примечание 1 - Белорусский фонд финансовой поддержки

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПОРЯДКЕ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Понятие приказного производства
Порядок осуществления приказного производства регулируется главой 24
Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК) и постановлением Пленума
ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее постановление № 9). Приказное производство является самостоятельным видом
хозяйственного судопроизводства в хозяйственном суде первой инстанции, которое
осуществляется в упрощенном порядке путем вынесения хозяйственным судом определения
о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя.
В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных
средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника,
которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих
задолженность должника), либо признаются (не оспариваются) должником, но не
выполняются, либо заявлены на сумму до 100 базовых величин (часть вторая ст.220 ХПК)).
Определение о судебном приказе является исполнительным документом и приводится
в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Для наглядности представим требования, по которым на основании заявления
взыскателя может быть выдано определение о судебном приказе, и доказательства,
подтверждающие эти требования, в таблице.
№ п/п
Вид требования
Прилагаемые документы
1
Требования
носят Документы, подтверждающие сумму
бесспорный характер
задолженности
и обстоятельства,
на которых основаны эти требования
(акт, договор, накладные, расчет долга
с указанием периода образовавшейся
задолженности,
расчет
неустойки
и процентов за пользование чужими
денежными средствами и др.), а также
доказательства
бесспорности
требования,
к которым
относятся
документы,
подтверждающие
задолженность
по оплате
за потребленные электроэнергию, воду,
отопление,
газ,
услуги
связи,
образовавшуюся в связи с содержанием
юридическими
лицами
и индивидуальными
предпринимателями
помещений,
используемых в целях осуществления
предпринимательской
и иной
хозяйственной
(экономической)
деятельности;
решение
2
Требования
признаются
(не оспариваются)
должником,
но не выполняются
3
Заявлены
на сумму
до 100 базовых
величин
(в такие требования могут
включаться пеня и проценты
за пользование
чужими
денежными средствами)
государственного органа о взыскании
обязательных
платежей,
пени;
документы,
подтверждающие
образование текущей задолженности
по обязательным платежам в бюджет
и государственные
внебюджетные
фонды; документы, подтверждающие
наличие нотариально удостоверенной
сделки; протест векселя в неплатеже,
неакцепте, недатировании акцепта и др.
Доказательства,
подтверждающие
обстоятельства, на которых основано
требование (договор, накладные, акты,
счета-фактуры, путевые листы и др.),
а также документы, подтверждающие
признание (неоспаривание) должником
суммы задолженности, которыми могут
быть
направленная
должнику
претензия, полученная и оставленная
им без ответа, акт сверки расчетов,
ответ на претензию, долговая расписка,
акцептованное платежное требование
или иной документ, оформленный
в соответствии
с требованиями
законодательства
и подписанный
уполномоченным лицом
Документы, подтверждающие сумму
задолженности
и обстоятельства,
на которых
основаны
заявленные
требования (акт, договор, накладные,
расчет
с указанием
периода
образовавшейся задолженности, расчет
неустойки и процентов за пользование
чужими денежными средствами и др.)
Обратите внимание!
Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования об:
• истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого
имущества;
• исполнении гарантийного обязательства;
• исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо
переводе долга.
Все письменные доказательства, подтверждающие основания соответствующих
требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны
прилагаться взыскателем (заявителем) к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим
образом заверенной копии. Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение
незаверенных их копий влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного
производства в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное
требование в соответствии со ст.222 ХПК.
Получение определения о судебном приказе
Возбуждение приказного производства
Заявление подается в хозяйственный суд по правилам подсудности, установленным
ст.49-52 ХПК (чаще всего согласно общим правилам подсудности по месту нахождения
должника).
Перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении, приведен в ст.221
ХПК.
Взыскатель до подачи заявления о возбуждении приказного производства в суд обязан
направить должнику копию этого заявления, а также копии документов, прилагаемых к нему
и направляемых в хозяйственный суд; кроме того, необходимо приложить к заявлению о
возбуждении приказного производства доказательства направления его копии должнику.
Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его
представителем. К заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена
доверенность, подтверждающая его полномочия и содержащая специальное указание на его
право подписывать заявление о возбуждении приказного производства.
До вынесения определения о возбуждении приказного производства взыскатель может
направить в суд заявление об отзыве (возвращении) поданного им заявления о выдаче
судебного приказа, на основании которого хозяйственный суд определением возвращает
данное заявление применительно к абзацу 7 части первой ст.163 ХПК (п.17 постановления
№ 9).
Основания для отказа в принятии заявления о выдаче определения о судебном приказе
установлены в части первой ст.222 ХПК.
Так, в порядке приказного судопроизводства не могут быть заявлены требования:
• филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному
подразделению) юридического лица;
• к должнику, который находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности)
либо в отношении которого возбуждено дело об экономической несостоятельности
(банкротстве) и открыто конкурсное производство;
• к иностранным юридическим лицам.
Хозяйственный суд также отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного
производства, если взыскателем одновременно заявлено несколько требований, одно из
которых не соответствует правилам ст.220 ХПК.
Алгоритм действий по возбуждению приказного производства можно представить в
виде следующей схемы.
Подача заявления о выдаче определения о судебном приказе (см. образец 1)
с приложением документов, подтверждающих заявленное требование и
уплату государственной пошлины в размере, установленном в приложении 16
к Особенной части Налогового кодекса РБ (далее - НК)
Ћ
Хозяйственный суд проверяет поступившее заявление и приложенные
материалы на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в
принятии заявления
Ћ
Имеется одно из оснований,
предусмотренных ст.222 ХПК
Ћ
Вынесение определения об отказе в
принятии
заявления о возбуждении приказного
производства не позднее 5 дней со дня
поступления заявления в хозяйственный
суд (примечание 1)
Ћ
Не имеется оснований,
предусмотренных ст.222 ХПК
Ћ
Вынесение определения
о возбуждении приказного
производства (выносится
в 5-дневный срок
(примечание 2))
Совет от «Бизнес-Инфо»
Для расчета государственной пошлины воспользуйтесь «Калькулятором госпошлины
при обращении в хозяйственный суд».
Принятие решения о выдаче определения о судебном приказе
Определение о возбуждении приказного производства направляется взыскателю и
должнику. Должник вправе в 7-дневный срок с момента вручения ему копии заявления
представить хозяйственному суду отзыв, указывающий на возражения против требования
взыскателя, с приложением документов, подтверждающих возражения (часть первая ст.223
ХПК).
В качестве оснований своего несогласия с заявленными требованиями должник, в
частности, может указать на завышение заявленных сумм, пропуск взыскателем срока
исковой давности, наличие спора по качеству переданного имущества, исполнение
должником своей обязанности перед взыскателем в добровольном порядке, несоразмерность
заявленной ко взысканию пени последствиям нарушения обязательства, чрезмерно высокую
сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, когда иной размер
процентов был установлен договором, и т.д.
Возражения должника, указанные в отзыве на заявление о возбуждении приказного
производства, подлежат оценке хозяйственным судом исходя из их мотивированности и
обоснованности. Приведенные должником доводы должны содержать указание на
обстоятельства и нормы законодательства, опровергающие требования взыскателя, и
подтверждаться соответствующими доказательствами. Судом не принимаются во внимание
возражения должника, сводящиеся лишь к доводам о невозможности исполнения
обязательства вследствие тяжелого материального положения, нецелесообразности
взыскания и т.п.
Рассмотрение требований в приказном производстве без разбирательства и вызова
сторон исключает возможность реализации полномочий хозяйственного суда по
уменьшению неустойки на основании ст.314 Гражданского кодекса РБ. Соответственно,
заявляя возражения о несоразмерности пени, должник вправе ходатайствовать перед судом
об отказе в выдаче определения о судебном приказе в части взыскания неустойки.
Иностранное лицо вправе обратиться с заявлением о возбуждении приказного
производства в отношении должника, находящегося или проживающего на территории
Республики Беларусь.
При этом наличие пророгационного соглашения, предусматривающего передачу
споров на рассмотрение суду другого государства, или арбитражного соглашения,
третейского соглашения является основанием для отказа в вынесении определения о
судебном приказе в том случае, если должник в представленном в хозяйственный суд отзыве
на заявление о возбуждении приказного производства заявит возражения против
рассмотрения дела в хозяйственном суде.
В приказном производстве суд не наделен полномочиями производить замену
выбывшей стороны, вследствие чего выбытие взыскателя или должника из приказного
производства в связи с реорганизацией юридического лица, переменой лиц в обязательстве
является основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе
применительно к ст.224 ХПК (часть вторая п.23 постановления № 9).
В случае когда должник не направляет в суд отзыв на заявление о возбуждении
приказного производства либо представляет отзыв без приложения к нему документов,
подтверждающих возражения против требований взыскателя, или отзыв, содержащий
признание заявленных требований, хозяйственный суд выносит определение о судебном
приказе.
Если в отзыве должник указывает на частичное исполнение заявленных требований,
хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе на признанную (не
оспоренную) должником часть заявленных требований с указанием в резолютивной части
данного определения об отказе в удовлетворении остальной части заявленных требований.
Дальнейший алгоритм действий по получению определения о судебном приказе можно
представить в виде следующей схемы.
Отзыв должника (см. образец 2)
Ћ
Хозяйственный суд рассматривает по существу заявление взыскателя с
учетом отзыва должника
Ћ
Имеется возражение должника
против заявленных взыскателем
требований (полностью или в части)
с приложением документов,
подтверждающих обоснованность
таких возражений
Ћ
Вынесение определения об отказе
в выдаче определения о судебном
приказе полностью или в части
(может быть обжаловано)
Ћ
Имеется согласие должника
с заявленными требованиями
взыскателя (полностью или в части)
или отзыв должником
в установленный законодательством
срок не представлен
Ћ
Вынесение определения о судебном
приказе полностью или в части
При наличии оснований, указанных в ст.149, 151 ХПК, хозяйственный суд
соответственно прекращает приказное производство или оставляет заявление взыскателя без
рассмотрения, о чем выносит определение.
В случае если в 15-дневный срок после направления определения об отказе в
вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы,
подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при
подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового
производства, хозяйственный суд рассматривает дело по общим правилам искового
производства, установленным ХПК. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового
производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу
ответчиков.
При этом, если ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства в
случае отказа в вынесении определения хозяйственного суда о судебном приказе
подписывается представителем по доверенности, то согласно ст.79 ХПК право
представителя подавать от имени представляемого такое ходатайство должно быть
специально предусмотрено в доверенности, выданной представляемым.
Определение хозяйственного суда о судебном приказе вступает в законную силу с
момента вынесения и может быть отменено в порядке, установленном ст.226 ХПК.
Отмена определения о судебном приказе
Должник вправе в 10-дневный срок со дня получения определения о судебном приказе
подать обоснованное заявление о его отмене в тот же хозяйственный суд, если он по
уважительным причинам не имел возможности своевременно заявить свои возражения.
Алгоритм действий должника по отмене определения о судебном приказе представим в
виде следующей схемы.
Подача заявления должника об отмене определения о судебном приказе (с
изложением причин, по которым он не имел возможности заявить свои
возражения)
Ћ
Хозяйственный суд рассматривает по существу заявление должника
Ћ
Причины, по которым должник
не имел возможности заявить свои
возражения, признаны судом
неуважительными
Ћ
Вынесение определения об отказе в
отмене определения о судебном
приказе (может быть обжаловано)
Ћ
Причины, по которым должник
не имел возможности заявить свои
возражения, признаны судом
уважительными
Ћ
Вынесение определения об отмене
определения о судебном приказе
(может быть обжаловано)
Судебные расходы в приказном производстве
Ставки государственной пошлины при подаче заявления о возбуждении приказного
производства определены в п.4 приложения 16 к НК и составляют:
• при сумме взыскания до 100 базовых величин - 2 базовые величины;
• при сумме взыскания свыше 100 базовых величин - 5 базовых величин.
Государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение заявления о возбуждении
приказного производства, в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе на всю
сумму заявленных требований подлежит возврату взыскателю (подп.1.3 п.1 ст.259 НК).
Также она может быть зачтена в установленном порядке в счет уплаты государственной
пошлины для рассмотрения дела в порядке искового производства.
В случае вынесения определения о судебном приказе на часть заявленных требований и
отказа в вынесении определения о судебном приказе на непризнанную часть
государственная пошлина частичному возврату не подлежит.
Возмещение издержек, связанных с рассмотрением заявления о выдаче определения о
судебном приказе, осуществляется хозяйственным судом при наличии доказательств,
подтверждающих фактически произведенные расходы, их размер, необходимость для
защиты нарушенного права, разумность исходя из характера, сложности, объема
подлежащего защите нарушенного права, суммы требований, предпринятых мер по
сохранению партнерских отношений, а также признание (неоспаривание) должником.
Преимущества приказного производства перед исковым
Преимуществами обращения в хозяйственный суд в порядке приказного производства
являются:
1) сокращенные сроки рассмотрения заявления о выдаче определения о судебном
приказе (не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного
производства в хозяйственный суд);
2) рассмотрение заявления без проведения судебного заседания и вызова сторон;
3) более низкие ставки государственной пошлины;
4) возможность несоблюдения претензионного порядка.
Образец 1
Исх. № _____
«___» _________ 20__ г.
Хозяйственный
суд
г.Минска
ул.Академическая, д.15, корп.1, 220072,
г.Минск
Взыскатель: Общество с ограниченной ответственностью
«А»
Адрес,
телефоны
_____________________________
Банковские
реквизиты
________________________ Электронный
адрес __________________________
Должник: Общество
с
дополнительной
ответственностью «Б» Адрес, телефоны
_____________________________
Банковские
реквизиты
________________________ Электронный
адрес __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче определения на принудительное взыскание основного долга, процентов
за просрочку в уплате долга и расходов по уплате государственной пошлины на общую
сумму __________ белорусских рублей
«__» _________ 20__ г. между обществом с ограниченной ответственностью «А»
(далее - ООО «А», взыскатель) и обществом с дополнительной ответственностью «Б»
(далее - ОДО «Б», должник) был заключен договор поставки (далее - договор), в
соответствии с которым ООО «А» поставило ОДО «Б» товар на сумму _________ бел.руб.,
что подтверждается товарно-транспортной накладной от ___________ № ______.
Должник исходя из п.__ договора обязался принять и оплатить товар. Согласно п.__
договора расчет должен быть произведен в течение ___ банковских дней с момента поставки
товара.
Общество с ограниченной ответственностью «А» свои обязательства по договору
исполнило надлежащим образом.
Общество с дополнительной ответственностью «Б» в нарушение условий договора
оплату стоимости товара произвело частично - платежными поручениями от ____________ и
от ____________.
«__» ___________ 20__ г. взыскателем и должником была произведена сверка расчетов,
и согласно подписанному сторонами акту сверки задолженность ОДО «Б» перед ООО «А»
на «__» ___________ 20__ г. составила ___________ бел.руб. (примечание 3).
В силу ст.290 Гражданского кодекса РБ обязательства должны исполняться
надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями
законодательства. Оплата товара должником до настоящего времени не произведена,
несмотря на неоднократные переговоры, а также предъявление претензии (письмо от
__________ исх. № ___).
На основании изложенного, руководствуясь ст.290, 456 Гражданского кодекса РБ,
ст.221, 225 Хозяйственного процессуального кодекса РБ,
ПРОШУ:
Выдать определение о судебном приказе на принудительное взыскание с должника
__________ бел.руб. задолженности по договору, в т.ч. _________ бел.руб. основного долга,
____________ бел.руб. процентов за просрочку в уплате долга и ___________ бел.руб. в
возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Приложение:1. Копия договора от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
2. Копия товарно-транспортной накладной от _________ № ___ на __ л. в
1 экз.
3. Копия акта сверки расчетов от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
4. Копии платежных поручений на __ л. в 1 экз.
5. Расчет взыскиваемой суммы на __ л. в 1 экз.
6. Копия претензии от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
7. Платежное поручение на уплату государственной пошлины на __ л. в 1 экз.
8. Копия свидетельства о государственной регистрации на __ л. в 1 экз.
9. Полномочия лица на подписание заявления на __ л. в 1 экз.
10. Документ, подтверждающий направление копии заявления о возбуждении
приказного производства и приложенных к нему документов должнику, на
___ л. в 1 экз.
Директор
___________
(подпись)
______________________
(Ф.И.О.)
Обратите внимание!
Если в заявлении о выдаче судебного приказа заявлено требование об уплате
процентов за пользование денежными средствами вследствие просрочки оплаты
товара, либо пени, либо пени и процентов, к заявлению следует приложить расчет
взыскиваемых пени и процентов.
Образец 2
Исх. № _____
«___» _________ 20__ г.
Хозяйственный
суд
г.Минска
ул.Академическая, д.15, корп.1, 220072,
г.Минск
Приказное производство № ____
Должник: Общество с ограниченной ответственностью
«B»
Адрес,
телефоны
_____________________________
Банковские
реквизиты
________________________ Электронный
адрес ___________________________
Взыскатель: Общество
с
дополнительной
ответственностью
«Д»
Адрес,
телефоны
_____________________________
Банковские
реквизиты
________________________ Электронный
адрес ___________________________
ОТЗЫВ НА ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении приказного производства по взысканию основного долга, процентов
за просрочку в уплате долга и расходов по уплате государственной пошлины на общую
сумму ________ белорусских рублей
«__» _________ 20__ г. между обществом с ограниченной ответственностью «В»
(далее - ООО «В», покупатель) и обществом с дополнительной ответственностью «Д»
(далее - ОДО «Д», поставщик) был заключен договор поставки (далее - договор), в
соответствии с которым ОДО «Д» поставило ООО «В» товар по товарно-транспортной
накладной от ___________ № ______ стоимостью _________ бел.руб.
Согласно ст.439 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) продавец обязан передать
покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Однако поставленный ОДО «Д» товар является некачественным, о чем поставщик
уведомлялся в установленном порядке. Сторонами в соответствии с требованиями
Положения о приемке товаров по количеству и качеству, утвержденного постановлением
Совета Министров РБ от 03.09.2008 № 1290, был составлен двусторонний акт.
Общество с дополнительной ответственностью «Д» обязалось в 10-дневный срок
устранить выявленные недостатки товара, однако свои обязательства не исполнило,
поставленный ООО «В» товар в настоящее время находится в неисправном состоянии и не
может использоваться покупателем, претензия ООО «В» об устранении недостатков
поставленного товара оставлена без ответа.
В соответствии со ст.493 ГК односторонний отказ от исполнения договора поставки
(полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае
существенного нарушения договора одной из сторон (п.2 ст.420 ГК). Нарушение договора
поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров
ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый
для покупателя срок.
Письмом от __________ № ___ ООО «В» в одностороннем порядке отказалось от
исполнения договора поставки, заключенного с ОДО «Д», и предложило забрать
поставленный товар.
Соответственно, у ООО «В» отсутствуют обязательства по оплате поставленного
ОДО «Д» товара и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.290, 493 ГК, ст.223, 224 Хозяйственного
процессуального кодекса РБ,
ПРОШУ:
Отказать ОДО «Д» в выдаче определения о судебном приказе на принудительное
взыскание с должника __________ бел.руб. задолженности по договору, в т.ч.
_________ бел.руб. основного долга, ____________ бел.руб. процентов за просрочку в уплате
долга, а также ___________ бел.руб. в возмещение расходов по уплате государственной
пошлины.
Приложение:Копия договора от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
2. Копия товарно-транспортной накладной от ______ № __ на __ л. в 1 экз.
3. Копия двустороннего акта от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
4. Копия письма от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
5. Копия претензии от ___________ № ___ на __ л. в 1 экз.
6. Копии уведомлений о вручении в 1 экз.
7. Копия свидетельства о государственной регистрации на __ л. в 1 экз.
8. Полномочия лица на подписание отзыва на заявления на __ л. в 1 экз.
Директор
___________
(подпись)
______________________
(Ф.И.О.)
Примечание 1. В случае отказа в принятии заявления о возбуждении приказного
производства в связи с несоблюдением требований абзацев 4, 6-8 части первой ст.222 ХПК
взыскатель вправе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в
принятии заявления, вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного
производства.
Примечание 2. Согласно ст.134 ХПК в сроки, исчисляемые днями, не включаются
нерабочие дни.
Примечание 3. Акт сверки должен быть подписан руководителем организации и
скреплен печатью.
С 21 июля 2014 г. в Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на
основании Закона РБ от 01.07.2014 № 174-З внесены изменения и дополнения.