Заключение - Администрация МО «Надымский район

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
Зверева ул., д.8 Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629730
Телефон (3499) 52-23-08. Факс (3499) 52-53-23
E-mail: кр[email protected]
26 ноября 2013 г.
N 149
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации
муниципального образования Надымский район
«О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования
Надымский район от 15.12.2011 № 657»
Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный закон
от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Надымский район, утвержденное
решением
Районной
Думы
муниципального
образования
Надымский
район
от 25.12.2007 № 133 (с изменениями), Положение о Контрольно-счетной палате
муниципального образования Надымский район, утвержденное решением Районной Думы от
21.12.2010 № 24 (с изменениями), распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты
муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 № 199-р.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценка финансово-экономических
обоснований изменений расходных обязательств, вносимых проектом постановления
Администрации муниципального образования Надымский район «О внесении изменений в
постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 15.12.2011
№ 657» (далее-проект Постановления).
Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проект Постановления, материалы и
документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся
расходных обязательств муниципального образования Надымский район.
Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 14 ноября 2013 года по
26 ноября 2013 года.
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
При подготовке настоящего заключения использованы информация и документы,
предоставленные управлением социальной и семейной политики Администрации
муниципального образования Надымский район и Департамента образования муниципального
образования Надымский район, а именно:
 постановление Администрации муниципального образования Надымский район
от 15.12.2011 № 657 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Здоровое питание
– здоровый ребенок» на 2012-2014 годы (с изменениями) (далее – Программа);
2
 пояснительная записка управления социальной
и
семейной
политики
Администрации муниципального образования Надымский район к проекту Постановления;
 две пояснительные записки Департамента образования Администрации
муниципального образования Надымский район к проекту Постановления.
Перечень документов, изученных в ходе экспертизы проекта Постановления:
 решение Районной Думы муниципального образования Надымский район
от 31.10.2013 № 272 "О внесении изменений в решение Районной Думы от 19 декабря
2012 года № 193 "О бюджете муниципального образования Надымский район на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов";
 постановление Администрации муниципального образования Надымский район от
29.09.2010 № 420 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации
ведомственных целевых программ» (далее – Положение).
Экспертизой Контрольно-счетной палаты муниципального образования Надымский
район установлено следующее.
В соответствии с пояснительными записками Департамента образования
Администрации муниципального образования Надымский район к проекту Постановления,
внесение изменений в объемы финансирования мероприятий Программы связано с
увеличением количества обучающихся образовательных организаций, охваченных горячим
питанием.
В соответствии с вышеизложенным, проектом Постановления вносятся изменения,
предусматривающие увеличение в 2013 году объемов финансирования мероприятий
Программы за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район в сумме
3 210 тыс. рублей и изменение объемов финансирования мероприятий в 2014 году, а именно:
№
п./п
Наименование
мероприятия
Программы
Объем финансирования мероприятий
Программы,
(тыс.руб.), в том числе по годам реализации
В соответствии с
постановлением
Администрации
муниципального
образования Надымский
район от 21.10.2013
№ 656
2.2.
2.3.
Организация
бесплатного горячего
питания обучающихся
муниципальных
образовательных
учреждений
Поставка продуктов
питания для
организации питания
обучающихся МОУ
«Норинская начальная
общеобразовательная
школа»
Изменение объема
финансирования,
(тыс.руб.)
В соответствии с
проектом Постановления
2013 год
2014 год
2013 год
2014 год
2013 год
2014 год
30 187,00
36 466
33 155,00
45 803
+2 968,00
+9 337,00
356,00
356,00
409,00
356,00
+53,00
0,00
3
2.4.
2.5.
Организация горячего
питания обучающихся
и воспитанников школинтернатов с.Ныда,
с.Кутопьюган
Организация
дополнительного
питания за счет
введения в рацион
обучающихся
ежедневно стакана
молока или
кисломолочной
продукции, в том числе
обеспечение
обучающихся,
отсутствующих в
школе пакетированным
молоком или
кисломолочной
продукцией из расчёта
1 стакан молока или
кисломолочной
продукции каждому
ребёнку ежедневно по
итогам недели, месяца,
квартала
Итого, сумма
изменений
17 733,027
25 740,00
17 920,027
25 740,00
+187,00
0,00
7 244,00
9 337,00
7 246,00
0,00
+2,00
-9 337,00
Х
Х
Х
Х
+3 210,00
0,00
Таким образом, объем финансирования мероприятий Программы в 2013 году составит
60 610,027 тыс.рублей, в 2014 году – 72 245,00 тыс.рублей.
Кроме этого, в соответствии с пояснительной запиской Департамента образования
Администрации муниципального образования Надымский район, на основании распоряжения
Администрации муниципального образования Надымский район 17.10.2013 № 1733-р «О
мерах по оптимизации расходов бюджетов муниципального образования Надымский район,
муниципального образования город Надым на 2013 год» и предварительной информации
департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа об уменьшении в 2014 году
окружных ассигнований на питание учащихся общеобразовательных организаций в рамках
окружной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания в
общеобразовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2014
годы», предлагается исключить из Программы мероприятие - «Организация
дополнительного питания за счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока
или кисломолочной продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в
школе пакетированным молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока
или кисломолочной продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца,
квартала» в 2014 году.
С 2011 года в школах муниципального образования Надымский район в рамках
данной Программы реализуется проект «Стакан молока – каждому ребенку», школьники
младшего школьного звена получают молоко в качестве дополнительного питания.
Исключение указанного мероприятия противоречит Основным направлениям
бюджетной и налоговой политики муниципального образования Надымский район,
муниципального образования город Надым на 2014 – 2016 годы, в соответствии с которыми,
4
одним
из
направлений
развития муниципального образования город Надым,
муниципального образования Надымский район на период 2014-2016 годов является
«Формирование параметров бюджета соответствующих муниципальных образований на
среднесрочную перспективу, исходя из безусловного исполнения принятых расходных
обязательств, четким разграничением приоритетности бюджетных расходов, с учетом их
оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов».
Кроме этого необходимо учесть, что исключаемое мероприятие направлено на
укрепление здоровья детей – школьников, что особенно актуально в условиях Крайнего
Севера. Школьникам дополнительное потребление 200 мл молока в день частично
компенсируют пропущенный завтрак и гарантирует треть необходимой ежедневной нормы
кальция - незаменимого для костей и зубов минерала.
В России с 2005 года реализуется национальная программа «Школьное молоко», по
данным Российского союза предприятий молочной отрасли в 2013 году программа «Школьное
молоко» реализовывается в 46 регионах Российской Федерации. Общее число детей,
принимающих участие в программах «Школьное молоко» - 2,6 млн чел.
По итогам проведения в октябре 2013 года Всероссийского семинара-совещания
«Реализация социально значимого проекта «Школьное молоко в РФ», было отмечено, что в
ряде регионов накоплен положительный опыт по внедрению программы «Школьное молоко»,
предусматривающей употребление школьниками 200 мл молока в день, обогащенного
витаминами и минеральными веществами. Также была отмечена необходимость более
широкого внедрения этой программы во всех регионах для оптимизации питания
школьников.
Необходимо отметить, что реализуемый в школах муниципального образования
Надымский район в рамках действующего расходного обязательства «Здоровое питание здоровый ребенок» экспериментальный проект «Стакан молока - каждому ребенку» является
социально значимым.
На основании изложенного Контрольно-счетная палата предлагает рассмотреть
возможность реализации мероприятия Программы: «Организация дополнительного питания за
счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока или кисломолочной
продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в школе пакетированным
молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока или кисломолочной
продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца, квартала» с целью
выполнения задачи Программы «Обеспечение воспитанников и обучающихся питанием
высокого качества и безопасности, адекватным возрастным и физиологическим потребностям
детей и подростков в пищевых веществах и энергии».
Председатель
Контрольно-счетной палаты
муниципального образования
Надымский район
Т.А. Пашкова
5