êîîðäèíàöèè ëþáûõ ïîëèòèêè è ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 1 âûøå, ðàññìàòðèâàåò ïóòè è ñðåäñòâà íàëàæèâàíèÿ êîîðäèíàöèè òàêèõ ïîëèòèêè è ìåð. ÑÒÀÒÜß 3 1. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïî îòäåëüíîñòè èëè ñîâìåñòíî îáåñïå÷èâàþò, ÷òîáû èõ ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè A, â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà íå ïðåâûøàëè óñòàíîâëåííûõ äëÿ íèõ êîëè÷åñòâ, ðàññ÷èòàííûõ âî èñïîëíåíèå èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â ïðèëîæåíèè Â, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåé ñòàòüè, â öåëÿõ ñîêðàùåíèÿ èõ îáùèõ âûáðîñîâ òàêèõ ãàçîâ ïî ìåíüøåé ìåðå íà ïÿòü ïðîöåíòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíÿìè 1990 ãîäà â ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2012 ãîä. 2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ê 2005 ãîäó äîáèâàåòñÿ î÷åâèäíîãî ïðîãðåññà â âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. 3. Äëÿ âûïîëíåíèÿ êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â Ïðèëîæåíèå I, îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå èñïîëüçóþòñÿ ÷èñòûå èçìåíåíèÿ â âåëè÷èíå âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðÿìûì ðåçóëüòàòîì äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â îáëàñòè èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè è â ëåñíîì õîçÿéñòâå, îãðàíè÷åííîé, íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà, îáëåñåíèåì, ëåñîâîçîáíîâëåíèåì è îáåçëåñèâàíèåì, èçìåðÿåìûå êàê ïîääàþùèåñÿ ïðîâåðêå èçìåíåíèÿ â íàêîïëåíèÿõ â êàæäûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Äîêëàäû î ñâÿçàííûõ ñ ýòèìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè âûáðîñàõ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ â òðàíñïàðåíòíîì è ïîääàþùåìñÿ ïðîâåðêå âèäå è ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 7 è 8. 4. Äî ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò íà ðàññìîòðåíèå Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì äàííûå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ åå óðîâíÿ íàêîïëåíèé óãëåðîäà â 1990 ãîäó è äëÿ ïðîâåäåíèÿ îöåíêè èçìåíåíèé â åå íàêîïëåíèÿõ óãëåðîäà â ïîñëåäóþùèå ãîäû. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, ïðèìåò ðåøåíèå â îòíîøåíèè óñëîâèé, ïðàâèë è ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ, êàñàþùèõñÿ òîãî, êàê è êàêèå äîïîëíèòåëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèÿìè â âûáðîñàõ è àáñîðáöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â êàòåãîðèÿõ èçìåíåíèé â èñïîëüçîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîãî õîçÿéñòâà, ïðèáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó äëÿ Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, èëè âû÷èòàþòñÿ èç íåãî, ñ ó÷åòîì ôàêòîðîâ íåîïðåäåëåííîñòè, òðàíñïàðåíòíîñòè ïðè ïðåäñòàâëåíèè äîêëàäîâ, âîçìîæíîñòè ïðîâåðêè, ìåòîäîëîãè÷åñêîé ðàáîòû Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà, êîíñóëüòàöèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 5, è ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Òàêîå ðåøåíèå ïðèìåíÿåòñÿ âî âòîðîé è â ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Ñòîðîíà ìîæåò ðåøèòü ïðèìåíÿòü òàêîå ðåøåíèå îá ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â ñâîé ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòè âèäû äåÿòåëüíîñòè èìåþò ìåñòî ñ 1990 ãîäà. 5. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, è áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ êîòîðûõ áûë óñòàíîâëåí âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ 9/CP.2 âòîðîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè, èñïîëüçóþò ýòîò áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå. Ëþáàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå è êîòîðàÿ åùå íå ïðåäñòàâèëà ñâîå ïåðâîå íàöèîíàëüíîå ñîîáùåíèå ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè, ìîæåò òàêæå óâåäîìèòü Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí, äåéñòâóþùóþ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, î òîì, ÷òî îíà íàìåðåíà èñïîëüçîâàòü èíîé, ÷åì 1990 ãîä, áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøàåò âîïðîñ î ïðèíÿòèè òàêîãî óâåäîìëåíèÿ. 85 6. Ñ ó÷åòîì ïóíêòà 6 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè ïðè âûïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, ïîìèìî îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü ãèáêîñòè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òåì Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. 7.  ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñ 2008 äî 2012 ãîäà óñòàíîâëåííîå êîëè÷åñòâî äëÿ êàæäîé Ñòîðîíû, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàâíî çàôèêñèðîâàííîé äëÿ íåå â ïðèëîæåíèè  ïðîöåíòíîé äîëå åå ÷èñòûõ ñîâîêóïíûõ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà çà 1990 ãîä èëè çà áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä, îïðåäåëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5 âûøå, óìíîæåííîé íà ïÿòü. Òå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, äëÿ êîòîðûõ èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîå õîçÿéñòâî ÿâëÿëèñü â 1990 ãîäó ÷èñòûìè èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, äëÿ öåëåé ðàñ÷åòà ñâîèõ óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ âêëþ÷àþò â ñâîè âûáðîñû çà áàçîâûé 1990 ãîä èëè çà áàçîâûé ïåðèîä ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå âûáðîñû â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà çà âû÷åòîì àáñîðáöèè â 1990 ãîäó â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè. 8. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, äëÿ öåëåé ðàñ÷åòà, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 7 âûøå, ìîæåò èñïîëüçîâàòü 1995 ãîä êàê áàçîâûé ãîä äëÿ ãèäðîôòîðóãëåðîäîâ, ïåðôòîðóãëåðîäîâ è ãåêñàôòîðèäà ñåðû. 9. Îáÿçàòåëüñòâà äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïåðèîäîâ äëÿ Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïîïðàâêàõ ê ïðèëîæåíèÿì ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 7 ñòàòüè 21. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà÷íåò ðàññìîòðåíèå òàêèõ îáÿçàòåëüñòâ íå ìåíåå ÷åì çà ñåìü ëåò äî êîíöà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 1 âûøå. 10. Ëþáûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ èëè ëþáàÿ ÷àñòü óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðûå êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà ïðèîáðåòàåò ó äðóãîé Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 6 è ñòàòüè 17, ïðèáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ïðèîáðåòàþùåé Ñòîðîíû. 11. Ëþáûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ èëè ëþáàÿ ÷àñòü óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðûå êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà ïåðåäàåò äðóãîé Ñòîðîíå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 6 è ñòàòüè 17, âû÷èòàþòñÿ èç óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà ïåðåäàþùåé Ñòîðîíû. 12. Ëþáûå ñåðòèôèöèðîâàííûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, êîòîðûå êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà ïðèîáðåòàåò ó äðóãîé Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 13, ïðèáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ïðèîáðåòàþùåé Ñòîðîíû. 13. Åñëè âûáðîñû Ñòîðîíû, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, â òîò èëè èíîé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ìåíüøå êîëè÷åñòâà, óñòàíîâëåííîãî äëÿ íåå ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, òî ýòà ðàçíèöà, ïî ïðîñüáå ýòîé Ñòîðîíû, ïðèáàâëÿåòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ýòîé Ñòîðîíû íà ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. 14. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìèòñÿ îñóùåñòâëÿòü îáÿçàòåëüñòâà, óïîìÿíóòûå â ïóíêòå 1 âûøå, òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó íåáëàãîïðèÿòíûå ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, â îñîáåííîñòè äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â ïóíêòàõ 8 è 9 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. Ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí îá îñóùåñòâëåíèè ýòèõ ïóíêòîâ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí Êîíâåíöèè, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ðàññìîòðèò, êàêèå äåéñòâèÿ íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü äëÿ ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà è/èëè ïîñëåäñòâèé ìåð ðåàãèðîâàíèÿ äëÿ ïåðå÷èñëåííûõ â óïîìÿíóòûõ âûøå ïóíêòàõ Ñòîðîí. Ê ÷èñëó âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ, îòíîñÿòñÿ îáåñïå÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñòðàõîâàíèå è ïåðåäà÷à òåõíîëîãèé. 86 ÑÒÀÒÜß 4 1. Ëþáûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå äîñòèãëè ñîãëàøåíèÿ î ñîâìåñòíîì âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3, ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê âûïîëíèâøèå ýòè îáÿçàòåëüñòâà ïðè óñëîâèè, ÷òî èõ îáùèå ñóììàðíûå ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà íå ïðåâûøàþò èõ óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ, ðàññ÷èòàííûõ âî èñïîëíåíèå èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â ïðèëîæåíèè Â, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 3. Ñîîòâåòñòâóþùèé óðîâåíü âûáðîñîâ, óñòàíàâëèâàåìûé äëÿ êàæäîé èç Ñòîðîí òàêîãî ñîãëàøåíèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ â ýòîì ñîãëàøåíèè. 2. Ñòîðîíû ëþáîãî òàêîãî ñîãëàøåíèÿ óâåäîìëÿþò ñåêðåòàðèàò îá óñëîâèÿõ ñîãëàøåíèÿ â äåíü ñäà÷è íà õðàíåíèå ñâîèõ äîêóìåíòîâ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èëè ïðèñîåäèíåíèè ê íåìó. Ñåêðåòàðèàò â ñâîþ î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû è ñèãíàòàðèåâ Êîíâåíöèè îá óñëîâèÿõ äàííîãî ñîãëàøåíèÿ. 3. Ëþáîå òàêîå ñîãëàøåíèå îñòàåòñÿ â ñèëå â òå÷åíèå ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, óêàçàííîãî â ïóíêòå 7 ñòàòüè 3. 4. Åñëè Ñòîðîíû, äåéñòâóþùèå ñîâìåñòíî, äåëàþò ýòî â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè èëè ñîâìåñòíî ñ íåé, òî íèêàêîå èçìåíåíèå â ñîñòàâå ýòîé îðãàíèçàöèè ïîñëå ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà íå âëèÿåò íà ñóùåñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. Ëþáîå èçìåíåíèå ñîñòàâà îðãàíèçàöèè ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî äëÿ öåëåé òåõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3, êîòîðûå áûëè ïðèíÿòû ïîñëå ýòîãî èçìåíåíèÿ. 5.  ñëó÷àå, åñëè Ñòîðîíû òàêîãî ñîãëàøåíèÿ íå äîñòèãëè ñâîèõ îáùèõ ñóììàðíûõ ñîêðàùåíèé óðîâíÿ âûáðîñîâ, êàæäàÿ Ñòîðîíà ýòîãî ñîãëàøåíèÿ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè ñîáñòâåííûå óðîâíè âûáðîñîâ, óñòàíîâëåííûå â ýòîì ñîãëàøåíèè. 6. Åñëè Ñòîðîíû, äåéñòâóþùèå ñîâìåñòíî, äåëàþò ýòî â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñàìà ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, èëè ñîâìåñòíî ñ íåé, òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî - ÷ëåí òàêîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ïî îòäåëüíîñòè è âìåñòå ñ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, äåéñòâóþùåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 24, â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îáùèõ ñóììàðíûõ ñîêðàùåíèé óðîâíÿ âûáðîñîâ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîé óðîâåíü âûáðîñîâ, óâåäîìëåíèå î êîòîðîì áûëî ïðåäñòàâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé. ÑÒÀÒÜß 5 1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ñîçäàåò íå ïîçäíåå ÷åì çà îäèí ãîä äî íà÷àëà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ íàöèîíàëüíóþ ñèñòåìó äëÿ îöåíêè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì. Ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ òàêèõ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì, êîòîðûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ ìåòîäîëîãèè, óêàçàííûå â ïóíêòå 2 íèæå, ïðèíèìàþòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà åå ïåðâîé ñåññèè. 2. Ìåòîäîëîãèÿìè äëÿ îöåíêè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ÿâëÿþòñÿ ìåòîäîëîãèè, ïðèíÿòûå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è îäîáðåííûå Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà åå òðåòüåé ñåññèè. Êîãäà òàêèå ìåòîäîëîãèè íå èñïîëüçóþòñÿ, âíîñÿòñÿ íàäëåæàùèå êîððåêòèâû â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäîëîãèÿìè, îäîáðåííûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà åå ïåðâîé ñåññèè. Íà îñíîâå ðàáîòû, â ÷àñòíîñòè, Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è êîíñóëüòàöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèò îáçîð òàêèõ ìåòîäîëîãèé è êîððåêòèâîâ è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ïåðåñìàòðèâàåò èõ, â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ëþáûå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ 87 Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ëþáîé ïåðåñìîòð ìåòîäîëîãèé èëè êîððåêòèâîâ ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî äëÿ öåëåé óñòàíîâëåíèÿ ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 â îòíîøåíèè ëþáîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ñëåäóþùåãî çà óïîìÿíóòûì ïåðåñìîòðîì. 3. Ïîòåíöèàëàìè ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, èñïîëüçóåìûìè äëÿ ïåðåñ÷åòà â ýêâèâàëåíò äèîêñèäà óãëåðîäà àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëû, ïðèíÿòûå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è îäîáðåííûå Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà åå òðåòüåé ñåññèè. Íà îñíîâå ðàáîòû, â ÷àñòíîñòè, Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è êîíñóëüòàöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî ðàññìàòðèâàåò âåëè÷èíû ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ êàæäîãî òàêîãî ïàðíèêîâîãî ãàçà è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ïåðåñìàòðèâàåò èõ, â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ëþáûå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ëþáûå èçìåíåíèÿ âåëè÷èíû òîãî èëè èíîãî ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ òîëüêî ê îáÿçàòåëüñòâàì ïî ñòàòüå 3 â îòíîøåíèè ëþáîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ñëåäóþùåãî çà óïîìÿíóòûì ïåðåñìîòðîì. ÑÒÀÒÜß 6 1. Äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 ëþáàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ìîæåò ïåðåäàâàòü ëþáîé äðóãîé òàêîé Ñòîðîíå èëè ïðèîáðåòàòü ó íåå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñîêðàùåíèå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ èëè íà óâåëè÷åíèå àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â ëþáîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, ïðè óñëîâèè, ÷òî: a) ëþáîé òàêîé ïðîåêò áûë óòâåðæäåí ó÷àñòâóþùèìè Ñòîðîíàìè; b) ëþáîé òàêîé ïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ èëè óâåëè÷åíèå àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè, äîïîëíèòåëüíîå ê òîìó, êîòîðîå ìîãëî áû èìåòü ìåñòî â èíîå ñëó÷àå; c) îíà íå ïðèîáðåòàåò íèêàêèõ åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, åñëè îíà íå ñîáëþäàåò ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî ñòàòüÿì 5 è 7; è d) ïðèîáðåòåíèå åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ äîïîëíÿåò âíóòðåííèå äåéñòâèÿ äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3. 2. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, âûðàáîòàòü äàëüíåéøèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåé ñòàòüè, â òîì ÷èñëå äëÿ ïðîâåðêè è ïðåäñòàâëåíèÿ äîêëàäîâ. 3. Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ìîæåò óïîëíîìî÷èâàòü þðèäè÷åñêèõ ëèö ó÷àñòâîâàòü, ïîä åå îòâåòñòâåííîñòü, â äåéñòâèÿõ, âåäóùèõ ê ïîëó÷åíèþ, ïåðåäà÷å èëè ïðèîáðåòåíèþ åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé. 4. Åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 8 âûÿâëåí âîïðîñ, êàñàþùèéñÿ âûïîëíåíèÿ òîé èëè èíîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, òðåáîâàíèé, óêàçàííûõ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, ïåðåäà÷à è ïðèîáðåòåíèå åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ ìîãóò ïðîäîëæàòüñÿ ïîñëå âûÿâëåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ïðè óñëîâèè, ÷òî íèêàêèå òàêèå åäèíèöû íå ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ íè îäíîé èç Ñòîðîí äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ðåøåí âîïðîñ î ñîáëþäåíèè. ÑÒÀÒÜß 7 88 1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîé åæåãîäíûé êàäàñòð àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ïðåäñòàâëÿåìûé ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè, îïðåäåëÿåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 íèæå íåîáõîäèìóþ äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ äëÿ öåëåé îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 3. 2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîå íàöèîíàëüíîå ñîîáùåíèå, ïðåäñòàâëÿåìîå ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè, îïðåäåëÿåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 íèæå äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñîáëþäåíèå ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, â òîì ÷èñëå ïî ñòàòüÿì 2, 3, 5, 6, 7, 12 è 13. 3. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò èíôîðìàöèþ, òðåáóåìóþ ñîãëàñíî ïóíêòó 1 âûøå, íà åæåãîäíîé îñíîâå íà÷èíàÿ ñ ïåðâîãî êàäàñòðà, ïîäëåæàùåãî ïðåäñòàâëåíèþ ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, çà ïåðâûé ãîä ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïîñëå âñòóïëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà â ñèëó äëÿ ýòîé Ñòîðîíû. Êàæäàÿ òàêàÿ Ñòîðîíà ïðåäñòàâëÿåò èíôîðìàöèþ, òðåáóåìóþ ñîãëàñíî ïóíêòó 2 âûøå, êàê ÷àñòü ïåðâîãî íàöèîíàëüíîãî ñîîáùåíèÿ, ïîäëåæàùåãî ïðåäñòàâëåíèþ ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, ïîñëå âñòóïëåíèÿ äëÿ íåå â ñèëó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî â ïóíêòå 4 íèæå. Ïåðèîäè÷íîñòü ïîñëåäóþùåãî ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè, òðåáóåìîé ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, îïðåäåëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñ ó÷åòîì ëþáîãî ðàñïèñàíèÿ äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé, ïðèíÿòîãî Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. 4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè è âïîñëåäñòâèè ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàåò ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ ïîäãîòîâêè èíôîðìàöèè, òðåáóåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, ñ ó÷åòîì ïðèíÿòûõ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ äëÿ ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òàêæå äî íà÷àëà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïîðÿäêå ó÷åòà óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ. ÑÒÀÒÜß 8 1. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàññìàòðèâàåòñÿ ãðóïïàìè ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ âî èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè ïðèíöèïàìè, ïðèíÿòûìè äëÿ ýòîé öåëè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñîãëàñíî ïóíêòó 4 íèæå. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ÷àñòü åæåãîäíûõ êîìïèëÿöèè è ó÷åòà êàäàñòðîâ âûáðîñîâ è óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó, èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ÷àñòü ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé. 2. Ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ êîîðäèíèðóþòñÿ ñåêðåòàðèàòîì è ñîñòîÿò èç ýêñïåðòîâ, îòîáðàííûõ èç ÷èñëà êàíäèäàòóð, âûäâèíóòûõ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè óêàçàíèÿìè, ïðèíÿòûìè äëÿ ýòîé öåëè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. 3.  ðàìêàõ ïðîöåññà ðàññìîòðåíèÿ ïðîâîäèòñÿ òùàòåëüíàÿ è âñåîáúåìëþùàÿ òåõíè÷åñêàÿ îöåíêà âñåõ àñïåêòîâ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà òîé èëè èíîé Ñòîðîíîé. Ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ ãîòîâÿò äîêëàä äëÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êîòîðîì ïðèâîäèòñÿ îöåíêà îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíîé åå îáÿçàòåëüñòâ è âûÿâëÿþòñÿ ëþáûå ïîòåíöèàëüíûå ïðîáëåìû è ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ. Òàêèå äîêëàäû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñåêðåòàðèàòîì ñðåäè âñåõ Ñòîðîí Êîíâåíöèè. Ñåêðåòàðèàò ñîñòàâëÿåò ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îñóùåñòâëåíèÿ, êîòîðûå áûëè âûÿâëåíû â òàêèõ äîêëàäàõ, äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè è âïîñëåäñòâèè ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàåò ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ õîäà îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ãðóïïàìè ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ ñ ó÷åòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. 89 5. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðè ñîäåéñòâèè, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì ðàññìàòðèâàåò: a) èíôîðìàöèþ, ïðåäñòàâëåííóþ Ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8, è äîêëàäû ýêñïåðòîâ îá åå ðàññìîòðåíèè, ïðîâåäåííîì â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé; è b) òå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ îñóùåñòâëåíèÿ, êîòîðûå áûëè âêëþ÷åíû ñåêðåòàðèàòîì â ïåðå÷åíü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, à òàêæå ëþáûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå Ñòîðîíàìè. 6. Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ èíôîðìàöèè, óïîìÿíóòîé â ïóíêòå 5 âûøå, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî ëþáûì âîïðîñàì, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. ÑÒÀÒÜß 9 1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë â ñâåòå íàèëó÷øåé èìåþùåéñÿ íàó÷íîé èíôîðìàöèè è îöåíêè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, à òàêæå èìåþùåé ê ýòîìó îòíîøåíèå òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Òàêèå ðàññìîòðåíèÿ êîîðäèíèðóþòñÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàññìîòðåíèÿìè â ðàìêàõ Êîíâåíöèè, â ÷àñòíîñòè ñ ðàññìîòðåíèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ñîãëàñíî ïóíêòó 2 d) ñòàòüè 4 è ïóíêòó 2 a) ñòàòüè 7 Êîíâåíöèè. Íà îñíîâå ýòèõ ðàññìîòðåíèé Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ. 2. Ïåðâîå ðàññìîòðåíèå ïðîâîäèòñÿ íà âòîðîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Äàëüíåéøèå ðàññìîòðåíèÿ ïðîâîäÿòñÿ ðåãóëÿðíî è ñâîåâðåìåííî. ÑÒÀÒÜß 10 Âñå Ñòîðîíû, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñâîþ îáùóþ, íî äèôôåðåíöèðîâàííóþ îòâåòñòâåííîñòü è ñâîè îñîáûå íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû, öåëè è óñëîâèÿ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, áåç ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íîâûõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ Ñòîðîí, íå âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, íî âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ñóùåñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ïóíêòó 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè è ïðîäîëæàÿ ñîäåéñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèþ ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïóíêòû 3, 5 è 7 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè: a) ôîðìóëèðóþò, êîãäà ýòî óìåñòíî è íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ýôôåêòèâíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàòðàò íàöèîíàëüíûå è, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ìåñòíûõ ïîêàçàòåëåé âûáðîñîâ, äàííûõ î äåÿòåëüíîñòè è/èëè ìîäåëåé, êîòîðûå îòðàæàþò ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ êàæäîé Ñòîðîíû, â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ è ïåðèîäè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ êàäàñòðîâ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò îäîáðåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè ïðèíöèïàìè äëÿ ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé, ïðèíÿòûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí; b) ôîðìóëèðóþò, îñóùåñòâëÿþò, ïóáëèêóþò è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿþò íàöèîíàëüíûå è, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ìåðû ïî ñîäåéñòâèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê èçìåíåíèþ êëèìàòà: i) òàêèå ïðîãðàììû, â ÷àñòíîñòè, êàñàþòñÿ ñåêòîðîâ ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ïðîìûøëåííîñòè, à òàêæå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ëåñíîãî õîçÿéñòâà è óäàëåíèÿ îòõîäîâ. Êðîìå òîãî, àäàïòàöèþ ê èçìåíåíèþ êëèìàòà ìîæíî óñîâåðøåíñòâîâàòü áëàãîäàðÿ àäàïòàöèîííûì òåõíîëîãèÿì è ìåòîäàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíî-ïðîñòðàíñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ; 90 ii) Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ î äåéñòâèÿõ ñîãëàñíî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, âêëþ÷àÿ íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7; à äðóãèå Ñòîðîíû ñòðåìÿòñÿ, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, âêëþ÷àòü â ñâîè íàöèîíàëüíûå ñîîáùåíèÿ èíôîðìàöèþ î ïðîãðàììàõ, ñîäåðæàùèõ ìåðû, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé Ñòîðîíû, ñïîñîáñòâóþò ðåøåíèþ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, âêëþ÷àÿ áîðüáó ñ óâåëè÷åíèåì âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à òàêæå ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé è àáñîðáöèþ ïîãëîòèòåëÿìè, óêðåïëåíèå ïîòåíöèàëà è àäàïòàöèîííûå ìåðû; c) ñîòðóäíè÷àþò â ñîäåéñòâèè ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíûõ óñëîâèé äëÿ ðàçðàáîòêè, ïðèìåíåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé, íîó-õàó, ïðàêòèêè è ïðîöåññîâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê èçìåíåíèþ êëèìàòà, è ïðåäïðèíèìàþò âñå ïðàêòè÷åñêè âûïîëíèìûå øàãè äëÿ ïîîùðåíèÿ, îáëåã÷åíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, ïåðåäà÷è òàêèõ òåõíîëîãèé, íîó-õàó ïðàêòèêè è ïðîöåññîâ, îñîáåííî ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì, è äîñòóïà ê òàêèì òåõíîëîãèÿì, íîó-õàó, ïðàêòèêå è ïðîöåññàì, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó ïîëèòèêè è ïðîãðàìì ýôôåêòèâíîñòè ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûì äîñòîÿíèåì, è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïîîùðåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé è äîñòóïà ê íèì; d) ñîòðóäíè÷àþò â íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ è ñïîñîáñòâóþò ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ ñèñòåì ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ è ðàçâèòèþ àðõèâîâ äàííûõ äëÿ ñíèæåíèÿ íåîïðåäåëåííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé, íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ, à òàêæå ïîîùðÿþò ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå âíóòðåííåãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ óñèëèÿõ, ïðîãðàììàõ è ñåòÿõ â îáëàñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñòàòüþ 5 Êîíâåíöèè; e) ïðèíèìàþò ìåðû ïî ñîòðóäíè÷åñòâó è ïîîùðåíèþ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, èñïîëüçóÿ, êîãäà ýòî óìåñòíî, ñóùåñòâóþùèå îðãàíû, â äåëå ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì ïðîñâåùåíèÿ è ïîäãîòîâêè êàäðîâ, âêëþ÷àÿ àêòèâèçàöèþ óêðåïëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà, â ÷àñòíîñòè ëþäñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ, è îáìåí ñîòðóäíèêàìè èëè ïðèêîìàíäèðîâàíèå ñîòðóäíèêîâ äëÿ ïîäãîòîâêè ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, â ÷àñòíîñòè äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, à òàêæå ñïîñîáñòâóþò íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîñòè è äîñòóïó îáùåñòâåííîñòè ê èíôîðìàöèè îá èçìåíåíèè êëèìàòà. Ïðèåìëåìûå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ Êîíâåíöèè ïîäëåæàò ðàçðàáîòêå ñ ó÷åòîì ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè; f) âêëþ÷àþò â ñâîè íàöèîíàëüíûå ñîîáùåíèÿ èíôîðìàöèþ î ïðîãðàììàõ è äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûõ âî èñïîëíåíèå íàñòîÿùåé ñòàòüè ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí; è g) ïðè îñóùåñòâëåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå ïóíêò 8 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. ÑÒÀÒÜß 11 1. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ñòàòüè 10 Ñòîðîíû ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå ïîëîæåíèÿ ïóíêòîâ 4, 5, 7, 8 è 9 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. 2.  êîíòåêñòå îñóùåñòâëåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 3 ñòàòüè 4 è ñòàòüè 11 Êîíâåíöèè è ÷åðåç îïåðàòèâíûé îðãàí èëè îðãàíû, íà êîòîðûå âîçëîæåíî óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì Êîíâåíöèè, Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è èíûå ðàçâèòûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II ê Êîíâåíöèè: a) ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå è äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ èçäåðæåê, ïîíåñåííûõ Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïðè ïðîäâèæåíèè âïåðåä â äåëå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóíêòó 1 a) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåìûõ ïîäïóíêòîì a) ñòàòüè 10; è 91 b) òàêæå ïðåäîñòàâëÿþò òàêèå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, â òîì ÷èñëå äëÿ ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè, êîòîðûå íåîáõîäèìû Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ äîïîëíèòåëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ ïðîäâèæåíèåì âïåðåä â äåëå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóíêòó 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåìûõ ñòàòüåé 10 è ñîãëàñîâàííûõ ìåæäó Ñòîðîíîé, ÿâëÿþùåéñÿ ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíîé, è ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì èëè îðãàíàìè, óïîìèíàåìûìè â ñòàòüå 11 Êîíâåíöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé. Ïðè âûïîëíåíèè ýòèõ ñóùåñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå ïîòðåáíîñòü â àäåêâàòíîì è ïðåäñêàçóåìîì ïîòîêå ñðåäñòâ è âàæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàñïðåäåëåíèÿ áðåìåíè ìåæäó Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè. Ðóêîâîäÿùèå óêàçàíèÿ äëÿ îðãàíà èëè îðãàíîâ, íà êîòîðûå âîçëîæåíî óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì Êîíâåíöèè, ñîäåðæàùèåñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèÿõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, â òîì ÷èñëå ñîãëàñîâàííûå äî ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèìåíÿþòñÿ mutatis mutandis ê ïîëîæåíèÿì íàñòîÿùåãî ïóíêòà. 3. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è èíûå ðàçâèòûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II ê Êîíâåíöèè, ìîãóò òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü, à Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïîëó÷àòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñòàòüè 10 ïî äâóñòîðîííèì, ðåãèîíàëüíûì è äðóãèì ìíîãîñòîðîííèì êàíàëàì. ÑÒÀÒÜß 12 1. Íàñòîÿùèì îïðåäåëÿåòñÿ ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ. 2. Öåëü ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïîìîãàòü Ñòîðîíàì, íå âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è â ñîäåéñòâèè äîñòèæåíèþ êîíå÷íîé öåëè Êîíâåíöèè è ïîìîãàòü Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, â îáåñïå÷åíèè ñîáëþäåíèÿ èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàòüå 3. 3.  ðàìêàõ ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ: a) Ñòîðîíû, íå âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïîëüçóþòñÿ âûãîäàìè îò îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì, ïðèâîäÿùåé ê ñåðòèôèöèðîâàííûì ñîêðàùåíèÿì âûáðîñîâ; è b) Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ìîãóò èñïîëüçîâàòü ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå òàêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ñîáëþäåíèþ ÷àñòè èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ è îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàòüå 3, êàê îíè îïðåäåëåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 4. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ïîä÷èíÿåòñÿ è ðóêîâîäñòâóåòñÿ óêàçàíèÿìè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, è óïðàâëÿåòñÿ èñïîëíèòåëüíûì ñîâåòîì ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ. 5. Ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå êàæäîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì ñåðòèôèöèðóþòñÿ îïåðàòèâíûìè îðãàíàìè, êîòîðûå áóäóò íàçíà÷åíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà îñíîâå: a) äîáðîâîëüíîãî ó÷àñòèÿ, îäîáðåííîãî êàæäîé ó÷àñòâóþùåé Ñòîðîíîé; b) ðåàëüíûõ, èçìåðèìûõ è äîëãîñðî÷íûõ ïðåèìóùåñòâ, ñâÿçàííûõ ñî ñìÿã÷åíèåì ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà; è c) ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ, äîïîëíèòåëüíûõ ê ëþáûì ñîêðàùåíèÿì, êîòîðûå ìîãëè áû èìåòü ìåñòî â îòñóòñòâèå ñåðòèôèöèðîâàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì. 92 6. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ îêàçûâàåò ïîìîùü â îðãàíèçàöèè, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, ôèíàíñèðîâàíèÿ ñåðòèôèöèðîâàííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì. 7. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè âûðàáîòàåò óñëîâèÿ è ïðîöåäóðû ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ òðàíñïàðåíòíîñòè, ýôôåêòèâíîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè ïóòåì íåçàâèñèìîé ðåâèçèè è ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì. 8. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, îáåñïå÷èâàåò, ÷òîáû ÷àñòü ïîñòóïëåíèé îò ñåðòèôèöèðîâàííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì, èñïîëüçîâàëàñü äëÿ ïîêðûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàñõîäîâ, à òàêæå äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îñîáåííî óÿçâèìûì ê íåáëàãîïðèÿòíîìó âîçäåéñòâèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ïîãàøåíèè ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ àäàïòàöèåé. 9.  Ìåõàíèçìå ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå â äåÿòåëüíîñòè, óïîìÿíóòîé â ïóíêòå 3 a) âûøå, è â ïðèîáðåòåíèè ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü ÷àñòíûå è/èëè ãîñóäàðñòâåííûå ñóáúåêòû, è òàêîå ó÷àñòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ëþáûìè ðóêîâîäÿùèìè óêàçàíèÿìè, êîòîðûå ìîæåò äàâàòü èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ. 10. Ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, äîñòèãíóòûå â ïåðèîä ñ 2000 ãîäà äî íà÷àëà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè â îáåñïå÷åíèè ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. ÑÒÀÒÜß 13 1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, âûñøèé îðãàí Êîíâåíöèè, äåéñòâóåò â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 2. Ñòîðîíû Êîíâåíöèè, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé â ðàáîòå ëþáîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí äåéñòâóåò â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 3. Êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí äåéñòâóåò â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ëþáîé ÷ëåí Ïðåçèäèóìà Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, ïðåäñòàâëÿþùèé Ñòîðîíó Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ â äàííûé ìîìåíò íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, çàìåùàåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì ÷ëåíîì, èçáèðàåìûì Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èç èõ ÷èñëà. 4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî ðàññìàòðèâàåò îñóùåñòâëåíèå íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ïðèíèìàåò â ðàìêàõ ñâîåãî ìàíäàòà ðåøåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîäåéñòâèÿ åãî ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ. Îíà âûïîëíÿåò ôóíêöèè, âîçëîæåííûå íà íåå â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì, è: a) îöåíèâàåò íà îñíîâå âñåé èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé åé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, õîä îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà Ñòîðîíàìè, îáùèé ýôôåêò ìåð, ïðèíèìàåìûõ âî èñïîëíåíèå íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â ÷àñòíîñòè ýêîëîãè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ýôôåêòû, à òàêæå èõ êóìóëÿòèâíîå âîçäåéñòâèå è ñòåïåíü ïðîãðåññà â äîñòèæåíèè öåëè Êîíâåíöèè; b) ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò îáÿçàòåëüñòâà Ñòîðîí ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, äîëæíûì îáðàçîì ó÷èòûâàÿ ëþáûå ðàññìîòðåíèÿ, òðåáóåìûå ñîãëàñíî ïóíêòó 2 d) ñòàòüè 4 è ïóíêòó 2 ñòàòüè 7 Êîíâåíöèè, â ñâåòå öåëè Êîíâåíöèè, îïûòà, íàêîïëåííîãî ïðè åå îñóùåñòâëåíèè, è ýâîëþöèè íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ çíàíèé è â ýòîé ñâÿçè ðàññìàòðèâàåò è ïðèíèìàåò ðåãóëÿðíûå äîêëàäû îá îñóùåñòâëåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà; c) ñïîñîáñòâóåò è ñîäåéñòâóåò îáìåíó èíôîðìàöèåé î ìåðàõ, ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàçëè÷èÿ â óñëîâèÿõ, îòâåòñòâåííîñòè è âîçìîæíîñòÿõ Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó 93 Ïðîòîêîëó; d) ñîäåéñòâóåò, ïî ïðîñüáå äâóõ èëè áîëåå Ñòîðîí, êîîðäèíàöèè ìåð, ïðèíèìàåìûõ èìè äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàçëè÷èÿ â óñëîâèÿõ, îòâåòñòâåííîñòè è âîçìîæíîñòÿõ Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó; e) ïîîùðÿåò è íàïðàâëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ Êîíâåíöèè è ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, è â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè, ðàçðàáîòêó è ïåðèîäè÷åñêîå óòî÷íåíèå ñîïîñòàâèìûõ ìåòîäîëîãèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, êîòîðûå áóäóò îäîáðÿòüñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, âûñòóïàþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà; f) âûíîñèò ðåêîìåíäàöèè ïî ëþáûì âîïðîñàì, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà; g) ïðèíèìàåò ìåðû äëÿ ìîáèëèçàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 11; h) ó÷ðåæäàåò òàêèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, êîòîðûå ïîòðåáóþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà; i) çàïðàøèâàåò è èñïîëüçóåò, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, óñëóãè è ñîòðóäíè÷åñòâî êîìïåòåíòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ è ïðåäñòàâëÿåìóþ èìè èíôîðìàöèþ; è j) âûïîëíÿåò òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, è ðàññìàòðèâàåò ëþáûå çàäà÷è, ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. 5. Ïðàâèëà ïðîöåäóðû Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è ôèíàíñîâûå ïðîöåäóðû Êîíâåíöèè ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò íà îñíîâå êîíñåíñóñà ïðèíÿòü èíîå ðåøåíèå. 6. Ñåêðåòàðèàò ñîçûâàåò ïåðâóþ ñåññèþ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, îäíîâðåìåííî ñ ïåðâîé ñåññèåé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, êîòîðàÿ çàïëàíèðîâàíà ïîñëå äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ïîñëåäóþùèå î÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðîâîäÿòñÿ åæåãîäíî è îäíîâðåìåííî ñ ñåññèÿìè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, åñëè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íå ïðèìåò èíîãî ðåøåíèÿ. 7. Âíåî÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñîçûâàþòñÿ, êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñî÷òåò ýòî íåîáõîäèìûì, èëè ïî ïèñüìåííîìó òðåáîâàíèþ ëþáîé èç Ñòîðîí ïðè óñëîâèè, ÷òî â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ñåêðåòàðèàò íàïðàâèò ýòî òðåáîâàíèå Ñòîðîíàì, îíî áóäåò ïîääåðæàíî íå ìåíåå ÷åì îäíîé òðåòüþ Ñòîðîí. 94 8. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ è Ìåæäóíàðîäíîå àãåíòñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãèè, à òàêæå ëþáîå ãîñóäàðñòâî - ÷ëåí òàêèõ îðãàíèçàöèé èëè íàáëþäàòåëè ïðè íèõ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû íà ñåññèÿõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé. Ëþáûå îðãàíû èëè ó÷ðåæäåíèÿ, áóäü òî íàöèîíàëüíûå èëè ìåæäóíàðîäíûå, ïðàâèòåëüñòâåííûå èëè íåïðàâèòåëüñòâåííûå, êîòîðûå îáëàäàþò êîìïåòåíöèåé â âîïðîñàõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå äåéñòâèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è êîòîðûå ñîîáùèëè ñåêðåòàðèàòó î ñâîåì æåëàíèè áûòü ïðåäñòàâëåííûìè íà ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ, ìîãóò áûòü äîïóùåíû ê ó÷àñòèþ â íåé, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàþò íå ìåíåå îäíîé òðåòè ïðèñóòñòâóþùèõ Ñòîðîí. Äîïóñê è ó÷àñòèå íàáëþäàòåëåé ðåãóëèðóþòñÿ ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî â ïóíêòå 5 âûøå. ÑÒÀÒÜß 14 1. Ñåêðåòàðèàò, ó÷ðåæäåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Êîíâåíöèè, âûïîëíÿåò ôóíêöèè ñåêðåòàðèàòà íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 2. Ïóíêò 2 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè î ôóíêöèÿõ ñåêðåòàðèàòà è ïóíêò 3 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè îá îðãàíèçàöèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåêðåòàðèàòà ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis. Êðîìå òîãî, ñåêðåòàðèàò âûïîëíÿåò ôóíêöèè, âîçëîæåííûå íà íåãî ñîãëàñíî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. ÑÒÀÒÜß 15 1. Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ, ó÷ðåæäåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 9 è 10 Êîíâåíöèè, äåéñòâóþò ñîîòâåòñòâåííî â êà÷åñòâå Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòèõ äâóõ îðãàíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé, ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis. Ñåññèè çàñåäàíèé Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðîâîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâåííî â ñâÿçè ñ çàñåäàíèÿìè Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè. 2. Ñòîðîíû Êîíâåíöèè, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé â ðàáîòå ëþáîé ñåññèè âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ. Êîãäà âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû äåéñòâóþò â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ ëèøü òåìè Ñòîðîíàìè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 3. Êîãäà âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, ó÷ðåæäåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 9 è 10 Êîíâåíöèè, âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè â îòíîøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ëþáîé ÷ëåí áþðî âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâëÿþùèé Ñòîðîíó Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ â äàííûé ìîìåíò íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, çàìåùàåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì ÷ëåíîì, êîòîðûé èçáèðàåòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èç èõ ÷èñëà. ÑÒÀÒÜß 16 Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðàññìîòðèò, êàê òîëüêî ýòî ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó ìíîãîñòîðîííåãî êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà, óïîìÿíóòîãî â ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè, è î ìîäèôèêàöèè ýòîãî ïðîöåññà, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, â ñâåòå ëþáûõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. Ëþáîé ìíîãîñòîðîííèé êîíñóëüòàòèâíûé ïðîöåññ, êîòîðûé ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, äåéñòâóåò áåç óùåðáà äëÿ ïðîöåäóð è ìåõàíèçìîâ, ó÷ðåæäåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 18. ÑÒÀÒÜß 17 Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí îïðåäåëÿåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíöèïû, óñëîâèÿ, ïðàâèëà è ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïðîâåðêè, ïðåäñòàâëåíèÿ äîêëàäîâ è ó÷åòà òîðãîâëè âûáðîñàìè. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå B, ó÷àñòâóþò â òîðãîâëå âûáðîñàìè äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3. Ëþáàÿ òàêàÿ òîðãîâëÿ äîïîëíÿåò âíóòðåííèå äåéñòâèÿ äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå. 95 ÑÒÀÒÜß 18 Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè óòâåðæäàåò íàäëåæàùèå è ýôôåêòèâíûå ïðîöåäóðû è ìåõàíèçìû äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñëó÷àåâ íåñîáëþäåíèÿ ïîëîæåíèé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ðåàãèðîâàíèÿ íà òàêèå ñëó÷àè íåñîáëþäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïóòåì ðàçðàáîòêè îðèåíòèðîâî÷íîãî ïåðå÷íÿ ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ïðè÷èíó, âèä, ñòåïåíü è ÷àñòîòíîñòü íåñîáëþäåíèÿ. Ëþáûå ïðîöåäóðû è ìåõàíèçìû ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, âëåêóùèå çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ, èìåþùèå îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, ïðèíèìàþòñÿ ïóòåì âíåñåíèÿ ïîïðàâêè â íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë. ÑÒÀÒÜß 19 Ïîëîæåíèÿ ñòàòüè 14 Êîíâåíöèè ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis. ÑÒÀÒÜß 20 1. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. 2. Ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó ïðèíèìàþòñÿ íà î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå Ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâîê Ñòîðîíàì è ñèãíàòàðèÿì Êîíâåíöèè è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ. 3. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêå ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà, áûëè èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïîïðàâêà â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà äàííîì çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òåêñò ïðèíÿòîé ïîïðàâêè Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ. 4. Äîêóìåíòû î ïðèíÿòèè ïîïðàâêè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. Ïîïðàâêà, ïðèíÿòàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïðèíÿëè åå, íà äåâÿíîñòûé äåíü ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè ïî ìåíüøåé ìåðå îò òðåõ ÷åòâåðòåé Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. 5. Ïîïðàâêà âñòóïàåò â ñèëó äëÿ ëþáîé äðóãîé Ñòîðîíû íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è äàííîé Ñòîðîíîé íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ åå äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè óêàçàííîé ïîïðàâêè. ÑÒÀÒÜß 21 1. Ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó ñîñòàâëÿþò åãî íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü, è, åñëè ïðÿìî íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èíîãî, ññûëêà íà íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â òî æå âðåìÿ ññûëêó íà ëþáûå ïðèëîæåíèÿ ê íåìó. Ëþáûå ïðèëîæåíèÿ, ïðèíÿòûå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, îãðàíè÷èâàþòñÿ ïåðå÷íÿìè, ôîðìàìè èëè ëþáûìè äðóãèìè ìàòåðèàëàìè îïèñàòåëüíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå êàñàþòñÿ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ, ïðîöåäóðíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ âîïðîñîâ. 2. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðèíÿòèè ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó è ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. 3. Ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó è ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì ê Ïðîòîêîëó ïðèíèìàþòñÿ íà î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ Ñòîðîíàì è ñèãíàòàðèÿì Êîíâåíöèè è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ. 96 4. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîìó ïðåäëàãàåìîìó ïðèëîæåíèþ èëè ïîïðàâêå ê ïðèëîæåíèþ íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà, áûëè èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà äàííîì çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òåêñò ïðèíÿòîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïðèíÿòîé ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ. 5. Ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ, ïîìèìî ïðèëîæåíèé A è B, êîòîðîå áûëî ïðèíÿòî èëè â êîòîðîå áûëè âíåñåíû ïîïðàâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 3 è 4 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ âñåõ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ ïîñëå äàòû íàïðàâëåíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ òàêèì Ñòîðîíàì î ïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ èëè î ïðèíÿòèè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà â ïèñüìåííîé ôîðìå óâåäîìèëè Äåïîçèòàðèÿ î ñâîåì íåïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ èëè äàííîé ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ. Ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ âñòóïàåò â ñèëó äëÿ Ñòîðîí, êîòîðûå àííóëèðóþò ñâîå óâåäîìëåíèå î íåïðèíÿòèè, íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ îá àííóëèðîâàíèè òàêîãî óâåäîìëåíèÿ. 6. Åñëè ïðèíÿòèå ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ ñâÿçàíî ñ âíåñåíèåì ïîïðàâêè â íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë, òî òàêîå ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ íå âñòóïàåò â ñèëó äî òåõ ïîð, ïîêà íå âñòóïèò â ñèëó ïîïðàâêà ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó. 7. Ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì A è B íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ è âñòóïàþò â ñèëó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, èçëîæåííîé â ñòàòüå 20, ïðè óñëîâèè, ÷òî ëþáàÿ ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ B ïðèíèìàåòñÿ òîëüêî ïðè ïèñüìåííîì ñîãëàñèè çàòðàãèâàåìîé Ñòîðîíû. ÑÒÀÒÜß 22 1. Çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 2 íèæå, êàæäàÿ Ñòîðîíà èìååò îäèí ãîëîñ. 2. Ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ó÷àñòâóþò â ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì, âõîäÿùèì â èõ êîìïåòåíöèþ, ñ ÷èñëîì ãîëîñîâ, ðàâíûì ÷èñëó èõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, ÿâëÿþùèõñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì ãîëîñà, åñëè ñâîèì ïðàâîì ïîëüçóåòñÿ êàêîå-ëèáî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, è íàîáîðîò. ÑÒÀÒÜß 23 Ôóíêöèè Äåïîçèòàðèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà âûïîëíÿåò Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. ÑÒÀÒÜß 24 1. Íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë îòêðûò äëÿ ïîäïèñàíèÿ è ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèþ èëè îäîáðåíèþ ãîñóäàðñòâàìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè. Îí îòêðûò äëÿ ïîäïèñàíèÿ â Öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â Íüþ-Éîðêå ñ 16 ìàðòà 1998 ãîäà ïî 15 ìàðòà 1999 ãîäà è îòêðûâàåòñÿ äëÿ ïðèñîåäèíåíèÿ íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå äàòû çàêðûòèÿ Ïðîòîêîëà äëÿ ïîäïèñàíèÿ. Äîêóìåíòû î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. 2. Ëþáàÿ ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íî ïðè ýòîì íè îäíî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé, íåñåò âñå îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèå èç íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.  ñëó÷àå òàêèõ îðãàíèçàöèé, ó êîòîðûõ îäíî èëè íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, äàííàÿ îðãàíèçàöèÿ è åå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû ïðèíèìàþò ðåøåíèå â îòíîøåíèè ñâîèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé ïî ñîáëþäåíèþ èìè âçÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.  òàêèõ ñëó÷àÿõ äàííàÿ îðãàíèçàöèÿ è åå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû íå èìåþò ïðàâà îäíîâðåìåííî ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì. 97 3.  ñâîèõ äîêóìåíòàõ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè îáúÿâëÿþò î ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â îòíîøåíèè âîïðîñîâ, ðåãóëèðóåìûõ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì. Ýòè îðãàíèçàöèè òàêæå èíôîðìèðóþò Äåïîçèòàðèÿ, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû, î ëþáûõ ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèÿõ â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè. ÑÒÀÒÜß 25 1. Íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå òîãî, êàê íå ìåíåå 55 Ñòîðîí Êîíâåíöèè, â òîì ÷èñëå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ â ñîâîêóïíîñòè êàê ìèíèìóì 55 ïðîöåíòîâ îáùèõ âûáðîñîâ äèîêñèäà óãëåðîäà Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, çà 1990 ãîä, ñäàäóò íà õðàíåíèå ñâîè äîêóìåíòû î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè. 2. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè "îáùèå âûáðîñû äèîêñèäà óãëåðîäà Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, çà 1990 ãîä" îçíà÷àþò êîëè÷åñòâî, êîòîðîå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, çàÿâèëè â äåíü ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èëè ðàíåå â ñâîèõ ïåðâûõ íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèÿõ, ïðåäñòàâëåííûõ ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè. 3. Äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà èëè êàæäîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðûå ðàòèôèöèðóþò, ïðèíèìàþò èëè îäîáðÿþò íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë èëè ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê íåìó ïîñëå âûïîëíåíèÿ óñëîâèé äëÿ åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 âûøå, íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå èõ äîêóìåíòîâ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè. 4. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè íè îäèí äîêóìåíò, ñäàííûé íà õðàíåíèå ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ê äîêóìåíòàì, ñäàííûì íà õðàíåíèå ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè. ÑÒÀÒÜß 26 Îãîâîðêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íå äîïóñêàþòñÿ. ÑÒÀÒÜß 27 1.  ëþáîå âðåìÿ ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû âñòóïëåíèÿ Ïðîòîêîëà â ñèëó äëÿ òîé èëè èíîé Ñòîðîíû ýòà Ñòîðîíà ìîæåò âûéòè èç Ïðîòîêîëà, íàïðàâèâ ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå Äåïîçèòàðèþ. 2. Ëþáîé òàêîé âûõîä âñòóïàåò â ñèëó ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ãîäà ñ äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì óâåäîìëåíèÿ î âûõîäå èëè â òàêîé áîëåå ïîçäíèé ñðîê, êîòîðûé ìîæåò áûòü óêàçàí â óâåäîìëåíèè î âûõîäå. 3. Ëþáàÿ Ñòîðîíà, êîòîðàÿ âûõîäèò èç Êîíâåíöèè, ñ÷èòàåòñÿ òàêæå âûøåäøåé èç íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. ÑÒÀÒÜß 28 Ïîäëèííèê íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òåêñòû êîòîðîãî íà àíãëèéñêîì, àðàáñêîì, èñïàíñêîì, êèòàéñêîì, ðóññêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ ÿâëÿþòñÿ ðàâíî àóòåíòè÷íûìè, ñäàåòñÿ íà õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. ÑÎÂÅÐØÅÍÎ â Êèîòî îäèííàäöàòîãî äíÿ äåêàáðÿ ìåñÿöà îäíà òûñÿ÷à äåâÿòüñîò äåâÿíîñòî ñåäüìîãî ãîäà.  ÓÄÎÑÒÎÂÅÐÅÍÈÅ ×ÅÃÎ íèæåïîäïèñàâøèåñÿ, äîëæíûì îáðàçîì íà òî óïîëíîìî÷åííûå, ïîñòàâèëè ñâîè ïîäïèñè ïîä íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì â óêàçàííûå äíè. 98 Ïðèëîæåíèå A Ïàðíèêîâûå ãàçû Äèîêñèä óãëåðîäà (CO2) Ìåòàí (CH4) Çàêèñü àçîòà (N2O) Ãèäðîôòîðóãëåðîäû (ÃÔÓ) Ïåðôòîðóãëåðîäû (ÏÔÓ) Ãåêñàôòîðèä ñåðû (SF6) Ñåêòîðû/êàòåãîðèè èñòî÷íèêîâ Ýíåðãåòèêà Ñæèãàíèå òîïëèâà Ýíåðãåòè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü Îáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî Òðàíñïîðò Äðóãèå ñåêòîðû Ïðî÷åå Óòå÷êè ïðè äîáû÷å è òðàíñïîðòèðîâêå òîïëèâà Òâåðäîå òîïëèâî Íåôòü è ïðèðîäíûé ãàç Ïðî÷åå Ïðîìûøëåííûå ïðîöåññû Ïðîäóêöèÿ ãîðíîäîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè Õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü Ìåòàëëóðãèÿ Äðóãèå ïðîèçâîäñòâà Ïðîèçâîäñòâî ãàëîãåíèðîâàííûõ óãëåðîäíûõ ñîåäèíåíèé è ãåêñàôòîðèäà ñåðû Ïîòðåáëåíèå ãàëîãåíèðîâàííûõ óãëåðîäíûõ ñîåäèíåíèé è ãåêñàôòîðèäà ñåðû Ïðî÷åå Èñïîëüçîâàíèå ðàñòâîðèòåëåé è äðóãèõ ïðîäóêòîâ Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Èíòåñòèíàëüíàÿ ôåðìåíòàöèÿ Óáîðêà, õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå íàâîçà Ïðîèçâîäñòâî ðèñà Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè Óïðàâëÿåìûé ïàë ñàâàíí Ñæèãàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îòõîäîâ íà ïîëÿõ Ïðî÷åå Îòõîäû Óäàëåíèå òâåðäûõ îòõîäîâ â ãðóíòå Îáðàáîòêà ñòî÷íûõ âîä Ñæèãàíèå îòõîäîâ Ïðî÷åå 99 Ïðèëîæåíèå B Ñòîðîíà Àâñòðàëèÿ Àâñòðèÿ Áåëüãèÿ Áîëãàðèÿ* Âåíãðèÿ* Ãåðìàíèÿ Ãðåöèÿ Äàíèÿ Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî Èðëàíäèÿ Èñëàíäèÿ Èñïàíèÿ Èòàëèÿ Êàíàäà Ëàòâèÿ* Ëèòâà* Ëèõòåíøòåéí Ëþêñåìáóðã Ìîíàêî Íèäåðëàíäû Íîâàÿ Çåëàíäèÿ Íîðâåãèÿ Ïîëüøà* Ïîðòóãàëèÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ* Ðóìûíèÿ* Ñëîâàêèÿ* Ñëîâåíèÿ* Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè Óêðàèíà* Ôèíëÿíäèÿ Ôðàíöèÿ Õîðâàòèÿ* ×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà* Øâåéöàðèÿ Øâåöèÿ Ýñòîíèÿ* ßïîíèÿ Oïðåäåëåííûå êîëè÷åñòâåííûå îáÿçàòåëüñòâà ïî îãðàíè÷åíèþ èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ (â ïðîöåíòàõ îò áàçîâîãî ãîäà èëè ïåðèîäà) 108 92 92 92 94 92 92 92 92 92 110 92 92 94 92 92 92 92 92 92 100 101 94 92 100 92 92 92 92 * Ñòîðîíû, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. 100 93 100 92 92 95 92 92 92 92 94 Ïðèëîæåíèå 3 Ãëîññàðèé Äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ñîâìåñòíî, ÄÎÑ ÄÎÑ ÿâëÿåòñÿ ïèëîòíîé ïðîãðàììîé äëÿ ïðîâåðêè ïðîåêòíûõ ìåõàíèçìîâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ. "Ãîðÿ÷èé âîçäóõ" Èçáûòîê êâîò, âîçíèêàþùèé âñëåäñòâèå ýêîíîìè÷åñêîãî óïàäêà èëè ñíèæåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî ïðè÷èíàì íå ñâÿçàííûì íåïîñðåäñòâåííî ñ ìåæäóíàðîäíûìè óñèëèÿìè ïî ñîêðàùåíèþ îáúåìîâ âûáðîñîâ. "Êîëïàê" Ðåãóëÿòîðíàÿ êîíöåïöèÿ, â êîòîðîé èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðàññìàòðèâàòü äâà èëè áîëåå èñòî÷íèêîâ âûáðîñîâ êàê îäèí. G77 è Êèòàé G77/Êèòàé - ýòî ãðóïïà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí êîòîðûå âåäóò ïåðåãîâîðû ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, êóäà âõîäèò áîëåå ÷åì 130 ñòðàí. GHG Forecast 2.1 Ýòà êîìïüþòåðíàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò îöåíèòü ðåàëüíûé îáúåì êâîò íà âûáðîñû. Ìîäåëü GHG Forecast 2.1 èñïîëüçóåò äàííûå èç áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ðàçíîîáðàçíûõ èñòî÷íèêîâ: èñòîðè÷åñêèå äàííûå, ðàçëè÷íûå íèñõîäÿùèå ìîäåëè, âîñõîäÿùèå ñõåìû, èçûñêàíèÿ è ïðîãíîçû èññëåäîâàòåëüñêèõ ãðóïï. Ýòà ìîäåëü îòëè÷àåòñÿ âûñîêîé ãèáêîñòüþ è ïîñòîÿííî îáíîâëÿåòñÿ. Àäàïòàöèÿ Ïðèñïîñîáëåíèå îðãàíèçìà èëè âèäà ê íîâûì èëè èçìåíèâøèìñÿ óñëîâèÿì. Òàêæå çàâèñèò îò ñîçíàòåëüíûõ èëè áåññîçíàòåëüíûõ ðåøåíèé ëþäåé ïî ïðèâûêàíèþ ê èçìåíåíèÿì, òàêèì êàê âîçìîæíîå èçìåíåíèå êëèìàòà. Àëüòåðíàòèâíûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè Ýíåðãèÿ, ïîëó÷àåìàÿ íå èç èñêîïàåìîãî òîïëèâà Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ è áàçîâûé ñöåíàðèé Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîãíîçèðóåìûé óðîâåíü âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàíäàðòíîìó áèçíåñ-ñöåíàðèþ, êîòîðûé ÷àñòî íàçûâàþò áàçîâûì ñöåíàðèåì, ò.å. ïðåäïîëàãàþùèì òàêîé óðîâåíü âûáðîñîâ, êàê åñëè áû äåÿòåëüíîñòü ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ íå áûëà ðåàëèçîâàíà. Áèîìàññà Ñóõîå îðãàíè÷åñêîå âåùåñòâî èëè ýíåðãèÿ, çàïàñåííàÿ â æèâûõ îðãàíèçìàõ. Áèîìàññó ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýíåðãèè íåïîñðåäñòâåííî, ïóòåì ñæèãàíèÿ (íàïðèìåð, äåðåâà), èëè êîñâåííî, ïóòåì ôåðìåíòàöèè è ïîëó÷åíèÿ àëêîãîëÿ (ñàõàð) èëè æå ïóòåì ýêñòðàêöèè æèäêèõ ìàñåë (ñîÿ). Áèîòîïëèâî Òîïëèâî, ïîëó÷åííîå èç ñóõèõ îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ èëè ãîðþ÷èõ ìàñåë, ïîëó÷åííûõ íà ïðîèçâîäñòâå. Ïðèìåðîì áèîòîïëèâà ìîæåò ñëóæèòü àëêîãîëü (èç ôåðìåíòèðîâàííîãî ñàõàðà), äåíàòóðàòû, ïîëó÷àåìûå ïðè ïðîèçâîäñòâå áóìàãè, äðåâåñíîå è ñîåâîå ìàñëî. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ Èçìåíåíèÿ â áàëàíñå ìåæäó ïîñòóïàþùèì ñîëíå÷íûì èçëó÷åíèåì è èñõîäÿùèì èíôðàêðàñíûì è êîðîòêîâîëíîâûì èçëó÷åíèåì. Áåç êàêîãî-ëèáî âîçäåéñòâèÿ èçëó÷åíèÿ, ñîëíå÷íûé ñâåò, êîòîðûé ïîëó÷àåò Çåìëÿ, ïðèìåðíî ýêâèâàëåíòåí èíôðàêðàñíîìó èçëó÷åíèþ, èñïóñêàåìîìó ïëàíåòîé. Äîïîëíèòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïîçâîëÿåò óäåðæèâàòü â àòìîñôåðå áîëüøå èíôðàêðàñíîãî èçëó÷åíèÿ, ïåðåèçëó÷àòü åãî è ñîçäàâàòü ýôôåêò ïîòåïëåíèÿ. Âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè Èñòî÷íèêè ýíåðãèè, êîòîðûå âîññòàíàâëèâàþòñÿ åñòåñòâåííûì ñïîñîáîì. Ñþäà îòíîñÿòñÿ òàêèå òåõíîëîãèè êàê ñîëíå÷íàÿ ýíåðãèÿ, ãèäðî- è âåòðîýëåêòðîñòàíöèè, à òàêæå òåõíîëîãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì áèîìàññû. ×òîáû ðåøèòü òî, êàêèå òåõíîëîãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì áèîìàññû ìîãóò îãðàíè÷èòü âûáðîñû óãëåðîäà, íåîáõîäèì àíàëèç æèçíåííîãî öèêëà òàêèõ òåõíîëîãèé. 101 Âñïîìîãàòåëüíîñòü Âñïîìîãàòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ òðåáîâàíèåì Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, êîòîðûé îïðåäåëÿåò, ÷òî òîðãîâëÿ êâîòàìè äîëæíà áûòü âñïîìîãàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ äëÿ îñíîâíîé. Îíî îòðàæàåò çàïðîñ ñî ñòîðîíû ÅÑ íà îãðàíè÷åíèå èñïîëüçîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ãèáêîñòè ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Èíòåðïðåòàöèÿ òåðìèíà äî ñèõ ïîð íå ÿñíà. Âûáðîñû (Îïðåäåëåíèå ÐÊÈÊ) Âûïóñê â àòìîñôåðó â îïðåäåëåííîì ðàéîíå è â îïðåäåëåííîå âðåìÿ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è/èëè èõ ïðåäøåñòâåííèêîâ. Ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå Ìíåíèå î òîì, ÷òî òåìïåðàòóðà íà Çåìëå ïîâûøàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, èç-çà âûáðîñîâ â àòìîñôåðó ïàðíèêîâûõ ãàçîâ âñëåäñòâèå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, òàêîé êàê ñæèãàíèå èñêîïàåìîãî òîïëèâà, áèîìàññû, ïðîèçâîäñòâà öåìåíòà, ðàçâåäåíèÿ êîðîâ è îâåö, îáåçëåñèâàíèÿ è äðóãèõ èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè. Ãëîáàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä (ÃÝÔ) Ñîâìåñòíî ôèíàíñèðóåìàÿ ïðîãðàììà, ðàçðàáîòàííàÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè äëÿ âûïîëíåíèÿ èõ îáÿçàòåëüñòâ íà ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïåðåãîâîðàõ. ÃÝÔ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå âíóòðåííåãî ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà äëÿ ÐÊÈÊ, â ÷àñòíîñòè äëÿ îïëàòû çàòðàò íà îò÷åòíîñòü ñòðàí, íå ÿâëÿþùèìèñÿ ÷ëåíàìè Ïðèëîæåíèÿ I. Îí âûäåëÿåò ñðåäñòâà äëÿ ñîäåéñòâèÿ ïðè íåñåíèè òàêèìè ñòðàíàìè çàòðàò â ïðîåêòàõ, êîòîðûå ïðåñëåäóþò ãëîáàëüíûå ýêîëîãè÷åñêèå öåëè, òàêèå êàê ê ïðèìåðó áèîðàçíîîáðàçèå. Äåäîâùèíà Ìåòîä ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ, êîãäà êâîòû âûäåëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, íå îáëàãàÿñü íàëîãàìè, êîìïàíèÿì è çàèíòåðåñîâàííûì ñòðóêòóðàì èñõîäÿ èç èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ òðàäèöèé. Äåÿòåëüíîñòü ÎËË Îáåçëåñèâàíèå, ëåñîâîçîáíîâëåíèå è ëåñîíàñàæäåíèå. Ýòè òðè âèäà çåìëåïîëüçîâàòåëüñêîé è ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âõîäÿò â Ñòàòüþ 3.3 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Îáùèå èçìåíåíèÿ, âîçíèêøèå â ðåçóëüòàòå ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñòîðîíàì Ïðîòîêîëà ìîæíî èñïîëüçîâàòü ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Ïðîòîêîëó â ïåðâûé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ (íà âòîðîé ïåðèîä îíè óæå íåîáõîäèìû). Âñå âìåñòå îíè ÷àñòî íàçûâàþòñÿ êàê ÎËË. Äåÿòåëüíîñòü ïî ÎËË ðàññìàòðèâàåòñÿ â ãëàâå 4 ñïåöèàëüíîãî îò÷åòà ÌÃÝÈÊ ïî èçìåíåíèÿì â çåìëåïîëüçîâàòåëüñêîé è ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé â íàñòîÿùèé ìîìåíò ãîòîâèòñÿ. Äîïîëíèòåëüíîñòü Ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, ñåðòèôèêàòû ïî ÑÎ è Ì×Ð áóäóò âûäàâàòüñÿ ëèøü äëÿ òåõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå áóäóò "äîïîëíÿòü òå ïðîåêòû, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å áóäóò ðåàëèçîâàíû". Âîïðîñ áóäåò ïðîðàáàòûâàòüñÿ äàëåå ñòîðîíàìè Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà èñõîäÿ èç ñîáñòâåííîãî îïûòà. Åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÅÑÂ) Êâîòû, ïîëó÷åííûå ñîãëàñíî ïðîåêòó ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ. Çàèìñòâîâàíèå êâîò íà âûáðîñû  Êèîòñêîì ïðîòîêîëå íå ïîçâîëÿåòñÿ çàèìñòâîâàòü êâîòû èëè óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà èç áóäóùèõ ïåðèîäîâ îáÿçàòåëüñòâ (íàïðèìåð, èç ïåðèîäîâ ïîñëå 2010 ãîäà). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïåðåíîñ êâîò è óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ â îáðàòíîì íàïðàâëåíèè íå çàïðåùàåòñÿ. (Ñì. òàêæå "Íàêîïëåíèå"). Çàêèñü àçîòà (N2O) Îäèí èç øåñòè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âõîäÿò â Ïðîòîêîë. ×àñòü ýòîãî ãàçà âûñâîáîæäàåòñÿ â ïðîöåññå äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ. Ê óâåëè÷åíèþ êîëè÷åñòâà N2O ïðèâîäèò òàêæå êóëüòèâàöèÿ ïî÷âû è èñïîëüçîâàíèå õèìè÷åñêèõ óäîáðåíèé. Åãî ÏÃÏ ñîñòàâëÿåò 310 íà ïåðèîä 100 ëåò. Ñì. "Ãëîáàëüíûé ïîòåíöèàë ïîòåïëåíèÿ". Èçìåíåíèå êëèìàòà Èçìåíåíèå êëèìàòà, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííîå ñ äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ìåíÿåò ñîñòàâ àòìîñôåðû, è ïðåâûøàþùàÿ åñòåñòâåííóþ âàðèàòèâíîñòü êëèìàòà íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîìåæóòêàõ âðåìåíè. 102 Èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîì õîçÿéñòâå (LULUCF) Ñåêòîð çåìëåïîëüçîâàíèÿ è ëåñíîãî õîçÿéñòâà áûë âêëþ÷åí â Êèîòñêèé ïðîòîêîë ïðè ðàññìîòðåíèè íåêîòîðûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ñíèçèòü ñîäåðæàíèå ïàðíèêîâûõ ãàçîâ àòìîñôåðå (ïîãëîòèòåëè). Òîãäà êàê Ñòàòüÿ 3.3 îãðàíè÷èâàåòñÿ îáåçëåñèâàíèåì, ëåñîâîçîáíîâëåíèåì è ëåñîíàñàæäåíèåì, Ñòàòüÿ 3.4 îïðåäåëÿåò, ÷òî ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ I äîëæíû ó÷åñòü äîïîëíèòåëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è LULUCF, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîè çàäà÷è ïî ñíèæåíèþ âûáðîñîâ. Èñêîïàåìîå òîïëèâî Âèäû òîïëèâà íà óãëåðîäíîé îñíîâå, â òîì ÷èñëå íåôòü, óãîëü è ïðèðîäíûé ãàç. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò (ÈÊ) ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì Êîíôåðåíöèè ñòîðîí ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó (ñì. âûøå). Îí çàíèìàåòñÿ ðåãèñòðàöèåé âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå ïðîåêòîâ Ì×Ð. Èñòî÷íèêè (Îïðåäåëåíèå ÐÊÈÊ) Ëþáîé ïðîöåññ èëè äåÿòåëüíîñòü, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé â àòìîñôåðó ïîïàäàþò ïàðíèêîâûå ãàçû èëè èõ ïðåäøåñòâåííèêè. Êèîòñêèé ïðîòîêîë Êèîòñêèé ïðîòîêîë âîçíèê íà ÊÑ-3 ÐÊÈÊ â Êèîòî, ßïîíèÿ, â äåêàáðå 1997 ãîäà. Îí îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüñòâà ñòðàí ïðèëîæåíèÿ B è ââîäèò òðè òàê íàçûâàåìûõ Êèîòñêèõ ìåõàíèçìà: ÑÎ, Ì×Ð è òîðãîâëþ êâîòàìè. Êëèìàò Ñðåäíèå èçìåíåíèÿ ïîãîäû, â òîì ÷èñëå è èçìåí÷èâîñòü â ðàçëè÷íûõ ãåîãðàôè÷åñêèõ ðåãèîíàõ. Ïåðèîä óñðåäíåíèÿ ñîñòàâëÿåò, êàê ïðàâèëî, íåñêîëüêî äåêàä. Êëèìàòè÷åñêèå ìîäåëè Áîëüøèå è ñëîæíûå êîìïüþòåðíûå ïðîãðàììû, èñïîëüçóåìûå ïðè ìàòåìàòè÷åñêîì ìîäåëèðîâàíèè ãëîáàëüíîãî êëèìàòà. Îíè îñíîâûâàþòñÿ íà ìàòåìàòè÷åñêèõ óðàâíåíèÿõ, êîòîðûå ïûòàþòñÿ îòðàçèòü ôèçè÷åñêèå ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå â çåìíîé àòìîñôåðå. Êîìáèíèðîâàííûé öèêë Ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîýíåðãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì îòðàáîòàííîãî òåïëà ãàçîâîé òóðáèíû äëÿ íàãðåâàíèÿ âîäû â áîéëåðàõ è ïîñëåäóþùåãî åå èñïîëüçîâàíèÿ íà ïàðîâîé òóðáèíå, ÷òî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà. Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí (ÊÑ) ÊÑ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì îðãàíîì Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ). Øåñòàÿ Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí ñîãëàñíî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÊÑ-6) ïðîøëà 13-24 íîÿáðÿ 2000 ãîäà â Õàãå. Ïåðåãîâîðû â Õàãå íå ïðèâåëè ê âûðàáîòêå êàêèõ-ëèáî ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî ãèáêèõ ìåõàíèçìîâ, èç-çà ñïîðîâ ìåæäó ÑØÀ è ÅÑ îá ó÷åòå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Ñâÿçàííûõ ñ ïîãëîòèòåëÿìè óãëåðîäà. Òàêèì îáðàçîì, ÊÑ-6 ôîðìàëüíî íå áûëà çàâåðøåíà äî íà÷àëà âòîðîãî ýòàïà ïåðåãîâîðîâ â Áîííå, Ãåðìàíèÿ, â 2001 ãîäó, è ïðèíÿòîãî òàì ñîãëàøåíèÿ. ÊÑ-7 ïðîøëà â 29 îêòÿáðÿ - 9 íîÿáðÿ 2001 ãîäà â Ìàððàêåøå, Ìàðîêêî. ÊÑ-8 ïðîøëà â îêòÿáðå-íîÿáðå â Íüþ-Äåëè, â Èíäèè, òîãäà êàê ÊÑ-9 ïðîøëà â äåêàáðå 2003 ãîäà. Ëåñîâîçîáíîâëåíèå Äåéñòâèÿ èëè ïðîöåññ ïî âîññòàíîâëåíèþ ëåñîâ íà òåððèòîðèÿõ, êîòîðûå åùå ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî áûëè ïîêðûòû ëåñàìè. Ëåñîíàñàæäåíèå Âûñàäêà íîâûõ ëåñîâ íà òåððèòîðèÿõ, êîòîðûå èñòîðè÷åñêè ðàíåå íå ñîäåðæàëè ëåñîâ Ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå Ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå - ýòî çàòðàòû íà ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ íà äîïîëíèòåëüíóþ åäèíèöó. Îáùèå ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû ïî âñåì ïðîåêòàì èëè âèäàì äåÿòåëüíîñòè çàäàþò êðèâóþ ìàðãèíàëüíûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå. Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ êâîòàìè (ÌÒÊ) ñì. Òîðãîâëÿ êâîòàìè. Ìåòàí (CH4) Îäèí èç øåñòè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âõîäÿò â Êèîòñêèé ïðîòîêîë, è îáëàäàåò îòíîñèòåëüíî êîðîòêèì ñðîêîì æèçíè â àòìîñôåðå 10+/-2 ãîäà. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè åãî ÿâëÿþòñÿ çàáîëî÷åííûå òåððèòîðèè, ðèñîâûå ïîëÿ, ïèùåâàðèòåëüíûå ïðîöåññû ó æèâîòíûõ, ìåñòà äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ãíèþùèé ìóñîð. ÏÃÏ ìåòàíà îöåíèâàåòñÿ ðàâíûì 21, â òå÷åíèå îêîëî 100 ëåò. Ñì. "Ãëîáàëüíûé ïîòåíöèàë ïîòåïëåíèÿ". Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) Ì×Ð ÿâëÿåòñÿ ìåõàíèçìîì äëÿ ïðåäóñìîòðåííîãî ïðîåêòîì ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ñåðòèôèêàòû âûäàþòñÿ â ðàìêàõ Ì×Ð äëÿ ïðîåêòîâ, âåäóùèõ ê ïëàíîâîìó ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ, êîòîðîå èíûìè ñðåäñòâàìè íå ìîæåò 103 áûòü äîñòèãíóòî. Íàêîïëåíèå Ñèñòåìà, ïðè êîòîðîé êâîòû íà ýìèññèè, íå èñïîëüçîâàííûå â êàêîé-ëèáî ïåðèîä ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, ìîãóò áûòü ñîõðàíåíû äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû îáÿçàòåëüñòâ. Íàöèîíàëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé Ïëàíû, ïðèíÿòûå íà êîíôåðåíöèè ñòîðîí (ÊÑ), êîòîðûå îïèñûâàþò âñå ïðåäïðèíèìàåìûå èìè øàãè ïî ñíèæåíèþ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ÏÃ. Ñòðàíû äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü ýòè ïëàíû â êà÷åñòâå óñëîâèÿ â Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà è, ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíû ðåãóëÿðíî èíôîðìèðîâàòü ÊÑ î ñâîèõ óñïåõàõ. Íàöèîíàëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ôîðìèðóþò ÷àñòü íàöèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, â êîòîðóþ âõîäÿò íàöèîíàëüíûå ðååñòðû èñòî÷íèêîâ è ïîãëîòèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (ÏÃ). Îáåçëåñèâàíèå Èñ÷åçíîâåíèå ëåñîâ â ðåçóëüòàòå âûðóáêè è ïîæàðîâ äëÿ âûñâîáîæäåíèÿ çåìëè ïîä íóæäû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ èëè ïðîìûøëåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðîêëàäêè äîðîã è ò.ï., èëè çàãîòîâêè ëåñà íà ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû èëè òîïëèâî. Îáðàòíîå âëèÿíèå êëèìàòà Âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïàðíèêîâûìè ãàçàìè è ôàêòîðàìè îáðàçîâàíèÿ êëèìàòà, òàêèìè êàê ðàñòèòåëüíîñòü, èñïàðåíèå âîäû, ëåäíèêè, îáëàêà è îêåàí. Ïàðíèêîâûé ýôôåêò Åñòåñòâåííîå íàêîïëåíèå òåïëà ïðè ïîâûøåíèè â àòìîñôåðå êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (âîäÿíîãî ïàðà, äâóîêèñè óãëåðîäà, çàêèñè àçîòà, ìåòàíà è îçîíà), êîòîðûå ïîääåðæèâàþò òåìïåðàòóðó Çåìëè ðàâíîé íà ïðèáëèçèòåëüíî 300îÑ òåïëåå, ÷åì, åñëè áû ýòèõ ãàçîâ íå áûëî. Ïåðåêëþ÷åíèå òîïëèâà Ïîääåðæêà ýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåì äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ èìè ðàçëè÷íûõ âèäîâ òîïëèâà. ×àñòî ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñî ñíèæåíèåì âûáðîñîâ ÑÎ2 ýëåêòðè÷åñêèìè ñòàíöèÿìè ïðè ïåðåêëþ÷åíèè ñ óãëÿ íà ïðèðîäíûé ãàç. Ïåðåêðûòèå âûáðîñîâ Çàïëàíèðîâàííûé íà îïðåäåëåííîå âðåìÿ çàïðåò, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò "ïîòîëîê" äëÿ îáùåãî îáúåìà âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå ìîãóò ïîïàñòü â àòìîñôåðó.  Êèîòñêîì ïðîòîêîëå îïðåäåëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ëèìèòà âûáðîñîâ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, èëè ñòðàíàìè ïðèëîæåíèÿ B. Ïåðåêðûòèå è òîðãîâëÿ Ñèñòåìà "ïåðåêðûòèå è òîðãîâëÿ" - ýòî ñïîñîá òîðãîâëè êâîòàìè íà âûáðîñ, ãäå îáùèé óðîâåíü âûáðîñîâ îãðàíè÷èâàåòñÿ èëè "ïåðåêðûâàåòñÿ". Êèîòñêèé ïðîòîêîë ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé òîðãîâëè è ïåðåêðûòèÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ B ìîãóò âûêóïàòü ñâîå ïðàâî íà âûáðîñû. Îäíàêî, êàê ïðàâèëî, ñèñòåìà òîðãîâëè è ïåðåêðûòèÿ íå èìååò ìåõàíèçìîâ, íàïîäîáèå Ì×Ð, êîòîðûå áû ïîçâîëèëè ââåñòè â ñèñòåìó áîëüøå êâîò, ò.å. ïðåâûñèòü ("ïåðåêðûòü") íîðìó. Ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ Ïåðâûé ïÿòèëåòíèé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó áåðåò ñâîå íà÷àëî â 2008 êàëåíäàðíîì ãîäó. Ïëîòíîñòü óãëåðîäà Êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ â ÑÎ2-ýêâèâàëåíòå íà åäèíèöó ýíåðãèè èëè ýêîíîìè÷åñêîé âûðàáîòêè. Ïîãëîòèòåëè Ïîãëîòèòåëè óãëåðîäà îòíîñÿòñÿ ê ñèñòåìàì, óñòðàíÿþùèì ïàðíèêîâûå ãàçû èç àòìîñôåðû ïóòåì èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîì õîçÿéñòâå, è ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ñòðàíàìè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ. Ïîãëîòèòåëè óãëåðîäà Ñèñòåìû åñòåñòâåííîãî èëè èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîòîðûå ñïîñîáíû àáñîðáèðîâàòü äâóîêèñü óãëåðîäà è ñâÿçûâàòü åãî. Ïîãëîòèòåëÿìè óãëåðîäà ÿâëÿþòñÿ äåðåâüÿ, ìåëêàÿ ðàñòèòåëüíîñòü è îêåàíû. 104 Ïîãëîùåíèå óãëåðîäà Äîëãîñðî÷íîå ñâÿçûâàíèå óãëåðîäà è äâóîêèñè óãëåðîäà â ëåñàõ, ãðóíòå, îêåàíå èëè ñòàðûõ ïîäçåìíûõ âûðàáîòêàõ íåôòè è ãàçà, óãîëüíûõ è ñîëÿíûõ ïëàñòàõ. Ïðèìåðîì ìîæåò ïîñëóæèòü: ðàçäåëåíèå è îñâîáîæäåíèå ÑÎ2 èç ãîðþ÷èõ ãàçîâ èëè ïðè îáðàáîòêå èñêîïàåìîãî òîïëèâà äëÿ ïîëó÷åíèÿ Í2 è îáîãàùåííûõ óãëåðîäîì ôðàêöèé; íåïîñðåäñòâåííîå ïîãëîùåíèå ÑÎ2 èç àòìîñôåðû â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè, ëåñîâîçîáíîâëåíèÿ, ëåñîíàñàæäåíèÿ, öâåòåíèÿ îêåàíà è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî íàñûùåíèþ ãðóíòà óãëåðîäîì. Ïîëèòèêè è ìåðîïðèÿòèÿ Ñîãëàñíî òåðìèíîëîãèè ÐÊÈÊ, ïîëèòèêè è ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäïðèíÿòû è/èëè óïîëíîìî÷åíû ïðàâèòåëüñòâàìè - ÷àñòî ñîâìåñòíî ñ áèçíåñ- èëè ïðîìûøëåííûìè êðóãàìè, êàê â ñàìîé ñòðàíå, òàê è çà åå ïðåäåëàìè - äëÿ óñêîðåíèÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè èëè è âíåäðåíèè óñïåøíûõ äåéñòâèé ïî ñíèæåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (ÏÃ). Ìåðû, òåõíîëîãèè, ìåòîäû è ïðîöåññû, èñïîëüçóåìûå ïðè îñóùåñòâëåíèè ïîëèòèê, êîòîðûå, â ñëó÷àå ñîîòâåòñòâèÿ, äîëæíû ñíèçèòü âûáðîñû Ïà íèæå ïðåäñêàçûâàåìîãî óðîâíÿ. Ïðèìåðàìè ìîãóò ñëóæèòü óãëåðîäíûå èëè èíûå ýíåðãåòè÷åñêèå ïîøëèíû, ñòàíäàðòèçèðîâàííûå òðåáîâàíèÿ ê õàðàêòåðèñòèêàì àâòîìîáèëüíûõ äâèãàòåëåé è ïð. "Îáùåïðèíÿòûìè è ñîãëàñîâàííûìè" èëè "ãàðìîíè÷íûìè" ïîëèòèêàìè ïðèíÿòî íàçûâàòü òàêèå, êîòîðûå ïðèíÿòû âñåìè ñòîðîíàìè. (Ýòî ìîãóò áûòü ðåãèîíû, òàêèå êàê ÅÑ, èëè ñòðàíû ñîãëàñíî êàêîé-ëèáî êëàññèôèêàöèè, ê ïðèìåðó, âñå ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ II). Ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ) Ñì. ÑÎ2-ýêâèâàëåíò. Ðàçðåøåíèå Òåðìèí "ðàçðåøåíèå" èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ óñòàíîâëåííûõ åäèíèö, ÅÑ è ÑÑÂ, òîðãîâëÿ êîòîðûìè îïðåäåëåíà Êèîòñêèì ïðîòîêîëîì. Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) ÐÊÈÊ áûëà ïðèíÿòà íà Âûñøåì ñîâåòå Çåìëè â Ðèî-äå-Æàíåéðî â 1992 ãîäó. Îíà îïèñûâàåò îáùóþ ñòðóêòóðó ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ïî âîïðîñó èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Îñíîâíîé åå çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ "ñòàáèëèçàöèÿ êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå íà óðîâíå, êîòîðûé ïðåäîòâðàòèò îïàñíîå àíòðîïîãåííîå âìåøàòåëüñòâî â êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó". Ñåðòèôèêàöèÿ Ïðîöåññ ñåðòèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿþùåé ôàçîé ïðîåêòà ÑÎ èëè Ì×Ð, êîãäà êâîòû âûäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ðàñ÷åòà ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ è âåðèôèêàöèè, äîïóñêàåìûõ òðåòüåé ñòîðîíîé. Ñåðòèôèöèðîâàííûå ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ (ÑÑÂ) Ðàçðåøåíèÿ â ðàìêàõ Ì×Ð íàçûâàþòñÿ ÑÑÂ. ÑÎ2-ýêâèâàëåíò Åäèíèöà îöåíêè ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ) äëÿ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Äâóîêèñü óãëåðîäà (ÑÎ2) ÿâëÿåòñÿ ýòàëîííûì ãàçîì ïðè îöåíêå âîçäåéñòâèÿ âûçûâàåìîãî äðóãèìè ãàçàìè. Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå Ýòî ìåõàíèçì ïåðåäà÷è ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû ìåæäó ñòðàíàìè Ïðèëîæåíèÿ B.  ðàìêàõ ÑÎ ñîçäàþòñÿ ÅÑÂ, êîòîðûå ââîäÿòñÿ, èñõîäÿ èç ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ. Ñîâìåñòíîå ïðîèçâîäñòâî ýíåðãèè ýíåðãîñèñòåìàìè è ïðîìûøëåííûìè ýëåêòðîñòàíöèÿìè Èñïîëüçîâàíèå îòðàáîòàííîãî ïàðà ïîñëå ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîýíåðãèè, òàêîãî êàê âûõëîï ïàðîâûõ òóðáèí, äëÿ äðóãèõ ïðîìûøëåííûõ çàäà÷ èëè îáîãðåâà. Ñîçäàíèå ìîùíîñòåé Ïðîöåññ êîíñòðóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè è ÷àñòíûì ñåêòîðîì ÷òîáû óïðîñòèòü íàðàùèâàíèå ñðåäñòâ è ðåñóðñîâ äëÿ ñîçäàíèÿ ýêîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííûõ ôîðì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðîöåññ ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà â êîìáèíàöèè ñ ðàáî÷åé ñèëîé è ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíàìè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè. Ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà Ñòðàíà, â êîòîðîé ðåàëèçóåòñÿ ïðîåêò ÑÎ èëè Ì×Ð. Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ B Ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó - ñïèñîê ðàçâèòûõ ñòðàí, ïðèíèìàþùèõ îáÿçàòåëüñòâà ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ, â òîì ÷èñëå è ñòðàíû ÎÝÑÐ, Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé 105 Åâðîïû, à òàêæå Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ. Ýòè ñòðàíû íå òå æå, êîòîðûå âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå, ãäå åñòü òàêæå Òóðöèÿ è Áåëàðóñü, òîãäà êàê â Ïðèëîæåíèå B âêëþ÷åíû Õîðâàòèÿ, Ìîíàêî, Ëèõòåíøòåéí è Ñëîâåíèÿ. Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ I Ñòðàíàìè Ïðèëîæåíèÿ I ÿâëÿþòñÿ 36 ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â Ïðèëîæåíèè I ê ÐÊÈÊ. Áåëàðóñü è Òóðöèÿ âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå B íî íå â Ïðèëîæåíèå I. Íà äåëå æå, òåì íå ìåíåå, Ïðèëîæåíèå I ê ÐÊÈÊ è Ïðèëîæåíèå B ê Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ âçàèìîçàìåíÿåìî. Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ II  Ïðèëîæåíèå II ê ÐÊÈÊ âõîäÿò âñå ñòðàíû-÷ëåíû ÎÝÑÐ è ÅÑ. Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (ÑÏÝ) Ñòðàíû, ýêîíîìèêà êîòîðûõ íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè ïåðåõîäà ñ ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé, íàïðèìåð ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ðîññèÿ è áûâøèå ðåñïóáëèêè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Òîðãîâëÿ êâîòàìè Òîðãîâëÿ êâîòàìè ïîçâîëÿåò ïåðåäàâàòü óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ ÷åðåç ìåæäóíàðîäíûå ãðàíèöû. Òåì íå ìåíåå, ýòîò îáùèé òåðìèí èñïîëüçóåòñÿ â ñîñòàâå òðåõ ìåõàíèçìîâ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà: ÑÎ, Ì×Ð è òîðãîâëÿ êâîòàìè. Óãëåðîäíàÿ ïîøëèíà Ïîøëèíà, êîòîðàÿ íàëàãàåòñÿ íà âûáðîñû ñîåäèíåíèé óãëåðîäà. Ýòà ïîøëèíà íàïîìèíàåò ïîøëèíó íà ÁÒÅ, çà èñêëþ÷åíèåì òîãî, ÷òî ñòàâêà ïîøëèíû ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâàíèè ñîäåðæàíèè óãëåðîäà â òîïëèâå. Óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà Îáùåå êîëè÷åñòâî ðàçðåøåííûõ äëÿ êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ (ýìèññèè) ïàðíèêîâûõ ãàçîâ íà ïåðâûé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Óòå÷êà Ñíèæåíèå èëè ïîâûøåíèå âûãîä, áàçèðóþùèõñÿ íà ñîäåðæàíèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, â îïðåäåëåííîì ðåãèîíå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ýêîëîãè÷åñêîãî ïðîåêòà âíå ýòîãî ðàéîíà. Õëîðôòîðóãëåðîäû (ÕÔÓ) Ïàðíèêîâûå ãàçû, âîøåäøèå â 1987 ãîäó â Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â ñèñòåìàõ îõëàæäåíèÿ, êîíäèöèîíèðîâàíèÿ âîçäóõà, ïðè óïàêîâêå òîâàðîâ èëè â êà÷åñòâå ðàñòâîðèòåëåé èëè ïðîïåëëåíòîâ. Òàê êàê îíè íå ðàçðóøàþòñÿ â íèæíèõ ñëîÿõ àòìîñôåðû, ÕÔÓ ïîäíèìàþòñÿ â âåðõíèå ñëîè àòìîñôåðû, ãäå, ïðè ïîäõîäÿùèõ óñëîâèÿõ, ìîãóò ðàçðóøàòü îçîí. Ýòè ãàçû çàìåíåíû ñîåäèíåíèÿìè, òàêèìè êàê ãèäðîõëîðôòîðóãëåðîäû (ÃÕÔÓ) è ãèäðîôòîðóãëåðîäû (ÃÔÓ), êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü, çàíåñåíû â Êèîòñêèé ïðîòîêîë. Ýêîíîìèêà áåç èçìåíåíèé Ñöåíàðèé ýêîíîìèêè áåç èçìåíåíèé - ýòî íåéòðàëüíàÿ ïîëèòèêà â îòíîøåíèè áóäóùèõ âûáðîñîâ, ò.å. ïëàíèðîâàíèå óðîâíÿ áóäóùèõ âûáðîñîâ ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ èçìåíåíèé â òåêóùèõ ñòðàòåãèè, ýêîíîìèêå è ïðîèçâîäñòâå. 106 Ïðèëîæåíèå 4 Ñâåäåíèÿ î CAN CEE ×òî òàêîå CAN CEE? Ñåòü îðãàíèçàöèé, àêòèâíî âûñòóïàþùèõ çà çàùèòó êëèìàòà â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå (Climate Action Network Central and Eastern Europe - CAN CEE) - ýòî çîíòè÷íàÿ ãðóïïà, ñîçäàííàÿ ÍÏÎ ñî âñåé Öåíòðàëüíîé è âîñòî÷íîé Åâðîïû (ÖÂÅ), êîòîðûå îáåñïîêîåíû âñå âîçðàñòàþùèì âëèÿíèåì èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Êàê ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà ãëîáàëüíîé ñåòè îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà çàùèòó êëèìàòà (CAN), CAN CEE ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, ñîñòîÿùåé áîëåå ÷åì èç 280 îðãàíèçàöèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòåðåñû áîëåå ÷åì 10 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. "Èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå âàæíîé ãëîáàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïðîáëåìîé. Îáùåñòâåííàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ îñâåäîìëåííîñòü â îòíîøåíèè ýòîé ïðîáëåìû â ðåãèîíå ÖÂÅ î÷åíü îãðàíè÷åíà. Ñëåäîâàòåëüíî, òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü CAN CEE, êàê âûíóæäåíèå ïîëèòèêîâ ïðèíÿòü êàêèå-òî ìåðû èëè ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáùåñòâåííîé îñâåäîìëåííîñòè, î÷åíü âàæíà. Âñå ýòî äåëàåò CAN CEE ÷àñòüþ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà, êîòîðîé ïðîõîäèò â ðåãèîíå ÖÂÅ." Çáèãíåâ Êàðà÷óí (Zbigniew Karaczun) Ïîëüñêèé ýêîëîãè÷åñêèé êëóá FoE Poland  ÷åì âàæíîñòü CAN CEE? Ñåé÷àñ ïðàâèòåëüñòâà ïðàêòè÷åñêè äîñòèãëè êîíñåíñóñà â îòíîøåíèè òîãî, ÷òî ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿ ÿâëÿåòñÿ êðèòè÷åñêîé ýêîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìîé, êîòîðàÿ òðåáóåò ïðèíÿòèÿ ñêîîðäèíèðîâàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåð. Íî, òàê êàê èç ãîäà â ãîä âîçíèêàþò äîêàçàòåëüñòâà ðåàëüíîãî è ïîòåíöèàëüíîãî âëèÿíèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ÷òîáû äîáèòüñÿ ðåàëüíûõ èçìåíåíèé âîïðåêè ñòðåìëåíèÿì ìîãóùåñòâåííûõ êîðïîðàöèé íóæíî áîëåå ñèëüíîå ðóêîâîäñòâî. Êðîìå òîãî, â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé äëÿ ñîçäàíèÿ äèíàìè÷íûõ è óñòîé÷èâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé íóæíî òàêæå ïðîâåñòè ðåôîðìû, íåîáõîäèìûå äëÿ áîðüáû ñ èçìåíåíèÿìè êëèìàòà. Êàêîâà ðîëü CAN CEE? Îðãàíèçàöèÿ CAN CEE îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå â àêöèÿõ ïî îãðàíè÷åíèþ âûçâàííûõ ÷åëîâåêîì èçìåíåíèé êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé äî ïðèåìëåìîãî ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè óðîâíÿ. Îíà ñâîäèò âîåäèíî ïîçèöèè ÍÏÎ ñî âñåãî ðåãèîíà è ïîìîãàåò ïðåäñòàâèòü ýòè ìíåíèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå. Îíà ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè äëÿ ñâîèõ ÷ëåíîâ è èíñòðóìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì èì îáìåíèâàòüñÿ ìåæäó ñîáîé ìíåíèÿìè ïî ïîâîäó èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Îíà òàêæå îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå àêöèÿì ñâîèõ ÷ëåíîâ è ïîìîãàåò îáúåäèíèòü èõ óñèëèÿ â áîëåå îáøèðíûå ìåðîïðèÿòèÿ. CAN CEE ñîâåòóåò ïðàâèòåëüñòâàì ÖÂÅ ïðèíÿòü íà ñåáÿ áîëåå îòâåòñòâåííóþ ìåæäóíàðîäíóþ ðîëü â ðåàëèçàöèè îáÿçàòåëüñòâ ïî ÐÊÈÊ è Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. 107 ×åì çàíèìàåòñÿ CAN CEE? Ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè Êàê àêòèâíûé ÷ëåí ñåòè îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà çàùèòó êëèìàòà, CAN CEE ñîòðóäíè÷àåò ñ âñåìèðíîé ãðóïïîé ñïåöèàëèñòîâ è îðãàíèçàòîðîâ êàìïàíèé ïî ïðîáëåìàì êëèìàòà. Áëàãîäàðÿ îðãàíèçàöèè CAN CEE, åå ÷ëåíû íàõîäÿòñÿ â êóðñå âñåõ ïîñëåäíèõ ñîáûòèé, ïðîèñõîäÿùèõ íà ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðàõ. CAN CEE âûïóñêàåò òàêæå èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ ñâåæàÿ èíôîðìàöèÿ è âêðàòöå îïèñàíû âàæíûå ñîáûòèÿ â ÖÂÅ. Èñïîëüçóÿ ñâîè ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè, ýòà îðãàíèçàöèÿ èìååò âîçìîæíîñòü ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ ïî ïðîãðàììàì è èíèöèàòèâàì ÅÑ. Ïðåäñòàâëåíèå èäåé ÍÏÎ èç ÖÂÅ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè Íà ïîëèòè÷åñêèå êóðñû ñòðàí, â îñîáåííîñòè òåõ, êîòîðûå ãîòîâÿòñÿ ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ, âñå áîëüøå è áîëüøå âëèÿþò äðóãèå ðåãèîíû. Îáëàäàÿ òåñíûìè ñâÿçÿìè ñ ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ÍÏÎ è ôèëèàëîì èõ îðãàíèçàöèè â Áðþññåëå, CAN CEE ãàðàíòèðóåò, ÷òî îá èäåÿõ ÍÏÎ èç ÖÂÅ óçíàþò â áîëåå øèðîêèõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ. Ýòà îðãàíèçàöèÿ îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå è ïîääåðæêó â ïðîâåäåíèè ëîêàëüíûõ àêöèé åå ÷ëåíàìè, øèðå îñâåùàÿ ýòè àêöèè è ïîìîãàÿ ñâÿçàòü èõ ñ áîëåå øèðîêèìè Åâðîïåéñêèìè ïðîãðàììàìè ïî çàùèòå êëèìàòà. Ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ äåáàòàõ Êàê ïîñòîÿííûé ó÷àñòíèê âñòðå÷ â ðàìêàõ ÐÊÈÊ è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ, CAN CEE ïîìîãàåò îáîáùèòü ðåçóëüòàòû ýòèõ îáñóæäåíèé. CAN CEE ïðîâîäèò êàìïàíèè, ïîçâîëÿþùèå îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå çàäà÷, ñôîðìóëèðîâàííûõ â ðàìêàõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, è íåîáõîäèìûå äëÿ ýòîãî ïðàâîâûå ñàíêöèè.  ÷àñòíîñòè, CAN CEE ïðîâåðÿåò ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ÑÎ) è äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ñîâìåñòíî, (ÄÎÑ). Òàêàÿ ïðàêòèêà ïîìîãàåò îïðåäåëèòü ïîäõîäÿùèå êðèòåðèè äëÿ ïðîåêòîâ ÑÎ è ñäåëàòü ïðîöåññû áîëåå ïðîçðà÷íûìè. ×òî ÂÛ ìîæåòå ñäåëàòü äëÿ çàùèòû êëèìàòà? - Áåðå÷ü ýíåðãèþ è èñïîëüçîâàòü âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè; - Õîäèòü ïåøêîì èëè åçäèòü íà âåëîñèïåäå âìåñòî òîãî, ÷òîáû åçäèòü íà àâòîìîáèëå; - Ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ýëåêòðîýíåðãèþ (ïîëüçîâàòüñÿ ýêîíîìè÷íûìè ìåõàíèçìàìè è óñòðîéñòâàìè, íå èñïîëüçîâàòü ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ îáîãðåâà èëè ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè...); - Ïîëüçîâàòüñÿ ïîåçäàìè èëè àâòîáóñàìè âìåñòî ìàøèí; - Êàê ñëåäóåò óòåïëÿòü ñâîè äîìà èëè êâàðòèðû; - Ïîêóïàòü ïðîäóêòû ìåñòíîãî ïðîèçâîäñòâà; - Ïðîäâèãàòü â ñâîåé êîìïàíèè èäåè ýíåðãîñáåðåæåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè; - Ó÷èòü ñâîèõ äåòåé áåðå÷ü ýíåðãèþ è ïîëüçîâàòüñÿ âåëîñèïåäàìè èëè îáùåñòâåííûì òðàíñïîðòîì âìåñòî ìàøèíû; - Ñíèæàòü êîëè÷åñòâî ñâîèõ îòõîäîâ, ïîâòîðíî èñïîëüçóÿ ýòè îòõîäû èëè óòèëèçèðóÿ èõ. Ïðèñîåäèíÿåòåñü ê CAN CEE? 108 ×ëåíû CAN CEE - ýòî ÍÏÎ âñåãî ðåãèîíà ÖÂÅ, âêëþ÷àÿ ñòðàíû áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Åñëè âû îòíîñèòåñü ê ÷èñëó òàêèõ îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà ïðåäîòâðàùåíèå îïàñíûõ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ñïîñîáñòâóÿ óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è äðóãèõ ñòðàí, òî îðãàíèçàöèÿ CAN CEE áóäåò ðàäà ïðèâåòñòâîâàòü âàñ êàê ñâîåãî ÷ëåíà. CAN CEE íå òðåáóåò ôèíàíñîâûõ âçíîñîâ îò ñâîèõ ÷ëåíîâ. Åäèíñòâåííûì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ àêòèâíîå ó÷àñòèå â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Íàøèì ñàìûì áîëüøèì ðåñóðñîì ÿâëÿþòñÿ õîðîøî ïðîèíôîðìèðîâàííûå, ïðåäàííûå ãðóïïû ëþäåé è ÷åì áîëüøå ýòè ãðóïïû, òåì ñèëüíåå íàø ãîëîñ. "ÍÏÎ ñûãðàëè âàæíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêîì ïðîöåññå è, â ÷àñòíîñòè, "çåëåíûå" îðãàíèçàöèè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëè ôîðìèðîâàíèþ òðåçâîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè ïîëèòèêè è ïðèíÿòèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð â íàïðàâëåíèè âîññòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. CAN CEE - ýòî ðåãèîíàëüíàÿ êîàëèöèÿ òàêèõ ÍÏÎ, êîòîðûå ñîâìåñòíî çàíèìàþòñÿ ðèñêîì ãëîáàëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòà, áîðþòñÿ çà âûïîëíåíèå ñåðüåçíûõ ìåæäóíàðîäíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ è ïîäñòåãèâàþò ðàçðàáîòêó è èñïîëüçîâàíèå ïðîöåññîâ ïî ñìÿã÷åíèþ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ñòðàíàõ ÖÂÅ." Òèáîð Ôàðàãî (Tibor Farago) Ïðàâèòåëüñòâî Âåíãðèè Çàèíòåðåñîâàíû â ó÷àñòèè â CANN CEE èëè íóæíà äîïîëíèòåëüíà èíôîðìàöèÿ? Îáðàùàéòåñü ê íàì! Piata Walter Maracineanu, nr. 1-3, et. 2, cam. 171, sector 1, Bucharest, Romania òåë./ôàêñ: + 40 21 312 68 70 e-mail: [email protected]; [email protected] http://terraIII.ngo.ro; www.cancee.org 109 Îðãàíèçàöèè-÷ëåíû CAN CEE: Àëáàíèÿ: Albanian Ecological Club - International Friends of Nature, Mrs. Yllka Spahiu, [email protected] Áîëãàðèÿ: Academic Youth Ecological Club - AYEC, Mr. Vladimir Dvoretzky, [email protected] Âåíãðèÿ: Clean Air Action Group, Mr. Andras Lukacs, [email protected], www.levego.hu Energy Club, Ms. Ada Amon, [email protected], www.energiaklub.hu National Society of Conservationists, Ms. Zsuzsanna Pato, [email protected], www.mtvsz.hu Ãðóçèÿ: Green Alternative, Ms. Manana Kochladze, [email protected] Ëàòâèÿ: Sustainable Energy Information Office, Mr. Zviedris Atis or Paul Barons , [email protected] Green Liberty (former Green Library), Ms. Guntra Aistara, [email protected]; [email protected] Ëèòâà: Lithuanian Green Movement - LGM, FoE Lithuania, Linas Vainius or Saulius Piksrys, [email protected], www.omnitel.net/atgaja Ìîëäîâà: NGO Bios, Mr. Valentin CIUBOTARU, [email protected], www.iatp.md/ngobios Ïîëüøà: Polish Ecological Club - FoE Poland, Mrs. Urszula Burkot, [email protected], [email protected] Polish Foundation for Energy Efficiency, Mr. Adam Gula, [email protected] Institute for Sustainable Development - ISD, Dr. Andrzej Kassenberg, [email protected] Ðóìûíèÿ: Terra Millennium III, Mrs. Lavinia Andrei, [email protected] Earth Friends, Mr. Ion Constantin Zamfir, [email protected] Ðîññèÿ: Center for Nuclear Ecology and Energy Policy Socio-ecological Union, Ms. Lydia Popova, [email protected], [email protected], http://www.ecoline.ru/~seuenerg Ñëîâàêèÿ: Foundation for Alternative Energy, Mr. Emil Bedi, [email protected], www.fae.sk Ñëîâåíèÿ: Slovenian E-forum, Mr. Andrej Klemenc, [email protected], www.ljudmila.org/sef Óêðàèíà: National Ecological Centre of Ukraine, Mr. Olexi Pasyuk, [email protected] Õîðâàòèÿ: Green Action, Mr. Toni Vidan, [email protected], www.zelena-akcija.hr ×åõèÿ: Eko Watt The Renewable and Energy Savings Centre, Ing. Jiri Beranovsky, [email protected], www.ekowatt.cz Centre for Transport and Energy, Mr. Petr Hlobil, [email protected], http://cde.ecn.cz Ýñòîíèÿ: Renewable Energy Center, Mr. Tonu Lausmaa, [email protected] 110
