Министерство экологии и природных ресурсов
advertisement
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова В. Иванов,Т. Плешко Содействие стратегической экологической оценке (СЭО) и увеличение потенциала для реализации Протокола ЕЭК ООН в некоторых странах ННГ РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Преимущества подписания Протокола по СЭО Проведение СЭО позволит: включать экологические цели с учетом охраны здоровья в секторальные стратегии, планы собирать и анализировать информацию для принятия обоснованных и взвешенных решений оценивать возможные экологические последствия и последствия для здоровья населения в результате предлагаемых действий создавать условия для экологически благоприятного внедрения стратегических решений привлекать общественность к принятию стратегических решений эффективно решать проблемы трансграничного воздействия 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Законодательная и нормативная база по внедрению СЭО Элементы экологической оценки заложены в следующих законодательных актах: Законе об охране окружающей среде Законе об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду Положении об участии общественности в разработке и принятия решений по вопросам окружающей среды Положении о консультациях с населением в процессе разработки и утверждения документации по обустройству территории и градостроительству Законе о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Перспективная оценка применимости СЭО Программы -основная форма продвижения государственной политики Государственные программы -это пакет проектов, комплекс технических и организационных мероприятий, связанных между собой посредством ресурсов, исполнителей и сроков исполнения, направленных на эффективное решение поставленных стратегических задач, относящихся к самым разным областям деятельности. В 2003г. утверждено Правительством и Парламентом свыше 30 стратегий, программ, планов, из них подлежат СЭО -12 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Перспективная оценка применимости СЭО Стратегии, программы, утвержденные Правительством в 2003 году: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Концепция корпоративного управления предприятиями национальной экономики Концепция обновления республиканской системы теплоснабжения Концепция национальной политики в области водных ресурсов Национальная программа обеспечения экологической безопасности. Программа освоения новых земель и повышения плодородия почв в 2003 году Генеральный план мероприятий по внедрению Стратегии устойчивого развития национального лесного сектора 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Перспективная оценка применимости СЭО Стратегии, программы, утвержденные Правительством в 2003 году: 7. 8. 9. 10. 11. 12. Государственная программа лесовосстановления и облесения земель лесного фонда на 2003-2020 годы Концепция развития и Схемы размещения электрических станций на территории РМ на период до 2010 года План комплексных мер по повышению эффективности использования природных ресурсов, в том числе водных ресурсов, минеральных ресурсов и лесного фонда Национальная программа по энергосбережению на 2003-2010 годы Стратегия устойчивого развития туризма в Республике Молдова Национальная программа обновления и децентрализации теплоснабжения населенных пунктов республики Молдова 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Перспективная оценка применимости СЭО Критерии отбора. Основа при определении сферы применения СЭО в отношении планов и программ и критериев отбора- это положения Протокола, указанные в ст.4 и в Приложениях I-IV. В республике предполагается проводить СЭО стратегий, планов, программ, которые разрабатываются по основным видам экономической деятельности: Сельское хозяйство, охота, лесоводство и рыболовство Промышленность, включая энергетику Перерабатывающая промышленность Разработка карьеров Электро-газо-водоснабжение Транспорт, связь А также для регионального развития 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Планируемые стратегические документы: Программы развития систем теплоснабжения в муниципиях Кишинэу, Бэлць Планы обустройства территории и градостроительные планы Программы развития отдельных отраслей промышленности Программа по рациональному использованию и устойчивому развитию древесных и не древесных продуктов леса Национальная стратегия по охране и устойчивому управлению водными ресурсами Стратегия по обеспечению к более эффективному доступу фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий к информации, рынкам, средствам и благоприятному производству Стратегия развития сельской местности 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Анализ разрыва между действующей системой экологической оценки и Протоколом по СЭО. В законодательных и нормативных актах не установлены процедуры и требования для проведения СЭО документов стратегического характера. Необходимо укрепить следующие направления: Определение сферы применения и критерии отбора Процедура проведения СЭО Подготовка экологического доклада и его структура Трансграничные консультации, информирование и уведомление Мониторинг 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Планируемые мероприятия по укреплению потенциала в области СЭО Информационно-просветительская кампания Обучение экспертов и представителей органов власти и управления Обзор, анализ нормативно- правовой базы Разработка инструкции по реализации СЭО Реализация пилотного проекта Разработка предложений по внесению изменений в действующее законодательство Разработка новых законодательных и нормативных актов, методических документов о проведении СЭО и ОВОС в трансграничном контексте 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Национальные приоритеты по наращиванию потенциала для внедрения Протокола по СЭО Необходимо создать определенные условия для внедрения СЭО планов, программ, стратегий. Основная деятельность по наращиванию потенциала состоит в проведении: информационно-просветительской кампании в обучении экспертов и представителей органов власти и управления в обеспечении методическими материалами, инструкциями по проведению СЭО в разработке новых законодательных и нормативных актов для внедрения Протокола. 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Основные проблемы на пути ратификации Протокола по СЭО В ходе анализа существующего положения по проведению экологической оценки в республике и требованиям Протокола по СЭО выявили ряд проблем, которые необходимо решить при ратификации Протокола по СЭО: Недостаточная информированность публичных органов власти о преимуществах СЭО Отсутствие практического опыта проведения СЭО Недостаточное количество экспертов для выполнения СЭО Отсутствие специальных методических указаний или инструкций по проведению СЭО Несовершенна законодательная и нормативная база Решение этих проблем создаст условия для укрепления и наращивания потенциала для эффективного внедрения Протокола по СЭО 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия Министерство экологии и природных ресурсов Республики Молдова Благодарю за внимание. Желаю всем участникам дальнейших успехов во внедрении Протокола по СЭО 2 июня 2004 г., Кавтат, Хорватия
