Общее Координационное Совещание – Харьков, Украина

Общее Координационное Совещание – Харьков, Украина
30 октября, 2015
Обсуждения
Обзор ключевых гуманитарных проблем
Новости по Военно-гражданской координации
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) детально
проинформировало участников о результатах, которых удалось достигнуть в рамках военногражданской координации, т.к. некоторые участники задействованы в предоставлении
помощи в Донецкой и Луганской областях, а также «серой зоне». Следующие ключевые
моменты были затронуты:





Еженедельные совещания с активным участием военных и Государственной
Фискальной Службы (ГФС) для обмена информацией о работе военных и
гуманитарных организаций в зоне АТО, включая гуманитарную военно-гражданскую
координацию;
Создание двух механизмов координации с военными при пересечении блок-постов:
Регулярный Механизм и Чрезвычайный Механизм: первый используется при
регулярном пересечении, при соблюдении всех необходимых требований, а второй,
если у гуманитарной организации возникают трудности с пересечением даже после
применения Регулярного Механизма;
В чрезвычайной ситуации, лидер конвоя должен позвонить в группу CIMIC (Цивільновійськове співробітництво ВСУ), которая поддерживает передвижение данного конвоя
и Офицеру УКГВ ООН по военно-гражданской координации, и вопрос должен быть
решен;
К участию в совещаниях по военно-гражданской координации приглашаются все
заинтересованные организации; участие местных НПО регламентируется соглашением
между УКГВ и местным форумом НПО;
Следующие шаги включают консолидацию и улучшение работы механизмов, а также
включение в работу дополнительных участников, таких как Военно-гражданская
администрация, Нацгвардия и Пограничная Служба.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Дальнейшие шаги / Решения
Обновления в законодательстве (Управление Верховного Комиссара по Правам
Человека)
Не так много изменений произошло с момента прошлого общего координационного
совещания: были приняты только 2 Постановления Кабинета Министров, которые имеют
технический характер и устраняют некоторые ошибки. Наиболее интересным является П.2
Постановления № 788 от 30 сентября 2015 года: все социальные выплаты и пенсии
выплачиваются только в срок действия справки переселенца и прекращаются, начиная со
следующего месяца после окончания срока действия справки. В случае продления справки
переселенца указанные выплаты будут восстановлены, начиная с даты их прекращения.
Важные изменения коснулись Временного Порядка по пересечению линии соприкосновения.
Вот некоторые из них:
1. Пропуск является универсальным для всех секторов;
2. Для людей, которые проживают вдоль линии соприкосновения (серая зона) требуется
только паспорт;
3. Официальный письменный отказ в получении пропуска в течение 20 дней;
4. Никакие дополнительные документы и копии, кроме заявления не требуются для
получения пропуска.
Все участники согласились, что информация о пропусках и последних изменениях должна
быть широко распространена среди ВПЛ, т.к. это наиболее востребованная и необходимая
информация.
Норвежский Совет по Делам Беженцев уже подготовил и распространил серию печатных
материалов для ВПЛ, обновленный флайер по пропускам будет скоро напечатан.
Новости от Партнёров
Программа Развития ООН (ПРООН) продолжает активности по социальной сплоченности
громад. В рамках Проекта по способствованию трудоустройству начали проводить
регулярные координационные совещания на базе Центра Занятости. Недавно был подписан
Меморандум с правительством Польши, что позволит продлить проекты 1) тренинги по
написанию бизнес-грантов и 2) бизнес-гранты для переселенцев (до 10,000 долларов США).
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
ОБСЕ проинформировали участников о проведении фокус-групп с ВПЛ, которые всё ещё
продолжаются, а по окончанию все партнёры получат результаты. На данный момент фокусгруппы прошли в Харькове, Балаклее, Чугуеве и Полтаве, более 150 участников приняли
участие. Согласно ОБСЕ, пропуск и пересечение линии соприкосновения остаётся наиболее
острым вопросом для ВПЛ.
НПО «Славяне» запустили проект по Гендерному Равенству при поддержке УВКБ и ДСБ
(Датский Совет по делам Беженцев). Такие мероприятия как открытые лекции, театральные
представления, а также масштабная информационная кампания запланированы в рамках
Акции 16 дней против гендерного насилия.
Международная организация по миграции (МОМ) увеличивает активность по денежной
помощи на аренду жилья (с 535 семей до 921 семьи) и безусловной денежной помощи (с
10,700 человек до 12,500 человек) в Харьковском регионе. На данный момент следующие
категории граждан имеют право принять участие в этой программе:
- ВПЛ с 1ой и 2ой группой инвалидности;
- Пожилые люди старше 65 лет;
- Многодетные семьи;
- Одинокие матери/отцы.
Очень часто официальная база ВПЛ не соответствует действительности и люди больше не
проживают в Харьковской области. МОМ обратился с просьбой ко всем партнёрам
поделиться актуальной базой наиболее уязвимых ВПЛ.
МОМ собирается расширить категории бенефициаров (добавить ВПЛ с 3ьей группой
инвалидности, семьи с двумя детьми). Также представитель МОМ сообщил участникам, что
они получили разрешение от ECHO на выдачу помощи незарегистрированным переселенцам.
В связи с этим, если у партнёров есть список таких людей, или индивидуальные случаи,
можно направлять их в МОМ.

«Станция Харьков» предоставит МОМ свою
базу данных ВПЛ.

МОМ обратился к участникам с просьбой
предоставить список незарегистрированных
ВПЛ или направлять таких людей
непосредственно в МОМ.
Одной из трудностей, с которой сталкивается МОМ при выдаче денежной помощи на аренду
жилья, является необходимость следовать рекомендациям Кластера по Жилью и
установленным тарифам на аренду, которые не кажутся реалистичными. Таким образом,
помощь предоставляемая ВПЛ (в размере 50% от тарифов, рекомендованных Кластером по
жилью) является несущественной и не позволяет ВПЛ значительно улучшить свои жилищные
условия.
Жильцы коллективного центра не проявили интереса к программам МОМ по предоставлению
денежной помощи, люди не хотят переезжать из коллективного центра.
НПО «Право на Защиту» реализует проект по мониторингу и адвокации при поддержке
УВКБ и ДСБ.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Информационные буклеты для ВПЛ на разные темы распространяются в Департаментах
Социальной Защиты, госучреждениях, Центрах Занятости и т.д.
Основные темы буклетов:
- Взятие на учет и регистрация ВПЛ;
- Назначение выплат (Постановление №505);
- Права в случае мобилизации;
- Трудоустройство;
- Пересечение линии соприкосновения;
- Получение выплат в случае смерти родственников (самый популярный).
«Право на Защиту» поддерживает инициативы, направленные на развитие громад. К
примеру, они закупили карематы для Клуба Здоровья для пенсионеров, который
организовала переселенка в Комсомольском, Змеевской район. Другой проект, который будет
поддержан, связан с очисткой колодцев в п. Синичино, Изюмский район. Поступила
информация, что вода в Синичино очень плохого качества, а у местных властей не хватает
ресурсов на её очистку. В ближайшее время будет подписан контракт на очистку воды.
Центр Актуальных Инициатив предоставляет психологическую поддержку на базе
коллективного центра «Ромашка», коллективного центра в Чугуеве и Ассоциации многодетных
матерей АММА.
Представитель Центра указывает на высокий уровень внутренней миграции в коллективном
центре «Ромашка», а также участившиеся случаи посттравматического расстройства.
Норвежский Совет по делам Беженцев (НСБ) сообщил участникам о текущем проекте ICLA
(Информация, Консультации, Юридическая Поддержка) для ВПЛ. Юридическая помощь
оказывается мобильными бригадами, в стационарном Центре юридической помощи (ул.
Полтавский Шлях, 36), а также работает горячая линия. На данный момент напечатано 500
экземпляров брошюр по порядку государственной регистрации рождения ребёнка для ВПЛ.
НСБ также ведёт мониторинг ситуации с Луганским университетом, который был переведён
в Харьков. Сообщается о случаях, когда студенты ВПЛ вынуждены платить за места в
общежитии.
Согласно НСБ многие ВПЛ хотят съездить на неподконтрольную территорию на
непродолжительный срок и вернуться обратно. Наиболее востребованной услугой остаётся
оформление пропуска на пересечение линии сопрокосновения.
Фонд народонаселения ООН проинформировал участников о проектах, которые
реализуются их исполнительными партнёрами:
- Институт демографии и социальных исследований опубликует результаты
исследований и материалы по гендерно-обусловленному насилию в начале ноября;
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
-
-
Фонд Здоровья Женщин и Планирования Семьи планирует обучить 30 семейных
врачей в Харьковской области;
Украинский
Женский
Фонд
организовывает
информационную
кампанию,
посвящённую Акции «16 дней против гендерного насилия», которая будет включать
круглые столы, распространение информационных печатных материалов и т.д.
Украинская
Фундация
Общественного
Здоровья
проведёт
тренинг
для
мультидисциплинарных команд, причастных к проблемам гендерного насилия.
Представители госучреждений, департамента социальной защиты, Центра социальных
служб для семьи и молодежи, а также НПО были приглашены для участия.
Представители органов внутренних дел не смогли принять участие, т.к. они были
задействованы на выборах.
Мобильные команды начинают свою деятельность по оказанию психологической
помощи в Харькове, Лозовой, Изюме и Изюмском районе с 6 ноября;
10
тысяч
экземпляров
карт
перенаправлений
будут
распространены
в
19 учреждениях.
НПО «Украинские Рубежи» является исполнительным парнёром МОМ в проекте по
самозанятости. Первая волна проекта завершилась и участники получают оборудование (до
650 евро).
Денежная помощь на аренду жилья (при поддержке PCPM) осуществляется в три транша и
покрывает 545 семей, которые получат 78 долларов США, что позволит этим людям выехать
из коллективного центра и снять квартиру.
Также продолжается проект по психологической помощи в Балаклее, Боровой и Изюме.
Красный
Крест
Германии
продолжает
дистрибуцию
ваучеров
на
еду
и
непродовольственные товары (500 гривен на человека) и ведёт переговоры с донорами о
пролонгации проекта. На данный момент проект рассчитан до середины февраля, ваучеры
действительны до мая.
НПО «Станция Харьков» регистрирует 300-400 новых обращений в месяц (для сравнения
летом было 700-800). Согласно их наблюдениям тенденция такова, что возвращаются на
неподконтрольную территорию в основном пенсионеры, а вновь прибывшие - люди
трудоспособного возраста. На данный момент «Станция Харьков» предоставляет
адаптационную помощь, первичный разовый продуктовый набор, тренинги, услуги детской
комнаты и т.д.
ДОРКАС призывает учатников обратить внимание на мелкие населенные пункты в
Харьковской области, где у людей возникают большие трудности с отоплением, нехватка угля
и дров.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) продолжает распространение гигиенических и
образовательных наборов. Продолжается проект по созданию дополнительных мест в 4
детских садах.
Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) продолжает поддержку кампании по
борьбе с полиомиелитом, с целью недопущения вспышки полиомиелита в стране.
Благотворительный Фонд «Будущность и Надежда» это местная НПО, работающая с
детскими домами, интернатами, домами престарелых и другими подобными институтами.
НПО пытается осуществлять свою деятельность там, где не работают другие волонтерские
организации и/или международные НПО. Фонд собирает средства, чтобы поддержать такие
учреждения в подготовке к зиме (замена окон, обогреватели и т.д.)

Случаи чрезвычайных гуманитарных
потребностей детских домов, интернатов
могут быть адресованы Фонду «Будущность и
Надежда»

Гуманитарные партнёры, которые
заинтересованы в освещении их деятельности,
могут обратиться к представителю Красного
Креста по данному вопросу.
Харьковский Областной Совет сообщил участникам о приближающемся визите делегации
из Баварии, Германии 3-5 ноября. Делегация планирует посетить модульный городок и
встретиться с местными и международными НПО.
Харьковский Красный Крест начал тесное сотрудничество с крупным медиа-проектом,
который может освещать деятельность и активности не только Красного Креста, но и всех
гуманитарных партнёров.
Следующее общее координационное совещание предварительно запланировано на 27 ноября.
Контактные лица:
Анна Соколова
Советник по гуманитарным вопросам саб-офиса УКГВ ООН в Краматорске
тел: +380952852432, e-mail: sokolovaa@un.org
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org