Проект от _______ № ______ Великий Новгород

Проект
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______ № ______
Великий Новгород
Об областном законе «О разграничении
полномочий
Новгородской
областной
Думы и Правительства Новгородской
области
в
области
социального
обслуживания населения Новгородской
области»
Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Принять областной закон «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в
области социального обслуживания населения Новгородской области».
2. Направить указанный областной закон Губернатору Новгородской
области Митину С.Г. для обнародования.
Проект подготовил и завизировал:
Руководитель департамента
социальной защиты населения
Новгородской области
А.А. Алисиевич
Согласовано:
Первый заместитель Губернатора
Новгородской области
В.В. Минина
Заместитель Губернатора
Новгородской области
А.В. Афанасьев
Председатель комитета
правового обеспечения
Правительства Новгородской
области
Руководитель департамента
финансов Новгородской области
М.В. Котова
Е.В. Солдатова
Проект
внесен Губернатором
Новгородской области
Митиным С.Г.
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой______________2014 года
Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» в целях разграничения
полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской
области в области социального обслуживания населения Новгородской
области.
Статья 1
К полномочиям Новгородской областной Думы относятся:
1) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых
поставщиками социальных услуг;
2) установление предельной величины среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно;
3) установление мер социальной поддержки и стимулирования
работников организаций социального обслуживания области;
4) принятие иных областных законов в области социального
обслуживания населения области в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
Статья 2
1. К полномочиям Правительства Новгородской области относятся:
1) определение уполномоченного органа исполнительной власти
области в сфере социального обслуживания, в том числе на признание
граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на
составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
2) координация деятельности поставщиков социальных услуг,
общественных организаций и иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания, на территории
Новгородской области;
3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия
органов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий
субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности организаций
социального обслуживания области, нормативов обеспечения мягким
инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных
услуг указанными организациями;
5) утверждение норм питания в организациях социального
обслуживания области;
6) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и
регистра получателей социальных услуг;
7) разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных
программ Новгородской области в области социального обслуживания;
8) утверждение порядка предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг;
9) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги
на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
10) утверждение порядка организации осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с
указанием органа исполнительной власти области, уполномоченного на
осуществление такого контроля;
11) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг
и порядка ее взимания;
12) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
13) организация профессионального обучения, профессионального
образования и дополнительного профессионального образования работников
поставщиков социальных услуг;
14) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в
области;
15) установление порядка реализации государственных программ
Новгородской области в сфере социального обслуживания, в том числе
инвестиционных программ;
16)
организация
поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций,
благотворителей
и
добровольцев,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области
в соответствии с федеральными и областными законами;
17) разработка и реализация мероприятий по формированию и
развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию
негосударственных организаций социального обслуживания;
18) разработка и апробация методик и технологий в сфере
социального обслуживания;
19) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти области при предоставлении социальных услуг и
социального сопровождения;
20)
утверждение
номенклатуры
организаций
социального
обслуживания в области;
21) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 28
декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации” и другими федеральными законами.
2. Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в пунктах 2, 6, 12, 13, 14, 16-18 части 1
настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области
в сфере социального обслуживания населения.
Статья 3
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Руководитель департамента
социальной защиты населения
Новгородской области
А.А. Алисиевич
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту областного закона «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской
области в области социального обслуживания населения
Новгородской области»
Проект областного закона «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в
области социального обслуживания населения Новгородской области»
разработан в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013
года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации” (далее – федеральный закон).
В целях реализации данного федерального закона необходимо
разграничить полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере социального обслуживания, которые
установлены статьей 8 федерального закона.
К полномочиям Новгородской областной Думы отнесено:
1) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых
поставщиками социальных услуг;
2) установление предельной величины среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно;
3) установление мер социальной поддержки и стимулирования
работников организаций социального обслуживания области;
4) принятие иных областных законов в области социального
обслуживания населения в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
Иные полномочия, предусмотренные статьей 8 федерального закона,
отнесены к полномочиям Правительства Новгородской области.
Поскольку федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года,
представленным проектом предусмотрены аналогичные сроки вступления в
силу.
Руководитель департамента
социальной защиты населения
Новгородской области
А.А. Алисиевич
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту областного закона «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской
области в области социального обслуживания населения
Новгородской области»
Принятие проекта областного закона «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в
области социального обслуживания населения Новгородской области» не
повлечет необходимости выделения дополнительных средств областного
бюджета.
Руководитель департамента
социальной защиты населения
Новгородской области
А.А. Алисиевич
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию связи с
принятием областного закона «О разграничении полномочий
Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области
в области социального обслуживания населения Новгородской области»
С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации” и утрачивают силу Федеральные законы от 2
августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" и от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации".
В связи с введением нового правового регулирования социального
обслуживания граждан потребуют утраты силы нормативные правовые акты
области, принятые в соответствии с Федеральными законами от 2 августа
1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" и от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации", в
частности:
- областной закон Новгородской области от 01.12.2004 N 338-ОЗ "О
мерах по реализации на территории области Федеральных законов "Об
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и
"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- постановление Администрации Новгородской области от 16.10.2008 N
364 "Об утверждении Порядка установления государственных стандартов на
социальное обслуживание населения в Новгородской области";
-постановление Администрации Новгородской области от 14.01.2005 N
1 "О Порядке организации контроля за деятельностью учреждений по
предоставлению социальных услуг населению в государственном секторе
социального обслуживания";
- государственные стандарты социального обслуживания, утвержденные
постановлениями Администрации Новгородской области.
Потребуется внесение изменений в Положение о департаменте
социальной защиты населения Новгородской области, утвержденное
постановлением Администрации области от 15.02.2008 № 39.
Кроме того, необходимо разработать порядка 28 нормативных правовых
актов, принятие которых предусмотрено Федеральным законом от 28 декабря
2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации”.
Представленный проект областного закона разработан в целях
реализации новых требований федерального законодательства и
разграничивает полномочия областной Думы и Правительства Новгородской
области, в том числе по вопросу принятия нормативных правовых актов.
Руководитель департамента
социальной защиты населения
Новгородской области
А.А. Алисиевич