Бюджетное послание Главы Ленинск

БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ
Главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района А. В. Харитонова
Совету народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района
(28.11.2013)
Уважаемый Александр Александрович!
Уважаемые депутаты Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого муниципального района,
главы сельских поселений, руководители предприятий, учреждений и
общественных организаций, коллеги и присутствующие!
Сегодня я отчитываюсь перед вами об итогах нашей работы за 2013 год и
выношу на рассмотрение депутатов главный финансовый документ – бюджет
Ленинск-Кузнецкого муниципального района на очередной 2014 год и плановый
период 2015-2016 годов.
Немного истории. Название «Бюджет» происходит от латинского слова,
означающего «кожаный мешок». Это наш общий мешок, который мы все вместе
наполняем налогами и платежами. Мешок, из которого мы финансируем нашу
социальную сферу, ремонтируем инфраструктуру.
Сегодня мы сообща решаем, что мы заработали и кладем в наш бюджет, на
что мы можем позволить себе это потратить, что оставим в резерве.
От наполнения бюджета, и от того, какие мы задействуем резервы зависит
качество жизни жителей нашего района.
Бюджет района касается каждого из 23-х тысяч жителей района.
И поэтому очень важно, чтобы бюджет был разумным, экономически
грамотным, направленным на улучшение качества жизни населения. Нельзя
допустить, чтобы деньги ушли впустую. Ни рубля!
Мы принимаем бюджет в сложных условиях. Тяжелая экономическая
ситуация в мире. Урезаются социальные программы, растет безработица.
А экономика Кузбасса, как отметил в своем Бюджетном послании
Губернатор области Аман Гумирович Тулеев, зависит
от 85 стран мира. И
экономика нашего района тесно связана с экономикой Кузбасса и России.
На мировом рынке упал спрос на уголь, и мы сразу же получили снижение
доходов в бюджет от угледобывающих предприятий.
А УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ, как я уже неоднократно отмечал, занимает
доминирующее положение в экономике района.
Это основной источник
доходов бюджета.
На угольных складах скопился тройной норматив запаса угля. И это
проблема всей области. В целом по Кузбассу запас угля почти 16 млн. тонн. В
процессе хранения уголь теряет качество, возникает вероятность возгорания.
Как отметил Губернатор области Аман Гумирович Тулеев, сейчас перед
угольщиками стоит задача не столько в добыче угля, сколько в его вывозе. И в
это же время руководство железной дороги направило запрос о повышении
тарифов на перевозку угля из Кузбасса еще на 13%.
В результате снижается добыча угля. За 9 месяцев текущего года в нашем
районе добыча снизилась на 27%. Снижаются инвестиции в развитие отрасли. В
2
этом году инвестиции составили 2 миллиарда рублей, что на 30% меньше, чем
в прошлом году.
В связи со сменой собственника Управляющей компании «Заречная» у
нас проблемы по шахте «Алексиевская». Задолженность по подоходному налогу
и арендной плате за землю в сумме порядка 20 млн. рублей.
Надеемся, что в будущем году у нас не будет таких проблем.
На 2015 год запланировано открытие первого пускового комплекса "Шахта
имени С.Д.Тихова". Шахта находится под управлением ООО "Кокс-Майнинг»,
входящего в группу КОКС.
В настоящее время на шахте идут работы по проведению горных
выработок первого пускового комплекса. На предприятии трудятся более 500
человек, идет дополнительный набор кадров.
Всего в угольной отрасли трудятся более2 тысяч человек, за истекший
период создано 150 новых рабочих мест. Средняя заработная плата по отрасли –
38 тысяч рублей.
Не менее важная, а для жителей нашего района более важная отрасль
экономики – СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
Последние два года погода испытывает на прочность наш
агропромышленный комплекс. Предыдущим летом была засуха, а в этом году с
мая по ноябрь шли дожди.
Несмотря на тяжелейшие погодные условия, труженики района собрали 95
тысяч тонн зерна в массе после доработки, что на
57 тысяч тонн больше
уровня прошлого года.
При урожайности зерновых и зернобобовых культур 13,2 центнера с
гектара.
Даже в таких условиях отдельные хозяйства смогли добиться хороших
результатов.
Более 20 центнеров с гектара зерновых культур в амбарной массе
получили: в крестьянских хозяйствах: Овсянникова Вячеслава Михайловича,
Печеркина Александра Геннадьевича, в обществе «Весна».
Собран весомый урожай картофеля – почти 10 тысяч тонн.
Выполнен план по заготовке кормов, что позволит успешно провести
зимовку скота. На одну условную голову имеется по 29 кормоединиц.
Наибольшее количество кормов заготовлено в хозяйствах:
«Племенной завод Ленинск-Кузнецкий» генеральный директор
Харитонов Виктор Владимирович,
-сельскохозяйственной артели (колхоз) «Заря» председатель колхоза
Галкин Владимир Иванович.
Жестокая засуха прошлого года повлекла за собой недостаток кормов в
ряде хозяйств. Это неблагоприятно отразилось на результатах работы
животноводства. Валовое производство молока составило 29 тыс.тонн, снижение
к уровню прошлого года ожидается до 20%.
В этом году наши мастера машинного доения получат по 2 тысячи 700
килограммов молока от коровы (снижение к уровню прошлого года на 700 кг).
Это в среднем. Для сравнения - в обществе «Племенной завод ЛенинскКузнецкий» получили 5 тысяч 130 килограммов молока на одну корову.
3
А в крестьянском хозяйстве Шохина Владимира Андреевича надои
составили всего 1 тысячу 701 килограмм на корову.
Для развития личного подсобного хозяйства продолжаем практику закупа
молока от населения.
Сельхозпредприятиями и потребительскими кооперативами закуплено от
населения 3 тысячи 100 тонн молока, что на 250 тонн больше уровня прошлого
года. Закуп молока датируется из местного и областного бюджетов.
Считаю, что личное подсобное хозяйство позволяет решить проблему
занятости населения. Есть удаленные населенные пункты, где личное подворье
является единственным источником доходов населения.
В районе отмечается снижение производства мяса скота и птицы. За 10
месяцев произведено 2 тысячи 436 тонн, снижение к уровню прошлого года на
151 тонну.
Из положительных динамик – увеличение производства яиц.
В целом в развитие отрасли за 2013 год вложено 420 млн. рублей из
бюджетов всех уровней. В том числе впервые нашими сельхозпредприятиями
была получена несвязанная погектарная поддержка. В том числе:
- из федерального бюджета 24,2 млн. рублей,
- из областного22,3 млн. рублей;
На 1 гектар зерновых по 413 рублей.
С 2013 года дотации из федерального и областного бюджета составили на
1 литр молока высшего сорта по 4 рубля, на 1 литр первого сорта 2 рубля 70
копеек.
Свыше 90 млн. рублей направлено хозяйствами района на покупку новой
энергосберегающей техники и оборудования.
Машинотракторный парк хозяйств пополнился на: 3 зерноуборочных
комбайна, 2 посевных комплекса, 5 тракторов отечественного и импортного
производства и другой сельскохозяйственной техники.
Смонтирована зерносушилка в ООО «Сельхозагро-Сервис». Построены
новые помещения и проведены реконструкции помещений для содержания
крупного рогатого скота на 800 голов, в том числе на 270 голов коров в
крестьянско-фермерских хозяйствах Лаптева Анатолия Евгеньевича, Давыдович
Валерия Антоновича.
Это позволило создать благоприятные условия для работников
животноводства и содержания животных.
По федеральной целевой программе «Начинающий фермер» три молодых
фермера: Дандыкин Павел, Кашлев Василий и Варданян Вардан получили
гранты для занятия животноводством и растениеводством.
В сельскохозяйственной отрасли района трудится более полутора тысяч
человек, средняя заработная плата которых составляет 11 тысяч рублей. Уровень
заработной платы низкий.
Но ряд хозяйств выплачивают заработную плату еще ниже, на уровне
прожиточного минимума – 7 тысяч рублей:
- в колхозе «Победа» руководитель Демин Евгений Викторович;
-в крестьянско-фермерских хозяйствах Шохина Владимира Андреевича,
Мануйленко Валерия Васильевича ;
4
- в СПК Исток - руководитель Фролов Юрий Николаевич.
Но не все так плохо. В отрасли сельского хозяйства есть и положительные
результаты.
В текущем году смогли добиться высоких показателей деятельности и,
соответственно, выплатить достойную заработную плату:
- в крестьянско-фермерском хозяйстве Печеркина Александра
Геннадьевича;
- в обществе «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий» руководитель
Харитонов Виктор Владимирович.
Уважаемые руководители предприятий отрасли, главы крестьянскофермерских хозяйств!
Необходимо приложить все усилия на развитие сельскохозяйственного
производства для обеспечения продовольственной безопасности, повышения
заработной платы работников отрасли и налогов, поступающих в бюджет.
Одна из приоритетных задач экономики района - развитие
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
На сегодняшний день в районе зарегистрировано 600 субъектов малого и
среднего предпринимательства. Больше всего их работает в сельском хозяйстве
и торговле. При этом отмечу, что сектор услуг в районе недостаточно развит.
Мы поддерживаем смелых людей, взявшихся за организацию своего дела.
В рамках грантовой поддержки начинающих предпринимателей в 2013
году из местного бюджета выделено 224 тысячи рублей. Планируется выделение
3,5 млн. рублей из областного и федерального бюджетов.
Малый бизнес – это тот сектор экономики, который обладает большим
потенциалом.
Уважаемые депутаты!
Одним из самых насущных и больных вопросов является ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ.
В настоящее время в районе в очереди на получение жилья стоит 470
человек, из них 257 детей-сирот.
Проблема обеспечения жильем детей-сирот стоит очень остро. За год за
счет средств областного бюджета мы обеспечиваем жилплощадью 10 - 15 детейсирот.
За 10 месяцев текущего года сдали в эксплуатацию 60 индивидуальных
жилых домов и 12-квартирный жилой дом в поселке станция Егозово. Квартиры
получили дети-сироты, многодетная семья, участник боевых действий.
До конца года планируем ввести еще один жилой дом так же в поселке
станция Егозово. Квартиры получат 9 детей-сирот и многодетная семья.
В этом году один участник войны и 3 вдовы участника войны улучшили
жилищные условия, приобретя жилые помещения на вторичном рынке. До
конца года планируется обеспечить жильем еще три ветерана Великой
Отечественной войны. Всего за период действия программы жилые помещения
получили 32 ветерана.
5
В рамках реализации подпрограммы «Социальное развитие села»
свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство
(приобретение) жилья в сельской местности получили три семьи.
Четыре молодые семьи получили свидетельства на получение социальной
выплаты на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального дома в рамках целевой программы «Обеспечение жильем
молодых семей».
Уважаемые присутствующие, для нас очень актуальна проблема
доступности жилья. Нам необходимо строить, чтобы на селе оставалась рабочая
молодежь, чтобы наши селяне жили в современных достойных условиях.
И условия для этого есть. Из областного бюджета выделяют льготные
ссуды на строительство жилья. Такие ссуды могут получить 26 категорий
граждан.
Администрация района готова выделять земельные участки под
строительство, оказывать помощь по оформлению документов.
От работы предприятий ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
во многом зависит авторитет муниципалитета. Именно надежное выполнение
намеченных ЖКХ планов формирует отношение людей к исполнительной
власти.
И здесь по итогам проведенных опросов населения мы видим ряд проблем.
Население района высказывает много жалоб по поводу работы предприятий
ЖКХ. И жалобы эти во многом обоснованные.
Но уважаемые присутствующие, прошу заметить, что несвоевременность
оплаты за жилищно-коммунальные услуги самих граждан в течение года
доходила до 10 миллионов рублей. Предприятиям жилищно-коммунального
комплекса необходимо активизировать работу по сбору платежей с населения.
Есть положительные примеры:
Почти не имеет задолженности населения за услуги
предприятие
«Шанс» - руководитель Сосновский Владимир Евгеньевич.
Успешно ведет работу с должниками руководитель «Панфиловца»
Пермяков Владимир Степанович. Должников привлекают к работам по
благоустройству и содержанию жилья, тем самым уменьшая свою
задолженность. Активно направляют дела в суд.
А вот руководителю общества «Техстрой» Соколовой Оксане Николаевне
стоит поучиться у коллег. Сборы за жилищно-коммунальные услуги этого
предприятия не превышают 80% от начисленных сумм.
Но, несмотря на все трудности работы отрасли, впервые в этом году
Ленинск-Кузнецкий район получил от Ростехнадзора паспорт готовности к
работе в отопительный период объектов социальной, коммунальной и жилищной
сферы.
Анализируя экономические показатели работы комплекса с полным
основанием могу отметить положительные результаты в работе по улучшению
качества жилищно-коммунальных услуг, в том числе за счет проведения
текущих и капитальных ремонтов.
В этом году мы смогли отремонтировать: более 13 километров
водопроводных сетей, 50 метров теплотрасс в деревне Новопокасьма, проведен
6
ремонт в 9 котельных, в том числе в котельных поселков Чкаловский,
Восходящий, сел Чусовитино, Ариничево, деревни Новопокасьма; в котельных
Мусохрановской,Камышинской,
Свердловской школ. Выполнен текущий
ремонт стены здания в котельной детского сада селе Панфилово.
В целом сферу жилищно-коммунального хозяйства в этом году направлено
53,5 млн. рублей из бюджетов всех уровней.
Главная задача в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это сделать
максимально прозрачной деятельность компаний – начисление и обоснование
тарифов, денежные потоки, ремонтные работы.
Считаю, что этот вопрос депутатский корпус должен взять под свой
депутатский контроль!
Это коротко о том, что нам удалось сделать в реальном секторе экономики.
От успехов реального сектора во многом зависит и развитие социальной сферы.
СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ - одна из самых основных и затратных статей
в бюджете района.
На долю образования приходится 48% консолидированного районного
бюджета, в сумме - 400 млн. рублей, что на 18 млн. рублей больше, чем в 2012
году.
К началу учебного года после реконструкции открыта Красноярская
основная школа, стоимость ремонтных работ составила 28 миллионов рублей.
Проведен ряд текущих ремонтных работ на общую сумму пять миллионов
рублей: ремонт коммуникационных сетей, замена оконных блоков, установка
теневых навесов и игровых площадок, ремонт систем отопления и ряд других
работ в школах и детских садах района.
Каждый из нас понимает: вложения в образование детей – это
инвестиционные вложения, которые принесут дивиденды в виде рабочей силы,
налоговых отчислений и прогрессивных мыслей только через определённый
промежуток времени. Чтобы эти инвестиции были успешными нам необходимо
обеспечить достойное качество образования.
И здесь у нас есть серьезные проблемы. Мы смогли добиться улучшения
количества - за 2013 год не получил аттестат о среднем образовании всего один
ученик, что составляет 1,6% от числа выпускников. Но при этом качество сдачи
экзаменов у нас одно из самых низких в области.
Вызывает серьезную озабоченность качество образования и преподавания:
-в Чусовитинской средней школе – директор Богданова Надежда
Николаевна;
- в Шабановской средней школе - директор Столярова Лидия Трофимовна.
Серьезная проблема системы образования Кузбасса – очередность в
детские сады. У нас в районе полностью ликвидирована очередность детей в
возрасте от 3 до 7 лет. Очередность детей в возрасте от 1 до 3 лет составляет 50
детей или менее 3% от общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет.
Охват детей дошкольным образованием составляет 1 тысяча 181 ребенок
или 58% от общего количества детей в возрасте от 1 до 6 лет, при этом мы имеем
255 свободных мест.
7
Что касается ОТДЫХА и ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, то в летний период
оздоровлено 4515 детей,
направили 4 млн. рублей. По количеству
оздоровленных детей мы сохранили уровень 2012 года.
Наши дети отдыхали в загородных лагерях Кузбасса, на побережьях
Черного и Азовского морей, поправляли здоровье в санаториях и
профилакториях. 130 детей из малообеспеченных и многодетных семей за счет
областного бюджета отдохнули в загородных лагерях.
Массовым и доступным видом отдыха являются лагеря с дневным
пребыванием. В них отдохнули 1 тысяча 417 ребят. В районе функционировали
спортивные и дворовые площадки, клубы по интересам.
Самое главное в жизни человека – его здоровье!
Рост
качества
жизни,
укрепление
здоровья,
увеличение
продолжительности жизни людей – это главная цель, стоящая перед
СИСТЕМОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ – одной из сложнейшей отраслей,
влияющей на экономическое развитие общества.
На развитие системы здравоохранения до конца года будет направлено 111
млн. рублей. Несмотря на то, что здравоохранение – это полностью областные
полномочия, мы не остаемся в стороне от проблем.
В текущем году на развитие отрасли дополнительно из местного бюджета
направим 2 млн. рублей. В том числе на финансирование дополнительного
круглосуточного поста в Краснинской участковой больнице, на дежурство
врачей участковых больницах на дому, на вакцинопрофилактику.
Проведя оценку эффективности деятельности отрасли здравоохранения,
мы видим ряд позитивных результатов:
- отмечается рост рождаемости за 9 месяцев родилось – 308 детей, плюс 6
детей к уровню прошлого года.
Начиная с 2007 года средняя продолжительность жизни выросла на 3 года
и составила 66,2 года. В районе проживают 25 жителей старше 90 лет, одна
женщина старше 100 лет.
В населенных пунктах района ежедневно работают два передвижных
фельдшерско-акушерских пункта. За 10 месяцев ФАПы 245 раз выезжали в
населенные пункты района, осмотрено – 3 тысячи 684 человека.
Осенью этого года в селах Красное и Панфилово работал Губернаторский
медицинский автопоезд.
22 октября 2013 года в селе Шабаново состоялось открытие нового ФАПа,
построенного за счет местного бюджета стоимостью 2,6 млн. рублей. В здании
предусмотрены отдельные кабинеты для приема взрослого населения и детей,
оснащенные физиотерапевтический, процедурный, прививочный кабинеты.
Медики говорят, чтобы быть здоровым и счастливым, в день нужно делать
10 000 шагов, то есть проходить не менее 8 километров. Движение это жизнь и
здоровье. Считаю, что сельский житель при наличии огорода и живности эту
спортивную норму выполняет!
А СПОРТ это неотъемлемая часть здорового образа жизни.
В районе мы решаем задачу популяризации многих, в том числе и
современных, видов спорта, стараемся охватить спортом, физической культурой
как можно больше жителей района, особенно молодёжи, школьников.
8
Семь тысяч жителей систематически занимаются физической культурой и
спортом, из них 900 человек посещают ДЮСШ. В районе действуют зимние и
летние спортивные площадки.
Площадки работают на базе стадионов по месту жительства и
общеобразовательных школ, домов культуры. В областном смотре-конкурсе на
лучшую организацию деятельности зимней спортивной площадки второе место
заняла площадка «Краснинской школы-интерната», второе место по летним
площадкам - «Чкаловская школа».
Прошу глав сельских поселений, депутатов обратить особое внимание на
продолжение развития спорта среди молодежи и населения района. Самим
активнее участвовать в спортивных мероприятиях!
Уважаемые присутствующие!
Президент России Владимир Владимирович Путин объявил 2014 год годом КУЛЬТУРЫ! В развитие отрасли в районе за год будет направлено более
60 млн. рублей. Из них 3,6 млн. рублей на улучшение материально- технической
базы учреждений.
Творческие коллективы района всегда отличались успешными
выступлениями на фестивалях, конкурсах различного уровня. 2013 год не стал
исключением.
В этом году Распоряжением Правительства Храмцову Евгению
Викторовичу за вклад в развитие народного творчества присуждена премия
«Душа России».
Коллективы района приняли участие в 18-ти международных,
общероссийских, межрегиональных конкурсах. Коллективы неоднократно
становились призерами и победителями проводимых мероприятий.
В этом году реализован ряд новых проектов:
- в рамках «Года мастерового человека» проведен первый чемпионат
мастеров - вязальщиц района. Рекорд, как вы уже знаете – более 2-х метров
шарфа за час связала Алексеева Елена Александровна из села Подгорное;
- осенью успешно провели «Овощной бум». Который прокатился по всем
сельским поселениям.
Уважаемые земляки!
Как отметил в своем бюджетном послании Губернатор области, в Кузбассе
действует продуманная, АДРЕСНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ, одна из самых мощных в России. Льготами в нашем районе
пользуются около 7,5 тысяч человек, а это каждый третий житель. Особая забота
и внимание уделяется детям-сиротам, инвалидам и пожилым людям.
Наряду с существующими мерами, ежегодно добавляются новые меры
социальной поддержки. И 2014 год не станет исключением! В 2014 году в
Кузбассе все меры социальной поддержки населения сохранятся в полном
объеме.
Кроме того, будут введены новые льготы для населения. Об этом заявил
Губернатор Аман Гумирович Тулеев, выступая с Бюджетным посланием перед
депутатами областного Совета народных депутатов 20 ноября.
Проводится необходимая и целенаправленная работа по дальнейшему
развитию и совершенствованию адресной системы социальной поддержки
9
населения и предоставлению социальных услуг для пожилых людей, детей и
инвалидов.
Особую заботу проявляем к детям из ОПЕКАЕМЫХ И ПРИЕМНЫХ
СЕМЕЙ. В районе 176 таких семей, в которых воспитывается 278 детей.
Ярким примером благополучной приемной семьи может служить семья
Худяшовой Светланы Владимировны из села Худяшово. В семье воспитывается
8 приемных детей и двое своих.
Главная цель этой семьи - воспитать трудолюбивых, приученных к
сельскому труду детей. Детям нужна семья, так считают в приемной семье
Худяшовых, и их цель - из «трудных» подростков воспитать полноценных
достойных граждан. Семья Худяшовых из села Худяшово - это полноценная
большая и дружная семья, в основе их взаимоотношений искренняя любовь к
детям, желание им помочь, защитить и поддержать на жизненном пути.
Уважаемые присутствующие!
На местном уровне действует ряд мер поддержки приемных и опекаемых
детей.
В период летних каникул за счет местного бюджета в лагерях с дневным
пребыванием при школах было оздоровлено 102 ребёнка из таких семей.
В загородных лагерях и санаториях оздоровлено 83 ребенка из числа
приёмных и опекаемых детей.
Стоимость путевок 1 миллион 170 тысяч рублей.
С 1 марта 2013 года на основании решения сессии Совета народных
депутатов района организовано льготное питание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, в приемной
семье, обучающихся в школах в размере 50 процентов от стоимости питания. На
2014 год в бюджете запланировано сумма 450 тысяч рублей на 150 учащихся.
Это коротко о том, что нам УДАЛОСЬ СДЕЛАТЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.
Что это дало людям?
Во всех отраслях экономики создано 600 новых рабочих мест, в том числе
половина в малом бизнесе.
В то же время при наличии вакансий у нас 500 безработных. Есть вакансии
в близлежащих городах.
Я об этом уже говорил и повторяю еще раз - для сельской местности само
понятие безработицы абсурдно. Это скорее нежелание работать отдельной части
населения.
Мы предлагаем через центр занятости рабочие места, переобучение,
консультации. В рамках работы штаба по финансовому мониторингу и
выработке мер поддержки отраслей экономики района беседуем с безработными.
10
Но я вижу, что среди безработных сложилась определенная группа людей,
которые ходят в службу занятости как на работу – годами, так называемые
профессиональные безработные. Забывая о том, что главная задача службы
занятости – помочь найти работу.
В районе ежегодно отмечается рост заработной платы. По итогам 9
месяцев текущего года средняя заработная плата достигла 25,2 тысяч рублей и
увеличилась за год на 7%.
В этом году разным категориям работников бюджетной сферы семь раз
увеличили фонд оплаты труда:
- учителям,
- работникам детских садов,
- работникам культуры и социальной защиты
- другим категориям.
А с 1 октября 2013 года повысили оклады всем работникам бюджетной
сферы – на 5,5%. Эти повышения затронули около 2 тысяч человек по району.
В тяжелых экономических условиях идем на это. Только в этом году из
местного бюджета направили дополнительно20 миллионов рублей.
За этот год бесплатно отдохнули в санатории «Борисовский» 29 человек.
Получили бесплатное лечение и поправили здоровье в областном
губернском госпитале и его филиалах 23 человека.
Дорогостоящую медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную,
бесплатно получили 34 жителя района.
И это существенная помощь для семейного бюджета, ведь стоимость
отдельных операций измеряется сотнями тысяч рублей.
Немного статистики:
- 420 человек получили бесплатный уголь;
- 81 человек бесплатные овощные наборы;
- 7 тысяч человек (с учетом членов семей) получили компенсацию на
оплату жилищно-коммунальных услуг;
- 371 семье помогли по акции «Помоги собраться в школу!».
О том, что население стало жить лучше свидетельствует рост вкладов в
банках. За 9 месяцев текущего года прирост вкладов в банках составил 8 млн.
рублей. А сколько еще лежат в «банках» дома. Каждый четвертый житель района
(включая детей) имеет автомобиль.
На качество жизни большое влияние оказывают положительные эмоции.
Когда у человека хорошее настроение, ему и жизнь кажется лучше.
Что может создать положительные эмоции?
Чистые улицы с вовремя убранным мусором, с благоустройством. И
муниципалитет прикладывает для этого все силы. Многие из вас обратили
внимание, что всю весну и лето работники администрации по пятницам
выезжали в район для уборки трассы.
Силами наших сотрудников убран мусор вдоль трассы в селах Панфилово
и Чусовитино, поселке Демьяновка.
При этом местное население зачастую отсиживается в своих домах. Но и
главы сельских поселений не проявляют достаточной инициативы по
11
организации субботников с жителями. Хотя
непосредственно полномочия сельских поселений.
благоустройство
-
это
Уважаемые депутаты и коллеги!
Особого внимания со стороны органов местного самоуправления требуют
вопросы обеспечения безопасности населения района.
Безопасность граждан, защита от преступных посягательств на их жизнь и
здоровье является основным приоритетом деятельности органов правопорядка.
С начала года на территории района отмечается снижение на 11% уровня
зарегистрированных преступлений (516 случаев за 10 месяцев).
Удалось стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой
среде и снизить на 40% количество преступлений.
Несмотря на определенные успехи и результаты большой и трудной
работы, мы отчетливо понимаем, на каком криминальном поле работают
сотрудники полиции.
К чрезвычайным происшествиям на территории района отнесены 39
пожаров, что на 5 случаев больше чем в 2012 году.
17 мая в поселке Кокуй прошло областное учение по борьбе с лесными
пожарам.
Контроль за ходом реализации мероприятий учения осуществляли
областная администрация, Главное управление МЧС России по Кемеровской
области. Непосредственную подготовку учений осуществляли администрация
Краснинского сельского поселения, администрация района и сотрудники МЧС.
Этот населенный пункт был выбран не случайно, так как к нему прилегает
тайга.
В рамках подготовки к учениям большое внимание уделили и
благоустройству поселка. Для маленьких жителей обустроили игровую
площадку, произведен ремонт дорог и ограждений, обустроен пирс для забора
воды на случай пожара. Свою лепту внесли и все участники учений, высадив
больше 150 саженцев деревьев, на территории поселка.
Администрации района и сельских поселений прикладывают много усилий
на проведение мероприятий по безопасности населения. И как результат таких
мероприятий второй год подряд Ленинск-Кузнецкий район отмечен как Лучшее
муниципальное образование Кемеровской области по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения среди районов области.
Уважаемые депутаты и все присутствующие!
Это и есть наши реальные дела, которые мы выполнили совместными
усилиями.
Теперь о главных задачах, которые предстоит решать.
1. В агропромышленном комплексе планируем
обстановку в отрасли животноводства и растениеводства:
стабилизировать
12
- сохранить имеющееся поголовье крупного рогатого скота, в том числе
коров.
Произвести в хозяйствах района и личных подсобных хозяйствах
населения:
- 28 тысяч тонн молока;
- 2,5 тысячи тонн мяса скота и птицы;
- 20 миллионов штук яиц;
- 110 тыс. тонн зерна в массе после доработки;
- 30 тысяч тонн картофеля и 4,0 тысячи тонн овощей.
Для
дальнейшего
укрепления
материально-технической
базы,
модернизации производства будет приобретено сельскохозяйственной техники и
оборудования на сумму свыше 100 млн. рублей. Инвестиции в сельском
хозяйстве будут направлены на реконструкцию помещений, приобретение
современной техники.
Позитивные тенденции в животноводстве должны обеспечиваться не
только за счет увеличения поголовья скота, но в большей степени за счет роста
продуктивности.
Главная задача в сельском хозяйстве – обеспечение продовольственной
безопасности.
2. В угольной отрасли. В 2014 году шахты, находящиеся на территории
нашего района, планируют повысить добычу до 4 млн. тонн угля. При этом
угольщики должны будут приложить максимум усилий, чтобы сохранить свои
экспортные позиции, так как экспорт – ключевой фактор роста отрасли.
Однако, сегодня главной задачей здесь остается экология. Считаю, что
вопрос рекультивации и восстановления земель необходимо взять под жёсткий
депутатский контроль.
3. Задача в строительстве – не снижать планку и ввести 7 тыс. квадратных
метров жилья. Планируем ввести в эксплуатацию 12-квартиный жилой дом по
адресу пос. ст. Егозово, ул. Полевая, 36 для обеспечения жильем социальнонезащищенных категорий граждан, в том числе детей-сирот.
4. Среди приоритетных задач – развитие предпринимательства. Нам
предстоит продолжить работу по развитию малого бизнеса, в том числе следует
обратить внимание на развитие молодёжного предпринимательства.
Я хотел бы, чтобы депутаты и все жители района, понимали, что, развивая
малый и средний бизнес, мы поддерживаем инициативы и создаем новые
рабочие места.
Уважаемые участники сессии!
Обозначу наиболее острые вопросы в СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ, которые
необходимо решить в 2014 году.
В сфере образования:
- повысить качество обучения – это самое главное;
- увеличить охват детского населения дошкольным образованием,
- не допустить очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет,
13
- приложить максимум усилий для ликвидации очередности детей в
возрасте от 1,5 до 3 лет.
В здравоохранении:
- необходимо улучшить качество обслуживания населения, особое
внимание обратить на первичное звено – диагностику на ранних этапах
заболевания.
Уважаемые земляки!
Если мы решим все эти задачи в экономической и социальной отраслях, то
мы сможем наполнить бюджет района и сбалансировать расходы бюджета.
Как объявил Губернатор области в своем бюджетном послании, на 2014
год сохранены все социальные льготы, а также будут введены дополнительные.
Бюджет района, как и бюджет Кузбасса, сохранит на 2014 год свою
социальную направленность.
По решению Губернатора с 1 декабря 2013 года повышается на 10% фонд
оплаты труда еще трем категориям работников бюджетной сферы. К ним
относятся работники культуры: библиотекари, сотрудники музеев, театральные
деятели, клубные работники, работники центра народного творчества и
филармонии.
А также социальные работники, которые трудятся в центрах
соц.обслуживания населения, домах-интернатах, центрах реабилитации для
детей-инвалидов и социальной адаптации, домах ночного пребывания. Кроме
того, сюда войдет младший медицинский персонал: санитарки, младшие
медицинские сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки, которые работают в
учреждениях здравоохранения.
С 1 января 2014 года вновь увеличивается минимальный размер кузбасской
пенсии: с 700 до 750 рублей. Это повышение коснется 807 жителей района.
Также с 1 января 2014 года возрастет размер ежемесячной денежной
выплаты малообеспеченным семьям с доходом ниже прожиточного минимума, в
которых с 1 января 2013 года родился третий, четвертый или последующий
ребенок.
Размер выплаты составит 7 тысяч рублей в месяц на ребенка (было 5 тысяч
587 рублей на ребенка).
Уважаемые присутствующие!!
Для того, чтобы делить бюджет его необходимо наполнить. В идеале
доходы равны расходам. Это сбалансированный бюджет.
Как когда-то сказал Рональд Рейган: «Составлять сбалансированный
бюджет — все равно, что защищать свою добродетель - нужно научиться
говорить «нет».
Бюджет 2014 года будет сложным, и запланировать его бездефицитным
пока не получается.
По расчетам финансового управления мы недополучим:
- дотации из областного бюджета в сумме 38 млн. руб.,
- налогов и платежей 23 млн. руб.
14
Даже при том, что часть полномочий уходит на областной уровень,
местный бюджет 2014 года в большом минусе по сравнению с 2013 годом.
Проблем много, денег мало.
Испокон веков в народе были приметы для привлечения денег.
Например, на растущую луну (как только она появилась на небе) надо
показать купюры, приговаривая: как растёт луна, так растут денежки в моём
кошельке.
Приметы это хорошо, но сельские жители говорят: «На Бога надейся, а сам
не плошай».
А чтобы не оплошать нам необходимо привлечь дополнительные средства
и резервы.
Уважаемые депутаты!
Мы с вами знаем, что резервы у нас еще есть и надо серьезно над этим
работать.
Поэтому нам необходимы реальные эффективные меры по компенсации
всех финансовых потерь.
Наши главные резервы – повышение производительности труда,
инвестиции, налоги, снижение расходов.
1. Самый главный наш резерв - это инвестиции.
Для дальнейшего увеличения объема инвестиций необходимо устранить на
местах административные барьеры, еще раз проверить все административные
регламенты, максимально сократить сроки, убрать все лишние процедуры.
Считаю, что данный вопрос необходимо взять на депутатский контроль.
На протяжении ряда лет в районе действует эффективная модель работы с
инвесторами. Ежегодно мы заключаем соглашения о социальном партнерстве с
крупными собственниками. Для них это тоже должно стать неотъемлемой
частью жизнедеятельности: дети их работников ходят в детские сады, учатся в
школах, для них работают Дома культуры и учреждения здравоохранения.
Все это говорит о растущей социальной ответственности бизнеса перед
обществом, о созидательной гражданской позиции руководства этих
предприятий.
Говорю искренние слова благодарности руководителям и трудовым
коллективам этих предприятий за активное участие в жизни района:
- генеральному директору компании «Белон» Ануфриеву Виктору
Петровичу,
руководителю ЗАО «Шахта Костромовская» - Ануфриеву Валерию
Михайловичу,
руководителю предприятия «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий»
Харитонову Виктору Владимировичу.
Пользуясь случаем, обращаюсь к руководителям предприятий,
индивидуальным предпринимателям, которые пока еще воздерживаются от
участия в подобных районных мероприятиях или оттягивают исполнение
15
договоренностей. Мы все живем в районе, это наш общий дом, и делать этот дом
как можно лучше – наша совместная задача.
2. Главный источник доходов любого бюджета – это налоги. В этой связи
большую роль играет борьба с укрывательством налогов. Ежегодно налоговые
органы выявляют новые схемы ухода от налогов. Важнейшим резервом роста
доходов бюджета района остается рост заработной платы.
Ведь если человек получает хорошую заработную плату, то начинает
больше тратить денег, развивая торговлю, создавая целую цепочку новых
рабочих мест. А значит, растут налоги в бюджет.
И здесь возникает еще одна серьезная проблема – «серые» схемы выплаты
зарплаты – это бич нашего времени.
Большую работу проводит штаб по финансовому мониторингу отраслей
экономики района. За этот год провели 16 заседаний, на которых рассмотрено
248 предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В результате:
- сумма погашенной просроченной задолженности по заработной плате
составила 12 млн. рублей,
по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды – 13,5 млн. рублей.
Выражаю искреннюю признательность работникам налоговой службы,
Пенсионного фонда, службы судебных приставов, работникам службы
занятости,
принимающих активное участие в работе штаба. Эту работу необходимо
продолжить.
3.Еще один резерв пополнения бюджета - доходы, которые ежегодно
теряются из-за отсутствия реальной оценки налогового потенциала в районе и
несвоевременной постановки выявленных объектов на учет.
В этом году Комитет по управлению муниципальным имуществом провел
большую работу по инвентаризации и технической паспортизации. Это позволит
повысить эффективность использования муниципального имущества и получить
дополнительный доход от его реализации.
Считаю необходимым продолжить работу в данном направлении и в 2014
году, активизируя работу рабочих групп, которые возглавляют заместители
главы района.
4. Необходимо повысить качество администрирования доходов, добиваться
снижения задолженности по налоговым и неналоговым доходам.
Деятельность налогоплательщиков, несвоевременно исполняющих
обязанности по уплате налогов и платежей в бюджет должна находиться под
постоянным контролем органов местного самоуправления совместно с
налоговыми и правоохранительными органами.
В условиях сложившейся экономической ситуации бизнес должен
проявить высокую степень ответственности при выполнении обязанности по
уплате налогов.
16
5. Еще один резерв, обозначенный Губернатором в бюджетном послании, это развитие туризма.
На территории Краснинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого
муниципального района расположен уникальный Музей истории крестьянского
быта, которому в 2014 году исполнится 25 лет.
Этнографический туризм представляется нам своевременным и
перспективным для Ленинск-Кузнецкого района и Краснинского сельского
поселения.
Серьезные резервы есть и в расходах. В условиях кризиса нашей важной
задачей должна стать экономия бюджетных средств, снижение неэффективных
расходов. Необходим контроль за такими расходами, как расходы на связь,
транспорт, коммунальные услуги.
Бюджет по расходам не отражает все наши планы, но жизнь вносит и
будет вносить свои коррективы. Выработка и реализация дальнейших планов –
это живой процесс.
Поэтому мы еще неоднократно вернемся к нашему бюджету и совместно
будем принимать решения и вносить в него изменения.
Мы сегодня должны объединить наши усилия и направить все ресурсы,
резервы и возможности на решение главной задачи – повышение качества жизни
жителей нашего района.
Уважаемые коллеги!
Много придется сделать. В год Лошади нам – сельскому району – пахать и
пахать!
Уважаемые депутаты!
Прошу вас принять бюджет Ленинск-Кузнецкого муниципального района
на 2014 год и плановый период 2015-2016-ый
годы со следующими
параметрами:
на 2014 год
Общий объём доходов - 687,3 миллионов рублей;
Общий объём расходов - 696,7 миллионов рублей;
Дефицит бюджета района
- 9,4 миллиона рублей.
на 2015 год
Общий объём доходов - 612,1 миллионов рублей;
Общий объём расходов – 617,1 миллионов рублей;
Дефицит бюджета района - 5,0 миллионов рублей.
на 2016 год
Общий объём доходов - 623,3 миллионов рублей;
Общий объём расходов – 628,6 миллионов рублей;
Дефицит бюджета района – 5,3 миллиона рулей.
Благодарю Вас за ежедневный созидательный труд на благо нашего
Ленинск-Кузнецкого
района. Желаю здоровья, успехов и семейного
благополучия!
Уверен, вместе мы можем все!