2.Информация о результатах контрольного мероприятия

Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности
использования средств областного бюджета, выделенных бюджетному
образовательному учреждению Омской области дополнительного образования
детей «Омская областная станция юных техников» на обеспечение
образовательного процесса в рамках реализации мероприятий государственной
программы Омской области «Развитие системы образования Омской области»
в 2014 году»
1. Основания для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.46 плана
работы Контрольно-счетной палаты Омской области на 2015 год, распоряжение
председателя Контрольно-счетной палаты Омской области от 22.01.2015 № 2.
2. Объект контрольного мероприятия: бюджетное образовательное учреждение
Омской области дополнительного образования детей «Омская областная станция юных
техников» (далее – учреждение).
3. Проверяемый период: с 1 января по 31 декабря 2014 года.
4. Сроки проведения контрольного мероприятия: с 26 января по 13 февраля
2015 года.
5. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе контрольного мероприятия.
Учреждение является некоммерческой организацией, целью деятельности
которой является развитие мотивации личности к познанию и творчеству,
воспитание у детей гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека. Для достижения целей учреждение осуществляет следующие основные
виды деятельности: организация образовательной деятельности по образовательным
программам дополнительного образования детей, в том числе дополнительные
образовательные программы спортивно-технический, научно-технической и иной
направленности; организация содержательного досуга.
Обучение осуществляется по направлениям: подготовительные творческие
объединения (начальное техническое моделирование); спортивно - технические
творческие объединения (автомодельный, авиомоделирование, судомодельный,
картинг);
эксперементальные
конструкторские
творческие
объединения
(историческая реконструкция); электронные и информационные технические
(информатика и ВР, робототехника, радиоконструирование); художественно –
технические творческие объединения (фото и видеостудия).
В общем объеме финансового обеспечения и расходов учреждения 90,9
процентов приходится на реализацию мероприятий по подпрограмме «Доступность
качественного образования на территории Омской области» государственной
программы Омской области «Развитие системы образования Омской области».
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным
образованием; функционирование на территории Омской области центра детской
креативности в рамках внедрения проекта «Технопарк».
Данный проект уже реализуется на базе учреждения: разработаны и
апробированы дополнительные общеобразовательные программы, открыты
дополнительные творческие лаборатории: «Роботехника», «Экология и техносфера»,
3-Д дизайн, бизнес-клуб, которые являются основой для развития центра детской
2
креативности. Детская креативность формируется благодаря творческим занятиям,
проводимым в объединениях учреждения.
Образовательный процесс апробирован в учреждении по адресам: ул.
Почтовая и ул. Иртышская Набережная. В отделении по адресу: пр. Культуры, в
лаборатории «Робототехника», приобретенное оборудование не установлено и не
используется, занятия по инновационной программе не осуществляются.
К реализации проекта подключены высшие профессиональные учебные
заведения. Учреждением заключено четыре трехсторонних соглашения о
сотрудничестве с отраслевым министерством, федеральными учреждениями
высшего профессионального образования. При этом планы совместных
мероприятий, предусмотренные соглашениями, не утверждены.
Результаты проверки показали, что средства областного бюджета, выделенные
на выполнение мероприятий государственной программы Омской области «Развитие
системы образования Омской области», используются по целевому назначению.
Отсутствие экономного использования средств субсидии отмечено при
проведении ремонтных работ и приобретении оборудования в учреждении.
Данные выводы основаны на несвоевременном проведении закупки товара с
использованием конкурентных способов осуществления закупок при определении
поставщиков. Так, финансовое обеспечение на материально-техническое оснащение
поступило учреждению в июле 2014 года, вместе с тем, договоры на приобретение
оргтехники заключены только в конце финансового года с единственным
поставщиком. Кроме того, по трем договорам, не предусматривающим возможности
изменения предмета договора, заключенным учреждением на приобретение
оргтехники на общую сумму 1098,1 тыс. рублей, по соглашению сторон изменены
существенные условия договора поставки. Технические характеристики оргтехники,
поставленной в соответствии с дополнительными соглашениями, содержат
параметры, отличающиеся от первоначальной редакции договоров.
В результате проведенного анализа заключенных договоров на проведение
ремонтных работ установлено, что некачественное выполнение сметной
документации, а именно отсутствие необходимых видов и объемов работ, привело к
заключению договоров с подрядными организациями на выполнение
дополнительных видов работ в помещениях учреждения, и, как следствие, к
отсутствию экономного использования средств субсидии.
Ремонтные работы в здании, являющемся объектом культурного наследия, по
адресу: ул. Почтовая 38, выполнялись в отсутствии разрешения Министерства
культуры Омской области.
Неверное применение расценок и состава работ, на основании которых
определена стоимость комплекса ремонтных работ, необходимых для их
выполнения, и оплата учреждением невыполненных подрядчиками работ привело к
завышению объемов и стоимости работ на общую сумму 309,9 тыс. рублей.
Кроме того, завышение объемов и стоимости работ на сумму 16,6 тыс. рублей
выявлено при проведении в учреждении ремонтных и пусконаладочных работ при
установке системы пожарной сигнализации «Стрелец-Мониторинг».
В ходе контрольного мероприятия установлено отсутствие контроля со
стороны учреждения за использованием субарендатором занятых площадей.
3
Учреждением допускаются нарушения приказов Минфина Российской
Федерации, регламентирующих порядок заполнения авансовых отчетов и их
утвержденную форму.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден на
заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Омской области 3 марта 2015 года.
6. По результатам контрольного мероприятия:
- в адрес директора проверенного учреждения направлено представление об
устранении выявленных нарушений и недостатков, о привлечении к ответственности
лиц, виновных в допущенных нарушениях;
- в адрес Министерства образования Омской области, Министерства культуры Омской
области направлено информационное письмо;
- в комитет Законодательного Собрания Омской области по экономической
политике и инвестициям направлена копия отчета о результатах контрольного
мероприятия;
- материалы проверки направлены в прокуратуру Омской области.
7. Принятые решения и меры по устранению выявленных нарушений:
Учреждением представлен план мероприятий по устранению нарушений и
недостатков. Завышение объемов и стоимости ремонтных работ устранено путем
дополнительно выполненных работ по частичному ремонту кровли на сумму 119,3
тыс. рублей, проведения пусконаладочные работы на сумму 16,6 тыс. рублей.
Комитетом Законодательного Собрания Омской области по образованию,
науке, культуре и молодежной политике 12.03.2015 отчет рассмотрен и принят к
сведению.
Прокуратурой Омской области материалы проверки направлены в
прокуратуру Центрального административного округа г. Омска, при рассмотрении
которых учреждению внесено представление.
Аудитор Н.В. Чеченко