Права мигрантов – это наши права Иван Климов

Права мигрантов – это наши права
Иван Климов
К.с.н., доцент факультета социологии НИУ-ВШЭ,
старший научный сотрудник Института социологии РАН.
Приезжие работники живут рядом с нами. Мы видим, как они чистят дорожки от снега;
привозят продукты в магазин и убирают пустые коробки; чинят обувь; укладывают
асфальт. Но сколько им платят, где они живут, как питаются, и как лечатся, если
заболели? Об этом обыватели знают мало. Время от времени можно увидеть по
телевизору шокирующие эпизоды мигрантского быта: неприспособленные для жизни
помещения – какие-нибудь подвалы или ангары, где в антисанитарных условиях ютятся
люди. Но непонятно, эти телевизионные картинки – правило или исключение? Каковы
условия труда и быта трудовых мигрантов? На эти вопросы отвечают два уникальных
исследования, которые стали материалами для книги «Миграция и демографический
кризис в России», которая вышла в свет 2010 г.1
Из этой книги мы узнаем, что рабочий день трудового мигранта в среднем - 12 часов, но
многие работают и по 14. Некоторым счастливчикам даже оплачивают сверхурочную
работу. Но таких немного – около четверти. Охрана труда и техника безопасности – это не
для гастарбайтеров, особенно если они работают на небольших частных объектах.
Даже тех, кто равнодушен к правам мигрантов, не может не беспокоить вопрос: больны
или здоровы люди, которые моют полы в магазинах или сортируют продукты на овощных
базах. Выясняется, что медобследование проходили чуть больше половины мигрантов,
которых опросили исследователи. Причем, среди легальных мигрантов эта доля
составляет 71%. Если случится заболеть, на оплату больничного листа могут
рассчитывать немногие – примерно шестая часть. Для остальных выбор невелик: либо не
получать денег за пропущенные дни, либо выходить на работу, несмотря на болезнь.
Большинство нарушений прав мигрантов связано с трудовыми отношениями. Их
обманывают при оплате работы, не доплачивая, а то и вовсе оставляя без заработка; они
работают дольше положенного; в плохих условиях. Примерно каждый десятый
сталкивался с тем, что работодатель изымает паспорт или иным образом ограничивает
свободу передвижения. В обеих столицах трудовые права мигрантов нарушаются реже,
чем в других крупных городах (чаще – в Краснодаре, Казани, Воронеже).
На улице главная угроза мигрантам – от милиционеров. Платили, по их словам, те или
иные штрафы, 40%. Но получали квитанции об оплате штрафов только 1%. Средняя
сумма штрафов – полторы тысячи рублей в месяц, что составляет для многих серьезную
статью расходов.
Зарабатывают трудовые мигранты в среднем около 17 тыс. руб. в месяц. На что они тратят
эти деньги? В среднем четверть заработанного уходит на оплату жилья. Для 40% это
комната или квартира, которая снимается на семью либо на паях с родственниками или
друзьями. Пятая часть живут в общежитиях. У родственников или друзей живут 13%.
1
Миграция и демографический кризис в России/ под ред. Ж.А. Зайончковской, Е.В. Тюрюкановой. – М.:
МАКС Пресс, 2010. – 112 с. Книга написана по материалам исследований, проведенных Центром
миграционных исследований под руководством Ж.А. Зайончковской и Е.В. Тюрюкановой: «Управление
миграцией в условиях демографического кризиса» (проведено в 2008-2010 гг.); «Оценка новой
миграционной политики России в сфере трудовой миграции из стран СНГ» (проведено в 2009 г.). Опрошено
более полутора тысяч мигрантов в регионах, где их труд наиболее востребован; проведены фокус-группы с
представителями работодателей; экспертные интервью с лицами, принимающими решения в сфере трудовой
миграции; проанализированы данные статистики и нормативные документы, регулирующие миграцию.
Остальные живут там, где работают – в строительных вагончиках, в подвалах или других
технических помещениях. Жилищные условиях сравнительно лучше у выходцев из
Армении, Азербайджана или Грузии. Они чаще либо живут у родственников, либо
снимают жильё. Среди мигрантов из Средней Азии и Молдавии больше доля тех, кто
живет «на объектах». Последние – это, прежде всего строители или работники ЖКХ.
Чаще стараются снять жильё работающие в торговле, промышленности или бытовом
обслуживании.
Вторая важная статья расходов – трансферты на родину. Средняя сумма перевода – 250
долл. США. Во время кризиса 2009 г. эта сумма уменьшилась, но не намного. Понятно
почему. Более половины мигрантов имеют собственную семью и несовершеннолетних
детей. В среднем мигранты имеют по 3 иждивенца. Работать приезжает, как правило,
основной кормилец. Деньги мигранты чаще всего пересылают банковскими переводами.
Реже - передают с друзьями, либо привозят сами.
Лишь десятая часть мигрантов могут позволить себе приехать на заработки с семьей.
Чаще это люди со сравнительно высоким образованием, занятые в торговле или бытовом
обслуживании, ориентированные на долговременную работу. Устроить ребенка в школу
приезжему работнику не трудно. Нужно написать заявление, сделать копию свидетельства
о рождении, принести медицинскую карту и медицинский страховой полис. Сказали, что
их дети не ходят в школу, только 5% респондентов, потому что они помогают родителям
на работе, либо не могут учиться из-за незнания русского языка. С детскими садами
трудностей больше. Но это – общая проблема больших городов России.
Сейчас российское общество и государство должно не только на словах, но и на деле
признать, что мигранты – это не только рабочая сила, но и люди, с которыми надо
выстраивать человеческие отношения, и в первую очередь защищать их трудовые права.
Права мигрантов – это и права коренного населения. Конкурентные преимущества труда
мигрантов будут не столь очевидными, если этот труд будет легальным, а значит, более
дорогим. Меньше будет угроз распространения инфекций, если мигранты будут
оформлять медицинскую страховку (а значит, для начала опять-таки будут легализованы).
Будет меньше угроз правонарушений, если мигрант будет иметь легальный статус.
Легальный мигрант сможет с большими основаниями бороться за свои права. Помочь ему
в этом, помимо государственных органов, могут неправительственные организации,
информационные центры, оказывающие консультационные и юридические услуги. Не
должны оставаться в стороне и профсоюзы тех предприятий и отраслей, где работают
мигранты.
Правда, для этого нужно, чтобы они, во-первых, имели какие-то права (т.е. были
легализованы); во-вторых, знали эти права; а в-третьих, понимали, куда они могут
обратиться за помощью. Много проблем уже с первым условием. Законодательство 2007
г. обеспечивало мигрантам некоторый уровень правовой независимости. В частности,
стало возможным уйти от одного работодателя к другому. Однако затем эти права были
фактически сведены на нет из-за того, что мигранты через систему квотирования могли
получить разрешение на работу только через персонального работодателя.