Организация и содержание формируемых информационных

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОТОКИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ
Ефремова Надежда Федоровна, Корсунова Елена Федоровна,
Стребкова Елена Владленовна (nefremova@dstu.edu.ru)
Донской государственный технический университет (ДГТУ), г. Ростов-на-Дону
Представлен опыт использования информационных технологий для оценки качества обучения
школьников с учетом основных требований педагогических измерений, единых показателей и
критериев оценки достижений. Такой подход обеспечивает активизацию учебной деятельности
школьников, повышение квалификационного уровня учителей и использование инновационных
технологий обучения.
Формирование национальной системы обеспечения качества образования,
совершенствование государственных образовательных стандартов, внедрение в
учебный процесс новых образовательных технологий и другие процессы в
образовании вызывают необходимость широкого применения информационных
технологий для использования современных контрольно-оценочных процедур,
повышения точности и обоснованности оценок подготовленности школьников на
различных ступенях обучения. Особую значимость в условиях построения
общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) приобретает
обеспечение комплексной оценки качества обучения школьников на
региональном уровне, так как педагогический контроль является неотъемлемым
компонентом технологии обучения 1.
ОСОКО сегодня рассматривается как совокупность организационных и
функциональных структур, обеспечивающих оценку образовательных
достижений и определение индивидуальных и личностных характеристик
школьников и взрослых граждан на единой концептуально-методологической
базе педагогических измерений, технологий проведения оценочных процедур и
информационных технологий обработки результатов. Кроме того, для целей
управления качеством образования появляется необходимость получения
дополнительных данных, а также выявления факторов, влияющих на образовательные
результаты, в первую очередь, чтобы различать оценки подготовленности
обучающихся и оценки деятельности отдельных образовательных учреждений, а
также выявлять потребности системы образования на муниципальном,
региональном и федеральном уровнях. Важнейшим условием повышения
качества обучения в современной системе образования становится
систематический анализ объективных данных независимого контроля учебных
достижений, осуществление мониторинга и диагностики подготовленности
обучающихся и состояния образовательных систем для получения результатов,
соответствующих их возможностям и потребностям 2.
Региональный центр обработки информации (РЦОИ) Ростовской области в
последние годы, помимо задач обеспечения единого государственного экзамена
(ЕГЭ), выполняет ряд дополнительных функций по обеспечению оценки
качества образования в регионе, накопления и анализа образовательной
статистики результатов обучения учащихся общеобразовательных учреждений.
Ключевыми в формировании банка такой статистики являются результаты
итоговой аттестации выпускников 11-х и 9-х классов, в том числе по новой
форме; данные международных и региональных сравнительных обследований
уровня обученности и качества по различным предметным областям и на разных
стадиях обучения; самообследования образовательных учреждений в форме
образовательного аудита для получения внешней по отношению к школе
независимой оценки. Каждое из перечисленных выше исследований включает
две фазы: выявление тенденций развития общеобразовательных учреждений
1
региона, сравнительная оценка уровня общеобразовательной подготовки
школьников, а также анализ условий обучения и степени удовлетворенности
ими участников образовательного процесса (учащихся, родителей, учителей и
администрации), установление факторов, влияющих на результаты обучения.
РЦОИ использует современный инструментарий для проведения
мониторинговых исследований, сбора и обработки информации, готовит
заключения о качестве образования. Основной задачей является получение
достоверной информации по заданной системе показателей. Применение
информационных технологий и современных программно-аппаратных средств
позволяет отслеживать динамику образовательных достижений и осуществлять
агрегирование на каждом уровне: учащиеся, классы, образовательные
учреждения, муниципалитеты, регион.
Информация по ключевым показателям собирается ежегодно:
- по всем образовательным учреждениям области (математическая
грамотность выпускников);
- по различным выборкам образовательных учреждений области (оценка
уровня освоения учащимися общеобразовательных программ по отдельным
предметам на различных уровнях обучения).
Оценка учебных достижений сопровождается социологическими опросами
об удовлетворенности участников образовательного процесса условиями и
качеством обучения. Все виды работ по сравнительной оценке и
социологическим опросам проводятся согласованно по планам министерства
общего и профессионального образования Ростовской области, но без
вмешательства со стороны министерства в технологию проведения контрольнооценочных процедур, используемые материалы и процессы обработки данных.
Единство подходов к получению информации, ее качеству, срокам и
периодичности представления обеспечивается нормативными документами на
региональном
уровне,
регулирующими
порядок
информационного
взаимодействия органов управления образования, образовательных учреждений
региона и РЦОИ. Министерство определяет:
- цели оценочных процедур и социологических опросов;
- временные интервалы обследований;
- перечень образовательных учреждений в муниципальных образованиях;
- перечень учебных дисциплин и объектов оценки учебных достижений;
- респондентов для социологических обследований.
Важнейшим условием для развития у школьников ответственного
отношения к обучению становится систематический анализ объективных данных
независимого контроля учебных достижений, доверие к его результатам,
способствующим планированию достижений, соответствующих возможностям и
потребностям каждой личности.
Формирующаяся система внешнего контроля учебных достижений
обучающихся и выпускников включает участие:
 выпускников в эксперименте по введению ЕГЭ (с 2001 г.);
 школьников в международных исследованиях;
 обучающихся 4-х, 9-х, 10-х, 11-х классов в региональных массовых
обследованиях уровня и качества учебных достижений по предметам;
 образовательных учреждений в аккредитации;
 выпускников в муниципальных репетиционных тестированиях в рамках
реализации планов-графиков мероприятий по подготовке и проведению ЕГЭ;
 в централизованном тестировании;
 в различных олимпиадах.
2
Информационные технологии позволяют формировать выходные данные
контроля сводные для учителя и персональные для каждого ученика с
подробным анализом достижений и слабых мест. Отличительными
особенностями используемой современной контрольно-оценочной и оценочноаналитической системы являются объективность, оперативность, высокая
информативность и прогностичность, что достигается путем перехода к
использованию материалов и процедур педагогических измерений. Измерение
учебных достижений на каждом значимом этапе обучения должно указывать
направление действий для получения позитивных изменений. Идентификация
собственных достижений обучающихся в среде одноклассников и осмысление
своего места в однотипном ряду создает благоприятный социальнопсихологический фон для активизации учебной деятельности, обеспечивает
повышение интереса к обучению и достижению запланированного результата. В
таких условиях потребность учащихся оценить и сравнить уровень своих
учебных достижений с каким либо объективным показателем становится
импульсом к развитию, самообразованию и самоидентификации. В результате у
школьников высвечиваются новые проблемы и возможности личностного
развития, а уже известные приобретают новое контекстное звучание и
оформление. Характерной чертой независимого оценивания индивидуальных
достижений с использованием информационных технологий является
активизация познавательной деятельности учащихся, перенос центра тяжести с
результата обучения на анализ и коррекцию самого процесса обучения. Важным
является установление соответствия школьных и внешних оценок, как
показатель квалиметрической компетентности учителей и объективности
внешнего контроля. Опыт участия в эксперименте ЕГЭ повлек за собой
активизацию педагогического поиска в развитии инновационных технологий и
методов обучения с опорой на критерии итоговой аттестации выпускников.
Дополнительным эффектом сравнительных обследований являются:
- адаптация учащихся к технологии ЕГЭ: отработка навыков заполнения
стандартизированных бланков ответов на тестовые задания; с младших классов
знакомство со структурой, содержанием и уровнем трудности контрольных
измерительных материалов, спецификой различных форм заданий; умение
работать в условиях фиксированного времени; приобретение общеучебных
компетенций переноса знаний из одной предметной области в другую и др.;
- положительное влияние на динамику успешности и мотивацию обучения;
- влияние на организацию профессиональной деятельности учителей,
развитие их предметной компетентности, повышение объективности оценки
реального вклада каждого педагога в процесс обучения;
- раннее прогнозирование затруднений учащихся и своевременное
устранение многих из них, а проведение серии работ – осуществление
мониторинга достижений учащихся;
- правильная оценка учащимся своих шансов на успех и выбор предмета для
участия в государственной (итоговой) аттестации при системности исследований
по предметам учебного плана.
По результатам системного многоуровневого мониторинга происходят:
- создание единого подхода в формировании и применении
инструментария измерений достижений, обработки и интерпретации
результатов;
- использование баз данных для соотнесения качества образовательной
подготовки учащихся и квалификации учителей на основе единых критериев;
- использование диагностических данных для изменения направленности,
структуры и содержания методической работы в общеобразовательных
3
учреждениях, преобразование педагогической и управленческой деятельности на
основе инновационного развития школы в целом;
- корректировка функционала руководителей образовательной системы на
всех уровнях в соответствии с изменившимися целями (усиление контрольноаналитической, прогностической, организационной составляющей);
- оптимизация управления как отдельно взятой школы, так и системы
образования в целом;
- оценка результативности деятельности педагогов и руководителей
образовательных учреждений на основе объективной информации;
- прогнозирование достижений на итоговой аттестации выпускников.
Чтобы понять, насколько эффективна работа того или иного
общеобразовательного учреждения, какие достижения и трудности оно
испытывает, требуется анализировать уровень образовательных достижений за
несколько лет, а также представлять, какой контингент учащихся приходит в
школу, изучать условия, в которых она работает, где располагается, каков ее
кадровый потенциал, материально-техническое обеспечение и многое другое.
Систематический анализ объективных данных о качестве результатов обучения,
осуществление образовательного мониторинга и диагностики состояния
образовательных систем для получения результатов, соответствующих уровню
развития и социальному заказу общества, стали необходимы не только
образовательным учреждениям, но и внешним пользователям (родителям, вузам,
ссузам, работодателям).
Прогнозированию в значительной степени способствует анализ результатов
социологических опросов, позволяющий сопоставить ожидания каждой
категории респондентов. На графике даны сравнительные данные по
муниципальным образованиям о готовности директоров образовательных
учреждений, учителей и выпускников к ЕГЭ. Самооценка подготовленности
выпускников к ЕГЭ ранжирована по возрастанию. Визуально напрашивается
первый вывод о том, что выпускники осторожны в своих прогнозах, а у учителей
и администраторов самооценки завышены. Только в двух случаях мнение
учащихся и учителей совпали, и лишь в одном ожидания учителей оказались
ниже, чем у учащихся. Второй вывод: чем выше самооценка выпускников, тем
меньше разница между ожиданиями учащихся, администрации и учителей. Все
это свидетельствует, что пока в школах еще не выработаны четкие и
однозначные критерии в оценке необходимых и достаточных подходов к
обеспечению подготовки выпускников к итоговой аттестации в новой форме.
4
Одной из главных задач региональных обследований подготовленности
учащихся как раз и является получение информации о недостаточно освоенных
учебных темах для принятия мер и успешной подготовки выпускников к сдаче
экзаменов. Большое значение для достоверности образовательной статистики
имеют данные, полученные различными способами и рассмотренные в динамике.
Анализ и соотнесение таких данных между собой позволяют сделать более
правильные выводы для оценки состояния и исправления недостатков в
подготовке выпускников к ЕГЭ. Это позволяет формировать и использовать
стандартные показатели и критерии освоения содержания образования по
различным выборкам, сравнивать их со среднестатистическими данными
генеральной выборки (всех участников обследований), анализировать изменения
по годам, учитывать результаты единого государственного экзамена,
сопоставлять оценки тестового и традиционного контроля. В процессе развития
системы ЕГЭ происходит непрерывное укрепление научно-теоретической и
материально-технической
базы
контрольно-оценочной
системы,
совершенствование концептуальных основ теории педагогических измерений и
мониторинга, совершенствование педагогических контрольно-измерительных
материалов, техники и технологии тестирования, а также методов обработки
статистических данных 3, 4. Сегодня информационно-технологическое и
научно-методическое состояние региональной системы оценки качества
образования позволяет обеспечить:
– повышение объективности оценки учебных достижений обучаемых;
– проведение многоуровневого мониторинга качества образования в регионе;
– установление эффективной обратной связи между различными
участниками образовательного процесса, в том числе органами управления
образованием и составляющими региональной образовательной системы;
– определение рейтинга учащихся, образовательных учреждений и
муниципальных образований на основе сопоставимости результатов массового
тестирования для выявления сильных и слабых сторон различных
образовательных программ и технологий обучения;
– внедрение инновационных технологий в практику обучения и развития
школьников, на основе выявления результативности образовательного процесса
и качества учебных программ путем сравнения со стандартами и
статистическими нормами;
– подготовку школьников к технологиям и процедурам единого
государственного экзамена;
– прогнозирование развития образовательной системы, формирование
информационных систем самопроверки и самоконтроля;
– содействие устранению субъективизма и авторитаризма в принятии
управленческих решений.
Комплекс показателей и критериев обеспечивает целостное, качественное
и количественное представление о состоянии образовательной системы и
динамике ее изменений. Данные по муниципальным образованиям или
отдельным образовательным учреждениям могут быть определяющими при
планировании и организации деятельности как общеобразовательного
учреждения, так и органов управления образованием, по одному из самых
5
непростых направлений деятельности – обеспечению условий для достижения
обучающимися требований образовательного стандарта.
Литература:
1. Болотов В.А. Основные подходы к созданию общероссийской системы
оценки качества образования в российской Федерации./ Вопросы образования.–
М. 2004. № 3.
2. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Системы оценки качества образования. - М.:
Логос. 2007.
3. Ефремова Н.Ф., Звонников В.И., Челышкова М.Б. Педагогические измерения
в образовании. / Педагогика. 2006. № 2.
4. Ефремова Н.Ф., Михалева Т.Г., Михалев Ю.Б., Скобелева М.Ю. Мониторинг
учебных достижений учащихся образовательных учреждений. Общие
требования: стандарт. – Введен 2006-03-15 (стандарт). - Вопросы тестирования в
образовании. – М.: ФЦТ, 2007. - № 2 (18).
6