Разъяснения по порядку использования средств, выделенных

Разъяснения по порядку использования средств, выделенных для
организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной
работы со студентами очной формы обучения в соответствии со ст.16
Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
В соответствии со ст.16 Закона «О высшем
и послевузовском
профессиональном образовании» федеральным государственным высшим
учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме
двукратного месячного размера академической стипендии для организации
культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со
студентами очной формы обучения.
В 2005 году указанные средства выделены вузам по статье
экономической классификации расходов бюджетов (ЭКР) 290 «Прочие
расходы.
Письмом Минфина РФ от 01.04.2005г № 02-14-1-/607 было дано
разъяснение, что расходы на проведение культурно-массовых, спортивных,
оздоровительных, социальных и иных мероприятий относятся на различные
подстатьи расходов, исходя из экономического содержания проводимых
расходов в рамках указанных мероприятий.
Это привело к тому, что до настоящего времени вузы не имеют
возможности оплачивать проведение культурно-массовых мероприятий,
спортивных соревнований, спартакиад и т п. для студентов.
После получения разъяснения Минфина РФ стало понятно, что
необходимо срочно перераспределить «студенческие средства» по другим
статьям расходов.
Так, например:
на статью ЭКР 310 «Увеличение стоимости основных средств» надо
отнести расходы по приобретению театральных костюмов, спортинвентаря и
спортоборудования, декораций и т.д. всего того, что после приобретения
станет основными средствами и подлежит постановке на баланс вуза ;
на статью ЭКР 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» приобретение канцелярских принадлежностей и других расходных
материалов (краски, бумага, картон, плакаты, мишура, декоративная ткань,
воздушные шары, цветы и т.д.), которые используются для украшения залов
и других помещений, в которых проводятся культмассовые и физкультурноспортивные мероприятия. А также спортивная форма для спортивных
соревнований ( форма покупается для разового использования, поэтому
сразу же списывается как использованная по назначению, в связи с этим
приобретается по статье ЭКР 340), спортинвентарь, который не подлежит
хранению и постановке на баланс (воланы для бадминтона, шарики для
2
настольного тенниса и др.), т.е. все предметы, которые при получении сразу
же списываются и не ставятся на баланс учреждения;
Если в вузе существует оздоровительный лагерь, то расходы по
обеспечению летнего оздоровления студентов тоже можно учесть при
распределении по подстатьям расходов, и тогда, например:
по статье ЭКР 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» будут
приобретаться, в том числе продукты питания, канцелярские товары,
расходные материалы, частично спортивный инвентарь, аудио- и
видеокассеты, журналы, книги и др.;
по статье ЭКР 310 «Увеличение стоимости основных средств» театральные
костюмы,
спортинвентарь,
спортивное
оборудование
(теннисные столы, спортивные маты и др.).
Что
касается
командировочных
расходов
преподавателей,
сопровождающих студентов на спортивные мероприятия, то они разделяются
на три группы расходов: проживание – 226 статья ЭКР, транспортные
расходы (проезд), включая оплату постельных принадлежностей – 222 статья
ЭКР, суточные – 212 статья ЭКР.
Для студентов распределение расходов будет выглядеть несколько
иначе. При направлении студентов на спортивные соревнования оплата
питания производится по нормам, установленным для спортсменов приказом
Госкомспорта России от 12.02.2004г № 121. При направлении на
соревнования можно заранее договориться с какой-то организацией, в
которой спортсмены будут питаться, и оплатить расходы путем
перечисления средств со счета на счет на основании заключенного договора.
При направлении на конкурсы по линии культурно-массовой работы
питание может оплачиваться также по безналичному расчету (на основании
договора о питании).
В обоих случаях при оплате питания (и спортсменам, и членам
художественной самодеятельности) расходы будут относиться на статью
ЭКР 226 «Прочие услуги».
Существует еще один способ оплаты питания – наличными деньгами.
При этом должны быть утвержденные нормы на питание. Со спортсменами в
этом вопросе имеется ясность – это приказ Госкомспорта РФ. А вот при
поездке на смотры художественной самодеятельности нормы питания
отсутствуют. В этом случае нормы выплат могут быть утверждены вузами
самостоятельно, но не выше тех, которые предусмотрены для
командируемых работников бюджетных учреждений, утвержденных
постановлением Правительства РФ. Далее студенту выдается аванс на
основании утвержденных в вузе норм расхода на питание (для выездов
студентов). По возвращении из поездки расходы должны быть подтверждены
3
документально: фискальными чеками, счетами, квитанциями. Расходы
относятся на статью ЭКР 290 «Прочие расходы».
Еще один вариант оплаты питания студентов – это оплата оргвзноса,
который включает в себя расходы на питание. В этом случае оргвзнос
оплачивается по статье 290 «Прочие расходы».
Оплата проезда и проживания студентов относится на те же статьи, что и
для сотрудников, соответственно 222 «Транспортные услуги» и 226 «Прочие
услуги». По возвращении студенты должны предъявить оправдательные
документы – счет из гостиницы (квитанция), проездные документы (билеты).
Еще одна проблема возникает с расходами на оздоровление.
Оздоравливать студентов можно различными способами. Это и
спортивный туризм ( однодневные и многодневные походы), и спортивные
соревнования, в которых принимают участие не только спортсмены, но и
другие категории студентов ( первенство вуза ( или межвузовские
соревнования) по волейболу, бадминтону, баскетболу, ручному мячу,
плаванию и др. видам спорта), это проведение дней здоровья, массовых
спортивных забегов (кроссов) ( в том числе на лыжах), проведение
спортивных праздников ( по летним или зимним видам спорта).
Отнесение расходов в этих случаях производится так, как это было
рассказано выше.
В то же время отдых в спортивно-оздоровительном лагере, на
туристической базе также относится к понятию оздоровление.
В этом случае необходимо приобретать путевки в указанные лагеря и
базы отдыха. Приобретение путевок по устному разъяснению Минфина РФ
и в соответствии с письмом Минфина РФ от 01.04.2005 г. № 02-14-10/607
относится на статью ЭКР 290 «Прочие расходы».
Однако далеко не все территориальные органы казначейства идут
навстречу вузам и принимают аналогии, отраженные в классификаторе
расходов бюджета, поэтому вуз может воспользоваться еще одним способом
обеспечения оздоровительного отдыха студентов.
Для этого «студенческие средства» переносятся на статью ЭКР 226
«Прочие услуги», а затем вуз заключает договор на оздоровление студентов с
оздоровительным лагерем, базой отдыха, туристической базой и т.п.
При заключении договора надо обратить особое внимание на раздел
«предмет договора» и детально прописать все виды услуг, связанных с
оздоровлением студентов, а не только с их отдыхом. По окончании договора
необходимо в актах приемки-сдачи работ перечислить все мероприятия,
проведенные в рамках данного договора, желательно с указанием
конкретных мероприятий, и датами их проведения. В противном случае
проверяющими из территориальных органов службы финансово-бюджетного
надзора в момент проведения финансовой ревизии вуза в акте проверки
4
может быть произведена запись о нецелевом использовании бюджетных
средств.
Таким же образом можно использовать средства и на проведение
спортивных мероприятий. Для этого можно заключить договор, например, с
Российским студенческим спортивным союзом или иной спортивной
организацией, которая будет обеспечивать участие студентов в спортивных и
физкультурных мероприятиях и детально прописать в договоре на оказание
таких услуг все мероприятия, в которых будут участвовать студенты вуза.
Этот момент очень важен, так как все расходы бюджета строго
контролируются на предмет целевого использования бюджетных
средств. Расходы в этом случае относятся на статью ЭКР 226 «Прочие
услуги».
Такие же договора можно заключить и с организациями на оказание
услуг по проведение культурно-массовой работы со студентами.
Если в Уставах профсоюзных организаций существует вид деятельности
по оказанию подобного рода услуг, то такие договора можно заключить и с
профсоюзными организациями. Единственно, что вызывает опасение, это то,
что профсоюзные организации не должны заниматься такого рода
деятельностью на основе договорных отношений и вряд ли в их уставах
имеет место этот вид деятельности – оказание услуг вузам на оздоровление
студентов и организацию и проведение с ними физкультурной и культурномассовой работы.
К сожалению, в сложившейся ситуации изменить утвержденную смету
доходов и расходов федерального бюджета для каждого вуза довольно
сложно. Письмом Рособразования от 24.12.2004г. № 10-58-4301/10-05 за
подписью Балыхина Г.А. установлены сроки внесения изменений в
бюджетную роспись расходов и сметы доходов и расходов. Пунктом 2.1. эти
сроки установлены таким образом : 1 февраля; 1 апреля; 20 июля.
Поэтому единственная возможность у тех вузов, которые еще не успели
поменять статьи расходов в своих бюджетных сметах – это 20 июля. При
этом перераспределение производится только в части сентября и 4 квартала
2005 года.
Не смотря на это наша с Вами цель максимально использовать
предназначенные
для
культурно-массовой,
физкультурной
и
оздоровительной работы со студентами средства.