SWOT-АНАЛИЗ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В

SWOT-АНАЛИЗ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В УСЛОВИЯХ
ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО
Титова А.И. Мурар В.И.
Научный руководитель
к.э.н., профессор Филатова Т.В.
Финансовый Университет при Правительстве
Российской Федерации
Сельское хозяйство России - важнейшая отрасль российской экономики.
Согласно Государственной программе развития сельского на 2013-2020 годы,
агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство
являются ведущими системообразующими сферами экономики страны,
формирующими
агропродовольственный
рынок,
продовольственную
и
экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских
территорий. Сельское хозяйство в России обеспечивает 3,11% ВВП и около 8%
занятости населения. Растениеводство занимает 53 % выпуска сельского
хозяйства, остальное приходится на животноводство. В растениеводстве
доминирует производство пшеницы, на его долю приходится до 60-65% в
зависимости от урожайности и рыночных цен. В животноводстве преобладает
производство свинины, говядины и мяса птицы. В денежном выражении на них
приходится около 37%, 36% и 20% соответственно.
Рассмотрим положение сельского хозяйства России в условиях ВТО с
помощью swot-анализа.
Сильные
стороны.
Россия
обладает
уникальными
возможностями
увеличения вклада в решение мировых продовольственных проблем, что
определяется ее естественными сравнительными преимуществами: наличием
крупнейших в мире ресурсов пахотных земель, запасов водных ресурсов,
промышленности
по
производству
минеральных
удобрений
и
территориальной близостью к регионам мира, предъявляющим растущий
1
спрос на зерно (страны Центральной и Юго-Восточной Азии, Среднего и
Ближнего Востока, Южной Европы, Северной Африки). Также нужно
отметить
сохранившийся
научно-исследовательский
потенциал,
который
способен вывести сельское хозяйство на новый уровень развития в условиях
вступления в ВТО. Таким образом, Российский сельскохозяйственный
потенциал позволяет превратить страну в одного из крупнейших экспортёров
продовольствия в мире.
Слабые стороны. Для успешной реализации новых возможностей от
участия России в ВТО необходимо преодолеть существующие недостатки в
сельском хозяйстве. Прежде всего, это низкая конкурентоспособность
сельхозпродукции. Она обусловлена слаборазвитой инфраструктурой рынка:
очень
высока
доля
инфраструктурных
издержек
в
цене
российской
сельхозпродукции, что значительно превышает показатель аграрно-развитых
стран (так, в производстве зерна он достигает 50% с дифференциацией по
регионам при среднемировом уровне подобных затрат около 20%). Ситуацию
усложняет
недоступность
сельхозпроизводителей.
рынков
Так,
доля
сбыта
для
средних
продовольственных
и
мелких
товаров
и
сельскохозяйственного сырья в экспорте России составляет всего 2 %.
В сельхозпроизводстве в основном применяются устаревшее оборудование
и технологии, приводящие к нерациональному использованию ресурсов и к
высокой
себестоимости
продукции.
Более
того,
многие
сельхоз
товаропроизводители не информированы об успешном опыте применения
современных технологий, о новых достижениях науки и техники.
Для АПК характерно дефицит специалистов, способных применять
инновационные технологии на практике и работать на современной технике.
Низкий престиж сельскохозяйственного труда - основной фактор среди
молодежи, препятствующий окончанию сельскохозяйственных ВУЗов.
Другая
проблема
консультирования
-
это
отсутствие
сельхозпроизводителей.
системы
профессионального
Деятельность
информационно2
консультационной службы Минсельхоза РФ малоэффективна, у консультантов
не хватает практических знаний.
В итоге, Россия намного отстает от других стран по эффективности
сельского хозяйства и производит всего 1,5% ВВП мирового сельского
хозяйства.
Возможности. На сегодняшний день Министерством сельского хозяйства
РФ совместно с отраслевыми союзами и экспертами агропродовольственного
рынка разработан комплекс дополнительных мер, которые необходимо
реализовать для постепенной адаптации российского сельского хозяйства к
условиям ВТО. При реализации этих мероприятий позитивная динамика в
отрасли будет сохранена, а ВТО станет дополнительным импульсом для
прихода в отечественное сельское хозяйство новых стратегических инвесторов
и наращивания объемов экспорта отечественной сельхозпродукции.
Вместе с тем, необходимо отметить, что на сегодняшний день свиноводство
и птицеводство – это наиболее рентабельные и низко рисковые отрасли
производства. Отчасти процесс вступления России в ВТО может стать
катализатором модернизационных процессов в этих отраслях, вынуждая
менеджмент предприятий внедрять новые технологии в производственный
процесс,
увеличивать
производительность
труда
и
эффективность
управленческих процессов.
Что касается малых форм хозяйствования на селе, то Министерство
сельского хозяйства России планирует развернуть ряд мероприятий по их
поддержке (льготные кредиты, гранты).
Таким образом, членство во ВТО дает ряд преимуществ: развитие
международных отношений, доступ к внешним рынкам для отечественных
производителей, привлечение иностранных инвестиций, вследствие усиления
конкуренции улучшение качества производимой продукции. Предприятия
получают доступ к более дешевым импортным ресурсам, а население – к более
дешевым товарам и услугам, что способствуют повышению уровня жизни.
3
Угрозы. Снижение ставок импортных пошлин и импортных квот вызовет
обострение
конкуренции
отечественных
производителей
с
импортом.
Увеличение объемов импортного продовольствия, конкурирующего на равных
с отечественной продукцией, может подталкивать к разорению большое
количество малых и средних сельхозпроизводителей, что представляет собой
огромный риск для сельскохозяйственных регионов.
По данным Минсельхоза России, в 2012 году по сравнению с 2011 годом
объемы поставок по импорту молока выросли на 8,2%, сыра – на 10,1%,
говядины – на 4,3%, свинины – на 10,0%, мяса птицы – на 16,3%. В
стоимостном
выражении
импорт
продовольствия
оценивается
в
1,5
трлн. рублей. Это в 10 раз больше, чем выделяется из федерального бюджета на
поддержку сельского хозяйства в год.
В результате наплыва дешевого импорта и закрытия производителей
сельхозпродукции, не выдержавших конкуренции, возникнет нарастание
безработицы и социальная напряженность. Это приведет к сокращению
рабочих мест, снижению доходов и уровня жизни на селе. Страна станет еще
более зависимой от импорта продовольствия из-за снижения господдержки
сельскому хозяйству, в рамках переговоров по вступлению в ВТО (см. рис.1)
Объем разрешенных субсидий сельскому
хозяйству РФ
10
8
6
4
2
0
Обем разрешенных
субсидий сельскому
хозяйству РФ
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 и
далее
Рисунок 1. Объем разрешенных субсидий сельскому хозяйству России
4
Таким образом, большие совокупные потери сельхозпроизводства составят
3,3 трлн. руб. или 35% недополученного роста. Данная цифра связана с
увеличением импорта продуктов животноводства до 25-40%, сокращением
спроса
на
фуражное
зерно
и
разорением
до
20-30%
российских
сельхозпроизводителей. В результате будет потеряно до 1,7 миллиона рабочих
мест.
Как отмечает Вячеслав Жабин, старший аналитик банка "ГЛОБЭКС": "ВТО
обяжет Россию приобретать у себя продукты генной инженерии. В силу этого
Россия может постепенно превратиться в регион, куда будут отправляться
продукты генномодифицированные. Поэтому подобные факты могут создать
непреодолимые проблемы для обеспечения продовольственной безопасности
населения страны.
В
связи
со
вступлением
России
в
ВТО
проблема
повышения
конкурентоспособности российской экономики встала особенно остро. Одним
из направлений решения этой проблемы является создание кластеров, как
формы региональной организации производства. Создание кластеров в
агропромышленном комплексе региона может способствовать диверсификации
производства за счет развития в перспективе малого и среднего бизнеса на
территории. Агропромышленные кластеры - это новая форма кооперации более
высокого
уровня
системности,
где
людей
объединяют
конкретные
экономические интересы и взаимовыгодность сотрудничества.
Внедрение агропромышленных кластеров
позволит
с одной стороны
избежать массовой безработицы на селе, а с другой - регулярно поставлять в
мегаполисы качественную, натуральную сельхозпродукцию.
Таким образом, сельскому хозяйству России предстоит пройти сложный и
рискованный путь адаптации к требованиям ВТО. Однако, преодолев
определенные трудности и реализовав сельскохозяйственный потенциал
страны, Россия способна модернизовать отрасли АПК и
стать одним из
крупнейших экспортёров продовольствия в мире.
5