Министерство экологии и природных ресурсов

реклама
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
В. Иванов,Т. Плешко
Содействие стратегической экологической оценке
(СЭО) и увеличение потенциала для реализации
Протокола ЕЭК ООН в некоторых странах ННГ
РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Преимущества подписания Протокола по СЭО
Проведение СЭО позволит:
‘
‘
‘
‘
‘
‘
включать экологические цели с учетом охраны здоровья в
секторальные стратегии, планы
собирать и анализировать информацию для принятия
обоснованных и взвешенных решений
оценивать возможные экологические последствия и
последствия для здоровья населения в результате
предлагаемых действий
создавать условия для экологически благоприятного внедрения
стратегических решений
привлекать общественность к принятию стратегических
решений
эффективно решать проблемы трансграничного воздействия
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Законодательная и нормативная база по внедрению СЭО
Элементы экологической оценки заложены в следующих
законодательных актах:
Законе об охране окружающей среде
Законе об экологической экспертизе и оценке воздействия на
окружающую среду
‘ Положении об участии общественности в разработке и принятия
решений по вопросам окружающей среды
‘ Положении о консультациях с населением в процессе разработки и
утверждения документации по обустройству территории и
градостроительству
‘ Законе о нормативных актах Правительства и других органов
центрального и местного публичного управления
‘
‘
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Перспективная оценка применимости СЭО
Программы -основная форма продвижения государственной
политики
‘ Государственные программы -это пакет проектов, комплекс
технических и организационных мероприятий, связанных
между собой посредством ресурсов, исполнителей и сроков
исполнения, направленных на эффективное решение
поставленных стратегических задач, относящихся к самым
разным областям деятельности.
‘
‘
В 2003г. утверждено Правительством и Парламентом свыше
30 стратегий, программ, планов, из них подлежат СЭО -12
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Перспективная оценка применимости СЭО
Стратегии, программы, утвержденные Правительством в 2003 году:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Концепция корпоративного управления предприятиями
национальной экономики
Концепция обновления республиканской системы
теплоснабжения
Концепция национальной политики в области водных ресурсов
Национальная программа обеспечения экологической
безопасности.
Программа освоения новых земель и повышения плодородия
почв в 2003 году
Генеральный план мероприятий по внедрению Стратегии
устойчивого развития национального лесного сектора
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Перспективная оценка применимости СЭО
Стратегии, программы, утвержденные Правительством в 2003 году:
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Государственная программа лесовосстановления и облесения
земель лесного фонда на 2003-2020 годы
Концепция развития и Схемы размещения электрических
станций на территории РМ на период до 2010 года
План комплексных мер по повышению эффективности
использования природных ресурсов, в том числе водных
ресурсов, минеральных ресурсов и лесного фонда
Национальная программа по энергосбережению на 2003-2010
годы
Стратегия устойчивого развития туризма в Республике Молдова
Национальная программа обновления и децентрализации
теплоснабжения населенных пунктов республики Молдова
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Перспективная оценка применимости СЭО
Критерии отбора. Основа при определении сферы применения СЭО
в отношении планов и программ и критериев отбора- это положения
Протокола, указанные в ст.4 и в Приложениях I-IV. В республике
предполагается проводить СЭО стратегий, планов, программ, которые
разрабатываются по основным видам экономической деятельности:
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
Сельское хозяйство, охота, лесоводство и рыболовство
Промышленность, включая энергетику
Перерабатывающая промышленность
Разработка карьеров
Электро-газо-водоснабжение
Транспорт, связь
А также для регионального развития
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Планируемые стратегические документы:
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
Программы развития систем теплоснабжения в муниципиях
Кишинэу, Бэлць
Планы обустройства территории и градостроительные планы
Программы развития отдельных отраслей промышленности
Программа по рациональному использованию и устойчивому
развитию древесных и не древесных продуктов леса
Национальная стратегия по охране и устойчивому управлению
водными ресурсами
Стратегия по обеспечению к более эффективному доступу
фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий к
информации, рынкам, средствам и благоприятному производству
Стратегия развития сельской местности
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Анализ разрыва между действующей системой
экологической оценки и Протоколом по СЭО.
В законодательных и нормативных актах не установлены процедуры и
требования для проведения СЭО документов стратегического характера.
Необходимо укрепить следующие направления:
‘ Определение сферы применения и критерии отбора
‘ Процедура проведения СЭО
‘ Подготовка экологического доклада и его структура
‘ Трансграничные консультации, информирование и уведомление
‘ Мониторинг
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Планируемые мероприятия по укреплению
потенциала в области СЭО
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
Информационно-просветительская кампания
Обучение экспертов и представителей органов власти и
управления
Обзор, анализ нормативно- правовой базы
Разработка инструкции по реализации СЭО
Реализация пилотного проекта
Разработка предложений по внесению изменений в
действующее законодательство
Разработка новых законодательных и нормативных актов,
методических документов о проведении СЭО и ОВОС в
трансграничном контексте
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Национальные приоритеты по наращиванию
потенциала для внедрения Протокола по СЭО
Необходимо создать определенные условия для внедрения СЭО
планов, программ, стратегий. Основная деятельность по наращиванию
потенциала состоит в проведении:
‘ информационно-просветительской кампании
‘ в обучении экспертов и представителей органов власти и
управления
‘ в обеспечении методическими материалами, инструкциями по
проведению СЭО
‘ в разработке новых законодательных и нормативных актов
для внедрения Протокола.
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Основные проблемы на пути ратификации Протокола по СЭО
В ходе анализа существующего положения по проведению экологической оценки
в республике и требованиям Протокола по СЭО выявили ряд проблем, которые
необходимо решить при ратификации Протокола по СЭО:
‘ Недостаточная информированность публичных органов власти
‘
‘
‘
‘
о преимуществах СЭО
Отсутствие практического опыта проведения СЭО
Недостаточное количество экспертов для выполнения СЭО
Отсутствие специальных методических указаний или инструкций
по проведению СЭО
Несовершенна законодательная и нормативная база
Решение этих проблем создаст условия для укрепления и наращивания
потенциала для эффективного внедрения Протокола по СЭО
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Молдова
Благодарю за внимание.
Желаю всем участникам дальнейших успехов
во внедрении Протокола по СЭО
2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
Скачать