Координационное совещание – г. Днепропетровск, Украина

Координационное совещание – г. Днепропетровск, Украина
24 Марта, 2015г.
Обсуждение
Дальнейшие шаги / Решения
Общая информация
Второе координационное совещание в Днепропетровске было созвано впервые за последние
5 месяцев. Основная цель совещания состояла в том, чтобы собрать основных партнеров,
осуществляющих гуманитарную деятельность в городе Днепропетровске и Днепропетровской
области, с целью распространения самой актуальной информации и статистических данных,
определения существующих потребностей и проблем, а также дальнейших шагов и мер по
координации действий.

С настоящего времени общие координационные
совещания в Днепропетровске будут проводиться
регулярно. Предварительная дата следующего
совещания - 21 апреля.

В соответствии с просьбой участников,
еженедельные отчеты УКГВ ООН в скором времени
будут предоставляться на русском и / или
украинском языках.
Совещание проходило под руководством УКГВ ООН. Среди участников совещания были
представители
Днепропетровской
областной
государственной
администрации,
государственной администрации районов, принимающих внутренних перемещенных лиц
(ВПЛ), МЧС, агентств ООН, ОБСЕ, международных общественных организаций, работающих
в данном регионе, национальных НПО и общественных организаций (полный список
участников прилагается к данному отчету).
Презентация УКГВ ООН
Заседание было открыто УКГВ ООН, которое представило свой мандат и цели в Украине,
проинформировало участников о задачах координации и процедурах, кластерной системе, о
выпуске еженедельных гуманитарных отчетов, о Плане гуманитарного реагирования (ПГР) и
его статусе, а также ответило на вопросы аудитории: для многих участников эта информация
была новой.
Статистика ВПЛ – Последние данные МЧС
Согласно данным, предоставленным полковником Эдуардом Горбачевым, заместителем
начальника Днепропетровского областного штаба МЧС, несмотря на отсутствие
потенциала, Днепропетровск по-прежнему принимает внутренних перемещенных лиц (ВПЛ).
По состоянию на 24 марта, количество зарегистрированных внутренних перемещенных лиц в
области составляет 82 309. Из них 47% составляют пожилые люди и инвалиды, 23%
составляют женщины и 18% дети.
В то же время, полковник Горбачев поделился последними статистическими данными
Департамента социальной защиты, который приводит цифру в 71 868 человек.
Существенная разница в данных (как и в Запорожье) объясняется тем, что МЧС сообщает
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
только о тех ВПЛ, которые были зарегистрированы и размещены с помощью МЧС. Как и в
других регионах, вновь прибывшим ВПЛ предлагаются бесплатные железнодорожные билеты
в западные районы страны, и, как и в других регионах, большинство людей отказываются,
не желая уезжать далеко от своих домов или по другим причинам (например, по причине
языковых и культурных различий).
Согласно МЧС, официальная цифра в 82 309 не отображает реальную ситуацию - около 50
000 ВПЛ в области проживают без регистрации. На вопрос о причинах подобных решений,
полковник Горбачев объяснил, что многие из этих людей хорошо обеспеченны и не
нуждаются в гуманитарной помощи. Фактически, в соответствии с данными МЧС, по
состоянию на 18 марта, 2 700 ВПЛ получили постоянную прописку в Днепропетровске и
области.
Было также отмечено, что все меньше людей, приезжают в последние дни, что объясняется
продолжающимся прекращением огня.
Коллективные центры ВПЛ в Днепропетровской области
Кроме того, МЧС предоставил очень интересную и заслуживающую внимания информацию.
Она относится к так называемым «модульным городкам», также установленным и активно
используемым в Харькове и Запорожье.
В Днепропетровской области есть три таких городка: в Павлограде (где проживают 166 ВПЛ);
Кривом Роге (43 ВПЛ), и Никополе (8 ВПЛ). Другими словами, что подтверждается МЧС,
модульные городки, которые были открыты в январе 2015 года, остаются практически
пустыми. Причиной этого является высокая плата за коммунальные услуги, которую должны
платить ВПЛ: она колеблется от 300 до 500 гривен с человека в месяц. Ожидается, что в
следующем месяце цены пойдут вверх. Например, модульный городок, который в скором
времени будет открыт в Днепропетровске, будет стоить 570 гривен (25,8 долларов США) на
человека.
В то время как, например, в Харькове, большая доля расходов покрывается за счет
городской администрации, в Днепропетровске бюджет на ВПЛ не выделяется - ни на
здравоохранение, ни на образование, ни на жилье.
При обсуждении причин отсутствия целевого финансирования для ВПЛ, полковник Горбачев
предложил идею "перераспределения" ВПЛ между различными областями страны. По его
словам, Львовская область со своими 1 000 ВПЛ получает государственное финансирование
(была названа сумма в 10 млн гривен (453 840 долларов)), тогда как Днепропетровск, с его
более чем 80 000 ВПЛ – не получает никакого финансирования вообще. Понимая, что
"перераспределение" не представляется возможным по понятным причинам, поскольку
является нарушением прав человека, представитель МЧС указал на необходимость
финансовой поддержки принимающих областей из государственного бюджета.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org

Проблема полупустых модульных городков
наряду с насущными потребностями других
коллективных центров обращает на себя
внимание и заслуживает дальнейших
усилий со стороны гуманитарных партнеров
на высоком уровне.
Другие коллективные центры в области включают в себя несколько объектов в Софиевском и
Синельниковском районах, отремонтированных в рамках проекта ПРООН. В некоторых
учреждениях работы все еще продолжаются. Есть также другие объекты, выбранные и
модернизированные местными НПО и волонтерскими организациями. Несмотря на уже
предпринятые усилия, большинство этих объектов нуждаются в дальнейшем ремонте и / или
помощи непродовольственными товарами.
Возвращение ВПЛ

Предложение от МЧС - разработка
централизованных мер по содействию
добровольному возвращению вынужденных
переселенцев в места их постоянного
проживания - должна быть предпринята на
национальном / областном уровне, при
условии, что ситуация останется стабильной и
прекращение огня продолжится.

УКГВ ООН предпримет усилия по выявлению
партнеров, которые в состоянии обеспечить
запрашиваемую помощь.
По данным МЧС, 5 395 ВПЛ вернулись в места постоянного проживания На самом деле их
может быть и больше, говорит полковник Горбачев, так как не каждый, кто уезжает,
информирует о своем отъезде. Еще больше людей готовы вернуться, но не имеют средств для
самостоятельного переезда. Полковник говорит о необходимости принятия централизованных
усилий на центральном/областном уровне правительства, по работе с добровольным
возвращением вынужденных переселенцев, так как довольно скоро это может стать
проблемой.
Новости от партнеров
ПРООН: В рамках текущего проекта «Местное развитие, ориентированное на громаду»,
сотрудники ПРООН, по согласованию с местными органами власти, выбрали четыре объекта
для модернизации под временное жилье для ВПЛ. Эти объекты расположены в Софиевском
районе, Синельниково, Верхнеднепровске и Павлограде. Работы в первых двух почти
завершены, в двух других в процессе завершения. Местные власти из Софиевского и
Синельниковского районов приняли участие в совещании и обратились с просьбой о
непродовольственных товарах для коллективных центров ВПЛ (одеяла, подушки, постельное
белье, а также кровати, холодильники, стиральные машины и другие бытовые приборы).
Врачи без границ (MSF) ограничено представлены в Днепропетровске. Что касается помощи
вынужденным переселенцам, представитель организации упомянул небольшой вклад (одеяла,
аптечки первой помощи) и помощь пациентам, нуждающимся в диализе. После проведения
запланированной
переоценки
существует
вероятность
расширения
деятельности
организации в регионе.
«Спасите детей» (Save the Children): Помимо Днепропетровска и Запорожья, организация
оказывает помощь в Донецке, Луганске, Краматорске - переселенцам, проживающим в коллективных
центрах и / или в других местах и в разных условиях.
В настоящее время «Спасите детей» завершает свою программу по утеплению в Днепропетровской
области, рассчитанную на 3 000 вынужденных переселенцев. 850 ВПЛ получают денежную помощь
(проект, реализуемый совместно с УВКБ ООН).
Мероприятия,
ориентированные
на
детей,
включают
создание
детских
центров,
а
также
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
образовательный проект (академическую поддержку) для детей вынужденных переселенцев, которые
пропустили школу.
В настоящее время «Спасите детей» завершает межсекторную оценку потребностей (совместно с
НПО «Человек в беде»), организованную Форумом НПО для покрытия существующих пробелов.
«Спасите детей» планирует открыть свои представительства в Донецке и Краматорске.
По данным этой организации, по состоянию на сегодняшний день, приоритетными потребностями
являются: (1) продукты питания, (2) жилье (в Донецке, Луганске и Краматорске), (3) создание средств к
существованию, (4) здравоохранение (особенно в Донецке и Луганске).
УВКБ ООН: УВКБ ООН проинформировало участников о регулярных совещаниях, посвященных
проблемам жилья и непродовольственных товаров, которые проводятся под его руководством, а
также о текущей ситуации, когда материалы для экстренного жилья пересылаются в Донецкую и
Луганскую области. В Днепропетровской области, агентство получает просьбы об оказании помощи,
однако оно не может удовлетворить все из них, по понятным причинам.
Другие проекты включают в себя проведения опросов в 30 фокус-группах (включая детские) в
городских и сельских районах, для оценки потребностей. Окончательный отчет будет завершен к
середине апреля.
ОБСЕ: Согласно своему мандату, ОБСЕ осуществляет свою наблюдательную миссию,
охватывающую три основных направления: это политическая ситуация, вопросы безопасности и
права человека. Представители ОБСЕ регулярно встречаются с ВПЛ; выпускают ежедневные отчеты,
публикуемые на сайте ОБСЕ. ОБСЕ устанавливает контакты и готова помочь своим партнерам с
этим, если это необходимо.
Красный Крест: С начала конфликта, Красный Крест оказал помощь 53 942 ВПЛ. В течение этого
времени, он получил 900 тонн гуманитарной помощи от Международной Федерации Красного Креста
(МФКК) и своих коллег из многих стран (Финляндия, Германия, Франция, Словения, Словакия и
другие). Сюда входит и медицинское оборудование из Китая. Помощь предоставляется через
широкую сеть (44 офисов) Красного Креста в регионе.

Совместные проекты реализуются вместе с ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), в том
числе с мобильной группой в Павлограде, где медицинская помощь оказывается 25-30 ВПЛ в день.
Кроме того, ВПЛ получают сертификаты (200 гривен / 9 долларов США) на покупку
продовольственных товаров.
Недостатка в продовольственных и непродовольственных товарах нет, однако есть проблема со
складом – он находится в плачевном состоянии; просьба о помощи была высказана представителем
Красного Креста.
Благотворительный фонд «Помогаем»: тесно сотрудничает с организацией «Спасите детей»
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Благотворительный фонд «Помогаем» готов
предоставить свой склад по адресу ул. Красная, 15.
Склад является слишком большим для одного
только Фонда и в нем достаточно места, чтобы
разделить его с другими организациями.
(Save the Children), например, в распределении продовольственных наборов. Целевая аудитория
включает матерей с детьми и пожилых людей.
Общественная организация «Крок до життя»: эта местная НПО работает с людьми
предпенсионного возраста, сталкивающимися с проблемами трудоустройства.
Другие вопросы
К другим вопросам, поднятым участниками, относятся следующие:
1. Необходимость информационной поддержки: В то время как некоторые ВПЛ могут получить
информацию (дорожные карты) по прибытию (на вокзалах или в областных центрах), другие,
особенно в сельских районах, не имеют доступа к информации и нуждаются в контактах
учреждений / ведомств, куда они могли бы обратиться за советом или помощью в
чрезвычайной ситуации.
1. МЧС поможет с предоставлением необходимых
дорожных карт.
2. Среди вынужденных переселенцев, есть одинокие мужчины. Хотя их и не очень много, они
также нуждаются в помощи, поскольку они не подпадают ни под одну из существующих
программ.
2. Просьба к участвующим организациям уделить
вопросу должное внимание и предложить решения.
3. Вопрос, который был поднят г-ном О.Филатовым, был поддержан многими участниками. Он
касается необходимости психосоциальной поддержки, особенно для детей, прибывших из
зоны конфликта.
3. Организация «Спасите детей» (Save the Children)
готова предоставить психосоциальную поддержку
детям. Кроме того, эта организация готова
проводить учебные курсы по детской
психологической реабилитации.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org