РОЛЬ и МЕСТО В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Ботт Г.А.
Заслуженный учитель школы РФ,
начальник Управления образования
администрации Одинцовского района
Роль и место образовательной системы
в устойчивом развитии
муниципального образования
Переход к рыночной экономике ведет к переменам в традиционных
ценностных ориентациях. Осознан и принят социальный заказ на иные цели,
задачи, формы, качество образования и прежде всего на тип личности,
способный к стремительному, гибкому изменению способов своей
жизнедеятельности.
2004 год для Одинцовского района знаменательный: началась
разработка концепции развития района на период до 2010 года. Основная
идея: создание Экополиса Одинцовского – рациональной организации
местного сообщества для сохранения и развития гармоничной среды
обитания человека.
В настоящее время вопросы определения реальной потребности в
кадрах и возможности их подготовки в образовательных учреждениях района
приобретает особое значение. До недавнего времени расчет такой
потребности основывался на принципе приращения к достаточному уровню,
предусматривая некоторое увеличение количества образовательных
учреждений, исходя из естественного и механического прироста населения.
Сегодня, когда большая часть расходов ложится на местный бюджет, стало
ясно, что такой расчет просто невыгоден.
Подготовка ради подготовки и обучение ради обучения никого не
устраивает. И заказчик образования в лице муниципалитета, и потребитель в
лице учащихся и их родителей хотят получить определенный вариант
образовательных услуг, соответствующих запросам молодежи, федеральным
и региональным стандартам, обеспечивающим профессиональную
мобильность и трудоустройство по месту жительства. Для удовлетворения
этих запросов проводится серьезная проработка вопросов, связанных с
определением количества, типов и видов образовательных учреждений, в т.ч.
профессионально-технического училища, которое сегодня находится на
областном бюджете.
В расчете такой потребности учитываются различные факторы,
основными из которых являются развитие образования и экономики района,
социальной сферы, в той ее части, которая касается подготовки,
переподготовки и распределения трудовых ресурсов, интеллектуальная
предрасположенность молодежи к видам трудовой деятельности.
2
Одинцовский район – один из крупнейших муниципальных
образований Московской области. Муниципальная образовательная система
объединяет
120
образовательных
учреждений,
из
них
60
общеобразовательных учреждений, в т.ч. 2 школы надомного обучения,
Детский дом и 2 школы-интерната, реализующие программу «Специальное
образование. Интеграция». Неотъемлемой частью образовательной системы
района являются 45 детских садов, 1 школа-детский сад, образующие
систему дошкольного образования, а также 11 муниципальных учреждений
дополнительного образования детей. Задачи профессионального образования
решают Одинцовский филиал областного педагогического колледжа, центр
повышения квалификации «Развитие образования», Центр диагностики и
консультирования.
Система образования действует не в «вакууме», а в определенной
внешней среде, которая оказывает влияние на внутренние характеристики
системы. Внешняя среда представляет собой 16 сельскохозяйственных, 178
крестьянских и 33500 личных подсобных хозяйств, 16 средних и 145 малых
промышленных предприятий, санаторно-курортные зоны Барвихи и
Звенигорода, музеи-заповедники в Голицыно и Захарово, базовые военные
гарнизоны Московского военного округа. Близость к столице является одним
из факторов, определяющих демографическую ситуацию в районе.
Неотъемлемой частью инфраструктуры образования являются 15
негосударственных общеобразовательных учреждений, а также семейное
образование и экстернат, приобретающие очевидные перспективы в условиях
рыночных отношений.
Организационно-методическим
стержнем
муниципальной
образовательной системы остаются средние общеобразовательные школы. Из
них 10 лицеев и гимназий реализуют социальный заказ населения, а также
умеют максимально адаптироваться к учащимся с их индивидуальными
особенностями и учить тому, что нужно в жизни:
 находить необходимую информацию, уверенно пользоваться
компьютером и иностранными языками (в учебных планах
общеобразовательных учреждений не менее 3 часов иностранного
языка);
 работать в команде, понимать людей, вести диалог. Практически во
всех общеобразовательных учреждениях созданы школьные научные
общества обучающихся, объединенные в муниципальное научное
общество школьников Одинцовского района «Луч», ведущими видами
деятельности
которых
являются
проектные,
поисковые,
исследовательские, а также учебная практика.
Одним из направлений муниципальной системы образования является
осуществление профильного обучения, «Создание модели открытой сетевой
организации профильного обучения: научно-методическое сопровождение» тема муниципального проекта, реализующегося в рамках программы
развития Одинцовского района. Основная идея проекта – создание
3
образовательной среды, в которой каждый школьник сможет сделать выбор
будущей профессии, подготовить себя к овладению ею.
Сведения об образовательных учреждениях, входящих в сеть
профильного обучения, как правило, локальны. Задача состоит в том, чтобы
информация об открытой сети профильного обучения была доступна всем
участникам образовательного процесса. Для этого используется
образовательная карта района, которая дает возможность не только
представить образовательные ресурсы, но и прогнозировать их развитие и
использование.
Таким образом, муниципальная образовательная карта является
значимым
и
эффективным
ресурсом
развития
муниципальной
образовательной системы.
Методологией
муниципальной
образовательной
системы
Одинцовского района являются принципы, реализуемые образовательным
пространством:
 открытость, органичность и целенаправленность, которые как
основные правила используются в ежегодном представлении жителям
муниципального образования отчетности о развитии системы, ее
противоречиях и перспективах, объединении усилий всей социальной
сферы района (медицины, культуры, спорта, соц. защиты),
направленных на развитие ребенка и формирование личности
выпускника с новыми компетентностями, востребованного на
современном рынке труда;
 интеграция и дифференциация, которые обеспечивают непрерывное
развитие района в целом и каждой его сферы. Стратегия развития
района обоснована в концепции «Одинцовский экополис». Свыше 20
проектов руководителей муниципальных общеобразовательных
учреждений вошли в раздел концепции «Развитие социальнокультурной сферы района»;
 культуросообразность:
формирование
педагогической
и
управленческой культуры. Выстраивается индивидуальная модель
управления, которая позволяет модифицировать содержание
деятельности, тип и вид компонентов образовательной системы:
профессионального
образования,
повышения
квалификации
(специалистов). Создан Центр повышения квалификации «Развитие
образования» и его структурное подразделение «Ресурсы и
информация». Это учреждение должно стать ядром сетевой
организации профильного обучения и обеспечивать научнометодическое сопровождение 16 муниципальных экспериментальных
площадок. Основные направления деятельности Центра: методические,
консалтинговые, повышение квалификации и другие, определены в его
локальных актах;
4
 постепенность в формировании инновационной управленческой
культуры с сохранением своей самобытности и «встраивания» старых
элементов в новое содержание, направленной в дошкольном
образовании на видовое разнообразие учреждений, внедрение
эффективных форм дошкольного образования – кратковременное
пребывание детей в детском саду, работу дошкольных учреждений по
договорам с семьями, создание микрорайонных центров развития
ребенка.
Использование методологических принципов и подходов к структуре,
содержанию и деятельности муниципальной образовательной системы
обеспечивают позитивные изменения, в т.ч. в системе профильного
обучения:
 завершен
переход
на
4-летнее
обучение
в
начальных
общеобразовательных школах;
 число обучающихся, оставшихся на повторный год обучения, за 2
учебных года сократилось с 0,58 % до 0,34 %;
 на основе постоянного изучения образовательного спроса расширяется
вариативность,
совершенствуется
уровневая
и
профильная
дифференциация образования: сегодня 34 % детей обучаются в
профильных классах, в т.ч. по гуманитарному профилю – 11 %,
естественнонаучному – 15,1 %, техническому – 6,2 %, другим – 1,7 %;
 25 школ (58 %) по договору с учреждениями и предприятиями
осуществляют профессиональную подготовку по 11 специальностям;
18 школ (42 %) сотрудничают на договорной основе с вузами;
 в 1,5 раза увеличилось число детей, обучающихся по программам
развивающего обучения;
 ежегодно растет число медалистов: в 2003 г. – 286 человек, в 2004 г. –
272 человека;
 возросло число победителей областных туров олимпиад (с 16 % до 20
%);
 увеличилось на 45 % число обучающихся, принявших участие в
научно-практических конференциях, смотрах, конкурсах, фестивалях;
175 обучающихся стали стипендиатами главы района;
 формируется система высшего образования. Разработана идеология
муниципального университета, способного выполнить социальный
заказ муниципального образования на специалистов, уверенных в себе,
способных ставить и добиваться поставленных целей, быть успешными
в карьере, семье, социуме.
На базе Одинцовской гимназии № 4 по инициативе главы
Одинцовского района А.Г. Гладышева совместно с Академией наук
социальных технологий и местного самоуправления (президент – доктор
философских наук, профессор Иванов В.Н.) в рамках комплексной целевой
программы «Выявление и допрофессиональная подготовка будущих
5
управленцев» и проекта «Управленец – менеджер ХХ1 века» седьмой год
отрабатывается модель управленческого образования, основанная на
целостном восприятии, природосообразном мышлении.
Нормативно-правовая
деятельность
управленческого
класса
определена 4-сторонним договором о совместной деятельности между
администрацией
Одинцовского
района,
академией,
Управлением
образования и муниципальной гимназией № 4.
В пакет документов, обеспечивающих деятельность управленческого
класса, также вошло Положение об управленческом классе.
Успешной
реализации
проекта
способствовал
комплекс
организационно-технических
работ
по
эффективной
совместной
деятельности всех участников договора в рамках проекта, своевременное
финансирование проводимых работ с привлечением наряду с бюджетными и
внебюджетных средств.
В основе организации учебно-воспитательного процесса положена
развивающая педагогика, направленная на раннее выявление управленческих
способностей и их полное раскрытие с учетом возрастных и психологических
особенностей.
Формирование целостного мышления, необходимого управленцам
новой генерации, способствуют современные развивающие технологии
(деловые игры, практикумы, тренинги, моделирующие игры и т.д.).
Таким образом, обогащение основной образовательной программы,
способствующее развитию управления, идет через:
 организацию условий для поиска учащимися новых форм
деятельности;
 самостоятельную исследовательскую деятельность и научное
творчество учащихся и педагогов;
 стимуляцию инициативы и активности учащихся и педагогов.
Анализ
концептуальных
идей
воспитательной
системы
в
управленческом классе показывает, что весь уклад школьной жизни
обновлен на принципах демократического управления, что способствует
развитию коммуникативных, организаторских и лидерских качеств,
воспитанию людей, которые могут профессионально управлять людьми.
Тесно связана с общественной жизнью и вся послеурочная
деятельность гимназистов – от посещения разнообразных специальных
выставок до встреч с работниками федеральных, региональных и
муниципальных уровней управления.
Периодически с будущими управленцами встречаются глава
Одинцовского района Гладышев А.Г., заместитель главы администрации
Одинцовского района Гурина Л.С., депутаты разного уровня.
Ребята участвуют в деловых играх и психологических тренингах. В
ходе одной из таких игр гимназисты познакомились со всеми званьями
цепочки управления, которая существует в районе.
6
Развитию общей управленческой культуры и формированию
собственной позиции по различным вопросам способствовало участие в 3-х и
1-дневных инновационных семинарах проекта Форум «Наше будущее»
(научный руководитель проекта – доктор социологических наук, профессор
Дудченко В.С.).
Очевидную общественную пользу и материальное вознаграждение
приносит учащимся 11-го управленческого класса ежегодная практика в
июне в отделах, комитетах и управлениях администрации района, которая
позволила представить:
 самоуправление как систему, имеющую подсистемы и строящуюся на
концепции рациональности;
 деятельность руководителя как умение наиболее эффективно
использовать ресурсы организации.
В отчетах о практике учащиеся дали высокую личную оценку
результатов практики как возможности для поиска наиболее подходящих
жизненных целей и поддержания мотивации к работе на разных этапах
жизни, сформулировать для себя личные карьерные перспективы.
Администрация Одинцовского района принимает активное участие не
только в финансировании этого проекта и предоставлении ребятам
возможности закреплять полученные в гимназии управленческие знания на
деле, но и в самом процессе их обучения. Книга главы Одинцовского района
Гладышева А.Г. «Развитие местного сообщества: теория, методология,
практика», вышедшая в цикле «Энциклопедия управленческих знаний»,
служит для ребят источником информации в деле постижения науки
управления. И, что самое ценное, написана она на основе конкретного
управленческого опыта работы.
Еще специальными учебными пособиями являются книги Академии
наук социальных технологий и местного самоуправления «Современная
управленческая
культура:
пути
формирования
в
процессе
допрофессиональной подготовки учащихся в гимназии», «Современное
социальное управление», «Введение в управление», «Социальные
технологии».
Эффективная управленческая деятельность ребят вне школы
сочетается с активной работой внутри гимназии, где институт ученического
самоуправления весьма развит. Сегодня орган ученического самоуправления
гимназии – ассоциация «Мы».
Ассоциация состоит из 11 клубов, в восьми из них лидерами стали
ребята из управленческих классов.
О развитии культурной инициативы учащихся, расширении их
образовательных интересов и повышении их жизненных шансов
свидетельствуют данные по их личным профессиональным притязаниям: 93
% выпускников продолжают свое образование на факультетах
государственного и муниципального управления, менеджмента и маркетинга,
социологии и управления, т.е. в основном на факультетах управленческого
7
профиля в МГСУ, МГУ, ГАУ, РГГУ, МВТУ им. Баумана и др., уже на 1-ом
курсе строят «жизненную траекторию», связывая ее с деятельностью в
районе.
С приходом в район выращенных в иных условиях управленцев нового
поколения творчество и созидание станут главной позитивной, энергопроизводящей силой, порождающей новые формы Жизни, ее идеи,
технологии, способы действий, материальную среду.
Работа по реализации данного проекта продолжается.
На наш взгляд, наиболее ценным результатом данного эксперимента
является формирование новой муниципальной кадровой политики,
организационной культуры управления и создание прогрессивной системы
ценностей, позволяющей:
 формирование адекватной современным технологиям кадровой
инфраструктуры основных отраслей промышленности и сферы услуг;
обновление профессионального образования, повышение его качества
и соответствие структуре потребностей рынка труда района, ибо
растущие информационные потоки и высокотехнологические
производства требует не исполнителей узкой специализации, а
специалистов с базовым уровнем образованности, способных
переключиться с одного вида деятельности на другой, с обширными
коммуникативными связями;
 глубокое погружение учащихся управленческих классов в социальные
проблемы района;
 мониторинговое
отслеживание
профессиональной
карьеры
выпускников управленческих классов и степени реализации их
личностных притязаний и потребностей рынка труда района;
 перевод проекта «Управленец – менеджер ХХ1 века» после его
реализации и коррекции на типовой уровень и использование
накопленного опыта для дальнейшего развития профильного обучения
на старшей ступени общего образования по социальноэкономическому направлению.
На основе результатов экономического анализа совместно с Центром
занятости было проведено социологическое исследование, в результате
которого выявлено, в какой мере удовлетворяется и будет удовлетворяться
потребность района в кадрах за счет имеющихся трудовых ресурсов и за счет
молодежи,
заканчивающей
образовательные
учреждения,
предрасположенность учащихся к различным видам трудовой деятельности.
Развитие образования, обеспечивающего эти виды деятельности,
предполагает решение вопросов, связанных с профориентационной работой.
Муниципальная Одинцовская средняя общеобразовательная школа
№ 15 (директор Гришко Н.В.) – важное звено общеобразовательной системы
района, придающее ей стабильность и гибкость. Она выполняет функции
социальной реабилитации и защиты молодежи, не «вписывающейся» в
массовую школу.
8
Основной задачей 8-9 классов этой школы, имеющих статус классов
компенсирующего обучения, является оказание помощи каждому подростку
в построении индивидуальной траектории развития с учетом
психофизиологических особенностей и склонностей. Свои особенности
имеет и учебный план: за счет школьного компонента введены предметы
человековедческой ориентации: «Психология общества», «Правоведение»,
«Человек-труд-профессия», «Школа выживания», «Образовательная область.
Технология». Все они ориентированы на интересы ребенка и его социальную
адаптацию в среде, представлены авторской экспериментальной программой
«Культура быта», а также модифицированными курсами «Автодело» и
«Плотник-столяр».
Новое содержание образования реализуется с помощью известных, а
также новых технологий. В рамках эксперимента школа вощла в систему
дистанционного образования Московского экономико-статистического
университета по отработке методики обучения по курсам «Бухгалтерский
учет» и «Помощник юриста». Цикло-поточная система обучения
апробируется на основании договоров с торговым техникумом по профессии
«Продавец-кассир», фабрикой рекламы г. Одинцово по профилю
«Компьютерный дизайн в рекламе», и с предприятиями транспорта и
бытового обслуживания по профессиям «Парикмахер» и «Водитель
категорий В и С». Поставлена задача создания материальной и методической
базы для обучения младшего персонала по обслуживанию туристскогостиничных комплексов по профилям «Фито- и ландшафтный дизайн».
Эффективному функционрованию данной школы способствует
многоканальная система финснсирования. Дополнительными источниками
финансирования являются: оказание платных дополнительных услуг (в
частности 1,5 тысячи населения подготовлено по специальности «Кассироперационист»), сдача помещений в аренду, организация собственного
производства, спонсорская помощь.
Выпускники
школы
по
экономическому
образованию,
профессиональной подготовке достаточно хорошо котируются при
поступлении в учебные заведения.
Рынок изменчив, и в жизни пригодится всё. Это, мы считаем, и есть
наш вклад в социальную защиту детей трудной судьбы.
Вот некоторые цифры: после окончания 9 класса средней технической
школы продолжают обучение в данной школе – 30 %, в профессиональных
училищах – 60 %, работают – 10 %, после 11 классов – продолжают обучение
в вузах – 40 %, техникумах – 25 %, в профессиональных училищах – 20 %,
работают по специальности – 15 %.
С 1996 г. наш район является экспериментальной площадкой в рамках
Российско-Фламандского проекта «Специальное образование. Интеграция».
Первой пилотной площадкой района в Российско-Фламандском
проекте стала Старогородковская специальная (коррекционная) школаинтернат УШ вида. За 7 лет работы сделаны заметные шаги в реорганизации
9
системы профессионального обучения школьников с отклонениями в
развитии, успешном внедрении новых профессий (парикмахер, строитель,
работник социальной сферы), поиск нестандартных подходов, изменении
психологии отношений к этим подросткам.
С помощью Управления образования и при финансовой поддержке
Центра занятости населения Голицынская школа-интернат выстраивает
модель профессионального обучения на базе Голицынского учебного центра,
также изменив профили обучения.На базе Учебного центра успешно
проходят профессиональную подготовку группы швей, поваров, столяров,
продолжая обучение в 8 и 9 классах школы-интерната. Проходит частичная
постинтернатная адаптация на базе ПТУ № 18 г. Одинцово и др. Опыт
убедил нас, что при такой форме профессиональной подготовки максимально
соблюдаются принципы преемственности в формировании личности ребенка,
исключается стресс, неизбежно возникающий при переходе в новые условия,
новый коллектив. Риск проявления «Опасного возраста» снижается.
Вынашивается проект создания политехнического колледжа на базе одного
из этих учреждений.
Специально проведенный анализ кадровой ситуации выявил
объективные и субъективные факторы, подтверждающие необходимость
принятия специальной целевой программы по подготовке профессиональных
кадров для муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Одинцовского района.
С целью решения кадровой проблемы в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях и согласно Целевой комплексной программе
«Профессиональная подготовка педагогических кадров для дошкольных
образовательных учреждений Одинцовского района» в 1998 г. был создан
Одинцовский филиал Московского областного педагогического колледжа. За
5 лет своего существования он подготовил 62 специалиста, из которых 42
человека (67 %) в настоящий момент работают в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях Одинцовского района в
должности воспитателей. В рамках данной специальности «Дошкольное
образование» 84 чел. прошли углубленную подготовку по специальностям
«Логопедия» (50 чел.) и «Методика изобразительной деятельности в детском
саду» (34 чел.). Из общего количества специалистов, прошедших
специализацию, на сегодняшний день продолжают работу в МДОУ района
69 чел. (82 %).
Принимая во внимание потребность муниципальных образовательных
учреждений в педагогах коррекционного обучения, с 15 октября 2003 г.
филиал колледжа осуществляет подготовку студентов по специальности
«Коррекционная педагогика в начальном образовании». В настоящий момент
контингент студентов Одинцовского филиала педколледжа составляет 83
чел., из низ 68 чел. (80 %) являются работниками муниципальных
образовательных учреждений.
10
В мае 2003 г. Одинцовский филиал педколледжа успешно прошел
аттестацию и получил свидетельство о государственной аккредитации.
Успешно защищен проект о реорганизации этого учреждения в
муниципальное учреждение среднего профессионального образования.
Таким образом, муниципальная образовательная система, имеющая
кадровые (3200 чел.), финансовые (доля расходов на образование в бюджете
района составляет 34 %), материально-технические, учебно-программные и
другие ресурсы, работает в двух режимах: функционирования и развития.
Перед нами стоит задача сохранить устойчивость в процессе
изменений и развиваться, не допуская существенного снижения результатов.
Работа по реализации районной программы развития продолжается. На
наш взгляд, ее результаты позволят оптимизировать:
 управление районом с учетом перспектив развития образования;
 планирование развития района, базирующееся на районной
потребности в кадрах;
 распределение трудовых ресурсов в соответствии с районными
запросами предприятий, организаций, учреждений;
 использование имеющихся и строительство новых образовательных
учреждений в зависимости от потребности в них со стороны населения
района, с учетом запросов молодежи;
 организацию
образовательной
деятельности
с
учетом
предрасположенности молодежи к видам трудовой деятельности;
 замену части профессий, которые даются в школе, на другие, исходя из
потребностей рынка, концепции развития района;
 решение вопросов, связанных с прогнозированием и социальноэкономическим развитием района.