Защитите климат

Çàùèòèòå êëèìàò
Ðóêîâîäñòâî äëÿ àêòèâèñòîâ ýêîëîãè÷åñêèõ ÍÏÎ
Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû
Ëàâèíèÿ Àíäðåè
Ìèõàåëà Äóïëå÷
Ëèäèÿ Æèâ÷è÷
Àäðèàí Áàäèëà
ÍÏÎ Climate Action Network â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå (CANCEE)
Êèåâ, Óêðàèíà, 2004
Ýòî ðóêîâîäñòâî ðàçðàáîòàíî ïðè ïîääåðæêå ÅÑ - DG Environment â ðàìêàõ ïðîåêòà
"Ñîäåéñòâèå ó÷àñòèþ ÍÏÎ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû â ïðåäîòâðàùåíèè
óãðîçû ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ", ïðîøåäøåãî â 2002-2003 ãã.
Êîîðäèíàòîð èçäàíèÿ:
Ëàâèíèÿ Àíäðåè, M Eng, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ - êîîðäèíàòîð CANCEE
Àâòîðû:
Ãëàâà 1 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ
Ãëàâà 2 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ
Ãëàâà 3 - Ìèõàýëà Äóïëÿö, êàíä. íàóê, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ
Ãëàâà 4 - Ëèäèÿ Æèâ÷è÷, áàêàëàâð èñêóññòâ, ìàãèñòð åñòåñòâåííûõ íàóê, ïðîìîóòåð
CANCEE
Ãëàâà 5 - Àäðèàí Áàäèëà, ìàãèñòð, ALMA-RO, Ðóìûíèÿ
Ðèñóíêè:
Äàíèýëà Ñòàíöó, TERRA Millennium III, Ðóìûíèÿ
Áîãäàí Ñàìîéëåíêî, Ãîëîñ Ïðèðîäû, Óêðàèíà
Ôîòî:
Ãîëîñ Ïðèðîäû/Äìèòðèé Òÿæëîâ
Greenpeace/Morgan
Ìàêåò:
Íàäåæäà Àíòîíîâà
Ïåðåâîä:
Âëàäèìèð Ìàð÷åíêî
TERRA Millennium III ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíûì êîîðäèíàöèîííûì ïîäðàçäåëåíèåì
îðãàíèçàöèè Climate Action Network Central and Eastern Europe (CAN CEE), ñåòü êîòîðîé
îõâàòûâàåò 28 ýêîëîãè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé èç 16 ñòðàí. CAN CEE - ýòî ðåãèîíàëüíàÿ âåòâü
ìåæäóíàðîäíîé ñåòè îðãàíèçàöèé - Climate Action Network (CNE) - åäèíñòâåííîé
îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ ïðèçíàíà ÎÎÍ äëÿ ó÷àñòèÿ â ïåðåãîâîðàõ ïî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ
îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ).
Ïðåäèñëîâèå
Ëàâèíèè Àíäðåè, êîîðäèíàòîðà CAN CEE
Ýòî èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî â ðàìêàõ ïðîåêòà "Ñîäåéñòâèå ó÷àñòèþ ÍÏÎ Öåíòðàëüíîé è
Âîñòî÷íîé Åâðîïû â ïðåäîòâðàùåíèè óãðîçû ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ", ïðîøåäøåãî â 20022003 ãã., ïðè ïîääåðæêå ÅÑ - DG Environment.
Ïðè âíèìàòåëüíîì èçó÷åíèè ïðîöåññîâ, ïðîõîäÿùèõ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, êîòîðûå
íàïðàâëåíû íà áîðüáó ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî ïðèìåíÿåìûå ñõåìû è
ìåòîäû âñå áîëåå ôîðìàëèçóþòñÿ è ñïåöèàëèçèðóþòñÿ. Â ýòîì êîíòåêñòå ÍÏÎ è
ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ñòîëêíóëèñü ñ îãðàíè÷åííîñòüþ
÷åëîâå÷åñêèõ ïîçíàíèé â ýòîé ñôåðå. Íî â òî æå âðåìÿ ñîçäàíèå ìîùíîñòåé - âêëþ÷àÿ
ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, èíñòèòóöèîíàëüíîé áàçû è ñðåäñòâ - ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç
ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷, èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé ÐÊÂÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.
Íà óðîâíå Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà èçìåíåíèÿ êëèìàòà ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå âàæíûõ
ïðîáëåì, çàíèìàÿ ïåðâîå ìåñòî â ïåðå÷íå ïðîáëåì 6-ãî Ïëàíà ýêîëîãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé,
ïðåäñòàâëåííîãî â ýòîì ãîäó ÅÑ - DG Environment. ÍÏÎ Åâðîïû è ñòðàí-êàíäèäàòîâ â ÅÑ
äîëæíû ïðèíÿòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â áîðüáå ñ ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ
óñëîâèé.
Òàêèì îáðàçîì, ýòî èçäàíèå ñîñòàâëåíî â ôîðìå ïðàêòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà è ïðåäíàçíà÷åíî
äëÿ íà÷èíàþùèõ ýêîëîãè÷åñêèõ àêòèâèñòîâ, êîòîðûì ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ ïðîáëåìàìè,
îòíîñÿùèìèñÿ ê ñôåðå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ðóêîâîäñòâî ïîçâîëèò
âûðàáîòàòü áàçîâîå ïðåäñòàâëåíèå î êëèìàòè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ è ýôôåêòàõ (ãëàâà 1), à òàêæå
óçíàòü î ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ è îáÿçàòåëüñòâàõ, íàïðàâëåííûõ íà ñíèæåíèå óðîâíÿ
âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðó (ãëàâû 2, 3). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðóêîâîäñòâî ñîçäàñò
áàçó äëÿ èíñòðóìåíòîâ è ìåòîäîâ, èñïîëüçóåìûõ ÍÏÎ â èõ ñïåöèôè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
(îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå - ãëàâà 4; ëîááèðîâàíèå è ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü - ãëàâà 5).
Òàêæå â ãëàâå 6 ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðèìåðû êàìïàíèé, îñíîâûâàþùèõñÿ íà îïûòå ïîñëåäíèõ
ëåò ÷ëåíîâ ÍÏÎ Climate Action Network (CAN).
Êàê êîîðäèíàòîð CAN CEE, ÿ íàäåþñü, ÷òî ýòà êíèãà îòêðîåò "äâåðü" äëÿ ðåãèîíàëüíûõ ÍÏÎ,
ðàáîòàþùèõ â ñôåðå ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà, ñåëüñêîãî è ëåñíîãî õîçÿéñòâ. Âîéäÿ â ñôåðó
âîïðîñîâ ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, îíè óçíàþò, ÷òî èõ äåÿòåëüíîñòü òîæå âíîñèò
ïîëîæèòåëüíûé âêëàä â áîðüáó ñ ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, è îíè
ñìîãóò êîíñîëèäèðîâàòü óñèëèÿ è ïîâûñèòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì,
ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà.
Ñîäåðæàíèå
Ãëàâà 1
Èçìåíåíèå êëèìàòà - ôåíîìåí è åãî âëèÿíèå
5
Ãëàâà 2
Ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà ñíèæåíèÿ óðîâíÿ ÏÃ ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû è îáÿçàòåëüñòâà
20
Ãëàâà 3
Ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ
29
Ãëàâà 4
Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå
40
Ãëàâà 5
Ëîááè è ïðàâîâàÿ çàùèòà
46
Ãëàâà 6
Êàìïàíèè ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà
53
Ëèòåðàòóðà
Ðàìî÷íàÿ Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé
Ïðèëîæåíèå 1 îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà
Êèîòñêèé Ïðîòîêîë ê Ðàìî÷íîé Êîíâåíöèè
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé
Ïðèëîæåíèå 2 îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà
60
64
83
Ïðèëîæåíèå 3 Ãëîññàðèé
101
Ïðèëîæåíèå 4 Ñâåäåíèÿ î CAN CEE
107
Ãëàâà 1
Èçìåíåíèå êëèìàòà - ôåíîìåí è åãî âëèÿíèå
1.1. Îñíîâíûå ýëåìåíòû, îïðåäåëÿþùèå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ íà Çåìëå
Ñîëíöå èãðàåò îñíîâíóþ ðîëü â êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìå, ïîñêîëüêó ñîëíå÷íîå èçëó÷åíèå îáîãðåâàåò
Çåìëþ. Â ýêâàòîðèàëüíîé çîíå ñîëíöå ïðîãðåâàåò Çåìëþ íàèáîëåå ñèëüíî, à â íàïðàâëåíèè ïîëþñîâ
èíòåíñèâíîñòü ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ ñíèæàåòñÿ. Ýòî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ öèêëè÷åñêèõ
âîçäóøíûõ è îêåàíè÷åñêèõ ïîòîêîâ, êîòîðûå âëèÿþò íà ôîðìèðîâàíèå ïîãîäíûõ óñëîâèé.
Àòìîñôåðà èãðàåò ðîëü çàùèòíîãî ïîêðîâà, ñîõðàíÿþùåãî òåïëî Çåìëè è îòñåèâàþùåãî áîëüøóþ
÷àñòü âðåäíîãî ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ. Àòìîñôåðà, ñîñòîÿùàÿ èç íåñêîëüêèõ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ (ñì. ðèñ.
1.1), - ýòî ñâîåãî ðîäà õðàíèëèùå äëÿ ðàçíûõ ãàçîâ è ÷àñòèö. Ñîñòàâ àòìîñôåðû âìåñòå ñ
îñîáåííîñòÿìè öèðêóëÿöèè âîçäóøíûõ ïîòîêîâ îêàçûâàþò îãðîìíîå âëèÿíèå íà êëèìàò è ïîãîäíûå
óñëîâèÿ, âêëþ÷àÿ õàðàêòåð âûïàäåíèÿ îñàäêîâ. Àòìîñôåðà çåìëè ñîñòîèò ïðèáëèçèòåëüíî íà 78% èç
àçîòà (N2), íà 21% èç êèñëîðîäà (O2) è íà 1% èç äðóãèõ ãàçîâ. Óãëåêèñëîãî ãàçà (CO2) íàñ÷èòûâàåòñÿ
0,03-0,04%, â òî âðåìÿ êàê äîëÿ âîäÿíîãî ïàðà êîëåáëåòñÿ â ïðåäåëàõ îò 0 äî 2%.
Ðèñ. 1.1. Âåðòèêàëüíàÿ ñòðóêòóðà ñëîåâ àòìîñôåðû
Òåìïåðàòóðà(îÑ)
Èñòî÷íèê: DKRZ/MPI - Ãàìáóðã
Îêåàíû ïîêðûâàþò îêîëî òðåõ ÷åòâåðòûõ âñåé ïîâåðõíîñòè Çåìëè. Âîäà ïîëó÷àåò è îòäàåò òåïëî
çíà÷èòåëüíî ìåäëåííåå, ÷åì âîçäóõ, ñìÿã÷àÿ, òåì ñàìûì, êëèìàò ïðèáðåæíûõ çîí. Îêåàíñêèå òå÷åíèÿ
ïîìîãàþò ðàñïðåäåëÿòü òåïëî ïî âñåìó çåìíîìó øàðó, ïåðåìåùàÿ òåïëûå òðîïè÷åñêèå âîäû â
íàïðàâëåíèè ïîëþñîâ, à õîëîäíûå âîäû - íàçàä ê ýêâàòîðó; òàêèì îáðàçîì, îêåàíû îêàçûâàþò ñèëüíîå
5
âîçäåéñòâèå íà ðåãèîíàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Îêåàíû ñëóæàò òàêæå âàæíåéøèì
âìåñòèëèùåì óãëåðîäà è èãðàþò âàæíóþ ðîëü â àáñîðáöèè ÷àñòè âûäåëÿåìîãî â ðåçóëüòàòå
àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè CO2.
Âîäà, âî âñåõ åå ôîðìàõ, èãðàåò ñëîæíóþ è âàæíóþ ðîëü â êëèìàòè÷åñêèõ ïðîöåññàõ. Ñðåäíåå
êîëè÷åñòâî îñàäêîâ, êîòîðûå ïîëó÷àåò îòåëüíàÿ çîíà (â âèäå äîæäÿ èëè ñíåãà), ÿâëÿåòñÿ âàæíîé
ñîñòàâëÿþùåé, ôîðìèðóþùåé åå êëèìàò. Âîäà òàêæå ñïîñîáñòâóåò îõëàæäåíèþ ïîâåðõíîñòè
(ïîñðåäñòâîì èñïàðåíèÿ), îòðàæåíèþ ñîëíå÷íûõ ëó÷åé (ñ ïîìîùüþ îáëàêîâ èëè ëåäíèêîâîãî ïîêðîâà)
è ñîõðàíåíèþ òåïëà Çåìëè (ïîñðåäñòâîì âîäÿíîãî ïàðà).
Êîíòèíåíòû è ïîêðûòèå èõ ïîâåðõíîñòè - íàïðèìåð, ëåñà, ïóñòûíè è ãîðû - ìîãóò âëèÿòü êàê íà
ãëîáàëüíûå, òàê è íà ëîêàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Çåìëÿ íàãðåâàåòñÿ è îõëàæäàåòñÿ áûñòðåå,
÷åì âîäà, âëèÿÿ íà âîçäóøíûå ïîòîêè è ôîðìèðîâàíèå ïîãîäíûõ óñëîâèé. Îò òèïà çåìíîé
ïîâåðõíîñòè çàâèñèò êîëè÷åñòâî ñîëíå÷íîé ýíåðãèè, êîòîðîå ïîãëîùàåò èëè îòðàæàåò Çåìëÿ. Ñâåòëûå
ó÷àñòêè, òàêèå êàê ñíåæíûå ìàññû, èìåþò âûñîêèé êîýôôèöèåíò îòðàæåíèÿ, â òî âðåìÿ êàê òåìíûå
ó÷àñòêè ïîãëîùàþò áîëüøå òåïëà.
Íà ðèñ. 1.2 èçîáðàæåíû ñîñòàâëÿþùèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó íèìè.
Ðèñ. 1.2. Êëèìàòè÷åñêàÿ ñèñòåìà Çåìëè è åå ðàçëè÷íûå ïîäñèñòåìû
Èñòî÷íèê: DKRZ/MPI - Ãàìáóðã
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
Äî òåõ ïîð, ïîêà ýíåðãèÿ áóäåò ïîñòóïàòü è óáûâàòü ñ îäèíàêîâîé ñêîðîñòüþ, êëèìàòè÷åñêèå
óñëîâèÿ áóäó îñòàâàòüñÿ â ðàâíîâåñèè, è ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà áóäåò îñòàâàòüñÿ îòíîñèòåëüíî
íåèçìåííîé. Åñëè æå èçìåíèòñÿ ñêîðîñòü, ñ êîòîðîé ýíåðãèÿ ïîñòóïàåò èëè óáûâàåò èç ñèñòåìû,
ðàâíîâåñèå áóäåò íàðóøåíî: ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà èçìåíèòñÿ, à äðóãèå ýëåìåíòû êëèìàòè÷åñêèõ
óñëîâèé ïîäñòðîÿòñÿ ïîä ýòî èçìåíåíèå.
1.2. Åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò
6
"Ïàðíèêîâûé ýôôåêò" - ýòî ïîïóëÿðíûé òåðìèí, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïèñàíèÿ òîãî, êàê
àòìîñôåðà Çåìëè ïîääåðæèâàåò íà íàøåé ïëàíåòå òåìïåðàòóðó, ïðèãîäíóþ äëÿ æèçíè.
×åðåç àòìîñôåðó ïðîõîäèò îêîëî ïîëîâèíû ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü îòðàæàåòñÿ
îáëàêàìè, ðàññåèâàåòñÿ âîäÿíûì ïàðîì è äðóãèìè ÷àñòèöàìè èëè æå ïîãëîùàåòñÿ ñàìîé àòìîñôåðîé.
×àñòü ñîëíå÷íîãî èçëó÷åíèÿ, äîñòèãøåãî Çåìëè, îòðàæàåòñÿ îáðàòíî â êîñìîñ (â ñðåäíåì îêîëî òðåòè).
×òî êàñàåòñÿ îñòàëüíîãî èçëó÷åíèÿ, ÷àñòü åãî ïîãëîùàåòñÿ àòìîñôåðîé, íî, â îñíîâíîì, îíî
ïîãëîùàåòñÿ ñóøåé è îêåàíàìè. Ïîâåðõíîñòü Çåìëè íàãðåâàåòñÿ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíà íà÷èíàåò
èçëó÷àòü èíôðàêðàñíûå ëó÷è. ×àñòü ýòîé òåïëîâîé ýíåðãèè èçëó÷àåòñÿ â êîñìîñ, íî çíà÷èòåëüíàÿ åå
äîëÿ âñå æå óäåðæèâàåòñÿ àòìîñôåðîé. Íåêîòîðûå ãàçû â àòìîñôåðå èçîëèðóþò Çåìëþ, ïðåïÿòñòâóÿ
óòå÷êå òåïëà; ýòî òàê íàçûâàåìûå "ïàðíèêîâûå ãàçû" (ÏÃ). Îíè èãðàþò ðîëü "ïîêðûâàëà",
ïîãëîùàþùåãî òåïëî, èçëó÷àþùåãî åãî îáðàòíî â íàïðàâëåíèè ïîâåðõíîñòè Çåìëè, ïðîãðåâàÿ ïðè
ýòîì àòìîñôåðó è âûçûâàÿ òàê íàçûâàåìûé "ïàðíèêîâûé ýôôåêò" (ñì. ðèñ. 1.3). Áåç ýòîãî ýôôåêòà
Çåìëÿ áûëà áû çíà÷èòåëüíî õîëîäíåå (â ñðåäíåì, -18î C), ÷åì ñåé÷àñ (â ñðåäíåì +15î C) è óñëîâèÿ äëÿ
æèçíè íà Çåìëå îêàçàëèñü áû çíà÷èòåëüíî ñóðîâåå.
Ðèñ. 1.3. Ïàðíèêîâûé ýôôåêò
Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë
1.3. Ïàðíèêîâûå ãàçû
 åñòåñòâåííîì âèäå âñòðå÷àåòñÿ ïÿòü òèïîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ. Íà ñîäåðæàíèå â àòìîñôåðå êàæäîãî
èç ïÿòè ãàçîâ â êàêîé-òî ìåðå âëèÿåò äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà. Ê îñòàëüíûì ãàçàì îòíîñèòñÿ ãðóïïà
õèìèêàòîâ, ñîçäàííûõ ÷åëîâåêîì.
Âîäÿíîé ïàð (H2O) - ýòî íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé ÏÃ, êîòîðûé äàåò ñóùåñòâåííûé âêëàä â
ïðèðîäíûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò. Ïî ìåðå ðîñòà òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè, êîëè÷åñòâî âîäÿíîãî ïàðà,
íàõîäÿùåãîñÿ â àòìîñôåðå ðàñòåò, ïîñêîëüêó ïðè áîëåå âûñîêîé òåìïåðàòóðå ïîâûøàåòñÿ
èíòåíñèâíîñòü èñïàðåíèÿ è ñïîñîáíîñòü àòìîñôåðû óäåðæèâàòü âîäÿíîé ïàð (öèêë âîäÿíîãî ïàðà â
7
àòìîñôåðå äîâîëüíî êîðîòêèé, ñ ïåðèîäîì, â ñðåäíåì, îêîëî äåâÿòè äíåé). Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ
÷åëîâåê è íå îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà êîëè÷åñòâî âîäÿíîãî ïàðà â àòìîñôåðå,
ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïðèâîäèò ê ïîâûøåíèþ åãî êîíöåíòðàöèè â àòìîñôåðå.
Íóæíî òàêæå ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå òî, ÷òî áåëûé âåðõíèé ñëîé ïîâåðõíîñòè îáëàêîâ îòðàæàåò
ñîëíå÷íîå èçëó÷åíèå íàçàä â êîñìîñ. Ñëåäîâàòåëüíî, àëüáåäî - êîýôôèöèåíò îòðàæåíèÿ ñîëíå÷íîãî
èçëó÷åíèÿ îò ïîâåðõíîñòåé íà Çåìëå - óñëîæíÿåò òî÷íûå ðàñ÷åòû. Åñëè, íàïðèìåð, ðàñòàåò ïîëÿðíûé
ëåäíèêîâûé ïîêðîâ, àëüáåäî çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòñÿ. Âîäíàÿ ïîâåðõíîñòü áåç ëåäÿíîãî ïîêðîâà è
âîäÿíîé ïàð ïîãëîùàþò òåïëî, â òî âðåìÿ êàê áåëûé ëåä è ñíåã îòðàæàþò åãî.
Óãëåêèñëûé ãàç (CO2) âûñâîáîæäàåòñÿ â àòìîñôåðó â ðåçóëüòàòå ãíèåíèÿ, åñòåñòâåííûõ ïðîöåññîâ
æèçíåäåÿòåëüíîñòè ðàñòåíèé è æèâîòíûõ, à òàêæå â ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà è
äðóãèõ ìàòåðèàëîâ. Îí ÷àñòè÷íî óäàëÿåòñÿ èç àòìîñôåðû â ïðîöåññå ôîòîñèíòåçà ðàñòåíèé è
àáñîðáèðóåòñÿ îêåàíîì. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ðàñòóùàÿ êîíöåíòðàöèÿ CO2 â àòìîñôåðå äàåò îñíîâíîé âêëàä
â òåíäåíöèþ ïîòåïëåíèÿ, èìåþùóþñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Ìåòàíà (CH4) â àòìîñôåðå íå òàê ìíîãî, êàê H2O è CO2, íî îí áîëåå ýôôåêòèâíî çàäåðæèâàåò òåïëî,
÷òî äåëàåò åãî î÷åíü ìîùíûì ÏÃ. Îí âûðàáàòûâàåòñÿ â ïðîöåññå ãíèåíèÿ âåùåñòâà â áåñêèñëîðîäíîì
îêðóæåíèè. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè åãî ÿâëÿþòñÿ çàáîëî÷åííûå òåððèòîðèè, ðèñîâûå ïîëÿ,
ïèùåâàðèòåëüíûå ïðîöåññû ó æèâîòíûõ, ìåñòà äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ãíèþùèé ìóñîð.
Çàêèñü àçîòà (N2O) ïîÿâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî èç ïî÷âû è îêåàíîâ. ×àñòü ýòîãî ãàçà
âûñâîáîæäàåòñÿ â ïðîöåññå äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ. Ê óâåëè÷åíèþ
êîëè÷åñòâà N2O ïðèâîäèò òàêæå êóëüòèâàöèÿ ïî÷âû è èñïîëüçîâàíèå õèìè÷åñêèõ óäîáðåíèé. Ýòî
ìîùíûé ÏÃ, íî åãî êîíöåíòðàöèÿ î÷åíü ìàëà.
Îçîí (O3) åñòåñòâåííî âûðàáàòûâàåòñÿ â âåðõíåì ñëîå àòìîñôåðû (ñòðàòîñôåðå), ãäå îí òàêæå èãðàåò
âàæíóþ ðîëü â ïðîöåññå ýêðàíèðîâàíèÿ Çåìëè îò âðåäíûõ ñîëíå÷íûõ óëüòðàôèîëåòîâûõ ëó÷åé.
Áîëüøàÿ ÷àñòü îçîíà, íàõîäÿùåãîñÿ â íèæíåé ÷àñòè àòìîñôåðû (òðîïîñôåðå) ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì
õèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, âêëþ÷àÿ çàãðÿçíÿþùèå àãåíòû.  äåéñòâèòåëüíîñòè, îçîí ïîëó÷àåòñÿ â
ðåçóëüòàòå ôîòîõèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, ãäå ó÷àñòâóþò äðóãèå âåùåñòâà, íàçûâàåìûå
"ïðåäøåñòâåííèêàìè", êîòîðûå âûáðàñûâàþòñÿ â àòìîñôåðó íåïîñðåäñòâåííî. Ðîëü îçîíà â
êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèÿõ âåñüìà çíà÷èòåëüíà, íî â òî æå âðåìÿ åå ñëîæíî îöåíèòü êîëè÷åñòâåííî.
Ãàëîèäîóãëåðîäû - ýòî ãðóïïà èñêóññòâåííûõ õèìèêàòîâ, ñîäåðæàùèõ ãàëîãåí (áðîì, õëîð èëè ôòîð)
è óãëåðîä. Ìíîãèå èç íèõ - î÷åíü ìîùíûå Ïà (íàïðèìåð, CFC-12, HCFC-22, CF4, SF6).
ÂÀÆÍÎ ÇÍÀÒÜ! È ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå, è äûðû â îçîíîâîì ñëîå ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì
÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êðîìå ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, âûáðîñ â àòìîñôåðó ðàçëè÷íûõ
õëîðôòîðóãëåðîäîâ (ôðåîíîâ, èñïîëüçóåìûõ â õîëîäèëüíèêàõ) îáóñëîâèë óáûâàíèå òîëùèíû
îçîíîâîãî ñëîÿ â âåðõíåì ñëîå àòìîñôåðû (ñòðàòîñôåðå, ïðèáëèçèòåëüíî íà âûñîòå 30 êì íàä
óðîâíåì ìîðÿ) â îñîáåííîñòè âîêðóã ïîëþñîâ. Ñòðàòîñôåðíûé îçîíîâûé ñëîé ôèëüòðóåò
îñíîâíóþ ÷àñòü îïàñíîãî óëüòðàôèîëåòîâîãî èçëó÷åíèÿ (ÓÔ) Ñîëíöà. Ãðàíèöà ìåæäó ñëîÿìè íà
ðàçëè÷íîé âûñîòå îòíîñèòåëüíà, ïîýòîìó èçáûòîê îçîíà â òðîïîñôåðå, âîçíèêàþùèé èç-çà
çàãðÿçíåíèÿ, íå ìîæåò êîìïåíñèðîâàòü íåäîñòàòîê îçîíà â ñòðàòîñôåðå.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîèçâîäñòâî è èñïîëüçîâàíèå õëîðôòîðóãëåðîäîâ áûëî ïðåêðàùåíî
(Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë), èõ íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå áóäåò ñêàçûâàòüñÿ åùå â òå÷åíèå 60-120
ëåò.
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
1. Ïðîöåññû óäàëåíèÿ. Âñå ÏÃ, çà èñêëþ÷åíèåì CO2 è âîäÿíîãî ïàðà, â îñíîâíîì óäàëÿþòñÿ ïóòåì
õèìè÷åñêèõ èëè ôîòîõèìè÷åñêèõ ðåàêöèé, ïðîèñõîäÿùèõ â àòìîñôåðå. CO2, íàïðîòèâ, íåïðåðûâíî
öèðêóëèðóåò âî ìíîæåñòâå "ðåçåðâóàðîâ" èëè âðåìåííûõ õðàíèëèù (òàêèõ êàê àòìîñôåðà,
íàçåìíûå ðàñòåíèÿ, ïî÷âà, îêåàíè÷åñêàÿ âîäà è îêåàíè÷åñêèé îñàäîê).
8
2. Àýðîçîëè - ýòî âçâåñè íåáîëüøèõ ÷àñòèö â âîçäóõå, êîòîðûå âëèÿþò íà êëèìàò ïðåèìóùåñòâåííî
ïóòåì îòðàæåíèÿ ÷àñòè ïàäàþùåé ñîëíå÷íîé ýíåðãèè íàçàä â êîñìîñ (ïðÿìîé ýôôåêò) è ïóòåì
ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçìåðà îáëàêîâ è èõ îïòè÷åñêèõ ñâîéñòâ. Àýðîçîëè âîçíèêàþò êàê åñòåñòâåííûì
îáðàçîì, òàê è â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: ê ïðèðîäíûì àýðîçîëÿì îòíîñèòñÿ
ìîðñêàÿ ñîëü, ïûëåâûå è âóëêàíè÷åñêèå àýðîçîëè, òîãäà êàê àíòðîïîãåííûå àýðîçîëè âîçíèêàþò â
ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ áèîìàññû è èñêîïàåìîãî òîïëèâà, à òàêæå èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ.
Íåêîòîðûå àýðîçîëè, òàêèå êàê ïûëü, âûáðàñûâàþòñÿ â àòìîñôåðó íåïîñðåäñòâåííî. Áîëüøèíñòâî
àýðîçîëåé, îäíàêî, íå âûáðàñûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî, à, êàê òðîïîñôåðíûé O3, îáðàçóþòñÿ â
ðåçóëüòàòå õèìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé ãàçîâ-ïðåäøåñòâåííèêîâ. Âñå òðîïîñôåðíûå àýðîçîëè
èìåþò êîðîòêèé ñðîê æèçíè â àòìîñôåðå èç-çà òîãî, ÷òî îíè áûñòðî ñìûâàþòñÿ äîæäåì.
1.4. Óñèëåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ
Åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò ðåãóëèðóåò òåìïåðàòóðó Çåìëè. Îäíàêî êîãäà êîëè÷åñòâî ÏÃ
èçìåíÿåòñÿ, ìåíÿåòñÿ òàêæå è ñïîñîáíîñòü àòìîñôåðû óäåðæèâàòü òåïëî.  ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè âûäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ÏÃ, êîòîðûå îñòàþòñÿ â àòìîñôåðå â òå÷åíèå
äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ýòî óñèëèâàåò åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò è òàêîå ÿâëåíèå
íàçûâàåòñÿ "óñèëåííûì ïàðíèêîâûì ýôôåêòîì", â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî Çåìëÿ ñòàíîâèòñÿ òåïëåå.
Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ - ýòî èçìåíåíèå áàëàíñà ìåæäó èçëó÷åíèåì, ïîïàäàþùèì â àòìîñôåðó, è
èçëó÷åíèåì, èñïóñêàåìûì èç íåå. Ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ ïðèâîäèò, â ñðåäíåì, ê
ïîâûøåíèþ òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè Çåìëè, à îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ïðèâîäèò, â ñðåäíåì, ê
ïîíèæåíèþ òåìïåðàòóðû ïîâåðõíîñòè. Íà ðèñ. 1.4. ïîêàçàíû îöåíêè ãëîáàëüíî è ãîäîâîãî
óñðåäíåííîãî âîçäåéñòâèÿ èçëó÷åíèÿ (â Âò/ì2) â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ êîíöåíòðàöèè Ïà è
àýðîçîëåé ñî âðåìåí ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè è äî òåïåðåøíèõ äíåé, à òàêæå åñòåñòâåííîå
èçìåíåíèå ñîëíå÷íîé àêòèâíîñòè ñ 1850 ãîäà äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà.
Ðèñ. 1.4. Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ
Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë
Ïðèìå÷àíèå: Âîçäåéñòâèå, ñâÿçàííîå ñî ñòðàòîñôåðíûìè àýðîçîëÿìè, âîçíèêàþùèìè â ðåçóëüòàòå
èçâåðæåíèé âóëêàíîâ, íå ïîêàçàíî, ïîñêîëüêó îíî î÷åíü ñèëüíî âàðüèðîâàëîñü â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà
âðåìåíè.
9
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
Êîãäà ÏÃ íàçûâàþò ìîùíûì, â äåéñòâèòåëüíîñòè èìåþò â âèäó åãî ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî
ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ). Ýòîò ïîêàçàòåëü îïðåäåëÿåòñÿ êàê èíòåãðàëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ íà
âûáðàííîì ïðîìåæóòêå âðåìåíè, îòñ÷èòûâàåìîì îò íàñòîÿùåãî ìîìåíòà (íàïðèìåð, 100 ëåò)
âûçâàííîå åäèíè÷íîé ìàññîé ãàçà, âûáðàñûâàåìîãî â íàñòîÿùèé ìîìåíò, è âûðàæàåìîå ÷åðåç
èíòåãðàëüíîå âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ äëÿ ãàçà ñðàâíåíèÿ, òàêîãî êàê CO2. Ñì. ïðèìåð â òàáë. 1.1.
Òàáëèöà 1.1. Ïàðíèêîâûå ãàçû è èõ ÏÃÏ
Ïàðíèêîâûå ãàçû
Õèìè÷åñêàÿ ôîðìóëà
Ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ)
äëÿ ïåðèîäà â 100 ëåò
Óãëåêèñëûé ãàç
CO2
1
Ìåòàí
CH4
21*
Çàêèñü àçîòà
N2O
310
CFC-12
CCl2F2
6200-7100**
HCFC-22
CHClF2
1300-1400**
Ïåðôòîðèðîâàííûé ìåòàí
CF4
6500
Ãåêñàôòîðèä ñåðû
SF6
23900
*Âêëþ÷àÿ íåïðÿìûå ýôôåêòû îáðàçîâàíèÿ îçîíà â òðîïîñôåðå è âîäÿíîãî ïàðà â ñòðàòîñôåðå.
**Ïîëåçíûé ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (âêëþ÷àþùèé, íàïðèìåð, íåïðÿìîé ýôôåêò, âûçâàííûé
óáûâàíèåì òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ).
Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë
Íàèáîëåå ñåðüåçíûì âîçäåéñòâèåì, âûçâàííûì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÿâëÿåòñÿ âûáðîñ
áîëüøîãî êîëè÷åñòâà óãëåêèñëîãî ãàçà è ìåòàíà â àòìîñôåðó - ïðåèìóùåñòâåííî â ðåçóëüòàòå
èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà, íà êîòîðîå ïðèõîäèòñÿ 50% îáùåãî ðîñòà êîíöåíòðàöèè ÃÏ. Åùå
20% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñîñòàâëÿþò ïîáî÷íûå ïðîäóêòû õèìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà, âêëþ÷àÿ
íåîáû÷àéíî óñòîé÷èâûå õëîðôòîðóãëåðîäû.
Åùå îäíèì âàæíûì èñòî÷íèêîì ÿâëÿåòñÿ âîçðàñòàþùåå èñïîëüçîâàíèå èíòåíñèâíûõ ìåòîäîâ âåäåíèÿ
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (èñòî÷íèê CO2, CH4 è N2O), êîòîðûå äàþò 15% âûáðîñîâ. Óíè÷òîæåíèå ëåñîâ
äîáàâëÿåò ê îáùåìó îáúåìó âûáðîñîâ åùå 15%.
Ïðèìå÷àíèå: Âûðóáêà ëåñà ïðîäîëæàëàñü ñ âíåäðåíèÿ ýêñòåíñèâíûõ ìåòîäîâ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî
õîçÿéñòâà è æèâîòíîâîäñòâà è áûëà íåîáõîäèìà äëÿ ñîçäàíèÿ ïëîùàäåé äëÿ ïîñåëåíèé, à òàêæå
ïîëó÷åíèÿ äðåâåñèíû, êàê ñòðîèòåëüíîãî ìàòåðèàëà. Êðîìå òîãî, ëåñà ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè
ïîãëîòèòåëÿìè äëÿ CO2.
Óãëåêèñëûé ãàç, êîòîðîãî ïðèáëèçèòåëüíî â 200 ðàç áîëüøå, ÷åì ìåòàíà, ïîãëîùàåò â 20 ðàç ìåíüøå
èíôðàêðàñíûõ ëó÷åé. CO2 îñòàåòñÿ â àòìîñôåðå îêîëî ñîòíè ëåò, ïî ñðàâíåíèþ ñ äåñÿòüþ ãîäàìè äëÿ
ìåòàíà. Â ñóììå, âêëàä CO2 â ïàðíèêîâûé ýôôåêò â òðè ðàçà ïðåâûøàåò âêëàä ìåòàíà.
Ïðîöåíòíûå äîëè âûáðîñà CO2, ñîîòâåòñòâóþùèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà íà ãëîáàëüíîì
óðîâíå, ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: 35% - ïðîèçâîäñòâî è ðàñïðåäåëåíèå ýíåðãèè (âêëþ÷àÿ
ñæèãàíèå èñêîïàåìîãî òîïëèâà - óãëÿ, ãàçà è òîïëèâíîé íåôòè - à òàêæå åãî äîáû÷ó, î÷èñòêó è
òðàíñïîðòèðîâêó); 30% - ïðîìûøëåííîñòü; 20% - òðàíñïîðò è ñðåäñòâà ñîîáùåíèÿ; 15% - æèëîé
ñåêòîð è îñòàëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè.
10
Èíôîðìàöèÿ ïî òåìïåðàòóðíûì äàííûì è êîíöåíòðàöèè CO2 â àòìîñôåðå çà ïîñëåäíèå 400 000 ëåò
(èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé - Âîçäåéñòâèÿ
èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë) óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ìåæäó òåìïåðàòóðîé è
êîíöåíòðàöèåé óãëåêèñëîãî ãàçà â àòìîñôåðå ñóùåñòâóåò ñèëüíàÿ âçàèìîñâÿçü.
Ðèñ. 1.5. Èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè óãëåêèñëîãî ãàçà (çà ïîñëåäíèå 1000 ëåò)
Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ,
Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû
Êîëè÷åñòâî àòìîñôåðíîãî CO2, íàõîäÿùååñÿ äî íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè ïðèáëèçèòåëüíî íà
óðîâíå 280 ìèëëèîííûõ äîëåé îáúåìà, íà äàííûé ìîìåíò âûðîñëî ïðèáëèçèòåëüíî äî 367
ìèëëèîííûõ äîëåé îáúåìà (ñîãëàñíî èçìåðåíèÿì ñäåëàííûì ïî ìóòíîé ñåðäöåâèíå â áëîêàõ ëüäà â
Àòëàíòèêå è â îáñåðâàòîðèè Ìàóíà Ëîà, Ãàâàéè).
Íà ðèñ. 1.5 ïîêàçàíî èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè óãëåêèñëîãî ãàçà çà ïðîøåäøèå 1000 ëåò, à íà ðèñ. 1.6
ïîêàçàíî èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè ìåòàíà ñ 1600 ãîäà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ñ
íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè, êîíöåíòðàöèÿ CO2 âûðîñëà íà 30%, à êîíöåíòðàöèÿ CH4 - íà 145%.
Íà÷èíàÿ ñ 18-ãî âåêà, ÷åëîâå÷åñòâî íà÷èíàëî âñå áîëüøå è áîëüøå çàâèñåòü îò èñêîïàåìîãî òîïëèâà,
òàêîãî êàê óãîëü, íåôòü è ïðèðîäíûé ãàç, äàþùèõ òåïëî è ýëåêòðîýíåðãèþ è ïðèâîäÿùèõ â äâèæåíèå
ëþäåé è ãðóçû. Äîáû÷à èñêîïàåìîãî òîïëèâà ïðèâîäèò ê âûáðîñó ìåòàíà è óãëåêèñëîãî ãàçà, òîãäà êàê
â ðåçóëüòàòå åãî ñæèãàíèÿ â àòìîñôåðó âûäåëÿåòñÿ óãëåêèñëûé ãàç è çàêèñü àçîòà. Ïðè ñæèãàíèè
èñêîïàåìîãî òîïëèâà óãëåðîä îêèñëÿåòñÿ, è îáðàçóåòñÿ óãëåêèñëûé ãàç; êàæäàÿ òîíà ñæèãàåìîãî
óãëåðîäà äàåò 3,7 òîíí óãëåêèñëîãî ãàçà.
Ðèñ. 1.6. Èçìåíåíèå êîíöåíòðàöèè ìåòàíà (ñ 1600 ãîäà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè)
Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ,
Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû
11
Ðèñ. 1.7. Èçìåíåíèå ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû çà ïåðèîä ñ 1860 ïî 1998 ãîä
Èñòî÷íèê: Êàíàäñêèé âçãëÿä íà èçìåíåíèå êëèìàòà - íàóêà, âîçäåéñòâèÿ, è àäàïòàöèÿ,
Ïðàâèòåëüñòâî Êàíàäû è íàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ïî âîïðîñàì îêåàíîâ è àòìîñôåðû (NOAA)
Íà ðèñ. 1.7. èçîáðàæåíû êîëåáàíèÿ ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû çà ïåðèîä 1860-1998 ãã. Îòíîñèòåëüíûé
ïîñòîÿííûé ðîñò òåìïåðàòóðû î÷åâèäåí, â îñîáåííîñòè, íà÷èíàÿ ñ 1900 ãîäà. Íàèáîëåå
ñòðåìèòåëüíûì ýòîò ðîñò ñòàë ñ êîíöà 1980-õ. Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî ìåæäó äàííûìè, ïîêàçàííûìè íà
ðèñ. 1.5-1.7 ñóùåñòâóþò êîððåëÿöèè: íåïðåðûâíî ðàñòåò êîíöåíòðàöèÿ CO2, êîíöåíòðàöèÿ CH4 è
òåìïåðàòóðà, à íàèáîëåå ñòðåìèòåëüíûé ðîñò íàáëþäàåòñÿ ñî ñðåäèíû XX ñòîëåòèÿ.
1.5. Èçìåíåíèå êëèìàòà
Õîòÿ ïîâûøåíèå ãëîáàëüíîé ñðåäíåé òåìïåðàòóðû èíîãäà íàçûâàþò "ãëîáàëüíûì ïîòåïëåíèåì", ê
èçìåíåíèþ êëèìàòà îòíîñèòñÿ íå òîëüêî èçìåíåíèå ñðåäíåé òåìïåðàòóðû, íî è èçìåíåíèå ìíîãèõ
äðóãèõ ïîãîäíûõ õàðàêòåðèñòèê, òàêèõ êàê ñòðóêòóðà âåòðîâ, êîëè÷åñòâî è òèï îñàäêîâ, à òàêæå âèäû
è ïîâòîðÿåìîñòü ñóðîâûõ ïîãîäíûõ ÿâëåíèé, êîòîðûå ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîãóò ïðîèçîéòè.
Ôàêòè÷åñêè, òåðìèí "ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå êëèìàòà" áîëåå òî÷íî îïèñûâàåò ñèòóàöèþ, ñëîæèâøóþñÿ
â ìèðå.
Îäíàêî, õîòÿ è ïðèðîäíûå ñèëû, è ÷åëîâå÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðèâîäÿò ê èçìåíåíèþ êëèìàòà íà
Çåìëå, â Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ)
ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà.  ÐÊÈÊ èçìåíåíèå êëèìàòà îïðåäåëåíî
êàê "êëèìàòè÷åñêîå èçìåíåíèå, êîòîðîå ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàíî ñ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ,
êîòîðàÿ èçìåíÿåò ñîñòàâ ïëàíåòàðíîé àòìîñôåðû è äàåò ñâîé âêëàä â åñòåñòâåííóþ èçìåí÷èâîñòü
êëèìàòà, íàáëþäàåìóþ â òå÷åíèå ïîääàþùèõñÿ ñðàâíåíèþ ïåðèîäîâ âðåìåíè".
Èçìåíåíèå êëèìàòà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿåòñÿ î÷åíü ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé, ïîñêîëüêó è
ïðèðîäíàÿ, è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìû ÷óâñòâèòåëüíû ê èçìåíåíèþ êëèìàòà, à
ïðåäïîëàãàåìàÿ ñêîðîñòü è èíòåíñèâíîñòü èçìåíåíèé ïðèâåäóò ê çíà÷èòåëüíûì âîçäåéñòâèÿì íà
îêðóæàþùóþ ñðåäó, ÷òî ìîæåò ñòàòü óãðîçîé èõ ñòàáèëüíîñòè.
Ýêîñèñòåìû, æèâàÿ ïðèðîäà è ÷åëîâå÷åñòâî - âñå îíè çíà÷èòåëüíî ëåã÷å ïðèñïîñàáëèâàþòñÿ ê
ìåäëåííûì èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ïðîèñõîäÿùèì â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà
âðåìåíè. Ïðåäñêàçàíèÿ ó÷åíûõ î ñêîðîñòè, ñ êîòîðîé ïðåäïîëîæèòåëüíî áóäóò ïðîèñõîäèòü
èçìåíåíèÿ, ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ. Âêëàä ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññ íàêîïëåíèÿ ÏÃ
âåñüìà çíà÷èòåëåí, à åå âëèÿíèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ìîæíî áóäåò íàáëþäàòü ÷åðåç äåñÿòèëåòèÿ, à
íå ñòîëåòèÿ èëè òûñÿ÷åëåòèÿ.
12
Ìîòèâàöèÿ ê ïðèíÿòèþ ìåð â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà îñíîâûâàåòñÿ íå òîëüêî íà òîì, ÷òî ìîæíî
âèäåòü íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, íî è íà òîì, ÷òî îæèäàåò íàñ â áóäóùåì ïî ñàìûì ëó÷øèì íàó÷íûì
îöåíêàì. Åñëè ïîòåïëåíèå áóäåò è äàëüøå ïðîèñõîäèòü ñî ñêîðîñòüþ, ïðîãíîçèðóåìîé íà äàííûé
ìîìåíò, òî â ìèðå íàñòóïèò òàêîé ïåðèîä èçìåíåíèÿ êëèìàòà, êàêîãî åùå íèêîãäà íå áûëî â èñòîðèè
÷åëîâå÷åñòâà.
1.6. Ðîëü íàóêè â ðàçâèòèè îáùåé ñòðàòåãèè
 1988 ãîäó, ñîçäàòåëè ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû (ÞÍÅÏ) è Âñåìèðíàÿ
ìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÂÌÎ) ñîâìåñòíî ó÷ðåäèëè Ìåæïðàâèòåëüñòâåííóþ ãðóïïó ïî
âîïðîñó èçìåíåíèÿ êëèìàòà (ÌÃÂÈÊ), òàê êàê çàáîòà î ïðåäîòâðàùåíèè èçìåíåíèÿ êëèìàòà ñòàëà
ïîëèòè÷åñêîé ïðîáëåìîé.
Ðîëü ÌÃÂÈÊ èìååò òðè àñïåêòà: îöåíêà äîñòóïíîé íàó÷íîé èíôîðìàöèè, îöåíêà ïîòåíöèàëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ è âûðàáîòêà ñòðàòåãèè îòâåòíûõ äåéñòâèé ïðè èçìåíåíèè êëèìàòà.
ÌÃÂÈÊ ñ÷èòàåòñÿ íàèáîëåå àâòîðèòåòíûì ãîëîñîì â ïëàíå íàóêè è òåõíèêè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ
êëèìàòà è èõ îöåíêè îêàçàëè ãëóáîêîå âîçäåéñòâèå íà ëèö, ðåàëèçóþùèõ ÐÊÈÊ è åå Êèîòñêèé
ïðîòîêîë. ÌÃÂÈÊ ïðîäîëæàåò ïðåäîñòàâëÿòü ïðàâèòåëüñòâàì íàó÷íóþ, òåõíè÷åñêóþ è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ âàæíà äëÿ îöåíêè ðèñêîâ è âûðàáîòêè îòâåòíûõ äåéñòâèé â
ñëó÷àå ãëîáàëüíûõ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.
ÌÃÂÈÊ ñîñòîèò èç òðåõ ðàáî÷èõ ãðóïï è ñïåöèàëüíîé ãðóïïû ïî âîïðîñàì îöåíêè îáúåìîâ âûáðîñà
Ïà ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâàìè. Êàæäàÿ èç ýòèõ ÷åòûðåõ îðãàíèçàöèé èìååò äâóõ ñîïðåäñåäàòåëåé
(îäíîãî èç ðàçâèòîé ñòðàíû, à äðóãîãî èç ðàçâèâàþùåéñÿ) è îòäåë òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêè.
Ïðèáëèçèòåëüíî 400 ñïåöèàëèñòîâ èç 120 ñòðàí íåïîñðåäñòâåííî çàäåéñòâîâàíû â ñîñòàâëåíèè,
ïðîâåðêå è îêîí÷àòåëüíîì îôîðìëåíèè îò÷åòîâ ÌÃÂÈÊ, à îñòàëüíûå 2500 ñïåöèàëèñòîâ ïðèíèìàþò
ó÷àñòèå â ïðîöåäóðå ïåðåñìîòðà ýòèõ îò÷åòîâ. Ñîñòàâèòåëè îò÷åòîâ ÌÃÂÈÊ íàçíà÷àþòñÿ
ïðàâèòåëüñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, âêëþ÷àÿ ÍÏÎ.
1.7. Ñâåðøèâøèåñÿ ôàêòû
Íå çíàÿ èñòîðèè êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ñëîæíî ñîñòàâèòü ðåàëèñòè÷íûé ïðîãíîç áóäóùèõ
èçìåíåíèé êëèìàòà. Õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ïðîøëûõ ëåò ñîõðàíèëèñü â
íàçåìíûõ è ìîðñêèõ îñàäî÷íûõ ïîðîäàõ, áîëüøèõ ëåäÿíûõ ùèòàõ Àíòàðêòèêè è Ãðåíëàíäèè, à òàêæå
â òàêèõ "áèîëîãè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ", êàê ïûëüöà, äðåâåñíûå êîëüöà, êîðàëëîâûå ðèôû è äðåâíèå
åñòåñòâåííûå ãðàíèöû. Êðîìå òîãî, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ëþäè âåäóò çàïèñè êëèìàòè÷åñêèõ
õàðàêòåðèñòèê.
Êëèìàò Çåìëè åñòåñòâåííûì îáðàçîì èçìåíÿåòñÿ, à òåíäåíöèè ê ïîòåïëåíèþ è ïîõîëîäàíèþ ÿâëÿþòñÿ
åñòåñòâåííîé ÷àñòüþ êëèìàòè÷åñêèõ öèêëîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, äîâîëüíî ñëîæíî ïðîâåñòè ãðàíèöó
ìåæäó åñòåñòâåííûìè ÿâëåíèÿìè è ðåçóëüòàòàìè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî
íà Çåìëå íàáëþäàþòñÿ òåíäåíöèè ê ïîòåïëåíèþ, íî îñòàåòñÿ íåÿñíûì, ñïîñîáñòâóþò èëè
ïðåïÿòñòâóþò ýòèì òåíäåíöèÿì ïðèðîäíûå ñèëû. Èíûìè ñëîâàìè, åñòåñòâåííûå òåíäåíöèè ê
ïîõîëîäàíèþ êîìïåíñèðîâàëè áû íåêîòîðûå ýôôåêòû ïîòåïëåíèÿ, âûçâàííûå ÷åëîâå÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ; åñòåñòâåííûå òåíäåíöèè ïîòåïëåíèÿ óñèëèâàëè áû ýòè ýôôåêòû. Èññëåäîâàíèå ýòîãî
âîïðîñà ïðîäîëæàåòñÿ, ÷òî ïîçâîëèò ëó÷øå ïîíÿòü ôàêòîðû, êîòîðûå äàþò âêëàä â óêàçàííûå
òåíäåíöèè.
Ñî ñðåäèíû 19-ãî âåêà êëèìàò íàõîäèòñÿ â ôàçå ïîòåïëåíèÿ, îäíàêî ýòîé ôàçå ïðåäøåñòâîâàë òàê
íàçûâàåìûé "Ìàëûé ëåäíèêîâûé ïåðèîä", êîòîðûé íà÷àëñÿ â 13/14 âåêå.
Ñ êîíöà 19-ãî âåêà ñðåäíÿÿ ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè âîçðîñëà ïðèáëèçèòåëüíî íà 0,30,6îC, à çà ïîñëåäíèå 40 ëåò, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ íàèáîëåå äîñòîâåðíûå äàííûå, - ïðèáëèçèòåëüíî íà
0,2-0,3îC.
 1998 ãîäó áûëà çàôèêñèðîâàíà ñàìàÿ âûñîêàÿ ãëîáàëüíàÿ ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè Çåìëè
çà ïåðèîä âåäåíèÿ çàïèñåé ñî ñðåäèíû 1800-õ ãîäîâ, êîãäà øèðîêî ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ
13
óíèôèöèðîâàííûå èíñòðóìåíòû âåäåíèÿ íàáëþäåíèé. Çà ïîñëåäíèå ñòî ëåò â ìèðå ñòàëî òåïëåå áîëåå
÷åì íà ïîëãðàäóñà, ïðè ýòîì ïîñëåäîâàòåëüíî, â òå÷åíèå 20 ëåò, âïëîòü äî 1998 ãîäà, ãëîáàëüíàÿ
òåìïåðàòóðà ïîâåðõíîñòè áûëà âûøå íîðìû. Ñîãëàñíî çàïèñÿì, ñåìü èç 10 íàèáîëåå æàðêèõ ëåò
ïðèïàäàþò íà 1990-å. Â ïîñëåäíèå ãîäû íà âñåõ êîíòèíåíòàõ ìèðà íàáëþäàëàñü òåìïåðàòóðà âûøå
ñðåäíåãî. Ñàìîå ñèëüíîå ïîòåïëåíèå íàáëþäàëîñü çèìîé è âåñíîé íà êîíòèíåíòàõ â çîíå øèðîò ìåæäó
40î è 70î ñåâåðíîé øèðîòû (ìåæäó öåíòðîì Èñïàíèè è ñåâåðîì Íîðâåãèè). Òåìïåðàòóðà âîçäóõà
ïîâûøàåòñÿ êàê íàä ïîâåðõíîñòüþ âîäû, òàê è íàä ïîâåðõíîñòüþ ñóøè. Íåçàâèñèìûì
ïîäòâåðæäåíèåì íàáëþäàåìîãî ïîòåïëåíèÿ ìîãóò ñëóæèòü òàêèå íåïðÿìûå èíäèêàòîðû, êàê
òåìïåðàòóðà ñêâàæèí è óìåíüøåíèå ðàçìåðà ëåäíèêîâ. Íà ñåâåðî-çàïàäå Àòëàíòè÷åñêîãî îêåàíà è â
ñðåäíèõ øèðîòàõ íà ñåâåðå Òèõîãî îêåàíà áûëè îáíàðóæåíû çîíû, â êîòîðûõ íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ
ê ñíèæåíèþ òåìïåðàòóðû. Îäíàêî àíàëèç ïðîôèëåé òåìïåðàòóð â àòìîñôåðå óêàçûâàåò íà îáùåå
ïîòåïëåíèå âñåé òðîïîñôåðû.
 ñåâåðíîì ïîëóøàðèè Çåìëè íà áîëüøèõ øèðîòàõ âîçðîñëî êîëè÷åñòâî îñàäêîâ, â îñîáåííîñòè â
õîëîäíûé ñåçîí. Ñ 1960-õ ãîäîâ â ñóáòðîïèêàõ è òðîïèêàõ, îò Àôðèêè äî Èíäîíåçèè, íàáëþäàëîñü
ñòóïåí÷àòîå ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà îñàäêîâ. Ýòè èçìåíåíèÿ ñîãëàñóþòñÿ ñ èìåþùèìñÿ àíàëèçîì
äàííûõ ïî èçìåíåíèÿì ðå÷íîãî òîêà, óðîâíÿ âîäû â îçåðàõ è íà ïîâåðõíîñòè ãðóíòà. Êîëè÷åñòâî
îñàäêîâ, óñðåäíåííîå ïî ïîâåðõíîñòè ñóøè íà Çåìëå, ðîñëî ñ íà÷àëà ñòîëåòèÿ ãäå-òî âïëîòü äî 1960
ãîäà, íî ïðèáëèçèòåëüíî ñ 1980 ãîäà îíî íà÷àëî ïàäàòü.  äàííûõ æå ïî îñàäêàì íàä îêåàíàìè
îùóùàåòñÿ íåäîñòàòîê. Çà ïîñëåäíèå 100 ëåò óðîâåíü ìîðÿ âûðîñ ïðèáëèçèòåëüíî íà 10-25 ñì.
Ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå â ðàçíûõ ìåñòàõ îòðàæàåòñÿ ïî-ðàçíîìó. Â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ, òàêèõ êàê
ñåâåðî-çàïàä Êàíàäû, Ñèáèðü è Àëüïû, òåìïåðàòóðà âûðîñëà çíà÷èòåëüíî ñèëüíåå, ÷åì ãëîáàëüíàÿ
òåìïåðàòóðà â ñðåäíåì. Â Àëüïàõ (Øâåéöàðèÿ) ýòîò ðîñò äîñòèãàåò â ñðåäíåì ïî÷òè 1îC, à â
îòäåëüíûõ ìåñòàõ îí áëèçîê 2îC. Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå â Àâñòðèè è Þæíîé Ãåðìàíèè, äàëè
àíàëîãè÷íûå ðåçóëüòàòû. Ãîðíûå ðåãèîíû èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëàõ, èç-çà
êðóòûõ íàêëîíîâ è ñêëîííîñòè ê ýðîçèè, ãîðû î÷åíü ÷óâñòâèòåëüíû ê êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì.
Ãîðíûå ëåäíèêè áûñòðåå ðåàãèðóþò íà êëèìàòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, ÷åì áîëüøèå ëåäÿíûå ùèòû,
ÿâëÿÿñü, òåì ñàìûì, õîðîøèì èíäèêàòîðîì èçìåíåíèÿ ýíåðãåòè÷åñêîãî áàëàíñà. Ëåäíèêè ñèëüíî
óìåíüøèëèñü íå òîëüêî â Àëüïàõ, íî è â Àíäàõ, è Ñêàëèñòûõ Ãîðàõ, â òî æå âðåìÿ íåêîòîðûå ëåäíèêè
â Íîðâåãèè ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëèñü â ðåçóëüòàòå ðîñòà êîëè÷åñòâà îñàäêîâ çèìîé.  Àëüïàõ, çà
ïåðèîä ñ 1850-õ ïî 1970-å ãîäà, ïîêðûòûõ ëüäîì ïëîùàäåé ñòàëî ìåíüøå íà òðåòü, à îáùàÿ ìàññà
ëåäíèêîâ óìåíüøèëàñü â äâà ðàçà. Ñ 1980 ãîäà ëåäíèêè ïîòåðÿëè åùå 10-20% ïëîùàäè.
Ê êðàòêîñðî÷íûì è íåðåãóëÿðíûì êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì îòíîñèòñÿ ýôôåêò "ýëü-íèíüî",
êîòîðûé âñòðå÷àåòñÿ â ñðåäíåì ðàç â ñåìü ëåò è âûçâàí, ãëàâíûì îáðàçîì, âíóòðåííèìè
êëèìàòè÷åñêèìè ïðîöåññàìè. Âî âðåìÿ îäíî-äâóõëåòíåãî ïåðèîäà, â òå÷åíèå êîòîðîãî íàáëþäàåòñÿ
"ýëü-íèíüî", ïðîèñõîäèò øèðîêîìàñøòàáíîå ïîòåïëåíèå âîñòî÷íîé òðîïè÷åñêîé ÷àñòè Òèõîãî îêåàíà.
Ýòî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ öèðêóëÿðíûõ àíîìàëèé â àòìîñôåðå è ìíîæåñòâó îòåëüíûõ
êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ñ òðîïè÷åñêèì, íî âñå æå óìåðåííûì êëèìàòîì.
1.8. Ïðîãíîçû
Äëÿ ó÷åíûõ, ïðîãíîçèðîâàíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé â áóäóùåì - ýòî ñàìàÿ ñëîæíàÿ çàäà÷à. Äëÿ
ýòîãî áûëè ðàçðàáîòàíû ãëîáàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå ìîäåëè, êîòîðûå ìîäåëèðóþò îñíîâíûå
êîìïîíåíòû êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Èç-çà îãðàíè÷åííûõ âû÷èñëèòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé,
ïðèõîäèòñÿ óïðîùàòü ìàòåìàòè÷åñêîå îïèñàíèå ñëîæíûõ àòìîñôåðíûõ è îêåàíè÷åñêèõ ïðîöåññîâ,
÷òî íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê âîçíèêíîâåíèþ îøèáîê è íåòî÷íîñòåé.
14
Îöåíêà áóäóùåé ñêîðîñòè âûáðîñà Ïà â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé
ïåðåìåííîé, èñïîëüçóåìîé ïðè ñîñòàâëåíèè êëèìàòè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ. Íîâûå òåõíîëîãèè,
ïðèìåíÿåìûå â îòðàñëÿõ ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ïðîìûøëåííîñòè, ñòðàòåãèè ïðàâèòåëüñòâà â
îòíîøåíèè ïðîãðàìì ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè, èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ è
âîññòàíîâëåíèÿ ëåñíûõ ìàññèâîâ, âñå ýòî ìîæåò îêàçàòü ñåðüåçíîå âëèÿíèå íà îáúåìû âûáðîñà ÏÃ. Â
òî æå âðåìÿ, êðèòè÷åñêèìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå áóäóò îêàçûâàòü âëèÿíèå íà óðîâåíü âûáðîñîâ,
ÿâëÿþòñÿ òàêæå áóäóùàÿ ñêîðîñòü ðîñòà íàñåëåíèÿ è ñêîðîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Èçìåíåíèå ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû
Îöåíêè, ñäåëàííûå â îò÷åòå ÌÃÂÈÊ çà 1995 ãîä, ïðåäïîëàãàþò, ÷òî â òå÷åíèå 21-ãî âåêà ñðåäíÿÿ
ãëîáàëüíàÿ òåìïåðàòóðà, âåðîÿòíî, âûðàñòåò íà 1-3,5îC (ïðè äîïóñòèìîé ñðåäíåé îöåíêå 2îC).
Ðàñ÷åòû, îñíîâàííûå íà íîâåéøèõ ìîäåëÿõ, óêàçûâàþò íà òî, ÷òî ýòà ñêîðîñòü ìîæåò áûòü è âûøå.
Íà ðèñ. 1.8. ïîêàçàíî âåðîÿòíîå èçìåíåíèå ñðåäíåé ãëîáàëüíîé òåìïåðàòóðû â ñëó÷àå, åñëè âûáðîñ ÏÃ
áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ ñ òîé æå ñêîðîñòüþ. Êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, â ðàññìîòðåíèå áûëè âêëþ÷åíû
ñåðíîêèñëûå àýðîçîëè. Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ïðîãíîçèðóåìàÿ êðèâàÿ èìååò êðóòîé íàêëîí:
òåìïåðàòóðà áóäåò ðàñòè ñ íåïðåðûâíîé è âîçðàñòàþùåé ñêîðîñòüþ, ÷òî ïðèâåäåò ê ôîðìèðîâàíèþ
ñàìîãî æàðêîãî êëèìàòà, â êàêîì òîëüêî ïðèõîäèëîñü æèòü ÷åëîâå÷åñòâó. Ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî äëÿ
ïðèðîäû, îáùåñòâà è âñåãî îñòàëüíîãî ïîêà åùå ïîëíîñòüþ íå ÿñíû.
Ðèñ. 1.8. Ðàçâèòèå àíîìàëèé òåìïåðàòóðû âîçäóõà âáëèçè ïîâåðõíîñòè çåìëè
Òî÷å÷íàÿ ëèíèÿ: äàííûå èçìåðåíèé
Ñïëîøíàÿ ëèíèÿ: ïðîãíîç íà ñëåäóþùèå 100 ëåò ñ ó÷åòîì âîçìîæíîãî óâåëè÷åíèÿ âûáðîñîâ ÏÃ
Ïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ: ïðîãíîç íà ñëåäóþùèå 50 ëåò ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíûõ âûáðîñîâ ñåðíèñòûõ àýðîçîëåé
Èñòî÷íèê: Êëèìàò â 21-ì âåêå: èçìåíåíèÿ è ðèñêè - Íàó÷íûå Ôàêòû, 2001 ãîä
Ðåãèîíàëüíûå òåìïåðàòóðíûå èçìåíåíèÿ
Âîçäåéñòâèÿ íà ðàçëè÷íûå ðåãèîíû ïëàíåòû áóäóò ðàçíûì. Îíè áóäóò îòëè÷àòüñÿ êàê ïî
ïðåäïîëàãàåìîé âåëè÷èíå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, òàê è ïî ÷óâñòâèòåëüíîñòè, è ñïîñîáíîñòè ê àäàïòàöèè.
Ó÷åíûå ïðåäïîëàãàþò, ÷òî ïîòåïëåíèå â ïîëÿðíûõ ðåãèîíàõ áóäåò áîëåå ñèëüíûì, ÷åì áëèçêèõ ê
ýêâàòîðó îáëàñòÿõ. Ýòî ïðèâåäåò ê ñåðüåçíûì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ ÷óâñòâèòåëüíîé ïîëÿðíîé
ýêîñèñòåìû, åå æèâîé ïðèðîäû è îáèòàþùèõ òàì ëþäåé.
 òî æå âðåìÿ, ïðîãíîçû ïîêàçûâàþò, ÷òî âíóòðåííèå ÷àñòè êîíòèíåíòîâ èñïûòàþò áîëåå ñèëüíîå
ïîòåïëåíèå, ÷åì ïðèáðåæíûå çîíû.  ðåçóëüòàòå, ðåãèîíû âíóòðè êîíòèíåíòîâ ìîãóò ÷àùå
ñòàëêèâàòüñÿ òåïëîâûìè âîëíàìè, à èõ èíòåíñèâíîñòü â ýòèõ ìåñòàõ ìîæåò îêàçàòüñÿ âûøå.
Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â ïåðâîé òðåòè 21-ãî ñòîëåòèÿ ïðîèçîéäåò íåîáû÷àéíî áûñòðîå òàÿíèå ëüäà â
Àëüïàõ. Ê 2035 ãîäó ìîæåò èñ÷åçíóòü ïîëîâèíà èìåþùèõñÿ íà äàííûé ìîìåíò ëåäíèêîâ, à ê ñðåäèíå
ñòîëåòèÿ, ýòè ïîòåðè ìîãóò ñîñòàâèòü òðè ÷åòâåðòè.
 ñëó÷àå ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ â Àíòàðêòèäå ìîæíî îæèäàòü áîëüøåå êîëè÷åñòâî ñíåãà. Ïðè ýòîì
ìîæåò âîçðàñòè íàçåìíûé ëåäÿíîé ïîêðîâ. Âñëåäñòâèå ñâîåãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïîëîæåíèÿ,
òåìïåðàòóðà âîçäóõà â Ãðåíëàíäèè íà 10-15îC âûøå, ÷åì â Àíòàðêòèäå. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè
ïðîãðåññèðóþùåì ïîòåïëåíèè â ñåâåðíîì ïîëóøàðèè, âîäíûå ìàññû áóäóò âûïàäàòü â âèäå ñíåãà.
15
Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ìîðÿ
Ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû ïðèâåäåò ê ðàñøèðåíèþ îêåàíîâ (ïðè íàãðåâå âîäà ðàñøèðÿåòñÿ), à òàêæå ê
òàÿíèþ ëåäíèêîâ è ëåäíèêîâûõ ïîêðîâîâ íà ñóøå. Â ðåçóëüòàòå ýòîãî îáúåì âîäû â ìèðîâîì îêåàíå
âîçðàñòåò, ÷òî ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ìîðÿ. Ïî ñðåäíèì îöåíêàì óðîâåíü âîäû â ìîðÿõ áóäåò
ðàñòè â ñðåäíåì íà 5 ñì. â äåñÿòü ëåò. Ïî ñàìûì âûñîêèì îöåíêàì, ê 2100 ãîäó óðîâåíü âîäû â ìîðÿõ
âûðàñòåò ïî÷òè íà öåëûé ìåòð.
 ïðèáðåæíûõ çîíàõ íàõîäÿòñÿ íå òîëüêî öåííûå ýêîñèñòåìû, òàì ïðîæèâàåò áîëåå 50% íàñåëåíèÿ
Çåìëè, êîòîðîå áóäåò ïîäâåðãíóòî åñòåñòâåííîé îïàñíîñòè, ñâÿçàííîé ñî øòîðìàìè, íàâîäíåíèÿìè,
ýðîçèåé áåðåãà è íàñòóïëåíèåì ìîðÿ. Íå âñå ïðèáðåæíûå è îñòðîâíûå ãîñóäàðñòâà ñìîãóò ýôôåêòèâíî
çàùèòèòü ñâîè ïðèáðåæíûå çîíû.
Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
Èç âñåõ ñåãìåíòîâ ýêîíîìèêè, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî íàèáîëåå ÷óâñòâèòåëüíî ê êëèìàòè÷åñêèì óñëîâèÿì.
Ïî îöåíêàì, åñëè êîíöåíòðàöèÿ àòìîñôåðíîãî CO2 äîñòèãíåò îòìåòêè â äâà ðàçà ïðåâûøàþùåé
êîíöåíòðàöèþ â ìèðå äî íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè - ÷òî ïðåäïîëîæèòåëüíî ïðîèçîéäåò â
ñðåäèíå 21-ãî âåêà, åñëè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ýòîãî íå áóäóò ïðèíÿòû íèêàêèå ìåðû - ñðåäíèå óðîæàè
êóëüòèâèðóåìûõ ðàñòåíèé ïî ñóùåñòâó îñòàíóòñÿ íåèçìåííûìè.
Îäíàêî ñìåùåíèå êëèìàòè÷åñêèõ è âåãåòàòèâíûõ çîí â ñòîðîíó áîëüøèõ øèðîò è âûñîò ïîòðåáóåò
çíà÷èòåëüíîé ðåãèîíàëüíîé àäàïòàöèè, â îñîáåííîñòè â ïåðåõîäíûõ îáëàñòÿõ.
 çàñóøëèâûõ çîíàõ çåìëè, âåðîÿòíî, âîçðàñòåò ðèñê ãîëîäà, ïîñêîëüêó â îáùåì ñëó÷àå íåëüçÿ áóäåò
óäîâëåòâîðèòü òàêèå òðåáîâàíèÿ àäàïòàöèè, êàê èçìåíåíèå âûðàùèâàåìûõ çåðíîâûõ,
ãèäðîòåõíè÷åñêîå ñòðîèòåëüñòâî è ìåëèîðàöèÿ çåìåëü.
Ñðîêè äîçðåâàíèÿ íåêîòîðûõ çåðíîâûõ â îäíèõ îáëàñòÿõ ñîêðàòÿòñÿ, à â äðóãèõ âîçðàñòóò
ïðèáëèçèòåëüíî íà òðè-÷åòûðå íåäåëè. Èçìåíèòñÿ è âðåìÿ ñáîðà óðîæàÿ, è ñåçîíû, íà êîòîðûå
ïðèõîäÿòñÿ îòäåëüíûå ñòàäèè âûðàùèâàíèÿ çåðíîâûõ.
Íóæíî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñàìî ïî ñåáå äàåò ñóùåñòâåííûé 15%-é âêëàä â âûáðîñ
òîãî íåçíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ãàçîâ, êîòîðûå âëèÿþò íà êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ.
Ðèñ. 1.9. Âëèÿíèå íà ãîðíûå ðàñòèòåëüíûå çîíû
Èñòî÷íèê: Ãðàôèê ïðîöåññà ãóáèòåëüíîãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé Âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, UNEP/GRID - Àðåíäàë
16
Ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå ðàñòèòåëüíîñòè
Ðàñ÷åòû ïîêàçàëè, ÷òî óäâîåíèå êîíöåíòðàöèè CO2 â àòìîñôåðå âåðîÿòíåå âñåãî ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî
òóíäðà, òàéãà, ëåñà â ñðåäíèõ øèðîòàõ è âå÷íîçåëåíûå ëåñà â òåïëûõ ðåãèîíàõ îòîäâèíóòñÿ â ñòîðîíó
ïîëþñîâ íå ìåíåå ÷åì íà 600 êì. (Ñì. ðèñ. 1.9). Âëàæíûå òðîïè÷åñêèå ëåñà, âåðîÿòíî, ñìîãóò ïîêðûòü
áîëüøèå ïëîùàäè, ÷åì ýòî èìååò ìåñòî ñåé÷àñ.
Åñëè íàðàñòàþùåå ïîòåïëåíèå ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî ðàñòèòåëüíûå çîíû áóäóò ñìåùàòüñÿ ñëèøêîì
áûñòðî, òî ó ðàñòåíèé ïðîñòî íå áóäåò âðåìåíè äëÿ íåîáõîäèìîé àäàïòàöèè è ñòðóêòóðà ðàñòèòåëüíîãî
áèîöåíîçà èçìåíèòñÿ.
Ñîñòàâ è ðàñïîëîæåíèå ìíîãèõ ýêîñèñòåì èçìåíèòñÿ, òàê êàê îòäåëüíûå âèäû ñðåàãèðóþò íà
èçìåíåíèå êëèìàòà, ÷òî ñäåëàåò íåêîòîðûå ýêîñèñòåìû íåñòàáèëüíûìè â òå÷åíèå ñòîëåòèé. ×åëîâåê
äîëæåí ïðèíÿòü ìåðû, ÷òîáû ïîìî÷ü çàùèòèòü åñòåñòâåííûå ñðåäû îáèòàíèÿ. Ýòè ìåðû ìîãóò
âêëþ÷àòü ñòðîèòåëüñòâî ôèçè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, çàùèùàþùèé óÿçâèìûå ïðèáðåæíûå çàáîëî÷åííûå
òåððèòîðèè, à òàêæå ðåçåðâèðîâàíèå äîïîëíèòåëüíûõ òåððèòîðèé â ãëóáèíå ìàòåðèêà èëè íà ñåâåð îò
ñóùåñòâóþùèõ åñòåñòâåííûõ çàïîâåäíûõ çîí.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ðàñòåíèé è
æèâîòíûõ ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ "ìèãðàöèîííûå êîðèäîðû", ñîåäèíÿþùèå çàùèùåííûå îáëàñòè.
Ðàñøèðåíèå ïóñòûíü
Áóäóùèå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, âåðîÿòíî, ïîâûñÿò ñêîðîñòü ðàñøèðåíèÿ ïóñòûíü, ïîñêîëüêó âî ìíîãèõ
çàñóøëèâûõ çîíàõ ðîñò òåìïåðàòóðû íå ïðèâåäåò íè ê óâåëè÷åíèþ, íè äàæå ê ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà
îñàäêîâ. Íà äàííûé ìîìåíò, â îñíîâíîì èç-çà íåïðàâèëüíîãî âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðèíÿòèÿ
íåâåðíûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ìåð, äî 20 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ çåìåëü íà êîíòèíåíòàõ óæå
ïðåâðàòèëèñü â ïóñòûíþ.
Èíòåíñèôèêàöèÿ ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëîâ
Ñðåäíÿÿ ñêîðîñòü èñïàðåíèÿ è âûïàäåíèÿ îñàäêîâ âîçðàñòåò íà 3-15%, ÷òî ïðèâåäåò ê ñóùåñòâåííîé
èíòåíñèôèêàöèè ãèäðîëîãè÷åñêèõ öèêëîâ. Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîäåëèðîâàíèÿ, â ðàçëè÷íûõ
ðåãèîíàõ ìèðà èçáûòî÷íîñòü îñàäêîâ áóäåò ñóùåñòâåííî îòëè÷àòüñÿ. Ðîñò èõ êîëè÷åñòâà îæèäàåòñÿ â
îñíîâíîì â òðîïè÷åñêèõ îáëàñòÿõ è íà áîëüøèõ øèðîòàõ, òàì, ãäå óæå ñåé÷àñ íàáëþäàþòñÿ âûïàäåíèå
çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà îñàäêîâ.  äðóãèõ îáëàñòÿõ, òàêèõ êàê çàñóøëèâûå ñóáòðîïè÷åñêèå çîíû,
êîëè÷åñòâî îñàäêîâ óìåíüøèòñÿ, ÷òî óñèëèò êîíòðàñò ìåæäó çàñóøëèâûìè è âëàæíûìè
êëèìàòè÷åñêèìè çîíàìè.  îñíîâíîé ÷àñòè Åâðîïû îæèäàåòñÿ âûïàäåíèå áîëüøåãî êîëè÷åñòâà
îñàäêîâ çèìîé è ìåíüøåå ëåòîì. ×àñòîòà ñèëüíûõ ëèâíåâûõ äîæäåé è êîëè÷åñòâî äíåé áåç îñàäêîâ
âîçðàñòåò, ÷òî ñîçäàñò òåíäåíöèþ ê óâåëè÷åíèþ ÷àñòîòû ýêñòðåìàëüíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé.
Íåõâàòêà âîäû
Òðåâîæíûå ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé îêàæóò âëèÿíèå íà âîäîñíàáæåíèå,
ïðåèìóùåñòâåííî áëàãîäàðÿ èçìåíåíèþ õàðàêòåðà âûïàäåíèÿ îñàäêîâ è èñïàðåíèÿ (èìååòñÿ â âèäó
ñîâîêóïíîå èñïàðåíèå èç ãðóíòà è èç ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà). Îäíàêî ïîñëåäñòâèÿ íà ðåãèîíàëüíîì
óðîâíå ïîêà íåëüçÿ ïðåäñêàçàòü òî÷íî.  íåêîòîðûõ ÷àñòÿõ ñâåòà ëþäè óæå ñòðàäàþò îò îñòðîãî
íåäîñòàòêà âîäû, êîòîðûé óñèëèòñÿ âñëåäñòâèå áóäóùåãî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è
ðàñïðîñòðàíèòñÿ íà äðóãèå ðåãèîíû. Ê ðåãèîíàì, êîòîðûå íàèáîëåå óÿçâèìû â ïëàíå íåõâàòêè âîäû
äëÿ êîììóíàëüíî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, îòíîñÿòñÿ ðåãèîíû, â êîòîðûõ äîñòóï ê âîäå óæå ñåé÷àñ
îãðàíè÷åí, íàáëþäàåòñÿ áûñòðûé ðîñò íàñåëåíèÿ, ðàñøèðÿþòñÿ ãîðîäñêèå öåíòðû, ýêîíîìèêà
îòÿãîùåíà ôèíàíñîâûìè ïðîáëåìàìè è íàáëþäàåòñÿ íåäîñòàòîê â îïûòíûõ ðàáîòíèêàõ. Â íàñòîÿùåå
âðåìÿ, áîëåå 20% íàñåëåíèÿ ïëàíåòû óæå èñïûòûâàåò íåäîñòàòîê â äîñòóïå ê ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäå.
Âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ÷åëîâå÷åñòâà
Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòà îêàæåò ñóùåñòâåííîå, íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå
çäîðîâüÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Óæå ñåé÷àñ óñòàíîâëåíî, ÷òî áîëåå ÷àñòûå è èíòåíñèâíûå òåïëîâûå âîëíû, â
17
îñîáåííîñòè â òåïëîâûõ êóïîëàõ íàä áåñêîíòðîëüíî ðàñòóùèìè ìåãàïîëèñàìè, ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè
âèäàìè ýêñòðåìàëüíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé ðîñòà ñìåðòíîñòè.
Íà ðàñïðîñòðàíåíèå ìíîãèõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé âëèÿþò ðàçëè÷íûå êëèìàòè÷åñêèå ôàêòîðû.
Èíôèöèðóþùèå àãåíòû è îðãàíèçìû-ïåðåíîñ÷èêè ÷óâñòâèòåëüíû ê òàêèì ôàêòîðàì, êàê òåìïåðàòóðà,
ïîâåðõíîñòíûå âîäû, âëàæíîñòü, âåòåð, ïî÷âåííàÿ âëàãà è èçìåíåíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ëåñíûõ çîí. Ýòî
êàñàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, áîëåçíåé ñ îãðàíè÷åííûì êðóãîì ïåðåíîñ÷èêîâ (ÁÎÊÏ), òàêèõ êàê ìàëÿðèÿ.
Âîîáùå ãîâîðÿ, ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû è âëàæíîñòè óñèëèò ðàñïðîñòðàíåííîñòü ÁÎÊÏ.
Ïðîãíîçèðóåìûé ðîñò áóäåò íàèáîëåå ðåçêî âûðàæåí äëÿ ãðàíèö çîí ýíäåìè÷åñêîé ìàëÿðèè è äëÿ
áîëüøèõ øèðîò â ïðåäåëàõ çîí åå ðàñïðîñòðàíåíèÿ. ×àñòîòà çàðàæåíèÿ òåñíî ñâÿçàíà ñ
êëèìàòè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè â ðàéîíàõ Þæíîé Àçèè, Þæíîé Àìåðèêè è îòäåëüíûõ ÷àñòÿõ Àôðèêè.
 òðîïè÷åñêèõ ñòðàíàõ ÁÎÊÏ óæå ñåé÷àñ ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé ïðè÷èíîé çàáîëåâàíèé è ñìåðòåé.
Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè
 1990-õ ãîäàõ êîëè÷åñòâî êðóïíûõ ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô â òðè ðàçà ïðåâûñèëî èõ ÷èñëî â 1960-õ.
Áîëüøèíñòâî ýòèõ áåäñòâèé è ñâÿçàííîãî ñ íèìè óùåðáà áûëî âûçâàíî ýêñòðåìàëüíûìè ïîãîäíûìè
óñëîâèÿìè. Âñå ýòî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå è, êàê ñëåäñòâèå, ðîñò óðîâíÿ ìîðÿ,
ïîâûøåíèå èíòåíñèâíîñòè øòîðìîâ è óñèëåíèå ëèâíåâûõ äîæäåé óæå äàëè çàìåòíûé âêëàä â ýòè
êàòàñòðîôû, êîòîðûé äîïîëíÿþò òàêèå íåìàëîâàæíûå ôàêòîðû, êàê ðîñò íàñåëåíèÿ, óðáàíèçàöèÿ è
ðàñòóùàÿ íåçàùèùåííîñòü.
Ñôåðû ýêîíîìèêè, çàâèñÿùèå îò ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ - òàêèå êàê ýíåðãåòè÷åñêèå îòðàñëè
ïðîìûøëåííîñòè, òóðèçì è èíäóñòðèÿ ðàçâëå÷åíèé è äðóãèå - òàêæå ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ ñåðüåçíûìè
ïðîáëåìàìè. Âîçìîæíî, ÷òîáû ñïðàâèòüñÿ ñ ýôôåêòîì èçìåíåíèÿ ñèíîïòè÷åñêîé ñèòóàöèè,
ïîíàäîáèòñÿ ðàñøèðèòü è ìîäåðíèçèðîâàòü ñóùåñòâóþùóþ ãîðîäñêóþ èíôðàñòðóêòóðó,
òðàíñïîðòíûå è êîììóíàëüíûå êîðèäîðû, ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñðåäñòâà ðåàãèðîâàíèÿ â
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.
Èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ ïðîáëåì â ñóùåñòâóþùåé ñôåðå
ñòðîèòåëüñòâà (âêëþ÷àÿ çäàíèÿ, äîðîãè, ìàãèñòðàëè è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ).  îòëè÷èå îò
ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèé, âî âðåìÿ êîòîðûõ ïîâðåæäåíèÿ íàíîñÿòñÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ñåêóíä,
ìèíóò èëè äíåé, ÷òîáû ñòàëî çàìåòíûì ïîñòîÿííîå ðàçðóøåíèå, âûçâàííîå óõóäøåíèåì ïîãîäíûõ
óñëîâèé, ìîãóò ïîíàäîáèòüñÿ ìåñÿöû èëè ãîäû (íàïðèìåð, óñêîðåííîå ðàçðóøåíèå ãëèíÿíûõ
êèðïè÷åé è æåëåçîáåòîíà). ×òîáû èíôðàñòðóêòóðà íå ñòàëà áîëåå óÿçâèìîé â áëèæàéøåì áóäóùåì,
ïðåâåíòèâíûå ìåðû íóæíî ðàçðàáîòàòü óæå ñåé÷àñ.
Ðèñ. 1.10. Îáúåìû âûáðîñîâ CO2 ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè (â ìèëëèîíàõ òîíí)
18
Èñòî÷íèê: ÐÊÈÊ
Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè îöåíêó âëèÿíèÿ ýòèõ èçìåíåíèé íà âñå îñíîâíûå ñåêòîðà ýêîíîìèêè, èçó÷èòü
ðèñêè è áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè, à òàêæå âûðàáîòàòü ïîíèìàíèå ýòèõ ïðîáëåì íàñåëåíèåì è
ó÷èòûâàòü èõ ïðè ñîñòàâëåíèè áèçíåñ-ïëàíîâ è ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèé. Ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê íîâûì
ñèíîïòè÷åñêèì ñèòóàöèÿì áóäåò î÷åíü ñëîæíî, à â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ - î÷åíü äîðîãî.
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
Äàííûå ïî âûáðîñàì CO2 óêàçûâàþò íà òî, ÷òî îñíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íèõ ëåæèò íà
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îäíàêî áëàãîäàðÿ èíòåíñèâíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó, òàêèå
ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êàê Êèòàé, òîæå íà÷èíàþò íåñòè áîëüøóþ äîëþ îòâåòñòâåííîñòè çà
âûáðîñû (ñì. ðèñ. 1.10). Òåì íå ìåíåå, ñóùåñòâóåò íåèçìåííî ðàñòóùåå íåðàâåíñòâî â ýêîíîìè÷åñêèõ
îòíîøåíèÿõ ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ è ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ÷òî ñïîñîáñòâóåò
âûðàáîòêå ïëîõèõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè, ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ.
19
Ãëàâà 2
Ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà ñíèæåíèÿ óðîâíÿ ÏÃ ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû è îáÿçàòåëüñòâà
2.1. Íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, ïåðñïåêòèâû è ïåðåãîâîðíûå ãðóïïû
Ïî ìåðå òîãî, êàê â êîíöå 1980-õ ïðîáëåìà èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïåðåðîñëà èç ÷èñòî íàó÷íîé â
ïîëèòè÷åñêóþ, ñòðàíû ìèðà íà÷àëè îöåíèâàòü ñâîè èíòåðåñû, öåëè è çàäà÷è, à òàêæå òå øàãè, êîòîðûå
äîëæíû áûòü ïðåäïðèíÿòû äëÿ âûðàáîòêè ìåæäóíàðîäíûõ îòâåòíûõ äåéñòâèé.
Ñàìî ïî ñåáå ñîòðóäíè÷åñòâî è ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòà î÷åíü ñëîæíû. Ñåðüåçíûå
îòâåòíûå äåéñòâèÿ ìîãóò ñèëüíî çàäåòü ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû ñòðàí. Íàïðèìåð, ãàç
CO2, ÿâëÿþùèéñÿ îñíîâíîé ïðè÷èíîé èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, âûðàáàòûâàåòñÿ
ïðåèìóùåñòâåííî â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà (ïðè ïðîèçâîäñòâå
ýëåêòðîýíåðãèè è â ïðîìûøëåííîñòè), à òàêæå, â îñîáåííîñòè â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â ðåçóëüòàòå
âûðóáêè ëåñîâ.
Èñïîëüçîâàíèå ýëåêòðîýíåðãèè òåñíî ñâÿçàíî ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì, à ïðîìûøëåííûå îòðàñëè,
èñïîëüçóþùèå èñêîïàåìîå òîïëèâî, ÿâëÿþòñÿ ñàìîé áîëüøîé è ñàìîé ìîùíîé ÷àñòüþ ñðåäè âñåõ
îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Äàæå âûðóáêà ëåñîâ èìååò ñâîè ïðè÷èíû è âûãîäû.
 1990 ãîäó, êîãäà áûë ïðèíÿò ïåðâûé îò÷åò ÌÃÂÈÊ, è íà÷àëèñü ïåðåãîâîðû ïî êîíâåíöèè, íà äîëþ
"áîãàòûõ" ñòðàí ÎÝÑÐ ïðèõîäèëîñü áîëåå 50% ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ CO2 â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ
èñêîïàåìîãî òîïëèâà, à íà äîëþ ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû - âêëþ÷àÿ ñòðàíû áûâøåãî
ÑÑÑÐ - åùå 20%. Êðîìå òîãî, íà ÷åòâåðòü íàñåëåíèÿ ïëàíåòû â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ â
öåëîì ïðèõîäèòñÿ:
- îêîëî òðåõ ÷åòâåðòåé âûáðîñà CO2 â ðåçóëüòàòå ñæèãàíèÿ èñêîïàåìîãî òîïëèâà;
- áîëåå ïîëîâèíû ãëîáàëüíîãî âûáðîñà âåùåñòâ, âûçûâàþùèõ ïàðíèêîâûé ýôôåêò.
Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ èìåííî ýòèì ñòðàíàì, à ïðèíöèïèàëüíîé ëèíèåé
ðàçäåëà, êàê áûë, òàê è îñòàåòñÿ áàçîâûé ïðèíöèï äåëåíèÿ "Ñåâåð-Þã".
Íà ðèñ. 2.1 ïîêàçàíî ðàñïðåäåëåíèå îáùåãî âûáðîñà CO2 ïî ñòðàíàì è/èëè ãðóïïàì ñòðàí,
âûðàæåííîå ñ ïîìîùüþ òðåõ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé: êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ (âûñîòà
êàæäîãî áëîêà), íàñåëåíèå (øèðèíà êàæäîãî áëîêà) è ïîëíûé âûáðîñ (ïðîèçâåäåíèå íàñåëåíèÿ è
âûáðîñà íà äóøó íàñåëåíèÿ = ïëîùàäü áëîêà). Íà ýòîì ðèñóíêå ïðîäåìîíñòðèðîâàíî íåñêîëüêî
èçìåðåíèé, â êîòîðûõ âåäóòñÿ ïîëèòè÷åñêèå äåáàòû. Êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðèáëèçèòåëüíî â äåñÿòü ðàç ïðåâûøàåò ñðåäíåå çíà÷åíèå ýòîé
âåëè÷èíû äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè äëÿ ñòðàí Àôðèêè è Èíäèè.
Îäíà èç òåõ ïðè÷èí, ïî êîòîðûì èìåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ïðèíÿëè íà ñåáÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà ðóêîâîäñòâî ïðîãðàììàìè, ñâÿçàííûìè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, ñîñòîèò â òîì, ÷òî
åñëè îíè íå ñìîãóò êîíòðîëèðîâàòü ñîáñòâåííûé âûñîêèé óðîâåíü âûáðîñîâ, ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî ýòî
ñìîãóò ñäåëàòü ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êîòîðûå èçíà÷àëüíî èìåþò êóäà áîëåå ñëàáóþ áàçó. Òàêæå
èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè: óðîâåíü âûáðîñîâ â ÅÑ
è ßïîíèè ïðàêòè÷åñêè â äâà ðàçà íèæå, ÷åì â ÑØÀ è Àâñòðàëèè.
20
 òî æå âðåìÿ, áîëüøîå íàñåëåíèå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí óêàçûâàåò íà îãðîìíûé ïîòåíöèàë ðîñòà
ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ, êîãäà óðîâåíü âûáðîñîâ â ýòèõ ñòðàíàõ ïîäíèìåòñÿ äî óðîâíÿ âûáðîñîâ â
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Èìåþòñÿ òàêæå ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ è ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ
ñòðàíàìè: óðîâåíü âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â íåêîòîðûõ àçèàòñêèõ ñòðàíàõ ñ ïðîìûøëåííî
îòñòàëîé ýêîíîìèêîé ñðàâíèì ñ ïîêàçàòåëÿìè äëÿ Åâðîïû è ßïîíèè.
Ðèñ. 2.1. Ðàñïðåäåëåíèå ãëîáàëüíîãî âûáðîñà CO2
Èñòî÷íèê: Ì. Ãðóáá, ×. Âðîëèéê, Ä. Áðýê - Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ðóêîâîäñòâî è îöåíêà,
Êîðîëåâñêèé èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé,
Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ýíåðãåòèêè è çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, 1999 ãîä
Ñòðàíû îòëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé åùå è ïî òîìó, íàñêîëüêî ëåãêî îíè ìîãóò ñíèçèòü óðîâåíü âûáðîñîâ
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì óðîâíåì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, óðîâíåì äîñòàòêà è òåõíîëîãè÷åñêèìè
âîçìîæíîñòÿìè, à òàêæå ïî òîé ðîëè, êîòîðóþ èãðàþò ðåñóðñû èñêîïàåìîãî òîïëèâà â êîììóíàëüíîì
õîçÿéñòâå, è ïî äîñòóïíîñòè àëüòåðíàòèâíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Îíè òàêæå âî ìíîãîì
îòëè÷àþòñÿ ïî ñâîåé ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ìîùè.  òî æå âðåìÿ ñòðàíû ñèëüíî ðàçíÿòñÿ ïî
ñâîåé óÿçâèìîñòè ê êëèìàòè÷åñêèì èçìåíåíèÿì: ìîæíî îæèäàòü, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ, òàêèå êàê
îñòðîâíûå ãîñóäàðñòâà èëè ñòðàíû, íàõîäÿùèåñÿ â ïîëóçàñóøëèâûõ çîíàõ, çíà÷èòåëüíî ñèëüíåå
ïðèáëèçèëèñü ê ãðàíè ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Â ñâåòå ýòîé ïðîáëåìû ìåæäó ñòðàíàìè åñòü åùå è áîëåå
òîíêèå ðàçëè÷èÿ, ïðè÷èíà êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â îòëè÷íûõ êóëüòóðíûõ ïîçèöèÿõ è ðàçëè÷íîì
æèçíåííîì îïûòå â îòíîøåíèè ïðèðîäû, îêðóæàþùåé ñðåäû è òåõíîëîãèé.
2.1.1. Åâðîïåéñêèé Ñîþç
Åâðîïåéñêèé ñîþç íàõîäèòñÿ íà ïåðåäíåì êðàå ñîáûòèé, òðåáóÿ ïðèíÿòü áîëåå àêòèâíûå ìåðû â ñâÿçè
ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. ÅÑ, êàê îáùåñòâåííûé èíñòèòóò, è ÅÑ, êàê ïîëèòè÷åñêîå
îáúåäèíåíèå, ñîñòîÿùåå èç 15 ñòðàí-÷ëåíîâ (ñ 1995 ãîäà), ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìîå áîëüøîå
åäèíè÷íîå ïîëèòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå ñðåäè ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, êàê ïî êîëè÷åñòâó
íàñåëåíèÿ, òàê è ïî ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè. Ìíîãèå ÷ëåíû ÅÑ (âêëþ÷àÿ Øâåöèþ, Àâñòðèþ è
Ôèíëÿíäèþ - ýêîëîãè÷åñêè óÿçâèìûå ñòðàíû) òðåáóþò ïðèíÿòü ìåðû â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì
êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé åùå ñ òåõ ïîð, êîãäà ýòà ïðîáëåìà âñïëûëà â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîé.  ñòðàíàõ
ñåâåðíîé Åâðîïû â îñîáåííîñòè ïðåâàëèðóþò îòíîñèòåëüíî ñèëüíûå èíòåðíàöèîíàëèñòè÷åñêèå
óáåæäåíèÿ è íàñòðîåíèÿ â îòíîøåíèè îòâåòñòâåííîñòè çà ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ è ñîñòîÿíèå
îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå ñî÷óâñòâåííîå îòíîøåíèå ê ïîëîæåíèþ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.
Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, êîòîðûå ïðèîáðåëè îñîáîå çíà÷åíèå â 1980-õ (êèñëîòíûå äîæäè,
óìåíüøåíèå òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ), ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè,
îñíîâàííîé íà "ïðèíöèïå ïðåâåíòèâíîñòè". Ê 1990-ìó ãîäó, ìíîãèå åâðîïåéñêèå ñòðàíû ïðèíÿëè
ïîêàçàòåëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñà CO2 è äîáèëèñü îòâåòíûõ ìåð âî âñåì
ïðîìûøëåííî ðàçâèòîì ìèðå. Îäíàêî â Åâðîïå åñòü ñâîå äåëåíèå "Ñåâåð-Þã"; áîëåå áåäíûå ñòðàíû
íå æåëàþò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëåííûå ðàíåå âûáðîñû äðóãèõ ñòðàí ÅÑ; îíè òàêæå
îïàñàþòñÿ êàêèõ áû òî íè áûëî îãðàíè÷åíèé íà ïîòðåáëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè, êîòîðûå ñòàíóò ïîìåõîé
â ðåàëèçàöèè îñíîâíîé öåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
21
2.1.2. Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè
Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè (ÑØÀ) èãðàþò âàæíóþ ðîëü, íå òîëüêî èç-çà ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé è
ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè, íî è áëàãîäàðÿ äîëå âûáðîñîâ ÏÃ, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò ïî÷òè 25% îò îáùåãî
îáúåìà.  îòëè÷èå îò Åâðîïû, ÑØÀ ïðîÿâëÿþò áîëüøóþ íåðåøèòåëüíîñòü â îòíîøåíèè ñâîåé
îòâåòñòâåííîñòè çà èçìåíåíèå êëèìàòà è áîëüøå áåñïîêîÿòñÿ îá ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ
ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ CO2. Â îñíîâå èõ ïîâåäåíèÿ ëåæèò ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ â ÑØÀ êóëüòóðà
äåøåâîé ýíåðãèè, íå ãîâîðÿ óæå î ñïåöèôè÷åñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. ÑØÀ ëèäèðóåò âî âñåì
ìèðå ïî äîáû÷å óãëÿ è ñòîèò íà âòîðîì ìåñòå ïî äîáû÷å íåôòè è ãàçà. Ýòî ïîçâîëèëî ýêîíîìèêå ÑØÀ
ïîäíÿòüñÿ çà ñ÷åò äåøåâûõ òîïëèâíûõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûõ â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå.
Õîòÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû è ñòàëè èíèöèàòîðîì ñîçäàíèÿ ÌÃÂÈÊ è ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ ëèäåðîì
â íàó÷íîì àíàëèçå ýòîé ïðîáëåìû, îíè âñå æå ïðîÿâëÿþò ÿâíîå íåæåëàíèå ðàññìàòðèâàòü èçìåíåíèå
êëèìàòà êàê âàæíóþ ãëîáàëüíóþ ïðîáëåìó, à Êèîòñêèé ïðîòîêîë êàê æèçíåñïîñîáíûé, îòêàçûâàÿñü
åãî ðàòèôèöèðîâàòü.
2.1.3. ßïîíèÿ
Ýêîíîìèêà ßïîíèè ïîëíîñòüþ çàâèñèò îò èìïîðòíîãî èñêîïàåìîãî òîïëèâà è óæå ñåé÷àñ èìååò îäèí
èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ, ïðîìûøëåííûõ ñåêòîðîâ â ìèðå.  ýòîì
êîíòåêñòå, îãðàíè÷åíèå âûáðîñà CO2 âîñïðèíèìàåòñÿ ßïîíèåé, êàê óäîáíàÿ âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü
ñòðàòåãèþ ýêîíîìèè ýëåêòðîýíåðãèè è äðóãèå ñâÿçàííûå ñ ýòèì ñòðàòåãèè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî êîíñòèòóöèÿ
ßïîíèè íå ïîçâîëÿåò ñòðàíå ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàììàõ ñîõðàíåíèÿ ìèðà, â
íà÷àëå 1990-õ ßïîíèÿ íà÷àëà ðàññìàòðèâàòü ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, êàê ñôåðó, â êîòîðîé ñòðàíà
ìîæåò âçÿòü íà ñåáÿ âàæíóþ ðîëü çðåëîãî è îòâåòñòâåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî èãðîêà.
2.1.4. Äðóãèå ñòðàíû ÎÝÑÐ
Òàê æå êàê è ÑØÀ, Êàíàäà è Àâñòðàëèÿ èìåþò âûñîêîýíåðãîåìêóþ ýêîíîìèêó è ðàñòóùåå íàñåëåíèå.
Òåì íå ìåíåå, â Êàíàäå ñóùåñòâóåò äîâîëüíî äàâíÿÿ òðàäèöèÿ çàáîòû î ïðîáëåìàõ îêðóæàþùåé
ñðåäû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, Àâñòðàëèÿ ñèëüíî çàâèñèò îò óãîëüíîé è òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè,
îðèåíòèðîâàííîé íà ýêñïîðò; òàêæå åå îêðóæàþò ïðåèìóùåñòâåííî àçèàòñêèå ñòðàíû, êîòîðûå íå
îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâèòåëüñòâî Àâñòðàëèè ñåðüåçíî
îáåñïîêîåíî ïîòåíöèàëüíûì íåáëàãîïðèÿòíûì âëèÿíèåì ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ.
Íîðâåãèÿ è Øâåéöàðèÿ áëàãîäàðÿ íàïðàâëåííîñòè ñâîèõ ýêîíîìèê íà ãèäðîýëåêòðîýíåðãèþ îòíîñÿòñÿ
ê ÷èñëó ñòðàí ÎÝÑÐ ñ íàèìåíüøèì óðîâíåì âûáðîñà CO2 íà äóøó íàñåëåíèÿ; ýòî óñëîæíÿåò çàäà÷ó
ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ.
Ïî÷òè âñåì ñòðàíàì ÎÝÑÐ, íå ÿâëÿþùèìñÿ ÷ëåíàìè ÅÑ, çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå, ÷åì ñàìîìó ÅÑ ñíèçèòü
âûáðîñû äî îáúåìîâ íèæå óðîâíÿ 1990 ãîäà. Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè ñòðàíû âûíóæäåíû áûëè
îáúåäèíèòüñÿ â àëüÿíñ - ãðóïïó JUSCANZ (êóäà âîøëè ßïîíèÿ, ÑØÀ, Êàíàäà è Íîâàÿ Çåëàíäèÿ),
êîòîðàÿ ïîçæå ðàñøèðèëàñü äî JUSCANNZ (âêëþ÷èâ Øâåéöàðèþ è Íîðâåãèþ) - êîòîðàÿ ñòàëà
ñåðüåçíûì ïðîòèâîâåñîì äëÿ ÅÑ íà ïåðåãîâîðàõ â Êèîòî.
2.1.5. Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé
Ïî÷òè âñå ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, âêëþ÷àÿ Ðîññèþ è ñòðàíû áûâøåãî Ñîâåòñêîãî
Ñîþçà (ÁÑÑ), ðàçäåëÿþò ìíåíèå, ÷òî ê êîíöó 1980-õ èõ ýêîíîìèêè ñòàëè îòíîñèòåëüíî
âûñîêîýíåðãîåìêèìè, íî, â õîäå ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé, óðîâåíü âûáðîñîâ ñòàë ñíèæàòüñÿ.
Áîëüøèíñòâî ñòðàí Öåíòðàëüíîé Åâðîïû è íåêîòîðûå ñòðàíû ÁÑÑ îêàçàëèñü ñèëüíî çàâèñèìû îò
èìïîðòèðóåìîé ýëåêòðîýíåðãèè, êîòîðàÿ ïîñòàâëÿåòñÿ èì ïî öåíàì, ïðåâûøàþùèì ìèðîâûå, èëè
áëèçêèì ê íèì.
22
Îæèäàåòñÿ, ÷òî äåñÿòü òàêèõ ñòðàí âñêîðå âñòóïÿò â ñîñòàâ ÅÑ, à íåñêîëüêî äðóãèõ ñòðàí íàäåþòñÿ
ñäåëàòü ýòî âïîñëåäñòâèè. Ýòè ãîñóäàðñòâà, ñëåäîâàòåëüíî, ñòðåìÿòñÿ äîñòè÷ü óðîâíÿ ÅÑ.
Ðîññèÿ, îäíàêî, îñòàåòñÿ ñàìîé áîëüøîé è áîãàòîé ðåñóðñàìè ñòðàíîé, à ïîëèòèêà, êîòîðóþ îíà
âûðàáàòûâàåò, áëèæå ê ïîëèòèêå Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, ÷åì ê ïîëèòèêå ÅÑ. Ïðîâåäåíèå ïåðåãîâîðîâ
â Êèîòî ñáëèçèëî Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Ðîññèþ áëàãîäàðÿ îáùèì èíòåðåñàì â ñôåðå èçìåíåíèÿ
êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Ðîññèÿ è Óêðàèíà âî âñå áîëüøåé ñòåïåíè ñîòðóäíè÷àþò ñ ãðóïïîé
JUSCANNZ, îáðàçóÿ ñâîåãî ðîäà "çîíòè÷íóþ" ãðóïïó.
2.1.6. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû è G77
Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû îáúåäèíèëèñü â ãðóïïó ïîä íàçâàíèåì "G77 ïëþñ Êèòàé" (÷ëåíàìè êîòîðîé â
äåéñòâèòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ áîëåå 120 ñòðàí). Ýòè ñòðàíû ïîíèìàþò, ÷òî, ïðè ñòîëêíîâåíèè ñ ìîùüþ
ÎÝÑÐ, åäèíñòâåííûì ïðåèìóùåñòâîì äëÿ íèõ ÿâëÿþòñÿ èõ êîëè÷åñòâî è ñïëî÷åííîñòü.
Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû îáúåäèíèëèñü â ïðîöåññå ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ
óñëîâèé, îòñòàèâàÿ ïîçèöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé ëþáûå îòâåòíûå äåéñòâèÿ äîëæíû ïðåäïðèíèìàòüñÿ
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, òàê êàê "ðàçâèòûå ñòðàíû íåñóò îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà
óõóäøåíèå ãëîáàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû".
Ó ýòèõ ñòðàí åñòü òàêæå ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû, íàïðèìåð:
- Àëüÿíñ ìàëûõ îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâ (ÀÌÎÃ), â êîòîðûé âõîäÿò ãîñóäàðñòâà Òèõîãî, Èíäèéñêîãî è
Àòëàíòè÷åñêîãî îêåàíîâ, â îñîáåííîñòè óÿçâèì â îòíîøåíèè âëèÿíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèÿ, â
÷àñòíîñòè ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ìîðÿ;
- Îðãàíèçàöèÿ ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íåôòè (ÎÏÝÊ) ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíýêñïîðòåðîâ íåôòè.
2.2. Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà
Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) áûëà
ïîäïèñàíà ïðåäñòàâèòåëÿìè 154 ãîñóäàðñòâ íà Âñåìèðíîì Ñàììèòå â Ðèî-äå-Æàíåéðî â 1992 ãîäó.
Ýòà êîíâåíöèÿ âîçíèêëà ïîñëå òîãî, êàê â êîíöå 1980-õ âîçðîñëà îçàáî÷åííîñòü ñîñòîÿíèåì
îêðóæàþùåé ñðåäû, âêëþ÷àÿ ðàñòóùóþ îñâåäîìëåííîñòü ïîëèòè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ ñèë î
ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé.
 ðàìêàõ êîíâåíöèè (ñì. Ïðèëîæåíèå 1 â íàñòîÿùåì ðóêîâîäñòâå) áûëà âûðàáîòàíà ìåæäóíàðîäíàÿ
ïðàâîâàÿ ñõåìà è íàáîð ïðèíöèïîâ, ïðèåìëåìûõ äëÿ áîëüøèíñòâà ïîäïèñàâøèõ åå ñòðàí. Â íåé
ïðèíÿòî, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé. Îíà òàêæå çàâåðÿåò
ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû â òîì, ÷òî çà ñëîæèâøóþñÿ íà äàííûé ìîìåíò ñèòóàöèþ îòâåòñòâåííîñòü
áóäóò íåñòè ïðåèìóùåñòâåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû.
Êîíâåíöèÿ ÐÊÈÊ âñòóïèëà â ñèëó â 1994 ãîäó, ïîñëå òîãî, êàê åå ðàòèôèöèðîâàëè 50 ïîäïèñàâøèõñÿ
ñòðàí è 181 ñòðàíà, êîòîðûå áûëè íàçâàíû "ñòîðîíàìè êîíâåíöèè". Åå ñòàòóñ ðàìî÷íîé êîíâåíöèè
îçíà÷àåò, ÷òî â íåå ìîãóò áûòü äîáàâëåíû òàê íàçûâàåìûå ïðîòîêîëû, â êîòîðûõ áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ
ïëàíû èëè îïðåäåëåííûå ìåðû ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñà ÏÃ.
 Ñòàòüå 2 ÐÊÈÊ èçëîæåíû îáùèå çàäà÷è êîíâåíöèè:
"Ïåðâîíà÷àëüíîé çàäà÷åé ýòîé êîíâåíöèè… ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå… êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ
ãàçîâ â àòìîñôåðå íà óðîâíå, êîòîðûé íå äîïóñòèò îïàñíîãî àíòðîïîãåííîãî âìåøàòåëüñòâà â
êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó. Ýòîò óðîâåíü äîëæåí áûòü äîñòèãíóò â òå÷åíèå ïðèåìëåìîãî
ïðîìåæóòêà âðåìåíè, ïîçâîëÿþùåãî ýêîñèñòåìàì àäàïòèðîâàòüñÿ åñòåñòâåííûì îáðàçîì ê
èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ãàðàíòèðóÿ ïðè ýòîì îòñóòñòâèå óãðîç ïèùåâîé
ïðîìûøëåííîñòè è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè".
Êîíâåíöèÿ ÐÊÈÊ îñíîâàíà íà ÷åòûðåõ îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ:
1. Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè - òî, êàê çàäà÷à ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà áóäåò ðàñïðåäåëÿòüñÿ
ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, ó÷èòûâàÿ, ÷òî, äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà, èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ áûëè
ïðåèìóùåñòâåííî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè;
23
2. Ïðåâåíòèâíûå ìåðû - íàóêà î êëèìàòå îñíîâûâàåòñÿ íà îöåíêàõ, êîòîðûå äåëàþòñÿ ñ
îïðåäåëåííîé äîëåé íåòî÷íîñòè. Îäíàêî çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû äîëæíû íà÷àòü äåéñòâîâàòü óæå
ñåé÷àñ, ÷òîáû çàùèòèòü êëèìàò. Îíè íå ìîãóò æäàòü äî òåõ ïîð, ïîêà íå ïîëó÷àò ñòðîãîãî íàó÷íîãî
ïîäòâåðæäåíèÿ òîãî, êàêîå â òî÷íîñòè âîçäåéñòâèå âîçíèêíåò â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ
óñëîâèé.
3. Ïðèíöèï ýôôåêòèâíîñòè - ñòðàòåãè è ìåðû, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé,
äîëæíû áûòü ðåíòàáåëüíûìè, ÷òîáû ìîæíî áûëî ãàðàíòèðîâàòü ãëîáàëüíûå âûãîäû ïðè ìèíèìàëüíî
âîçìîæíûõ çàòðàòàõ.
4. Ïðèíöèï óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ - îïðåäåëÿåòñÿ, êàê "ðàçâèòèå, ïîçâîëÿþùåå óäîâëåòâîðèòü
òåêóùèå ïîòðåáíîñòè áåç íåîáõîäèìîñòè èäòè íà êîìïðîìèññ â âîïðîñàõ âîçìîæíîñòåé áóäóùåãî
ïîêîëåíèÿ óäîâëåòâîðÿòü ñâîè íóæäû".
 ðàìêàõ êîíâåíöèè âñåì ñòîðîíàì ïîðó÷àåòñÿ:
- ðàçðàáîòàòü, ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿòü, ïóáëèêîâàòü è ïðåäîñòàâëÿòü â ðàñïîðÿæåíèå - íà
Ìíîãîñòîðîííåé êîíôåðåíöèè - ãîñóäàðñòâåííóþ îïèñü èñòî÷íèêîâ è ïîãëîòèòåëåé âûáðîñîâ ÏÃ;
- ñôîðìóëèðîâàòü, ðåàëèçîâûâàòü, ïóáëèêîâàòü è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûå, à òàì ãäå ýòî
äîïóñòèìî, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ñîäåðæàùèå ìåðû ïî îñëàáëåíèþ âîçäåéñòâèÿ, âûçâàííîãî
èçìåíåíèÿìè êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, è îáëåã÷åíèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê êëèìàòè÷åñêèì
èçìåíåíèÿì; îáåñïå÷èòü äîëæíûé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ;
- îáúåäèíÿòü óñèëèÿ è ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ, ïðèìåíåíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ ýòèõ èäåé, âêëþ÷àÿ
ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé, ìåòîäîâ è ïðîöåññîâ, îáðàçîâàíèå, îáó÷åíèå è äîâåäåíèå äî âåäîìà
îáùåñòâåííîñòè;
- îáúåäèíÿòü óñèëèÿ â ïîäãîòîâêå àäàïòàöèè ê âîçäåéñòâèþ èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé;
ðàçðàáîòàòü è òùàòåëüíî ïðîäóìàòü ïîäõîäÿùèå è âñåîáúåìëþùèå ïëàíû ìåíåäæìåíòà â ïðèáðåæíûõ
çîíàõ, îáåñïå÷åíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå çàùèòû è ðåàáèëèòàöèè îáëàñòåé,
â ÷àñòíîñòè â Àôðèêå, êîòîðûå ïîñòðàäàëè îò âûâåòðèâàíèÿ, îïóñòûíèâàíèÿ, à òàêæå íàâîäíåíèé;
- ïåðåäàâàòü Ìíîãîñòîðîííåé êîíôåðåíöèè èíôîðìàöèþ, ñâÿçàííóþ ñ ðåàëèçàöèåé ýòèõ òðåáîâàíèé.
Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ êîíâåíöèè, ñòîðîíàì, îòíîñÿùèìñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ ñòðàí, à òàêæå äðóãèì
ñòîðîíàì, óêàçàííûì â Ïðèëîæåíèè 1, ïîðó÷àåòñÿ äîïîëíèòåëüíî ïðèíÿòü îñîáûå ìåðû, à èìåííî:
ïðèíÿòü ñòðàòåãèè è ìåðû, êîòîðûå ïðîäåìîíñòðèðîâàëè áû, ÷òî ðàçâèòûå ñòðàíû èãðàþò âåäóùóþ
ðîëü â èçìåíåíèè äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé â ñôåðå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ, ñîãëàñóÿ ñâîè äåéñòâèÿ
ñ çàäà÷àìè ýòîé êîíâåíöèè.
 êîíâåíöèè ÐÊÈÊ óñòàíàâëèâàåò òàêæå ôèíàíñîâóþ îòâåòñòâåííîñòü ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â
Ïðèëîæåíèè 2 - â îñîáåííîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòðàí ÎÝÑÐ - ÷òî ïîìîæåò ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì
âûïîëíèòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå â ðàìêàõ êîíâåíöèè, à îñîáî óÿçâèìûì ñòðàíàì
àäàïòèðîâàòüñÿ ê èçìåíåíèÿì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïåðåäà÷å
ïðèåìëåìûõ ñ ýêîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ òåõíîëîãèé è íîó-õàó.
Öåíòðàëüíûì îðãàíîì, îñíîâàííûì â ðàìêàõ êîíâåíöèè, ÿâëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí (ÊÑ).
Ñåêðåòàðèàò çàíèìàåòñÿ ïîâñåäíåâíûìè äåëàìè, ñâÿçàííûìè ñ êîíâåíöèåé è ñîîòâåòñòâóþùèìè
ïðîãðàììàìè, ïåðåäà÷åé îò÷åòîâ è ïîäãîòîâêîé äëÿ ñîâåùàíèé ÊÑ. Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ
êîíñóëüòàöèé ïî íàó÷íûì è òåõíîëîãè÷åñêèì àñïåêòàì (ÂÎÊÍÒÀ), ñîñòîÿùèé èç
ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîìïåòåíòíûõ â îñíîâíûõ ñôåðàõ, â êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ
ýêñïåðòèçû, - ýòî ôîðóì óïîëíîìî÷åííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, êîòîðûé ïðîâîäèòñÿ ìåæäó åæåãîäíûìè
ÊÑ. Ðàáîòàþùèé ïàðàëëåëüíî Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ (ÂÎÎ) - òàêæå
ñîñòîÿùèé èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé - ïîìîãàåò ÊÑ â ïðîâåäåíèè îöåíîê è ðàññìîòðåíèè
äåë.
24
 êîíâåíöèè òàêæå îïðåäåëåíû ìåõàíèçìû îáåñïå÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ãðàíòîâîé
èëè êîíöåññèîííîé îñíîâå, âêëþ÷àÿ ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé.  êà÷åñòâå "âðåìåííîé" ìåðû áûëà
ïðèíÿòà ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû (ÃÏÇÎÑ), ðàçðàáîòàííàÿ Âñåìèðíûì
Áàíêîì è ñîâìåñòíî ðåàëèçóåìàÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû (ÞÍÅÏ) è
Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ).
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
Ñïåöèàëèñòû ïî ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé ñðåäû êðèòèêóþò ñòîðîíû, ïîäïèñàâøèå ÐÊÈÊ çà òî, ÷òî
îíè íå óñòàíîâèëè çàêîíîäàòåëüíî îáÿçàòåëüíûõ çàäà÷ è âðåìåííûõ äèàãðàìì ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ
ÏÃ. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ýòîò íåäîñòàòîê ÿâëÿåòñÿ â îñíîâíîì ðåçóëüòàòîì æåñòêîãî ëîááèðîâàíèÿ ñî
ñòîðîíû ñòðóêòóð, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê èñêîïàåìûì òîïëèâó (íåôòÿíûå, óãîëüíûå è
àâòîìîáèëüíûå êîìïàíèè). Êðîìå òîãî, Îðãàíèçàöèÿ ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íåôòè (ÎÏÝÊ) îïàñàåòñÿ,
÷òî æåñòêîå ñîãëàøåíèå ïî âîïðîñàì çàùèòû êëèìàòà ìîæåò ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ èõ äîõîäîâ îò
ïðîäàæè íåôòè, è âûïëàòàì êîìïåíñàöèé ñ èõ ñòîðîíû. Ñëåäîâàòåëüíî, åñòü íåñîìíåííàÿ
íåîáõîäèìîñòü â ïðèíÿòèè äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé.
2.3. Êèîòñêèé ïðîòîêîë
Íà ïåðâîé ÊÑ, êîòîðàÿ áûëà ïðîâåäåíà â Áåðëèíå â 1995 ãîäó, ñòîðîíû ðåøèëè, ÷òî îñîáûå
îáÿçàòåëüñòâà ñòîðîí, ïîäïèñàâøèõ ÐÊÈÊ, è ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè 1, ÿâëÿþòñÿ
"íåàäåêâàòíûìè" è íà÷àëè íîâûé ðàóíä ïåðåãîâîðîâ, ïðèçâàííûé âûðàáîòàòü áîëåå æåñòêèå è
ïîäðîáíûå îáÿçàòåëüñòâà äëÿ ýòèõ ñòðàí. Ïîñëå áîëåå ÷åì äâóõëåòíèõ ïåðåãîâîðîâ, íà ÊÑ-3 â äåêàáðå
1997 ãîäà áûë ïðèíÿò Êèîòñêèé ïðîòîêîë (ñì. ïðèëîæåíèå 2 ê íàñòîÿùåìó ðóêîâîäñòâó).
Êèîòñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ñòàëà ñàìûì áîëüøèì è ñàìûì çíàìåíàòåëüíûì ñîáûòèåì â ñôåðå çàùèòû
îêðóæàþùåé ñðåäû ñ ìîìåíòà ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñàììèòà â Ðèî-äå-Æàíåéðî.
Ñôîðìóëèðîâàííûé â êîíòåêñòå ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé ïåðåãîâîðîâ íà ãëîáàëüíîì
óðîâíå, Êèîòñêèé ïðîòîêîë ñòàë çíà÷èòåëüíûì äîñòèæåíèåì.
Îñíîâíûì äîñòèæåíèåì ïðîòîêîëà ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå îáÿçàòåëüíûõ êîëè÷åñòâåííûõ
îãðàíè÷åíèé íà âûáðîñ Ïà äëÿ êàæäîé ïðîìûøëåííî ðàçâèòîé ñòðàíû.
×òîáû ïðîòîêîë âñòóïèë â ñèëó, îí äîëæåí áûòü ðàòèôèöèðîâàí 55 ñòîðîíàìè, âêëþ÷àÿ ñòîðîíû,
ïåðå÷èñëåííûå â ïðèëîæåíèè 1, íà äîëþ êîòîðûõ â 1990 ãîäó ïðèõîäèëîñü 55% âûáðîñîâ CO2.
Íà äàííûé ìîìåíò (îêòÿáðü 2002 ãîäà), ïðîòîêîë ïîäïèñàëè 84, à ðàòèôèöèðîâàëè 54 ñòðàíû, íà äîëþ
êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ 37,4% âûáðîñîâ.
Èíñòèòóòû
Ïðîòîêîë ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå ñåêðåòàðèàòà êîíâåíöèè, âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ è ôèíàíñîâûõ
ìåõàíèçìîâ. Îñîáûå, ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñîáðàíèÿ ñòîðîí ïî âîïðîñàì ýòîãî ïðîòîêîëà
äîëæíû áóäóò ñîçûâàòüñÿ â ðàìêàõ åæåãîäíîé êîíôåðåíöèè, ñ÷èòàÿ, ÷òî "Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí (ÊÑ),
âûñòóïèò â ðîëè Ñîâåùàíèÿ ñòîðîí (ÑÑ) ïî âîïðîñàì ýòîãî ïðîòîêîëà".
Îñíîâíûå îáÿçàòåëüñòâà
 Êèîòñêîì ïðîòîêîëå îïðåäåëåíû äîïóñòèìûå íîðìû âûáðîñà Ïà äëÿ êàæäîé ïðîìûøëåííî
ðàçâèòîé ñòðàíû-ó÷àñòíèêà (38 ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, âêëþ÷àÿ 11 ñòðàí Öåíòðàëüíîé è
Âîñòî÷íîé Åâðîïû), âûðàæåííûå ÷åðåç óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ íà ïåðèîä äåéñòâèÿ
îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2012 ãîä.  Ïðèëîæåíèè A ê Ïðîòîêîëó ïåðå÷èñëåíû ïàðíèêîâûå ãàçû è èõ
èñòî÷íèêè. Ýòè îáÿçàòåëüñòâà êàñàþòñÿ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè
1 ê Êîíâåíöèè, à ÷èñëåííûå äàííûå ïî ýòèì îáÿçàòåëüñòâàì ïåðå÷èñëåíû â Ïðèëîæåíèè B Ïðîòîêîëà.
Âçÿòèå îáÿçàòåëüñòâ äîëæíî ïðèâåñòè â èòîãå ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ íà 5,2% íèæå óðîâíÿ 1990
ãîäà. Îáùèå æå îáÿçàòåëüñòâà çâó÷àò ñëåäóþùèì îáðàçîì:
25
"Ñòîðîíû, óêàçàííûå â Ïðèëîæåíèè 1, äîëæíû áóäóò â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå èëè
ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî óðîâíè èõ ñîâîêóïíîãî àíòðîïîãåííîãî âûáðîñà
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â ýêâèâàëåíòå óãëåêèñëîãî ãàçà, îãðàíè÷åííûå â Ïðèëîæåíèè A, íå ïðåâûñÿò
óñòàíîâëåííûõ îáúåìîâ, ðàññ÷èòàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ âûâåäåííûì äëÿ íèõ êîëè÷åñòâåííûì
îãðàíè÷åíèåì âûáðîñîâ è îáÿçàòåëüñòâàìè ïî ñíèæåíèþ èõ óðîâíÿ, çàïèñàííûìè â Ïðèëîæåíèè
B […], ñ öåëüþ ñíèçèòü çà ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2002 ãîä ñîâîêóïíûé óðîâåíü
âûáðîñîâ òàêèõ ãàçîâ, ïî ìåíüøåé ìåðå, íà 5 ïðîöåíòîâ íèæå óðîâíÿ 1990 ãîäà".
Ïðîòîêîë ñîäåðæèò ìåõàíèçìû ãèáêîñòè (ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå, ìåõàíèçì ÷èñòîãî
ðàçâèòèÿ, òîðãîâëÿ êâîòàìè), êîòîðûå áóäóò îïèñàíû â ãëàâå 3. Â íåì òàêæå âêðàòöå îïèñûâàåòñÿ,
êàêèì îáðàçîì áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ îáìåí, îñóùåñòâëÿåìûé ñ ïîìîùüþ ýòèõ ìåõàíèçìîâ. Åñëè óðîâåíü
âûáðîñîâ ñòðàíû âûøå, ÷åì óñòàíîâëåííûé äëÿ íåå îáúåì, îíà ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ìåõàíèçìîì
ïîêóïêè "äîëè óñòàíîâëåííûõ îáúåìîâ". Ýòà äîëÿ ìîæåò âûðàæàòüñÿ ëèáî â åäèíèöàõ ñíèæåíèÿ
âûáðîñîâ (ÅÑÂ), â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, ëèáî â
ñåðòèôèöèðîâàííîì ñíèæåíèè âûáðîñîâ (ÑÑÂ), â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ
(ñì. ãëàâà 3).
 ïðîòîêîëå óïîìèíàåòñÿ âòîðîé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, êîòîðûé ïîñëåäóåò çà ïåðâûì, è
îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî ïåðåãîâîðû ïî îïðåäåëåíèþ ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ äîëæíû áûòü ïðîâåäåíû íå ïîçäíåå
2005 ãîäà. Ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ, äîñòèãíóòîå ñâåðõ îáÿçàòåëüñòâ âî âðåìÿ ïåðâîãî ïåðèîäà,
ìîæåò "íàêàïëèâàòüñÿ" äëÿ ó÷åòà â îáÿçàòåëüñòâàõ â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä.
Âîïðîñ î "ïîãëîòèòåëÿõ"1 ÿâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì è âûçûâàåò ìíîæåñòâî äèñêóññèé. Ïîãëîòèòåëÿìè
íàçûâàþò âåùåñòâà, êîòîðûå íàêàïëèâàþò ÏÃ (íàïðèìåð, ïîãëîòèòåëè CO2: ëåñà è îêåàíû). Òèïû
âûáðîñîâ è èõ ïîãëîùåíèå, êîòîðûå âîçíèêëè â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè, íå
îòíîñÿùèõñÿ ê ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó, ïåðå÷èñëåíû â ñòàòüÿõ îá èçìåíåíèÿõ â çåìëåïîëüçîâàíèè è
ëåñíîì õîçÿéñòâå (LUCF), ãäå ðàññìàòðèâàþòñÿ îáåçëåñèâàíèå, ëåñîíàñàæäåíèå è
ëåñîâîâîçîáíîâëåíèå. Òàêèì îáðàçîì, â Ïðèëîæåíèè À îïðåäåëÿåòñÿ ìåðà âûáðîñîâ äëÿ óêàçàííûõ
èñòî÷íèêîâ, à äîëÿ âûáðîñîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé çàìëåïîëüçîâàòåëüñêîé è
ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, çàäàåò óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ, êîòîðûå ãîñóäàðñòâàì
ïîçâîëÿåòñÿ îñóùåñòâèòü.
Îáðàçîâàíèå "êîëïàêîâ" ïîçâîëèò ãðóïïàì ñòðàí, ïðè óñëîâèè ðàòèôèêàöèè èìè Ïðîòîêîëà,
ïåðåðàñïðåäåëèòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî âûáðîñàì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü îáùóþ íîðìó
âûáðîñîâ íåèçìåííîé. Íàïðèìåð, ñðåäè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ íàçíà÷åíà íîðìà ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ
íà 8% ("Åâðîïåéñêèé êîëïàê"), ñ ðàçëè÷íûìè çàäà÷àìè äëÿ ðàçíûõ ãîñóäàðñòâ. Ñ îäíîé ñòîðîíû,
Ãåðìàíèÿ è Äàíèÿ äîëæíû ñíèçèòü óðîâåíü ñâîèõ âûáðîñîâ íà 21%, ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 1990
ãîäà, Ëþêñåìáóðã - íà 28%, Ôèíëÿíäèÿ è Ôðàíöèÿ äîëæíû ëèøü âåðíóòüñÿ ê óðîâíþ âûáðîñîâ 1990
ãîäà, è íà äðóãîì êîíöå øêàëû - Ãðåöèÿ è Ïîðòóãàëèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîâûñèòü ñâîè óðîâíè âûáðîñîâ
íà 25% è 27%, ñîîòâåòñòâåííî.
 Ïðîòîêîëå çàÿâëÿåòñÿ, ÷òî âñå ñòîðîíû, óêàçàííûå â Ïðèëîæåíèè 1, áóäóò ïðèëàãàòü âñå óñèëèÿ ê
âûïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ ñ òåì, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî ñíèçèòü ñîöèàëüíîå, ýêîëîãè÷åñêîå è
ýêîíîìè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ñòîðîíàì
êîíâåíöèè. Íàðÿäó ñ ðàññìàòðèâàåìûìè âîïðîñàìè, âíèìàíèå òàêæå áóäåò óäåëåíî
ôèíàíñèðîâàíèþ, ñòðàõîâàíèþ è ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé.
26
1 - Âêëþ÷åíèå âîïðîñà î ïîãëîòèòåëÿõ â ïðîòîêîë ñâÿçàíî ñ òåì ôàêòîì, ÷òî áèîñôåðà è îêåàíû äåéñòâèòåëüíî
ñîäåðæàò è âûðàáàòûâàþò CO2, òàê êàê îíè ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ãëîáàëüíîãî óãëåðîäíîãî öèêëà. Îäíàêî,
âûðàùèâàíèå äåðåâüåâ âìåñòî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èñêîïàåìûì òîïëèâîì, íå ìîæåò
ñîõðàíèòü ãëîáàëüíûå êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ. Ïîîùðåíèå ïðîåêòîâ ïî ðàçâèòèþ ïîãëîòèòåëåé ìîæåò
ñòèìóëèðîâàòü ðàñ÷èñòêó ïðèðîäíûõ ëåñíûõ çîí äëÿ ñîçäàíèÿ èñêóññòâåííûõ íàñàæäåíèé. Ìîíîêóëüòóðíûå
ëåñîíàñàæäåíèÿ èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ âûèãðûâàþò â ïîãëîòèòåëüíîé ñïîñîáíîñòè ó ïåðåñòðîéíûõ
ëåñîâ, íî ìîãóò ïîâðåäèòü áèîðàçíîîîáðàçèþ. Êðîìå òîãî, óãëåðîä, ñâÿçàííûé â ëåñàõ ëåãêî ìîæåò âåðíóòüñÿ â
àòìîñôåðó â ðåçóëüòàòå ïîæàðîâ, äåÿòåëüíîñòè âðåäèòåëåé è èçìåíåíèé â ïîëèòèêå çåìëåïîëüçîâàíèÿ, è, â êîíöå
êîíöîâ, ïðèâåäåò ê èçìåíåíèÿì â êëèìàòå. Òàêèì îáðàçîì, ìíîãèå ýêîëîãè÷åñêèå ÍÏÎ íàõîäÿòñÿ â îïïîçèöèè ê
ïðàâèòåëüñòâàì, êîòîðûå äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó ðàññ÷èòûâàþò ëèøü íà
ïîãëîòèòåëè.
Ñåðüåçíûé àêöåíò â ýòîì ïðîòîêîëå äåëàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ îöåíêå, îò÷åòíîñòè è âåðèôèêàöèè.
Òàêæå â íåì äàåòñÿ ñõåìà, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ñòîðîíû ñìîãóò ðàçðàáàòûâàòü è ðåàëèçîâàòü ñâîè
ìåòîäîëîãèè, â ðàìêàõ íàöèîíàëüíûõ êàäàñòðîâûõ ñèñòåì ÏÃ. Îäíàêî â ïðîòîêîëå íåò óïîìèíàíèÿ î
êàêèõ-ëèáî ñàíêöèÿõ â îòíîøåíèè ñòðàí, íå âûïîëíÿþùèõ ñâîè îáÿçàòåëüñòâà.
2.4. Ïëàí äåéñòâèé, ðàçðàáîòàííûé â Áóýíîñ-Àéðåñå
Ïåðâûì çíà÷èòåëüíûì ïîëèòè÷åñêèì äîñòèæåíèåì ïîñëå Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ñòàëà Êîíôåðåíöèÿ
ñòîðîí ÐÊÈÊ, ÊÑ-4, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü â Áóýíîñ-Àéðåñå â íîÿáðå 1998 ãîäà.
 ðåçóëüòàòå êîíôåðåíöèè â Áóýíîñ-Àéðåñå áûë âûðàáîòàí "Ïëàí Äåéñòâèé", â êîòîðûé âîøëè
âîïðîñû ïî øåñòè êëþ÷åâûì òåìàì:
Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì - Ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû áûëà óòâåðæäåíà â
êà÷åñòâå "îðãàíà, êîòîðîìó ââåðÿåòñÿ ðàáîòà ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ Êîíâåíöèè". Èìåþùèåñÿ
ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè áûëè ôîðìàëüíî ðàñøèðåíû, ÷òîáû âêëþ÷èòü â ñåáÿ áîëåå
øèðîêîìàñøòàáíóþ ïîääåðæêó ñîçäàíèÿ ìîùíîñòåé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ
ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â òîì ÷èñëå è ïîëíîå ôèíàíñèðîâàíèå èõ âòîðûõ Íàöèîíàëüíûõ
ñîîáùåíèé. Â ðàìêàõ ðåøåíèÿ òàêæå ðàçðàáîòàíà ñõåìà ïåðåñìîòðà ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ êàæäûå
÷åòûðå ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, Ãëîáàëüíàÿ ïðîãðàììà çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû ïîòåíöèàëüíî èäåò ê
òîìó, ÷òîáû èãðàòü âñïîìîãàòåëüíóþ ðîëü â Ì×Ð.
Ðàçðàáîòêà è ïåðåäà÷à òåõíîëîãèé - Ðåøåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñòîðîíàìè Ïðèëîæåíèÿ II
Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà (ÎÝÑÐ), äëÿ ñîçäàíèÿ ïåðå÷íÿ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé, ïðàâà íà
êîòîðûå ïðèíàäëåæàò âñåé îáùåñòâåííîñòè, à òàêæå äëÿ íóæä ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, êîòîðûå äîëæíû
èìåòü âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâëÿòü ñâîþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðèîðèòåòíûõ òåõíîëîãèÿõ, â ÷àñòíîñòè
òåõ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè â ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Âñå ñòîðîíû îõîòíî ïîøëè íà
ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé â ÷àñòíûé ñåêòîð, îïðåäåëåíèå
ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì äëÿ ñõåì ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé. Ñîãëàøåíèå òàêæå òðåáóåò
ðàçðàáîòêè êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ 19 îñîáûõ ïðîáëåì è ñâÿçàííûõ ñ íèìè
âîïðîñîâ.
Âûÿñíåíèå ñïåöèôè÷åñêèõ íóæä è èíòåðåñîâ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, âêëþ÷àÿ ìèíèìèçàöèþ
íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ýòî ðåøåíèå ïðèçâàíî óäîâëåòâîðèòü "ñïåöèôè÷åñêèå íóæäû è
èíòåðåñû ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí" êàê ýòî ñêàçàíî â Êîíâåíöèè, è ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâàíèå ïî
ìèíèìèçàöèè íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà óÿçâèìûå ãðóïïû.
Ìåõàíèçìû Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ðåøåíèå, ñòàâøåå ðàáî÷åé ïðîãðàììîé, è âûðàáîòàííîå ñ òåì,
÷òîáû "ñîãëàñíî ïðèîðèòåòó Ì×Ð, ïðèíÿòü îêîí÷àòåëüíûå ðåøåíèÿ ïî ìåõàíèçìàì (ÑÎ, Ì×Ð è
òîðãîâëÿ êâîòàìè) íà ÊÑ-6". Òàêèì îáðàçîì, ÿñíî, ÷òî ÊÑ-4 ñòàëî îñíîâîé íîâîãî ñîãëàøåíèÿ î
ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìîâ, ÷òî è áûëî äîñòèãíóòî íà ÊÑ-6.
Ïîäãîòîâêà ê ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè ñòîðîí, êîòîðàÿ áóäåò âûñòóïàòü â ðîëè Ñîâåùàíèÿ ñòîðîí
ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó.
2.5. Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ
Ñåäüìàÿ Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí (ÊÑ-7) ïî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ)
ïðîøëà â ñòîëèöå Ìàðîêêî, Ìàððàêåøå, â îêòÿáðå-íîÿáðå 2001 ãîäà.
Íåñìîòðÿ íà îæåñòî÷åííîå ñîïðîòèâëåíèå ñòðàí çîíòè÷íîé ãðóïïû ïðè âûðàáîòêå îêîí÷àòåëüíîãî
ðåøåíèÿ, ïî ðÿäó êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ áûë ñäåëàí ñåðüåçíûé ïðîãðåññ.
Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ âàæíûì øàãîì ÿâëÿåòñÿ èçáðàíèå Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà Ì×Ð, è
ñîãëàøåíèå î íåìåäëåííîì íà÷àëå íåñêîëüêèõ ïðîåêòîâ Ì×Ð. (Äåéñòâèòåëüíàÿ ñòåïåíü âëèÿíèÿ
ïðîåêòîâ Ì×Ð â Àôðèêå âñå åùå îñòàåòñÿ ïîä âîïðîñîì).  ñâÿçè ñ ýòèì, Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ
27
ïðåäóñìàòðèâàþò îãðàíè÷åíèå íàêîïëåíèÿ êâîò íà åäèíèöû, ðåàëèçîâàííûå ïîãëîòèòåëÿìè â ðàìêàõ
Ì×Ð.
Ïî âîïðîñó ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì òàêæå áûë ñäåëàí ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ. Ýòîò âîïðîñ
äîëãîå âðåìÿ îñòàâàëñÿ êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ, è áûë ïîëíîñòüþ ðàçðåøåí íà òåõíè÷åñêîì óðîâíå, è
ýòî ñîáûòèå âñòðåòèëî òåïëûé ïðèåì ñî ñòîðîíû îáîçðåâàòåëåé, êîòîðûå áûëè óäèâëåíû íå òîëüêî
áûñòðûì îêîí÷àíèåì ïåðåãîâîðîâ, íî è èõ ðåçóëüòàòîì: ïðèíÿòèå íàèáîëåå èííîâàöèîííûõ è
òùàòåëüíàÿ ðàçðàáîòêà ïðîöåäóðû ñîîòâåòñòâèÿ äëÿ ëþáîãî ñóùåñòâóþùåãî ìíîãîñòîðîííåãî
ýêîëîãè÷åñêîãî ñîãëàøåíèÿ.
Îêîí÷àòåëüíîå ñîãëàøåíèå îïðåäåëÿåò, ÷òî ïðèíÿòèå ïðîöåäóð ñîîòâåòñòâèÿ äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
"â ôîðìå ðåøåíèÿ, äîïîëíÿþùåãî ëþáóþ ïîïðàâêó, êîòîðàÿ âëå÷åò çà ñîáîé íåèçáåæíûå
ïîñëåäñòâèÿ". Îòñóòñòâèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ê èñïîëüçîâàíèþ ýòèõ
ìåõàíèçìîâ îñëàáëÿåò ñàìó ñèñòåìó ñîîòâåòñòâèÿ. Íà äàííûé ìîìåíò íåÿñíî, áóäóò ëè ñòîðîííèêè
îáÿçûâàþùåé ïðàâîâîé ñõåìû â ñîñòîÿíèè ðàòèôèöèðîâàòü äîïîëíåíèÿ, êîòîðûå áóäóò óñòàíàâëèâàòü
îáÿçàòåëüñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû íåèçâåñòíî, áóäóò ëè ãîòîâû ñòîðîíû, íå ïîääåðæèâàþùèå
ðàòèôèêàöèþ, äîáðîâîëüíî âûïîëíÿòü íåîáÿçàòåëüíûå óñëîâèÿ.
Ñòîðîíû, ïîääåðæèâàþùèå ïàêåò ïðåäëîæåíèé ÅÑ, âêëþ÷àþùèé óòðàòó ïðèãîäíîñòè (ñòðàíû,
êîòîðûå âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå I äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåõàíèçìàõ Ïðîòîêîëà) ïîäòàëêèâàåò: íåñïîñîáíîñòü
ñîçäàíèÿ ðååñòðà; ïðåâûøåíèå ïîðîãîâîãî óðîâíÿ ñïåöèôè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ Ïðèëîæåíèÿ À.
Ïðèãîäíîñòü áóäåò çàâèñåòü îò ñîîòâåòñòâèÿ ñòîðîí ìåòîäîëîãè÷åñêèì è îò÷åòíûì òðåáîâàíèÿì
Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.
ÊÑ-7 óñòàíîâèëà ìîäàëüíîñòè è íîðìàòèâû òîðãîâëè êâîòàìè. Îäíàêî ñòîðîíû íå ñìîãëè
âûðàáîòàòü ñîãëàøåíèÿ ïî íåñêîëüêèì âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ðåçåðâîâ âî âðåìÿ ïåðèîäà
îáÿçàòåëüñòâ, è òîãî, áóäóò ëè ðàññìàòðèâàòüñÿ ÑÑ è ÅÑ â òå÷åíèå ïåðâîãî ïåðèîäà îáÿçàòåëüñòâ.
Òàêæå ïîëîæèòåëüíûì è èííîâàöèîííûì äîñòèæåíèåì ñòàëè: ðàññìîòðåíèå áàëàíñà ñîîòíîøåíèÿ
ïîëîâ â îðãàíàõ, ó÷ðåæäàåìûõ ñîãëàñíî ÐÊÈÊ; âêëþ÷åíèå ïðèíöèïîâ LULUCF â ðóêîâîäñòâà ïî
Ñòàòüå 7; ðàçðàáîòêà íîâûõ "åäèíèö àáñîðáöèè" (ÅÀ) èñõîäÿ èç ïðåäëîæåíèÿ G77/Êèòàÿ.
28
Ãëàâà 3
Ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ
Ïîìèìî íàöèîíàëüíûõ ñòðàòåãèé è ìåð, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ñòðàíàì äëÿ ðåøåíèÿ
ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷, â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå ìåæäóíàðîäíûå
ìåõàíèçìû ãèáêîñòè, îñíîâàííûå íà ðûíî÷íûõ ïðèíöèïàõ:
- ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå (ÑÎ);
- ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð);
- òîðãîâëÿ êâîòàìè (ÒÊ).
Ýòè ìåõàíèçìû ãèáêîñòè ïðèçâàíû ïîìî÷ü ñòðàíàì, ïåðå÷èñëåííûì â Ïðèëîæåíèè I, â ðåøåíèè
ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷, ïîçâîëÿÿ ñíèæàòü óðîâåíü âûáðîñîâ â òåõ ìåñòàõ, ãäå ýòî ïîòðåáóåò
ìèíèìàëüíûõ çàòðàò. Âìåñòå ñ òåì, îíè ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé èëè ñòèìóëèðîâàòü
ôèíàíñîâûå ïîòîêè â ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Ó÷àñòèå â
ðåàëèçàöèè ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðèíèìàåòñÿ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå.
Èíûìè ñëîâàìè, ñ ïîìîùüþ ýòèõ ìåõàíèçìîâ ïðîòîêîë ñòèìóëèðóåò ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû
èíâåñòèðîâàòü äåíüãè â "÷èñòûå", ùàäÿùèå êëèìàò òåõíîëîãèè â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé
(ÏÝ) è â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. ÑÎ è Ì×Ð ÿâëÿþòñÿ ïðîåêòíî-îðèåíòèðîâàííûìè èíñòðóìåíòàìè.
 îòëè÷èå îò ÒÊ, ÑÎ è Ì×Ð ãàðàíòèðóþò ðåàëüíîå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ ïóòåì èíâåñòèöèé è,
íàäî íàäåòüñÿ, ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ èííîâàöèé è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ
ñòðàíàõ è ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé.
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
ÑÎ è ÒÊ ÿâëÿþòñÿ äîïîëíåíèåì ê ìåðîïðèÿòèÿì íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, â òî âðåìÿ êàê êðåäèòû,
ïîëó÷åííûå â ðàìêàõ Ì×Ð, ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü âûïîëíåíèþ ÷àñòè îáÿçàòåëüñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ â
Ïðèëîæåíèè I.
3.1. Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå
3.1.1. Ââåäåíèå
Ñîãëàñíî Ñòàòüå 6 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ìåõàíèçì ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ðàçðàáîòàí ñ öåëüþ
ñîäåéñòâèÿ â ïåðåäà÷å òåõíîëîãèé è óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé óãëåðîäà. Ñòîðîíû,
ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I, â òå÷åíèå ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ (2008-2012 ãã.)
ìîãóò ïåðåäàâàòü èëè ïðèîáðåòàòü åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÅÑÂ) èëè êðåäèòû, ïîëó÷åííûå â
ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ñîáûòèé ïðîåêòà, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ÏÃ èëè
ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ïîãëîùåíèÿ ïîãëîòèòåëÿìè, ó ëþáûõ äðóãèõ ñòðàí èç ïðèëîæåíèÿ 1.
Ïðåèìóùåñòâà ÑÎ òàêîâû:
- èíâåñòîðàì äîñòóïíû áîëåå äåøåâûå ñïîñîáû ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ (ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â
ìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ çàòðàòû íèæå, ÷åì â áîëåå ðàçâèòûõ);
- åñòü âîçìîæíîñòü óñêîðèòü ïåðåäà÷ó íîâûõ òåõíîëîãèé ïîñðåäñòâîì ïðîåêòîâ ÑÎ;
- ÑÎ ìîæåò ïðèâëå÷ü èíâåñòîðîâ, êîòîðûå â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íå ñòàëè áû âêëàäûâàòü äåíüãè â
ñòðàíó-óñòðîèòåëüíèöó;
- â îòëè÷èå îò òîðãîâëè êâîòàìè, ÑÎ ïîäðàçóìåâàåò èíâåñòèðîâàíèå ñðåäñòâ â êîíêðåòíûå ïðîåêòû;
- ÑÎ îáëàäàåò ïîòåíöèàëîì äëÿ îãðàíè÷åííîãî èñïîëüçîâàíèÿ èçáûòî÷íîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ
âûáðîñîâ ("ãîðÿ÷åãî âîçäóõà"), êîòîðîå âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî óïàäêà, â îñîáåííîñòè
â Óêðàèíå è Ðîññèè ïîñëå 1990 ãîäà;
- ïî ñðàâíåíèþ ñ Ì×Ð, ñòðàíû ïîëó÷àþò áîëüøèé ñòèìóë äëÿ êîíòðîëÿ êà÷åñòâà â ïðîåêòå è
êîëè÷åñòâîì êâîò, êîòîðûå áóäóò ïðîäàíû èíâåñòîðàì.
29
Íåäîñòàòêè ÑÎ:
- ÑÎ ïîçâîëÿåò ñíÿòü îòâåòñòâåííîñòü çà óñòðàíåíèå Ïà ñî ñòðàí, êîòîðûå îòâå÷àþò çà áîëüøóþ ÷àñòü
âûáðîñîâ, òî åñòü ñ ðàçâèòûõ ñòðàí;
- ìíîãèå ïîòåíöèàëüíûå ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû ñ÷èòàþò, ÷òî èì áóäåò ñëîæíî âûðàáîòàòü
ïîäõîäÿùèå ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ. Åñëè òàêèõ ìåõàíèçìîâ íå áóäåò, òî âîçíèêíåò âûñîêèé ðèñê
êîððóïöèè;
- ÑÎ ìîæåò îñëàáèòü ñòèìóëû äëÿ ïîèñêà òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ñðåäñòâ ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ â
ñòðàíàõ-óñòðîèòåëüíèöàõ, äåëàÿ, òàêèì îáðàçîì, äàëüíåéøåå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ áîëåå
ñëîæíûì è äîðîãèì;
- äîëãîñðî÷íûå ïðîåêòû ìîãóò ïîñòàâèòü ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû â òàêîå ïîëîæåíèå, â êîòîðîì îíè
íå ñìîãóò âûïîëíèòü âçÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà (åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî áóäóùèå çàäà÷è áóäóò
ñëîæíåå) è áóäóò âûíóæäåíû è äàëåå ïåðåäàâàòü êðåäèòû äðóãèì ñòðàíàì ïîñðåäñòâîì äîëãîñðî÷íûõ
ïðîåêòîâ.
3.1.2. Îñíîâíûå ïðèíöèïû è ñëîæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ÑÎ
3.1.2.1. Äîïîëíèòåëüíîñòü è áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ. Ïðîâåäåíèå è ðåãèñòðàöèÿ òðàíçàêöèé
Ê îñíîâíûì ïðèíöèïàì ÑÎ è ÄÎÑ (äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ñîâìåñòíî - îïûòíàÿ ôàçà ÑÎ,
íà÷àòàÿ â 1995 ãîäó) îòíîñÿòñÿ:
- äîïîëíèòåëüíîñòü;
- áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ.
Äîïîëíèòåëüíîñòü îçíà÷àåò, ÷òî ïðîåêòû ÑÎ èëè ÄÎÑ äîëæíû ñëóæèòü äîïîëíåíèåì ê òîìó, ÷òî
äåëàåòñÿ ïîìèìî ýòèõ ïðîåêòîâ. ×àñòî âñòðå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå ðàçíîâèäíîñòè äîïîëíèòåëüíîñòè:
- ýêîëîãè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - ïðîåêòû, êîòîðûå âûõîäÿò çà ðàìêè ñòàíäàðòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ
ìåðîïðèÿòèé;
- ôèíàíñîâàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - â ðàìêàõ ïðîåêòîâ äîëæíûå ðåàëèçîâûâàòüñÿ èíâåñòèöèîííûå
âîçìîæíîñòè, îòëè÷íûå îò "îáû÷íîé äåëîâîé ïðàêòèêè", ñëåäîâàòåëüíî, îíè íå äîëæíû áûòü
êîììåð÷åñêè æèçíåñïîñîáíûìè;
- òåõíè÷åñêàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - â ðàìêàõ ïðîåêòà äîëæíû ïðîäâèãàòüñÿ òåõíîëîãèè, â êîòîðûõ
ðåàëèçóþò ïåðåäîâûå äîñòèæåíèÿ;
- ïðàâîâàÿ äîïîëíèòåëüíîñòü - ïðîåêòû äîëæíû ñëóæèòü äîïîëíåíèåì ê ñóùåñòâóþùèì ïðàâîâûì
òðåáîâàíèÿì, ñóùåñòâóþùèì â ñòðàíàõ-óñòðîèòåëüíèöàõ (òî åñòü, ðåàëèçóåìûå ïðîåêòû íå äîëæíû
ïîëó÷àòü êðåäèòû ÑÎ äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü ãîñóäàðñòâåííîìó è ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó).
×òîáû êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü óðîâåíü âûáðîñîâ, íóæíî óñòàíîâèòü áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ äëÿ
ïðîåêòà. Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ îïðåäåëÿåò òî, êàêèì áû íà äàííîé òåððèòîðèè áûë óðîâåíü
âûáðîñîâ, åñëè áû ïðîåêò íå áûë ïðèíÿò. Ýêîíîìèÿ âû÷èñëÿåòñÿ êàê ðàçíîñòü ìåæäó óðîâíÿìè
âûáðîñîâ ïðè ðåàëèçàöèè ïðîåêòà è áåç íåå.
Î÷åâèäíî, ÷òî áàçîâûé óðîâåíü ìîæåò ñèëüíî âëèÿòü íà ýêîíîìèþ âûáðîñîâ ÏÃ. Èçìåíåíèå áàçîâîãî
óðîâíÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì ïðîãíîçèðóåìûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîåêòîâ ÑÎ è
ÄÎÑ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè îöåíêå òàêèõ ïðîåêòîâ áàçîâûå óðîâíè è òî, êàê îíè âû÷èñëÿþòñÿ, èìååò
áîëüøîå çíà÷åíèå.
Çíà÷åíèÿ áàçîâûõ óðîâíåé äëÿ ïðîåêòîâ äîëæíû áûòü äèíàìè÷åñêèìè è ïåðèîäè÷åñêè
ïåðåñìàòðèâàòüñÿ (êàæäûå 3-5 ëåò) äëÿ òîãî, ÷òîáû ñîïîñòàâèòü îæèäàåìûå çíà÷åíèÿ ýêîíîìèè ñ
íîâûìè è áîëåå ïîäðîáíûìè ïåðå÷íÿìè âûáðîñîâ ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû.
30
Äî ñèõ ïîð ñòîðîíû-ó÷àñòíèöû ÐÊÈÊ íå äîãîâîðèëèñü íè î êîíêðåòíûõ êðèòåðèÿõ
äîïîëíèòåëüíîñòè, íè î ïðàâèëàõ è ìåòîäîëîãèè âû÷èñëåíèÿ áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ. Íà äàííûé
ìîìåíò ìåòîäîëîãèÿ âû÷èñëåíèÿ áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ îïðåäåëÿåòñÿ ýïèçîäè÷åñêè.
Ïî÷åìó òàê âàæíû äîïîëíèòåëüíîñòü, îöåíêà áàçîâîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ è ïåðåäà÷à ðåàëüíûõ ÅÑÂ?
Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, êàæäîé ñòðàíå âûäåëÿåòñÿ "óñòàíîâëåííîå
êîëè÷åñòâî" âûáðîñîâ, êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáùåå êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ ÏÃ, êîòîðîå ñòðàíà
ìîæåò âûáðîñèòü â àòìîñôåðó â òå÷åíèå ïÿòèëåòíåãî ïåðèîäà ñ 2008 ïî 2012 ãîäà. Êîãäà ñòðàíà
ïåðåäàåò ÅÑÂ, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÑÎ, ýòè åäèíèöû âû÷èòàþòñÿ èç
óñòàíîâëåííîãî äëÿ íåå êîëè÷åñòâà. Äëÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ ïîëó÷àåò ýòè ÅÑÂ, ýòè åäèíèöû íàîáîðîò
äîáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó äëÿ íåå êîëè÷åñòâó. Ñëåäîâàòåëüíî, åñëè ÅÑ íå îïèñûâàþò
ðåàëüíîãî, äîïîëíèòåëüíîãî ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ Ïà (òî åñòü êîëè÷åñòâî ïåðåäàííûõ ÅÑ ïðåâûøàåò
âåëè÷èíó, íà êîòîðóþ ñíèçèëèñü âûáðîñû), ó ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû, ó÷àñòâóþùåé â ïðîåêòå ÑÎ,
ìîãóò âîçíèêíóòü ñëîæíîñòè ñ âûïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ÏÃ ñîãëàñíî
ïðîòîêîëó. Ñëåäîâàòåëüíî, â èíòåðåñàõ ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû áóäåò ãàðàíòèðîâàòü,
÷òî ïðîåêò ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì, ÷òî áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ îöåíåí òî÷íî è ÷òî ïåðåäàåòñÿ
íóæíîå êîëè÷åñòâî ÅÑÂ.
×òîáû äîáèòüñÿ ýòîãî, ïðàâèòåëüñòâî, âî-ïåðâûõ, äîëæíî ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ÷èñëî ïåðåäàííûõ ÅÑÂ
îòðàæàåò âåëè÷èíó ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, ïîëó÷åííóþ â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà. Âîâòîðûõ, òðàíçàêöèè äîëæíû âíîñèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ è ìåæäóíàðîäíóþ ñèñòåìó ðåãèñòðàöèè,
íàëè÷èå êîòîðîé òðåáóåòñÿ ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Ýòè îïåðàöèè äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ
ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì, ðîëü êîòîðîãî ìîæåò èãðàòü îðãàí, ñîçäàííûé â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîåêòà ÑÎ. Âûïîëíåíèå ýòèõ ôóíêöèé îáÿçàòåëüíî, ñ òåì ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâîóñòðîèòåëü ñîõðàíÿëî çà ñîáîé ïðàâî ðåàëèçîâûâàòü ó ñåáÿ ïðîåêòû ÑÎ è ïåðåäàâàòü ÅÑÂ, â ÷åì ìîãóò
óáåäèòüñÿ èíâåñòîðû.
Êðîìå òîãî, â ñâÿçè ñ âàæíîñòüþ ïåðåäà÷è ñîîòâåòñòâóþùåãî êîëè÷åñòâà ÅÑÂ, ïðàâèòåëüñòâó íóæíî
áóäåò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îáñóæäåíèÿõ ïðîåêòîâ, íà êîòîðûõ áóäóò óðåãóëèðîâàòüñÿ ìåõàíèçìû
ðàñïðåäåëåíèÿ êðåäèòîâ.
3.1.2.2. Èíòåãðàöèÿ èíâåñòèöèé ïî ÑÎ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ïðèîðèòåòàìè
Íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé, ÷òî èíâåñòîðîâ â ïðîåêòàõ ÑÎ ïðåæäå âñåãî áóäóò áåñïîêîèòü îáúåìû
ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ è âîçíèêàþùèå â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà çàòðàòû íà ýòî ñíèæåíèå. Îäíàêî
ïðèâëåêàòåëüíîñòü ïðîåêòîâ ÑÎ äëÿ ñòðàí-óñòðîèòåëüíèö çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ïîòåíöèàëå,
ïîääåðæèâàþùåì ïåðåäà÷ó òåõíîëîãèé è ãîñóäàðñòâåííîå ðàçâèòèå èëè ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ çàäà÷.
Ñëåäîâàòåëüíî, öåííîñòü ÑÎ áóäåò çàâèñåòü îò âêëàäîâ ïðîåêòîâ â ãîñóäàðñòâåííûå ïðèîðèòåòû
óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.
×òîáû ãàðàíòèðîâàòü âñå ýòî, ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà ïðîãðàìì ÑÎ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü
êðèòåðèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ èëè ïðèðîäîîõðàííûå êðèòåðèè ïåðåñìîòðà è âûáîðà ïðîåêòîâ.
Îïûò ñòðàí ÖÂÅ
Íåêîòîðûå óñòðîèòåëè ÄÎÑ èç Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû óæå îïðåäåëèëè êðèòåðèè âûáîðà
ñîãëàñíî ñâîèì ãîñóäàðñòâåííûì çàäà÷àì ðàçâèòèÿ èëè çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ïðèìåðû
Ñòèìóëÿöèÿ íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è äîñòèæåíèå ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé (Ïîëüøà): ïðîåêòû ÑÎ
äîëæíû ïðèâåñòè ê ÷èñòîìó ñíèæåíèþ çàòðàò íà óäîâëåòâîðåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ ñòàíäàðòîâ ÅÑ è
äîëæíû ñîãëàñîâûâàòüñÿ ñ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííîé è ïåðèôåðèéíîé ïîëèòèêîé.
Âîçîáíîâëÿåìîñòü (Áàëòèéñêèå ñòðàíû): ïîâòîðíàÿ ðåàëèçàöèÿ ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ, â ðàìêàõ
êîòîðûõ ïåðåäàþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå òåõíîëîãèè. Ìàññà èíâåñòèöèé â ðàìêàõ ÄÎÑ â ñòðàíû Áàëòèè
íàïðàâëåíà íà ìîäåðíèçàöèþ áîéëåðíûõ è ðàéîííûõ îòîïèòåëüíûõ ñèñòåì ïóòåì âëîæåíèÿ êàïèòàëà
â âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè.
31
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
1. Îïûò ñòðàí ðåãèîíà ÖÂÅ óêàçûâàåò íà íåäîñòàòîê ñëàæåííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ
è ïðîåêòîâ ÄÎÑ; îäíîé èç ïðè÷èí òàêîãî ïîëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ
êðèòåðèè áûëè óòâåðæäåíû òîëüêî íåäàâíî è ñòðàíû ïî-ïðåæíåìó ïðîäîëæàþò ðåàëèçîâûâàòü
ñâîè ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ÑÎ.
2. Íåñîìíåííî, äëÿ ñòðàí ÖÂÅ, âñòóïëåíèå â ÅÑ òðåáóåò óäîâëåòâîðåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ òðåáîâàíèé
ïî ýêîëîãè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Ãîñóäàðñòâåííûå êðèòåðèè âûáîðà ÑÎ ìîãóò
íàïðàâèòü èíâåñòèöèè íà ñíèæåíèå çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïîäãîòîâêîé ýòèõ ñòðàí ê âñòóïëåíèþ â
ÅÑ.
3.1.2.3. Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå â ïðîåêòàõ ÑÎ
Èíâåñòèöèè â ðàìêàõ ÑÎ, íåñîìíåííî, ïîâëèÿþò íà ìåñòíûå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû. Ýòî
íåèçáåæíî ïîâëå÷åò çà ñîáîé óòâåðæäåíèå ïðîöåäóð ïðîâåäåíèÿ êîíñóëüòàöèé è ðàñêðûòèÿ
èíôîðìàöèè.  òî æå âðåìÿ, ó÷àñòèå íà ìåñòàõ â ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ è ïðèíÿòèè ðåøåíèé òàêæå
ñäåëàåò ñâîé âêëàä â ïðèâåäåíèå èíâåñòèöèé ïî ÑÎ â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåñòíûìè è ãîñóäàðñòâåííûìè
ïðèîðèòåòàìè è çàäà÷àìè ðàçâèòèÿ.
Ñòðàíàì Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîè ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà,
ïåðå÷èñëåííûå â Îðõóññêîé êîíâåíöèè î äîñòóïå ê èíôîðìàöèè, îáùåñòâåííîì ó÷àñòèè â
ïðèíÿòèè ðåøåíèé è äîñòóïå ê ïðàâîñóäèþ ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû1,
ïîíàäîáèòñÿ ñëåäîâàòü ïðàâèëàì ïðîçðà÷íîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ÑÎ.
Êîíâåíöèÿ äàåò îáùåñòâåííîñòè ïðàâî íà a) äîñòóï ê èíôîðìàöèè, b) ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî
ïðîãðàììàì, íîðìàòèâíûì äîêóìåíòàì è ñïåöèôè÷åñêèì ïðîåêòàì, c) ñóäåáíóþ çàùèòû è ïðàâîâóþ
ïîìîùü. Ýòó êîíâåíöèþ ïîäïèñàëè ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ïåðå÷èñëåííûå â
Ïðèëîæåíèè I.
Ïðèìåíåíèå ïðèíöèïîâ îòêðûòîñòè, îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è ïîäîò÷åòíîñòè ê ïðîåêòàì ÑÎ
ïîòðåáóåò îò ïðàâèòåëüñòâ ñîçäàíèÿ êàíàëîâ äëÿ ÍÏÎ è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, ïî êîòîðûì
îíè:
- ñìîãóò ïîëó÷àòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î:
êðèòåðèÿõ è ïðîöåäóðàõ âûáîðà.
áàçîâîì óðîâíå âûáðîñîâ, äîïîëíèòåëüíîñòè è òàì, ãäå ýòî ïðèåìëåìî, îöåíêå âëèÿíèÿ íà
îêðóæàþùóþ ñðåäó;
ìîíèòîðèíãîâîé èíôîðìàöèè ïî ïðîåêòó.
- Ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ÑÎ è ïîëó÷àòü êîíñóëüòàöèè îòíîñèòåëüíî
âûáîðà ïðîåêòà ÑÎ è ïðîöåññà åãî óòâåðæäåíèÿ. ÍÏÎ è îáùåñòâåííîñòè äîëæíû ïîëó÷àòü
êîíñóëüòàöèè è äåëàòü ñâîé âêëàä â ñîçäàíèå êðèòåðèåâ âûáîðà ïðîåêòîâ íàðÿäó ñ âûáîðîì
ñïåöèôè÷åñêèõ ïðîåêòîâ.
- Ïîëó÷àòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î ïðîåêòàõ ÑÎ è èõ ðåàëèçàöèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ñòðàí ÖÂÅ íå ïðåäîñòàâëÿþò îáùåñòâåííîé èíôîðìàöèè èëè
êîíñóëüòàöèé ïî ïðîåêòàì ÑÎ.
32
1 - Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ áàçèðóåòñÿ íà òðåõ "êèòàõ". Ïåðâûé óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà è òðåáîâàíèÿ ê ðàñêðûòèþ
ïðàâèòåëüñòâîì èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäû, è äðóãîé âàæíîé äëÿ îáùåñòâåííîñòè
èíôîðìàöèè. Âòîðîé ïîçâîëÿåò ðåøàòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ òåì, êàê îáùåñòâåííîñòü è îðãàíèçàöèè,
îòñòàèâàþùèå îáùåñòâåííûå èíòåðåñû, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ïðèíÿòèè ðåøåíèé ïî âîïðîñàì îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû. Òðåòèé êàñàåòñÿ ïðàâà îáùåñòâåííîñòè è îðãàíèçàöèé, îòñòàèâàþùèõ îáùåñòâåííûå
èíòåðåñû, ïðèáåãàòü ê ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâàìè è êîðïîðàöèÿìè
ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ, óñòàíîâëåííûõ ïåðâûìè äâóìÿ.
3.1.2.4. Óòâåðæäåíèå ïðàâèòåëüñòâîì
Êèîòñêèé ïðîòîêîë òðåáóåò, ÷òîáû ïðîåêòû ÑÎ óòâåðæäàëèñü ïðàâèòåëüñòâàìè. Ñòðàíû, ó êîòîðûõ
ïðîöåäóðû óòâåðæäåíèÿ íåäîñòàòî÷íî ñòàíäàðòèçèðîâàíû è ïðåäñêàçóåìû, íå ñìîãóò âûçâàòü äîâåðèå
ó áóäóùèõ èíâåñòîðîâ â ÑÎ. Êîìïàíèÿì - êàê ìåñòíûì, òàê è èíîñòðàííûì - ïîíàäîáèòñÿ ñîçäàòü
ÿñíûå ðóêîâîäñòâà ïî ïðîöåäóðàì, êðèòåðèÿì, äèðåêòèâíûì îðãàíàì, òðåáîâàíèÿì ê ìîíèòîðèíãó è
îáåñïå÷åíèþ ïðàâîìî÷íîñòè ïðèìåíåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå îöåíèòü ðèñêè è îïåðàöèîííûå èçäåðæêè. Íà
äàííûé ìîìåíò òàêèå ðóêîâîäñòâà îòñóòñòâóþò.
Ñïîñîá ñíèæåíèÿ çàòðàò íà óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçðàáîòêå Ðàìî÷íûõ
Ìåìîðàíäóìîâ î âçàèìîïîíèìàíèè (MoU) ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè. Óæå ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî
òàêèõ MoU ìåæäó ñòðàíàìè ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è äðóãèìè ñòðàíàìè, ïåðå÷èñëåííûìè â
Ïðèëîæåíèè I.  MoU, êàê ïðàâèëî, î÷åð÷èâàþòñÿ îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîåêòàì, òàêèå êàê
ìîíèòîðèíã, íåçàâèñèìàÿ ïðîâåðêà, ïðîåêòíûå êðèòåðèè è, âîçìîæíî äàæå, óðåãóëèðîâàíèå
ðàçíîãëàñèé. Õîòÿ ýòè ñîãëàøåíèÿ íå ìîãóò çàìåíèòü îôèöèàëüíîå óòâåðæäåíèå ïðàâèòåëüñòâîì,
íåîáõîäèìîå äëÿ îòåëüíûõ ïðîåêòîâ, îíè îáåñïå÷èâàþò îñíîâó äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâ è
ïîñëåäóþùåãî ñíèæåíèÿ çàòðàò íà óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ, â ÷àñòíîñòè ýòî êàñàåòñÿ ñòðàí, êîòîðûå
áóäóò ñîâìåñòíî ðåàëèçîâûâàòü ìíîæåñòâî ïðîåêòîâ.
3.1.2.5. Ñîõðàíåíèå ïðàâà íà èçáðàíèå äëÿ ÑÎ
Ïðàâî ñòðàíû íà èçáðàíèå â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêà ÑÎ âåðîÿòíåå âñåãî áóäåò îáóñëàâëèâàòüñÿ
âûïîëíåíèåì äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ â ðàìêàõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà. Ñîãëàñíî ïðîòîêîëó, åñëè
ñîîòâåòñòâèå ñòîðîíû, ïåðåäàþùåé ÅÑÂ (òî åñòü, ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû), áóäåò ïîñòàâëåíî ïîä
ñîìíåíèå, ñòîðîíà, ïðèíÿâøàÿ ýòè ÅÑÂ, íå ñìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ èìè äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ
ñîáñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ðåøåí âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè. Ýòî ïðåäïîëàãàåò,
÷òî èíâåñòèðîâàíèå â ÑÎ áóäåò çíà÷èòåëüíî áîëåå ðèñêîâàííûì â ñòðàíàõ, êîòîðûå, âåðîÿòíåå âñåãî,
íå ñìîãóò âûïîëíèòü áîëåå îáøèðíûå îáÿçàòåëüñòâà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.
Îáÿçàòåëüñòâà Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà òðåáóþò, ÷òîáû ñòðàíû, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I,
âûðàáîòàëè ãîñóäàðñòâåííûå ñèñòåìû èçìåðåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ è ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòîâ î íåì
(âêëþ÷àÿ ïîãëîòèòåëè); ñîçäàëè ãîñóäàðñòâåííûå ñèñòåìû ðåãèñòðàöèè; îáåñïå÷èëè ðåãóëÿðíóþ
îò÷åòíîñòü î íàöèîíàëüíûõ ðååñòðàõ è êîììóíèêàöèÿõ è, ðàçóìååòñÿ, äîñòèãëè ãîñóäàðñòâåííûõ
öåëåé, ïîñòàâëåííûõ íà ïåðèîä 2008-2012 ãã. Åñëè èíâåñòîðû ïî÷óâñòâóþò, ÷òî ñòðàíà ìîæåò íå
âûïîëíèòü îäíî èëè íåñêîëüêî îáÿçàòåëüñòâ, ýòî ñèëüíî ñíèçèò ïðèâëåêàòåëüíîñòü èíâåñòèðîâàíèÿ â
ïðîåêòû ÑÎ. Ñëåäîâàòåëüíî, èíâåñòèöèè â ÑÎ áóäóò, âåðîÿòíî, íàèáîëåå ñêîíöåíòðèðîâàíû â ñòðàíàõ
ñ èíñòèòóöèîíàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè è ñèëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ïðèâåðæåííîñòüþ Êèîòñêîìó
ïðîòîêîëó.
3.2. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ
Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) - ýòî îñíîâíîé ýëåìåíò ñîãëàøåíèÿ, êîòîðîå ïðåîäîëåâàåò ðàñêîë
ìåæäó ðàçâèâàþùèìñÿ è ïðîìûøëåííî ðàçâèòûì ìèðîì.
 Ñòàòüå 12 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ïðèçâàí ïîìî÷ü
ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì, íå âõîäÿùèì â Ïðèëîæåíèå I, äîñòè÷ü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è ïîçâîëèòü
ñòîðîíàì, âõîäÿùèì â Ïðèëîæåíèå I, èñïîëüçîâàòü ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ, íàêîïëåííîå â ðàìêàõ
òàêèõ ïðîåêòîâ, äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ñîãëàñíî ïðîòîêîëó.
Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ïðîåêòû Ì×Ð, îñóùåñòâëÿåìûå ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè (íå âõîäÿùèìè â
Ïðèëîæåíèå I), ïðèíåñóò èì ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÑÑÂ, èëè êðåäèòû), êîòîðûå
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû (Ïðèëîæåíèå I) ìîãóò èñïîëüçîâàòü äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ áóäóùèõ
îáÿçàòåëüñòâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó. Îæèäàåòñÿ, ÷òî Ì×Ð
áóäåò ñòèìóëèðîâàòü ôèíàíñèðîâàíèå ïî áîëüøåé ÷àñòè èç ÷àñòíûõ, à íå èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ
èñòî÷íèêîâ.
Òåì íå ìåíåå, äàæå â îòíîøåíèè ôóíäàìåíòàëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ îñîáåííîñòåé Ì×Ð ïî-ïðåæíåìó
33
ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè è çàèíòåðåñîâàííûìè íàáëþäàòåëÿìè.  Ì×Ð
áóäóò î÷åð÷èâàòüñÿ òèïû ïðèíèìàåìûõ ïðîåêòîâ, ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïðåäåëåíèå ýòèõ ïðîåêòîâ,
îáùèé îáúåì Ì×Ð, ïðàâîâàÿ äèíàìèêà íà êîíêðåòíûõ ïåðåãîâîðàõ ïî ïðîåêòàì è îáùàÿ
ïðèâëåêàòåëüíîñòü ìåõàíèçìà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè âîçìîæíîñòÿìè, äîñòóïíûìè äëÿ ýòèõ ñòðàí.
Ïðîåêòû Ì×Ð äîëæíû ïðîéòè ÷åðåç íàáîð îáùèõ ýòàïîâ: èñõîäíàÿ èäåÿ ïðîåêòà, ðåàëèçàöèÿ è
ïåðèîäè÷åñêàÿ ñåðòèôèêàöèÿ óðîâíÿ ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ. Íà ðèñ. 3.1. îïèñàíû ñòàäèè ïðîåêòà.
Ðèñ. 3.1. Ñòàäèè ïðîåêòà Ì×Ð
Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ
Íà ýòàïå 1 ïðîåêòíîãî öèêëà ïðîâîäèòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòà, ïëàíèðîâàíèå è ôèíàíñîâûå ðàñ÷åòû,
âêëþ÷àÿ èçó÷åíèå îñóùåñòâèìîñòè è áàçîâîå èçó÷åíèå, à òàêæå ïîëó÷åíèå ñàíêöèè íà ðåàëèçàöèþ
ïðîåêòà îò ïðàâèòåëüñòâà.
Ñëåäóþùèå ýòàïû - ýòî ðàòèôèêàöèÿ ïðîåêòà, ìîíèòîðèíã è ïðîâåðêà èëè ñåðòèôèêàöèÿ. Äëÿ
ñîçäàíèÿ ÑÑÂ, âñå ïðîåêòû Ì×Ð äîëæíû ñëåäîâàòü ýòîìó îáùåìó íàáîðó îñíîâíûõ ïðàâèë. Ïåðåä
òåì, êàê ïðîåêò áóäåò ðåàëèçîâàí, îí äîëæåí áûòü ðàòèôèöèðîâàí, ÷òî ñòàíåò ãàðàíòèåé âûïîëíåíèÿ
âñåõ òðåáîâàíèé ê ïðîåêòàì Ì×Ð, âûäâèíóòûõ ñòîðîíàìè. Äàëåå, â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè, ó÷àñòíèêè
ïðîåêòà äîëæíû ïðîâîäèòü ìîíèòîðèíã îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà ïðîçðà÷íûì è ïîääàþùèìñÿ
ïðîâåðêå îáðàçîì. Íàêîíåö, ÷òîáû ñîçäàòü â ðàìêàõ Ì×Ð êðåäèòû, ó âñåõ ïðîåêòîâ äîëæíû áûòü
çàÿâëåííûå óðîâíè ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ, ïðîâåðÿåìûå íåçàâèñèìûì îáðàçîì.
Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ðàçëè÷íûõ ìîäåëåé ïðèìåíåíèÿ êîíöåïöèè Ì×Ð íà ïðàêòèêå: äâóñòîðîííÿÿ,
ìíîãîñòîðîííÿÿ è îäíîñòîðîííÿÿ. Íà ðèñ. 3.2-3.4 äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ ñëó÷àåâ ïîêàçàí îáùèé ïîòîê
ôèíàíñèðîâàíèÿ è ÑÑÂ, à òàêæå èíñòèòóöèîíàëüíûå ðîëè ðàçëè÷íûõ ó÷àñòíèêîâ Ì×Ð â ðàìêàõ
ïðîåêòíîãî öèêëà.
Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
34
Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü, ïðåäñòàâëåííàÿ íà ðèñ. 3.2, ñîäåðæèò ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî íîâûõ
èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ. Ñîãëàñíî ýòîé ñõåìå, â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííûõ ó÷àñòíèêîâ
ðàçâèòèÿ, ôèíàíñèðîâàíèÿ è, âîçìîæíî, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîåêòà Ì×Ð âûáèðàåòñÿ îäèí èëè
íåñêîëüêî èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I.  ýòîé äåöåíòðàëèçîâàííîé ñòðóêòóðå
âûáîð ïðîåêòà, ôèíàíñèðîâàíèå è ðàñïðåäåëåíèå êðåäèòîâ (à òàêæå ëþáûå öåíîâûå ñîãëàøåíèÿ)
âûðàáàòûâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè (ðàçðàáîò÷èêàìè,
èíâåñòîðàìè è ïðàâèòåëüñòâàìè) íà óñëîâèÿõ, îòäåëüíî îãîâàðèâàåìûõ ïî êàæäîìó ïðîåêòó. Ïî
ñóùåñòâó, ýòà ìîäåëü íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èñïîëüçóåòñÿ ïî÷òè âî âñåõ ïðîåêòàõ äåÿòåëüíîñòè,
îñóùåñòâëÿåìîé ñîâìåñòíî (ÄÎÑ).
Ðèñ. 3.2. Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ
×àñòíûé ñåêòîð, ìíîãèå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû è áîëüøèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû íàöåëåíû
íà äâóñòîðîííèé ïîäõîä. Äâóñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð íàèëó÷øèì îáðàçîì ñîãëàñóåòñÿ ñ
òðàäèöèîííûìè ñïîñîáàìè ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé (ÏÈÈ) è îáåñïå÷èâàåò ðàçðàáîò÷èêàì
ïðîåêòà ìàêñèìàëüíóþ ãèáêîñòü. Ýòîò ïîäõîä áóäåò ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ ìíîãèõ èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà
ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I, òàêèõ êàê ìíîãîíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè, ñòðåìÿùèåñÿ äîñòè÷ü
äîïîëíèòåëüíîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ, èñïîëüçóÿ âîçìîæíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, èëè
ôèðìû, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà ðàçâåðòûâàíèè êîíêðåòíûõ íèçêîóãëåðîäèñòûõ èëè âîçîáíîâëÿåìûõ
òåõíîëîãèé. Ýòîò ïîäõîä ñîãëàñóåòñÿ òàêæå ñ ïðàêòèêàìè ñîäåéñòâèÿ â ðàçâèòèè, êàê è ñî ìíîãèìè
ïðîåêòàìè ÄÎÑ, êîòîðûå ðàçâèëèñü èç ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì âçàèìîïîìîùè ìåæäó
ïðàâèòåëüñòâàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâèòåëüñòâà ìîãóò ñòðåìèòüñÿ ñîäåéñòâîâàòü äâóñòîðîííåé
ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ Ì×Ð ïîñðåäñòâîì ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì ïîìîùè.
Îäíàêî äâóñòîðîííÿ ìîäåëü âûçûâàåò íåêîòîðîå áåñïîêîéñòâî, â îñîáåííîñòè â îòäåëüíûõ
ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Áîëüøèíñòâî ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé ñêîíöåíòðèðîâàíî â
íåáîëüøîì êðóãó ñòðàí, à áîëåå 50 ïðîöåíòîâ ÏÈÈ ñêîíöåíòðèðîâàíî â Êèòàå, Ìåêñèêå è Áðàçèëèè.
Ïðè òàêîé ñòðóêòóðå ïîòîêîâ ÏÈÈ, â ñòðîãî äâóñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð, âåðîÿòíî, íåëüçÿ áóäåò
äîñòè÷ü ïðèåìëåìîãî äëÿ âñåõ ñòîðîí, ïîäïèñàâøèõ Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ãåîãðàôè÷åñêîãî
ðàñïðåäåëåíèÿ ïðîåêòîâ.  òî æå âðåìÿ, ïðàêòè÷åñêè íåò íèêàêîé íàäåæäû, ÷òî ðàçâèâàþùèåñÿ
ñòðàíû ïðèâëåêóò èíâåñòèöèè â ïðèîðèòåòíûå ïðîåêòû è ñåêòîðà. Áûëî òàêæå óñòàíîâëåíî, ÷òî
îïåðàöèîííûå çàòðàòû íà èäåíòèôèêàöèþ, ôèíàíñèðîâàíèå è îáñóæäåíèå ïðîåêòíûõ ñîãëàøåíèé íà
èíäèâèäóàëüíîé îñíîâå áóäóò ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêèìè, â îñîáåííîñòè íà îïûòíîé ôàçå ÄÎÑ;
áëàãîäàðÿ ýòîìó ïðåèìóùåñòâî ïîëó÷àþò êðóïíîìàñøòàáíûå ïðîåêòû. Ìåëêîìàñøòàáíûå
èññëåäîâàíèÿ, òàêèå êàê ïðîåêòû âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, îêàçàòüñÿ
íåêîíêóðåíòîñïîñîáíûìè.
35
Ìíîãîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
Ñõåìà ìíîãîñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 3.3. Ýòà ìîäåëü ïîõîæà íà âçàèìíûé ôîíä
ïðîåêòîâ Ì×Ð è, êàê ñëåäñòâèå, ÷àñòî íàçûâàåòñÿ "ïîðòôåëüíûì" èëè "ôîíäîâûì" ïîäõîäîì.
Ðèñ. 3.3. Ìíîãîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ
Äåíåæíûå ñðåäñòâà ïîñòóïàþò îò èíâåñòîðîâ èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I â
öåíòðàëèçîâàííûé èíâåñòèöèîííûé ôîíä è ïåðåíàïðàâëÿþòñÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ñòàäèé ïðîåêòîâ â
ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû. Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó
èíâåñòîðàìè, ïåðå÷èñëåííûìè â Ïðèëîæåíèè I, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðàçâèòèåì è ôèíàíñèðîâàíèåì
ïðîåêòîâ ñ äðóãîé ñòîðîíû. Ôîíä ñàì áóäåò îñóùåñòâëÿòü ðàçâèòèå ïðîåêòîâ Ì×Ð ñîâìåñòíî ñ
èíâåñòîðàìè èç ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí è, âîçìîæíî, ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè Ì×Ð â ñòðàíàõóñòðîèòåëüíèöàõ. Ôîíä ñìîæåò îáåñïå÷èâàòü ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó è òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå íà
ñòàäèè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà (âêëþ÷àÿ áàçîâîå èçó÷åíèå èëè ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèé ñ íåçàâèñèìûìè
ïðîâåðÿþùèìè). Êîãäà óðîâåíü ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïðîåêòà
áóäåò ñåðòèôèöèðîâàí, èíâåñòîðàì ÷åðåç öåíòðàëèçîâàííûé îðãàí íà÷íóò ïðîäàâàòüñÿ èëè âûäàâàòüñÿ
êðåäèòû. Èíâåñòîðû áóäóò ïîëó÷àòü äîëþ (èëè ïðàâà íà ïîêóïêó) ÑÑÂ, ïðîïîðöèîíàëüíûå ñâîèì
êàïèòàëîâëîæåíèÿì â ôîíä.
×òîáû ðûíîê Ì×Ð ôóíêöèîíèðîâàë ýôôåêòèâíî, ñòîðîíû ïðîòîêîëà äîëæíû èìåòü ïðèáëèçèòåëüíî
ðàâíûå âîçìîæíîñòè è ìîùíîñòè ïðè îïðåäåëåíèè óñëîâèé ðàñïðåäåëåíèÿ ðèñêîâ, ðàñïðåäåëåíèÿ
êðåäèòîâ èëè çàêóïî÷íûõ öåí íà ÑÑÂ. Ìíîãîñòîðîííèå ïîäõîäû ìîãëè áû äàòü ðàçâèâàþùèìñÿ
ñòðàíàì ðàñòóùóþ ðûíî÷íóþ âëàñòü, ïîçâîëÿþùóþ îòñòàèâàòü ñâîè èíòåðåñû â ýòèõ îáëàñòÿõ.
Âìåñòî òîãî ÷òîáû íåïîñðåäñòâåííî ðàáîòàòü ñ êîðïîðàöèÿìè èç ñòðàí, ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè
I, ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà ñìîæåò äîãîâàðèâàòüñÿ ñ ìåíåäæåðîì ôîíäà, ïîëíîìî÷èÿ êîòîðîãî áîëüøå
ñîãëàñóåòñÿ ñ èíòåðåñàìè ñòðàíû, íàïðèìåð ñ ðåãèîíàëüíûì áàíêîì ðàçâèòèÿ èëè ôîíäîì, êîòîðûé
ñïåöèàëèçèðóåòñÿ íà ñïåöèôè÷åñêîé òåõíîëîãèè.
Ìíîãîñòîðîííÿÿ ñòðóêòóðà ïðèâëåêàòåëüíà òàêæå äëÿ ñòðàí, êîòîðûå íå âåðÿò, ÷òî îíè ìîãóò
ðàññ÷èòûâàòü íà ïðîåêòû Ì×Ð (òî åñòü, äëÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí).
36
Êðîìå òîãî, òîò ôàêò, ÷òî ìíîãîñòîðîííèé ïîäõîä îñíîâàí íà ïðèíöèïå ïîðòôåëÿ, ìîæåò ïîìî÷ü
çàùèòèòü èíâåñòîðîâ îò ðèñêîâ èíäèâèäóàëüíûõ íåóäà÷ â ïðîåêòàõ. Çäåñü ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ
ñî ñëó÷àåì, êîãäà ÷àñòíûå èíâåñòîðû ÷óâñòâóþò ñåáÿ â áîëüøåé áåçîïàñíîñòè, âëàäåÿ äîëåé âî
âçàèìíîì ôîíäå, êîòîðûé ïîêóïàåò ïîðòôåëü àêöèé, à íå îòäåëüíûå àêöèè.
Îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
 îäíîñòîðîííåé ìîäåëè Ì×Ð (ñì. ðèñ. 3.4) â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè, ôèíàíñèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè
ïðîåêòà îòñóòñòâóþò îðãàíèçàöèè, ïåðå÷èñëåííûå â Ïðèëîæåíèè I.
Ðèñ. 3.4. Îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð
Èñòî÷íèê: Èíñòèòóò ìèðîâûõ çàïàñîâ
Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ ýòîé ìîäåëè, ðàçðàáîòêà è ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòà, êàê è ñâÿçàííûå ñ íèì
ðèñêè, ïîëíîñòüþ ëîæàòñÿ íà ïëå÷è ñòðàíû-óñòðîèòåëüíèöû. Ñëåäîâàòåëüíî, ñòðàíû, íå âõîäÿùèå â
Ïðèëîæåíèå I, áóäóò âîëüíû ðàçðàáàòûâàòü è ó÷ðåæäàòü âíóòðè ñòðàíû ýêîíîìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ,
ïðèâîäÿùèå ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ.
 òàêîì ïðîåêòå äîëæíà áóäåò ïðèñóòñòâîâàòü íåçàâèñèìàÿ òðåòüÿ ñòîðîíà, óòâåðæäàþùàÿ ñòðóêòóðó
ïðîåêòà, âêëþ÷àÿ áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ, à òàêæå ñåðòèôèöèðîâàòü çàÿâëåííûé óðîâåíü ñíèæåíèÿ
âûáðîñîâ. Ïîñëå ñåðòèôèêàöèè êðåäèòû áóäóò ïîñòóïàòü íåïîñðåäñòâåííî â ñòðàíó-óñòðîèòåëüíèöó,
êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, áóäåò ïðîäàâàòü âñå ÑÑ èëè èõ ÷àñòü çàèíòåðåñîâàííûì êîðïîðàöèÿì èëè
ïðàâèòåëüñòâàì èç ÷èñëà ïåðå÷èñëåííûõ â Ïðèëîæåíèè I. Öåíû áóäóò ëèáî íåïîñðåäñòâåííî
îãîâàðèâàòüñÿ ïîêóïàòåëåì è ïðîäàâöîì ïðè ïîìîùè ïîñðåäíèêà - òðåòüåé ñòîðîíû, ëèáî
óñòàíàâëèâàòüñÿ ñ ïîìîùüþ àóêöèîíà, êîòîðûé ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïîä íàäçîðîì Èñïîëíèòåëüíîãî
êîìèòåòà Ì×Ð.
Âîîáùå ãîâîðÿ, îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü Ì×Ð ïðèâëåêàòåëüíà äëÿ ñòðàí, èìåþùèõ äîñòàòî÷íûå
âîçìîæíîñòè è ðåñóðñû, ÷òîáû âûáèðàòü, ðàçðàáàòûâàòü, ôèíàíñèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîåêòû
óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê äîïîëíèòåëüíîìó ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ÏÃ.  òî æå
âðåìÿ, ïðîåêòû, îñóùåñòâëÿåìûå â ðàìêàõ ýòîé ñõåìû, áóäóò òåñíî ñâÿçàíû ñ ïëàíàìè óñòîé÷èâîãî
ðàçâèòèÿ. Ýòà ìîäåëü ìîæåò òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ ñòðàíàìè, êîòîðûå íåñïîñîáíû ïðèâëå÷ü êàêèåëèáî èíâåñòèöèè â ðàìêàõ äâóñòîðîííåãî èëè ïîðòôåëüíîãî ïîäõîäà èç-çà íåäîïóñòèìî âûñîêèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ îáñòàíîâêîé â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ.
Îäíàêî îäíîñòîðîííÿÿ ìîäåëü áóäåò íåâûãîäíà äëÿ ñòðàí, êîòîðûå äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ
íóæäàþòñÿ â àâàíñîâîì êàïèòàëå, èëè èìåþò íåäîñòàòî÷íûå ìîùíîñòè äëÿ èõ ðàçðàáîòêè è
ðåàëèçàöèè. Îòñóòñòâèå äîñòóïà ê ôèíàíñîâûì ñðåäñòâàì ÷àñòî ñëóæèò ïðåãðàäîé äëÿ ðåàëèçàöèè
ïðîåêòîâ.
Î÷åâèäíî, ÷òî ýòà ìîäåëü ïîçâîëèëà áû ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì ïîëó÷àòü âûãîäû îò ïðîåêòîâ â
ïîëíîé ìåðå, óñòðîèòåëü ïðè ýòîì íåñåò íà ñåáå âñå ðèñêè è çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ðàçðàáîòêîé,
ôèíàíñèðîâàíèåì, ìîíèòîðèíãîì è ñåðòèôèêàöèåé ïðîåêòà òðåòüåé ñòîðîíîé.
37
Ðåçóëüòàòû íàáëþäåíèé:
Ðàçëè÷íûå îñîáåííîñòè âûøåïðèâåäåííûõ ìîäåëåé ìîæíî ñî÷åòàòü â îäíîé ñìåøàííîé ñõåìå.
3.3. Òîðãîâëÿ êâîòàìè
Òîðãîâëÿ êâîòàìè äàåò âîçìîæíîñòü äâóì ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ñóáúåêòàìè êîíòðîëÿ çà âûáðîñàìè,
îáìåíèâàòüñÿ ÷àñòüþ ñâîèõ ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû. Ýòà êîíöåïöèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ
ïðåèìóùåñòâåííî âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì êîíòåêñòå, êàê ñðåäñòâî êîíòðîëÿ çà âûáðîñàìè â
ïðåäåëàõ ñòðàíû.
Õîòÿ íåêîòîðûå ëþäè íà çàêîííîì îñíîâàíèè ïîòðåáóþò "ïðàâà" íà çàãðÿçíåíèå è ñîçäàíèå ðûíêà
ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèå, òîðãîâëÿ êâîòàìè óòâåðæäåíà â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå. Òîðãîâëÿ êâîòàìè
ïîçâîëèò ëþáûì äâóì ñòîðîíàì, ïîäïèñàâøèì ïðîòîêîë, îáìåíèâàòüñÿ ÷àñòüþ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ ñ ïîñëåäóþùèì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ðàçäåëåíèÿ äîçâîëåííûõ óðîâíåé
âûáðîñîâ ìåæäó íèìè â ëþáîé ìîìåíò âðåìåíè.
Ïðèíöèï òîðãîâëè êâîòàìè îñíîâûâàåòñÿ íà òîì ôàêòå, ÷òî ïîñêîëüêó ÏÃ ïðèâîäÿò ê ãëîáàëüíûì
ýôôåêòàì, íå èìååò çíà÷åíèÿ, â êàêîì ìåñòå ïðîèçîéäåò ñíèæåíèå èõ óðîâíÿ. Òàêèì îáðàçîì, âëèÿíèå
òîðãîâëè íà êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ îñòàåòñÿ íåéòðàëüíûì äî òåõ ïîð, ïîêà ãëîáàëüíûé óðîâåíü
âûáðîñîâ ÏÃ ïðè òîðãîâëå è áåç íåå îäèíàêîâûé.
Åñëè óãëóáèòüñÿ â ýòîò âîïðîñ, ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî ñòðàíû è ðåãèîíû îòëè÷àþòñÿ ïî ñòåïåíè ñâîåé
çàâèñèìîñòè îò ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèâîäÿùåé ê âûáðîñó ÏÃ, ïî ýôôåêòèâíîñòè, ñ
êîòîðîé îíè ïðîèçâîäÿò òîâàðû è óñëóãè â ðàñ÷åòå íà òîííó âûáðàñûâàåìûõ ÏÃ, è ïî òîé ëåãêîñòè, ñ
êîòîðîé îíè ìîãóò ìåíÿòü ñîâîþ òåêóùóþ çàâèñèìîñòü è ýôôåêòèâíîñòü (òî åñòü, îòíîñèòåëüíàÿ
ëåãêîñòü äîñòóïà ê ðåñóðñàì). Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ïîïûòêå îãðàíè÷èòü ñâîé óðîâåíü âûáðîñîâ ÏÃ,
îíè áóäóò èìåòü ðàçëè÷íîå ìàðãèíàëüíûå (äîïîëíèòåëüíûå) èçäåðæêè íà ýòî ñíèæåíèå.
Ïðèíöèï äîõîäíîñòè òîðãîâëè ãëàñèò, ÷òî âñÿêèé ðàç, êîãäà äâå èëè áîëåå ñòîðîíû äîãîâàðèâàþòñÿ
ïðîèçâîäèòü ôèêñèðîâàííîå êîëè÷åñòâî òîâàðîâ èëè óñëóã, à èõ ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè íà
ïðîèçâîäñòâî îòëè÷àþòñÿ, êàæäàÿ èç íèõ ìîæåò ïîëó÷èòü ïðèáûëü ïóòåì òîðãîâëè. Äîõîäíîñòü
ðåàëèçóåòñÿ, åñëè îáúåêò X, èìåþùèé áîëåå âûñîêèå ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè, ñíèæàåò ïðîèçâîäñòâî
è ïëàòèò îáúåêòó Y, èìåþùåìó áîëåå íèçêèå ìàðãèíàëüíûå èçäåðæêè, óâåëè÷èâàÿ åãî ïðîèçâîäñòâî.
Ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà çàâèñèò îò ðàçíèöû ìåæäó ìàðãèíàëüíûìè çàòðàòàìè, à íå îò àáñîëþòíîãî
óðîâíÿ çàòðàò. Ñëåäîâàòåëüíî, êîíòðîëü çà âûáðîñîì ÏÃ â ñóììå áûë áû äåøåâëå, åñëè áû òå ñòðàíû
è îðãàíèçàöèè, â êîòîðûõ ñíèæåíèå âûáðîñîâ òðåáóåò îòíîñèòåëüíî âûñîêèõ çàòðàò, èìåëè áû
âîçìîæíîñòü ïëàòèòü òåì ñòðàíàì è îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûì äëÿ ðåàëüíîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ
íóæíû ìåíüøèå çàòðàòû. Òàêîãî ñíèæåíèÿ ñåáåñòîèìîñòè ìîæíî áûëî áû äîñòè÷ü, åñëè áû
óñòàíîâèëñÿ ðûíîê, ïîçâîëÿþùèé òîðãîâàòü "ðàçðåøåíèÿìè" èëè ïðàâàìè íà âûáðîñ ÏÃ. Êàê îáùèå
çàòðàòû íà êîíòðîëü çà âûáðîñàìè, òàê è èíäèâèäóàëüíàÿ ñåáåñòîèìîñòü ñîîòâåòñòâèÿ áóäóò íèæå, ÷åì
â ñëó÷àå, êîãäà êàæäàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè ñòðàíà-èñòî÷íèê âûáðîñîâ áóäóò îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà
âûáðîñàìè â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå.
Îäíàêî â ýòîì ïðèíöèïå çàìàë÷èâàåòñÿ âîïðîñ î òîì, êàê ðåàëüíî áóäåò ðàçäåëÿòüñÿ ñíèæåíèå
ñåáåñòîèìîñòè (òî åñòü, êòî êîìó ñêîëüêî ïëàòèò). Ðàíåå óæå ïûòàëèñü äëÿ äîñòèæåíèÿ
ïðèðîäîîõðàííûõ öåëåé ïîäîáíûì îáðàçîì èñïîëüçîâàòü ðûíîê2. Ïðîùå ãîâîðÿ, èäåÿ çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî ñòðàíà A ìîæåò êóïèòü êðåäèòû ó ñòðàíû B, çàñ÷èòàâ èõ â ñ÷åò äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííîé äëÿ
íåå öåëè è íàîáîðîò. Ýòîò ìåõàíèçì ìîãóò èñïîëüçîâàòü è ÷àñòíûå êîìïàíèè, êîòîðûå ìîãëè áû
òîðãîâàòü ìåæäó ñîáîé.
38
Åñòü äâå ñòðàíû, êîòîðûå âåðîÿòíî èìåþò êðåäèòû íà ïðîäàæó, - ýòî Ðîññèÿ è Óêðàèíà, ýêîíîìèêè
êîòîðûõ ñ 1990 ãîäà èäóò íà ñïàä. Ïðîùå ãîâîðÿ, ó íèõ ñòàëî ìåíüøå ôàáðèê, ñæèãàþùèõ èñêîïàåìîå
òîïëèâî. Òàêîå ñáåðåæåíèå âûáðîñîâ íàçûâàåòñÿ "ãîðÿ÷èé âîçäóõ", òàê êàê îíî íå ÿâëÿåòñÿ
ðåçóëüòàòîì ðåàëüíîãî óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè. Òàêèì îáðàçîì, îäíà (èëè íåñêîëüêî)
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí ìîãóò êóïèòü ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ ó Ðîññèè, ÷òî íèêîãäà íå
ïðîèçîøëî áû èíûì ñïîñîáîì. Òîðãîâëÿ òàêèì "ãîðÿ÷èì âîçäóõîì" ñåðüåçíî ïîäîðâàëà áû äîâåðèå ê
òîðãîâëå êâîòàìè, êàê èíñòðóìåíòó áóäóùåãî.
Êðîìå òîãî, ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, òàêèå, íàïðèìåð, êàê Àðãåíòèíà, íà÷àëè ïðîÿâëÿòü èíòåðåñ ê
ó÷àñòèþ â òàêîé ñõåìå òîðãîâëè. Îäíàêî òàêîå ó÷àñòèå ìîæåò ïðèâåñòè ê òàê íàçûâàåìîìó ýôôåêòó
"òðîïè÷åñêîãî ãîðÿ÷åãî âîçäóõà" - ñòðàíû ìîãóò íà÷àòü ïðîäàâàòü ôèêòèâíûå óðîâíè ñíèæåíèÿ
âûáðîñîâ (òàê êàê íå ÿñåí ïåðå÷åíü âûáðàñûâàåìûõ èìè âåùåñòâ). Âåñüìà âåðîÿòíî, ÷òî ýòîò
ìåõàíèçì îêàæåòñÿ íåðàâíîöåííûì. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ñóùåñòâóåò íèêàêèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ñîêðàùåíèþ ñîâîêóïíûõ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ íà 60-80%, äî òîãî óðîâíÿ, êîòîðûé áîëüøèíñòâî
ó÷åíûõ, èçó÷àþùèõ êëèìàò, ñ÷èòàþò íåîáõîäèìûì. Ñëåäîâàòåëüíî, â òàêîì ñëó÷àå òîðãîâëÿ ìîæåò
èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îòòÿãèâàíèÿ âðåìåíè äî òîãî ìîìåíòà, ïîêà Ñåâåð ñíèçèò óðîâåíü ñâîèõ âûáðîñîâ
äî ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ.
2 - Ïðèìåð èç ÑØÀ: ñèñòåìà òîðãîâëè ðàçðåøåíèÿìè íà ñåðíèñòûé ãàç â ïðîãðàììå áîðüáû ñ êèñëîòíûìè
äîæäÿìè, Ðåãèîíàëüíûé ðûíîê ñòèìóëîâ ê ñîõðàíåíèþ ÷èñòîãî âîçäóõà (Regional Clean Air Incentives Market RECLAIM) â ðàéîíå Ëîñ-Àíäæåëåñà, òîðãîâëÿ ðàçðåøåíèÿìè íà óðîâåíü êà÷åñòâà âîäû, ïðîãðàììà òîðãîâëè
êðåäèòàìè íà âûáðîñû äëÿ âåùåñòâ, çàãðÿçíÿþùèõ âîçäóõ, ñ óñòàíîâëåííûì ïðåäåëüíî äîïóñòèìûì
ñîäåðæàíèåì è ïîñòåïåííîå ñîêðàùåíèå ïîëåé ïîä ïàðîì â ÑØÀ. Äðóãèå ïðèìåðû: íîâîçåëàíäñêàÿ ïðîãðàììà
òîðãîâëè ðûáîîõðàííûìè ëèöåíçèÿìè, êàíàäñêàÿ ïðîãðàììà òîðãîâëè äëÿ âåùåñòâ, âûçûâàþùèõ óìåíüøåíèå
òîëùèíû îçîíîâîãî ñëîÿ.
39
Ãëàâà 4
Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáðàçîâàíèå
 ýòîì ðàçäåëå îáñóæäàþòñÿ îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ, ðàñêðûâàþùèå âàæíîñòü îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ
è îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè âîïðîñàìè â îñóùåñòâëåíèè çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû
è, ñîîòâåòñòâåííî, â îáëàñòè ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Íà ïðèìåðå ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà
ïîêàçàíû âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ áàçîâûõ ïðèíöèïîâ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. È, íàêîíåö, íà
îñíîâå ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà îáúÿñíÿåòñÿ, êàêèì îáðàçîì ìîãóò áûòü íà ïðàêòèêå
èñïîëüçîâàíû ñòàòüè, ïîñâÿù¸ííûå ïðîáëåìàì îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáðàçîâàíèÿ.
4.1.  ÷¸ì âàæíîñòü îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ?
Ìû äîëæíû çàáîòèòüñÿ î çàùèòå íàøåé îêðóæàþùåé ñðåäû. Ìû âîëüíû ðåøàòü, îïðàâèòüñÿ íà
ïðîãóëêó ïåøêîì èëè ïîåõàòü íà ìàøèíå. Ïðèìåíÿòü ïåñòèöèäû íà íàøèõ ïîëÿõ èëè âûðàùèâàòü
ïîëíîöåííûé óðîæàé. Íàãðåâàòü âîäó ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîýíåðãèè èëè èñïîëüçîâàòü ñîëíå÷íûå
áàòàðåè. Íî åñëè ìû íå áóäåì èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòè âìåøàòåëüñòâà â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ
ïîäîáíûõ ðåøåíèé, êîòîðûé ïî ñâîåìó ìàñøòàáó âûõîäèò çà ðàìêè íàøåãî ïåðñîíàëüíîãî âûáîðà è
íàøèõ ëè÷íûõ ïðàâ, òî íàøè óñèëèÿ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû áóäóò ïðîèãíîðèðîâàíû. Åñëè
ìåñòíîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèìåò ðåøåíèå ñòðîèòü ðå÷íóþ ïëîòèíó, è ìû íå áóäåì ó÷àñòâîâàòü â
îáñóæäåíèè ýòîãî âîïðîñà, ïðèðîäà ïîíåñ¸ò îãðîìíûé óùåðá âîïðåêè íàøèì óñèëèÿì çàùèòèòü å¸.
Ïîýòîìó ìû ïðîñòî îáÿçàíû èñïîëüçîâàòü íàøå ïðàâî âìåøàòåëüñòâà â ïðèíÿòèå ïîäîáíûõ ðåøåíèé,
è ýòî èìåííî òî, ÷òî îçíà÷àåò ïîíÿòèå îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ.
Îáùåñòâåííîñòü - âàæíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
îêðóæàþùåé ñðåäû è êîíòðîëÿ çà èõ âûïîëíåíèåì. Ãðàæäàíå ëþáîãî ãîñóäàðñòâà çíàþò ñâîþ ñòðàíó
è å¸ âîçìîæíîñòè íàìíîãî ëó÷øå, ÷åì ïðàâèòåëüñòâî. Âñëåäñòâèå ñâîåé ÷èñëåííîñòè,
çàèíòåðåñîâàííîñòè è êðèòè÷íîñòè, íàñåëåíèå ìîæåò äîáèòüñÿ íàìíîãî áîëüøåãî äëÿ çàùèòû
îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷åì ëþáûå ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ïîýòîìó ó÷àñòèå ãðàæäàí, è,
ñîîòâåòñòâåííî, îáùåñòâåííîñòè, â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé
ñðåäû, ÿâëÿåòñÿ êðàéíå âàæíûì â ôîðìèðîâàíèè è èñïîëíåíèè äåéñòâåííîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû
çàùèòû íàøåé îêðóæàþùåé ñðåäû.
Î çäîðîâüå, ÷èñòîòå ïðèðîäû äîëæíû çàáîòèòüñÿ âñå. È îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå - ýòî ïóòü èëè
ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ íàøèõ äåéñòâèé ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ëè÷íîñòíûå ïðàâà äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ è ïðàâà ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû. Âïåðâûå ýòî áûëî
çàäåêëàðèðîâàíî â 1972 ãîäó íà êîíôåðåíöèè â Ñòîêãîëüìå â âèäå "ïðàâà íà çàùèòó îêðóæàþùåé
ñðåäû".
È õîòÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòî ïðàâî íå âõîäèò â íàáîð îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðàâî íà çàùèòó
îêðóæàþùåé ñðåäû çàðåãèñòðèðîâàíî â çàêîíîäàòåëüñòâàõ ìíîãèõ ñòðàí è ïðèñóòñòâóåò âî ìíîãèõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ.
4.2. Áàçèñ è èíñòðóìåíòàðèé îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ
Ïðàâî íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû êàñàåòñÿ ÷åòûðåõ îñíîâíûõ ïîëîæåíèé:
- êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà èíôîðìàöèþ î ïëàíàõ è ïðîåêòàõ, êîòîðûå ìîãóò ïîäâåðãàòü
îïàñíîñòè åãî îêðóæàþùóþ ñðåäó;
40
- ïðàâî íà âìåøàòåëüñòâî è îáñóæäåíèå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî îñóùåñòâëåíèþ ïîäîáíûõ ïëàíîâ è
ïðîåêòîâ;
- ïðàâî íà èíèöèàöèþ ñóäåáíûõ ïðîöåäóð è òðåáîâàíèé âîçìåùåíèÿ óùåðáà, íàíåñåííîãî
îêðóæàþùåé ñðåäå;
- ïðàâî íà âìåøàòåëüñòâî.
×òîáû âûøåïåðå÷èñëåííûå ïðàâà âñòóïèëè â ñèëó, íåîáõîäèìî èíôîðìèðîâàòü îáùåñòâî è ñîçäàòü
âîçìîæíîñòü åãî ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. ×òîáû ñóäèòü, íåîáõîäèìû ëè äëÿ íåêîòîðîãî
ïðîåêòà ïóíêòû, êàñàþùèåñÿ âîïðîñîâ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, è êàêèìè îíè äîëæíû áûòü,
íåîáõîäèìî èìåòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè î ïðîåêòå, î ìåñòíîñòè, â êîòîðîé ýòîò ïðîåêò áóäåò
îñóùåñòâëÿòüñÿ, î åãî èñïîëíèòåëÿõ è ò.ä. Ñëåäîâàòåëüíî, ðåçóëüòàòèâíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí âîçìîæíî
òîëüêî ïðè íàëè÷èè äîñòóïà ê íåîáõîäèìîé äëÿ ýòîãî èíôîðìàöèè. Òàêæå ãðàæäàíå äîëæíû èìåòü
âîçìîæíîñòü âûðàçèòü íåäîâîëüñòâî è îáðàòèòüñÿ ê ïðàâîñóäèþ â òîì ñëó÷àå, êîãäà èõ èíòåðåñû
óùåìëÿþòñÿ â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, òðåìÿ ãëàâíûìè ïðèíöèïàìè
îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ÿâëÿþòñÿ: äîñòóï ê èíôîðìàöèè; ïðàâî íà ó÷àñòèå; âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ
ê ïðàâîñóäèþ â âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ñëåäóþùèé èíñòðóìåíòàðèé.
Ïðîöåññ èíôîðìèðîâàíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ êîììåíòàðèåâ
Èíôîðìàöèÿ ïî íåêîòîðîìó ïðîåêòó äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà îáùåñòâó çàðàíåå, ÷òîáû èìåòü
âîçìîæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì íà ýòó èíôîðìàöèþ îòðåàãèðîâàòü è ïðîêîììåíòèðîâàòü åå.
Âîçíèêøèå êîììåíòàðèè äîëæíû áûòü âûíåñåíû íà ðàññìîòðåíèå, à åñëè íåò, òî ïî ýòèì âîïðîñàì
äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû îáúÿñíåíèÿ.
Ïóáëè÷íûå ñëóøàíèÿ
Èíîãäà ïðîåêò ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì ïóáëè÷íîãî ñëóøàíèÿ. Ýòè ñëóøàíèÿ óñòðàèâàþòñÿ
ïðåäñòàâèòåëåì ïðîåêòà è ïðåäîñòàâëÿþò âîçìîæíîñòü ïðèñóòñòâóþùèì ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î
ïðîåêòå è âûñêàçàòü ñâî¸ ìíåíèå. Ïîñëåäóþùèå æå ïîëîæåíèÿ ôîðìèðóþòñÿ ñ ó÷¸òîì îáùåñòâåííîãî
ìíåíèÿ.
Êîíñóëüòàöèîííûå êîìèòåòû
 ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòî î÷åíü ïîïóëÿðíàÿ ôîðìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. Êîíñóëüòàöèîííûå êîìèòåòû
èãðàþò ðîëü ïðåäñòàâèòåëåé äâèæåíèÿ â çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòî äâèæåíèå
äîëæíî áûòü òàê îðãàíèçîâàíî, ÷òîáû áûëî âîçìîæíûì íàïðàâèòü â ïîäîáíûé êîìèòåò
êâàëèôèöèðîâàííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Äâóìÿ äðóãèìè óñëîâèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ýôôåêòèâíîé
ðàáîòû òàêèõ êîìèòåòîâ, ÿâëÿþòñÿ:
à) ñîáðàíèÿ äîëæíû áûòü îòêðûòûìè;
á) âûñêàçàííûå â ïðîöåññå îáñóæäåíèÿ ìíåíèÿ äîëæíû áûòü çàôèêñèðîâàíû.
Ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ
Ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ñ òîãî
âðåìåíè, êàê îíè ñòàëè ïðèíèìàòüñÿ íà ïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå, âîçìîæíîñòè âìåøàòåëüñòâà
ãðàæäàí â íèõ îãðàíè÷èëèñü, íî âñ¸ ðàâíî ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü âîâëå÷åíèÿ îáùåñòâåííîñòè (à
èìåííî, ÷åðåç ñåêðåòàðèàò ñîãëàøåíèÿ, â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ òàêîãî äîãîâîðà ãðóïïîé ñòðàí).
ÎÂÎÑ
Äëÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ïðîâîäèòñÿ
ñîñòàâëåíèå äîêóìåíòîâ ÎÂÎÑ ñîãëàñíî íàöèîíàëüíûì çàêîíàì. ×àñòü äîêóìåíòà ÎÂÎÑ òàêæå
ïðåäóñìàòðèâàåò îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå.
Îìáóäñìåí
Îìáóäñìåí1 - ýòî íåçàâèñèìûé îò ïðàâèòåëüñòâà èíñòèòóò. Îí ìîæåò îñóùåñòâëÿòü êîíòàêòû ñ
îáùåñòâåííîñòüþ è ñîáèðàòü èíôîðìàöèþ î ìíåíèÿõ ãðàæäàí.
Êðîìå ïðèâåäåííûõ âûøå îôèöèàëüíûõ ñïîñîáîâ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ñóùåñòâóþò è
1 - Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
41
íåîôèöèàëüíûå, òàêèå êàê îòïðàâêà ïèñåì, äåìîíñòðàöèè, ïåòèöèè è ò.ä.
Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ
Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ïóòåé ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà. Èç ìåæäóíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ ëåãàëèçàöèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ
íåîáõîäèìî âûäåëèòü òàê íàçûâàåìóþ Îðõóññêóþ êîíâåíöèþ, èçâåñòíóþ êàê Êîíâåíöèÿ î äîñòóïå ê
èíôîðìàöèè, îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé è îáðàùåíèè ê ïðàâîñóäèþ â
âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû. Ýòà êîíâåíöèÿ áûëà ïðèíÿòà 25 èþíÿ 1998 ãîäà,
â Îðõóñå, Äàíèÿ, íà ×åòâ¸ðòîé ïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè "Îêðóæàþùàÿ ñðåäà äëÿ Åâðîïû".
Ýòà êîíâåíöèÿ ñîäåðæèò òðè ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò âûïîëíåíèå âûøåóïîìÿíóòûõ ïðàâ è
ÿâëÿþòñÿ óñëîâèÿìè äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ:
- äîñòóï ê èíôîðìàöèè;
- ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ïðèíÿòèè ðåøåíèé;
- âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ ê ïðàâîñóäèþ â âîïðîñàõ, êàñàþùèõñÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Îðõóññêàÿ êîíâåíöèÿ îáúåäèíÿåò ïðàâà ÷åëîâåêà è ïðàâî íà çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû. Ñîãëàñíî
ïðèíÿòîé êîíâåíöèè, ìû â äîëãó ïåðåä áóäóùèìè ïîêîëåíèÿìè, è íàèáîëåå ïðèåìëåìîå äàëüíåéøåå
ðàçâèòèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïðè ó÷àñòèè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, â òîì
÷èñëå è îáùåñòâåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû ñòàíîâèòñÿ âîïðîñîì
ïðàâèòåëüñòâåííîé âàæíîñòè.
Êîíâåíöèÿ âîøëà â ñèëó 30 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà, ïîñëå óòâåðæäåíèÿ å¸ øåñòíàäöàòüþ ñòðàíàìè. 40
ó÷àñòíèêîâ è 22 ñòðàíû, ñðåäè êîòîðûõ è 18 ñòðàí èç Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû: Àëáàíèÿ,
Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí, Áåëîðóññèÿ, Ýñòîíèÿ, Ãðóçèÿ, Âåíãðèÿ, Êàçàõñòàí, Êûðãûçñòàí, Ëàòâèÿ,
Ëèòâà, Ïîëüøà, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí, Ìàêåäîíèÿ, Òóðêìåíèñòàí è Óêðàèíà, ðàòèôèöèðîâàëè ýòó
êîíâåíöèþ.
4.3. Îáðàçîâàíèå
Ñèñòåìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ íå ôóíêöèîíèðóåò ñàìà ïî ñåáå, è îïðåäåë¸ííûå óñèëèÿ è ìîòèâàöèÿ
äëÿ íåå âñ¸ æå íåîáõîäèìû. Èíîãäà ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò âûñòàâëÿòü íà ðàññìîòðåíèå ôàêòû, êîòîðûå
äëÿ ìíîãèõ ãðàæäàí íàõîäÿòñÿ âíå èõ êîìïåòåíöèè. Ïîýòîìó, åñëè ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî âêëþ÷èòü
ãðàæäàí â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì äëÿ ñîçäàíèÿ äåéñòâåííîãî
êîíòðîëÿ çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, - îíî äîëæíî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ îáó÷åíèÿ ãðàæäàí.  êà÷åñòâå
ãàðàíòèè óñïåøíîãî âîâëå÷åíèÿ ãðàæäàí, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü, ÷òîáû èíôîðìàöèÿ ïî èçó÷àåìûì
âîïðîñàì áûëà èì ïîíÿòíà è äîñòóïíà. Ãðàæäàíå äîëæíû áûòü èíôîðìèðîâàíû î íàëè÷èè è
äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáåñïå÷èò îáúåêòèâíîñòü å¸ âîñïðèÿòèÿ.
4.4. Îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáðàçîâàíèå â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà
Ðàññìàòðèâàÿ ìàòåðèàë äàííîãî ðàçäåëà â ñâåòå ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé,
íåîáõîäèìî çàìåòèòü, ÷òî îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç êðàåóãîëüíûõ êàìíåé
ïðè ïîïûòêå èçáåæàòü è ïðåäóïðåäèòü èçìåíåíèå êëèìàòà. Î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ëþäè çíàëè î ñàìîé
âîçìîæíîñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà, îá ýôôåêòàõ èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Ëþäè îáÿçàíû
çíàòü, êàêèì îáðàçîì îíè ñâîèìè äåéñòâèÿìè ìîãóò âëèÿòü íà êëèìàò, è êàê èçìåíåíèå êëèìàòà ìîæåò
ïîâëèÿòü íà íèõ. Íî îäíèõ òîëüêî çíàíèé ïî ýòîìó âîïðîñó íåäîñòàòî÷íî. Ëþäè äîëæíû èìåòü
âîçìîæíîñòü àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ
èçìåíåíèåì êëèìàòà. Ëþäè äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî ïðîåêòàì
Ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ÑÎ). Ëþäè äîëæíû áûòü ñïîñîáíû ñêàçàòü ïðàâèòåëüñòâó, ÷òî îíè íå
õîòÿò èìåòü íîâóþ ìîùíóþ óãîëüíóþ øàõòó èëè ãèãàíòñêóþ ïëîòèíó. Ëþäè äîëæíû èìåòü ïðàâî
çàÿâèòü î êàòàñòðîôå, èç-çà êîòîðîé ðàçðóøàþòñÿ èõ æèëèùà ðàäè ÷üåé-òî åùå ðîñêîøíîé æèçíè.
42
ÐÊÈÊ è Êèîòñêèé ïðîòîêîë óêàçûâàþò íà áîëüøîå çíà÷åíèå îáðàçîâàíèÿ, âîñïèòàíèÿ è ïîâûøåíèÿ
îñâåäîìë¸ííîñòè ãðàæäàí. Ïîêà ÷òî íå ñóùåñòâóåò ìåõàíèçìà îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ, êîòîðûé áûë
áû ïðåäóñìîòðåí â ýòèõ äâóõ ìåæäóíàðîäíûõ èíñòðóìåíòàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ
ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ðàññìîòðèì äåòàëüíåå ñòàòüè â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå è ÐÊÈÊ ïî
èíòåðåñóþùåé íàñ íàøåé òåìå.
4.5. Âîïðîñ îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáðàçîâàíèÿ â ÐÊÈÊ
Îáðàçîâàíèå, âîñïèòàíèå è ïîâûøåíèå îñâåäîìë¸ííîñòè ÿâëÿþòñÿ êðèòè÷åñêèìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ
ïîääåðæêè îáùåñòâåííîñòè â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Îäíèì î÷åíü âàæíûì îáÿçàòåëüñòâîì,
êîòîðîå ïðèçíàíî âñåìè ñòîðîíàìè, ïîäïèñàâøèìè Êîíâåíöèþ, ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå îáðàçîâàíèþ,
îáó÷åíèþ è ïîâûøåíèþ îñâåäîìë¸ííîñòè â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, è â Ñòàòüå 4, ï. i ãîâîðèòñÿ
î òîì, ÷òî ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ ïîääåðæèâàòü è ñïîñîáñòâîâàòü îáðàçîâàíèþ, îáó÷åíèþ è ïîâûøåíèþ
îñâåäîìë¸ííîñòè îáùåñòâåííîñòè ïî ïðîáëåìå èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå îáÿçóþòñÿ ïîîùðÿòü
ðàçíîñòîðîííåå ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå, âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (…).
Ýòî ïîëîæåíèå äåòàëüíî ðàññìàòðèâàåòñÿ â Ñòàòüå 6 Êîíâåíöèè, â êîòîðîé ñòîðîíû ïðèíèìàþò
ñëåäóþùåå:
(à) Ïîääåðæèâàòü è ñîäåéñòâîâàòü íà íàöèîíàëüíîì è, ñîîòâåòñòâåííî, ñóáðåãèîíàëüíîì è
ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ ñîãëàñíî íàöèîíàëüíûì çàêîíàì è ïîëîæåíèÿì, â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ
âîçìîæíîñòÿìè:
(i) ðàçðàáîòêå è ñîçäàíèþ ïðîãðàìì îáùåñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ
îñâåäîìë¸ííîñòè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì;
(ii) ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì;
(iii) îáùåñòâåííîìó ó÷àñòèþ â âîïðîñàõ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñîïóòñòâóþùèì ýôôåêòàì è
îðãàíèçàöèè àäåêâàòíûõ îòâåòíûõ ìåð;
iv) îáó÷åíèþ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ è óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ.
(b) Ñîäåéñòâîâàòü è ïîääåðæèâàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, è, ïðè íàëè÷èè, èñïîëüçîâàòü
ñóùåñòâóþùèå îðãàíèçàöèè äëÿ:
(i) ðàçðàáîòêè è ïîïîëíåíèÿ ìàòåðèàëîâ ïî îáðàçîâàíèþ è îáùåñòâåííîé îñâåäîìë¸ííîñòè
êàñàòåëüíî ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åå ýôôåêòàì; è
(ii) ðàçðàáîòêè è îðãàíèçàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷àÿ ïîääåðæêó íàöèîíàëüíûõ
îðãàíèçàöèé è îáåñïå÷åíèå êîìàíäèðîâîê êàäðîâ äëÿ îáó÷åíèÿ ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, è,
â ÷àñòíîñòè, äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.
Ïðèâåäåííàÿ ñòàòüÿ îáñóæäàåò âîïðîñû îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ è îáó÷åíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé
ñòîðîíû, ïîäïèñàâøèå Êîíâåíöèþ, ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïîääåðæèâàòü îáðàçîâàíèå,
îáó÷åíèå è ïîâûøåíèå ñàìîñîçíàíèÿ îáùåñòâåííîñòè â âîïðîñå èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Òàêæå îíè
ïðèíèìàþò îáÿçàòåëüñòâî îáíàðîäîâàíèÿ èíôîðìàöèè è ñîçäàíèÿ âîçìîæíîñòåé äëÿ îáùåñòâåííîãî
âìåøàòåëüñòâà â ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà.
4.6. Ðîëü îáùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ è îáðàçîâàíèÿ â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå
Ñîãëàñíî Ñòàòüå 10 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ:
ñîäåéñòâîâàòü è ïîääåðæèâàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, è, ïðè íàëè÷èè, èñïîëüçîâàòü
ñóùåñòâóþùèå îðãàíèçàöèè äëÿ ðàçðàáîòêè è ñîçäàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷àÿ
ïîääåðæêó íàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé è îáåñïå÷åíèå êîìàíäèðîâîê êàäðîâ äëÿ îáó÷åíèÿ ýêñïåðòîâ â
ýòîé îáëàñòè, â îñîáåííîñòè äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ïîäíèìàòü íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå
îñâåäîìë¸ííîñòü îáùåñòâåííîñòè, à òàêæå îáåñïå÷èâàòü äîñòóï ê èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì
èçìåíåíèþ êëèìàòà. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ìîäàëüíîñòü äîëæíà áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ðåàëèçàöèè
ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, èçëîæåííûõ â Ñòàòüå 6.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ýòîé ñòàòüè, â êîòîðûõ ïðèîáðåòàåò ñèëó Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ñòîðîíû
ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïîääåðæèâàòü îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå è îáó÷åíèå.
43
Êðîìå óïîìÿíóòîé óæå ñòàòüè, ñóùåñòâóþò òàêæå Ìàððàêåøñêèå ñîãëàøåíèÿ, ïîñâÿù¸ííûå ýòèì
âîïðîñàì. Ñîãëàøåíèÿ îòêðûâàþò äîñòóï äëÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ÍÏÎ ê ó÷àñòèþ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé. Â
îñîáåííîñòè çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà äëÿ ÍÏÎ ê òð¸ì ìåõàíèçìàì - òîðãîâëå
êâîòàìè, ÑÎ è Ì×Ð. Íàïðèìåð, êîãäà äîêóìåíòàöèÿ ïî ïðîåêòó ÑÎ ãîòîâà, îíà äîëæíà áûòü
îáíàðîäîâàíà äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîììåíòàðèåâ ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè, à ïîëó÷åííûå çàìå÷àíèÿ
äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû â ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ.
4.7. Ñòàòüè è ðåàëüíîñòü
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â ïîëîæåíèÿõ ÐÊÈÊ è Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïîääåðæêà
îáðàçîâàíèÿ è îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ, íà ñàìîì äåëå ÷àñòî ïðîèñõîäèò òàê, ÷òî çàèíòåðåñîâàííîñòü
îáùåñòâåííîñòè èãíîðèðóåòñÿ èëè îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû ïî ïðîáëåìàòèêå èçìåíåíèÿ êëèìàòà
íå ïðîâîäÿòñÿ.  òàêîì ñëó÷àå ïðîñòî íåîáõîäèìî õîðîøî îðèåíòèðîâàòüñÿ â ïîëîæåíèÿõ Êèîòñêîãî
ïðîòîêîëà è ÐÊÈÊ è, åñëè âàøå ïðàâèòåëüñòâî õîòü â ìàëîì îòêëîíÿåòñÿ îò îáÿçàòåëüñòâ ÐÊÈÊ,
òðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé è îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííîñòè. Åñëè
âàøè ïðàâà íà îáðàçîâàíèå è îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå óùåìëÿþòñÿ, âû ìîæåòå èíèöèèðîâàòü ïðîöåññ
ïðîòèâ òîãî, â ÷åì âàøè ïðàâà îãðàíè÷èâàþòñÿ.
4.8. Ñïðàâåäëèâîñòü è èçìåíåíèå êëèìàòà
Ïîíÿòèå "ñïðàâåäëèâîñòè" ÷àñòî çâó÷èò ïðè îáñóæäåíèè ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ýòî çàâèñèò
îò òîãî, íàñêîëüêî ñïðàâåäëèâî ðàñïðåäåëåí â ïðîøëîì, íàñòîÿùåì è áóäóùåì âûáðîñ ÏÃ. Íî
îáúåêòèâíîñòü ïîëîæåíèé íå ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåìîé â äåáàòàõ î êëèìàòå. ÐÊÈÊ
äåêëàðèðóåò ýòè ïîëîæåíèÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ çàùèùàòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó äëÿ íàñòîÿùèõ è áóäóùèõ ïîêîëåíèé
÷åëîâå÷åñòâà, íà îñíîâàíèè ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè è â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè, íî
äèôôåðåíöèðîâàííûìè âîçìîæíîñòÿìè, è ñëîæèâøèìèñÿ ñïîñîáíîñòÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, ðàçâèòûå
ñòðàíû äîëæíû âçÿòü íà ñåáÿ ãëàâíóþ ðîëü â ðåøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî
íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé. (ÐÊÈÊ)
Ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïðèâåäåííûõ ïðîáëåì: äîñòèæåíèå ðåàëüíîãî ñîêðàùåíèÿ îáú¸ìîâ âûáðîñà
ÏÃ è ñíèæåíèå èõ óðîâíÿ äî ïðèåìëåìîãî ñ öåëüþ îñòàíîâèòü èçìåíåíèå êëèìàòà, ÷òî êàñàåòñÿ íå
òîëüêî èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ, íî è ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ çàôèêñèðîâàíî óâåëè÷åíèå âûáðîñà Ïà íà 4,6%, îòâåòñòâåííîñòü çà ÷òî, ñêîðåå
âñåãî, ëåæèò íà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Íî äàæå åñëè èíäóñòðèàëèçèðîâàííûå ñòðàíû
ñóùåñòâåííî ñíèçÿò óðîâåíü çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ýòî íå ïðåäîòâðàòèò êëèìàòè÷åñêîé
êàòàñòðîôû.
Ïðîáëåìà óñóãóáëÿåòñÿ òàêæå òåì ôàêòîì, ÷òî â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû íå
ïðèçíàþòñÿ âèíîâíûìè - ýòî íå èõ âûáðîñû âûçûâàþò èçìåíåíèå êëèìàòà, â îñíîâíîì âèíà ëåæèò íà
ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îäíàêî íå ñòîèò çàáûâàòü è î òîì, ÷òî ìèð íå ñïîñîáåí ðåøèòü
ïðîáëåìó èçìåíåíèÿ êëèìàòà áåç ïîìîùè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, õîòÿ îíè íå âèíîâíû â èçìåíåíèè
êëèìàòà è â òîì, ÷òî ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû çàãðÿçíÿþò îêðóæàþùóþ ñðåäó.
Íàèáîëåå îñòðûå ïðîáëåìû:
a) âûáðîñû, îñóùåñòâëÿåìûå ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, íåñìîòðÿ íà èõ óâåëè÷åíèå, ÿâëÿþòñÿ
"æèçíåííî âàæíûìè", òîãäà êàê âûáðîñû ðàçâèòûõ ñòðàí ìîæíî ñ÷èòàòü "ðîñêîøüþ";
b) ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû áîëåå óÿçâèìû ê ýôôåêòàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, òîãäà êàê ðàçâèòûå ñòðàíû
îáëàäàþò äîñòàòî÷íîé ôèíàíñîâîé áàçîé äëÿ ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìîâ çàùèòû îò ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ
êëèìàòà;
44
c) äåëåíèå Ñåâåð-Þã: Ñåâåð ðàññìàòðèâàåò ïðîáëåìó, êàê "ïîñòàíîâêà çàäà÷è ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ
âûáðîñîâ", à Þã âèäèò "íåñîðàçìåðíîñòü îòâåòñòâåííîñòè çà âûáðîñû è èñïûòûâàåìûõ ïîñëåäñòâèé".
(Muller, 2000).
Âîïðîñ ñïðàâåäëèâîñòè, òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïåðåôðàçèðîâàòü òàê: "Êàê ñïðàâåäëèâî ðàçäåëèòü
îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñëåäñòâèÿ âûáðîñà ÏÃ?". Äðóãèìè ñëîâàìè, êàêèì îáðàçîì äîëæíû
ðàñïðåäåëÿòüñÿ âûáðîñû? Ýòî áóäåò áðåìÿ äëÿ ïîêîëåíèé, îòäåëüíûõ ëþäåé èëè íàöèé? Íàêîíåö,
äîëæíî ëè ýòî áûòü ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå çàòðàò íà ïðåâåíòèâíûå ìåðû (èçäåðæêè
îñëàáëåíèÿ), èëè æå çàòðàò íà àäàïòàöèþ (èçäåðæêè àäàïòàöèè)?
Îòâåòû íà ýòè âîïðîñû ìîæíî ÷àñòè÷íî ïîëó÷èòü èñõîäÿ èç ðàçëè÷íûõ ìîäåëåé ðàâíîìåðíîãî
ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ. Áîëüøèíñòâî ýòèõ ìîäåëåé ðàññìàòðèâàåò âûáðîñû â öåëîì êàê ñåðèþ
àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ, è ñïîñîáû ðàñïðåäåëåíèÿ ïîñëåäñòâèé ôîðìèðóþòñÿ óæå êîíêðåòíî äëÿ
êàæäîé ìîäåëè.
Íàèáîëåå ïðîñòûì ðåøåíèåì áûëî áû ïîäñ÷èòàòü îáúåì âûáðîñîâ, êîòîðûå ïðèõîäÿòñÿ íà îäíîãî
÷åëîâåêà. Îäíàêî òàêîå ðàñïðåäåëåíèå íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñòè (êòî-òî æèâ¸ò â
Ñèáèðè, è âûíóæäåí îòàïëèâàòü ñâî¸ æèëü¸, ÷òî ïðèâîäèò ê áîëüøåìó óðîâíþ âûáðîñîâ, ïî
ñðàâíåíèþ ñ æèòåëÿìè ò¸ïëûõ ñòðàí; èëè â íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ ãàç ÿâëÿåòñÿ áîëåå äîñòóïíûì è
ïîòîìó ìåíåå çàãðÿçíÿþùèì ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè, òðóäíåå äîáûâàåìûìè âèäàìè ýíåðãèè).
Âîò ïî÷åìó ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìîäåëè ðàâíîïðàâíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ, è òóò ìû
ïðèâåä¸ì ëèøü íåêîòîðûå èç íèõ:
a) ìîäåëü ïîäâèæíûõ ïðàâ: óñòàíàâëèâàåòñÿ ãëîáàëüíàÿ êâîòà íà ÷åëîâåêà, è ïîòîì îíà ïîñòåïåííî
óìåíüøàåòñÿ äî òîãî çíà÷åíèÿ, êîòîðîå ñîîòâåòñòâóåò ïðèåìëåìîìó óðîâíþ âûáðîñîâ;
b) áðàçèëüñêàÿ ìîäåëü: ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû ñîâìåñòíî äîëæíû ê 2020 ãîäó óìåíüøèòü
îáú¸ì âûáðîñîâ íà 30% (íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà). Îíè äîëæíû ðàñïðåäåëèòü ñâîè êâîòû òàê, ÷òîáû â
ðåçóëüòàòå èõ ñîâìåñòíûé âêëàä ñîîòâåòñòâîâàë óðîâíþ 1840 ãîäà. Çàòåì êàæäîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî
ðàññ÷èòàòü "êëèìàòè÷åñêèé äîëã", êîòîðûé äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ âñå ñîâîêóïíûå âûáðîñû,
ïðåâûøàþùèå òî êîëè÷åñòâî, êîòîðîå óñòàíîâëåíî äëÿ èñêóññòâåííûõ ïîãëîòèòåëåé. È ñòðàíû,
êîòîðûå ïðåâûñÿò íîðìó âûáðîñîâ, äîëæíû áóäóò íàèáîëåå èíòåíñèâíî ñîêðàùàòü ýòó ðàçíèöó. Ýòà
ïðîãðàììà èìååò ñåðü¸çíûå îãðàíè÷åíèÿ (ñîãëàñíî åé, ïîêàçàòåëè äëÿ Âåëèêîáðèòàíèè ñ 10
ò/÷åëîâåêà äîëæíû ñíèçèòüñÿ íà 60%, òîãäà êàê äëÿ ÑØÀ ñ 20 ò/÷åëîâåêà íå áîëåå êàê íà 20%);
c) ìîäåëü ñîêðàùåíèÿ è êîíâåðãåíöèè: îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîé ìîäåëè ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ñòðàíû ê
2045 ãîäó äîëæíû ñíèçèòü êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ íà ÷åëîâåêà äî íåêîòîðîãî îïðåäåë¸ííîãî óðîâíÿ,
ïðè÷¸ì ñòðàíû ñ âûñîêèì óðîâíåì âûáðîñîâ äîëæíû ðàäèêàëüíî óìåíüøàòü èõ êîëè÷åñòâî, à ñòðàíû
ñ íèçêèì óðîâíåì âûáðîñîâ ìîãóò ñîêðàùàòü èõ ïîñòåïåííî. Ýòà ÷àñòü ïðîãðàììû íîñèò íàçâàíèå
êîíâåðãåíöèè. Òî åñòü, âñå ñòðàíû â èòîãå äîëæíû ïðèéòè ê îäèíàêîâîìó óðîâíþ âûáðîñîâ, à çàòåì
äîëæíà âñòóïèòü â ñèëó âòîðàÿ ÷àñòü ïðîãðàììû - ñîêðàùåíèå, êîòîðàÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ñòðàíû
äîëæíû è äàëüøå óìåíüøàòü îòíîñèòåëüíûé óðîâåíü âûáðîñîâ äî ïðèíÿòîé íîðìû. Òåì íå ìåíåå, ýòî
ñëîæíàÿ çàäà÷à - çàñòàâèòü îòäåëüíûå ñòðàíû ñíèçèòü êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ ê 2045 ãîäó íà 80%, è äëÿ
å¸ ðåøåíèÿ ñóùåñòâóåò ïðåäëîæåíèå ïî îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè äëÿ íåêîòîðûõ
ãîñóäàðñòâ, òàêèõ êàê Èíäèÿ, Êèòàé è ÅÑ.
45
Ãëàâà 5
Ëîááè è ïðàâîâàÿ çàùèòà
5.1. Ëîááè
5.1.1. Ñïåöèôèêà ëîááèðîâàíèÿ
Ëþáîå ñâîáîäíîå îáùåñòâî ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ãðóïï ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùèìè èíòåðåñàìè.
Ýòè îáùåñòâåííûå ãðóïïû ìîãóò ñûãðàòü ïîçèòèâíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêîì è ïëþðàëèñòè÷åñêîì
îáùåñòâå, îïðåäåëÿÿ ïðèíöèïû è ñòèëè ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâà, èõ âëèÿíèå íà æèçíü, äåÿòåëüíîñòü,
ñòðåìëåíèÿ è íàäåæäû òîé èëè èíîé ãðóïïû, òîãî èëè èíîãî ñîîáùåñòâà. ×òîáû áûòü óñëûøàííûìè,
ýòè ãðóïïû íóæäàþòñÿ â ñïåöèàëüíûõ ñòðàòåãèÿõ è, áîëåå âñåãî, â ñïåöèàëüíûõ ñïîñîáàõ âîçäåéñòâèÿ
íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
Âàæíî òî÷íî ïîñòàâèòü çàäà÷ó è ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê îïðåäåëåííîìó ñïîñîáó ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé
çàäà÷è. Íî òàêæå íåîáõîäèìà âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïðè ðåøåíèè çàäà÷è
ñïîñîáîì, êîòîðûé ïîääåðæèâàþò îäíà èç ãðóïï.
Äðóãèìè ñëîâàìè, ëîááèðîâàíèå íåîáõîäèìî. Ëîááè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîôåññèîíàëüíûé ïðîöåññ
âëèÿíèÿ íà ïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.
 îñíîâå ëîááèðîâàíèÿ ëåæèò óòâåðæäåíèå, ÷òî êîãäà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé èëè îðãàíèçàöèé
îáúåäèíÿþò ñâîè óñèëèÿ äëÿ ïðîäâèæåíèÿ èíòåðåñîâ è ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèé âëèÿíèÿ íà ðåøåíèÿ
ïðàâèòåëüñòâà, îíè óñèëèâàþò ñâîå âëèÿíèå íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå.
Þðèäè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ïðîöåññà ëîááèðîâàíèÿ óñòàíàâëèâàåò ïîíÿòèå çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè
ïóòåì óòî÷íåíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó òåì, ÷åì ëîááèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ, è òåì, ÷åì íå ÿâëÿåòñÿ, ìåæäó
çàêîííîé ïîòðåáíîñòüþ ãðóïï áûòü óñëûøàííûìè è çàùèòîé èõ èíòåðåñîâ (èíòåðåñîâ, íå
ïðîòèâîðå÷àùèõ òåíäåíöèÿì îáùåñòâà, òàêèì êàê ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, äåìîêðàòèÿ) è æåëàíèåì
íåêîòîðûõ èç íèõ âëèÿòü íà ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, äàæå åñëè ýòî èäåò âðàçðåç ñ ïîòðåáíîñòÿìè
îáùåñòâà.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òå, êòî ïðèíèìàåò ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, ïîñòîÿííî èìåþò äåëî ñ ìàññîé
èíôîðìàöèè, ïîñòóïàþùåé èç ðàçíûõ êàíàëîâ - îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ, ïðàâèòåëüñòâåííûõ
è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ, èëè æå îò ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè áëàãîäàðÿ ÷ëåíñòâó â íåé. Êîíñîëèäàöèÿ
ðàçëè÷íûõ ãðóïï âîêðóã îïðåäåëåííîé ïðîáëåìû î÷åíü âàæíà äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñïîñîáíîñòè âëèÿíèÿ
íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
Ëþáàÿ ôîðìà äåéñòâåííîãî ëîááè äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ àäåêâàòíîé ïðàâîçàùèòíîé
êàìïàíèåé.
Âñå ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ - ýòî êîìáèíàöèÿ îáñòîÿòåëüñòâ â îïðåäåëåííîì êîíòåêñòå:
ýêîíîìè÷åñêîì, ñîöèàëüíîì è ïîëèòè÷åñêîì - è îòâåòà íà íóæäû, îöåíåííûå â äàííîì êîíòåêñòå.
Ïîñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû è ëîááè ïîëèòèêè èìåþò áîëåå áûñòðóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó,
îíè íåïîñðåäñòâåííî êîíòàêòèðóþò ñ îáùåñòâåííûìè ãðóïïàìè, ñîãëàñîâûâàÿ ñâîè ðåøåíèÿ ñ
ïîòðåáíîñòÿìè è ïðèîðèòåòàìè ëþäåé, êîòîðûõ îíè ïðåäñòàâëÿþò íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå.
46
Ëîááè - òàêæå âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü ñâÿçü ñ ôîðóìàìè, íà êîòîðûõ ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ,
ó÷èòûâàÿ, ÷òî íå âñå ãðàæäàíå èìåþò äîñòóï ê òàêîãî ðîäà ñîáûòèÿì. Áóäó÷è ÷ëåíîì îáùåñòâåííîé
ãðóïïû, ÷åëîâåê ìîæåò ïîâëèÿòü, ÷åðåç ñèñòåìó ïðåäñòàâëåíèÿ ãðóïïû, äàæå íà ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé.
Ýòî èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ íåáîëüøèõ ñîîáùåñòâ, òàê êàê ñóùåñòâóåò îáùàÿ òåíäåíöèÿ ê òîìó,
÷òîáû èãíîðèðîâàòü èõ èç-çà ìàëîãî êîëè÷åñòâà ãîëîñîâ. ×òîáû ïðîäâèãàòü ñâîè èíòåðåñû è áûòü
ïðåäñòàâëåííûì íå òîëüêî çàêîíîäàòåëüíî, íî è êàê îáùåñòâåííàÿ ãðóïïà, ñîîáùåñòâî äîëæíî áûòü
óñëûøàííûì.
5.1.2. Ëîááè è ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ
Ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - ýòî ðàñøèðåíèå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà áûòü óñëûøàííûì ïîñðåäñòâîì ïîïûòêè
âëèÿíèÿ íà íåêîòîðûå çàêîíû è äåìîêðàòè÷åñêèå íîðìû.
 ñëîâàðå Âåáñòåðà ñëîâî "ëîááè" îçíà÷àåò: îêàçûâàòü âëèÿíèå íà çàêîíîäàòåëåé èëè äðóãèõ
îôèöèàëüíûõ ëèö, âûíóæäàÿ èõ ãîëîñîâàòü èëè äåéñòâîâàòü ñîãëàñíî îïðåäåëåííûì èíòåðåñàì.
Ëîááè ïðåäñòàâëÿåò òàêæå ëþáóþ ïîïûòêó ñóáúåêòîâ èëè îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ
ãðóïï ïîâëèÿòü íà ãîëîñîâàíèå ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà âîçëå ïàëàò ïàðëàìåíòà.
Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü ëþáîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû, êîòîðûå ñìîãóò ëåãêî îïðåäåëèòü âåäóùèõ
ñïåöèàëèñòîâ, ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà è ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ðàçðàáîòàòü ðàçëè÷íûå ôîðìû
ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ. Íà ðèñ. 5.1 ïðèâîäèòñÿ ñõåìà òåõíîëîãèè ëîááèðîâàíèÿ.
Ðèñ. 5.1. Òåõíîëîãèè ëîááèðîâàíèÿ
47
Íåçàâèñèìûå àíàëèçû, ïðîâåðêè èëè îáñóæäåíèÿ ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ èëè
äåêëàðàöèé, èëè æå êîììåíòàðèåâ ê çàêîíàì íå ÿâëÿþòñÿ ëîááèðîâàíèåì.
Ëîááèðîâàíèå ïðîâîäèòñÿ
ïðîôåññèîíàëàìè.
ëîááèñòàìè,
ëîááèñòñêèìè
îðãàíèçàöèÿìè
èëè
ëîááèñòàìè-
Ëîááèñò - ýòî ëèöî, âîâëå÷åííîå èç äåíåæíûõ èíòåðåñîâ èëè íà äðóãîì îñíîâàíèè, èëè
óïîëíîìî÷åííîå ïîòðàòèòü äåíüãè äðóãèì ÷åëîâåêîì, îðãàíèçàöèåé èëè óíèâåðñèòåòîì ñ öåëüþ
ïîâëèÿòü íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ èëè äðóãóþ ìåñòíóþ âëàñòü ïóòåì îáùåíèÿ èëè
óáåæäåíèÿ äðóãèõ ëèö âñòóïèòü â äèàëîã ñ îôèöèàëüíûìè ëèöàìè íà ìåñòíîì èëè íàöèîíàëüíîì
óðîâíå.
Êîàëèöèè èíñòèòóòîâ èëè îðãàíèçàöèé, èìåÿ ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ëîááèñòîâ, âëèÿþò íà îáùåñòâåííóþ
ïîëèòèêó íà ìåñòíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Îáúåäèíåíèå ëîááèñòîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïó
èç íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ èëè îáúåêòîâ, îáúåäèíÿþùèõ ñâîè ñðåäñòâà, ÷òîáû îïëàòèòü ðàáîòó
ëîááèñòîâ èëè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ôèðì.
Îñíîâíûå îáÿçàííîñòè ëîááèñòîâ: ïîíèìàòü ñóòü ïðîöåññà, íå ñóäèòü è íå êëàññèôèöèðîâàòü ëþäåé,
âåñòè ñåáÿ êîððåêòíî è óâàæàòü ëè÷íûå äîñòèæåíèÿ äðóãèõ ëþäåé. Ïîñòàíîâêà çàêîíîäàòåëüíûõ
öåëåé òðåáóåò îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû, èñõîäíûõ óñëîâèé, ðåêîìåíäàöèé è ñòîèìîñòè. Ðàáîòà â
êîàëèöèè òàêæå ïðåäïîëàãàåò ïîñòàíîâêó ïðîáëåìû, îáðàçîâàíèå êîàëèöèè, ðàçðàáîòêó ïëàíà
äåéñòâèé è ðåàëèçàöèþ. ×òîáû íà÷àòü ëîááèðîâàíèå, äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà æåëàåìàÿ îáëàñòü
äåéñòâèÿ, ïðîâåäåíî ðåêðóòèðîâàíèå ÷ëåíîâ, ñäåëàíû íàáðîñêè ïåðâîíà÷àëüíûõ ïëàíîâ è ñîçäàíû
òåëåôîííûå ñåòè.
×åñòíîñòü è ïðîôåññèîíàëèçì - îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà; ïðîôåññèîíàëüíûå ëîááèñòû
íåñóò áîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, êàê èõ âîñïðèíèìàåò îáùåñòâåííîå ìíåíèå è òî, êàê îíè
óâàæàþò íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ïðèñóùèå ñâîáîäíîìó è ìîðàëüíîìó îáùåñòâó.
Íàäî çàìåòèòü, ÷òî ëîááèñòû äîëæíû èìåòü äîñòàòî÷íî îïûòà, ÷òîáû ïðåäñòàâëÿòü ëþáóþ òî÷êó
çðåíèÿ, èçáåãàòü êîíôëèêòîâ èíòåðåñîâ è îáëàäàòü íàâûêàìè, êîòîðûå òðåáóþòñÿ â çàêîíîäàòåëüíîé
ñïåöèôèêå ïðîöåññà ëîááèðîâàíèÿ ñ ó÷àñòèåì îáùåñòâåííûõ ðàáîòíèêîâ è îôèöèàëüíûõ ëèö.
Âîîáùå, â ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ñóùåñòâóåò çàêîíîäàòåëüñòâî â ýòîé îáëàñòè, ëîááèñòû ïîäïèñûâàþò
ñîãëàøåíèÿ î ÷åñòíîñòè è ñîáëþäåíèè ýòè÷åñêèõ íîðì, ñîáëþäåíèè îáåùàíèé è ïðàâäèâîãî
èçëîæåíèÿ âî âðåìÿ äèàëîãîâ ñ ìåñòíûìè âëàñòÿìè èëè çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì, óâåäîìëåíèè
êëèåíòîâ â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòîâ, ðàçãðàíè÷åíèè îáùåñòâåííîé ñëóæáû è ëè÷íûõ äåë è
ïðîÿâëåíèè óâàæåíèÿ ê îôèöèàëüíûì ëèöàì.
5.1.3. Îáùåíèå ÷åðåç îôèöèàëüíûå îáðàùåíèÿ
Îôèöèàëüíîå îáðàùåíèå äîëæíî:
- óáåäèòü ëþäåé, ÷òî èõ æèçíü áóäåò èçìåíåíà ê ëó÷øåìó;
- äàâàòü ëþäÿì îùóùåíèå èõ ñîáñòâåííîé âëàñòè;
- óñèëèòü îðãàíèçàöèþ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïåðåìåí â áóäóùåì.
Âî âðåìÿ âàøåãî ëîááè è/èëè ïðàâîçàùèòíîãî ïðîöåññà âû áóäåòå ïðèìåíÿòü ðàçëè÷íûå òàêòè÷åñêèå
ïðèåìû. Âàì òàêæå áóäåò íóæíà îïðåäåëåííàÿ êâàëèôèêàöèÿ, êîãäà áóäåò íåîáõîäèìî îôèöèàëüíî
ïðåäñòàâèòü âàøå îáðàùåíèå ê ÷ëåíàì âàøåé îðãàíèçàöèè, ñòîðîííèêàì è îáùåñòâåííîñòè,
èñïîëüçóÿ:
- òåëåôîííûå çâîíêè;
- ïèñüìà;
- ôëàåðû;
- ïåòèöèè;
- êîìïüþòåðèçèðîâàííûå áàçû äàííûõ;
- áëàãîäàðñòâåííûå çàïèñêè.
48
5.1.4. Ýëåìåíòû ýôôåêòèâíîé ïðåçåíòàöèè
Íèæå ïðèâåäåíû ýëåìåíòû ýôôåêòèâíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ñâåäåíèé (ïðåçåíòàöèè) â ïðîöåññå
ëîááèðîâàíèÿ:
- Çíàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîöåäóð è ïðè÷èí, ïî÷åìó ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïðîöåäóðà âàæíà äëÿ ìåñòíîé
àäìèíèñòðàöèè.
- Çíàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîöåäóð, çíàêîìñòâî ñ îôèöèàëüíûìè ëèöàìè â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ
è ïàðëàìåíòå, âëèÿþùèìè íà äàííûé âîïðîñ.
- Çíàíèå óáåäèòåëüíûõ àðãóìåíòîâ äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ è èñêðåííÿÿ âåðà â ïðîäâèãàåìûé âîïðîñ.
- Óìåíèå áûòü êðàòêèì è òî÷íûì íàâåðíÿêà ïîìîæåò äîñòè÷ü óñïåõà.
- Ãîòîâíîñòü ê ïåðåãîâîðàì ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè.
- Ïðèâëå÷åíèå þðèñòîâ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òî÷êè çðåíèÿ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè.
- Ñîçäàíèå êîàëèöèé ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè ñ ïîäîáíûìè èíòåðåñàìè äëÿ äîñòèæåíèÿ
îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà.
- Îáëàäàíèå è ðàçâèòèå îïðåäåëåííûõ íàâûêîâ: óâåðåííîñòè â ñåáå, òî÷íîñòè, íàäåæíîñòè è äðóãèõ
êà÷åñòâ, íåîáõîäèìûõ ëþäÿì, êîòîðûõ âû ïðåäñòàâëÿåòå.
- ×óâñòâî âðåìåíè: äëÿ íåêîòîðûõ èçìåíåíèé íåñêîëüêî ëåò ïðåäñòàâëÿþò áîëüøå âîçìîæíîñòåé
ðåàëèçàöèè, ÷åì äðóãèå ñïîñîáû.
- Âîçäåðæèâàòüñÿ îò ðàçðûâà îòíîøåíèé ñ ÷ëåíîì ïàðëàìåíòà, âûñòóïèâøèì ïðîòèâ ïî
îïðåäåëåííîìó âîïðîñó, ò.ê. ýòîò æå ÷ëåí ïàðëàìåíòà ìîæåò âûñòóïèòü â ïîääåðæêó ìåñòíîé
ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè ïî äðóãîìó âîïðîñó.
- Îñîçíàíèå öåííîñòè ìàëûõ èçìåíåíèé: ñî âðåìåíåì ðåçóëüòàòû íàêàïëèâàþòñÿ è ïðèíîñÿò ïîëüçó.
Ïåðâûé íåîáõîäèìûé øàã ýôôåêòèâíîãî ëîááèðîâàíèÿ - ñîçäàíèå ïðîãðàììû äåéñòâèé,
ïðåäñòàâëÿþùåé ãëàâíûå çàäà÷è è ïðèîðèòåòû îðãàíèçàöèè. Âàæíî, ÷òîáû ýòà ïðîãðàììà äåéñòâèé
áûëà êîíêðåòíîé, îñóùåñòâèìîé è ïðåäñòàâëÿëà êëþ÷åâûå èíòåðåñû ðÿäîâûõ ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè.
5.2. Ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè ïðàâîâîé çàùèòû
5.2.1. ×òî òàêîå ïðàâîâàÿ çàùèòà?
Ïðàâîâàÿ çàùèòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óñëóãó äëÿ ñîîáùåñòâà è ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì, îáúåäèíÿþùèì
ãðàæäàí â èõ ïîïûòêàõ ïîâëèÿòü íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó, â ÷àñòíîñòè, ïðè ïðîâåäåíèè
èçìåíåíèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå.
Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà âîçíèêëà êàê ñëåäñòâèå òîãî ôàêòà, ÷òî ó ëþäåé åñòü ïðàâà, êîòîðûå íåîáõîäèìî
çàùèùàòü.
Ïðîöåññ ïðàâîâîé çàùèòû - ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè è ïîääåðæêè ñóáúåêòàì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé;
óñëîâèå ïðèíÿòèÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ - íàëè÷èå íóæíîé èíôîðìàöèè.
Ãëàâíûìè öåëÿìè ïðàâîâîé çàùèòû ÿâëÿþòñÿ:
- âëèÿíèå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó;
- èíôîðìèðîâàíèå ïîëèòèêîâ;
- íàëàæèâàíèå ñâÿçåé ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, çàäåéñòâîâàííûìè â ýòîì ïðîöåññå.
Ïðîöåññ ïðàâîâîé çàùèòû äàåò âîçìîæíîñòü ëþäÿì â ñîîáùåñòâå ëó÷øå óçíàòü äðóã äðóãà,
äåéñòâîâàòü ñîîáùà è ðàçâèâàòü íàâûêè îðãàíèçàöèîííîãî è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Òàêæå îí
äàåò âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷ü íîâûå ðåñóðñû è ãëóáæå ðàçâèâàòü îòíîøåíèÿ ñ ðàçëè÷íûìè
îðãàíèçàöèÿìè.
Íà ïðàêòèêå ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîâîäèòñÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, öåëè
êîòîðûõ îñíîâûâàþòñÿ íà ïîòðåáíîñòÿõ è ïðàâàõ ñîîáùåñòâà. Ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü - ýòî òà
îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò âûçâàòü îïðåäåëåííûé "ñòðàõ" ê îðãàíèçàöèÿì, ïðîâîäÿùèì
òàêèå êàìïàíèè, ñòðàõ, îïðåäåëÿþùèé ýòó äåÿòåëüíîñòü êàê çàâåðøåíèå äðóãèõ îñíîâíûõ
äåÿòåëüíîñòåé. Ó îðãàíèçàöèè ñóùåñòâóåò òåíäåíöèÿ îñòàâàòüñÿ âíå èãðû, ÷òîáû ñîõðàíèòü äîâåðèå ê
49
ñåáå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü äàåò ìíîãî äðóãèõ âîçìîæíîñòåé, ïîìèìî
ðèñêà.
Îñíîâíûå öåëè ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé: ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã, êîîðäèíàöèÿ è óïðàâëåíèå
çàêîíîäàòåëüíûìè äåéñòâèÿìè, ïîääåðæêà ïðîôåññèîíàëèçìà è ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ
ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ.
Îñíîâíûå îáúåêòû ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè - ñîçäàíèå ñðåäû, áëàãîïðèÿòíîé äëÿ
ïðîäîëæèòåëüíîãî ðîñòà êà÷åñòâà óñëóã, âêëàäûâàåìûõ â ñèñòåìó ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ è ðàçâèòèÿ
ñîòðóäíè÷åñòâà.
Óñïåøíàÿ ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè çàâèñèò îò ñòåïåíè îïûòà, êîòîðûé èìååò
îðãàíèçàöèÿ â ýòîé îáëàñòè. Íóæíî ïðåäâèäåòü, ñêîëüêèõ ëþäåé çàòðîíåò ýòî ïðåäëîæåíèå, ñêîëüêèõ
îíî íå êîñíåòñÿ, è â òî æå âðåìÿ ñêîëüêèì ýòî ïîìîæåò, è, â îñîáåííîñòè, ÷òî îïðåäåëèò ïîòåíöèàëüíî
áëàãîïðèÿòíûå ôàêòîðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.
Ëèöà, âîâëå÷åííûå â ýòîò ïðîöåññ, íàçûâàþòñÿ àêòèâèñòàìè-ïðàâîçàùèòíèêàìè.
Äëÿ óñïåøíîé äåÿòåëüíîñòè àêòèâèñòû-ïðàâîçàùèòíèêè äîëæíû îòâå÷àòü òàêèì òðåáîâàíèÿì:
- çíàòü çàêîíîäàòåëüñòâî;
- ïîíèìàòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ;
- áûòü îñâåäîìëåííûì î ôàêòîðàõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé;
- êîíöåíòðèðîâàòüñÿ íà âîïðîñå, à íå íà ëþäÿõ;
- áûòü ðåàëèñòîì, ïðàêòè÷íûì, õîðîøî ïîäãîòîâëåííûì, ïðîèíôîðìèðîâàííûì, ëåãêî ñõîäèòüñÿ ñ
ëþäüìè;
- ïðåäëàãàòü ïîìîùü è ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè â ïåðèîä ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è âî âðåìÿ çàêîíîäàòåëüíîãî
ïðîöåññà;
- âíóøàòü äîâåðèå.
5.2.2. Êàê ïðîõîäèò ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ?
Ïåðâûé ýòàï ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåíèå òåìû, çà êîòîðóþ âîçüìåòñÿ
îðãàíèçàöèÿ, è êàìïàíèÿ, íà êîòîðîé îíà ñôîêóñèðóåòñÿ.
×òîáû ñòàòü îáúåêòîì ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè, òåìà äîëæíà èìåòü äîñòàòî÷íî ñèëüíóþ ïîääåðæêó,
áûòü äîñòàòî÷íî êîíêðåòíîé, ÷òîáû ñðàçó áûë âèäåí ðåçóëüòàò, è äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà âîâðåìÿ.
Ïðàâîçàùèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîñòàâëÿåò ñïèñîê âîïðîñîâ, êîòîðûå áóäóò îáñóæäàòüñÿ íà ñëåäóþùåì
çàêîíîäàòåëüíîì ñîáðàíèè (íà ìåñòíîì èëè íàöèîíàëüíîì óðîâíå), è îïðåäåëÿåò ïðèîðèòåòû
ñîîòâåòñòâåííî âîïðîñàì, êîòîðûå ìåñòíûå ãðóïïû õîòÿò ïðîêîíòðîëèðîâàòü è ïî êîòîðûì õîòÿò
âûñêàçàòüñÿ.
Ïîñëå âûáîðà êîíêðåòíîãî âîïðîñà ïðîâîäèòñÿ èññëåäîâàíèå, ÷òîáû óñòàíîâèòü çàêîíîäàòåëüíûå
àñïåêòû â ýòîé îáëàñòè, ñïîñîá âîçäåéñòâèÿ íà îðãàíèçàöèþ è ñîîáùåñòâî, à òàêæå îïðåäåëèòü
âîçìîæíîñòè ïîñòðîåíèÿ êàìïàíèè ïóòåì ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ñ íîâûìè ñîþçíèêàìè.
Äîêóìåíòàöèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó ñîáèðàåòñÿ ïîñðåäñòâîì èíòåðâüþ è âîçìîæíûõ îïðîñîâ ëèäåðîâ
ñîîáùåñòâ, ìåñòíûõ æèòåëåé, ñîñåäåé è ò.ä.
5.2.3. Ðàçäåëåíèå ïîíÿòèé "ïðàâîâàÿ çàùèòà" è "ëîááèðîâàíèå"
Ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ - ýòî ïðîöåññ çàùèòû ïðàâ, áàçèðóþùèéñÿ íà "Õàðòèè ïðàâ ÷åëîâåêà".
Ïðîöåññ ëîááèðîâàíèÿ - ýòî ïðîöåññ ïðîäâèæåíèÿ ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè.
Ïðàâîçàùèòíàÿ êàìïàíèÿ ïðåäïîëàãàåò äîñòàòî÷íóþ âîñïðèèì÷èâîñòü ëþäåé è èõ ó÷àñòèå, â
ñîîòâåòñòâèè ñ âîçìîæíîñòÿìè è êîìïåòåíòíîñòè â ïðîáëåìå, êîòîðàÿ ðåøàåòñÿ â èíòåðåñàõ
ñîîáùåñòâà, è âîïðîñ î êîòîðîé ïîäíèìàåòñÿ ïðàâîçàùèòíûìè àêòèâèñòàìè èëè îðãàíèçàöèÿìè.
50
Ëîááèñò - ýòî ïðîôåññèîíàë, ðàáîòàþùèé íåïîñðåäñòâåííî ñ ÷ëåíàìè ïàðëàìåíòà, îôèöèàëüíûìè
ëèöàìè íà ìåñòíîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, ðàáîòàþùèé íà ãðóïïó ñ îïðåäåëåííûìè èíòåðåñàìè,
ïûòàþùèéñÿ ïîâëèÿòü íà çàêîíîäàòåëüñòâî èëè íà ðåçóëüòàò ôàêòîðîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
5.2.4. Ïðàâîâàÿ çàùèòà íà ñëóæáå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà - ýòî ïëàíû, íîðìû, ïðîöåäóðû, çàêîíû, äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ
ñóáúåêòàìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé äëÿ "ðåøåíèÿ ïðîáëåì â îáùåñòâå, ïðîòèâîñòîÿíèÿ óãðîçå èëè
âûïîëíåíèÿ çàäà÷".
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà íå îáÿçàòåëüíî ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïðàâèòåëüñòâîì, íî è ëþáûì ñóáúåêòîì
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ (ò.å., ìåñòíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîâåòîì äèðåêòîðîâ).
 øèðîêîì ñìûñëå ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ìîæåò:
- çàïðåùàòü îïðåäåëåííûå ÿâëåíèÿ, óãðîæàþùåå îáùåñòâó (ò.å., íàêàçûâàòü çà ïðåñòóïëåíèÿ è
êîððóïöèþ);
- çàùèùàòü äåéñòâèÿ, ãðàæäàí è îáúåêòû (ò.å. çàùèòà ìåíüøèíñòâ èëè ïàìÿòíèêîâ);
- ñïîñîáñòâîâàòü èçìåíåíèÿì (íàïðèìåð, ïîîùðÿòü "çåëåíûé" òóðèçì, óìåíüøàÿ íàëîãè);
- ïðåäîñòàâëÿòü ïðÿìûå ëüãîòû ãðàæäàíàì (ò.å., îáðàçîâàíèå, áåñïëàòíîå ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå).
5.2.5. Öåëè
Ñëåäóþùèé øàã - îïðåäåëåíèå öåëåé äëÿ ïðàâîçàùèòíîé êàìïàíèè è âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû.
Äëÿ ýòîãî ïðîâîäèòñÿ àíàëèç, èññëåäóåòñÿ áàëàíñ ñèë â ñîîáùåñòâå, îáùåñòâåííûõ ãðóïïàõ, à òàêæå
îáùèé êëèìàò (ýêîíîìè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé è ïîëèòè÷åñêèé).
Êàæäàÿ ïðàâîçàùèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà èìåòü öåëü. Öåëü - ýòî âñåãäà ÷åëîâåê, à èìåííî,
÷åëîâåê, ìîãóùèé ïðåäëîæèòü êàêîìó-ëèáî ñîîáùåñòâó òî, ÷òî îíî æåëàåò.
- Îðãàíèçàöèÿ íå ìîæåò áûòü öåëüþ. Äàæå åñëè âû ïëàíèðóåòå âíåñòè èçìåíåíèÿ â çàêîí, è âàì íóæíû
ãîëîñà ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà, âàì íóæíî îïðåäåëèòü öåëü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòî áûë îäèí
÷åëîâåê. Íàöåëèâàéòåñü íà îäíîãî ÷ëåíà ïàðëàìåíòà â îïðåäåëåííûé ìîìåíò.
- Ïîñëå îïðåäåëåíèÿ öåëè âàøèì ïîìîùíèêàì áóäåò ëåã÷å ïîíÿòü ïðîöåññ è âëèòüñÿ â íåãî.
- Äëÿ êàæäîé îïðåäåëåííîé çàäà÷è ìîæåò áûòü áîëåå îäíîé öåëè. Íà îòäåëüíûõ ýòàïàõ èñïîëüçóéòå
öåëè, íàèáîëåå âûãîäíûå âàøåé êàìïàíèè; âû âñåãäà ìîæåòå èçìåíèòü öåëè â õîäå êàìïàíèè.
- Êàæäàÿ èç èñïîëüçóåìûõ âàìè â õîäå êàìïàíèè òàêòèê äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà òîëüêî íà îäíó èç
âûáðàííûõ öåëåé. Òàêòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà âñå öåëè îäíîâðåìåííî, áóäåò íåýôôåêòèâíîé, è,
ñëåäîâàòåëüíî, âû íå íàáåðåòå äîñòàòî÷íî ñèëû.
5.2.6. Ãðóïïû ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùèìè èíòåðåñàìè
Òàêèå ãðóïïû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñïëî÷åííóþ ÷àñòü ëþáîãî îáùåñòâà è èìåþò ïðÿìîå èëè êîñâåííîå
âëèÿíèå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó; èõ âëèÿíèå ìîæåò áûòü ïîçèòèâíûì èëè íåãàòèâíûì â
çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷ è êà÷åñòâ èäåéíîãî ëèäåðà, íî îíè ïîääåðæèâàþò äåìîêðàòèþ è
ïëþðàëèçì.
Îáùåñòâåííûå ãðóïïû èãðàþò â îáùåñòâå íåñêîëüêî ðîëåé:
- ïðåäñòàâëÿþò ëþäåé ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì íà ìåñòíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ;
- ó÷àñòâóþò â ïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèÿõ, îáó÷àþò ó÷àñòíèêîâ;
- çàâåðøàþò ïîâåñòêó äíÿ è èññëåäóþò ïðîãðàììû.
 îáùåñòâå âûäåëÿþò òðè ãëàâíûå îáùåñòâåííûå ãðóïïû: ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ è
ïðàâèòåëüñòâåííóþ; ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ ãðóïï çàâèñèò îò èõ ðåñóðñîâ.
Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïðîöåññà î÷åíü âàæíî âîâëåêàòü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè â
ïðàâîçàùèòíóþ êàìïàíèþ. Äëÿ ýòîãî îðãàíèçàöèÿ/àññîöèàöèÿ äîëæíà ñïëàíèðîâàòü ñòðàòåãèþ
ïðîöåññà ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, îðãàíèçîâûâàòü ïðåññ-êîíôåðåíöèè è çàÿâëåíèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ
51
ïðåññû.
5.2.7. Ñòðàòåãèè
Îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ðàçðàáîòàòü îáùèå ñïîñîáû ïðåçåíòàöèé â ñîîáùåñòâå ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ
äåéñòâèé â çàâèñèìîñòè îò èçáðàííûõ ñòðàòåãèé.
Ëèäåðû òàêæå ìîãóò ïðîâîäèòü äèñêóññèè è òðåíèíãè, äåëèòüñÿ èíôîðìàöèåé è ñîòðóäíè÷àòü ïðè
îáúåäèíåíèè ãðóïï â êàêîé-ëèáî îáëàñòè.
Ìîæíî îïðåäåëèòü ñëåäóþùèå òèïû ñòðàòåãèé:
à) èíôîðìàöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ;
b) ñòðàòåãèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà;
c) ñòðàòåãèÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ.
52
Ãëàâà 6
Êàìïàíèè ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà
Ýòà ãëàâà ñîäåðæèò ïðèìåðû êàìïàíèé ïî áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà,
ïðîâåäåííûõ ÷ëåíàìè îðãàíèçàöèè Climate Action Network (CAN) â ïîñëåäíèå
ãîäû. ×àñòü èç íèõ - ýòî ëîááèñòñêèå êàìïàíèè, äðóãèå æå îðèåíòèðîâàííû íà
ïîâûøåíèå óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè îáùåñòâåííîñòè.
Èñïîëüçóÿ èíôîðìàöèþ, èçëîæåííóþ â ãëàâàõ 4 è 5, ÷èòàòåëü ñìîæåò ëåãêî
îïðåäåëèòü, êàêèå ìåòîäû èñïîëüçîâàëèñü â ïðèìåðàõ ïðèâåäåííûõ íèæå.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè îðãàíèçàöèè ñîáñòâåííîé êàìïàíèè îí ñìîæåò èñïîëüçîâàòü
íà ïðàêòèêå ïðèíöèïû, çàëîæåííûå â ýòèõ ìîäåëÿõ.
53
×òî òàêîå "Èñêîïàåìîå äíÿ"?
 õîäå ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ
êëèìàòà, ÷ëåíû âñåìèðíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñåòè
Climate Action Network - ïðîâåëè ãîëîñîâàíèå,
âûáðàâ ñòðàíû, êîòîðûå äàëè "íàèõóäøèé" âêëàä â
ïåðåãîâîðû. Òðè "ïîáåäèòåëÿ" áûëè íàãðàæäåíû
ïðèçîì "Èñêîïàåìîå äíÿ". Êàìïàíèÿ "Èñêîïàåìîå
äíÿ"
îðãàíèçîâûâàëàñü
ïðåèìóùåñòâåííî
ëîêàëüíûìè
îðãàíèçàöèÿìè-÷ëåíàìè
CAN,
íàïðèìåð, íåìåöêèì ÍÏÎ Forum, íà êîíôåðåíöèè,
ïðîõîäÿùåé â Áîííå. Âî âðåìÿ ïåðåãîâîðîâ,
êàæäûé äåíü â 6 ÷àñîâ âå÷åðà â öåíòðå ïðîâåäåíèÿ
êîíôåðåíöèè íà÷èíàëàñü öåðåìîíèÿ "Èñêîïàåìîå
äíÿ".
Ïîçæå,
âå÷åðîì,
ðåçóëüòàòû
îïóáëèêîâûâàëèñü íà èõ âåá-ñàéòå. Íà ïðîøëûõ
ïåðåãîâîðàõ â Áîííå, Ãåðìàíèÿ, ïåðâûé ïîáåäèòåëü, ïîëó÷èëà ãëàâíûé ïðèç - òðè áðèêåòà íåìåöêîãî
óãëÿ âûñøåãî êà÷åñòâà.  ñåíòÿáðå 2000 ãîäà, â Ëèîíå, Ôðàíöèÿ, åæåäíåâíûå öåðåìîíèè íàãðàæäåíèÿ
îòêðûâàë ïîïóëÿðíûé ëèîíñêèé êóêîëüíûé òåàòð "Ãèíüîëü". Êóêëû äåìîíñòðèðîâàëè è ïàðîäèðîâàëè
ïðîöåññ ïåðåãîâîðîâ è ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ. Â íîÿáðå 2000 ãîäà, íà ÊÑ-6 â Ãààãå, ïîä ãîñóäàðñòâåííûå
ôëàãè ðàçíûõ ñòðàí ñêëàäûâàëè ìåøêè ñ ïåñêîì. Íà åæåäíåâíûõ íàãðàæäåíèÿõ èòîãîâûå ïîáåäèòåëè
êàæäîé ñåññèè ïåðåãîâîðîâ îïðåäåëÿëèñü ïóòåì èõ ïîäñ÷åòà. Íà ÊÑ-6 â Ãààãå ñàìîå áîëüøå ÷èñëî
íàãðàä "Èñêîïàåìîå äíÿ" ïîëó÷èëà Êàíàäà, ÷òî ïðèâåëî, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ê òîìó, ÷òî íåêîòîðûå
êàíàäöû ñæèãàëè ñâîè ïàñïîðòà â âèäå ïðîòåñòà ïðîòèâ ïîñòûäíîãî ïîâåäåíèÿ ñâîåé ñòðàíû. Íàðÿäó
ñ îáû÷íûìè ïðèçàìè "Èñêîïàåìîå äíÿ" äëÿ ñòðàí, âðó÷àëèñü è ñïåöèàëüíûå ïðèçû îòäåëüíûì
ëè÷íîñòÿì è îðãàíèçàöèÿì. Öåðåìîíèÿ "Èñêîïàåìîå äíÿ" ñòàëà îæèäàåìûì è îáùåïðèçíàííûì
ñîáûòèåì íà ïåðåãîâîðàõ, íà êîòîðûõ íåêîòîðûå ñòðàíû ÷àñòî ñòàðàëèñü ëèáî óãîâîðèòü îðãàíèçàöèþ
Climate Action Network îòäàòü ïðèç äðóãîé ñòðàíå, ëèáî ñäåëàòü âñå âîçìîæíîå, ÷òîáû íå ïîëó÷èòü åãî
ñàìèì.
16 ïðåäñòàâèòåëåé 10 óêðàèíñêèõ ÍÏÎ, ÷ëåíîâ Ðàáî÷åé ãðóïïû, ïðèíèìàþò àêòèâíîå ó÷àñòèå â
Øåñòîé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ÐÊÈÊ ÎÎÍ, êîòîðàÿ ñîñòîÿëàñü â Íèäåðëàíäàõ.
54
23 íîÿáðÿ äåëåãàöèÿ óêðàèíñêèõ ÍÏÎ ïðîâîäèò àêöèþ ïðîòåñòà ïîä ëîçóíãîì “Âûáîð áóäóùåãî ñîõðàíåíèå ýíåðãèè, âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè, íåò íîâûì ×åðíîáûëÿì!”, ðàñïðîñòðàíÿåò
ëèñòîâêè ñî ñâîåé ïîçèöèåé è ïðåññ-ðåëèçû ïðîòèâ äîñòðîéêè 2 áëîêà Õìåëüíèöêîé ÀÝÑ è 4 áëîêà
Ðèâíåíñêîé ÀÝÑ.
3 000 ÷åëîâåê â Áîííå ñòðîÿò ëîäêó!
Íèæå ïðèâåäåíû íåêîòîðûå ôðàãìåíòû àêöèè "Ëîäêà æèçíè", ïðîâåäåííîé 21 èþëÿ â Áîííå,
Ãåðìàíèÿ, âî âðåìÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà. 3 000 ÷åëîâåê
ïðèøëè, ÷òîáû ïîñòðîèòü 30-ìåòðîâóþ "Ëîäêó æèçíè" äëÿ êëèìàòà Çåìëè. Îíè ïðèíåñëè ñî âñåãî
ìèðà ñâîè îáðàùåíèÿ ê ìèðîâûì ëèäåðàì, íàïèñàííûå íà äåðåâÿííûõ äîñêàõ. àêöèþ êîîðäèíèðîâàëà
ìåæäóíàðîäíàÿ îáùåñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ “Äðóçüÿ Çåìëè”(Friends of the Earth).
55
Äåÿòåëüíîñòü Ðàáî÷åé ãðóïïû ÍÏÎ Óêðàèíû
ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà.
15 èþíÿ 2001 ãîäà â Êèåâå îðãàíèçàöèè-÷ëåíû Ðàáî÷åé ãðóïïû, à èìåííî Ãîëîñ Ïðèðîäû è
Íàöèîíàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé öåíòð Óêðàèíû, ïðîâîäÿò óëè÷íóþ àêöèþ, ïîñâÿùåííóþ ãëîáàëüíûì
èçìåíåíèÿì êëèìàòà. Öåëüþ àêöèè áûëî ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè è ïðàâèòåëüñòâà ê
ýòîé ïðîáëåìå. Àêöèÿ ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé õóäîæåñòâåííóþ ôîòîâûñòàâêó, êîòîðàÿ ñèìâîëèçèðîâàëà
èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Íà âûñòàâêå áûëè ïîêàçàíû ïðè÷èíû è ñëåäñòâèÿ ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, ïóòè
ïðåäîòâðàùåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.  õîäå àêöèè áûëà îðãàíèçîâàíà îòêðûòàÿ äèñêóññèÿ ñ
ïðåäñòàâèòåëÿìè ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû, â òîì ÷èñëå ìèíèñòðîì ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ;
ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåæäóíàðîäíûõ êëèìàòè÷åñêèõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ - ÏÐ ÎÎÍ, Âñåìèðíîãî áàíêà,
Êëèìàòè÷åñêîé Èíèöèàòèâû, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî äâèæåíèÿ.
56
“Êëèìàò áóäóùåãî - áåç óãðîçû äëÿ æèçíè!”
 ñåíòÿáðå 2002 ãîäà Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ÍÏÎ Óêðàèíû ïî
âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïðîâîäèò èíôîðìàöèîííûé
òóð "Êëèìàò áóäóùåãî - áåç óãðîçû äëÿ æèçíè!" ïî
ãîðîäàì
×åðêàññû,
Äíåïðîäçåðæèíñê,
Äîíåöê,
Àðòåìîâñê, Åíàêèåâî, Êðèâîé Ðîã, Ðèâíå, Õìåëüíèöêèé.
Öåëüþ èíôîðìàöèîííîãî òóðà áûëî ñîäåéñòâèå
ðàòèôèêàöèè Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, ðàñïðîñòðàíåíèå
èíôîðìàöèè î ðåàëüíî äåéñòâóþùèõ â Óêðàèíå
êëèìàòîîõðàííûõ è ýíåðãîñáåðåãàþùèõ ïðîåêòàõ.
Îðãàíèçàòîðàìè
òóðà
áûëè:
Ãîëîñ
Ïðèðîäû
(Äíåïðîäçåðæèíñê), Íàöèîíàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé öåíòð
Óêðàèíû, "Çåëåíèé Ñâèò" (×åðêàññû), Ýêîëîãîêóëüòóðíûé öåíòð "Áàõìàò" (Àðòåìîâñê), "Çåëåíèé Ñâèò"
Òåðíèâñêîãî ðàéîíà (Êðèâîé Ðîã), "Åäíèñòü" (Åíàêèåâî),
Ýêîêëóá (Ðèâíå), Õìåëüíèöêîå îáëàñòíîå îáùåñòâî
îõðàíû ïðèðîäû.
Ðåçóëüòàòàìè òóðà ñòàëè 5 000 îáðàùåíèé æèòåëåé
ãîðîäîâ Óêðàèíû ê Ïðåäñåäàòåëþ Ìåæâåäîìñòâåííîé
êîìèññèè ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà ñ òðåáîâàíèåì
ðàòèôèöèðîâàòü Êèîòñêèé ïðîòîêîë.
Óêðàèíà ðàòèôèöèðîâàëà Êèîòñêèé ïðîòîêîë 4 ôåâðàëÿ
2004 ãîäà.
57
Greenpeace çàêðûâàåò áåíçîçàïðàâî÷íóþ ñòàíöèþ êîìïàíèè Esso
Ïÿòíèöà, 25 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà, ËÞÊÑÅÌÁÓÐÃ/Ëþêñåìáóðã
Ïîêà ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâ ñî âñåãî ìèðà îáñóæäàþò Êèîòñêèé ïðîòîêîë è òî, êàê ïðåêðàòèòü
èçìåíåíèå êëèìàòà íà êîíôåðåíöèè â Èíäèè, îðãàíèçàöèÿ Greenpeace ïðèíÿëà ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû
â öåëîì ãîñóäàðñòâå îñòàíîâèòü êëèìàòè÷åñêîãî ïðåñòóïíèêà ¹ 1 â ìèðå.
58
Ñåãîäíÿ ìû îáúÿâëÿåì ãîñóäàðñòâî Ëþêñåìáóðã - èçâåñòíîå êàê òîïëèâíûé íàñîñ Åâðîïû - çîíîé,
ñâîáîäíîé îò Esso. Áîëåå 600 äîáðîâîëüöåâ, îáû÷íûõ ëþäåé èç 31 ñòðàíû, ïðèåõàëè â Ëþêñåìáóðã,
÷òîáû âûðàçèòü êðóïíåéøåé íåôòÿíîé êîðïîðàöèè â ìèðå ñâîé ïðîòåñò ïðîòèâ ïðîäîëæàþùåãîñÿ
ãðóáîãî âìåøàòåëüñòâà Esso â ìåæäóíàðîäíóþ êëèìàòè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Êàæäàÿ èç 28 çàïðàâî÷íûõ
ñòàíöèé Esso â Ëþêñåìáóðãå ñòàëà îáúåêòîì ìèðíûõ ïðîòåñòîâ, è â òå÷åíèå öåëîãî äíÿ èç íàñîñîâ äëÿ
ðîçíè÷íîé òîðãîâëè íå âûòåêëî íè îäíîé êàïëè òîïëèâà Esso. Ñòàíöèè áûëè ïåðåãîðîæåíû ëåíòàìè
ñ ïðåäóïðåæäàþùåé íàäïèñüþ "Çàêðûòî", à äîáðîâîëüöû ïðåãðàæäàëè ïóòü ê íàñîñàì èëè ê
ïîäúåçäàì. Êàê ñêàçàë îäèí àêòèâèñò, 90% ïðîåçæàâøèõ ïîääåðæèâàëè íàñ, ìàõàÿ è äåìîíñòðèðóÿ
çíàêè îäîáðåíèÿ.
Òàêæå ïðîøëî ñîîáùåíèå îá èíöèäåíòå, êîãäà ìåíåäæåð çàïðàâî÷íîé ñòàíöèè ïîïûòàëñÿ ïðîåõàòü íà
ìàøèíå ÷åðåç òðàíñïàðàíò, êîòîðûé äåðæàëè ïðîòåñòàíòû, íî â öåëîì ýòîò äåíü îáîøåëñÿ áåç
íàñèëèÿ. Íå áûëî íèêàêèõ ñîîáùåíèé îá àðåñòàõ, õîòÿ îäèí àêòèâèñò íà ñòàíöèè â Ëÿðîøåòòå
ðàññêàçàë íàì ñëåäóþùåå î áåñåäå ñ îôèöåðîì ïîëèöèè: "(îí) ðàññêàçàë íàì, ÷òî ìåíåäæåð îáðàòèëñÿ
ñ æàëîáîé, íî åìó íå ïîñòóïàëî óêàçàíèé ðàçîãíàòü íàñ. Îí
ñïðîñèë íàñ - "åñëè ÿ çàñòàâëþ âàñ óéòè, âû âåäü âñå ðàâíî
âåðíåòåñü?" Ìû îòâåòèëè åìó, ÷òî äà, è îí îñòàâèë íàñ â
ïîêîå". Â ýòîò äåíü, ïîçæå, êîãäà àêöèÿ ïðîòåñòà ïîäõîäèëà ê
êîíöó, Esso, ïî ñâåäåíèÿì, ïîäàëà â ñóä íà Greenpeace, òðåáóÿ
ïðåêðàòèòü
ïðîòåñò.
Èñïîëíèòåëüíûé
äèðåêòîð
ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè Greenpeace, Ãåðä Ëåéïîëüä,
ïîÿâèëñÿ íà Wasserbilling, êðóïíåéøåé â ìèðå çàïðàâî÷íîé
ñòàíöèè, îäåòûé â êîñòþì "êðîâîæàäíîãî ÷óäîâèùà Exxon".
Îí çàÿâèë ëþäÿì, êîòîðûå áûëè ñâèäåòåëÿìè àêöèè: "Ìû
ìîæåì îáîñíîâàòü, ÷òî ó íàñ åñòü âñå îñíîâàíèÿ äëÿ áîðüáû ñ
Esso".
"Êîãäà äåëî äîõîäèò äî èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé,
âñå íåôòÿíûå êîìïàíèè âåäóò ñåáÿ ïëîõî, íî êîìïàíèÿ Esso,
èçâåñòíàÿ òàêæå êàê ExxonMobil èëè Mobil, õóäøàÿ èç
õóäøèõ. Íå ñòîëüêî ïîòîìó, ÷òî îíà ñàìàÿ áîëüøàÿ, ñêîëüêî
ïîòîìó, ÷òî îíà èñïîëüçóåò ñâîþ ôèíàíñîâóþ ìîùü, ïûòàÿñü
ãàðàíòèðîâàòü ñåáå âîçìîæíîñòü çàãðÿçíÿòü àòìîñôåðó
ïàðíèêîâûìè ãàçàìè áåç âñÿêèõ îãðàíè÷åíèé. Êîìïàíèÿ Esso
áûëà êëþ÷åâûì èãðîêîì ïðè ïðèíÿòèè ÑØÀ ðåøåíèÿ
îòêàçàòüñÿ îò ó÷àñòèÿ â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå - åäèíñòâåííîì ìåæäóíàðîäíîì ñîãëàøåíèè, öåëüþ
êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âðåäÿò íàøåìó êëèìàòó. Êîìïàíèÿ
Esso îòðèöàåò, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíîé ïðîáëåìîé, è íå âëîæèëà íè
åäèíîãî öåíòà â âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè. Ëþêñåìáóðã ñëàâèòüñÿ "íåôòÿíûì òóðèçìîì".
Çäåñü ïðåäëàãàåòñÿ äåøåâîå òîïëèâî äëÿ àâòîìîáèëèñòîâ, êîòîðûå ïðèåçæàþò ñî âñåé Åâðîïû, ÷òîáû
íàïîëíèòü ñâîè áàêè.
Íåôòÿíûå òóðèñòû, êîòîðûå ñåãîäíÿ îñòàíîâÿòñÿ âîçëå çàïðàâîê Esso, áóäóò âñòðå÷åíû
äîáðîâîëüöàìè, áëîêèðóþùèìè íàñîñû è ïðèâåòñòâóþùèìè èõ ïëàêàòàìè, ãëàñÿùèìè: "Esso:
êëèìàòè÷åñêèé ïðåñòóïíèê ¹ 1". Îñíîâíîé âèä äåÿòåëüíîñòè Esso - ýòî òîïëèâî, ÷òî íåïîñðåäñòâåííî
âëèÿåò íà èçìåíåíèå êëèìàòà, è êîìïàíèÿ äåëàåò âñå, ÷òî â åå ñèëàõ, ÷òîáû ñîõðàíèòü íåèçìåííûì
ñòàòóñ-êâî. Îíà ïûòàåòñÿ àòàêîâàòü îáñóæäåíèÿ ïî âîïðîñàì êëèìàòà, èñïîëüçóÿ àêòèâíûå ãðóïïû,
íåêîððåêòíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è âëîæåíèÿ â ïîëèòèêó, è îòêàçûâàÿñü ïîòðàòèòü äàæå ìàëóþ
äîëþ ñâîèõ ìèëëèàðäîâ íà ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûå âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè.
Äåìîíñòðàöèÿ â Ëþêñåìáóðãå äîëæíà áûëà ïîêàçàòü êîìïàíèè óðîâåíü îáùåñòâåííîãî íåäîâîëüñòâà,
âûçâàííîãî åå äåéñòâèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà óäîâëåòâîðåíèå ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è
ïðåïÿòñòâóþùèìè ìåðàì ïî çàùèòå êëèìàòà. Ó÷àñòíèêè ïðîòåñòà ïðèåõàëè èç ñëåäóþùèõ ñòðàí:
Àâñòðàëèÿ, Àâñòðèÿ, Áåëüãèÿ, Êàíàäà, Ðåñïóáëèêà ×åõèÿ, Äàíèÿ, Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Ãåðìàíèÿ,
Âåíãðèÿ, Èðëàíäèÿ, Èçðàèëü, Èòàëèÿ, ßïîíèÿ, Êåíèÿ, Ëèâàí, Ëþêñåìáóðã, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ,
Ìåêñèêà, Ïîðòóãàëèÿ, Ðîññèÿ, Ñëîâàêèÿ, Èñïàíèÿ, Øâåöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Íèäåðëàíäû,
Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ, Òóðöèÿ è Þãîñëàâèÿ. Ðåãóëÿðíûå îáíîâëåíèÿ ñîáûòèé ñ ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ
õðàíÿòñÿ íà âåá-ñàéòå StopEsso.org.
59
Ëèòåðàòóðà
1. The United Nations Framework Convention on Climate Change, Rio de Janeiro, 1992
2. The Kyoto Protocol, Kyoto, 1997
3. * * * - Canada's Perspective on Climate Change - Science, Impacts and Adaptation,
Government of Canada
4. * * * - Vital Climate Graphics - The Impacts of Climate Change, UNEP/GRID-Arendal
5. United Nations Framework Convention on Climate Change
6. * * * - An Introduction to Simple Climate Models Used in the IPCC Second Assessment Report,
IPCC Technical Paper II, IPCC, February 1997
7. * * * - Climate of the 21st Century: Introduction into the Global Climate Problem; Mre Climate
Protection - Lesser Risks for the Future, University of Hamburg, GEO The Reportage Magazin,
St. Pauli-Druckerei, 2000
8. R. Fantechi, G. Maracchi, M. E. Almeida - Teixeira - Climatic Change Impacts: a General
Introduction, Directorate-General Science, Research and Development, Commission of the
European Communities, 1991
9. J. Houghton, L. Gylvan Meira Filho, D. Griggs, K. Maskell - An Introduction to Simple Climate
Models Used in the IPCC Second Assessment Report, IPCC Technical Paper II, February 1997
10. H. Guillemot - Le point sur l'effet de serre, Science et Vie, May 2002
11. J. L. Lozan, H. Gra?l, P. Hupfer - Climate of the 21st Century: Changes and Risks - Scientific
Facts, 2001
12. WMO and UNEP Climate Change Fact Sheets
13. M. Grubb, C. Vrolijk, D. Brack - The Kyoto Protocol, A Guide and Assessment, The Royal
Institute of International Affairs, Energy and Environmental Programme, 1999
14. Make-or-Break for the Kyoto Protocol - WWF Climate Change Campaign, August 2000
15. R. Repetto, D. Austin - The Costs of Climate Protection: a Guide for the Perplexed,
World Resources Institute, Climate Protection Initiative, 1997
16. K. Halsn?s, J. M. Callaway, H. J. Meyer - Economics of Greenhouse Gas Limitations, Main
Reports, Methodological Guidelines, UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment, Riso
National Laboratory, Denmark, 1998
60
17. Lavinia Andrei - Main Issues for Joint Implementation Projects and NGOs' Role,
TERRA Mileniul III, internal document, Romania, 2000
18. E. Petkova, K. Baumert - Making Joint Implementation Work: Lessons from Central and Eastern
Europe, Climate Notes, World Resources Institute, November 2000
19. * * * - How to Assess Joint Implementation Projects?, Briefing Paper, CEE Bankwatch Network,
September 2000
20. The Convention on Access to Information, Participation in Decision-Making and Access to
Justice in Environmental Matters, Aarhus, 1998
21. * * * - The Politics of Climate Change, Climate Change Briefing, Friends of the Earth
International, September 2000
22. K. Baumert, N. Kete, C. Figueres - Designing the Clean Development Mechanism to Meet the
Needs of a Broad Range of Interests, Climate Notes, World Resources Institute, August 2000
23. * * * - COP 6 Position Paper, Climate Action Network, November 2000
24. * * * - Emissions Trading in International Climate Protection, Workshop Bonn/Germany, June
1998, Documentation, WWF, Forum on Environment & Development
25. J. Edmonds, M. Scott et al. - International Emissions Trading & Global Climate Change, Pew
Center on Global Climate Change, Batelle,Washington DC, 1999
26. * * * - Acid News, no. 2 , Swedish NGO Secretariat on Acid Rain, June 2002
27. A. Hambleton - An Annotated Glossary of Commonly Used Climate Change Terms, The Center
for Sustainable Development in the Americas, Washington DC, USA, 1998
28. * * * - Glossary - The Jargon of the Climate Change Negotiations, Friends of the Earth
International Climate Change Briefing, 2000
30. * * * - Climate Change: A Glossary of Terms, IPIECA, 2nd edition, January 2000
31. B. Vrecko, A. Klemenc, M. Toth Nagy and others - Manual on the Public Participation in
Decision-Making Processes in the Field of Environment Protection: The Current Practice and the
Possibilities for Future Developments, Regional Environmental Center for Central and Eastern
Europe, Ljubljana, 1994.
32. * * * - Introducing the Aarhus Convention, at http://www.unece.org/env/pp/
33. Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to
Justice in Environmental Matters at http://www.unece.org/env/pp/ctreaty.htm
34. * * * - A Guide to Climate Change Convention and its Kyoto Protocol (preliminary version),
Climate Change Secretariat, Bonn 2002
35. B. Muller -. A New Delhi Mandate?, Oxford Institute for Energy Studies, 2002
36. B. Muller - The Global Climate Change Regime: Taking Stock and Looking Ahead, Yearbook
ICED, 2002/03
37. R. Olsson - The Quest for Equity, Acid News, The Swedish NGO Secretariat on Acid Rain, No.
61
2, June 2002
38. H. Winkler - Power point presentation of CAN Equity Summit, SA Climate Action Network,
2002
39. Meyer - Contraction & Convergence: The Global Solution to Climate Change, Dartington, UK,
Green Books Ltd.
40. A. Agarwal, S. Narain -Addressing the Challenge of Climate Change: Equity, Sustainability and
Economic Effectiveness, in Climate Change and Its Linkage with Development, Equity, and
Sustainability, 2000, Geneva, IPCC
41. B. Muller - Justice in Global Warming Negotiations: How to Obtain a Procedurally Fair
Compromise, Oxford Institute for Energy Studies, 1999
42. K. Baumert, R. Bhandari, N. Kete - What Might a Developing Country Climate Commitment
Look Like?, Climate Notes, World Resources Institute, Washington DC, USA, 1999
43. W. Pizer - Choosing Price or Quantity Controls for Greenhouse Gases, Climate Issues Brief 17,
Resources for the Future, Washington DC, USA, 1999
44. * * * - Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Third Assessment Report, Climate
Change 2001: Mitigation, Cambridge University Press, 2001
45. M. Munasinghe, R. Swart - Climate Change and Its Linkage with Development, Equity, and
Sustainability, 2000
46. B. Muller, A. Michaelowa, C. Vrolijk - Rejecting Kyoto: A Study of Proposed Alternatives to the
Kyoto Protocol, Climate Strategies, London, 2001,
http://www.climate-strategies.org/rejectingkyoto2.pdf
47. J. Sijm, J. Jansen, A. Torvanger - Differentiation of Mitigation Commitments: the Multi-Sector
Convergence Approach, Climate Policy, 2001
48. R. Lasse, A. Torvanger, B. Holtsmark - Can Multi-Criteria Rules Fairly Distribute Climate
Burdens? - OECD Results from Three Burden Sharing Rules, Energy Policy nr. 26, 1998
49. C. Philibert, J. Pershing - Considering the Options: Climate Targets for All Countries, Climate
Policy, 1, 2001
50. R. Guyer, L. Guyer - Guide to State Legislative Lobbying, 1999
51. M. Auner - The Lobbying and Advocacy Handbook for Nonprofit Organizations, January 2002
52. * * * - Lobbying Handbook, Information Guide to Chapter 101, 102 and 121 of the Ohio Revise,
and Chapter 101 of the Ohio Administration Code - 1998
53. www.ipcc.ch
54. www.unep.ch
62
55. www.unece.org/env
56. www.unfccc.de
57. www.foei.org; www.foeeurope.org
58. www.riia.org
59. www.wri.org
60. www.bankwatch.org
63
Ïðèëîæåíèå 1
Ðàìî÷íàÿ Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé
îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà
Ñòîðîíû íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòà Çåìëè è åãî íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì
îáùåé îçàáî÷åííîñòè ÷åëîâå÷åñòâà,
áóäó÷è îçàáî÷åíû òåì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå
óâåëè÷åíèå êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå, ÷òî òàêîå óâåëè÷åíèå óñèëèâàåò
åñòåñòâåííûé ïàðíèêîâûé ýôôåêò è ÷òî ýòî ïðèâåäåò, â ñðåäíåì, ê äîïîëíèòåëüíîìó ïîòåïëåíèþ
ïîâåðõíîñòè è àòìîñôåðû Çåìëè è ìîæåò îêàçàòü íåáëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå ïà ïðèðîäíûå
ýêîñèñòåìû è ÷åëîâå÷åñòâî,
îòìå÷àÿ, ÷òî íàèáîëüøàÿ äîëÿ èìåâøèõ ìåñòî â ïðîøëîì è íûíåøíèõ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïðèõîäèòñÿ íà ðàçâèòûå ñòðàíû, ÷òî óðîâåíü âûáðîñîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â
ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âñå åùå ñðàâíèòåëüíî íèçîê è ÷òî äîëÿ ãëîáàëüíûõ âûáðîñîâ, ïðîèçâîäèìûõ
â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, áóäåò âîçðàñòàòü â ñâÿçè ñ óäîâëåòâîðåíèåì èõ ñîöèàëüíûõ íóæä è
ïîòðåáíîñòåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ,
ó÷èòûâàÿ ðîëü è âàæíîñòü â íàçåìíûõ è ìîðñêèõ ýêîñèñòåìàõ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ,
îòìå÷àÿ ìíîãî÷èñëåííûå íåîïðåäåëåííîñòè ïðîãíîçîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè
èõ ñðîêîâ, ìàñøòàáîâ è ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî ãëîáàëüíûé õàðàêòåð èçìåíåíèÿ êëèìàòà òðåáóåò ìàêñèìàëüíî øèðîêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà âñåõ ñòðàí è èõ ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè ïî ýôôåêòèâíîìó è íàäëåæàùåìó
ìåæäóíàðîäíîìó ðåàãèðîâàíèþ ñîîáðàçíî èõ îáùåé, íî äèôôåðåíöèðîâàííîé îòâåòñòâåííîñòè è
ðåàëüíûì âîçìîæíîñòÿì, à òàêæå èõ ñîöèàëüíûì è ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì,
ññûëàÿñü ïà ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Äåêëàðàöèè Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ
Íàöèé ïî ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ñðåäû, ïðèíÿòîé â Ñòîêãîëüìå 16 èþíÿ 1972 ãîäà,
íàïîìèíàÿ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Óñòàâîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ïðèíöèïàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâà èìåþò ñóâåðåííîå ïðàâî ðàçðàáàòûâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå ðåñóðñû
ñîãëàñíî ñâîåé ïîëèòèêå â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ è íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà
îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ èõ þðèñäèêöèè èëè êîíòðîëÿ íå íàíîñèëà óùåðáà
îêðóæàþùåé ñðåäå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ èëè ðàéîíîâ çà ïðåäåëàìè äåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè,
âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ïðèíöèï ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâ â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â äåëå
ðåàãèðîâàíèÿ íà èçìåíåíèå êëèìàòà,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâàì ñëåäóåò ââåñòè â äåéñòâèå ýôôåêòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè
îêðóæàþùåé ñðåäû, ÷òî ýêîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû, öåëè è ïðèîðèòåòû â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ äîëæíû
îòðàæàòü òå àñïåêòû îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàçâèòèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îíè ïðèìåíÿþòñÿ, è ÷òî
ñòàíäàðòû, ïðèìåíÿåìûå íåêîòîðûìè ñòðàíàìè, ìîãóò áûòü íåóìåñòíûìè è íåîáîñíîâàííûìè ñ òî÷êè
çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èçäåðæåê äëÿ äðóãèõ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí,
64
ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè 44/228 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà î
Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ è ðåçîëþöèé
43/53 îò 6 äåêàáðÿ 1988 ãîäà, 44/207 îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà, 45/212 îò 21 äåêàáðÿ 1990 ãîäà è 46/169
îò 19 äåêàáðÿ 1991 ãîäà îá îõðàíå ãëîáàëüíîãî êëèìàòà â èíòåðåñàõ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé
÷åëîâå÷åñòâà,
ññûëàÿñü òàêæå íà ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè 44/206 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 22 äåêàáðÿ 1989 ãîäà î
âîçìîæíûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ìîðÿ äëÿ îñòðîâîâ è ïðèáðåæíûõ
ðàéîíîâ, â îñîáåííîñòè íèçèííûõ ïðèáðåæíûõ ðàéîíîâ, è íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ ðåçîëþöèè
44/172 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè îò 19 äåêàáðÿ 1989 ãîäà îá îñóùåñòâëåíèè Ïëàíà äåéñòâèé ïî áîðüáå
ñ îïóñòûíèâàíèåì,
ññûëàÿñü äàëåå íà Âåíñêóþ êîíâåíöèþ 1985 ãîäà îá îõðàíå îçîíîâîãî ñëîÿ è Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë
1987 ãîäà ïî âåùåñòâàì, ðàçðóøàþùèì îçîíîâûé ñëîé, ñ èçìåíåíèÿìè è ïîïðàâêàìè îò 29 èþíÿ 1990
ãîäà,
ïðèíèìàÿ ê ñâåäåíèþ Äåêëàðàöèþ ìèíèñòðîâ, ïðèíÿòóþ 7 íîÿáðÿ 1990 ãîäà íà âòîðîé Âñåìèðíîé
êëèìàòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè,
ñîçíàâàÿ öåííîñòü àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè â îáëàñòè
èçìåíåíèÿ êëèìàòà, è âàæíîñòü âêëàäà, âíîñèìîãî Âñåìèðíîé ìåòåîðîëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé,
Ïðîãðàììîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è äðóãèìè îðãàíàìè,
îðãàíèçàöèÿìè è îðãàíàìè ñèñòåìû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, à òàêæå äðóãèìè
ìåæäóíàðîäíûìè è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíàìè â ïðîöåññ îáìåíà ðåçóëüòàòàìè íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèé è êîîðäèíàöèè èññëåäîâàíèé,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî ìåðû, òðåáóþùèåñÿ äëÿ ïîíèìàíèÿ è ðåøåíèÿ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, áóäóò
íàèáîëåå ýôôåêòèâíûìè ñ ýêîëîãè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ â òîì ñëó÷àå,
åñëè îíè áóäóò îñíîâàíû íà ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèÿõ
è áóäóò ïîñòîÿííî ïåðåñìàòðèâàòüñÿ â ñâåòå íîâûõ ðåçóëüòàòîâ, ïîëó÷åííûõ â ýòèõ îáëàñòÿõ,
ïðèçíàâàÿ âîçìîæíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè ñàìèõ ìåð ïî ðåøåíèþ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ
êëèìàòà, à òàêæå èõ ñïîñîáíîñòü ñîäåéñòâîâàòü ðåøåíèþ äðóãèõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì,
ïðèçíàâàÿ òàêæå íåîáõîäèìîñòü íåçàìåäëèòåëüíîãî ïðèíÿòèÿ â êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà ðàçâèòûìè
ñòðàíàìè ãèáêèõ ìåð ïà îñíîâå ÷åòêèõ ïðèîðèòåòîâ â íàïðàâëåíèè ðàçðàáîòêè âñåîáúåìëþùèõ
ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ íà ãëîáàëüíîì, íàöèîíàëüíîì è, â ñëó÷àå ñîãëàñîâàíèÿ, ðåãèîíàëüíîì
óðîâíÿõ, êîòîðûå îõâàòûâàëè áû âñå ïàðíèêîâûå ãàçû ñ äîëæíûì ó÷åòîì èõ îòíîñèòåëüíîé ðîëè â
óñèëåíèè ïàðíèêîâîãî ýôôåêòà,
ïðèçíàâàÿ äàëåå, ÷òî íèçèííûå è äðóãèå íåáîëüøèå îñòðîâíûå ñòðàíû, ñòðàíû ñ íèçèííûìè
ïðèáðåæíûìè, çàñóøëèâûìè è ïîëóçàñóøëèâûìè ðàéîíàìè, èëè ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè
íàâîäíåíèÿì, çàñóõå è îïóñòûíèâàíèþ, è ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ñ óÿçâèìûìè ãîðíûìè ýêîñèñòåìàìè
îñîáåííî ÷óâñòâèòåëüíû ê íåáëàãîïðèÿòíûì ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ êëèìàòà,
ïðèçíàâàÿ îñîáûå òðóäíîñòè òåõ ñòðàí, â ÷àñòíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, ýêîíîìèêà êîòîðûõ
îñîáåííî çàâèñèò îò ïðîèçâîäñòâà, èñïîëüçîâàíèÿ è ýêñïîðòà èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà,
ïðîèñòåêàþùèå èç ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ,
ïîäòâåðæäàÿ, ÷òî ìåðû ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà äîëæíû áûòü ñêîîðäèíèðîâàíû ñ
îáùèì êîìïëåêñîì ìåð ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ, ñ òåì ÷òîáû íå äîïóñòèòü
íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåãî, ñ ïîëíûì ó÷åòîì çàêîííûõ ïðèîðèòåòíûõ ïîòðåáíîñòåé
ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí â äåëå äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è èñêîðåíåíèÿ íèùåòû,
ïðèçíàâàÿ, ÷òî âñå ñòðàíû, â îñîáåííîñòè ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû, íóæäàþòñÿ â äîñòóïå ê ðåñóðñàì,
íåîáõîäèìûì äëÿ äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû
ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû ïðîäâèíóëèñü â íàïðàâëåíèè ýòîé öåëè, èõ ýíåðãîïîòðåáëåíèå äîëæíî
âîçðàñòàòü ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòåé äîñòèæåíèÿ áîëåå âûñîêîé ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè è áîðüáû ñ
âûáðîñàìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â öåëîì, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé ïà óñëîâèÿõ,
êîòîðûå äåëàþò òàêîå ïðèìåíåíèå âûãîäíûì ñ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé òî÷åê çðåíèÿ,
65
áóäó÷è ïðåèñïîëíåíû ðåøèìîñòè çàùèòèòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó â èíòåðåñàõ íûíåøíåãî è
áóäóùèõ ïîêîëåíèé,
äîãîâîðèëèñü î ñëåäóþùåì:
ÑÒÀÒÜß 1 ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß*
Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè:
"Íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà" îçíà÷àþò èçìåíåíèÿ â ôèçè÷åñêîé ñðåäå èëè
áèîòå, âûçûâàåìûå èçìåíåíèåì êëèìàòà, êîòîðûå îêàçûâàþò çíà÷èòåëüíîå íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà
ñîñòàâ, âîññòàíîâèòåëüíóþ ñïîñîáíîñòü èëè ïðîäóêòèâíîñòü åñòåñòâåííûõ è ðåãóëèðóåìûõ
ýêîñèñòåì èëè íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì, èëè íà çäîðîâüå è
áëàãîïîëó÷èå ÷åëîâåêà.
"Èçìåíåíèå êëèìàòà" îçíà÷àåò èçìåíåíèå êëèìàòà, êîòîðîå ïðÿìî èëè êîñâåííî îáóñëîâëåíî
äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà, âûçûâàþùåé èçìåíåíèÿ â ñîñòàâå ãëîáàëüíîé àòìîñôåðû, è íàêëàäûâàåòñÿ
íà åñòåñòâåííûå êîëåáàíèÿ êëèìàòà, íàáëþäàåìûå íà ïðîòÿæåíèè ñîïîñòàâèìûõ ïåðèîäîâ âðåìåíè.
"Êëèìàòè÷åñêàÿ ñèñòåìà" îçíà÷àåò ñîâîêóïíîñòü àòìîñôåðû, ãèäðîñôåðû, áèîñôåðû è ãåîñôåðû è èõ
âçàèìîäåéñòâèå.
"Âûáðîñû" îçíà÷àþò ýìèññèþ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è/èëè èõ ïðåêóðñîðîâ â àòìîñôåðó íàä êîíêðåòíûì
ðàéîíîì è çà êîíêðåòíûé ïåðèîä âðåìåíè.
"Ïàðíèêîâûå ãàçû" îçíà÷àþò òàêèå ãàçîîáðàçíûå ñîñòàâëÿþùèå àòìîñôåðû - êàê ïðèðîäíîãî, òàê è
àíòðîïîãåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, - êîòîðûå ïîãëîùàþò è ïåðåèçëó÷àþò èíôðàêðàñíîå èçëó÷åíèå.
"Ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè" îçíà÷àåò îðãàíèçàöèþ, ó÷ðåæäåííóþ
ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè äàííîãî ðåãèîíà, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîé âõîäÿò âîïðîñû, ðåãóëèðóåìûå
íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé èëè ïðîòîêîëàìè ê íåé, è êîòîðàÿ äîëæíûì îáðàçîì óïîëíîìî÷åíà â
ñîîòâåòñòâèè ñ åå âíóòðåííèìè ïðîöåäóðàìè ïîäïèñûâàòü, ðàòèôèöèðîâàòü, ïðèíèìàòü è óòâåðæäàòü
ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû èëè ïðèñîåäèíÿòüñÿ ê íèì.
"Íàêîïèòåëü" îçíà÷àåò êîìïîíåíò èëè êîìïîíåíòû êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìû, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò
íàêîïëåíèå ïàðíèêîâîãî ãàçà èëè ïðåêóðñîðà ïàðíèêîâîãî ãàçà.
"Ïîãëîòèòåëü" îçíà÷àåò ëþáîé ïðîöåññ, âèä äåÿòåëüíîñòè èëè ìåõàíèçì, êîòîðûé àáñîðáèðóåò
ïàðíèêîâûé ãàç, àýðîçîëü èëè ïðåêóðñîð ïàðíèêîâîãî ãàçà èç àòìîñôåðû.
"Èñòî÷íèê" îçíà÷àåò ëþáîé ïðîöåññ èëè âèä äåÿòåëüíîñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî â àòìîñôåðó
ïîñòóïàþò ïàðíèêîâûé ãàç, àýðîçîëü èëè ïðåêóðñîð ïàðíèêîâîãî ãàçà.
ÑÒÀÒÜß 2 ÖÅËÜ
Êîíå÷íàÿ öåëü íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè è âñåõ ñâÿçàííûõ ñ íåé ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîæåò
ïðèíÿòü Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû äîáèòüñÿ âî èñïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ
ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ñòàáèëèçàöèè êîíöåíòðàöèé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â àòìîñôåðå íà òàêîì óðîâíå,
êîòîðûé íå äîïóñêàë áû îïàñíîãî àíòðîïîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó. Òàêîé
óðîâåíü äîëæåí áûòü äîñòèãíóò â ñðîêè, äîñòàòî÷íûå äëÿ åñòåñòâåííîé àäàïòàöèè ýêîñèñòåì ê
èçìåíåíèþ êëèìàòà, ïîçâîëÿþùèå íå ñòàâèòü èîä óãðîçó ïðîèçâîäñòâî ïðîäîâîëüñòâèÿ è
îáåñïå÷èâàþùèå äàëüíåéøåå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå íà óñòîé÷èâîé îñíîâå.
66
* Íàçâàíèÿ ñòàòåé ïðèâîäÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ óäîáñòâà ÷èòàòåëÿ
ÑÒÀÒÜß 3 ÏÐÈÍÖÈÏÛ
 ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïî äîñòèæåíèþ öåëè Êîíâåíöèè è îñóùåñòâëåíèþ åå ïîëîæåíèé Ñòîðîíû
ðóêîâîäñòâóþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóþùèì:
Ñòîðîíàì ñëåäóåò çàùèùàòü êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó íà áëàãî íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé
÷åëîâå÷åñòâà íà îñíîâå ñïðàâåäëèâîñòè è â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ îáùåé, íî äèôôåðåíöèðîâàííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ è èìåþùèìèñÿ ó íèõ âîçìîæíîñòÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ
ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ñëåäóåò èãðàòü âåäóùóþ ðîëü â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà è åãî
îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè.
Íåîáõîäèìî â ïîëíîé ìåðå ó÷åñòü êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè è îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà Ñòîðîí,
ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îñîáåííî òåõ, êîòîðûå îñîáî óÿçâèìû ïî îòíîøåíèþ ê
îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå òåõ Ñòîðîí, êîòîðûì â ñîîòâåòñòâèè ñ
íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé ïðèäåòñÿ íåñòè íåñîðàçìåðíîå èëè íåïîñèëüíîå áðåìÿ, îñîáåííî Ñòîðîí,
ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè.
Ñòîðîíàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû â öåëÿõ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèÿ
èëè ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó ïðè÷èí èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ñìÿã÷åíèÿ åãî îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.
Òàì, ãäå ñóùåñòâóåò óãðîçà ñåðüåçíîãî èëè íåîáðàòèìîãî óùåðáà, íåäîñòàòî÷íàÿ íàó÷íàÿ
îïðåäåëåííîñòü íå äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ïðè÷èíû äëÿ îòñðî÷êè ïðèíÿòèÿ òàêèõ ìåð,
ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîëèòèêà è ìåðû, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, äîëæíû áûòü
ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâíûìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãëîáàëüíûõ áëàã ïðè íàèìåíüøèõ âîçìîæíûõ çàòðàòàõ.
Ñ ýòîé öåëüþ òàêèå ïîëèòèêà è ìåðû äîëæíû ó÷èòûâàòü ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå
óñëîâèÿ, áûòü âñåîáúåìëþùèìè, îõâàòûâàòü âñå ñîîòâåòñòâóþùèå èñòî÷íèêè, ïîãëîòèòåëè è
íàêîïèòåëè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è ìåðû ïî àäàïòàöèè è âêëþ÷àòü âñå ýêîíîìè÷åñêèå ñåêòîðà. Óñèëèÿ ïî
ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà ìîãóò ïðåäïðèíèìàòüñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè Ñòîðîíàìè íà
ñîâìåñòíîé îñíîâå.
Ñòîðîíû èìåþò ïðàâî íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è äîëæíû åìó ñîäåéñòâîâàòü. Ïîëèòèêà è ìåðû â
îáëàñòè çàùèòû êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìû îò àíòðîïîãåííûõ èçìåíåíèé äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü
êîíêðåòíûì óñëîâèÿì êàæäîé Ñòîðîíû è áûòü èíòåãðèðîâàíû ñ íàöèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè
ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð ïî
ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà.
Ñòîðîíàì ñëåäóåò ñîòðóäíè÷àòü â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ óñòàíîâëåíèþ áëàãîïðèÿòñòâóþùåé è îòêðûòîé
ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïðèâîäèëà áû ê óñòîé÷èâîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó
è ðàçâèòèþ âñåõ Ñòîðîí, îñîáåííî Ñòîðîí, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïîçâîëÿÿ èì
òàêèì îáðàçîì ëó÷øå ðåàãèðîâàòü íà ïðîáëåìû èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Ìåðû, ïðèíÿòûå â öåëÿõ áîðüáû
ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, âêëþ÷àÿ îäíîñòîðîííèå ìåðû, íå äîëæíû ñëóæèòü ñðåäñòâîì ïðîèçâîëüíîé
èëè íåîáîñíîâàííîé äèñêðèìèíàöèè èëè ñêðûòîãî îãðàíè÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè.
ÑÒÀÒÜß 4 ÎÁßÇÀÒÅËÜÑÒÂÀ
1. Âñå Ñòîðîíû, ó÷èòûâàÿ ñâîþ îáùóþ, íî äèôôåðåíöèðîâàííóþ îòâåòñòâåííîñòü è ñâîè êîíêðåòíûå
íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû, öåëè è óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ:
a) ðàçðàáàòûâàþò, ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿþò, ïóáëèêóþò è ïðåäîñòàâëÿþò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 íàöèîíàëüíûå êàäàñòðû àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è
àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì,
èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò ñîãëàñîâàíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí;
b) ôîðìóëèðóþò, îñóùåñòâëÿþò, ïóáëèêóþò è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿþò íàöèîíàëüíûå è, â
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ñîäåðæàùèå ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé
èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïóòåì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè
ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, è ìåðû ïî
ñîäåéñòâèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê èçìåíåíèþ êëèìàòà;
67
c) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ðàçðàáîòêå, ïðèìåíåíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè, âêëþ÷àÿ
ïåðåäà÷ó, òåõíîëîãèé, ìåòîäîâ è ïðîöåññîâ, ïðèâîäÿùèõ ê îãðàíè÷åíèþ, ñíèæåíèþ èëè ïðåêðàùåíèþ
àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âî âñåõ
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ, âêëþ÷àÿ ýíåðãåòèêó, òðàíñïîðò, ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî,
ëåñíîå õîçÿéñòâî è óäàëåíèå îòõîäîâ;
d) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé âñåõ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âêëþ÷àÿ áèîìàññó, ëåñà è îêåàíû è
äðóãèå íàçåìíûå, ïðèáðåæíûå è ìîðñêèå ýêîñèñòåìû, à òàêæå, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ,
îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â èõ îõðàíå è ïîâûøåíèè èõ êà÷åñòâà;
e) ñîòðóäíè÷àþò â ïðèíÿòèè ïîäãîòîâèòåëüíûõ ìåð ñ öåëüþ àäàïòàöèè ê ïîñëåäñòâèÿì èçìåíåíèÿ
êëèìàòà; ðàçðàáàòûâàþò è ðàçâèâàþò ñîîòâåòñòâóþùèå êîìïëåêñíûå ïëàíû ïî âåäåíèþ õîçÿéñòâà â
ïðèáðåæíîé çîíå, âîäíûì ðåñóðñàì è ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó è ïî îõðàíå è âîññòàíîâëåíèþ ðàéîíîâ,
îñîáåííî â Àôðèêå, ïîñòðàäàâøèõ îò çàñóõè è îïóñòûíèâàíèÿ, à òàêæå íàâîäíåíèé;
f) ïî ìåðå âîçìîæíîñòè ó÷èòûâàþò ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà ñîîáðàæåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè
ñâîåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè è ïðèíÿòèè ìåð è
èñïîëüçóþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû, íàïðèìåð îöåíêè ïîñëåäñòâèé, ñîñòàâëåííûå è îïðåäåëåííûå
íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, ñ öåëüþ ñâåñòè ê ìèíèìóìó îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ýêîíîìèêè,
çäîðîâüÿ îáùåñòâà è êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû ïðîåêòîâ èëè ìåð, îñóùåñòâëÿåìûõ èìè ñ öåëüþ
ñìÿã÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà èëè ïðèñïîñîáëåíèÿ ê íåìó;
g) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ïðîâåäåíèè íàó÷íûõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ,
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è äðóãèõ èññëåäîâàíèé, ñèñòåìàòè÷åñêèõ íàáëþäåíèé è ñîçäàíèè áàíêîâ
äàííûõ, ñâÿçàííûõ ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé è ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ óãëóáëåíèÿ ïîçíàíèé, à òàêæå
óìåíüøåíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ îñòàþùèõñÿ íåîïðåäåëåííîñòåé â îòíîøåíèè ïðè÷èí, ïîñëåäñòâèé,
ìàñøòàáîâ è ñðîêîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è â îòíîøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé
ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ;
h) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â ïîëíîì, îòêðûòîì è îïåðàòèâíîì îáìåíå
ñîîòâåòñòâóþùåé íàó÷íîé, òåõíîëîãè÷åñêîé, òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è þðèäè÷åñêîé
èíôîðìàöèåé, ñâÿçàííîé ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé è èçìåíåíèåì êëèìàòà, à òàêæå ñ ýêîíîìè÷åñêèìè
è ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ;
i) îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå è ñîòðóäíè÷àþò â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ïîäãîòîâêè êàäðîâ è ïðîñâåùåíèÿ
íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ïîîùðÿþò ñàìîå øèðîêîå ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå, â òîì
÷èñëå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; è
j) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 íàïðàâëÿþò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí èíôîðìàöèþ, êàñàþùóþñÿ
îñóùåñòâëåíèÿ.
2. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, áåðóò
íà ñåáÿ ñëåäóþùèå êîíêðåòíûå îáÿçàòåëüñòâà:
a) êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí ïðîâîäèò íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó* è ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî
ñìÿã÷åíèþ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà ïóòåì îãðàíè÷åíèÿ ñâîèõ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è çàùèòû è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ñâîèõ ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé ïàðíèêîâûõ
ãàçîâ. Òàêèå ïîëèòèêà è ìåðû ïðîäåìîíñòðèðóþò ëèäåðñòâî ðàçâèòûõ ñòðàí â èçìåíåíèè
äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé â ïëàíå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ Êîíâåíöèè,
ïðèçíàâàÿ òîò ôàêò, ÷òî âîçâðàùåíèå ê êîíöó íûíåøíåãî äåñÿòèëåòèÿ ê ïðåæíèì óðîâíÿì
àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ äâóîêèñè óãëåðîäà è äðóãèõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü òàêîìó èçìåíåíèþ, è ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå
ðàçëè÷èÿ â îòïðàâíûõ òî÷êàõ è ïîäõîäàõ ýòèõ Ñòîðîí, â èõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ è áàçàõ
ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìîñòü ñîõðàíåíèÿ âûñîêèõ è óñòîé÷èâûõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà,
68
* Ñþäà âêëþ÷åíû ïîëèòèêà è ìåðû, ïðîâîäèìûå ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè
èìåþùèåñÿ òåõíîëîãèè è äðóãèå êîíêðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü ñïðàâåäëèâîãî è
íàäëåæàùåãî âêëàäà êàæäîé èç ýòèõ Ñòîðîí â ãëîáàëüíûå óñèëèÿ ïî ðåàëèçàöèè äàííîé öåëè. Ýòè
Ñòîðîíû ìîãóò îñóùåñòâëÿòü òàêóþ ïîëèòèêó è ìåðû ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè Ñòîðîíàìè è ìîãóò
îêàçûâàòü äðóãèì ñòîðîíàì ïîìîùü â äåëå âíåñåíèÿ âêëàäà â äîñòèæåíèå öåëè Êîíâåíöèè è, â
÷àñòíîñòè, öåëè íàñòîÿùåãî ïîäïóíêòà;
b) â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ïðîãðåññó â ýòîì íàïðàâëåíèè êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé
12 ïðåäñòàâëÿåò â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå âñòóïëåíèÿ äëÿ íåå â ñèëó Êîíâåíöèè, à âïîñëåäñòâèè
íà ïåðèîäè÷åñêîé îñíîâå, ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î ñâîèõ ïîëèòèêå è ìåðàõ, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â
ïîäïóíêòå à âûøå, à òàêæå î ïðîãíîçèðóåìûõ â ñâÿçè ñ íèìè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñàõ èç èñòî÷íèêîâ
è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â òå÷åíèå
ïåðèîäà, óêàçàííîãî â ïîäïóíêòå à, ñ òåì ÷òîáû èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî âåðíóòüñÿ ê ñâîèì
óðîâíÿì àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ äâóîêèñè óãëåðîäà è äðóãèõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì 1990 ãîäà. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ðàññìîòðèò ýòó èíôîðìàöèþ íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè, à âïîñëåäñòâèè áóäåò ïðîâîäèòü òàêîå ðàññìîòðåíèå íà ïåðèîäè÷åñêîé îñíîâå â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7;
c) ïðè ðàñ÷åòå óðîâíåé âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ äëÿ
öåëåé ïîäïóíêòà b) âûøå ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå íàèëó÷øèå èìåþùèåñÿ íàó÷íûå çíàíèÿ, â
òîì ÷èñëå î ôàêòè÷åñêîé åìêîñòè ïîãëîòèòåëåé è ñîîòâåòñòâóþùåì âëèÿíèè òàêèõ ãàçîâ íà èçìåíåíèå
êëèìàòà. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ðàññìàòðèâàåò è ñîãëàñîâûâàåò ìåòîäîëîãèè òàêèõ ðàñ÷åòîâ íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè, à âïîñëåäñòâèè ðàññìàòðèâàåò èõ íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå;
d) Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ðàññìàòðèâàåò àäåêâàòíîñòü ïîäïóíêòîâ à) è b) âûøå.
Òàêîå ðàññìîòðåíèå ïðîâîäèòñÿ â ñâåòå íàèëó÷øåé èìåþùåéñÿ íàó÷íîé èíôîðìàöèè è îöåíêè
èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåé òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è
ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Íà îñíîâå òàêîãî ðàññìîòðåíèÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðåäïðèíèìàåò
ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ìîãóò âêëþ÷àòü âíåñåíèå ïîïðàâîê â îáÿçàòåëüñòâà, èçëîæåííûå
â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ïðèíèìàåò òàêæå ðåøåíèÿ â
îòíîøåíèè êðèòåðèåâ ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ, êàê óêàçàíî â ïîäïóíêòå à âûøå. Âòîðîå
ðàññìîòðåíèå ïîäïóíêòîâ à) è b) ïðîâîäèòñÿ íå ïîçäíåå 31 äåêàáðÿ 1998 ãîäà, à âïîñëåäñòâèè - ñ
ðåãóëÿðíîé ïåðèîäè÷íîñòüþ, îïðåäåëÿåìîé Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò
äîñòèãíóòà öåëü Êîíâåíöèè;
e) êàæäàÿ èç ýòèõ Ñòîðîí:
i) êîîðäèíèðóåò, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, ñ äðóãèìè òàêèìè Ñòîðîíàìè ñîîòâåòñòâóþùèå
ýêîíîìè÷åñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå äîêóìåíòû, ðàçðàáîòàííûå äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Êîíâåíöèè; è
ii) îïðåäåëÿåò è ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò ñâîþ ñîáñòâåííóþ ïîëèòèêó è ïðàêòè÷åñêèå ìåòîäû,
êîòîðûå ïîîùðÿþò äåÿòåëüíîñòü, âåäóùóþ ê áîëåå âûñîêèì óðîâíÿì àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíÿìè, êîòîðûå
èìåëè áû ìåñòî â ïðîòèâíîì ñëó÷àå;
f) Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íå ïîçäíåå 31 äåêàáðÿ 1998 ãîäà ðàññìàòðèâàåò èìåþùóþñÿ èíôîðìàöèþ â
öåëÿõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îòíîøåíèè òàêèõ ïîïðàâîê ê ñïèñêàì â ïðèëîæåíèÿõ I è II, êîòîðûå ìîãóò
áûòü óìåñòíûìè, ñ ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñîâàííîé Ñòîðîíû;
g) ëþáàÿ Ñòîðîíà, íå âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ìîæåò â ñâîåì äîêóìåíòå î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè,
îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè èëè â ëþáîå äðóãîå âðåìÿ âïîñëåäñòâèè óâåäîìèòü Äåïîçèòàðèÿ î
ñâîåì íàìåðåíèè âûïîëíÿòü îáÿçàòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå. Äåïîçèòàðèé
èíôîðìèðóåò äðóãèõ ïîäïèñàâøèõ Êîíâåíöèþ ó÷àñòíèêîâ è äðóãèå Ñòîðîíû î ëþáîì òàêîì
óâåäîìëåíèè.
3. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû,
âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå è äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äëÿ
ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ èçäåðæåê, âûçûâàåìûõ âûïîëíåíèåì Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ
69
ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 1. Îíè òàêæå
ïðåäîñòàâëÿþò òàêèå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, âêëþ÷àÿ ðåñóðñû íà öåëè ïåðåäà÷è òåõíîëîãèé, êîòîðûå
íåîáõîäèìû Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ
äîïîëíèòåëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ìåð, êîòîðûå îõâà÷åíû ïóíêòîì 1 íàñòîÿùåé
ñòàòüè è ñîãëàñîâàíû ìåæäó Ñòîðîíîé, ÿâëÿþùåéñÿ ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíîé, è ìåæäóíàðîäíûì
îðãàíîì èëè îðãàíàìè, óêàçàííûìè â ñòàòüå 11, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé. Ïðè îñóùåñòâëåíèè
ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ ó÷èòûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü àäåêâàòíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè ïîòîêà ñðåäñòâ è
âàæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçäåëåíèÿ áðåìåíè ìåæäó Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè
ñòðàíàìè.
4. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû,
âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, îêàçûâàþò òàêæå ïîìîùü Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ
ñòðàíàìè, êîòîðûå îñîáåííî óÿçâèìû äëÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ïîêðûòèè
ðàñõîäîâ íà àäàïòàöèþ ê ýòèì îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì.
5. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è äðóãèå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó ðàçâèòûõ Ñòîðîíû,
âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II, ïðåäïðèíèìàþò âñå ïðàêòè÷åñêèå øàãè äëÿ ïîîùðåíèÿ, îáëåã÷åíèÿ è
ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé è "íîóõàó" èëè äîñòóïà ê íèì äðóãèì Ñòîðîíàì, îñîáåííî Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ
ñòðàíàìè, ñ òåì ÷òîáû äàòü èì âîçìîæíîñòü âûïîëíÿòü ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè. Â õîäå ýòîãî ïðîöåññà
Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, îêàçûâàþò ïîääåðæêó ðàçâèòèþ è óêðåïëåíèþ
íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è òåõíîëîãèé Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè. Äðóãèå
Ñòîðîíû è îðãàíèçàöèè, êîòîðûå â ñîñòîÿíèè äåëàòü ýòî, ìîãóò òàêæå îêàçûâàòü ïîìîùü â ñîäåéñòâèè
ïåðåäà÷å òàêèõ òåõíîëîãèé.
6. Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóíêòó 2 âûøå îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü ãèáêîñòè áóäåò
ïðåäîñòàâëåíà Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí òåì Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå
îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ñ òåì ÷òîáû óêðåïèòü ñïîñîáíîñòü ýòèõ
Ñòîðîí çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè, ñâÿçàííûìè ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà, â òîì ÷èñëå ïðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå èñòîðè÷åñêèé óðîâåíü àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, âûáðàííûé â êà÷åñòâå òî÷êè îòñ÷åòà.
7. Ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè,
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè áóäåò çàâèñåòü îò ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíàìè,
ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè, ñâÿçàííûõ ñ ôèíàíñîâûìè
ðåñóðñàìè è ïåðåäà÷åé òåõíîëîãèè, ïðè÷åì â ïîëíîé ìåðå áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ òîò ôàêò, ÷òî
ýêîíîìè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå è èñêîðåíåíèå íèùåòû ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè è äîìèíèðóþùèìè
ïðèîðèòåòàìè Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè.
8. Ïðè âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ, ñîäåðæàùèõñÿ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, Ñòîðîíû â ïîëíîé ìåðå
ðàññìàòðèâàþò âîïðîñ î òîì, êàêèå äåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü,
âêëþ÷àÿ äåéñòâèÿ, êàñàþùèåñÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñòðàõîâàíèÿ è ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè, äëÿ ó÷åòà
âûçâàííûõ îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è/èëè ïîñëåäñòâèÿìè îñóùåñòâëåíèÿ
ìåð ðåàãèðîâàíèÿ êîíêðåòíûõ ïîòðåáíîñòåé è îçàáî÷åííîñòåé Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ
ñòðàíàìè, îñîáåííî:
a) ìàëûõ îñòðîâíûõ ñòðàí;
b) ñòðàí ñ íèçèííûìè ïðèáðåæíûìè ðàéîíàìè;
c) ñòðàí ñ çàñóøëèâûìè è ïîëóçàñóøëèâûìè ðàéîíàìè, ñ ðàéîíàìè, ïîêðûòûìè ëåñàìè, è ðàéîíàìè,
ãäå ëåñà ïîäâåðãàþòñÿ äåãðàäàöèè;
d) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè ñòèõèéíûì áåäñòâèÿì;
e) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, ïîäâåðæåííûìè çàñóõå è îïóñòûíèâàíèþ;
70
f) ñòðàí ñ ðàéîíàìè âûñîêîãî óðîâíÿ àòìîñôåðíîãî çàãðÿçíåíèÿ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ;
g) ñòðàí ñ ðàéîíàìè, èìåþùèìè óÿçâèìûå ýêîñèñòåìû, âêëþ÷àÿ ýêîñèñòåìû ãîðíûõ ðàéîíîâ;
h) ñòðàí, ýêîíîìèêà êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò äîõîäà, ïîëó÷àåìîãî çà ñ÷åò
ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ýêñïîðòà è/èëè ïîòðåáëåíèÿ èñêîïàåìûõ âèäîâ òîïëèâà è ñâÿçàííûõ ñ
íèì ýíåðãîåìêèõ ïðîäóêòîâ; è
i) ñòðàí, íå èìåþùèõ äîñòóïà ê ìîðþ, è òðàíçèòíûõ ñòðàí.
Âïîñëåäñòâèè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ìîæåò ïðåäïðèíÿòü, â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, äåéñòâèÿ â
îòíîøåíèè ýòîãî ïóíêòà.
9. Ñòîðîíû â ïîëíîé ìåðå ó÷èòûâàþò êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè è îñîáûå óñëîâèÿ íàèìåíåå ðàçâèòûõ
ñòðàí â ñâîèõ äåéñòâèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ôèíàíñèðîâàíèåì è ïåðåäà÷åé òåõíîëîãèè.
10. Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 10 ó÷èòûâàþò ïðè âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè
ïîëîæåíèå Ñòîðîí, îñîáåííî Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ýêîíîìèêà êîòîðûõ
óÿçâèìà äëÿ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà.
Ýòî îòíîñèòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê Ñòîðîíàì, ýêîíîìèêà êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò
äîõîäà, ïîëó÷àåìîãî çà ñ÷åò ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ýêñïîðòà è/èëè ïîòðåáëåíèÿ èñêîïàåìûõ
âèäîâ òîïëèâà è ñâÿçàííûõ ñ íèì ýíåðãîåìêèõ ïðîäóêòîâ, è/èëè òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èñêîïàåìûõ
âèäîâ òîïëèâà, ïðè ïåðåõîäå îò êîòîðîãî ê äðóãèì àëüòåðíàòèâàì òàêèå Ñòîðîíû èñïûòûâàþò
ñåðüåçíûå òðóäíîñòè.
ÑÒÀÒÜß 5 ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß È ÑÈÑÒÅÌÀÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÀÁËÞÄÅÍÈÅ
Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 4, ïóíêò 1g, Ñòîðîíû:
à) ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè ïîääåðæèâàþò è óêðåïëÿþò äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ è
ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîãðàìì è ñåòåé èëè îðãàíèçàöèé, êîòîðûå èìåþò ñâîåé öåëüþ îïðåäåëåíèå,
ïðîâåäåíèå, îöåíêó è ôèíàíñèðîâàíèå èññëåäîâàíèé, ñáîð äàííûõ è ñèñòåìàòè÷åñêîå íàáëþäåíèå,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íåîáõîäèìîñòü ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó äóáëèðîâàíèÿ óñèëèé;
b) ïîääåðæèâàþò ìåæäóíàðîäíûå è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå óñèëèÿ ïî óêðåïëåíèþ ñèñòåìàòè÷åñêîãî
íàáëþäåíèÿ è íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, è ïî ñîäåéñòâèþ äîñòóïó ê äàííûì è ðåçóëüòàòàì
èõ àíàëèçà, ïîëó÷åííûì èç ðàéîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè äåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè,
è îáìåíà èìè; è
ñ) ó÷èòûâàþò îñîáûå èíòåðåñû è ïîòðåáíîñòè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí è ñîòðóäíè÷àþò â óêðåïëåíèè èõ
íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé ó÷àñòèÿ â óñèëèÿõ, óïîìÿíóòûõ â ïîäïóíêòàõ à) è b) âûøå.
ÑÒÀÒÜß
6
ÏÐÎÑÂÅÙÅÍÈÅ,
ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ
ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ
ÊÀÄÐÎÂ
È
ÈÍÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ
Ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 4, ïóíêò 11, Ñòîðîíû:
a) íà íàöèîíàëüíîì è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ è â ñîîòâåòñòâèè
ñ íàöèîíàëüíûìè çàêîíàìè è íîðìàìè è ñâîèìè ñîîòâåòñòâóþùèìè âîçìîæíîñòÿìè ïîîùðÿþò è
îáëåã÷àþò:
i) ðàçðàáîòêó è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ïðîñâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ïî
ïðîáëåìàì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé;
ii) äîñòóï îáùåñòâåííîñòè ê èíôîðìàöèè îá èçìåíåíèè êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿõ;
71
iii) ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé è â
ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ðåàãèðîâàíèÿ; è
iv) ïîäãîòîâêó íàó÷íîãî, òåõíè÷åñêîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà.
b) íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, èñïîëüçóÿ, ãäå ýòî íåîáõîäèìî, ñóùåñòâóþùèå îðãàíû, ñîòðóäíè÷àþò è
ñîäåéñòâóþò â:
i) ðàçðàáîòêå ìàòåðèàëîâ äëÿ öåëåé ïðîñâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ïî âîïðîñàì
èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé è îáìåíå òàêèìè ìàòåðèàëàìè; è
ii) ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ïðîãðàìì â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè êàäðîâ, âêëþ÷àÿ
óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îáìåí ïåðñîíàëîì èëè åãî ïðèêîìàíäèðîâàíèå äëÿ
ïîäãîòîâêè ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, îñîáåííî â èíòåðåñàõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.
ÑÒÀÒÜß 7 ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÑÒÎÐÎÍ
1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí.
2. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, ÿâëÿþùàÿñÿ âûñøèì îðãàíîì íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ðåãóëÿðíî
ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ îá îñóùåñòâëåíèè Êîíâåíöèè è ëþáûõ ñâÿçàííûõ ñ íåé ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ,
êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è âûíîñèò, â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé,
ðåøåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîäåéñòâèÿ ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè. Ñ ýòîé öåëüþ îíà:
a) ïðîâîäèò ïåðèîäè÷åñêèé îáçîð îáÿçàòåëüñòâ Ñòîðîí è îðãàíèçàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ â Êîíâåíöèè, â ñâåòå öåëè Êîíâåíöèè, îïûòà, íàêîïëåííîãî â õîäå åå
îñóùåñòâëåíèÿ, è ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ çíàíèé;
b) ïîîùðÿåò è îáëåã÷àåò îáìåí èíôîðìàöèåé î ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè ìåðàõ ïî ðåàãèðîâàíèþ íà
èçìåíåíèå êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íîãî ïîëîæåíèÿ, îáÿçàííîñòåé è âîçìîæíîñòåé
Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè;
c) îáëåã÷àåò, ïî ïðîñüáå äâóõ èëè áîëåå Ñòîðîí, êîîðäèíàöèþ ïðèíèìàåìûõ èìè ìåð ïî
ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíåíèå êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íîãî ïîëîæåíèÿ, îáÿçàííîñòåé
è âîçìîæíîñòåé Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè;
d) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå è îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ è ïîëîæåíèÿìè
Êîíâåíöèè â äåëå ðàçðàáîòêè è ïåðèîäè÷åñêîãî óòî÷íåíèÿ ñîïîñòàâèìûõ ìåòîäîëîãèé, êîòîðûå
ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, â ÷àñòíîñòè äëÿ ïîäãîòîâêè êàäàñòðîâ âûáðîñîâ èç
èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ìåð ïî
îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ è óâåëè÷åíèþ ïîãëîùåíèÿ ýòèõ ãàçîâ;
e) îöåíèâàåò íà îñíîâå âñåé ïðåäñòàâëåííîé åé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè
èíôîðìàöèè îñóùåñòâëåíèå Êîíâåíöèè Ñòîðîíàìè, îáùèå ïîñëåäñòâèÿ ìåð, ïðèíÿòûõ ñîãëàñíî
Êîíâåíöèè, â ÷àñòíîñòè ýêîëîãè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå èõ
ñîâîêóïíîå âîçäåéñòâèå, è ïðîãðåññ, äîñòèãíóòûé â ðåàëèçàöèè öåëè Êîíâåíöèè;
f) ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò ðåãóëÿðíûå äîêëàäû îá îñóùåñòâëåíèè Êîíâåíöèè è îáåñïå÷èâàåò èõ
ïóáëèêàöèþ;
g) âûíîñèò ðåêîìåíäàöèè ïî ëþáûì âîïðîñàì, íåîáõîäèìûì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè;
h) ñòðåìèòñÿ ìîáèëèçîâàòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêòû 3, 4 è 5 è ñòàòüåé
11;
72
i) ó÷ðåæäàåò òàêèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåîáõîäèìûìè äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè;
j) ðàññìàòðèâàåò äîêëàäû, ïðåäñòàâëåííûå åå âñïîìîãàòåëüíûìè îðãàíàìè, è îñóùåñòâëÿåò
ðóêîâîäñòâî èõ äåÿòåëüíîñòüþ;
k) ñîãëàñîâûâàåò è ïðèíèìàåò êîíñåíñóñîì ïðàâèëà ïðîöåäóðû è ôèíàíñîâûå ïðàâèëà äëÿ ñåáÿ è äëÿ
ëþáûõ âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ;
l) çàïðàøèâàåò è èñïîëüçóåò, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, óñëóãè è ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñòîðîíû
êîìïåòåíòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ
îðãàíîâ è èñïîëüçóåò ïðåäîñòàâëÿåìóþ èìè èíôîðìàöèþ; è
m) îñóùåñòâëÿåò òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Êîíâåíöèè, à
òàêæå âñå ïðî÷èå ôóíêöèè, âîçëîæåííûå íà íåå â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé.
3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ïðèíèìàåò ñâîè ñîáñòâåííûå ïðàâèëà ïðîöåäóðû, à
òàêæå ïðàâèëà ïðîöåäóðû âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåííûõ Êîíâåíöèåé, êîòîðûå âêëþ÷àþò â
ñåáÿ ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì, êîòîðûå íå îõâà÷åíû ïðîöåäóðàìè ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè.  òàêèõ ïðîöåäóðàõ ìîæåò ÷åòêî
îãîâàðèâàòüñÿ, êàêîå áîëüøèíñòâî íåîáõîäèìî äëÿ ïðèíÿòèÿ òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ ðåøåíèé.
4. Ïåðâàÿ ñåññèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ñîçûâàåòñÿ âðåìåííûì ñåêðåòàðèàòîì, óïîìèíàåìûì â ñòàòüå
21, è ïðîâîäèòñÿ íå ïîçäíåå, ÷åì ÷åðåç ãîä ïîñëå äàòû âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó. Çàòåì î÷åðåäíûå
ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ïðîâîäÿòñÿ îäèí ðàç â ãîä, åñëè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íå ïðèìåò èíîãî
ðåøåíèÿ.
5. Âíåî÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ñîçûâàþòñÿ â òàêèå äðóãèå ñðîêè, êîòîðûå
Êîíôåðåíöèÿ ñî÷òåò íåîáõîäèìûìè, èëè ïî ïèñüìåííîé ïðîñüáå ëþáîé èç Ñòîðîí ïðè óñëîâèè, ÷òî â
òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ñåêðåòàðèàò íàïðàâèò ýòó ïðîñüáó Ñòîðîíàì, ê íåé
ïðèñîåäèíèòñÿ íå ìåíåå îäíîé òðåòè îò îáùåãî ÷èñëà Ñòîðîí.
6. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ è Ìåæäóíàðîäíîå
àãåíòñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãèè, à òàêæå ëþáîå ãîñóäàðñòâî-÷ëåí ýòèõ îðãàíèçàöèé èëè ëþáîé
íàáëþäàòåëü ïðè íèõ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû íà
ñåññèÿõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé. Ëþáîé îðãàí èëè ëþáîå ó÷ðåæäåíèå, áóäü òî
íàöèîíàëüíîå èëè ìåæäóíàðîäíîå, ïðàâèòåëüñòâåííîå èëè íåïðàâèòåëüñòâåííîå, êîòîðîå îáëàäàåò
êîìïåòåíöèåé â âîïðîñàõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè, è êîòîðîå ñîîáùèëî
ñåêðåòàðèàòó î ñâîåì æåëàíèè áûòü ïðåäñòàâëåííûì íà ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â êà÷åñòâå
íàáëþäàòåëÿ, ìîæåò áûòü äîïóùåíî ê ó÷àñòèþ â íåé, åñëè ïðîòèâ ýòîãî íå âîçðàæàåò ïî ìåíüøåé ìåðå
îäíà òðåòü îò ÷èñëà ïðèñóòñòâóþùèõ Ñòîðîí. Äîïóñê è ó÷àñòèå íàáëþäàòåëåé ðåãóëèðóþòñÿ
ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû, ïðèíÿòûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
ÑÒÀÒÜß 8 ÑÅÊÐÅÒÀÐÈÀÒ
1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ Ñåêðåòàðèàò.
2. Ñåêðåòàðèàò âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè:
a) îðãàíèçóåò ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è åå âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäàåìûõ â
ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé, è ïðåäîñòàâëÿåò èì íåîáõîäèìûå óñëóãè;
b) îáåñïå÷èâàåò êîìïèëÿöèþ è ïåðåäà÷ó ïðåäñòàâëåííûõ åìó äîêëàäîâ;
c) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå Ñòîðîíàì, îñîáåííî Ñòîðîíàì, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè,
â ñáîðå è ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, åñëè
ïîñòóïàåò òàêàÿ ïðîñüáà;
d) ãîòîâèò äîêëàäû î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäñòàâëÿåò èõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí;
73
e) îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìóþ êîîðäèíàöèþ ñ ñåêðåòàðèàòàìè äðóãèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ;
f) íàëàæèâàåò ïîä îáùèì ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí òàêèå àäìèíèñòðàòèâíûå è äîãîâîðíûå
ñâÿçè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ åãî ôóíêöèé; è
g) âûïîëíÿåò äðóãèå ñåêðåòàðèàòñêèå ôóíêöèè, îãîâîðåííûå â Êîíâåíöèè è â ëþáûõ ïðîòîêîëàõ ê
íåé, è òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè íàçíà÷àåò ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò è îðãàíèçóåò åãî
ôóíêöèîíèðîâàíèå.
ÑÒÀÒÜß 9 ÂÑÏÎÌÎÃÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ ÄËß ÊÎÍÑÓËÜÒÈÐÎÂÀÍÈß ÏÎ ÍÀÓ×ÍÛÌ È
ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÌ ÀÑÏÅÊÒÀÌ
1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì
àñïåêòàì ñ öåëüþ îáåñïå÷èâàòü Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, åå äðóãèå
âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèåé è êîíñóëüòàöèÿìè ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì
àñïåêòàì, îòíîñÿùèìñÿ ê Êîíâåíöèè. Ýòîò îðãàí îòêðûò äëÿ ó÷àñòèÿ âñåõ Ñòîðîí è ÿâëÿåòñÿ
ìåæäèñöèïëèíàðíûì. Îí ñîñòîèò èç êîìïåòåíòíûõ â ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëÿõ çíàíèé
ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëüñòâ. Îí ðåãóëÿðíî ïðåäñòàâëÿåò äîêëàäû Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ïî âñåì
àñïåêòàì ñâîåé ðàáîòû.
2. Ïîä ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è îïèðàÿñü íà ñóùåñòâóþùèå êîìïåòåíòíûå
ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû, íàñòîÿùèé îðãàí:
a) îöåíèâàåò ñîñòîÿíèå íàó÷íûõ çíàíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê èçìåíåíèþ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèÿì;
b) ïðîâîäèò íàó÷íûå îöåíêè âîçäåéñòâèÿ ìåð, ïðèíèìàåìûõ â îñóùåñòâëåíèå Êîíâåíöèè;
c) âûÿâëÿåò íîâûå, ýôôåêòèâíûå è ñàìûå ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè è "íîó-õàó" è âûíîñèò
ðåêîìåíäàöèè î ïóòÿõ è ñðåäñòâàõ ñîäåéñòâèÿ ðàçðàáîòêå è/èëè ïåðåäà÷å òàêèõ òåõíîëîãèé;
d) âíîñèò ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî íàó÷íûõ ïðîãðàìì, ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè
èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê, êàñàþùèõñÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, à òàêæå ïóòåé è ñðåäñòâ îêàçàíèÿ
ïîääåðæêè ñîçäàíèþ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ; è
e) ïðåäîñòàâëÿåò îòâåòû íà íàó÷íûå, òåõíè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå âîïðîñû, ñ êîòîðûìè ìîãóò
îáðàòèòüñÿ ê äàííîìó îðãàíó Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí è åå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû.
3. Ôóíêöèè è ñôåðà ïîëíîìî÷èé íàñòîÿùåãî îðãàíà ìîãóò áûòü áîëåå ïîäðîáíî îïðåäåëåíû
êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
ÑÒÀÒÜß 10 ÂÑÏÎÌÎÃÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ ÏÎ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÞ
1. Íàñòîÿùèì ó÷ðåæäàåòñÿ âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ, êîòîðûé îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â îöåíêå è îáçîðå ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè. Ýòîò îðãàí îòêðûò
äëÿ ó÷àñòèÿ âñåõ Ñòîðîí è ñîñòîèò èç ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëüñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ ýêñïåðòàìè â
âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì êëèìàòà. Îí ðåãóëÿðíî ïðåäñòàâëÿåò äîêëàäû Êîíôåðåíöèè
Ñòîðîí ïî âñåì àñïåêòàì ñâîåé ðàáîòû.
2. Ïîä ðóêîâîäñòâîì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí íàñòîÿùèé îðãàí:
à) ðàññìàòðèâàåò èíôîðìàöèþ, ñîîáùàåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 1, ñ öåëüþ îöåíêè
îáùåãî ñîâîêóïíîãî âîçäåéñòâèÿ ìåð, ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè â ñâåòå ïîñëåäíèõ íàó÷íûõ îöåíîê â
îòíîøåíèè èçìåíåíèÿ êëèìàòà;
74
b) ðàññìàòðèâàåò èíôîðìàöèþ, ñîîáùàåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ïóíêò 2, â öåëÿõ îêàçàíèÿ
ïîìîùè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí â ïðîâåäåíèè ðàññìîòðåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ñòàòüå 4, ïóíêò 2d; è
c) îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, â ïîäãîòîâêå è îñóùåñòâëåíèè
åå ðåøåíèé.
ÑÒÀÒÜß 11 ÔÈÍÀÍÑÎÂÛÉ ÌÅÕÀÍÈÇÌ
1. Íàñòîÿùèì îïðåäåëÿåòñÿ ìåõàíèçì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, áåçâîçìåçäíî èëè íà
ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, â òîì ÷èñëå äëÿ ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè. Îí ôóíêöèîíèðóåò ïîä ðóêîâîäñòâîì è
ïîäîò÷åòåí Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò åãî ïîëèòèêó, ïðîãðàììíûå ïðèîðèòåòû è
êðèòåðèè îòáîðà, ñâÿçàííûå ñ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé. Óïðàâëåíèå èì âîçëàãàåòñÿ íà îäèí èëè
íåñêîëüêî ñóùåñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ.
2. Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì ïðåäóñìàòðèâàåò ñïðàâåäëèâóþ è ñáàëàíñèðîâàííóþ ïðåäñòàâëåøþñòü âñåõ
Ñòîðîí â ðàìêàõ îòêðûòîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ.
3. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí è îðãàí èëè îðãàíû, íà êîòîðûå âîçëîæåíî óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì
ìåõàíèçìîì, ñîãëàñóþò ïðîöåäóðû îñóùåñòâëåíèÿ ïðèâåäåííûõ âûøå ïóíêòîâ, âêëþ÷àþùèå
ñëåäóþùåå:
a) óñëîâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ñîîòâåòñòâèå ôèíàíñèðóåìûõ ïðîåêòîâ â îáëàñòè èçìåíåíèÿ êëèìàòà
ïîëèòèêå, ïðîãðàììíûì ïðèîðèòåòàì è êðèòåðèÿì îòáîðà, óñòàíîâëåííûì Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí;
b) óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ êîíêðåòíîå ðåøåíèå î ôèíàíñèðîâàíèè ìîæåò ïåðåñìàòðèâàòüñÿ â ñâåòå ýòîé
ïîëèòèêè, ïðîãðàììíûõ ïðèîðèòåòîâ è êðèòåðèåâ îòáîðà;
c) ïðåäñòàâëåíèå îðãàíîì èëè îðãàíàìè ðåãóëÿðíûõ äîêëàäîâ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí î ñâîèõ
ôèíàíñîâûõ îïåðàöèÿõ, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèþ î ïîäîò÷åòíîñòè, èçëîæåííîìó â ïóíêòå 1
âûøå; è
d) îïðåäåëåíèå â ïðåäñêàçóåìîé è ïîääàþùåéñÿ âûÿâëåíèþ ôîðìå îáúåìà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ,
íåîáõîäèìûõ è èìåþùèõñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, è óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ
ïðîâîäèòñÿ ïåðèîäè÷åñêèé ïåðåñìîòð ýòîãî îáúåìà.
4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí îïðåäåëÿåò ïðîöåäóðû îñóùåñòâëåíèÿ âûøåóïîìÿíóòûõ ïîëîæåíèé íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè ïà îñíîâå îáçîðà è ñ ó÷åòîì âðåìåííûõ ìåõàíèçìîâ, óêàçàííûõ â ñòàòüå 21, ïóíêò 3, è
ïðèíèìàåò ðåøåíèå î òîì, ñîõðàíÿòü ëè ýòè âðåìåííûå ìåõàíèçìû. Íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç ÷åòûðå ãîäà
ïîñëå ýòîãî Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðîâîäèò îáçîð ýòîãî ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà è ïðèíèìàåò
íàäëåæàùèå ìåðû.
5. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ìîãóò òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü, à Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ
ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïîëó÷àòü ôèíàíñîâûå ðåñóðñû â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì Êîíâåíöèè
÷åðåç äâóñòîðîííèå, ðåãèîíàëüíûå è äðóãèå ìíîãîñòîðîííèå êàíàëû.
ÑÒÀÒÜß 12 ÏÐÅÄÑÒÀÂËÅÍÈÅ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ, ÊÀÑÀÞÙÅÉÑß ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈß
1.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêò 1, êàæäàÿ Ñòîðîíà ïðåäñòàâëÿåò Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí ÷åðåç
ñåêðåòàðèàò ñëåäóþùèå âèäû èíôîðìàöèè:
a) íàöèîíàëüíûé êàäàñòð àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â òîé ñòåïåíè, â êàêîé ïîçâîëÿþò èõ
âîçìîæíîñòè, èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò ïðåäëîæåíû è ñîãëàñîâàíû ïà
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí;
b) îáùåå îïèñàíèå ìåð, ïðèíÿòûõ èëè ïðåäóñìîòðåííûõ Ñòîðîíîé, ïî îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè; è
75
c) ëþáóþ äðóãóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðóþ Ñòîðîíà ñ÷èòàåò îòíîñÿùåéñÿ ê äîñòèæåíèþ öåëè Êîíâåíöèè
è óìåñòíîé äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ñâîå ñîîáùåíèå, â òîì ÷èñëå, åñëè ýòî âîçìîæíî, ìàòåðèàëû, êàñàþùèåñÿ
ðàñ÷åòîâ ãëîáàëüíûõ òåíäåíöèé âûáðîñîâ.
2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â
ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîå ñîîáùåíèå ñëåäóþùèå âèäû èíôîðìàöèè:
a) ïîäðîáíîå îïèñàíèå ïîëèòèêè è ìåð, êîòîðûå îíà ïðèíÿëà äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ñòàòüå 4, ïóíêòû 2à è 2b; è b) êîíêðåòíóþ îöåíêó âîçäåéñòâèÿ, êîòîðîå ïîëèòèêà è ìåðû, óêàçàííûå â
ïðåäûäóùåì ïîäïóíêòå à), îêàæóò íà àíòðîïîãåííûå âûáðîñû èç åå èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèþ åå
ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â òå÷åíèå ïåðèîäà, óêàçàííîãî â ñòàòüå 4, ïóíêò 2à.
3. Êðîìå òîãî, êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ îòíîñÿùàÿñÿ ê ÷èñëó
ðàçâèòûõ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå II, âêëþ÷àþò ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î ìåðàõ,
ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêòû 3, 4 è 5.
4. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ìîãóò íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå ïðåäëàãàòü
ïðîåêòû äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ êîíêðåòíûå òåõíîëîãèè, ìàòåðèàëû, îáîðóäîâàíèå, ìåòîäû
èëè ïðàêòèêó, êîòîðûå ïîòðåáóþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ ïðîåêòîâ, à òàêæå, ïî ìåðå
âîçìîæíîñòè, ñìåòó âñåõ äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, îöåíêó ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ è óâåëè÷åíèÿ
àáñîðáöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à òàêæå îöåíêó ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîëåçíîãî ýôôåêòà.
5. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðàçâèòîé ñòðàíîé, è êàæäàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â
ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå
âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó äëÿ ýòîé Ñòîðîíû. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, íå âêëþ÷åííàÿ â òàêîé ñïèñîê,
ïðåäñòàâëÿåò ñâîå ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå â òå÷åíèå òðåõ ëåò ïîñëå âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó
äëÿ ýòîé Ñòîðîíû, èëè ñ ìîìåíòà ïîÿâëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4, ïóíêò
3. Ñòîðîíû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàèìåíåå ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü ñâîå
ïåðâîíà÷àëüíîå ñîîáùåíèå ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. ×àñòîòíîñòü ïîñëåäóþùèõ ñîîáùåíèé âñåõ
Ñòîðîí îïðåäåëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí ñ ó÷åòîì äèôôåðåíöèðîâàííîãî ãðàôèêà,
óñòàíàâëèâàåìîãî íàñòîÿùèì ïóíêòîì.
6. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ Ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, ïðåïðîâîæäàåòñÿ
ñåêðåòàðèàòîì êàê ìîæíî ñêîðåå Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è ëþáûì ñîîòâåòñòâóþùèì âñïîìîãàòåëüíûì
îðãàíàì.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîöåäóðû ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè ìîãóò áûòü áîëåå ïîäðîáíî
ðàññìîòðåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
7. Ñ ìîìåíòà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ïðèíèìàåò ìåðû ïî îêàçàíèþ Ñòîðîíàì,
ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, òåõíè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, ïî èõ ïðîñüáå, â
ñáîðå è ïðåäñòàâëåíèè èíôîðìàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, à òàêæå â îïðåäåëåíèè
òåõíè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ ïîòðåáíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäëàãàåìûìè ïðîåêòàìè è ìåðàìè ïî
ðåàãèðîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4. Òàêàÿ ïîääåðæêà ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ, ïî ìåðå
íåîáõîäèìîñòè, äðóãèìè Ñòîðîíàìè, êîìïåòåíòíûìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è
ñåêðåòàðèàòîì.
8. Ëþáàÿ ãðóïïà Ñòîðîí ìîæåò, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè ïðèíöèïàìè, ïðèíÿòûìè
Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è ïðè óñëîâèè ïðåäâàðèòåëüíîãî óâåäîìëåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí,
ïðåäñòàâëÿòü ñîâìåñòíîå ñîîáùåíèå âî èñïîëíåíèå èõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå ïðè óñëîâèè,
÷òî òàêîå ñîîáùåíèå âêëþ÷àåò èíôîðìàöèþ î âûïîëíåíèè êàæäîé èç ýòèõ Ñòîðîí ñâîèõ ñîáñòâåííûõ
îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè.
9. Èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ ñåêðåòàðèàòîì è îáîçíà÷åííàÿ Ñòîðîíîé â êà÷åñòâå êîíôèäåíöèàëüíîé â
ñîîòâåòñòâèè ñ êðèòåðèÿìè, ïîäëåæàùèìè óñòàíîâëåíèþ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, îáîáùàåòñÿ
ñåêðåòàðèàòîì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åå êîíôèäåíöèàëüíîñòè äî ïðåäñòàâëåíèÿ åå ëþáîìó îðãàíó,
ó÷àñòâóþùåìó â ïåðåäà÷å è ðàññìîòðåíèè èíôîðìàöèè.
76
10. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 9 âûøå è áåç óùåðáà äëÿ ñïîñîáíîñòè ëþáîé Ñòîðîíû
îáíàðîäîâàòü ñâîå ñîîáùåíèå â ëþáîå âðåìÿ ñåêðåòàðèàò îáíàðîäóåò ñîîáùåíèÿ Ñòîðîí â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé â ìîìåíò èõ ïðåäñòàâëåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí.
ÑÒÀÒÜß 13 ÐÅØÅÍÈÅ ÂÎÏÐÎÑÎÂ, ÊÀÑÀÞÙÈÕÑß ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈß
Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ îá îðãàíèçàöèè ìíîãîñòîðîííåãî
êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà, ïðåäîñòàâëÿåìîãî â ðàñïîðÿæåíèå Ñòîðîí ïî èõ ïðîñüáå, äëÿ ðåøåíèÿ
âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 14 ÓÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÑÏÎÐÎÂ
1.  ñëó÷àå ñïîðà ìåæäó äâóìÿ èëè áîëüøèì ÷èñëîì Ñòîðîí îòíîñèòåëüíî òîëêîâàíèÿ èëè
ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè çàèíòåðåñîâàííûå Ñòîðîíû ñòðåìÿòñÿ ê óðåãóëèðîâàíèþ ñïîðà ïóòåì
ïåðåãîâîðîâ èëè ëþáûìè äðóãèìè ìèðíûìè ñðåäñòâàìè íî èõ âûáîðó.
2. Ïðè ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè Êîíâåíöèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ê íåé èëè â ëþáîå âðåìÿ
ïîñëå ýòîãî Ñòîðîíà, êîòîðàÿ íå ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè,
ìîæåò ïðåäñòàâèòü Äåïîçèòàðèþ çàÿâëåíèå â ïèñüìåííîì âèäå î òîì, ÷òî â ëþáîì ñïîðå îòíîñèòåëüíî
òîëêîâàíèÿ èëè ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè îíà ïðèçíàåò, â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî óñëîâèÿ ipso facto è áåç
ñïåöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, â îòíîøåíèè ëþáîé Ñòîðîíû, âçÿâøåé íà ñåáÿ òàêîå æå îáÿçàòåëüñòâî:
a) ïåðåäà÷ó ñïîðà â Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä è/èëè
b) àðáèòðàæíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðàìè, ïîäëåæàùèìè ïðèíÿòèþ
Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, ïî âîçìîæíîñòè â êðàò÷àéøèå ñðîêè, â ïðèëîæåíèè, ïîñâÿùåííîì àðáèòðàæó.
Ñòîðîíà, ÿâëÿþùàÿñÿ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, ìîæåò ñäåëàòü
çàÿâëåíèå àíàëîãè÷íîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè àðáèòðàæíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïðîöåäóðàìè, óïîìÿíóòûìè â ïîäïóíêòå b) âûøå.
3. Çàÿâëåíèå, ñäåëàííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 âûøå, îñòàåòñÿ â ñèëå äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà åãî
äåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè ýòîãî çàÿâëåíèÿ èëè äî èñòå÷åíèÿ òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê
ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå î åãî îòçûâå áûëî ñäàíî íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ.
4. Íîâîå çàÿâëåíèå, óâåäîìëåíèå îá îòçûâå èëè èñòå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ çàÿâëåíèÿ íèêîèì îáðàçîì
íå çàòðàãèâàþò äåë, íàõîäÿùèõñÿ íà ðàññìîòðåíèè Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà èëè àðáèòðàæíîãî ñóäà,
åñëè ñòîðîíû â ñïîðå íå äîãîâîðÿòñÿ îá èíîì.
5. Ïðè óñëîâèè äåéñòâèÿ ïóíêòà 2 âûøå, åñëè ïî èñòå÷åíèè äâåíàäöàòü ìåñÿöåâ ïîñëå óâåäîìëåíèÿ
îäíîé Ñòîðîíîé äðóãîé Ñòîðîíû î òîì, ÷òî ìåæäó íèìè âîçíèê ñïîð, çàèíòåðåñîâàííûå Ñòîðîíû íå
ñìîãëè óðåãóëèðîâàòü ñâîé ñïîð ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ, óïîìÿíóòûõ â ïóíêòå 1 âûøå, ýòîò ñïîð
ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî ïðîñüáå ëþáîé èç ñòîðîí â ýòîì ñïîðå íà ïðîöåäóðó ïðèìèðåíèÿ.
6. Ïðèìèðèòåëüíî êîìèññèÿ ñîçäàåòñÿ ïî ïðîñüáå îäíîé èç ó÷àñòâóþùèõ â ñïîðå ñòîðîí. Êîìèññèÿ
ñîñòîèò èç ðàâíîãî êîëè÷åñòâà ÷ëåíîâ, íàçíà÷åííûõ êàæäîé çàèíòåðåñîâàííîé ñòîðîíîé, è
ïðåäñåäàòåëÿ, âûáðàííîãî ñîâìåñòíî ÷ëåíàìè, íàçíà÷åííûìè êàæäîé ñòîðîíîé. Êîìèññèÿ âûíîñèò
ðåêîìåíäàòåëüíîå ðåøåíèå, êîòîðîå äîáðîñîâåñòíî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñòîðîíàìè.
7. Äîïîëíèòåëüíûå ïðîöåäóðû, êàñàþùèåñÿ ïðèìèðåíèÿ, ïðèíèìàþòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, ïî
âîçìîæíîñòè â êðàò÷àéøèå ñðîêè, â ïðèëîæåíèè, ïîñâÿùåííîì ïðèìèðåíèþ.
8. Ïîëîæåíèÿ íàñòîÿùåé ñòàòüè ïðèìåíÿþòñÿ â îòíîøåíèè ëþáîãî ñîîòâåòñòâóþùåãî þðèäè÷åñêîãî
äîêóìåíòà, êîòîðûé ìîæåò áûòü ïðèíÿò Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, åñëè äîêóìåíò íå ïðåäóñìàòðèâàåò
èíîãî.
77
ÑÒÀÒÜß 15 ÏÎÏÐÀÂÊÈ Ê ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ
1. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè.
2. Ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè ïðèíèìàþòñÿ íà î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò
ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ
äî íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò
ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâîê Ñòîðîíàì, ïîäïèñàâøèì Êîíâåíöèþ, è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ.
3. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêå ê
Êîíâåíöèè íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå êîíñåíñóñà, áûëè
èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïîïðàâêà â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû ïðèíèìàåòñÿ
áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà äàííîì
çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òåêñò ïðèíÿòîé ïîïðàâêè Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé
ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ.
4. Äîêóìåíòû î ïðèíÿòèè â îòíîøåíèè ïîïðàâêè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. Ïîïðàâêà,
ïðèíÿòàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïðèíÿëè åå, íà
äåâÿíîñòûé äåíü ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè ïî ìåíüøåé ìåðå îò òðåõ
÷åòâåðòåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè.
5. Ïîïðàâêà âñòóïàåò â ñèëó äëÿ ëþáîé äðóãîé Ñòîðîíû íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è äàííîé
Ñòîðîíîé íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ åå äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè óêàçàííîé ïîïðàâêè.
6. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè òåðìèí "ïðèñóòñòâóþùèå è ïðèíèìàþùèå ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè
Ñòîðîíû" îçíà÷àåò Ñòîðîíû, ïðèñóòñòâóþùèå è ïðîãîëîñîâàâøèå "çà" èëè "ïðîòèâ".
ÑÒÀÒÜß 16 ÏÐÈÍßÒÈÅ ÏÐÈËÎÆÅÍÈÉ Ê ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ È ÂÍÅÑÅÍÈÅ Â ÍÈÕ ÏÎÏÐÀÂÎÊ
1. Ïðèëîæåíèÿ ê Êîíâåíöèè ñîñòàâëÿþò åå íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü, è, åñëè ïðÿìî íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ
èíîãî, ññûëêà íà Êîíâåíöèþ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â òî æå âðåìÿ ññûëêó íà ëþáûå ïðèëîæåíèÿ ê íåé.
Áåç óùåðáà äëÿ ïîëîæåíèé ñòàòüè 14, ïóíêòû 2b è 7, òàêèå ïðèëîæåíèÿ îãðàíè÷èâàþòñÿ ïåðå÷íÿìè,
ôîðìàìè èëè ëþáûìè äðóãèìè ìàòåðèàëàìè îïèñàòåëüíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå êàñàþòñÿ íàó÷íûõ,
òåõíè÷åñêèõ, ïðîöåäóðíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ âîïðîñîâ.
2. Ïðèëîæåíèÿ ê Êîíâåíöèè ïðåäëàãàþòñÿ è ïðèíèìàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé,
óñòàíîâëåííîé â ñòàòüå 15, ïóíêòû 2, 3 è 4.
3. Ïðèëîæåíèå, êîòîðîå áûëî ïðèíÿòî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ âñåõ
Ñòîðîí Êîíâåíöèè ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ ïîñëå äàòû íàïðàâëåíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ òàêèì
Ñòîðîíàì î ïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå óâåäîìèëè
Äåïîçèòàðèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà î ñâîåì íåïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ.
Ïðèëîæåíèå âñòóïàåò â ñèëó äëÿ Ñòîðîí, êîòîðûå àííóëèðóþò ñâîå óâåäîìëåíèå î íåïðèíÿòèè, íà
äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ îá àííóëèðîâàíèè òàêîãî
óâåäîìëåíèÿ.
4. Ïðåäëîæåíèå, ïðèíÿòèå è âñòóïëåíèå â ñèëó ïîïðàâîê ê ïðèëîæåíèÿì ê Êîíâåíöèè ðåãóëèðóþòñÿ
òîé æå ïðîöåäóðîé, ÷òî è ïðåäëîæåíèå, ïðèíÿòèå è âñòóïëåíèå â ñèëó ïðèëîæåíèé ê Êîíâåíöèè â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 2 è 3 âûøå.
5. Åñëè ïðèíÿòèå ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ ñâÿçàíî ñ âíåñåíèåì ïîïðàâêè â
Êîíâåíöèþ, òî òàêîå ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ íå âñòóïàåò â ñèëó äî òåõ ïîð, ïîêà íå
âñòóïèò â ñèëó ïîïðàâêà ê Êîíâåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 17 ÏÐÎÒÎÊÎËÛ
78
1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí ìîæåò íà ëþáîé î÷åðåäíîé ñåññèè ïðèíèìàòü ïðîòîêîëû ê Êîíâåíöèè.
2. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðîòîêîëà ïî ìåíüøåé ìåðå çà øåñòü
ìåñÿöåâ äî íà÷àëà òàêîé ñåññèè.
3. Óñëîâèÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ëþáîãî ïðîòîêîëà óñòàíàâëèâàþòñÿ â ýòîì äîêóìåíòå.
4. Òîëüêî Ñòîðîíû Êîíâåíöèè ìîãóò áûòü Ñòîðîíàìè ïðîòîêîëà.
5. Ðåøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ëþáûì ïðîòîêîëîì ïðèíèìàþòñÿ òîëüêî Ñòîðîíàìè ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïðîòîêîëà.
ÑÒÀÒÜß 18 ÏÐÀÂÎ ÃÎËÎÑÀ
1. Çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 2 íèæå, êàæäàÿ Ñòîðîíà Êîíâåíöèè èìååò îäèí
ãîëîñ.
2. Ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ó÷àñòâóþò â ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì,
âõîäÿùèì èõ êîìïåòåíöèþ, ñ ÷èñëîì ãîëîñîâ, ðàâíûì ÷èñëó èõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, ÿâëÿþùèõñÿ
Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì ãîëîñà, åñëè ñâîèì ïðàâîì
ïîëüçóåòñÿ êàêîå-ëèáî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, è íàîáîðîò.
ÑÒÀÒÜß 19 ÄÅÏÎÇÈÒÀÐÈÉ
Ôóíêöèè Äåïîçèòàðèÿ Êîíâåíöèè è ïðîòîêîëîâ, ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 17, âûïîëíÿåò
Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
ÑÒÀÒÜß 20 ÏÎÄÏÈÑÀÍÈÅ
Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ
Íàöèé èëè ëþáîãî åå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâàìè - ó÷àñòíèêàìè Ñòàòóòà
Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè â Ðèî-äåÆàíåéðî âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ Êîíôåðåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé
ñðåäå è ðàçâèòèþ, à âïîñëåäñòâèè â Öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â
Íüþ-Éîðêå ñ 20 èþíÿ 1992 ãîäà ïî 19 èþíÿ 1993 ãîäà.
ÑÒÀÒÜß 21 ÂÐÅÌÅÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ
1. Ñåêðåòàðèàòñêèå ôóíêöèè, óïîìÿíóòûå â ñòàòüå 8, áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà âðåìåííîé îñíîâå
ñåêðåòàðèàòîì, ó÷ðåæäåííûì Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â åå
ðåçîëþöèè 45/212 îò 21 äåêàáðÿ 1990 ãîäà, äî çàâåðøåíèÿ ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí.
2. Ãëàâà âðåìåííîãî ñåêðåòàðèàòà, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 1 âûøå, áóäåò îñóùåñòâëÿòü òåñíîå
ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òîãî,
÷òîáû Ãðóïïà ìîãëà óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè â îáúåêòèâíûõ íàó÷íûõ è òåõíè÷åñêèõ
êîíñóëüòàöèÿõ. Ìîãóò òàêæå ïðîâîäèòüñÿ êîíñóëüòàöèè ñ äðóãèìè ñîîòâåòñòâóþùèìè íàó÷íûìè
îðãàíàìè.
3. Ãëîáàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,
Ïðîãðàììû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà
ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì, íà êîòîðûé íà âðåìåííîé îñíîâå
âîçëàãàåòñÿ óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì, óïîìÿíóòûì â ñòàòüå 11. Â ýòîé ñâÿçè äëÿ
âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàòüè 11 ñòðóêòóðà Ãëîáàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ôîíäà äîëæíà áûòü
íàäëåæàùèì îáðàçîì èçìåíåíà, à åãî ÷ëåíñêèé ñîñòàâ äîëæåí èìåòü óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð.
ÑÒÀÒÜß 22 ÐÀÒÈÔÈÊÀÖÈß, ÏÐÈÍßÒÈÅ, ÎÄÎÁÐÅÍÈÅ ÈËÈ ÏÐÈÑÎÅÄÈÍÅÍÈÅ
1. Êîíâåíöèÿ ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèþ, îäîáðåíèþ èëè ïðèñîåäèíåíèþ ãîñóäàðñòâàìè è
ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Îíà îòêðûâàåòñÿ äëÿ ïðèñîåäèíåíèÿ íà
79
ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå äíÿ, â êîòîðûé Êîíâåíöèÿ çàêðûâàåòñÿ äëÿ ïîäïèñàíèÿ. Äîêóìåíòû î
ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ.
2. Ëþáàÿ ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ Ñòîðîíîé
Êîíâåíöèè, íî ïðè ýòîì íè îäíî åå ãîñóäàðñòâî-÷ëåí íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé, íåñåò âñå îáÿçàòåëüñòâà,
âûòåêàþùèå èç Êîíâåíöèè.  ñëó÷àå, êîãäà îäíî èëè áîëåå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ òàêèõ îðãàíèçàöèé
ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ýòà îðãàíèçàöèÿ è åå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû ïðèíèìàþò ðåøåíèå â
îòíîøåíèè èõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé ïî âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç
Êîíâåíöèè.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ýòà îðãàíèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâà - ÷ëåíû íå ìîãóò ïàðàëëåëüíî
îñóùåñòâëÿòü ïðàâà, âûòåêàþùèå èç Êîíâåíöèè.
3. Â ñâîèõ äîêóìåíòàõ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ðåãèîíàëüíûå
îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè çàÿâëÿþò î ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â âîïðîñàõ,
ðåãóëèðóåìûõ Êîíâåíöèåé. Ýòè îðãàíèçàöèè òàêæå èíôîðìèðóþò Äåïîçèòàðèÿ, êîòîðûé â ñâîþ
î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû, î ëþáîì ñóùåñòâåííîì èçìåíåíèè ïðåäåëîâ ñâîåé êîìïåòåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 23 ÂÑÒÓÏËÅÍÈÅ Â ÑÈËÓ
1. Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå ïÿòèäåñÿòîãî
äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè.
2. Äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà èëè ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ
ðàòèôèöèðóåò, ïðèíèìàåò èëè îäîáðÿåò Êîíâåíöèþ èëè ïðèñîåäèíÿåòñÿ ê íåé ïîñëå ñäà÷è íà
õðàíåíèå ïÿòèäåñÿòîãî äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè,
Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå òàêèì ãîñóäàðñòâîì èëè
òàêîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ñâîåãî äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè,
ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè.
3. Äëÿ öåëåé ïóíêòîâ 1 è 2 âûøå íè îäèí äîêóìåíò, ñäàííûé íà õðàíåíèå ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ê äîêóìåíòàì, ñäàííûì
íà õðàíåíèå ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.
ÑÒÀÒÜß 24 ÎÃÎÂÎÐÊÈ
Íèêàêèå îãîâîðêè ê Êîíâåíöèè íå äîïóñêàþòñÿ.
ÑÒÀÒÜß 25 ÂÛÕÎÄ
1.  ëþáîå âðåìÿ ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó äëÿ òîé èëè èíîé
Ñòîðîíû ýòà Ñòîðîíà ìîæåò âûéòè èç Êîíâåíöèè, íàïðàâèâ ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå Äåïîçèòàðèþ.
2. Ëþáîé òàêîé âûõîä âñòóïàåò â ñèëó ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ãîäà ñ äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì
óâåäîìëåíèÿ î âûõîäå èëè â òàêîé áîëåå ïîçäíèé ñðîê, êîòîðûé ìîæåò áûòü óêàçàí â óâåäîìëåíèè î
âûõîäå.
3. Ëþáàÿ Ñòîðîíà, êîòîðàÿ âûõîäèò èç Êîíâåíöèè, ñ÷èòàåòñÿ òàêæå âûøåäøåé èç ëþáîãî ïðîòîêîëà,
Ñòîðîíîé êîòîðîãî îíà ÿâëÿåòñÿ.
ÑÒÀÒÜß 26 ÀÓÒÅÍÒÈ×ÍÛÅ ÒÅÊÑÒÛ
Ïîäëèííèê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, òåêñòû êîòîðîé íà àíãëèéñêîì, àðàáñêîì, èñïàíñêîì, êèòàéñêîì,
ðóññêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ ÿâëÿþòñÿ ðàâíî àóòåíòè÷íûìè, ñäàåòñÿ íà õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó
ñåêðåòàðþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
80
 ÓÄÎÑÒÎÂÅÐÅÍÈÅ ×ÅÃÎ íèæåïîäïèñàâøèåñÿ, äîëæíûì îáðàçîì íà òî óïîëíîìî÷åííûå,
ïîäïèñàëè íàñòîÿùóþ Êîíâåíöèþ.
ÑÎÂÅÐØÅÍÎ â Íüþ-Éîðêå äåâÿòîãî äíÿ ìàÿ ìåñÿöà òûñÿ÷à äåâÿòüñîò äåâÿíîñòî âòîðîãî ãîäà.
ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ I
Àâñòðàëèÿ
Àâñòðèÿ
Áåëàðóñü*
Áåëüãèÿ
Áîëãàðèÿ*
Âåíãðèÿ*
Ãåðìàíèÿ
Ãðåöèÿ
Äàíèÿ
Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî
Èðëàíäèÿ
Èñëàíäèÿ
Èñïàíèÿ
Èòàëèÿ
Êàíàäà
Ëàòâèÿ*
Ëèòâà*
Ëþêñåìáóðã
Íèäåðëàíäû
Íîâàÿ Çåëàíäèÿ
Íîðâåãèÿ
Ïîëüøà*
Ïîðòóãàëèÿ
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ*
Ðóìûíèÿ*
Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè
Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè
Òóðöèÿ
Óêðàèíà*
Ôèíëÿíäèÿ
Ôðàíöèÿ
×åõîñëîâàêèÿ*
Øâåéöàðèÿ
Øâåöèÿ
Ýñòîíèÿ*
ßïîíèÿ
ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ II
Àâñòðàëèÿ
Àâñòðèÿ
Áåëüãèÿ
Ãåðìàíèÿ
Ãðåöèÿ
Äàíèÿ
Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî
Èðëàíäèÿ
Èñëàíäèÿ
Èñïàíèÿ
Èòàëèÿ
Êàíàäà
Ëþêñåìáóðã
Íèäåðëàíäû
* Ñòðàíû, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå
81
Íîâàÿ Çåëàíäèÿ
Íîðâåãèÿ
Ïîðòóãàëèÿ
Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè
Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè
Òóðöèÿ
Ôèíëÿíäèÿ
Ôðàíöèÿ
Øâåéöàðèÿ
Øâåöèÿ
ßïîíèÿ
82
Ïðèëîæåíèå 2
Êèîòñêèé Ïðîòîêîë ê Ðàìî÷íîé Êîíâåíöèè
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé
îá Èçìåíåíèè Êëèìàòà
Ñòîðîíû íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
ÿâëÿÿñü Ñòîðîíàìè Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè êëèìàòà,
äàëåå óïîìèíàåìîé êàê "Êîíâåíöèÿ",
â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ îêîí÷àòåëüíîé öåëè Êîíâåíöèè, êàê îíà èçëîæåíà â ñòàòüå 2,
ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè,
ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 3 Êîíâåíöèè,
âî èñïîëíåíèå Áåðëèíñêîãî ìàíäàòà, ïðèíÿòîãî â ðåøåíèè 1/CP.1 Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà
åå ïåðâîé ñåññèè,
äîãîâîðèëèñü î ñëåäóþùåì:
ÑÒÀÒÜß 1
Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèìåíÿþòñÿ îïðåäåëåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè.
Êðîìå òîãî:
1. "Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí" îçíà÷àåò Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí Êîíâåíöèè.
2. "Êîíâåíöèÿ" îçíà÷àåò Ðàìî÷íóþ êîíâåíöèþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îá èçìåíåíèè
êëèìàòà, ïðèíÿòóþ â Íüþ-Éîðêå 9 ìàÿ 1992 ãîäà.
3.
"Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ
ãðóïïà
ýêñïåðòîâ
ïî
èçìåíåíèþ
êëèìàòà"
îçíà÷àåò
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííóþ ãðóïïó ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà, ó÷ðåæäåííóþ ñîâìåñòíî
Âñåìèðíîé ìåòåîðîëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé è Ïðîãðàììîé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî
îêðóæàþùåé ñðåäå â 1988 ãîäó.
4. "Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë" îçíà÷àåò Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë ïî âåùåñòâàì, ðàçðóøàþùèì îçîíîâûé
ñëîé, ïðèíÿòûé â Ìîíðåàëå 16 ñåíòÿáðÿ 1987 ãîäà, ñ âíåñåííûìè â íåãî âïîñëåäñòâèè èçìåíåíèÿìè è
ïîïðàâêàìè.
5. "Ïðèñóòñòâóþùèå è ó÷àñòâóþùèå â ãîëîñîâàíèè Ñòîðîíû" îçíà÷àþò Ñòîðîíû, ïðèñóòñòâóþùèå è
ãîëîñóþùèå çà èëè ïðîòèâ.
6. "Ñòîðîíà" îçíà÷àåò, åñëè èç êîíòåêñòà íå ñëåäóåò èíîå, Ñòîðîíó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
7. "Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I", îçíà÷àåò Ñòîðîíó, âêëþ÷åííóþ â ïðèëîæåíèå I ê Êîíâåíöèè
ñ ïîïðàâêàìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü â íåãî âíåñåíû, èëè Ñòîðîíó, êîòîðàÿ ïðåäñòàâèëà óâåäîìëåíèå â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 g) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 2
1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â Ïðèëîæåíèå I, ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îïðåäåëåííûõ
êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3, â
83
öåëÿõ ïîîùðåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ:
a) îñóùåñòâëÿåò è/èëè äàëåå ðàçðàáàòûâàåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè íàöèîíàëüíûìè óñëîâèÿìè
òàêèå ïîëèòèêó è ìåðû, êàê:
i) ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ íàöèîíàëüíîé
ýêîíîìèêè;
ii) îõðàíà è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé è íàêîïèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ñ ó÷åòîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì
ïðèðîäîîõðàííûì ñîãëàøåíèÿì; ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíûì ìåòîäàì âåäåíèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà,
îáëåñåíèþ è ëåñîâîçîáíîâëåíèþ íà óñòîé÷èâîé îñíîâå;
iii) ïîîùðåíèå óñòîé÷èâûõ ôîðì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñâåòå ñîîáðàæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì
êëèìàòà;
iv) ñîäåéñòâèå âíåäðåíèþ, ïðîâåäåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, ðàçðàáîòêà è áîëåå øèðîêîå
èñïîëüçîâàíèå íîâûõ è âîçîáíîâëÿåìûõ âèäîâ ýíåðãèè, òåõíîëîãèé ïîãëîùåíèÿ äèîêñèäà óãëåðîäà è
èííîâàöèîííûõ ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé;
v) ïîñòåïåííîå ñîêðàùåíèå èëè óñòðàíåíèå ðûíî÷íûõ äèñïðîïîðöèé, ôèñêàëüíûõ ñòèìóëîâ,
îñâîáîæäåíèé îò íàëîãîâ è ïîøëèí, è ñóáñèäèé, ïðîòèâîðå÷àùèõ öåëè Êîíâåíöèè, âî âñåõ ñåêòîðàõ èñòî÷íèêàõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, è ïðèìåíåíèå ðûíî÷íûõ èíñòðóìåíòîâ;
vi) ïîîùðåíèå íàäëåæàùèõ ðåôîðì â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåêòîðàõ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ
ïîëèòèêè è ìåð, îãðàíè÷èâàþùèõ èëè ñîêðàùàþùèõ âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì;
vii) ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ è/èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, íà òðàíñïîðòå;
viii) îãðàíè÷åíèå è/èëè ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ ìåòàíà ïóòåì ðåêóïåðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ïðè
óäàëåíèè îòõîäîâ, à òàêæå ïðè ïðîèçâîäñòâå, òðàíñïîðòèðîâêå è ðàñïðåäåëåíèè ýíåðãèè.
b) ñîòðóäíè÷àåò ñ äðóãèìè òàêèìè Ñòîðîíàìè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ èíäèâèäóàëüíîé è ñîâîêóïíîé
ýôôåêòèâíîñòè èõ ïîëèòèêè è ìåð, ïðèíèìàåìûõ ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïóíêòîì 2 e) i) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. Ñ ýòîé öåëüþ ýòè Ñòîðîíû ïðåäïðèíèìàþò øàãè äëÿ
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâîåãî îïûòà è îáìåíà èíôîðìàöèåé î òàêèõ ïîëèòèêå è ìåðàõ, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó
ñïîñîáîâ ïîâûøåíèÿ èõ ñîïîñòàâèìîñòè, òðàíñïàðåíòíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí,
äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè
âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, ðàññìîòðèò ïóòè ñîäåéñòâèÿ òàêîìó
ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ó÷åòîì âñåé ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè.
2. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìÿòñÿ ê îãðàíè÷åíèþ èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ
áóíêåðíîãî òîïëèâà ïðè âîçäóøíûõ è ìîðñêèõ ïåðåâîçêàõ, äåéñòâóÿ ñîîòâåòñòâåííî ÷åðåç
Ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè è Ìåæäóíàðîäíóþ ìîðñêóþ îðãàíèçàöèþ.
3. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìÿòñÿ îñóùåñòâëÿòü ïîëèòèêó è ìåðû â ñîîòâåòñòâèè ñ
íàñòîÿùåé ñòàòüåé òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ, â òîì
÷èñëå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ èçìåíåíèÿ êëèìàòà, âîçäåéñòâèå íà ìåæäóíàðîäíóþ òîðãîâëþ è
ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ äðóãèõ Ñòîðîí, â îñîáåííîñòè äëÿ
Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, è â ÷àñòíîñòè äëÿ òåõ, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â
ïóíêòàõ 8 è 9 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, ñ ó÷åòîì ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ
â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ïðåäïðèíèìàòü
äàëüíåéøèå äåéñòâèÿ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïîëîæåíèé íàñòîÿùåãî ïóíêòà.
84
4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, åñëè îíà,
ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ óñëîâèé è ïîòåíöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðèìåò ðåøåíèå î
ïîëåçíîñòè êîîðäèíàöèè ëþáûõ ïîëèòèêè è ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 1 âûøå, ðàññìàòðèâàåò
ïóòè è ñðåäñòâà íàëàæèâàíèÿ êîîðäèíàöèè òàêèõ ïîëèòèêè è ìåð.
ÑÒÀÒÜß 3
1. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïî îòäåëüíîñòè èëè ñîâìåñòíî îáåñïå÷èâàþò, ÷òîáû èõ
ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè A, â
ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà íå ïðåâûøàëè óñòàíîâëåííûõ äëÿ íèõ êîëè÷åñòâ, ðàññ÷èòàííûõ âî
èñïîëíåíèå èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ,
çàôèêñèðîâàííûõ â ïðèëîæåíèè Â, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåé ñòàòüè, â öåëÿõ
ñîêðàùåíèÿ èõ îáùèõ âûáðîñîâ òàêèõ ãàçîâ ïî ìåíüøåé ìåðå íà ïÿòü ïðîöåíòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ
óðîâíÿìè 1990 ãîäà â ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ñ 2008 ïî 2012 ãîä.
2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ê 2005 ãîäó äîáèâàåòñÿ î÷åâèäíîãî ïðîãðåññà â
âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.
3. Äëÿ âûïîëíåíèÿ êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â Ïðèëîæåíèå I, îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå
èñïîëüçóþòñÿ ÷èñòûå èçìåíåíèÿ â âåëè÷èíå âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðÿìûì ðåçóëüòàòîì äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â îáëàñòè èçìåíåíèé â
çåìëåïîëüçîâàíèè è â ëåñíîì õîçÿéñòâå, îãðàíè÷åííîé, íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà, îáëåñåíèåì,
ëåñîâîçîáíîâëåíèåì è îáåçëåñèâàíèåì, èçìåðÿåìûå êàê ïîääàþùèåñÿ ïðîâåðêå èçìåíåíèÿ â
íàêîïëåíèÿõ â êàæäûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Äîêëàäû î ñâÿçàííûõ ñ ýòèìè âèäàìè
äåÿòåëüíîñòè âûáðîñàõ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ
â òðàíñïàðåíòíîì è ïîääàþùåìñÿ ïðîâåðêå âèäå è ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 7 è 8.
4. Äî ïåðâîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò íà ðàññìîòðåíèå
Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì äàííûå äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ åå óðîâíÿ íàêîïëåíèé óãëåðîäà â 1990 ãîäó è äëÿ ïðîâåäåíèÿ îöåíêè èçìåíåíèé â åå
íàêîïëåíèÿõ óãëåðîäà â ïîñëåäóþùèå ãîäû. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò
ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, ïðèìåò ðåøåíèå â îòíîøåíèè óñëîâèé, ïðàâèë è ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ,
êàñàþùèõñÿ òîãî, êàê è êàêèå äîïîëíèòåëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèÿìè
â âûáðîñàõ è àáñîðáöèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â êàòåãîðèÿõ èçìåíåíèé â èñïîëüçîâàíèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîãî õîçÿéñòâà, ïðèáàâëÿþòñÿ ê
óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó äëÿ Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, èëè âû÷èòàþòñÿ èç íåãî, ñ
ó÷åòîì ôàêòîðîâ íåîïðåäåëåííîñòè, òðàíñïàðåíòíîñòè ïðè ïðåäñòàâëåíèè äîêëàäîâ, âîçìîæíîñòè
ïðîâåðêè, ìåòîäîëîãè÷åñêîé ðàáîòû Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ
êëèìàòà, êîíñóëüòàöèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî
íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 5, è ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Òàêîå
ðåøåíèå ïðèìåíÿåòñÿ âî âòîðîé è â ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Ñòîðîíà ìîæåò
ðåøèòü ïðèìåíÿòü òàêîå ðåøåíèå îá ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà â ñâîé
ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòè âèäû äåÿòåëüíîñòè èìåþò ìåñòî ñ 1990
ãîäà.
5. Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå, è áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ êîòîðûõ áûë óñòàíîâëåí âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ 9/CP.2
âòîðîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè, èñïîëüçóþò ýòîò áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå. Ëþáàÿ äðóãàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â
ïðèëîæåíèå I, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå è êîòîðàÿ åùå íå
ïðåäñòàâèëà ñâîå ïåðâîå íàöèîíàëüíîå ñîîáùåíèå ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè, ìîæåò òàêæå
óâåäîìèòü Êîíôåðåíöèþ Ñòîðîí, äåéñòâóþùóþ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
î òîì, ÷òî îíà íàìåðåíà èñïîëüçîâàòü èíîé, ÷åì 1990 ãîä, áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøàåò âîïðîñ î ïðèíÿòèè òàêîãî óâåäîìëåíèÿ.
85
6. Ñ ó÷åòîì ïóíêòà 6 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè ïðè âûïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, ïîìèìî
îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, îïðåäåëåííàÿ ñòåïåíü ãèáêîñòè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òåì
Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
7.  ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è
ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñ 2008 äî 2012 ãîäà óñòàíîâëåííîå êîëè÷åñòâî äëÿ êàæäîé Ñòîðîíû,
âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàâíî çàôèêñèðîâàííîé äëÿ íåå â ïðèëîæåíèè  ïðîöåíòíîé äîëå åå
÷èñòûõ ñîâîêóïíûõ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, â
ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà çà 1990 ãîä èëè çà áàçîâûé ãîä èëè ïåðèîä, îïðåäåëåííûé â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5 âûøå, óìíîæåííîé íà ïÿòü. Òå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, äëÿ
êîòîðûõ èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîå õîçÿéñòâî ÿâëÿëèñü â 1990 ãîäó ÷èñòûìè
èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, äëÿ öåëåé ðàñ÷åòà ñâîèõ óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ
âêëþ÷àþò â ñâîè âûáðîñû çà áàçîâûé 1990 ãîä èëè çà áàçîâûé ïåðèîä ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå
âûáðîñû â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà çà âû÷åòîì àáñîðáöèè â 1990 ãîäó â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé
â çåìëåïîëüçîâàíèè.
8. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, äëÿ öåëåé ðàñ÷åòà, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 7 âûøå,
ìîæåò èñïîëüçîâàòü 1995 ãîä êàê áàçîâûé ãîä äëÿ ãèäðîôòîðóãëåðîäîâ, ïåðôòîðóãëåðîäîâ è
ãåêñàôòîðèäà ñåðû.
9. Îáÿçàòåëüñòâà äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïåðèîäîâ äëÿ Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I,
óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïîïðàâêàõ ê ïðèëîæåíèÿì ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 7 ñòàòüè 21. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà÷íåò ðàññìîòðåíèå òàêèõ îáÿçàòåëüñòâ íå ìåíåå ÷åì çà
ñåìü ëåò äî êîíöà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, óïîìÿíóòîãî â ïóíêòå 1 âûøå.
10. Ëþáûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ èëè ëþáàÿ ÷àñòü óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðûå
êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà ïðèîáðåòàåò ó äðóãîé Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 6 è ñòàòüè
17, ïðèáàâëÿþòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ïðèîáðåòàþùåé Ñòîðîíû.
11. Ëþáûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ èëè ëþáàÿ ÷àñòü óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðûå
êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà ïåðåäàåò äðóãîé Ñòîðîíå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 6 è ñòàòüè 17,
âû÷èòàþòñÿ èç óñòàíîâëåííîãî êîëè÷åñòâà ïåðåäàþùåé Ñòîðîíû.
12. Ëþáûå ñåðòèôèöèðîâàííûå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, êîòîðûå êàêàÿ-ëèáî Ñòîðîíà
ïðèîáðåòàåò ó äðóãîé Ñòîðîíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 13, ïðèáàâëÿþòñÿ ê
óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ïðèîáðåòàþùåé Ñòîðîíû.
13. Åñëè âûáðîñû Ñòîðîíû, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, â òîò èëè èíîé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ
ìåíüøå êîëè÷åñòâà, óñòàíîâëåííîãî äëÿ íåå ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, òî ýòà ðàçíèöà, ïî ïðîñüáå
ýòîé Ñòîðîíû, ïðèáàâëÿåòñÿ ê óñòàíîâëåííîìó êîëè÷åñòâó ýòîé Ñòîðîíû íà ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû
äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ.
14. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ñòðåìèòñÿ îñóùåñòâëÿòü îáÿçàòåëüñòâà, óïîìÿíóòûå
â ïóíêòå 1 âûøå, òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó íåáëàãîïðèÿòíûå ñîöèàëüíûå,
ýêîëîãè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ Ñòîðîí, ÿâëÿþùèõñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, â
îñîáåííîñòè äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â ïóíêòàõ 8 è 9 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè. Ñîãëàñíî
ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí îá îñóùåñòâëåíèè ýòèõ ïóíêòîâ Êîíôåðåíöèÿ
Ñòîðîí Êîíâåíöèè, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè ðàññìîòðèò, êàêèå äåéñòâèÿ íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü äëÿ ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó
íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà è/èëè ïîñëåäñòâèé ìåð ðåàãèðîâàíèÿ äëÿ
ïåðå÷èñëåííûõ â óïîìÿíóòûõ âûøå ïóíêòàõ Ñòîðîí. Ê ÷èñëó âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ,
îòíîñÿòñÿ îáåñïå÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñòðàõîâàíèå è ïåðåäà÷à òåõíîëîãèé.
86
ÑÒÀÒÜß 4
1. Ëþáûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, êîòîðûå äîñòèãëè ñîãëàøåíèÿ î ñîâìåñòíîì
âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3, ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê âûïîëíèâøèå ýòè îáÿçàòåëüñòâà ïðè
óñëîâèè, ÷òî èõ îáùèå ñóììàðíûå ñîâîêóïíûå àíòðîïîãåííûå âûáðîñû ïàðíèêîâûõ ãàçîâ,
ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, â ýêâèâàëåíòå äèîêñèäà óãëåðîäà íå ïðåâûøàþò èõ óñòàíîâëåííûõ
êîëè÷åñòâ, ðàññ÷èòàííûõ âî èñïîëíåíèå èõ îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî
îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ, çàôèêñèðîâàííûõ â ïðèëîæåíèè Â, è â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 3. Ñîîòâåòñòâóþùèé óðîâåíü âûáðîñîâ, óñòàíàâëèâàåìûé äëÿ êàæäîé èç Ñòîðîí
òàêîãî ñîãëàøåíèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ â ýòîì ñîãëàøåíèè.
2. Ñòîðîíû ëþáîãî òàêîãî ñîãëàøåíèÿ óâåäîìëÿþò ñåêðåòàðèàò îá óñëîâèÿõ ñîãëàøåíèÿ â äåíü ñäà÷è
íà õðàíåíèå ñâîèõ äîêóìåíòîâ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èëè
ïðèñîåäèíåíèè ê íåìó. Ñåêðåòàðèàò â ñâîþ î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû è ñèãíàòàðèåâ Êîíâåíöèè
îá óñëîâèÿõ äàííîãî ñîãëàøåíèÿ.
3. Ëþáîå òàêîå ñîãëàøåíèå îñòàåòñÿ â ñèëå â òå÷åíèå ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, óêàçàííîãî â
ïóíêòå 7 ñòàòüè 3.
4. Åñëè Ñòîðîíû, äåéñòâóþùèå ñîâìåñòíî, äåëàþò ýòî â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè èëè ñîâìåñòíî ñ íåé, òî íèêàêîå èçìåíåíèå â ñîñòàâå ýòîé îðãàíèçàöèè
ïîñëå ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà íå âëèÿåò íà ñóùåñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó
Ïðîòîêîëó. Ëþáîå èçìåíåíèå ñîñòàâà îðãàíèçàöèè ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî äëÿ öåëåé òåõ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ñòàòüå 3, êîòîðûå áûëè ïðèíÿòû ïîñëå ýòîãî èçìåíåíèÿ.
5.  ñëó÷àå, åñëè Ñòîðîíû òàêîãî ñîãëàøåíèÿ íå äîñòèãëè ñâîèõ îáùèõ ñóììàðíûõ ñîêðàùåíèé
óðîâíÿ âûáðîñîâ, êàæäàÿ Ñòîðîíà ýòîãî ñîãëàøåíèÿ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè ñîáñòâåííûå
óðîâíè âûáðîñîâ, óñòàíîâëåííûå â ýòîì ñîãëàøåíèè.
6. Åñëè Ñòîðîíû, äåéñòâóþùèå ñîâìåñòíî, äåëàþò ýòî â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñàìà ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, èëè ñîâìåñòíî ñ
íåé, òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî - ÷ëåí òàêîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ïî
îòäåëüíîñòè è âìåñòå ñ ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, äåéñòâóþùåé â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 24, â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îáùèõ ñóììàðíûõ ñîêðàùåíèé óðîâíÿ âûáðîñîâ
íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîé óðîâåíü âûáðîñîâ, óâåäîìëåíèå î êîòîðîì áûëî ïðåäñòàâëåíî â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé.
ÑÒÀÒÜß 5
1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ñîçäàåò íå ïîçäíåå ÷åì çà îäèí ãîä äî íà÷àëà ïåðâîãî
ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ íàöèîíàëüíóþ ñèñòåìó äëÿ îöåíêè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç
èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì
ïðîòîêîëîì. Ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ òàêèõ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì, êîòîðûå âêëþ÷àþò â ñåáÿ
ìåòîäîëîãèè, óêàçàííûå â ïóíêòå 2 íèæå, ïðèíèìàþòñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â
êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà åå ïåðâîé ñåññèè.
2. Ìåòîäîëîãèÿìè äëÿ îöåíêè àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè
âñåõ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ÿâëÿþòñÿ ìåòîäîëîãèè,
ïðèíÿòûå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è îäîáðåííûå
Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà åå òðåòüåé ñåññèè. Êîãäà òàêèå ìåòîäîëîãèè íå èñïîëüçóþòñÿ,
âíîñÿòñÿ íàäëåæàùèå êîððåêòèâû â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäîëîãèÿìè, îäîáðåííûìè Êîíôåðåíöèåé
Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà åå ïåðâîé ñåññèè. Íà
îñíîâå ðàáîòû, â ÷àñòíîñòè, Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è
êîíñóëüòàöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è
òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèò îáçîð òàêèõ ìåòîäîëîãèé è êîððåêòèâîâ è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî,
ïåðåñìàòðèâàåò èõ, â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ëþáûå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ
87
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ëþáîé ïåðåñìîòð ìåòîäîëîãèé èëè êîððåêòèâîâ ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî äëÿ öåëåé
óñòàíîâëåíèÿ ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 â îòíîøåíèè ëþáîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ
îáÿçàòåëüñòâ, ñëåäóþùåãî çà óïîìÿíóòûì ïåðåñìîòðîì.
3. Ïîòåíöèàëàìè ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ, èñïîëüçóåìûìè äëÿ ïåðåñ÷åòà â ýêâèâàëåíò äèîêñèäà
óãëåðîäà àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ,
ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè À, ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëû, ïðèíÿòûå Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïîé
ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà è îäîáðåííûå Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí Êîíâåíöèè íà åå òðåòüåé
ñåññèè. Íà îñíîâå ðàáîòû, â ÷àñòíîñòè, Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî èçìåíåíèþ
êëèìàòà è êîíñóëüòàöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ Âñïîìîãàòåëüíûì îðãàíîì äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî
íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî ðàññìàòðèâàåò âåëè÷èíû ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ
êàæäîãî òàêîãî ïàðíèêîâîãî ãàçà è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, ïåðåñìàòðèâàåò èõ, â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ
âî âíèìàíèå ëþáûå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí. Ëþáûå èçìåíåíèÿ âåëè÷èíû
òîãî èëè èíîãî ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ òîëüêî ê îáÿçàòåëüñòâàì ïî ñòàòüå 3
â îòíîøåíèè ëþáîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ñëåäóþùåãî çà óïîìÿíóòûì ïåðåñìîòðîì.
ÑÒÀÒÜß 6
1. Äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 ëþáàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I,
ìîæåò ïåðåäàâàòü ëþáîé äðóãîé òàêîé Ñòîðîíå èëè ïðèîáðåòàòü ó íåå åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ,
ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñîêðàùåíèå àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç
èñòî÷íèêîâ èëè íà óâåëè÷åíèå àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ â ëþáîì ñåêòîðå
ýêîíîìèêè, ïðè óñëîâèè, ÷òî:
a) ëþáîé òàêîé ïðîåêò áûë óòâåðæäåí ó÷àñòâóþùèìè Ñòîðîíàìè;
b) ëþáîé òàêîé ïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò ñîêðàùåíèå âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ èëè óâåëè÷åíèå
àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè, äîïîëíèòåëüíîå ê òîìó, êîòîðîå ìîãëî áû èìåòü ìåñòî â èíîå ñëó÷àå;
c) îíà íå ïðèîáðåòàåò íèêàêèõ åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, åñëè îíà íå ñîáëþäàåò ñâîè
îáÿçàòåëüñòâà ïî ñòàòüÿì 5 è 7; è
d) ïðèîáðåòåíèå åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ äîïîëíÿåò âíóòðåííèå äåéñòâèÿ äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3.
2. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò íà
ñâîåé ïåðâîé ñåññèè èëè âïîñëåäñòâèè, êàê òîëüêî ýòî áóäåò ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, âûðàáîòàòü
äàëüíåéøèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåé ñòàòüè, â òîì ÷èñëå äëÿ ïðîâåðêè
è ïðåäñòàâëåíèÿ äîêëàäîâ.
3. Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ìîæåò óïîëíîìî÷èâàòü þðèäè÷åñêèõ ëèö ó÷àñòâîâàòü, ïîä åå
îòâåòñòâåííîñòü, â äåéñòâèÿõ, âåäóùèõ ê ïîëó÷åíèþ, ïåðåäà÷å èëè ïðèîáðåòåíèþ åäèíèö ñîêðàùåíèÿ
âûáðîñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé.
4. Åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 8 âûÿâëåí âîïðîñ, êàñàþùèéñÿ âûïîëíåíèÿ òîé èëè
èíîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, òðåáîâàíèé, óêàçàííûõ â íàñòîÿùåé ñòàòüå, ïåðåäà÷à è
ïðèîáðåòåíèå åäèíèö ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ ìîãóò ïðîäîëæàòüñÿ ïîñëå âûÿâëåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ïðè
óñëîâèè, ÷òî íèêàêèå òàêèå åäèíèöû íå ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ íè îäíîé èç Ñòîðîí äëÿ âûïîëíåíèÿ
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3 äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ðåøåí âîïðîñ î ñîáëþäåíèè.
ÑÒÀÒÜß 7
88
1. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîé åæåãîäíûé êàäàñòð àíòðîïîãåííûõ
âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ
Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, ïðåäñòàâëÿåìûé ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì Êîíôåðåíöèè
Ñòîðîí Êîíâåíöèè, îïðåäåëÿåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 íèæå íåîáõîäèìóþ äîïîëíèòåëüíóþ
èíôîðìàöèþ äëÿ öåëåé îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 3.
2. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, âêëþ÷àåò â ñâîå íàöèîíàëüíîå ñîîáùåíèå,
ïðåäñòàâëÿåìîå ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè, îïðåäåëÿåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 íèæå
äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ñîáëþäåíèå ñâîèõ
îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, â òîì ÷èñëå ïî ñòàòüÿì 2, 3, 5, 6, 7, 12 è 13.
3. Êàæäàÿ Ñòîðîíà, âêëþ÷åííàÿ â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿåò èíôîðìàöèþ, òðåáóåìóþ ñîãëàñíî
ïóíêòó 1 âûøå, íà åæåãîäíîé îñíîâå íà÷èíàÿ ñ ïåðâîãî êàäàñòðà, ïîäëåæàùåãî ïðåäñòàâëåíèþ
ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, çà ïåðâûé ãîä ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïîñëå âñòóïëåíèÿ íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà â ñèëó äëÿ ýòîé Ñòîðîíû. Êàæäàÿ òàêàÿ Ñòîðîíà ïðåäñòàâëÿåò èíôîðìàöèþ, òðåáóåìóþ
ñîãëàñíî ïóíêòó 2 âûøå, êàê ÷àñòü ïåðâîãî íàöèîíàëüíîãî ñîîáùåíèÿ, ïîäëåæàùåãî ïðåäñòàâëåíèþ
ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, ïîñëå âñòóïëåíèÿ äëÿ íåå â ñèëó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ïîñëå ïðèíÿòèÿ
ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî â ïóíêòå 4 íèæå. Ïåðèîäè÷íîñòü ïîñëåäóþùåãî
ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè, òðåáóåìîé ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, îïðåäåëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèåé
Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñ ó÷åòîì ëþáîãî
ðàñïèñàíèÿ äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé, ïðèíÿòîãî Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
ïðèíèìàåò íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè è âïîñëåäñòâèè ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàåò ðóêîâîäÿùèå
ïðèíöèïû äëÿ ïîäãîòîâêè èíôîðìàöèè, òðåáóåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, ñ ó÷åòîì
ïðèíÿòûõ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ äëÿ ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé
Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òàêæå äî íà÷àëà ïåðâîãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïðèíèìàåò
ðåøåíèå î ïîðÿäêå ó÷åòà óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ.
ÑÒÀÒÜß 8
1. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â
ïðèëîæåíèå I, ðàññìàòðèâàåòñÿ ãðóïïàìè ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ âî èñïîëíåíèå
ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè ïðèíöèïàìè,
ïðèíÿòûìè äëÿ ýòîé öåëè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñîãëàñíî ïóíêòó 4 íèæå. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ ñîãëàñíî ïóíêòó 1
ñòàòüè 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå I, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ÷àñòü åæåãîäíûõ
êîìïèëÿöèè è ó÷åòà êàäàñòðîâ âûáðîñîâ è óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó,
èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëÿåìàÿ ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 7 êàæäîé Ñòîðîíîé, âêëþ÷åííîé â ïðèëîæåíèå
I, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ÷àñòü ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé.
2. Ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî ðàññìîòðåíèþ êîîðäèíèðóþòñÿ ñåêðåòàðèàòîì è ñîñòîÿò èç ýêñïåðòîâ,
îòîáðàííûõ èç ÷èñëà êàíäèäàòóð, âûäâèíóòûõ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, è, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî,
ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè óêàçàíèÿìè, ïðèíÿòûìè äëÿ
ýòîé öåëè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí.
3.  ðàìêàõ ïðîöåññà ðàññìîòðåíèÿ ïðîâîäèòñÿ òùàòåëüíàÿ è âñåîáúåìëþùàÿ òåõíè÷åñêàÿ îöåíêà
âñåõ àñïåêòîâ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà òîé èëè èíîé Ñòîðîíîé. Ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî
ðàññìîòðåíèþ ãîòîâÿò äîêëàä äëÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êîòîðîì ïðèâîäèòñÿ îöåíêà îñóùåñòâëåíèÿ Ñòîðîíîé åå îáÿçàòåëüñòâ è
âûÿâëÿþòñÿ ëþáûå ïîòåíöèàëüíûå ïðîáëåìû è ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ.
Òàêèå äîêëàäû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñåêðåòàðèàòîì ñðåäè âñåõ Ñòîðîí Êîíâåíöèè. Ñåêðåòàðèàò
ñîñòàâëÿåò ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îñóùåñòâëåíèÿ, êîòîðûå áûëè âûÿâëåíû â òàêèõ
äîêëàäàõ, äëÿ äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
ïðèíèìàåò íà ñâîåé ïåðâîé ñåññèè è âïîñëåäñòâèè ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàåò ðóêîâîäÿùèå
ïðèíöèïû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ õîäà îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ãðóïïàìè ýêñïåðòîâ ïî
ðàññìîòðåíèþ ñ ó÷åòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí.
89
5. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðè
ñîäåéñòâèè, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ è
Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì ðàññìàòðèâàåò:
a) èíôîðìàöèþ, ïðåäñòàâëåííóþ Ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8, è äîêëàäû ýêñïåðòîâ îá åå
ðàññìîòðåíèè, ïðîâåäåííîì â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé; è
b) òå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ îñóùåñòâëåíèÿ, êîòîðûå áûëè âêëþ÷åíû ñåêðåòàðèàòîì â ïåðå÷åíü â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, à òàêæå ëþáûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå Ñòîðîíàìè.
6. Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ èíôîðìàöèè, óïîìÿíóòîé â ïóíêòå 5 âûøå, Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí,
äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî ëþáûì
âîïðîñàì, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
ÑÒÀÒÜß 9
1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë â ñâåòå íàèëó÷øåé èìåþùåéñÿ íàó÷íîé
èíôîðìàöèè è îöåíêè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, à òàêæå èìåþùåé ê ýòîìó îòíîøåíèå
òåõíè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Òàêèå ðàññìîòðåíèÿ êîîðäèíèðóþòñÿ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàññìîòðåíèÿìè â ðàìêàõ Êîíâåíöèè, â ÷àñòíîñòè ñ ðàññìîòðåíèÿìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè ñîãëàñíî ïóíêòó 2 d) ñòàòüè 4 è ïóíêòó 2 a) ñòàòüè 7 Êîíâåíöèè. Íà îñíîâå ýòèõ
ðàññìîòðåíèé Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ.
2. Ïåðâîå ðàññìîòðåíèå ïðîâîäèòñÿ íà âòîðîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Äàëüíåéøèå ðàññìîòðåíèÿ ïðîâîäÿòñÿ ðåãóëÿðíî è
ñâîåâðåìåííî.
ÑÒÀÒÜß 10
Âñå Ñòîðîíû, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñâîþ îáùóþ, íî äèôôåðåíöèðîâàííóþ îòâåòñòâåííîñòü è ñâîè
îñîáûå íàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû, öåëè è óñëîâèÿ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, áåç ââåäåíèÿ
â äåéñòâèå íîâûõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ Ñòîðîí, íå âêëþ÷åííûõ â ïðèëîæåíèå I, íî âíîâü ïîäòâåðæäàÿ
ñóùåñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ïóíêòó 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè è ïðîäîëæàÿ ñîäåéñòâîâàòü
îñóùåñòâëåíèþ ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ äëÿ äîñòèæåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå
ïóíêòû 3, 5 è 7 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè:
a) ôîðìóëèðóþò, êîãäà ýòî óìåñòíî è íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ýôôåêòèâíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàòðàò
íàöèîíàëüíûå è, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ìåñòíûõ
ïîêàçàòåëåé âûáðîñîâ, äàííûõ î äåÿòåëüíîñòè è/èëè ìîäåëåé, êîòîðûå îòðàæàþò ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ êàæäîé Ñòîðîíû, â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ è ïåðèîäè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ
íàöèîíàëüíûõ êàäàñòðîâ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ èç èñòî÷íèêîâ è àáñîðáöèè ïîãëîòèòåëÿìè
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, íå ðåãóëèðóåìûõ Ìîíðåàëüñêèì ïðîòîêîëîì, èñïîëüçóÿ ñîïîñòàâèìûå
ìåòîäîëîãèè, êîòîðûå áóäóò îäîáðåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ðóêîâîäÿùèìè
ïðèíöèïàìè äëÿ ïîäãîòîâêè íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèé, ïðèíÿòûìè Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí;
b) ôîðìóëèðóþò, îñóùåñòâëÿþò, ïóáëèêóþò è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿþò íàöèîíàëüíûå è, â
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ìåðû ïî ñìÿã÷åíèþ
ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèÿ êëèìàòà è ìåðû ïî ñîäåéñòâèþ àäåêâàòíîé àäàïòàöèè ê èçìåíåíèþ êëèìàòà:
i) òàêèå ïðîãðàììû, â ÷àñòíîñòè, êàñàþòñÿ ñåêòîðîâ ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ïðîìûøëåííîñòè, à
òàêæå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ëåñíîãî õîçÿéñòâà è óäàëåíèÿ îòõîäîâ. Êðîìå òîãî, àäàïòàöèþ ê
èçìåíåíèþ êëèìàòà ìîæíî óñîâåðøåíñòâîâàòü áëàãîäàðÿ àäàïòàöèîííûì òåõíîëîãèÿì è ìåòîäàì
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíî-ïðîñòðàíñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ;
90
ii) Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïðåäñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ î äåéñòâèÿõ ñîãëàñíî
íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, âêëþ÷àÿ íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 7; à äðóãèå
Ñòîðîíû ñòðåìÿòñÿ, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, âêëþ÷àòü â ñâîè íàöèîíàëüíûå ñîîáùåíèÿ
èíôîðìàöèþ î ïðîãðàììàõ, ñîäåðæàùèõ ìåðû, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé Ñòîðîíû,
ñïîñîáñòâóþò ðåøåíèþ ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, âêëþ÷àÿ
áîðüáó ñ óâåëè÷åíèåì âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, à òàêæå ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïîãëîòèòåëåé è
àáñîðáöèþ ïîãëîòèòåëÿìè, óêðåïëåíèå ïîòåíöèàëà è àäàïòàöèîííûå ìåðû;
c) ñîòðóäíè÷àþò â ñîäåéñòâèè ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíûõ óñëîâèé äëÿ ðàçðàáîòêè, ïðèìåíåíèÿ è
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé, íîó-õàó, ïðàêòèêè è ïðîöåññîâ, èìåþùèõ
îòíîøåíèå ê èçìåíåíèþ êëèìàòà, è ïðåäïðèíèìàþò âñå ïðàêòè÷åñêè âûïîëíèìûå øàãè äëÿ
ïîîùðåíèÿ, îáëåã÷åíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, ïåðåäà÷è òàêèõ
òåõíîëîãèé, íîó-õàó ïðàêòèêè è ïðîöåññîâ, îñîáåííî ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì, è äîñòóïà ê òàêèì
òåõíîëîãèÿì, íîó-õàó, ïðàêòèêå è ïðîöåññàì, âêëþ÷àÿ ðàçðàáîòêó ïîëèòèêè è ïðîãðàìì
ýôôåêòèâíîñòè ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè
ãîñóäàðñòâà èëè ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûì äîñòîÿíèåì, è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ
÷àñòíîãî ñåêòîðà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïîîùðåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ïåðåäà÷è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíûõ
òåõíîëîãèé è äîñòóïà ê íèì;
d) ñîòðóäíè÷àþò â íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ è ñïîñîáñòâóþò ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ ñèñòåì
ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ è ðàçâèòèþ àðõèâîâ äàííûõ äëÿ ñíèæåíèÿ íåîïðåäåëåííîñòåé,
ñâÿçàííûõ ñ êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìîé, íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîñëåäñòâèÿìè èçìåíåíèÿ êëèìàòà è
ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ðàçëè÷íûõ ñòðàòåãèé ðåàãèðîâàíèÿ, à òàêæå
ïîîùðÿþò ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå âíóòðåííåãî ïîòåíöèàëà è âîçìîæíîñòåé ó÷àñòâîâàòü â
ìåæäóíàðîäíûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ óñèëèÿõ, ïðîãðàììàõ è ñåòÿõ â îáëàñòè íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèé è ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñòàòüþ 5 Êîíâåíöèè;
e) ïðèíèìàþò ìåðû ïî ñîòðóäíè÷åñòâó è ïîîùðåíèþ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, èñïîëüçóÿ, êîãäà ýòî
óìåñòíî, ñóùåñòâóþùèå îðãàíû, â äåëå ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì ïðîñâåùåíèÿ è
ïîäãîòîâêè êàäðîâ, âêëþ÷àÿ àêòèâèçàöèþ óêðåïëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà, â ÷àñòíîñòè
ëþäñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ, è îáìåí ñîòðóäíèêàìè èëè ïðèêîìàíäèðîâàíèå ñîòðóäíèêîâ
äëÿ ïîäãîòîâêè ýêñïåðòîâ â ýòîé îáëàñòè, â ÷àñòíîñòè äëÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, à òàêæå ñïîñîáñòâóþò
íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííîñòè è äîñòóïó îáùåñòâåííîñòè ê èíôîðìàöèè
îá èçìåíåíèè êëèìàòà. Ïðèåìëåìûå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ
ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ Êîíâåíöèè ïîäëåæàò ðàçðàáîòêå ñ ó÷åòîì ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè;
f) âêëþ÷àþò â ñâîè íàöèîíàëüíûå ñîîáùåíèÿ èíôîðìàöèþ î ïðîãðàììàõ è äåÿòåëüíîñòè,
îñóùåñòâëÿåìûõ âî èñïîëíåíèå íàñòîÿùåé ñòàòüè ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ðåøåíèÿì
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí; è
g) ïðè îñóùåñòâëåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé ñòàòüå â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå ïóíêò
8 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 11
1. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ñòàòüè 10 Ñòîðîíû ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå ïîëîæåíèÿ ïóíêòîâ 4, 5, 7, 8 è 9
ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè.
2. Â êîíòåêñòå îñóùåñòâëåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 3
ñòàòüè 4 è ñòàòüè 11 Êîíâåíöèè è ÷åðåç îïåðàòèâíûé îðãàí èëè îðãàíû, íà êîòîðûå âîçëîæåíî
óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì Êîíâåíöèè, Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è èíûå
ðàçâèòûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå II ê Êîíâåíöèè:
a) ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå è äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ
èçäåðæåê, ïîíåñåííûõ Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, ïðè ïðîäâèæåíèè
âïåðåä â äåëå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïóíêòó 1 a) ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåìûõ ïîäïóíêòîì
a) ñòàòüè 10; è
91
b) òàêæå ïðåäîñòàâëÿþò òàêèå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, â òîì ÷èñëå äëÿ ïåðåäà÷è òåõíîëîãèè, êîòîðûå
íåîáõîäèìû Ñòîðîíàì, ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ñîãëàñîâàííûõ
äîïîëíèòåëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ ïðîäâèæåíèåì âïåðåä â äåëå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ïóíêòó 1 ñòàòüè 4 Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåìûõ ñòàòüåé 10 è ñîãëàñîâàííûõ ìåæäó Ñòîðîíîé,
ÿâëÿþùåéñÿ ðàçâèâàþùåéñÿ ñòðàíîé, è ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì èëè îðãàíàìè, óïîìèíàåìûìè â
ñòàòüå 11 Êîíâåíöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé.
Ïðè âûïîëíåíèè ýòèõ ñóùåñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå ïîòðåáíîñòü â
àäåêâàòíîì è ïðåäñêàçóåìîì ïîòîêå ñðåäñòâ è âàæíîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàñïðåäåëåíèÿ áðåìåíè
ìåæäó Ñòîðîíàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè. Ðóêîâîäÿùèå óêàçàíèÿ äëÿ îðãàíà èëè
îðãàíîâ, íà êîòîðûå âîçëîæåíî óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûì ìåõàíèçìîì Êîíâåíöèè, ñîäåðæàùèåñÿ â
ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèÿõ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, â òîì ÷èñëå ñîãëàñîâàííûå äî ïðèíÿòèÿ
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðèìåíÿþòñÿ mutatis mutandis ê ïîëîæåíèÿì íàñòîÿùåãî ïóíêòà.
3. Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, è èíûå ðàçâèòûå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå
II ê Êîíâåíöèè, ìîãóò òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü, à Ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè,
ïîëó÷àòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñòàòüè 10 ïî äâóñòîðîííèì, ðåãèîíàëüíûì è
äðóãèì ìíîãîñòîðîííèì êàíàëàì.
ÑÒÀÒÜß 12
1. Íàñòîÿùèì îïðåäåëÿåòñÿ ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ.
2. Öåëü ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïîìîãàòü Ñòîðîíàì, íå âêëþ÷åííûì â
ïðèëîæåíèå I, â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ è â ñîäåéñòâèè äîñòèæåíèþ êîíå÷íîé öåëè
Êîíâåíöèè è ïîìîãàòü Ñòîðîíàì, âêëþ÷åííûì â ïðèëîæåíèå I, â îáåñïå÷åíèè ñîáëþäåíèÿ èõ
îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàòüå
3.
3.  ðàìêàõ ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ:
a) Ñòîðîíû, íå âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ïîëüçóþòñÿ âûãîäàìè îò îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî
ïðîåêòàì, ïðèâîäÿùåé ê ñåðòèôèöèðîâàííûì ñîêðàùåíèÿì âûáðîñîâ; è
b) Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, ìîãóò èñïîëüçîâàòü ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ
âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå òàêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì ñ öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ñîáëþäåíèþ ÷àñòè èõ
îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñîêðàùåíèþ è îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàòüå
3, êàê îíè îïðåäåëåíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà.
4. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ ïîä÷èíÿåòñÿ è ðóêîâîäñòâóåòñÿ óêàçàíèÿìè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí,
äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, è óïðàâëÿåòñÿ èñïîëíèòåëüíûì
ñîâåòîì ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ.
5. Ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ â ðåçóëüòàòå êàæäîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì ñåðòèôèöèðóþòñÿ
îïåðàòèâíûìè îðãàíàìè, êîòîðûå áóäóò íàçíà÷åíû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà îñíîâå:
a) äîáðîâîëüíîãî ó÷àñòèÿ, îäîáðåííîãî êàæäîé ó÷àñòâóþùåé Ñòîðîíîé;
b) ðåàëüíûõ, èçìåðèìûõ è äîëãîñðî÷íûõ ïðåèìóùåñòâ, ñâÿçàííûõ ñî ñìÿã÷åíèåì ïîñëåäñòâèé
èçìåíåíèÿ êëèìàòà; è
c) ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ, äîïîëíèòåëüíûõ ê ëþáûì ñîêðàùåíèÿì, êîòîðûå ìîãëè áû èìåòü ìåñòî â
îòñóòñòâèå ñåðòèôèöèðîâàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì.
92
6. Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ îêàçûâàåò ïîìîùü â îðãàíèçàöèè, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè,
ôèíàíñèðîâàíèÿ ñåðòèôèöèðîâàííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì.
7. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè âûðàáîòàåò óñëîâèÿ è ïðîöåäóðû ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ òðàíñïàðåíòíîñòè,
ýôôåêòèâíîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè ïóòåì íåçàâèñèìîé ðåâèçèè è ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì.
8. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
îáåñïå÷èâàåò, ÷òîáû ÷àñòü ïîñòóïëåíèé îò ñåðòèôèöèðîâàííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîåêòàì,
èñïîëüçîâàëàñü äëÿ ïîêðûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàñõîäîâ, à òàêæå äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè Ñòîðîíàì,
ÿâëÿþùèìñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè, îñîáåííî óÿçâèìûì ê íåáëàãîïðèÿòíîìó âîçäåéñòâèþ
èçìåíåíèÿ êëèìàòà, â ïîãàøåíèè ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ àäàïòàöèåé.
9.  Ìåõàíèçìå ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå â äåÿòåëüíîñòè, óïîìÿíóòîé â ïóíêòå 3 a) âûøå, è â
ïðèîáðåòåíèè ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñîêðàùåíèé âûáðîñîâ, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü ÷àñòíûå è/èëè
ãîñóäàðñòâåííûå ñóáúåêòû, è òàêîå ó÷àñòèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ëþáûìè ðóêîâîäÿùèìè
óêàçàíèÿìè, êîòîðûå ìîæåò äàâàòü èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ.
10. Ñåðòèôèöèðîâàííûå ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ, äîñòèãíóòûå â ïåðèîä ñ 2000 ãîäà äî íà÷àëà ïåðâîãî
ïåðèîäà äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè â îáåñïå÷åíèè
ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â ïåðâûé ïåðèîä äåéñòâèÿ îáÿçàòåëüñòâ.
ÑÒÀÒÜß 13
1. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, âûñøèé îðãàí Êîíâåíöèè, äåéñòâóåò â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
2. Ñòîðîíû Êîíâåíöèè, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â
êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé â ðàáîòå ëþáîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí äåéñòâóåò â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ
òîëüêî Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
3. Êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí äåéñòâóåò â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ëþáîé
÷ëåí Ïðåçèäèóìà Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, ïðåäñòàâëÿþùèé Ñòîðîíó Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ â äàííûé
ìîìåíò íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, çàìåùàåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì ÷ëåíîì,
èçáèðàåìûì Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èç èõ ÷èñëà.
4. Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåãóëÿðíî
ðàññìàòðèâàåò îñóùåñòâëåíèå íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ïðèíèìàåò â ðàìêàõ ñâîåãî ìàíäàòà ðåøåíèÿ,
íåîáõîäèìûå äëÿ ñîäåéñòâèÿ åãî ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ. Îíà âûïîëíÿåò ôóíêöèè,
âîçëîæåííûå íà íåå â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì, è:
a) îöåíèâàåò íà îñíîâå âñåé èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé åé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, õîä îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà Ñòîðîíàìè, îáùèé ýôôåêò ìåð,
ïðèíèìàåìûõ âî èñïîëíåíèå íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â ÷àñòíîñòè ýêîëîãè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è
ñîöèàëüíûå ýôôåêòû, à òàêæå èõ êóìóëÿòèâíîå âîçäåéñòâèå è ñòåïåíü ïðîãðåññà â äîñòèæåíèè öåëè
Êîíâåíöèè;
b) ïåðèîäè÷åñêè ðàññìàòðèâàåò îáÿçàòåëüñòâà Ñòîðîí ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, äîëæíûì îáðàçîì
ó÷èòûâàÿ ëþáûå ðàññìîòðåíèÿ, òðåáóåìûå ñîãëàñíî ïóíêòó 2 d) ñòàòüè 4 è ïóíêòó 2 ñòàòüè 7
Êîíâåíöèè, â ñâåòå öåëè Êîíâåíöèè, îïûòà, íàêîïëåííîãî ïðè åå îñóùåñòâëåíèè, è ýâîëþöèè íàó÷íûõ
è òåõíè÷åñêèõ çíàíèé è â ýòîé ñâÿçè ðàññìàòðèâàåò è ïðèíèìàåò ðåãóëÿðíûå äîêëàäû îá
îñóùåñòâëåíèè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà;
c) ñïîñîáñòâóåò è ñîäåéñòâóåò îáìåíó èíôîðìàöèåé î ìåðàõ, ïðèíèìàåìûõ Ñòîðîíàìè äëÿ ðåøåíèÿ
ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàçëè÷èÿ â óñëîâèÿõ,
îòâåòñòâåííîñòè è âîçìîæíîñòÿõ Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó
93
Ïðîòîêîëó;
d) ñîäåéñòâóåò, ïî ïðîñüáå äâóõ èëè áîëåå Ñòîðîí, êîîðäèíàöèè ìåð, ïðèíèìàåìûõ èìè äëÿ ðåøåíèÿ
ïðîáëåì èçìåíåíèÿ êëèìàòà è åãî ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàçëè÷èÿ â óñëîâèÿõ,
îòâåòñòâåííîñòè è âîçìîæíîñòÿõ Ñòîðîí è èõ ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó
Ïðîòîêîëó;
e) ïîîùðÿåò è íàïðàâëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ Êîíâåíöèè è ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà,
è â ïîëíîé ìåðå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí Êîíâåíöèè,
ðàçðàáîòêó è ïåðèîäè÷åñêîå óòî÷íåíèå ñîïîñòàâèìûõ ìåòîäîëîãèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, êîòîðûå áóäóò îäîáðÿòüñÿ Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí, âûñòóïàþùåé â êà÷åñòâå
ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà;
f) âûíîñèò ðåêîìåíäàöèè ïî ëþáûì âîïðîñàì, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà;
g) ïðèíèìàåò ìåðû äëÿ ìîáèëèçàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì
2 ñòàòüè 11;
h) ó÷ðåæäàåò òàêèå âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, êîòîðûå ïîòðåáóþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà;
i) çàïðàøèâàåò è èñïîëüçóåò, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, óñëóãè è ñîòðóäíè÷åñòâî êîìïåòåíòíûõ
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ è
ïðåäñòàâëÿåìóþ èìè èíôîðìàöèþ; è
j) âûïîëíÿåò òàêèå äðóãèå ôóíêöèè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, è ðàññìàòðèâàåò ëþáûå çàäà÷è, ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì ðåøåíèÿ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí.
5. Ïðàâèëà ïðîöåäóðû Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí è ôèíàíñîâûå ïðîöåäóðû Êîíâåíöèè ïðèìåíÿþòñÿ ê
íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí,
äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîæåò íà îñíîâå êîíñåíñóñà
ïðèíÿòü èíîå ðåøåíèå.
6. Ñåêðåòàðèàò ñîçûâàåò ïåðâóþ ñåññèþ Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, îäíîâðåìåííî ñ ïåðâîé ñåññèåé Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, êîòîðàÿ
çàïëàíèðîâàíà ïîñëå äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ïîñëåäóþùèå î÷åðåäíûå ñåññèè
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ïðîâîäÿòñÿ
åæåãîäíî è îäíîâðåìåííî ñ ñåññèÿìè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, åñëè Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ
â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íå ïðèìåò èíîãî ðåøåíèÿ.
7. Âíåî÷åðåäíûå ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, ñîçûâàþòñÿ, êîãäà Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ñî÷òåò ýòî íåîáõîäèìûì, èëè ïî ïèñüìåííîìó òðåáîâàíèþ ëþáîé èç Ñòîðîí
ïðè óñëîâèè, ÷òî â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå òîãî, êàê ñåêðåòàðèàò íàïðàâèò ýòî òðåáîâàíèå
Ñòîðîíàì, îíî áóäåò ïîääåðæàíî íå ìåíåå ÷åì îäíîé òðåòüþ Ñòîðîí.
94
8. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ è Ìåæäóíàðîäíîå
àãåíòñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãèè, à òàêæå ëþáîå ãîñóäàðñòâî - ÷ëåí òàêèõ îðãàíèçàöèé èëè íàáëþäàòåëè
ïðè íèõ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè, ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû íà ñåññèÿõ
Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êà÷åñòâå
íàáëþäàòåëåé. Ëþáûå îðãàíû èëè ó÷ðåæäåíèÿ, áóäü òî íàöèîíàëüíûå èëè ìåæäóíàðîäíûå,
ïðàâèòåëüñòâåííûå èëè íåïðàâèòåëüñòâåííûå, êîòîðûå îáëàäàþò êîìïåòåíöèåé â âîïðîñàõ,
îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå äåéñòâèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è êîòîðûå ñîîáùèëè ñåêðåòàðèàòó î ñâîåì
æåëàíèè áûòü ïðåäñòàâëåííûìè íà ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ, ìîãóò áûòü äîïóùåíû ê ó÷àñòèþ â íåé, çà
èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæàþò íå ìåíåå îäíîé òðåòè ïðèñóòñòâóþùèõ
Ñòîðîí. Äîïóñê è ó÷àñòèå íàáëþäàòåëåé ðåãóëèðóþòñÿ ïðàâèëàìè ïðîöåäóðû, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî
â ïóíêòå 5 âûøå.
ÑÒÀÒÜß 14
1. Ñåêðåòàðèàò, ó÷ðåæäåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Êîíâåíöèè, âûïîëíÿåò ôóíêöèè
ñåêðåòàðèàòà íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
2. Ïóíêò 2 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè î ôóíêöèÿõ ñåêðåòàðèàòà è ïóíêò 3 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè îá îðãàíèçàöèè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåêðåòàðèàòà ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis. Êðîìå òîãî,
ñåêðåòàðèàò âûïîëíÿåò ôóíêöèè, âîçëîæåííûå íà íåãî ñîãëàñíî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.
ÑÒÀÒÜß 15
1. Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è
Âñïîìîãàòåëüíûé îðãàí ïî îñóùåñòâëåíèþ, ó÷ðåæäåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 9 è 10
Êîíâåíöèè, äåéñòâóþò ñîîòâåòñòâåííî â êà÷åñòâå Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî
íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà. Ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòèõ äâóõ îðãàíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Êîíâåíöèåé, ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis. Ñåññèè çàñåäàíèé
Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì àñïåêòàì è
Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðîâîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâåííî â
ñâÿçè ñ çàñåäàíèÿìè Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïî íàó÷íûì è òåõíè÷åñêèì
àñïåêòàì è Âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà ïî îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè.
2. Ñòîðîíû Êîíâåíöèè, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â
êà÷åñòâå íàáëþäàòåëåé â ðàáîòå ëþáîé ñåññèè âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ. Êîãäà âñïîìîãàòåëüíûå
îðãàíû äåéñòâóþò â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ ëèøü òåìè Ñòîðîíàìè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà.
3. Êîãäà âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû, ó÷ðåæäåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 9 è 10 Êîíâåíöèè,
âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè â îòíîøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ëþáîé ÷ëåí
áþðî âñïîìîãàòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâëÿþùèé Ñòîðîíó Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ â äàííûé ìîìåíò íå
ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, çàìåùàåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì ÷ëåíîì, êîòîðûé èçáèðàåòñÿ
Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èç èõ ÷èñëà.
ÑÒÀÒÜß 16
Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, ðàññìîòðèò,
êàê òîëüêî ýòî ïðàêòè÷åñêè âîçìîæíî, âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó
ìíîãîñòîðîííåãî êîíñóëüòàòèâíîãî ïðîöåññà, óïîìÿíóòîãî â ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè, è î ìîäèôèêàöèè
ýòîãî ïðîöåññà, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, â ñâåòå ëþáûõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü
ïðèíÿòû Êîíôåðåíöèåé Ñòîðîí. Ëþáîé ìíîãîñòîðîííèé êîíñóëüòàòèâíûé ïðîöåññ, êîòîðûé ìîæåò
ïðèìåíÿòüñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó, äåéñòâóåò áåç óùåðáà äëÿ ïðîöåäóð è ìåõàíèçìîâ,
ó÷ðåæäåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 18.
ÑÒÀÒÜß 17
Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí îïðåäåëÿåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèíöèïû, óñëîâèÿ, ïðàâèëà è ðóêîâîäÿùèå
ïðèíöèïû, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïðîâåðêè, ïðåäñòàâëåíèÿ äîêëàäîâ è ó÷åòà òîðãîâëè âûáðîñàìè. Ñòîðîíû,
âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå B, ó÷àñòâóþò â òîðãîâëå âûáðîñàìè äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ ñâîèõ
îáÿçàòåëüñòâ ïî ñòàòüå 3. Ëþáàÿ òàêàÿ òîðãîâëÿ äîïîëíÿåò âíóòðåííèå äåéñòâèÿ äëÿ öåëåé âûïîëíåíèÿ
îïðåäåëåííûõ êîëè÷åñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ ñîãëàñíî
íàñòîÿùåé ñòàòüå.
95
ÑÒÀÒÜß 18
Êîíôåðåíöèÿ Ñòîðîí, äåéñòâóþùàÿ â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íà ñâîåé
ïåðâîé ñåññèè óòâåðæäàåò íàäëåæàùèå è ýôôåêòèâíûå ïðîöåäóðû è ìåõàíèçìû äëÿ îïðåäåëåíèÿ
ñëó÷àåâ íåñîáëþäåíèÿ ïîëîæåíèé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà è ðåàãèðîâàíèÿ íà òàêèå ñëó÷àè
íåñîáëþäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïóòåì ðàçðàáîòêè îðèåíòèðîâî÷íîãî ïåðå÷íÿ ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå ïðè÷èíó, âèä, ñòåïåíü è ÷àñòîòíîñòü íåñîáëþäåíèÿ. Ëþáûå ïðîöåäóðû è ìåõàíèçìû
ñîãëàñíî íàñòîÿùåé ñòàòüå, âëåêóùèå çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ, èìåþùèå îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð,
ïðèíèìàþòñÿ ïóòåì âíåñåíèÿ ïîïðàâêè â íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë.
ÑÒÀÒÜß 19
Ïîëîæåíèÿ ñòàòüè 14 Êîíâåíöèè ïðèìåíÿþòñÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó mutatis mutandis.
ÑÒÀÒÜß 20
1. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.
2. Ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó ïðèíèìàþòñÿ íà î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí,
äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå Ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì
òåêñò ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî
íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò
ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâîê Ñòîðîíàì è ñèãíàòàðèÿì Êîíâåíöèè è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ.
3. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîé ïðåäëàãàåìîé ïîïðàâêå ê
íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå
êîíñåíñóñà, áûëè èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïîïðàâêà â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû
ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà
äàííîì çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òåêñò ïðèíÿòîé ïîïðàâêè Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé
ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ.
4. Äîêóìåíòû î ïðèíÿòèè ïîïðàâêè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ. Ïîïðàâêà, ïðèíÿòàÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå ïðèíÿëè åå, íà äåâÿíîñòûé
äåíü ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè ïî ìåíüøåé ìåðå îò òðåõ ÷åòâåðòåé
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.
5. Ïîïðàâêà âñòóïàåò â ñèëó äëÿ ëþáîé äðóãîé Ñòîðîíû íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è äàííîé
Ñòîðîíîé íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ åå äîêóìåíòà î ïðèíÿòèè óêàçàííîé ïîïðàâêè.
ÑÒÀÒÜß 21
1. Ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó ñîñòàâëÿþò åãî íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü, è, åñëè ïðÿìî íå
ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èíîãî, ññûëêà íà íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â òî æå âðåìÿ ññûëêó íà
ëþáûå ïðèëîæåíèÿ ê íåìó. Ëþáûå ïðèëîæåíèÿ, ïðèíÿòûå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà, îãðàíè÷èâàþòñÿ ïåðå÷íÿìè, ôîðìàìè èëè ëþáûìè äðóãèìè ìàòåðèàëàìè îïèñàòåëüíîãî
õàðàêòåðà, êîòîðûå êàñàþòñÿ íàó÷íûõ, òåõíè÷åñêèõ, ïðîöåäóðíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ âîïðîñîâ.
2. Ëþáàÿ Ñòîðîíà ìîæåò âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðèíÿòèè ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó è
ìîæåò ïðåäëàãàòü ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.
3. Ïðèëîæåíèÿ ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó è ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì ê Ïðîòîêîëó ïðèíèìàþòñÿ íà
î÷åðåäíîé ñåññèè Êîíôåðåíöèè Ñòîðîí, äåéñòâóþùåé â êà÷åñòâå ñîâåùàíèÿ Ñòîðîí íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò Ñòîðîíàì òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê
ïðèëîæåíèþ íå ìåíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî íà÷àëà çàñåäàíèÿ, íà êîòîðîì îíà ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ
ïðèíÿòèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò òàêæå òåêñò ëþáîãî ïðåäëàãàåìîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê
ïðèëîæåíèþ Ñòîðîíàì è ñèãíàòàðèÿì Êîíâåíöèè è, äëÿ èíôîðìàöèè, Äåïîçèòàðèþ.
96
4. Ñòîðîíû äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ëþáîìó ïðåäëàãàåìîìó ïðèëîæåíèþ
èëè ïîïðàâêå ê ïðèëîæåíèþ íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Åñëè âñå óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå
êîíñåíñóñà, áûëè èñ÷åðïàíû è ñîãëàñèå íå áûëî äîñòèãíóòî, òî ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê
ïðèëîæåíèþ â êà÷åñòâå ïîñëåäíåé ìåðû ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì â òðè ÷åòâåðòè ãîëîñîâ
ïðèñóòñòâóþùèõ è ó÷àñòâóþùèõ â ãîëîñîâàíèè íà äàííîì çàñåäàíèè Ñòîðîí. Ñåêðåòàðèàò ñîîáùàåò
òåêñò ïðèíÿòîãî ïðèëîæåíèÿ èëè ïðèíÿòîé ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ Äåïîçèòàðèþ, êîòîðûé
ïðåïðîâîæäàåò åãî âñåì Ñòîðîíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ.
5. Ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ, ïîìèìî ïðèëîæåíèé A è B, êîòîðîå áûëî ïðèíÿòî èëè â
êîòîðîå áûëè âíåñåíû ïîïðàâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 3 è 4 âûøå, âñòóïàåò â ñèëó äëÿ âñåõ
Ñòîðîí íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ ïîñëå äàòû íàïðàâëåíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ
òàêèì Ñòîðîíàì î ïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ èëè î ïðèíÿòèè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ, çà
èñêëþ÷åíèåì òåõ Ñòîðîí, êîòîðûå â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà â ïèñüìåííîé ôîðìå óâåäîìèëè
Äåïîçèòàðèÿ î ñâîåì íåïðèíÿòèè äàííîãî ïðèëîæåíèÿ èëè äàííîé ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ.
Ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ âñòóïàåò â ñèëó äëÿ Ñòîðîí, êîòîðûå àííóëèðóþò ñâîå
óâåäîìëåíèå î íåïðèíÿòèè, íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì ñîîáùåíèÿ îá
àííóëèðîâàíèè òàêîãî óâåäîìëåíèÿ.
6. Åñëè ïðèíÿòèå ïðèëîæåíèÿ èëè ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèþ ñâÿçàíî ñ âíåñåíèåì ïîïðàâêè â
íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë, òî òàêîå ïðèëîæåíèå èëè ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ íå âñòóïàåò â ñèëó äî òåõ ïîð,
ïîêà íå âñòóïèò â ñèëó ïîïðàâêà ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.
7. Ïîïðàâêè ê ïðèëîæåíèÿì A è B íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà ïðèíèìàþòñÿ è âñòóïàþò â ñèëó â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, èçëîæåííîé â ñòàòüå 20, ïðè óñëîâèè, ÷òî ëþáàÿ ïîïðàâêà ê ïðèëîæåíèþ
B ïðèíèìàåòñÿ òîëüêî ïðè ïèñüìåííîì ñîãëàñèè çàòðàãèâàåìîé Ñòîðîíû.
ÑÒÀÒÜß 22
1. Çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïóíêòå 2 íèæå, êàæäàÿ Ñòîðîíà èìååò îäèí ãîëîñ.
2. Ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ó÷àñòâóþò â ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì,
âõîäÿùèì â èõ êîìïåòåíöèþ, ñ ÷èñëîì ãîëîñîâ, ðàâíûì ÷èñëó èõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, ÿâëÿþùèõñÿ
Ñòîðîíàìè íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì ãîëîñà, åñëè ñâîèì
ïðàâîì ïîëüçóåòñÿ êàêîå-ëèáî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, è íàîáîðîò.
ÑÒÀÒÜß 23
Ôóíêöèè Äåïîçèòàðèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà âûïîëíÿåò Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
ÑÒÀÒÜß 24
1. Íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë îòêðûò äëÿ ïîäïèñàíèÿ è ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèþ èëè îäîáðåíèþ
ãîñóäàðñòâàìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ
Ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè. Îí îòêðûò äëÿ ïîäïèñàíèÿ â Öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â Íüþ-Éîðêå ñ 16 ìàðòà 1998 ãîäà ïî 15 ìàðòà 1999 ãîäà è îòêðûâàåòñÿ äëÿ
ïðèñîåäèíåíèÿ íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå äàòû çàêðûòèÿ Ïðîòîêîëà äëÿ ïîäïèñàíèÿ. Äîêóìåíòû î
ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ñäàþòñÿ íà õðàíåíèå Äåïîçèòàðèþ.
2. Ëþáàÿ ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ Ñòîðîíîé
íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, íî ïðè ýòîì íè îäíî èç åå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ íå ÿâëÿåòñÿ Ñòîðîíîé, íåñåò âñå
îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèå èç íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà.  ñëó÷àå òàêèõ îðãàíèçàöèé, ó êîòîðûõ îäíî
èëè íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÿâëÿþòñÿ Ñòîðîíîé íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, äàííàÿ îðãàíèçàöèÿ è åå
ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû ïðèíèìàþò ðåøåíèå â îòíîøåíèè ñâîèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé ïî
ñîáëþäåíèþ èìè âçÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó.  òàêèõ ñëó÷àÿõ äàííàÿ
îðãàíèçàöèÿ è åå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû íå èìåþò ïðàâà îäíîâðåìåííî ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâàìè â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì.
97
3. Â ñâîèõ äîêóìåíòàõ î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè ðåãèîíàëüíûå
îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè îáúÿâëÿþò î ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â îòíîøåíèè
âîïðîñîâ, ðåãóëèðóåìûõ íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì. Ýòè îðãàíèçàöèè òàêæå èíôîðìèðóþò Äåïîçèòàðèÿ,
êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü èíôîðìèðóåò Ñòîðîíû, î ëþáûõ ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèÿõ â ïðåäåëàõ èõ
êîìïåòåíöèè.
ÑÒÀÒÜß 25
1. Íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå òîãî, êàê íå ìåíåå 55 Ñòîðîí
Êîíâåíöèè, â òîì ÷èñëå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ â
ñîâîêóïíîñòè êàê ìèíèìóì 55 ïðîöåíòîâ îáùèõ âûáðîñîâ äèîêñèäà óãëåðîäà Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â
ïðèëîæåíèå I, çà 1990 ãîä, ñäàäóò íà õðàíåíèå ñâîè äîêóìåíòû î ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè
èëè ïðèñîåäèíåíèè.
2. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè "îáùèå âûáðîñû äèîêñèäà óãëåðîäà Ñòîðîí, âêëþ÷åííûõ â
ïðèëîæåíèå I, çà 1990 ãîä" îçíà÷àþò êîëè÷åñòâî, êîòîðîå Ñòîðîíû, âêëþ÷åííûå â ïðèëîæåíèå I,
çàÿâèëè â äåíü ïðèíÿòèÿ íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà èëè ðàíåå â ñâîèõ ïåðâûõ íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåíèÿõ,
ïðåäñòàâëåííûõ ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Êîíâåíöèè.
3. Äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà èëè êàæäîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè,
êîòîðûå ðàòèôèöèðóþò, ïðèíèìàþò èëè îäîáðÿþò íàñòîÿùèé Ïðîòîêîë èëè ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê íåìó
ïîñëå âûïîëíåíèÿ óñëîâèé äëÿ åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 âûøå, íàñòîÿùèé
Ïðîòîêîë âñòóïàåò â ñèëó íà äåâÿíîñòûé äåíü ïîñëå äàòû ñäà÷è íà õðàíåíèå èõ äîêóìåíòîâ î
ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèè, îäîáðåíèè èëè ïðèñîåäèíåíèè.
4. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè íè îäèí äîêóìåíò, ñäàííûé íà õðàíåíèå ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî ê äîêóìåíòàì, ñäàííûì
íà õðàíåíèå ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.
ÑÒÀÒÜß 26
Îãîâîðêè ê íàñòîÿùåìó Ïðîòîêîëó íå äîïóñêàþòñÿ.
ÑÒÀÒÜß 27
1.  ëþáîå âðåìÿ ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû âñòóïëåíèÿ Ïðîòîêîëà â ñèëó äëÿ òîé èëè èíîé
Ñòîðîíû ýòà Ñòîðîíà ìîæåò âûéòè èç Ïðîòîêîëà, íàïðàâèâ ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå Äåïîçèòàðèþ.
2. Ëþáîé òàêîé âûõîä âñòóïàåò â ñèëó ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ãîäà ñ äàòû ïîëó÷åíèÿ Äåïîçèòàðèåì
óâåäîìëåíèÿ î âûõîäå èëè â òàêîé áîëåå ïîçäíèé ñðîê, êîòîðûé ìîæåò áûòü óêàçàí â óâåäîìëåíèè î
âûõîäå.
3. Ëþáàÿ Ñòîðîíà, êîòîðàÿ âûõîäèò èç Êîíâåíöèè, ñ÷èòàåòñÿ òàêæå âûøåäøåé èç íàñòîÿùåãî
Ïðîòîêîëà.
ÑÒÀÒÜß 28
Ïîäëèííèê íàñòîÿùåãî Ïðîòîêîëà, òåêñòû êîòîðîãî íà àíãëèéñêîì, àðàáñêîì, èñïàíñêîì, êèòàéñêîì,
ðóññêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ ÿâëÿþòñÿ ðàâíî àóòåíòè÷íûìè, ñäàåòñÿ íà õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó
ñåêðåòàðþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
ÑÎÂÅÐØÅÍÎ â Êèîòî îäèííàäöàòîãî äíÿ äåêàáðÿ ìåñÿöà îäíà òûñÿ÷à äåâÿòüñîò äåâÿíîñòî ñåäüìîãî
ãîäà.
 ÓÄÎÑÒÎÂÅÐÅÍÈÅ ×ÅÃÎ íèæåïîäïèñàâøèåñÿ, äîëæíûì îáðàçîì íà òî óïîëíîìî÷åííûå,
ïîñòàâèëè ñâîè ïîäïèñè ïîä íàñòîÿùèì Ïðîòîêîëîì â óêàçàííûå äíè.
98
Ïðèëîæåíèå A
Ïàðíèêîâûå ãàçû
Äèîêñèä óãëåðîäà (CO2)
Ìåòàí (CH4)
Çàêèñü àçîòà (N2O)
Ãèäðîôòîðóãëåðîäû (ÃÔÓ)
Ïåðôòîðóãëåðîäû (ÏÔÓ)
Ãåêñàôòîðèä ñåðû (SF6)
Ñåêòîðû/êàòåãîðèè èñòî÷íèêîâ
Ýíåðãåòèêà
Ñæèãàíèå òîïëèâà
Ýíåðãåòè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü
Îáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî
Òðàíñïîðò
Äðóãèå ñåêòîðû
Ïðî÷åå
Óòå÷êè ïðè äîáû÷å è òðàíñïîðòèðîâêå òîïëèâà
Òâåðäîå òîïëèâî
Íåôòü è ïðèðîäíûé ãàç
Ïðî÷åå
Ïðîìûøëåííûå ïðîöåññû
Ïðîäóêöèÿ ãîðíîäîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè
Õèìè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü
Ìåòàëëóðãèÿ
Äðóãèå ïðîèçâîäñòâà
Ïðîèçâîäñòâî ãàëîãåíèðîâàííûõ óãëåðîäíûõ ñîåäèíåíèé è ãåêñàôòîðèäà ñåðû
Ïîòðåáëåíèå ãàëîãåíèðîâàííûõ óãëåðîäíûõ ñîåäèíåíèé è ãåêñàôòîðèäà ñåðû
Ïðî÷åå
Èñïîëüçîâàíèå ðàñòâîðèòåëåé è äðóãèõ ïðîäóêòîâ
Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî
Èíòåñòèíàëüíàÿ ôåðìåíòàöèÿ
Óáîðêà, õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå íàâîçà
Ïðîèçâîäñòâî ðèñà
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè
Óïðàâëÿåìûé ïàë ñàâàíí
Ñæèãàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îòõîäîâ íà ïîëÿõ
Ïðî÷åå
Îòõîäû
Óäàëåíèå òâåðäûõ îòõîäîâ â ãðóíòå
Îáðàáîòêà ñòî÷íûõ âîä
Ñæèãàíèå îòõîäîâ
Ïðî÷åå
99
Ïðèëîæåíèå B
Ñòîðîíà
Àâñòðàëèÿ
Àâñòðèÿ
Áåëüãèÿ
Áîëãàðèÿ*
Âåíãðèÿ*
Ãåðìàíèÿ
Ãðåöèÿ
Äàíèÿ
Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî
Èðëàíäèÿ
Èñëàíäèÿ
Èñïàíèÿ
Èòàëèÿ
Êàíàäà
Ëàòâèÿ*
Ëèòâà*
Ëèõòåíøòåéí
Ëþêñåìáóðã
Ìîíàêî
Íèäåðëàíäû
Íîâàÿ Çåëàíäèÿ
Íîðâåãèÿ
Ïîëüøà*
Ïîðòóãàëèÿ
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ*
Ðóìûíèÿ*
Ñëîâàêèÿ*
Ñëîâåíèÿ*
Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è
Ñåâåðíîé Èðëàíäèè
Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè
Óêðàèíà*
Ôèíëÿíäèÿ
Ôðàíöèÿ
Õîðâàòèÿ*
×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà*
Øâåéöàðèÿ
Øâåöèÿ
Ýñòîíèÿ*
ßïîíèÿ
Oïðåäåëåííûå êîëè÷åñòâåííûå îáÿçàòåëüñòâà
ïî îãðàíè÷åíèþ èëè ñîêðàùåíèþ âûáðîñîâ
(â ïðîöåíòàõ îò áàçîâîãî ãîäà èëè ïåðèîäà)
108
92
92
92
94
92
92
92
92
92
110
92
92
94
92
92
92
92
92
92
100
101
94
92
100
92
92
92
92
* Ñòîðîíû, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.
100
93
100
92
92
95
92
92
92
92
94
Ïðèëîæåíèå 3
Ãëîññàðèé
Äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ñîâìåñòíî, ÄÎÑ ÄÎÑ ÿâëÿåòñÿ ïèëîòíîé ïðîãðàììîé äëÿ ïðîâåðêè
ïðîåêòíûõ ìåõàíèçìîâ ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ.
"Ãîðÿ÷èé âîçäóõ" Èçáûòîê êâîò, âîçíèêàþùèé âñëåäñòâèå ýêîíîìè÷åñêîãî óïàäêà èëè ñíèæåíèÿ
ïðîèçâîäñòâà ïî ïðè÷èíàì íå ñâÿçàííûì íåïîñðåäñòâåííî ñ ìåæäóíàðîäíûìè óñèëèÿìè ïî
ñîêðàùåíèþ îáúåìîâ âûáðîñîâ.
"Êîëïàê" Ðåãóëÿòîðíàÿ êîíöåïöèÿ, â êîòîðîé èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðàññìàòðèâàòü äâà èëè áîëåå
èñòî÷íèêîâ âûáðîñîâ êàê îäèí.
G77 è Êèòàé G77/Êèòàé - ýòî ãðóïïà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí êîòîðûå âåäóò ïåðåãîâîðû ïî âîïðîñàì
èçìåíåíèÿ êëèìàòà, êóäà âõîäèò áîëåå ÷åì 130 ñòðàí.
GHG Forecast 2.1 Ýòà êîìïüþòåðíàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò îöåíèòü ðåàëüíûé îáúåì êâîò íà âûáðîñû.
Ìîäåëü GHG Forecast 2.1 èñïîëüçóåò äàííûå èç áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ðàçíîîáðàçíûõ èñòî÷íèêîâ:
èñòîðè÷åñêèå äàííûå, ðàçëè÷íûå íèñõîäÿùèå ìîäåëè, âîñõîäÿùèå ñõåìû, èçûñêàíèÿ è ïðîãíîçû
èññëåäîâàòåëüñêèõ ãðóïï. Ýòà ìîäåëü îòëè÷àåòñÿ âûñîêîé ãèáêîñòüþ è ïîñòîÿííî îáíîâëÿåòñÿ.
Àäàïòàöèÿ Ïðèñïîñîáëåíèå îðãàíèçìà èëè âèäà ê íîâûì èëè èçìåíèâøèìñÿ óñëîâèÿì. Òàêæå
çàâèñèò îò ñîçíàòåëüíûõ èëè áåññîçíàòåëüíûõ ðåøåíèé ëþäåé ïî ïðèâûêàíèþ ê èçìåíåíèÿì, òàêèì
êàê âîçìîæíîå èçìåíåíèå êëèìàòà.
Àëüòåðíàòèâíûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè Ýíåðãèÿ, ïîëó÷àåìàÿ íå èç èñêîïàåìîãî òîïëèâà
Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ è áàçîâûé ñöåíàðèé Áàçîâûé óðîâåíü âûáðîñîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ïðîãíîçèðóåìûé óðîâåíü âûáðîñîâ ñîãëàñíî ñòàíäàðòíîìó áèçíåñ-ñöåíàðèþ, êîòîðûé ÷àñòî íàçûâàþò
áàçîâûì ñöåíàðèåì, ò.å. ïðåäïîëàãàþùèì òàêîé óðîâåíü âûáðîñîâ, êàê åñëè áû äåÿòåëüíîñòü ïî
ñíèæåíèþ óðîâíÿ âûáðîñîâ íå áûëà ðåàëèçîâàíà.
Áèîìàññà Ñóõîå îðãàíè÷åñêîå âåùåñòâî èëè ýíåðãèÿ, çàïàñåííàÿ â æèâûõ îðãàíèçìàõ. Áèîìàññó
ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýíåðãèè íåïîñðåäñòâåííî, ïóòåì ñæèãàíèÿ (íàïðèìåð, äåðåâà),
èëè êîñâåííî, ïóòåì ôåðìåíòàöèè è ïîëó÷åíèÿ àëêîãîëÿ (ñàõàð) èëè æå ïóòåì ýêñòðàêöèè æèäêèõ
ìàñåë (ñîÿ).
Áèîòîïëèâî Òîïëèâî, ïîëó÷åííîå èç ñóõèõ îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ èëè ãîðþ÷èõ ìàñåë, ïîëó÷åííûõ íà
ïðîèçâîäñòâå. Ïðèìåðîì áèîòîïëèâà ìîæåò ñëóæèòü àëêîãîëü (èç ôåðìåíòèðîâàííîãî ñàõàðà),
äåíàòóðàòû, ïîëó÷àåìûå ïðè ïðîèçâîäñòâå áóìàãè, äðåâåñíîå è ñîåâîå ìàñëî.
Âîçäåéñòâèå èçëó÷åíèÿ Èçìåíåíèÿ â áàëàíñå ìåæäó ïîñòóïàþùèì ñîëíå÷íûì èçëó÷åíèåì è
èñõîäÿùèì èíôðàêðàñíûì è êîðîòêîâîëíîâûì èçëó÷åíèåì. Áåç êàêîãî-ëèáî âîçäåéñòâèÿ èçëó÷åíèÿ,
ñîëíå÷íûé ñâåò, êîòîðûé ïîëó÷àåò Çåìëÿ, ïðèìåðíî ýêâèâàëåíòåí èíôðàêðàñíîìó èçëó÷åíèþ,
èñïóñêàåìîìó ïëàíåòîé. Äîïîëíèòåëüíîå êîëè÷åñòâî ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ïîçâîëÿåò óäåðæèâàòü â
àòìîñôåðå áîëüøå èíôðàêðàñíîãî èçëó÷åíèÿ, ïåðåèçëó÷àòü åãî è ñîçäàâàòü ýôôåêò ïîòåïëåíèÿ.
Âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè Èñòî÷íèêè ýíåðãèè, êîòîðûå âîññòàíàâëèâàþòñÿ åñòåñòâåííûì
ñïîñîáîì. Ñþäà îòíîñÿòñÿ òàêèå òåõíîëîãèè êàê ñîëíå÷íàÿ ýíåðãèÿ, ãèäðî- è âåòðîýëåêòðîñòàíöèè, à
òàêæå òåõíîëîãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì áèîìàññû. ×òîáû ðåøèòü òî, êàêèå òåõíîëîãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì
áèîìàññû ìîãóò îãðàíè÷èòü âûáðîñû óãëåðîäà, íåîáõîäèì àíàëèç æèçíåííîãî öèêëà òàêèõ
òåõíîëîãèé.
101
Âñïîìîãàòåëüíîñòü Âñïîìîãàòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ òðåáîâàíèåì Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, êîòîðûé
îïðåäåëÿåò, ÷òî òîðãîâëÿ êâîòàìè äîëæíà áûòü âñïîìîãàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ äëÿ îñíîâíîé. Îíî
îòðàæàåò çàïðîñ ñî ñòîðîíû ÅÑ íà îãðàíè÷åíèå èñïîëüçîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ãèáêîñòè ïî Êèîòñêîìó
ïðîòîêîëó. Èíòåðïðåòàöèÿ òåðìèíà äî ñèõ ïîð íå ÿñíà.
Âûáðîñû (Îïðåäåëåíèå ÐÊÈÊ) Âûïóñê â àòìîñôåðó â îïðåäåëåííîì ðàéîíå è â îïðåäåëåííîå âðåìÿ
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ è/èëè èõ ïðåäøåñòâåííèêîâ.
Ãëîáàëüíîå ïîòåïëåíèå Ìíåíèå î òîì, ÷òî òåìïåðàòóðà íà Çåìëå ïîâûøàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, èç-çà
âûáðîñîâ â àòìîñôåðó ïàðíèêîâûõ ãàçîâ âñëåäñòâèå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, òàêîé êàê ñæèãàíèå
èñêîïàåìîãî òîïëèâà, áèîìàññû, ïðîèçâîäñòâà öåìåíòà, ðàçâåäåíèÿ êîðîâ è îâåö, îáåçëåñèâàíèÿ è
äðóãèõ èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè.
Ãëîáàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä (ÃÝÔ) Ñîâìåñòíî ôèíàíñèðóåìàÿ ïðîãðàììà, ðàçðàáîòàííàÿ
ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè äëÿ âûïîëíåíèÿ èõ îáÿçàòåëüñòâ íà ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ
ýêîëîãè÷åñêèõ ïåðåãîâîðàõ. ÃÝÔ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå âíóòðåííåãî ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà äëÿ
ÐÊÈÊ, â ÷àñòíîñòè äëÿ îïëàòû çàòðàò íà îò÷åòíîñòü ñòðàí, íå ÿâëÿþùèìèñÿ ÷ëåíàìè Ïðèëîæåíèÿ I.
Îí âûäåëÿåò ñðåäñòâà äëÿ ñîäåéñòâèÿ ïðè íåñåíèè òàêèìè ñòðàíàìè çàòðàò â ïðîåêòàõ, êîòîðûå
ïðåñëåäóþò ãëîáàëüíûå ýêîëîãè÷åñêèå öåëè, òàêèå êàê ê ïðèìåðó áèîðàçíîîáðàçèå.
Äåäîâùèíà Ìåòîä ðàñïðåäåëåíèÿ âûáðîñîâ, êîãäà êâîòû âûäåëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, íå îáëàãàÿñü
íàëîãàìè, êîìïàíèÿì è çàèíòåðåñîâàííûì ñòðóêòóðàì èñõîäÿ èç èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ òðàäèöèé.
Äåÿòåëüíîñòü ÎËË Îáåçëåñèâàíèå, ëåñîâîçîáíîâëåíèå è ëåñîíàñàæäåíèå. Ýòè òðè âèäà
çåìëåïîëüçîâàòåëüñêîé è ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âõîäÿò â Ñòàòüþ 3.3 Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà.
Îáùèå èçìåíåíèÿ, âîçíèêøèå â ðåçóëüòàòå ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñòîðîíàì Ïðîòîêîëà ìîæíî
èñïîëüçîâàòü ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Ïðîòîêîëó â ïåðâûé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ (íà
âòîðîé ïåðèîä îíè óæå íåîáõîäèìû). Âñå âìåñòå îíè ÷àñòî íàçûâàþòñÿ êàê ÎËË. Äåÿòåëüíîñòü ïî
ÎËË ðàññìàòðèâàåòñÿ â ãëàâå 4 ñïåöèàëüíîãî îò÷åòà ÌÃÝÈÊ ïî èçìåíåíèÿì â çåìëåïîëüçîâàòåëüñêîé
è ëåñîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé â íàñòîÿùèé ìîìåíò ãîòîâèòñÿ.
Äîïîëíèòåëüíîñòü Ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, ñåðòèôèêàòû ïî ÑÎ è Ì×Ð áóäóò âûäàâàòüñÿ
ëèøü äëÿ òåõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå áóäóò "äîïîëíÿòü òå ïðîåêòû, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å áóäóò
ðåàëèçîâàíû". Âîïðîñ áóäåò ïðîðàáàòûâàòüñÿ äàëåå ñòîðîíàìè Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà èñõîäÿ èç
ñîáñòâåííîãî îïûòà.
Åäèíèöû ñîêðàùåíèÿ âûáðîñîâ (ÅÑÂ) Êâîòû, ïîëó÷åííûå ñîãëàñíî ïðîåêòó ñîâìåñòíîãî
îñóùåñòâëåíèÿ.
Çàèìñòâîâàíèå êâîò íà âûáðîñû Â Êèîòñêîì ïðîòîêîëå íå ïîçâîëÿåòñÿ çàèìñòâîâàòü êâîòû èëè
óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà èç áóäóùèõ ïåðèîäîâ îáÿçàòåëüñòâ (íàïðèìåð, èç ïåðèîäîâ ïîñëå 2010
ãîäà). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïåðåíîñ êâîò è óñòàíîâëåííûõ êîëè÷åñòâ â îáðàòíîì íàïðàâëåíèè íå
çàïðåùàåòñÿ. (Ñì. òàêæå "Íàêîïëåíèå").
Çàêèñü àçîòà (N2O) Îäèí èç øåñòè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âõîäÿò â Ïðîòîêîë. ×àñòü ýòîãî ãàçà
âûñâîáîæäàåòñÿ â ïðîöåññå äîáû÷è èñêîïàåìîãî òîïëèâà è îðãàíè÷åñêèõ âåùåñòâ. Ê óâåëè÷åíèþ
êîëè÷åñòâà N2O ïðèâîäèò òàêæå êóëüòèâàöèÿ ïî÷âû è èñïîëüçîâàíèå õèìè÷åñêèõ óäîáðåíèé. Åãî ÏÃÏ
ñîñòàâëÿåò 310 íà ïåðèîä 100 ëåò. Ñì. "Ãëîáàëüíûé ïîòåíöèàë ïîòåïëåíèÿ".
Èçìåíåíèå êëèìàòà Èçìåíåíèå êëèìàòà, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííîå ñ äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà,
êîòîðàÿ ìåíÿåò ñîñòàâ àòìîñôåðû, è ïðåâûøàþùàÿ åñòåñòâåííóþ âàðèàòèâíîñòü êëèìàòà íà
ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîìåæóòêàõ âðåìåíè.
102
Èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîì õîçÿéñòâå (LULUCF) Ñåêòîð çåìëåïîëüçîâàíèÿ è ëåñíîãî
õîçÿéñòâà áûë âêëþ÷åí â Êèîòñêèé ïðîòîêîë ïðè ðàññìîòðåíèè íåêîòîðûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè
÷åëîâåêà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ñíèçèòü ñîäåðæàíèå ïàðíèêîâûõ ãàçîâ àòìîñôåðå (ïîãëîòèòåëè). Òîãäà
êàê Ñòàòüÿ 3.3 îãðàíè÷èâàåòñÿ îáåçëåñèâàíèåì, ëåñîâîçîáíîâëåíèåì è ëåñîíàñàæäåíèåì, Ñòàòüÿ 3.4
îïðåäåëÿåò, ÷òî ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ I äîëæíû ó÷åñòü äîïîëíèòåëüíûå âèäû äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è LULUCF, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîè çàäà÷è ïî ñíèæåíèþ âûáðîñîâ.
Èñêîïàåìîå òîïëèâî Âèäû òîïëèâà íà óãëåðîäíîé îñíîâå, â òîì ÷èñëå íåôòü, óãîëü è ïðèðîäíûé ãàç.
Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò (ÈÊ) ìåõàíèçìà ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò
ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì Êîíôåðåíöèè ñòîðîí ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó (ñì. âûøå). Îí çàíèìàåòñÿ
ðåãèñòðàöèåé âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå ïðîåêòîâ Ì×Ð.
Èñòî÷íèêè (Îïðåäåëåíèå ÐÊÈÊ) Ëþáîé ïðîöåññ èëè äåÿòåëüíîñòü, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé â
àòìîñôåðó ïîïàäàþò ïàðíèêîâûå ãàçû èëè èõ ïðåäøåñòâåííèêè.
Êèîòñêèé ïðîòîêîë Êèîòñêèé ïðîòîêîë âîçíèê íà ÊÑ-3 ÐÊÈÊ â Êèîòî, ßïîíèÿ, â äåêàáðå 1997 ãîäà.
Îí îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüñòâà ñòðàí ïðèëîæåíèÿ B è ââîäèò òðè òàê íàçûâàåìûõ Êèîòñêèõ ìåõàíèçìà:
ÑÎ, Ì×Ð è òîðãîâëþ êâîòàìè.
Êëèìàò Ñðåäíèå èçìåíåíèÿ ïîãîäû, â òîì ÷èñëå è èçìåí÷èâîñòü â ðàçëè÷íûõ ãåîãðàôè÷åñêèõ
ðåãèîíàõ. Ïåðèîä óñðåäíåíèÿ ñîñòàâëÿåò, êàê ïðàâèëî, íåñêîëüêî äåêàä.
Êëèìàòè÷åñêèå ìîäåëè Áîëüøèå è ñëîæíûå êîìïüþòåðíûå ïðîãðàììû, èñïîëüçóåìûå ïðè
ìàòåìàòè÷åñêîì ìîäåëèðîâàíèè ãëîáàëüíîãî êëèìàòà. Îíè îñíîâûâàþòñÿ íà ìàòåìàòè÷åñêèõ
óðàâíåíèÿõ, êîòîðûå ïûòàþòñÿ îòðàçèòü ôèçè÷åñêèå ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå â çåìíîé àòìîñôåðå.
Êîìáèíèðîâàííûé öèêë Ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîýíåðãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì îòðàáîòàííîãî òåïëà
ãàçîâîé òóðáèíû äëÿ íàãðåâàíèÿ âîäû â áîéëåðàõ è ïîñëåäóþùåãî åå èñïîëüçîâàíèÿ íà ïàðîâîé
òóðáèíå, ÷òî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïîâûøàåò ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà.
Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí (ÊÑ) ÊÑ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì îðãàíîì Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá
èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ). Øåñòàÿ Êîíôåðåíöèÿ ñòîðîí ñîãëàñíî Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá
èçìåíåíèè êëèìàòà (ÊÑ-6) ïðîøëà 13-24 íîÿáðÿ 2000 ãîäà â Õàãå. Ïåðåãîâîðû â Õàãå íå ïðèâåëè ê
âûðàáîòêå êàêèõ-ëèáî ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî ãèáêèõ ìåõàíèçìîâ, èç-çà ñïîðîâ ìåæäó ÑØÀ è ÅÑ îá
ó÷åòå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Ñâÿçàííûõ ñ ïîãëîòèòåëÿìè óãëåðîäà. Òàêèì îáðàçîì, ÊÑ-6 ôîðìàëüíî íå
áûëà çàâåðøåíà äî íà÷àëà âòîðîãî ýòàïà ïåðåãîâîðîâ â Áîííå, Ãåðìàíèÿ, â 2001 ãîäó, è ïðèíÿòîãî òàì
ñîãëàøåíèÿ. ÊÑ-7 ïðîøëà â 29 îêòÿáðÿ - 9 íîÿáðÿ 2001 ãîäà â Ìàððàêåøå, Ìàðîêêî. ÊÑ-8 ïðîøëà â
îêòÿáðå-íîÿáðå â Íüþ-Äåëè, â Èíäèè, òîãäà êàê ÊÑ-9 ïðîøëà â äåêàáðå 2003 ãîäà.
Ëåñîâîçîáíîâëåíèå Äåéñòâèÿ èëè ïðîöåññ ïî âîññòàíîâëåíèþ ëåñîâ íà òåððèòîðèÿõ, êîòîðûå åùå
ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî áûëè ïîêðûòû ëåñàìè.
Ëåñîíàñàæäåíèå Âûñàäêà íîâûõ ëåñîâ íà òåððèòîðèÿõ, êîòîðûå èñòîðè÷åñêè ðàíåå íå ñîäåðæàëè
ëåñîâ
Ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå Ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå - ýòî çàòðàòû íà ñíèæåíèå
óðîâíÿ âûáðîñîâ íà äîïîëíèòåëüíóþ åäèíèöó. Îáùèå ìàðãèíàëüíûå çàòðàòû ïî âñåì ïðîåêòàì èëè
âèäàì äåÿòåëüíîñòè çàäàþò êðèâóþ ìàðãèíàëüíûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå.
Ìåæäóíàðîäíàÿ òîðãîâëÿ êâîòàìè (ÌÒÊ) ñì. Òîðãîâëÿ êâîòàìè.
Ìåòàí (CH4) Îäèí èç øåñòè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå âõîäÿò â Êèîòñêèé ïðîòîêîë, è îáëàäàåò
îòíîñèòåëüíî êîðîòêèì ñðîêîì æèçíè â àòìîñôåðå 10+/-2 ãîäà. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè åãî ÿâëÿþòñÿ
çàáîëî÷åííûå òåððèòîðèè, ðèñîâûå ïîëÿ, ïèùåâàðèòåëüíûå ïðîöåññû ó æèâîòíûõ, ìåñòà äîáû÷è
èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ãíèþùèé ìóñîð. ÏÃÏ ìåòàíà îöåíèâàåòñÿ ðàâíûì 21, â òå÷åíèå îêîëî 100 ëåò.
Ñì. "Ãëîáàëüíûé ïîòåíöèàë ïîòåïëåíèÿ".
Ìåõàíèçì ÷èñòîãî ðàçâèòèÿ (Ì×Ð) Ì×Ð ÿâëÿåòñÿ ìåõàíèçìîì äëÿ ïðåäóñìîòðåííîãî ïðîåêòîì
ñíèæåíèÿ óðîâíÿ âûáðîñîâ Ïà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ñåðòèôèêàòû âûäàþòñÿ â ðàìêàõ Ì×Ð äëÿ
ïðîåêòîâ, âåäóùèõ ê ïëàíîâîìó ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ, êîòîðîå èíûìè ñðåäñòâàìè íå ìîæåò
103
áûòü äîñòèãíóòî.
Íàêîïëåíèå Ñèñòåìà, ïðè êîòîðîé êâîòû íà ýìèññèè, íå èñïîëüçîâàííûå â êàêîé-ëèáî ïåðèîä
ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó, ìîãóò áûòü ñîõðàíåíû äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â
ïîñëåäóþùèå ïåðèîäû îáÿçàòåëüñòâ.
Íàöèîíàëüíûå ïëàíû ìåðîïðèÿòèé Ïëàíû, ïðèíÿòûå íà êîíôåðåíöèè ñòîðîí (ÊÑ), êîòîðûå
îïèñûâàþò âñå ïðåäïðèíèìàåìûå èìè øàãè ïî ñíèæåíèþ àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ ÏÃ. Ñòðàíû
äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü ýòè ïëàíû â êà÷åñòâå óñëîâèÿ â Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè
êëèìàòà è, ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíû ðåãóëÿðíî èíôîðìèðîâàòü ÊÑ î ñâîèõ óñïåõàõ. Íàöèîíàëüíûå
ïëàíû ìåðîïðèÿòèé ôîðìèðóþò ÷àñòü íàöèîíàëüíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, â êîòîðóþ âõîäÿò
íàöèîíàëüíûå ðååñòðû èñòî÷íèêîâ è ïîãëîòèòåëåé ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (ÏÃ).
Îáåçëåñèâàíèå Èñ÷åçíîâåíèå ëåñîâ â ðåçóëüòàòå âûðóáêè è ïîæàðîâ äëÿ âûñâîáîæäåíèÿ çåìëè ïîä
íóæäû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ èëè ïðîìûøëåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðîêëàäêè äîðîã
è ò.ï., èëè çàãîòîâêè ëåñà íà ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû èëè òîïëèâî.
Îáðàòíîå âëèÿíèå êëèìàòà Âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïàðíèêîâûìè ãàçàìè è ôàêòîðàìè îáðàçîâàíèÿ
êëèìàòà, òàêèìè êàê ðàñòèòåëüíîñòü, èñïàðåíèå âîäû, ëåäíèêè, îáëàêà è îêåàí.
Ïàðíèêîâûé ýôôåêò Åñòåñòâåííîå íàêîïëåíèå òåïëà ïðè ïîâûøåíèè â àòìîñôåðå êîíöåíòðàöèè
ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (âîäÿíîãî ïàðà, äâóîêèñè óãëåðîäà, çàêèñè àçîòà, ìåòàíà è îçîíà), êîòîðûå
ïîääåðæèâàþò òåìïåðàòóðó Çåìëè ðàâíîé íà ïðèáëèçèòåëüíî 300îÑ òåïëåå, ÷åì, åñëè áû ýòèõ ãàçîâ
íå áûëî.
Ïåðåêëþ÷åíèå òîïëèâà Ïîääåðæêà ýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåì äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ èìè ðàçëè÷íûõ âèäîâ
òîïëèâà. ×àñòî ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñî ñíèæåíèåì âûáðîñîâ ÑÎ2
ýëåêòðè÷åñêèìè ñòàíöèÿìè ïðè ïåðåêëþ÷åíèè ñ óãëÿ íà ïðèðîäíûé ãàç.
Ïåðåêðûòèå âûáðîñîâ Çàïëàíèðîâàííûé íà îïðåäåëåííîå âðåìÿ çàïðåò, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò
"ïîòîëîê" äëÿ îáùåãî îáúåìà âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, êîòîðûå ìîãóò ïîïàñòü â àòìîñôåðó. Â
Êèîòñêîì ïðîòîêîëå îïðåäåëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ëèìèòà âûáðîñîâ ðàçâèâàþùèìèñÿ
ñòðàíàìè, èëè ñòðàíàìè ïðèëîæåíèÿ B.
Ïåðåêðûòèå è òîðãîâëÿ Ñèñòåìà "ïåðåêðûòèå è òîðãîâëÿ" - ýòî ñïîñîá òîðãîâëè êâîòàìè íà âûáðîñ,
ãäå îáùèé óðîâåíü âûáðîñîâ îãðàíè÷èâàåòñÿ èëè "ïåðåêðûâàåòñÿ". Êèîòñêèé ïðîòîêîë ÿâëÿåòñÿ
ñèñòåìîé òîðãîâëè è ïåðåêðûòèÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ B ìîãóò âûêóïàòü ñâîå ïðàâî
íà âûáðîñû. Îäíàêî, êàê ïðàâèëî, ñèñòåìà òîðãîâëè è ïåðåêðûòèÿ íå èìååò ìåõàíèçìîâ, íàïîäîáèå
Ì×Ð, êîòîðûå áû ïîçâîëèëè ââåñòè â ñèñòåìó áîëüøå êâîò, ò.å. ïðåâûñèòü ("ïåðåêðûòü") íîðìó.
Ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ Ïåðâûé ïÿòèëåòíèé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó áåðåò ñâîå
íà÷àëî â 2008 êàëåíäàðíîì ãîäó.
Ïëîòíîñòü óãëåðîäà Êîëè÷åñòâî âûáðîñîâ â ÑÎ2-ýêâèâàëåíòå íà åäèíèöó ýíåðãèè èëè
ýêîíîìè÷åñêîé âûðàáîòêè.
Ïîãëîòèòåëè Ïîãëîòèòåëè óãëåðîäà îòíîñÿòñÿ ê ñèñòåìàì, óñòðàíÿþùèì ïàðíèêîâûå ãàçû èç
àòìîñôåðû ïóòåì èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè è ëåñíîì õîçÿéñòâå, è ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ
ñòðàíàìè äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ âûáðîñîâ.
Ïîãëîòèòåëè óãëåðîäà Ñèñòåìû åñòåñòâåííîãî èëè èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîòîðûå
ñïîñîáíû àáñîðáèðîâàòü äâóîêèñü óãëåðîäà è ñâÿçûâàòü åãî. Ïîãëîòèòåëÿìè óãëåðîäà ÿâëÿþòñÿ
äåðåâüÿ, ìåëêàÿ ðàñòèòåëüíîñòü è îêåàíû.
104
Ïîãëîùåíèå óãëåðîäà Äîëãîñðî÷íîå ñâÿçûâàíèå óãëåðîäà è äâóîêèñè óãëåðîäà â ëåñàõ, ãðóíòå,
îêåàíå èëè ñòàðûõ ïîäçåìíûõ âûðàáîòêàõ íåôòè è ãàçà, óãîëüíûõ è ñîëÿíûõ ïëàñòàõ. Ïðèìåðîì
ìîæåò ïîñëóæèòü: ðàçäåëåíèå è îñâîáîæäåíèå ÑÎ2 èç ãîðþ÷èõ ãàçîâ èëè ïðè îáðàáîòêå èñêîïàåìîãî
òîïëèâà äëÿ ïîëó÷åíèÿ Í2 è îáîãàùåííûõ óãëåðîäîì ôðàêöèé; íåïîñðåäñòâåííîå ïîãëîùåíèå ÑÎ2 èç
àòìîñôåðû â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèÿ â çåìëåïîëüçîâàíèè, ëåñîâîçîáíîâëåíèÿ, ëåñîíàñàæäåíèÿ,
öâåòåíèÿ îêåàíà è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî íàñûùåíèþ ãðóíòà óãëåðîäîì.
Ïîëèòèêè è ìåðîïðèÿòèÿ Ñîãëàñíî òåðìèíîëîãèè ÐÊÈÊ, ïîëèòèêè è ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ìîãóò
áûòü ïðåäïðèíÿòû è/èëè óïîëíîìî÷åíû ïðàâèòåëüñòâàìè - ÷àñòî ñîâìåñòíî ñ áèçíåñ- èëè
ïðîìûøëåííûìè êðóãàìè, êàê â ñàìîé ñòðàíå, òàê è çà åå ïðåäåëàìè - äëÿ óñêîðåíèÿ óñïåøíîé
ðåàëèçàöèè èëè è âíåäðåíèè óñïåøíûõ äåéñòâèé ïî ñíèæåíèþ âûáðîñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ (ÏÃ).
Ìåðû, òåõíîëîãèè, ìåòîäû è ïðîöåññû, èñïîëüçóåìûå ïðè îñóùåñòâëåíèè ïîëèòèê, êîòîðûå, â ñëó÷àå
ñîîòâåòñòâèÿ, äîëæíû ñíèçèòü âûáðîñû ÏÃ íèæå ïðåäñêàçûâàåìîãî óðîâíÿ. Ïðèìåðàìè ìîãóò
ñëóæèòü óãëåðîäíûå èëè èíûå ýíåðãåòè÷åñêèå ïîøëèíû, ñòàíäàðòèçèðîâàííûå òðåáîâàíèÿ ê
õàðàêòåðèñòèêàì àâòîìîáèëüíûõ äâèãàòåëåé è ïð. "Îáùåïðèíÿòûìè è ñîãëàñîâàííûìè" èëè
"ãàðìîíè÷íûìè" ïîëèòèêàìè ïðèíÿòî íàçûâàòü òàêèå, êîòîðûå ïðèíÿòû âñåìè ñòîðîíàìè. (Ýòî ìîãóò
áûòü ðåãèîíû, òàêèå êàê ÅÑ, èëè ñòðàíû ñîãëàñíî êàêîé-ëèáî êëàññèôèêàöèè, ê ïðèìåðó, âñå ñòðàíû
Ïðèëîæåíèÿ II).
Ïîòåíöèàë ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ) Ñì. ÑÎ2-ýêâèâàëåíò.
Ðàçðåøåíèå Òåðìèí "ðàçðåøåíèå" èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ óñòàíîâëåííûõ åäèíèö, ÅÑ è ÑÑÂ,
òîðãîâëÿ êîòîðûìè îïðåäåëåíà Êèîòñêèì ïðîòîêîëîì.
Ðàìî÷íàÿ êîíâåíöèÿ ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà (ÐÊÈÊ) ÐÊÈÊ áûëà ïðèíÿòà íà Âûñøåì ñîâåòå
Çåìëè â Ðèî-äå-Æàíåéðî â 1992 ãîäó. Îíà îïèñûâàåò îáùóþ ñòðóêòóðó ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ïî
âîïðîñó èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Îñíîâíîé åå çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ "ñòàáèëèçàöèÿ êîíöåíòðàöèè ïàðíèêîâûõ
ãàçîâ â àòìîñôåðå íà óðîâíå, êîòîðûé ïðåäîòâðàòèò îïàñíîå àíòðîïîãåííîå âìåøàòåëüñòâî â
êëèìàòè÷åñêóþ ñèñòåìó".
Ñåðòèôèêàöèÿ Ïðîöåññ ñåðòèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿþùåé ôàçîé ïðîåêòà ÑÎ èëè
Ì×Ð, êîãäà êâîòû âûäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ðàñ÷åòà ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ è âåðèôèêàöèè, äîïóñêàåìûõ
òðåòüåé ñòîðîíîé.
Ñåðòèôèöèðîâàííûå ñíèæåíèÿ âûáðîñîâ (ÑÑÂ) Ðàçðåøåíèÿ â ðàìêàõ Ì×Ð íàçûâàþòñÿ ÑÑÂ.
ÑÎ2-ýêâèâàëåíò Åäèíèöà îöåíêè ïîòåíöèàëà ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ (ÏÃÏ) äëÿ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ.
Äâóîêèñü óãëåðîäà (ÑÎ2) ÿâëÿåòñÿ ýòàëîííûì ãàçîì ïðè îöåíêå âîçäåéñòâèÿ âûçûâàåìîãî äðóãèìè
ãàçàìè.
Ñîâìåñòíîå îñóùåñòâëåíèå Ýòî ìåõàíèçì ïåðåäà÷è ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû ìåæäó ñòðàíàìè
Ïðèëîæåíèÿ B. Â ðàìêàõ ÑÎ ñîçäàþòñÿ ÅÑÂ, êîòîðûå ââîäÿòñÿ, èñõîäÿ èç ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà
ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå óðîâíÿ âûáðîñîâ.
Ñîâìåñòíîå ïðîèçâîäñòâî ýíåðãèè ýíåðãîñèñòåìàìè è ïðîìûøëåííûìè ýëåêòðîñòàíöèÿìè
Èñïîëüçîâàíèå îòðàáîòàííîãî ïàðà ïîñëå ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîýíåðãèè, òàêîãî êàê âûõëîï ïàðîâûõ
òóðáèí, äëÿ äðóãèõ ïðîìûøëåííûõ çàäà÷ èëè îáîãðåâà.
Ñîçäàíèå ìîùíîñòåé Ïðîöåññ êîíñòðóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè è
÷àñòíûì ñåêòîðîì ÷òîáû óïðîñòèòü íàðàùèâàíèå ñðåäñòâ è ðåñóðñîâ äëÿ ñîçäàíèÿ ýêîëîãè÷åñêè
îáîñíîâàííûõ ôîðì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðîöåññ ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü ñîâðåìåííûå
òåõíîëîãèè è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà â êîìáèíàöèè ñ ðàáî÷åé ñèëîé è
ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíàìè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè.
Ñòðàíà-óñòðîèòåëüíèöà Ñòðàíà, â êîòîðîé ðåàëèçóåòñÿ ïðîåêò ÑÎ èëè Ì×Ð.
Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ B Ñîãëàñíî Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó - ñïèñîê ðàçâèòûõ ñòðàí, ïðèíèìàþùèõ
îáÿçàòåëüñòâà ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ, â òîì ÷èñëå è ñòðàíû ÎÝÑÐ, Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé
105
Åâðîïû, à òàêæå Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ. Ýòè ñòðàíû íå òå æå, êîòîðûå âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå, ãäå åñòü
òàêæå Òóðöèÿ è Áåëàðóñü, òîãäà êàê â Ïðèëîæåíèå B âêëþ÷åíû Õîðâàòèÿ, Ìîíàêî, Ëèõòåíøòåéí è
Ñëîâåíèÿ.
Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ I Ñòðàíàìè Ïðèëîæåíèÿ I ÿâëÿþòñÿ 36 ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé,
êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû â Ïðèëîæåíèè I ê ÐÊÈÊ. Áåëàðóñü è Òóðöèÿ âõîäÿò â Ïðèëîæåíèå B íî íå â
Ïðèëîæåíèå I. Íà äåëå æå, òåì íå ìåíåå, Ïðèëîæåíèå I ê ÐÊÈÊ è Ïðèëîæåíèå B ê Êèîòñêîìó
ïðîòîêîëó ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ âçàèìîçàìåíÿåìî.
Ñòðàíû Ïðèëîæåíèÿ II  Ïðèëîæåíèå II ê ÐÊÈÊ âõîäÿò âñå ñòðàíû-÷ëåíû ÎÝÑÐ è ÅÑ.
Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (ÑÏÝ) Ñòðàíû, ýêîíîìèêà êîòîðûõ íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè
ïåðåõîäà ñ ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé, íàïðèìåð ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ðîññèÿ è
áûâøèå ðåñïóáëèêè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà.
Òîðãîâëÿ êâîòàìè Òîðãîâëÿ êâîòàìè ïîçâîëÿåò ïåðåäàâàòü óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà âûáðîñîâ
÷åðåç ìåæäóíàðîäíûå ãðàíèöû. Òåì íå ìåíåå, ýòîò îáùèé òåðìèí èñïîëüçóåòñÿ â ñîñòàâå òðåõ
ìåõàíèçìîâ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà: ÑÎ, Ì×Ð è òîðãîâëÿ êâîòàìè.
Óãëåðîäíàÿ ïîøëèíà Ïîøëèíà, êîòîðàÿ íàëàãàåòñÿ íà âûáðîñû ñîåäèíåíèé óãëåðîäà. Ýòà ïîøëèíà
íàïîìèíàåò ïîøëèíó íà ÁÒÅ, çà èñêëþ÷åíèåì òîãî, ÷òî ñòàâêà ïîøëèíû ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâàíèè
ñîäåðæàíèè óãëåðîäà â òîïëèâå.
Óñòàíîâëåííûå êîëè÷åñòâà Îáùåå êîëè÷åñòâî ðàçðåøåííûõ äëÿ êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà
àíòðîïîãåííûõ âûáðîñîâ (ýìèññèè) ïàðíèêîâûõ ãàçîâ íà ïåðâûé ïåðèîä îáÿçàòåëüñòâ ïî Êèîòñêîìó
ïðîòîêîëó.
Óòå÷êà Ñíèæåíèå èëè ïîâûøåíèå âûãîä, áàçèðóþùèõñÿ íà ñîäåðæàíèè ïàðíèêîâûõ ãàçîâ, â
îïðåäåëåííîì ðåãèîíå â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ýêîëîãè÷åñêîãî ïðîåêòà âíå ýòîãî ðàéîíà.
Õëîðôòîðóãëåðîäû (ÕÔÓ) Ïàðíèêîâûå ãàçû, âîøåäøèå â 1987 ãîäó â Ìîíðåàëüñêèé ïðîòîêîë,
êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â ñèñòåìàõ îõëàæäåíèÿ, êîíäèöèîíèðîâàíèÿ âîçäóõà, ïðè óïàêîâêå òîâàðîâ èëè
â êà÷åñòâå ðàñòâîðèòåëåé èëè ïðîïåëëåíòîâ. Òàê êàê îíè íå ðàçðóøàþòñÿ â íèæíèõ ñëîÿõ àòìîñôåðû,
ÕÔÓ ïîäíèìàþòñÿ â âåðõíèå ñëîè àòìîñôåðû, ãäå, ïðè ïîäõîäÿùèõ óñëîâèÿõ, ìîãóò ðàçðóøàòü îçîí.
Ýòè ãàçû çàìåíåíû ñîåäèíåíèÿìè, òàêèìè êàê ãèäðîõëîðôòîðóãëåðîäû (ÃÕÔÓ) è ãèäðîôòîðóãëåðîäû
(ÃÔÓ), êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü, çàíåñåíû â Êèîòñêèé ïðîòîêîë.
Ýêîíîìèêà áåç èçìåíåíèé Ñöåíàðèé ýêîíîìèêè áåç èçìåíåíèé - ýòî íåéòðàëüíàÿ ïîëèòèêà â
îòíîøåíèè áóäóùèõ âûáðîñîâ, ò.å. ïëàíèðîâàíèå óðîâíÿ áóäóùèõ âûáðîñîâ ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ
èçìåíåíèé â òåêóùèõ ñòðàòåãèè, ýêîíîìèêå è ïðîèçâîäñòâå.
106
Ïðèëîæåíèå 4
Ñâåäåíèÿ î CAN CEE
×òî òàêîå CAN CEE?
Ñåòü îðãàíèçàöèé, àêòèâíî âûñòóïàþùèõ çà çàùèòó êëèìàòà â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå
(Climate Action Network Central and Eastern Europe - CAN CEE) - ýòî çîíòè÷íàÿ ãðóïïà, ñîçäàííàÿ ÍÏÎ
ñî âñåé Öåíòðàëüíîé è âîñòî÷íîé Åâðîïû (ÖÂÅ), êîòîðûå îáåñïîêîåíû âñå âîçðàñòàþùèì âëèÿíèåì
èçìåíåíèÿ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé.
Êàê ðåãèîíàëüíàÿ ãðóïïà ãëîáàëüíîé ñåòè îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà çàùèòó êëèìàòà
(CAN), CAN CEE ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, ñîñòîÿùåé áîëåå ÷åì èç 280
îðãàíèçàöèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòåðåñû áîëåå ÷åì 10 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê.
"Èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå âàæíîé ãëîáàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé,
ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïðîáëåìîé. Îáùåñòâåííàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ îñâåäîìëåííîñòü â
îòíîøåíèè ýòîé ïðîáëåìû â ðåãèîíå ÖÂÅ î÷åíü îãðàíè÷åíà. Ñëåäîâàòåëüíî, òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü CAN
CEE, êàê âûíóæäåíèå ïîëèòèêîâ ïðèíÿòü êàêèå-òî ìåðû èëè ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáùåñòâåííîé
îñâåäîìëåííîñòè, î÷åíü âàæíà. Âñå ýòî äåëàåò CAN CEE ÷àñòüþ äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà, êîòîðîé
ïðîõîäèò â ðåãèîíå ÖÂÅ."
Çáèãíåâ Êàðà÷óí (Zbigniew Karaczun)
Ïîëüñêèé ýêîëîãè÷åñêèé êëóá
FoE Poland
 ÷åì âàæíîñòü CAN CEE?
Ñåé÷àñ ïðàâèòåëüñòâà ïðàêòè÷åñêè äîñòèãëè êîíñåíñóñà â îòíîøåíèè òîãî, ÷òî ãëîáàëüíîå èçìåíåíèå
êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿ ÿâëÿåòñÿ êðèòè÷åñêîé ýêîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìîé, êîòîðàÿ òðåáóåò ïðèíÿòèÿ
ñêîîðäèíèðîâàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåð.
Íî, òàê êàê èç ãîäà â ãîä âîçíèêàþò äîêàçàòåëüñòâà ðåàëüíîãî è ïîòåíöèàëüíîãî âëèÿíèÿ èçìåíåíèÿ
êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, ÷òîáû äîáèòüñÿ ðåàëüíûõ èçìåíåíèé âîïðåêè ñòðåìëåíèÿì ìîãóùåñòâåííûõ
êîðïîðàöèé íóæíî áîëåå ñèëüíîå ðóêîâîäñòâî. Êðîìå òîãî, â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé äëÿ
ñîçäàíèÿ äèíàìè÷íûõ è óñòîé÷èâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé íóæíî òàêæå ïðîâåñòè ðåôîðìû,
íåîáõîäèìûå äëÿ áîðüáû ñ èçìåíåíèÿìè êëèìàòà.
Êàêîâà ðîëü CAN CEE?
Îðãàíèçàöèÿ CAN CEE îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå â àêöèÿõ ïî îãðàíè÷åíèþ âûçâàííûõ ÷åëîâåêîì
èçìåíåíèé êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé äî ïðèåìëåìîãî ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè óðîâíÿ. Îíà ñâîäèò
âîåäèíî ïîçèöèè ÍÏÎ ñî âñåãî ðåãèîíà è ïîìîãàåò ïðåäñòàâèòü ýòè ìíåíèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì
óðîâíå.
Îíà ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè äëÿ ñâîèõ ÷ëåíîâ è èíñòðóìåíòîì, ïîçâîëÿþùèì èì
îáìåíèâàòüñÿ ìåæäó ñîáîé ìíåíèÿìè ïî ïîâîäó èçìåíåíèÿ êëèìàòà. Îíà òàêæå îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå
àêöèÿì ñâîèõ ÷ëåíîâ è ïîìîãàåò îáúåäèíèòü èõ óñèëèÿ â áîëåå îáøèðíûå ìåðîïðèÿòèÿ.
CAN CEE ñîâåòóåò ïðàâèòåëüñòâàì ÖÂÅ ïðèíÿòü íà ñåáÿ áîëåå îòâåòñòâåííóþ ìåæäóíàðîäíóþ ðîëü
â ðåàëèçàöèè îáÿçàòåëüñòâ ïî ÐÊÈÊ è Êèîòñêîìó ïðîòîêîëó.
107
×åì çàíèìàåòñÿ CAN CEE?
Ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè
Êàê àêòèâíûé ÷ëåí ñåòè îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà çàùèòó êëèìàòà, CAN CEE ñîòðóäíè÷àåò
ñ âñåìèðíîé ãðóïïîé ñïåöèàëèñòîâ è îðãàíèçàòîðîâ êàìïàíèé ïî ïðîáëåìàì êëèìàòà. Áëàãîäàðÿ
îðãàíèçàöèè CAN CEE, åå ÷ëåíû íàõîäÿòñÿ â êóðñå âñåõ ïîñëåäíèõ ñîáûòèé, ïðîèñõîäÿùèõ íà
ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðàõ.
CAN CEE âûïóñêàåò òàêæå èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ ñâåæàÿ èíôîðìàöèÿ è
âêðàòöå îïèñàíû âàæíûå ñîáûòèÿ â ÖÂÅ. Èñïîëüçóÿ ñâîè ìåæäóíàðîäíûå ñâÿçè, ýòà îðãàíèçàöèÿ
èìååò âîçìîæíîñòü ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ ïî ïðîãðàììàì è èíèöèàòèâàì ÅÑ.
Ïðåäñòàâëåíèå èäåé ÍÏÎ èç ÖÂÅ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè
Íà ïîëèòè÷åñêèå êóðñû ñòðàí, â îñîáåííîñòè òåõ, êîòîðûå ãîòîâÿòñÿ ê âñòóïëåíèþ â ÅÑ, âñå áîëüøå
è áîëüøå âëèÿþò äðóãèå ðåãèîíû.
Îáëàäàÿ òåñíûìè ñâÿçÿìè ñ ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ÍÏÎ è ôèëèàëîì èõ îðãàíèçàöèè â
Áðþññåëå, CAN CEE ãàðàíòèðóåò, ÷òî îá èäåÿõ ÍÏÎ èç ÖÂÅ óçíàþò â áîëåå øèðîêèõ ïîëèòè÷åñêèõ
êðóãàõ.
Ýòà îðãàíèçàöèÿ îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå è ïîääåðæêó â ïðîâåäåíèè ëîêàëüíûõ àêöèé åå ÷ëåíàìè, øèðå
îñâåùàÿ ýòè àêöèè è ïîìîãàÿ ñâÿçàòü èõ ñ áîëåå øèðîêèìè Åâðîïåéñêèìè ïðîãðàììàìè ïî çàùèòå
êëèìàòà.
Ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíûõ äåáàòàõ
Êàê ïîñòîÿííûé ó÷àñòíèê âñòðå÷ â ðàìêàõ ÐÊÈÊ è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ, CAN CEE
ïîìîãàåò îáîáùèòü ðåçóëüòàòû ýòèõ îáñóæäåíèé.
CAN CEE ïðîâîäèò êàìïàíèè, ïîçâîëÿþùèå îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå çàäà÷, ñôîðìóëèðîâàííûõ â
ðàìêàõ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà, è íåîáõîäèìûå äëÿ ýòîãî ïðàâîâûå ñàíêöèè.  ÷àñòíîñòè, CAN CEE
ïðîâåðÿåò ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ÑÎ) è äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé
ñîâìåñòíî, (ÄÎÑ). Òàêàÿ ïðàêòèêà ïîìîãàåò îïðåäåëèòü ïîäõîäÿùèå êðèòåðèè äëÿ ïðîåêòîâ ÑÎ è
ñäåëàòü ïðîöåññû áîëåå ïðîçðà÷íûìè.
×òî ÂÛ ìîæåòå ñäåëàòü äëÿ çàùèòû êëèìàòà?
- Áåðå÷ü ýíåðãèþ è èñïîëüçîâàòü âîçîáíîâëÿåìûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè;
- Õîäèòü ïåøêîì èëè åçäèòü íà âåëîñèïåäå âìåñòî òîãî, ÷òîáû åçäèòü íà àâòîìîáèëå;
- Ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ýëåêòðîýíåðãèþ (ïîëüçîâàòüñÿ ýêîíîìè÷íûìè ìåõàíèçìàìè è
óñòðîéñòâàìè, íå èñïîëüçîâàòü ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ îáîãðåâà èëè ïðèãîòîâëåíèÿ ïèùè...);
- Ïîëüçîâàòüñÿ ïîåçäàìè èëè àâòîáóñàìè âìåñòî ìàøèí;
- Êàê ñëåäóåò óòåïëÿòü ñâîè äîìà èëè êâàðòèðû;
- Ïîêóïàòü ïðîäóêòû ìåñòíîãî ïðîèçâîäñòâà;
- Ïðîäâèãàòü â ñâîåé êîìïàíèè èäåè ýíåðãîñáåðåæåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
ýëåêòðîýíåðãèè;
- Ó÷èòü ñâîèõ äåòåé áåðå÷ü ýíåðãèþ è ïîëüçîâàòüñÿ âåëîñèïåäàìè èëè îáùåñòâåííûì òðàíñïîðòîì
âìåñòî ìàøèíû;
- Ñíèæàòü êîëè÷åñòâî ñâîèõ îòõîäîâ, ïîâòîðíî èñïîëüçóÿ ýòè îòõîäû èëè óòèëèçèðóÿ èõ.
Ïðèñîåäèíÿåòåñü ê CAN CEE?
108
×ëåíû CAN CEE - ýòî ÍÏÎ âñåãî ðåãèîíà ÖÂÅ, âêëþ÷àÿ ñòðàíû áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Åñëè âû
îòíîñèòåñü ê ÷èñëó òàêèõ îðãàíèçàöèé, àêòèâíî áîðþùèõñÿ çà ïðåäîòâðàùåíèå îïàñíûõ
êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ñïîñîáñòâóÿ óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó ñòðàí ñ
ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé è äðóãèõ ñòðàí, òî îðãàíèçàöèÿ CAN CEE áóäåò ðàäà ïðèâåòñòâîâàòü âàñ êàê
ñâîåãî ÷ëåíà. CAN CEE íå òðåáóåò ôèíàíñîâûõ âçíîñîâ îò ñâîèõ ÷ëåíîâ. Åäèíñòâåííûì óñëîâèåì
ÿâëÿåòñÿ àêòèâíîå ó÷àñòèå â áîðüáå ñ èçìåíåíèåì êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé. Íàøèì ñàìûì áîëüøèì
ðåñóðñîì ÿâëÿþòñÿ õîðîøî ïðîèíôîðìèðîâàííûå, ïðåäàííûå ãðóïïû ëþäåé è ÷åì áîëüøå ýòè
ãðóïïû, òåì ñèëüíåå íàø ãîëîñ.
"ÍÏÎ ñûãðàëè âàæíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêîì ïðîöåññå è, â ÷àñòíîñòè, "çåëåíûå" îðãàíèçàöèè â
çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëè ôîðìèðîâàíèþ òðåçâîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîëîãèè ïîëèòèêè è
ïðèíÿòèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð â íàïðàâëåíèè âîññòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. CAN CEE - ýòî
ðåãèîíàëüíàÿ êîàëèöèÿ òàêèõ ÍÏÎ, êîòîðûå ñîâìåñòíî çàíèìàþòñÿ ðèñêîì ãëîáàëüíîãî èçìåíåíèÿ
êëèìàòà, áîðþòñÿ çà âûïîëíåíèå ñåðüåçíûõ ìåæäóíàðîäíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ è
ïîäñòåãèâàþò ðàçðàáîòêó è èñïîëüçîâàíèå ïðîöåññîâ ïî ñìÿã÷åíèþ êëèìàòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â
ñòðàíàõ ÖÂÅ."
Òèáîð Ôàðàãî (Tibor Farago)
Ïðàâèòåëüñòâî Âåíãðèè
Çàèíòåðåñîâàíû â ó÷àñòèè â CANN CEE
èëè íóæíà äîïîëíèòåëüíà èíôîðìàöèÿ?
Îáðàùàéòåñü ê íàì!
Piata Walter Maracineanu, nr. 1-3,
et. 2, cam. 171, sector 1, Bucharest, Romania
òåë./ôàêñ: + 40 21 312 68 70
e-mail: terra@fx.ro; lidijaanna@yahoo.com
http://terraIII.ngo.ro; www.cancee.org
109
Îðãàíèçàöèè-÷ëåíû CAN CEE:
Àëáàíèÿ: Albanian Ecological Club - International Friends of Nature,
Mrs. Yllka Spahiu, eco-club@san.com.al
Áîëãàðèÿ: Academic Youth Ecological Club - AYEC,
Mr. Vladimir Dvoretzky, dvoretzky@yahoo.com
Âåíãðèÿ: Clean Air Action Group,
Mr. Andras Lukacs, levego@levego.hu, www.levego.hu
Energy Club,
Ms. Ada Amon, level@energiaklub.hu, www.energiaklub.hu
National Society of Conservationists,
Ms. Zsuzsanna Pato, mtvsz@elender.hu, www.mtvsz.hu
Ãðóçèÿ: Green Alternative,
Ms. Manana Kochladze, greenalt@wanex.net
Ëàòâèÿ: Sustainable Energy Information Office,
Mr. Zviedris Atis or Paul Barons , spars@bkc.lv
Green Liberty (former Green Library),
Ms. Guntra Aistara, guntra@latnet.lv; zeme@latnet.lv
Ëèòâà: Lithuanian Green Movement - LGM, FoE Lithuania,
Linas Vainius or Saulius Piksrys, atgaja@kaunus.omnitel.net, www.omnitel.net/atgaja
Ìîëäîâà: NGO Bios,
Mr. Valentin CIUBOTARU, valentin@bios.moldova.su, www.iatp.md/ngobios
Ïîëüøà: Polish Ecological Club - FoE Poland,
Mrs. Urszula Burkot, karaczun@alpha.sggw.waw.pl, pke-klimat@wp.pl
Polish Foundation for Energy Efficiency,
Mr. Adam Gula, gula@novell.ftj.agh.edu.pl
Institute for Sustainable Development - ISD,
Dr. Andrzej Kassenberg, ine@ikp.atm.com.pl
Ðóìûíèÿ: Terra Millennium III,
Mrs. Lavinia Andrei, terra@fx.ro
Earth Friends,
Mr. Ion Constantin Zamfir, zamfir@sisnet.ro
Ðîññèÿ: Center for Nuclear Ecology and Energy Policy Socio-ecological Union,
Ms. Lydia Popova, seulydia@online.ru, ilyavera@mtu.ru, http://www.ecoline.ru/~seuenerg
Ñëîâàêèÿ: Foundation for Alternative Energy,
Mr. Emil Bedi, bedi@ba.telecom.sk, www.fae.sk
Ñëîâåíèÿ: Slovenian E-forum,
Mr. Andrej Klemenc, andrej.klemenc@guest.arnes.si, www.ljudmila.org/sef
Óêðàèíà: National Ecological Centre of Ukraine,
Mr. Olexi Pasyuk, necu@i.kiev.ua
Õîðâàòèÿ: Green Action,
Mr. Toni Vidan, zelena-akcija@zg.tel.hr, www.zelena-akcija.hr
×åõèÿ: Eko Watt The Renewable and Energy Savings Centre,
Ing. Jiri Beranovsky, jiri.beranovsky@ekowatt.cz, www.ekowatt.cz
Centre for Transport and Energy,
Mr. Petr Hlobil, cde@ecn.cz, http://cde.ecn.cz
Ýñòîíèÿ: Renewable Energy Center,
Mr. Tonu Lausmaa, tlausmaa@teleport.ee
110