Экономика образования - Саратовский государственный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Географический факультет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебно-методической
работе, _____________ Е.Г.Елина
«_____» _________________ 2011 г.
Рабочая программа дисциплины
ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ
Направление подготовки
050100 Педагогическое образование
Профиль подготовки
География
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Заочная
Саратов,
2011 год
1
1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Экономика образования» является –
повышение уровня развития общекультурных, общепрофессиональных компетенций бакалавра в сфере образования на основе изучения ключевых проблем современной системы образования и государственных финансов в области образования, и проектов модернизации образования для понимания
процессов, связанных с реформированием системы образования и решением
профессиональных задач.
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экономика образования» относится к базовой части цикла
гуманитарных, социальных и экономических дисциплин. К этому моменту
студенты изучили основополагающие курсы «История», «Математика»,
«Психология», «Социология», формирующие у них определенную фактологическую и методологическую базу.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освое-
ния дисциплины
В результате освоения дисциплины «Экономика образования» происходит формирование у обучающегося следующих общекультурных и профессиональных компетенций:
ОК – 1. Владение культурой мышления, способность к обобщению,
анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;
ОК – 3. Способность понимать значение культуры как формы человеческого существования и руководствоваться в своей деятельности современными принципами толерантности, диалога и сотрудничества;
ОК – 7. Готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе;
ОК – 9. Способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;
ОК – 13. Готовность использовать нормативные правовые документы в
своей деятельности;
ОК – 16. Способность использовать навыки публичной речи, ведения
дискуссии и полемики;
ОПК – 1. Осознание социальной значимости своей будущей профессии,
обладание мотивацией к осуществлению профессиональной деятельности;
ОПК – 2. Способность использовать систематизированные теоретические и практические знания гуманитарных, социальных и экономических наук
при решении социальных и профессиональных задач.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
2
Знать:
 комплекс форм и особенностей экономической активности государства
и общества как субъектов, действующих в рыночной среде;
 роль экономических исследований и экспертизы в выработке и реализации политических и административных решений;
 ключевые проблемы современной системы образования и государственных финансов в области образования, основные инструменты выработки
рациональных экономических решений, относящихся к сфере образования.
Уметь:
 анализировать различные проекты модернизации системы образования
с точки зрения роста вклада образования в экономический рост;
 анализировать экономическую информацию в системе образования с
точки зрения разделения затрат на образование между различными экономическими агентами; сопоставлять бюджетные и иные расходы на образование с
образовательными и социальными эффектами (выгодами, результатами).
Владеть:
 методологическими принципами и уверенно оперировать основными
понятиями современной экономики образования;
 хорошо понимать характер и структуру ресурсных потоков в системе образования, а также приносимых ими кратко-, средне- и долгосрочных эффектов
для различных социальных слоев и групп населения, для государства и общества;
 оценивать потенциальный и реальный вклад образования в социально-экономическое развитие страны или региона.
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачётные единицы (144
часа).
1.
2.
Введение в экономику образования.
Обзор систем образования.
Самостоятельная
работа
Лабораторные
Семинары
Виды учебной раФормы текущего
боты, включая са- контроля успеваемомостоятельную ра- сти (по неделям себоту студентов и местра) Формы протрудоемкость (в ча- межуточной аттестасах)
ции (по семестрам)
Лекции
Неделя семестра
Раздел дисциплины
Семестр
№
п/п
7
1
12
Круглый стол
7
1
12
Задание эссе
3.
Законодательство в образовании
Всего:
4.
Образовательное учреждение –
некоммерческая организация.
5.
Общественные и индивидуальные
выгоды от образования.
6.
Затраты на образование.
7.
Трудовые ресурсы образовательной сферы
8.
Финансовое обеспечение образования
9.
Налогообложение в системе образования.
10. Отношения собственности в системе образования.
11. Основные направления совершенствования организационноэкономического механизма сферы
образования.
12. Государственно-частное партнёрство в образовании
Всего:
Итого:
1
10
34
10
Устный опрос
Контрольная работа
Устный опрос
1
10
Устный опрос
1
1
10
10
Устный опрос
Устный опрос
1
10
Опрос Задание
8
1
10
Задание
8
1
10
1
10
Проблемный коллоквиум
Устный опрос
8
Контрольная работа
7
2
8
8
8
8
1
1
8
2
4
8
8
98 Экзамен
132
Введение в экономику образования.
Образование как основа формирования человеческого капитала. Основные вопросы, связанные с образованием: рост производительности, неравенство доходов, социальная мобильность.
Обзор систем образования.
Количественные характеристики системы. Понятие системы образования. Структура управления образованием. Образовательный процесс. Модели
образования. Система образования США. Европейская система образования.
Проблема доступности образования в Китае.
Законодательство в образовании
Закон об образовании, законодательные и подзаконные акты. Образовательные стандарты.
Образовательное учреждение – некоммерческая организация.
Некоммерческая организация, ее черты и отличительные особенности.
Образовательное учреждение как вид некоммерческой организации.
Автономия образовательного учреждения: понятие, исторические корни, экономическое содержание, конкретная реализация.
4
Общественные и индивидуальные выгоды от образования.
Классификация выгод, получаемых обществом от развития различных
уровней образования: оценка выгод общества и домохозяйств (индивидов) от
начального образования; оценка выгод общества и домохозяйств (индивидов)
от среднего образования; оценка выгод общества и домохозяйств (индивидов)
от высшего образования
Затраты на образование.
Расходы государства и общества на образование. Определение оптимального объема расходов государства и общества на образование в заданных
институциональных условиях. Индивидуальные расходы (расходы домохозяйств) на образование по уровням образования. Определение оптимального
объема расходов индивидов (домохозяйств) на образование. Концепция разделения затрат на образование между государством, обществом, домохозяйствами (семьями) и индивидами.
Трудовые ресурсы образовательной сферы
Нормирование труда; нагрузка преподавателей; аттестация научно-педагогических кадров; организация труда преподавателей и аттестация.
Финансовое обеспечение образования
Понятие финансирования образования. Бюджетный процесс в сфере образования: действующая схема бюджетного финансирования образования, бюджетная классификация, бюджетная смета. Расчет потребности в бюджетных средствах.
Понятие внебюджетной деятельности. Основные направления и виды
внебюджетной деятельности образовательных учреждений. Направления
расходования внебюджетных средств. Ценообразование во внебюджетной
деятельности.
Основные направления, перспективы и проблемы совершенствования
бюджетного финансирования сферы образования в России.
Платное образование; материально-техническая база образовательных
учреждений; заработная плата.
Финансирование высшего образования.
Налогообложение в системе образования.
Действующая налоговая система и ее положения, особо важные для
системы образования. Объекты налогообложения в сфере образования.
Налоговые льготы и особенности их применения. Направления развития
налоговой системы для сферы образования.
Отношения собственности в системе образования.
Объекты собственности в образовательном учреждении. Права образовательных учреждений в отношении объектов собственности. Содержание
понятия «оперативное управление имуществом». Содержание понятия «самостоятельное распоряжение имуществом». Приватизация в системе образования: понятие, развитие идеи приватизации, оценка возможных последствий
для системы образования.
Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма сферы образования.
Проблемы функционирования сферы образования в условиях переходной экономики. Основные направления модернизации образования.
Придание образовательным учреждениям статуса юридического лица.
Изменение организационно-правовой формы образовательных учреждений.
Новые формы финансового обеспечения системы образования: нормативное
подушевое финансирование, государственные именные финансовые обязательства, образовательный кредит, государственные возвратные субсидии,
государственная поддержка ведущих вузов, программы развития образования,
бюджет развития образования.
Направления развития приносящей доходы деятельности.
Проблемы повышения эффективности использования ресурсов,
направляемых в систему образования: ассигнований из федерального бюджета, субвенций регионам для финансирования региональных систем образования.
Государственно-частное партнёрство в образовании
Государственно-частное партнёрство. Формы государственно-частного
партнёрства. Социальные инвестиции в сферу образования: эндаумент-фонды, грантовые образовательные программы; прямые социальные
инвестиции; развитие совместных проектов на основе софинансирования и
взаимной выгоды; лоббирование интересов учебного заведения, проведение
совместных акций и мероприятий; безвозмездное предоставление товаров и
услуг учебному заведению.
5. Образовательные технологии
Освоение курса «Экономика образования» предполагает
 проведение интерактивных лекционных занятий;
 работу студентов на семинарах;
 работу в малых группах, обсуждение прикладных экономических
проблем;
 выполнение специальных заданий в виде тестов;
6
 решение экономических задач;
 использование метода анализа проблемных ситуаций.
Использование контактных часов позволит индивидуализировать проведение занятий, освоение учебного материала. Успешное освоение материала курса предполагает большую самостоятельную работу студентов. Формы
контроля: выполнение контрольных работ и тестов, решение экономических
задач, аналитическое изучение, разбор реальных ситуаций, анализ характерных и особых экономических ситуаций, выполнение заданий.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 1:
1. Каков вклад образования в экономический рост страны?
2. Как это проявляется? Можно ли это измерить?
3. Какое образование больше воздействует на экономический рост –
общее или профессиональное?
4. Какое образование больше воздействует на экономический рост –
профессиональное или дополнительное (повышение квалификации, обучение
на рабочем месте)?
5. Фирма вложила значительные средства и переобучила своих сотрудников, а через 2 года обанкротилась. Означает ли это, что ее вложения в
образование сотрудников:
 были неэффективными,
 отрицательно сказались на экономическом росте страны;
 никак не сказались на экономическом росте?
6. В рыночной экономике постоянно одни фирмы растут, другие разоряются. Означает ли это, что вклад образования в одном случае положителен,
а в другом отрицателен?
7. Крупные корпорации, как правило, стабильно развиваются. Означает
ли это, что в них работают:
 более образованные сотрудники;
 в крупных корпорациях работают менеджеры с более высоким качеством образования;
 образование дает ощутимые экономические результаты только в сочетании с корпоративной культурой;
 образование не играет ключевой роли в стабильности и развитии
крупных корпораций?
Вопрос для обсуждения на круглом столе:
Основной вклад образования в социальное и экономическое развитие
страны связан с тем, что с ростом уровня образования в обществе повышается
уровень управления, включая государственное, уровень технологической
культуры, растет мобильность населения?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 2:
1. Как образование влияет на экономическое положение домохозяйств,
индивида?
2. Очевидно, что более высокие доходы домохозяйства (семьи) при
прочих равных условиях позволяют детям получить более престижное образование, которое затем приносит более высокий доход. Можно ли утверждать,
что более высокие доходы не есть следствие образования, а порождаются
изначально более высокими доходами? Таким образом, справедлива ли гипотеза, что имеет место цепочка: высокий доход -престижное (качественное)
образование - еще более высокий доход?
3. В чем, на Ваш взгляд, причина российского бума высшего образования - в том, что индивиды и их семьи стремятся к высоким заработкам или
стремятся вырваться из «серой» жизни? Связывают ли абитуриенты и студенты вузов высокие заработки с интересной работой (интересной жизнью)?
Что они предпочтут - высокие заработки или интересную работу, если их
придется разделить? Или этот вопрос неправомерен?
4. Связан ли происходящий в нашей стране рост благосостояния людей с
повышением уровня образования?
5. Если все выпускники школ начнут получать высшее образование
(произойдет переход к всеобщему высшему образованию), то доходы перестанут дифференцироваться? Ведь, если все имеют высшее образование, то у
всех должен быть более высокий доход? Или найдется новый дифференцирующий фактор?
Задание: найти данные и проанализировать динамику численности
выпускников средних школ, количество абитуриентов и количество выпускников высших учебных заведений за последние 20 лет.
Темы эссе (на выбор):
1. «Информационный мир закончился. Достаточно трех месяцев, для
того чтобы человека с соответствующими способностями научить той деятельности, которую ему надо выполнять на работе» (Евг. Сабуров - экономист);
2. «Вы, русские избалованы очень. Вам подавай все сразу и немедленно:
карьеру, деньги, должности... В банках мальчики сидят, которые едва читать
научились. А вы все убиваетесь: разорили страну, продали державу. Нет бы
учебник какой почитать, глядишь и поумнели б... (Т. Устинова - писательница)?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 3:
1. Когда был принят «Закон об образовании РФ»? Вносились ли в него
поправки?
2. Насколько актуален этот закон в настоящее время, с вашей точки
зрения?
3. В чём принципиальное отличие новых образовательных стандартов
третьего поколения от стандартов второго и первого поколения?
8
4. Какие задачи решали реформа 1997-1998 гг. и стратегия модернизации образования 2000 г.?
5. В чем разница между этими реформами?
6. Какой, если говорить об организационно-экономическом механизме,
главный принцип построения советской системы образования? Что изменяли
(пытались изменить) указанные реформы?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 4:
1. Какие организации в соответствии с российским законодательством
относятся к некоммерческим?
2. С какими целями граждане и (или) юридические лица создают некоммерческие организации?
3. Каковы различия в определении эффективности деятельности некоммерческих и коммерческих организаций?
4. В чём суть автономии образовательного учреждения?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 5:
1. В чем, на Ваш взгляд, состоят общественные и индивидуальные выгоды от образования? Сводятся ли они к экономическим выгодам?
2. Повышает ли доступность того или иного уровня образования выгоды
от его получения?
3. Как влияет качество образования на выгоды от его получения?
4. Можно ли утверждать, что чем выше затраты общества (семьи, индивида) на образование, тем его доступность и качество выше?
5. На что реально влияет, на Ваш взгляд, увеличение бюджетных расходов на образование?
6. На что, на Ваш взгляд, может повлиять увеличение внебюджетных
расходов на образование?
7. Когда и почему работодатели начнут вкладывать средства в образование?
8. Попечительство в образовании увеличивает выгоды, получаемые от
образования обществом (местным сообществом), и/или рационализирует затраты общества (местного сообщества) на образование в конкретных учебных
заведениях?
9. Эффективность образования совпадает или отличается от эффективности системы образования, эффективности деятельности учебного заведения?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 6:
1. Как поделить расходы на образование между обществом, государством, домохозяйствами (семьями) и индивидами, получающими образование?
2. Почему государство (общество) повсеместно берет на себя расходы
на школьное образование, а не перекладывает их на домохозяйства (семьи)?
3. Кто и почему должен платить за реализацию школьных образовательных программ повышенного уровня (гимназии, лицеи, школы (классы) с
углубленным изучением предметов)?
4. Переход на 12-летнее образование - это увеличение бюджетных расходов на образование. Почему во всем мире государство (общество) идет на
эти затраты?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 7:
1. Как осуществляется нормирование труда в системе образования? В
чём особенность перед другими отраслями?
2. Как рассчитывается нагрузка преподавателей?
3. Для чего нужна аттестация преподавателей? Как она проводится?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 8:
1. Опишите бюджетный процесс в сфере образования?
2. Сформулируйте понятие внебюджетной деятельности.
3. Опишите основные направления и виды внебюджетной деятельности
образовательных учреждений.
4. Какие направления расходования внебюджетных средств вам известны?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 9:
1. Что является объектом налогообложения в сфере образования?
2. Почему платят налоги образовательные учреждения?
3. Какие налоговые льготы могут применить образовательные учреждения?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 10:
1. Какие права в отношении объектов собственности могут возникать у
образовательных учреждений?
2. Раскройте содержание понятия «оперативное управление имуществом».
3. Раскройте содержание понятия «самостоятельное распоряжение
имуществом».
4. В чём разница между этими процессами?
5. Как вы представляете процесс приватизации в системе образования?
Каковы последствия этого процесса для системы образования?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 11:
1. Какие задачи решает нормативно-подушевой принцип финансирования общего образования и какие проблемы он порождает?
2. Какую функцию выполняет образовательный кредит?
3. Какая политика, на Ваш взгляд, более эффективна в России в системе
высшего образования:
 оставить все, как есть;
 бесплатно учить в государственных вузах только тех, кто прошел
конкурсный отбор, одновременно сократив число бюджетных мест и увеличив
10
бюджетное финансирование в расчете на 1 студента, на платной основе разрешить обучение только в негосударственных вузах;
 сократить в госвузах прием на бюджетные места, увеличив их бюджетное финансирование, и одновременно по возможности увеличивать
платный прием;
 сократить прием на бюджетные места, увеличив их бюджетное финансирование, и одновременно по возможцости увеличивать платный прием,
но при этом на бюджетные места принимать в основном прошедших по конкурсу абитуриентов из малообеспеченных слоев населения, а на платные места тех, чьи семьи могут платить;
 перейти на систему государственных заданий на образование, которые
будут распространяться только на определенные специальности; госзадания
должны размещаться между вузами на конкурсной основе, при этом бюджетное финансирование выделяется только на оплату обучения в рамках
государственных заданий, все остальные места становятся платными, но
студентам может предоставляться образовательный кредит на льготных
условиях;
 все образование становится платным, но студентам из малообеспеченных семей предоставляются государственные субсидии на образование в
случае обучения по специальностям или направлениям подготовки, которые
признаются государством социальнозначимыми; эти субсидии возвращаются
только в случае, если выпускник вуза, получивший субсидию отказывается
выполнять условия контракта, который он подписывает при подаче просьбы о
выделении субсидии. Всем прочим студентам предоставляется образовательный кредит на льготных условиях, а малообеспеченным студентам, кроме
того, выплачиваются социальные стипендии;
 расширяется бюджетный прием, но работодатель, взявший на работу
«бюджетного» выпускника, обязан возместить -полностью или частично бюджетные расходы на его подготовку государству;
 осуществляется переход на систему государственных именных финансовых обязательств (ГИФО), которые служат для оплаты (полной или частичной) обучения в вузе, при этом часть студентов обучается только за ГИФО без
всяких доплат, а часть доплачивает до установленной вузом цены обучения;
ГИФО выдается по результатам сдачи Единого государственного экзамена?
4. Является ли система ГИФО механизмом разделения затрат на образование между обществом, государством, домохозяйствами и индивидами? Является ли таким механизмом установление госзаданий на подготовку кадров по
определенным специальностям, введение государственных субсидий на образование, образовательного кредита, социальных стипендий? Можно ли совмещать данные механизмы? Как они совмещаются? Между какими агентами делятся затраты в каждом случае? Как в них делятся выгоды от образования? Какова эффективность каждого механизма?
5. Какие направления развития приносящей доходы деятельности вы
можете сформулировать?
Вопросы для обсуждения на семинаре по теме 12:
1. В чём особенность государственно-частного партнерства в образовании?
2. В чём состоит целевой характер эндаумента и каковы его источники?
3. В чём заключается отличие экономической реализации результатов
деятельности в частном и некоммерческом секторах?
4. Должны ли бюджетные средства: а) превращать научно-образовательные организации в разновидность государственных административно-бюрократических структур? б) создавать основу для результативного действия собственных специфических механизмов академического сектора?
5. Каковы условия и трудности развития эндаумента в Российской Федерации?
Примерные тестовые задания для проведения текущего контроля
по результатам освоения дисциплины «Экономика образования»
1. Какой нормативно-правовой документ наименее определяет законодательные основы образования в Российской Федерации.
а) Конституция РФ;
б) Закон РФ «Об образовании»;
в) Налоговый кодекс РФ;
г) Гражданский кодекс РФ
2. Определяющим звеном в экономических отношениях в отрасли
образования выступают:
а) отношения купли-продажи материальных товаров;
б) отношения купли-продажи ценных бумаг;
в) отношения по поводу включения и участия работника в производственной деятельности;
г) отношения собственности на средства производства
3. Составным назначением экономики образования как учебного
предмета является:
а) добыча и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности;
б) выяснение экономических законов производства материальных благ;
в) передача добытых научных знаний об экономических закономерностях развития образования;
г) добыча и теоретическая систематизация объективных знаний о развитии образования.
4. Особенности образования как отрасли экономики состоит в том, что:
а) в сфере образования нет и не может быть производственных отношений;
б) имеются не производственные, а экономические отношения;
в) существуют производственные отношения, но отличаются своеоб12
разием;
г) неверно все названное.
5. Целенаправленная деятельность всех субъектов по обеспечению
становления оптимального функционирования и обязательного развития каждого образовательного учреждения - ………………. .
6. Какую функцию не выполняют региональные органы управления образованием:
а) контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования;
б) создание учебных заведений регионального уровня;
в) формирование и осуществление региональной политики в сфере
образования;
г) установление льгот, нормативов и правил.
7. Что из ниже перечисленного не входит в систему образования:
а) совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
б) сеть образовательных учреждений, реализующих образовательные
программы;
в) органы управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;
г) администрация районов и городов.
8. Образовательная услуга - это:
а) материальное благо;
б) нематериальное благо личного пользования;
в) нематериальное благо общественного пользования;
г) верно все перечисленное.
9. Некоммерческий сектор экономики включает в себя:
а) предприятия малого и среднего бизнеса в сфере производства;
б) частные образовательные учреждения;
в) государственные образовательные учреждения;
г) оптовые базы.
10. Выполняют ли следующие значение учреждения образования
некоммерческого сектора:
а) обеспечивают систему социальной защиты населения;
б) обеспечивают систему правовой защиты населения;
в) обеспечивают осуществление культурных программ;
г) обеспечивают научный потенциал общества.
11. Процесс формирования целей и определенных мероприятий,
средств и методов их достижения - …………… .
12. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и ………………… характеристики развития
экономической ситуации в масштабе страны.
13. Что относится к объектам налогообложения в сфере образования;
а) движение собственности;
б) земельные участки;
в) хозяйственный результат;
г) верно все перечисленное.
14. Что не относится к объекту собственности образовательных
учреждений:
а) денежные средства, переданные в форме дара;
б) доходы от собственной деятельности;
в) работники образовательного учреждения;
г) продукты творческого труда.
15. Соотнесите указанные предметы к их отношению к оборотным
или основным фондам образовательного учреждения:
1) оборотный
а) материалы
2) основной
б) компьютеры
в) химикаты,
г)библиотеки
16. Материально-техническая база образовательного учреждения – это:
а) совокупность вещественных элементов, необходимых для функционирования и развития учебных заведений и образовательного комплекса в целом;
б) учебные и вспомогательные здания;
в) вся сумма финансовых средств образовательных учреждений;
г) все то, что необходимо для обеспечения.
17. Реформирование сферы образования в развитых странах осуществляется по направлениям:
а) создание условий для расширения ресурсной базы;
б) совершенствование содержание образования;
в) поощрение интеграционных процессов;
г) верно все перечисленное.
18. Экономическая эффективность служит для обеспечения образования необходимыми …………………
19. Целенаправленная деятельность всех субъектов по обеспечению
становления оптимального функционирования и обязательного развития каждого образовательного учреждения и всех звеньев системы образования – это:
14
а) финансирование образования;
б) управление образованием;
в) планирование образования;
г) эффективность образования.
Темы контрольных работ
1. Система образования Китая.
2. Система образования Казахстана.
3. Система образования США.
4. Параметры системы образования в России.
5. Законодательные гарантии системе образования и их реализация.
6. Образовательное учреждение как вид некоммерческой организации.
7. Общественные выгоды от образования.
8. Индивидуальные выгоды от образования.
9. Расходы государства на образование.
10. Индивидуальные расходы (расходы домохозяйств) на образование
по уровням образования. Определение оптимального объема расходов индивидов (домохозяйств) на образование.
11. Трудовые ресурсы образовательной сферы.
12. Понятие финансирования. Источники финансирования системы образования. Схемы многоканального финансирования.
13. Платное и бесплатное образования, их соотношение.
14. Порядок расчета потребности в финансовых ресурсах образовательного учреждения (общий подход, на примере одной или нескольких статей расходов).
15. Понятие внебюджетной деятельности. Основные направления поступления внебюджетных доходов. Особенности распоряжения внебюджетными средствами.
16. Действующие налоговые льготы для системы образования.
17. Основные направления модернизации образования.
18. Новые формы финансового обеспечения образования: государственные именные финансовые обязательства, образовательный кредит, государственные образовательные субсидии.
19. Направления развития приносящей доходы образовательной деятельности.
20. Государственно-частное партнёрство в образовании.
21. Прямые социальные инвестиции в сферу образования.
Контрольные вопросы для проведения промежуточной аттестации
по итогам освоения дисциплины «Экономика образования»:
1. Предмет экономики образования и задачи курса.
2. Конституционные гарантии в сфере образования и их экономическое
обеспечение.
3. Обзор систем образования других государств.
4. Параметры системы образования в России.
5. Законодательные гарантии системе образования и их реализация.
6. Структура управления образованием на федеральном, региональном
и муниципальном уровне. Образовательные и университетские округа.
7. Некоммерческая организация, ее характерные черты в сравнении с
коммерческой организацией. Образовательное учреждение как вид некоммерческой организации.
8. Автономия образовательного учреждения: содержание, границы
применения, направления развития.
9. Понятие «непредпринимательская деятельность». Когда и где появилось, какие отношения характеризует.
10. Общественные выгоды от образования.
11. Индивидуальные выгоды от образования.
12. Расходы государства на образование. Определение оптимального объема
расходов государства на образование в заданных институциональных условиях.
13. Индивидуальные расходы (расходы домохозяйств) на образование
по уровням образования. Определение оптимального объема расходов индивидов (домохозяйств) на образование.
14. Трудовые ресурсы образовательной сферы.
15. Понятие финансирования. Источники финансирования системы образования. Схемы многоканального финансирования.
16. Проблемы нормативного финансирования образования: определение
нормативов, учет особенностей образовательных учреждений, финансирование мало комплектных школ.
17. Платное и бесплатное образования, их соотношение.
18. Порядок расчета потребности в финансовых ресурсах образовательного учреждения (общий подход, на примере одной или нескольких статей расходов).
19. Смета бюджетного учреждения, бюджетная классификация.
20. Понятие внебюджетной деятельности. Основные направления поступления внебюджетных доходов. Особенности распоряжения внебюджетными средствами.
21. Действующие налоговые льготы для системы образования.
22. Имущество образовательного учреждения: типы имущественных
комплексов, возможности распоряжения ими.
23. Возможные последствия приватизации в системе образования;
24. Основные направления модернизации образования.
25. Новые формы финансового обеспечения образования: государственные именные финансовые обязательства, образовательный кредит, государственные образовательные субсидии.
26. Направления развития приносящей доходы образовательной деятельности.
27. Государственно-частное партнёрство в образовании.
28. Социальные инвестиции в сферу образования: эндаумент-фонды.
29. Социальные инвестиции в сферу образования: грантовые образовательные программы.
16
30. Прямые социальные инвестиции в сферу образования.
31. Развитие совместных проектов на основе софинансирования и взаимной выгоды в сфере образования.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисци-
плины:
а) основная литература (учебники и учебные пособия)
1. Добрынин А.И., Журавлёва Г.П., Данько Т.П. и др. Экономическая
теория. - М.: Инфра-М, 2009.
2. Капелюшников Р.И. Записка об отечественном человеческом капитале: Препринт ТОЗ/2008/01. — М: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.
б) дополнительная литература:
1. Белоконная, В. Гимпельсон, Т. Горбачева, О. Жихарева, Р. Капелюшников, А. Лукьянова. Формирование заработной платы: взгляд через
"призму" профессий. - Препринт \УРЗ/2007/05. - М.: ГУ ВШЭ, 2007.
2. Осипов Г.В., Степашин СВ. Экономика и социология знания. М.:
Наука, 2009.
3. Макарова М.Н. Труд в обществе знаний. Образование под вопросом.
Стратегии воспроизводства образовательного потенциала в современном
обществе. М.: ЛКИ, 2007.
4. Периодический журнал «Экономика образования»
в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
Федеральный образовательный портал «Экономика. Социология. Менеджмент» http://есsocman.edu.ru
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Изучение дисциплины «Экономика образования» подразумевает наличие ноутбука и проектора, для демонстрации учебного материала с помощью
программы Ро\уег Рот1. Самостоятельная работа студентов также включает
применение ИКТ (информационно-коммуникационных технологий).
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учётом
рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению 050100 Педагогическое образование и профилю подготовки География.
Автор:
Доцент кафедры экономической теории
и национальной экономики, к.э.н., доцент
О.А.Шлякова
Программа одобрена на заседании кафедры экономической теории и национальной экономики от 16.02.2011 года, протокол № 16.
Зав. кафедрой экономической теории
и национальной экономики
Декан экономического факультета