03 июня 2013 года ...

03 июня 2013 года
№ 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации
муниципального образования Надымский район
«О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования
Надымский район от 15.12.2011 № 657»
Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный закон
от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Надымский район, утвержденное
решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от
25.12.2007 № 133 (с изменениями), Положение о Контрольно-счетной палате муниципального
образования Надымский район, утвержденное решением Районной Думы от 21.12.2010 № 24
(с изменениями), распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального
образования Надымский район от 23.05.2013 № 84-р.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценка финансово-экономических
обоснований изменений расходных обязательств, вносимых проектом постановления
Администрации муниципального образования Надымский район «О внесении изменений в
постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 15.12.2011
№ 657» (далее-проект Постановления).
Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проект Постановления, материалы и
документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся
расходных обязательств муниципального образования Надымский район.
Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 23 мая 2013 года по
3 июня 2013 года.
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
При подготовке настоящего заключения использованы информация и документы,
предоставленные управлением социальной и семейной политики Администрации
муниципального образования Надымский район и Департаментом образования
Администрации муниципального образования Надымский район.
В соответствии с пояснительной запиской управления социальной и семейной
политики Администрации муниципального образования Надымский район, приложенной к
проекту Постановления, внесение изменений обусловлено необходимостью корректировки
объемов финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «Здоровое питание
2
– здоровый ребенок» на 2012-2014 годы (далее-Программа), с целью определения единой
стратегии развития муниципальной системы образования и определения единого подхода в
рамках программно-целевого управления в образовательных учреждениях Надымского
района. В связи с реорганизацией Департамента образования Администрации
муниципального образования Надымский район (постановление Администрации
муниципального образования Надымский район от 02.10.2012 № 518) необходимо
приостановление действия ведомственной целевой программы «Развитие системы
дошкольного образования Надымского района на 2012-2014 годы» и включения показателей,
мероприятий, объемов финансирования приоритетных направлений деятельности
учреждений дошкольного образования в Программу.
В нарушение ст.8.2 Положения о бюджетном процессе, утвержденного Решением
Районной Думы муниципального образования Надымский район от 25 декабря 2007 года
№133 (с изменениями), проект Постановления предоставлен на экспертизу в Контрольносчетную палату муниципального образования Надымский район без финансовоэкономического обоснования вносимых изменений.
Пояснительная записка Департамента образования Администрации муниципального
образования Надымский район, содержащая пояснения вносимых в Программу изменений,
предоставлена в Контрольно-счетную палату муниципального образования Надымский район
(далее – Контрольно-счетная палата) 31.05.2013 года.
Проектом Постановления вносятся изменения, предусматривающие уменьшение в
2013 году финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета в
сумме 1 567 тыс.рублей.
В том числе по мероприятиям Программы:
№
п./п.
1.1.
3.10
Итого
Наименование мероприятия Программы
Приобретение и установка в пищеблоках
образовательных учреждений современного
высокопроизводительного, торговотехнологического оборудования; посуды для
приема пищи
Организация дополнительного питания за счет
введения в рацион обучающихся ежедневно
стакана молока или кисломолочной продукции,
в том числе обеспечение обучающихся,
отсутствующих в школе пакетированным
молоком или кисломолочной продукцией из
расчёта 1 стакан молока или кисломолочной
продукции каждому ребёнку ежедневно по
итогам недели, месяца, квартала
Объем финансирования
мероприятий Программы,
(тыс.руб.)
Изменение
объема
финансиро
вания,
(тыс.руб.)
В соответствии с
постановлением
Администрации
муниципального
образования
Надымский район
от 05.04.2013
№ 205
В соответствии
с проектом
Постановления
300,00
1 733,00
1 433,00
7 626,00
4 626,00
-3 000,00
17 766 596,00
17 765 029,00
-1 567,00
3
 Увеличение объема финансирования мероприятия Программы «Приобретение и
установка
в
пищеблоках
образовательных
учреждений
современного
высокопроизводительного, торгово-технологического оборудования; посуды для приема
пищи» в сумме 1 433 тыс.рублей произошло вследствие включения в Программу
мероприятий приостановленной
ведомственной целевой программы «Развитие системы
дошкольного образования Надымского района на 2012-2014 годы».
 Уменьшение объемов финансирования мероприятий Программы в сумме
3 000 тыс.рублей, согласно пояснительной записке Департамента
образования
Администрации муниципального образования Надымский район, объясняется уточнением
планирования финансовых средств с учетом анализа фактически сложившихся расходов за
период 2012 года на осуществление мероприятия Программы «Организация дополнительного
питания за счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока или
кисломолочной продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в школе
пакетированным молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока или
кисломолочной продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца, квартала».
При этом согласно п. 3.11. Положения о разработке, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации
муниципального образования Надымский район от 29.09.2010 № 420 (далее – Положение)
субъект бюджетного планирования до 1 марта текущего года проводит анализ финансового
исполнения мероприятий Программы.
Таким образом, несвоевременная корректировка объемов финансирования
мероприятий Программы по результатам анализа финансового исполнения за 2012 год,
свидетельствует о ненадлежащем качестве проведения указанного анализа субъектом
бюджетного планирования.
 Распределение
мероприятий,
направленных
на
сохранение
здоровья
воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обеспечение качественного
питания дошкольников, ранее предусмотренных к реализации в 2013 году в рамках
ведомственной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования
Надымского района на 2012-2014 годы» в сумме 54 865,00 тыс.рублей, произведено,
согласно пояснительной записке Департамента образования Администрации муниципального
образования Надымский район, в рамках аналитической целевой программы «Обеспечение
безопасных и комфортных условий для участников образовательного процесса» на 2011-2013
годы.
По результатам экспертизы проекта Постановления Контрольно-счетная палата
рекомендует:
1. Определить цели расходования средств, в рамках реализации мероприятия
Программы «Приобретение и установка в пищеблоках образовательных учреждений
современного высокопроизводительного, торгово-технологического оборудования; посуды
для приема пищи» на 2014 год и точно указать их в п.1. Раздела IV Программы «Перечень
имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств местного бюджета,
подлежащего оформлению в муниципальную собственность».
2. Привести систему целевых показателей Программы в соответствие с Положением.
Согласно Положению, Программа «содержит перечень целевых индикаторов и
показателей, характеризующих достижение цели, позволяющих оценивать ход
реализации Программы по годам».
4
Следовательно, утверждение в Программе целевого показателя «Обновление
холодильного и технологического оборудования школьных столовых и пищеблоков
дошкольных образовательных учреждений»,
запланированного на уменьшение,
свидетельствует о планируемой неэффективности реализации Программы.
3. Кроме этого, необходимо исключить абзац 2 п.п. 1.1. Приложения к проекту
Постановления, в связи с тем, что указанный нормативный правовой документ уже утвержден
в Программе.
Контрольно-счетная палата считает возможным рекомендовать данный проект
Постановления к утверждению, с учетом вышеизложенных предложений.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты
муниципального образования
Надымский район
Н.Н. Никитина