ОТЧЕТ по исполнению 1-го этапа Государственного контракта

ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МАРКЕТИНГА
Аннонтация
ОТЧЕТ
по исполнению 1-го этапа Государственного контракта
от 31 марта 2014 г. № 03.211.11.0003
Программа: Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы, в рамках мероприятия 11 «Экспертно-аналитическое, научно-методическое и
информационное сопровождение мероприятий»
Проект: «Проведение мониторинга реализации мероприятий Федеральной целевой
программы развития образования на 2011-2015 годы. Определение условий и
факторов достижения учреждениями образования всех уровней высоких стандартов
качества образовательных услуг у населения»
Этап 1: «Формирование развернутой карты проведения мониторинга по всему
спектру задач проекта на два года»
Руководитель проекта: д.ф.н., профессор Ключарев Г.А.
Объект исследования. Эффективность образовательной политики за период 20002015 годы.
Предмет исследования. Динамика изменения качества образования всех уровней.
Цель исследования. Проведение мониторинга реализации мероприятий Федеральной
целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Определения условий и
факторов достижения учреждениями образования всех уровней высоких стандартов
качества образовательных услуг у населения.
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА, ОСУЩЕСТВИТЬ:
– характеристику целевых групп, выступающих в качестве объекта анализа в
комплексном мониторинге, по их количеству, составу и объему;
– характеристику видов и методов мониторинга по тематическому раскладу, в
соответствии с задачами проекта;
–
структурирование объекта анализа и обоснование географии мониторинга;
описание модели репрезентативной выборки для обследуемых групп;
– разработать «Дорожную карту» (развернутого плана мониторинга на 2014 и 2015
годы), включающую в себя конкретные сроки начала и окончания проведения
мониторинга.
Методы проведения работы.
1. Анализ данных государственной статистики.
2. Вторичный анализ данных прогноза, осуществленного Центром социального
прогнозирования и маркетинга.
3. Математические расчеты показателей для территориального структурирования
моделей выборки.
Результаты работы.
В ходе реализации Проекта выполнены следующие работы:
– дана характеристика целевых групп, выступающих в качестве объекта анализа в
комплексном мониторинге, по их количеству, составу и объему;
– дана характеристика видов и методов мониторинга по тематическому раскладу, в
соответствии с задачами проекта;
– осуществлено структурирование объекта анализа и обоснование географии
мониторинга; описание модели репрезентативной выборки для обследуемых групп;
– разработана «Дорожная карта» (развернутого плана мониторинга на 2014 и 2015
годы), включающую в себя конкретные сроки начала и окончания проведения
мониторинга.
Область применения результатов.
Результаты работы будут использованы для организации и проведения полевого
этапа
комплексного
мониторинга,
который
включает
проведение
31
частных
мониторингов: среди населения Российской Федерации, в частности, родителей, чьи дети
воспитываются в учреждениях дошкольного образования, или учатся в 1-11-х классах
общеобразовательной школы; далее, руководители, учителя, учащиеся 9-11-х классов
общеобразовательных школ; руководители, преподаватели, учащиеся 1-2 года обучения
учреждений начального профессионального образования; руководители, преподаватели,
учащиеся 1-3 года обучения учреждений среднего профессионального образования;
руководители, преподаватели, студенты бакалавриата, специалитета и магистратуры
учреждений высшего профессионального образования; аспиранты аспирантур вузов и
научно-исследовательских институтов.
Мониторинг
направлен
на
решение
следующих
приоритетных
задач
образовательной политики: обеспечение инновационного характера базового образования;
модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;
создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки
профессиональных
кадров;
формирование
механизмов
оценки
востребованности образовательных услуг с участием потребителей.
качества
и
Содержание.
Концептуальной основой комплексного мониторинга является Постановление
Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 (ред. от 03.04.2014) "О Федеральной целевой
программе развития образования на 2011 – 2015 годы", обозначившей повышение
доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного
развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина как
стратегическую цель государственной политики в области образования. Для реализации
этой цели, в частности предполагается решение следующих приоритетных задач:
обеспечение инновационного характера базового образования; модернизация институтов
системы образования как инструментов социального развития; создание современной
системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных
кадров; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных
услуг с участием потребителей.
В то же время, демонстрируя внешнюю целостность, отечественная образовательная
система сохраняет внутри себя проблемы и противоречия. Эти противоречия порождены,
прежде всего, следующими явлениями:
– отрицательные последствия «демографической ямы», приведшей к тому, что за
последние 10 лет численность школьников сократилась примерно на 40%;
– к 2014 году численность студентов вузов снизилась более чем на 40% по
отношению к их численности в 2009 году;
– происходит снижение численности контингента учителей и преподавателей, при
этом
в
профессиональном
образовании
прогнозируется
снижение
численности
профессорско-преподавательского состава на 20 – 30%;
– в системе образования сохраняется большое число преподавателей пенсионного
возраста;
– сохраняет актуальность, особенно в дошкольном образовании, неравный доступ к
качественному образованию;
– имеют место проблем в достижении качества общего и дополнительного
образования;
– не сформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и
талантливой молодежью;
–
попытки
реформирования
начального
профессионального
образования,
нацеленные на усиление его социальной направленности, не дают пока должного
эффекта;
– в среднем профессиональном образовании имеет место противоречие между
ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям
экономики,
нерациональным
использованием
специалистов
со
средним
профессиональным образованием, низкой ценой труда молодого специалиста;
– нуждается в существенном обновлении сеть вузов, не вошедших в число
федеральных и национальных исследовательских университетов;
– нуждаются в дальнейшем развитии межвузовская кооперация, обмен ресурсами,
академическая мобильность студентов и преподавателей;
– использование в образовании информационных коммуникационных технологий и
электронных образовательных ресурсов носит сегодня большей частью эпизодический
характер, целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества
образования пока не создана.
Исходя из перечисленных задач, формируется «Дорожная карта» реализуемого
проекта.