Доклад зам.руководителя УО Герц О.А. на Дне министерства

Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
15 мая 2013 г.
День Министерства образования и науки Челябинской области
Оценка деятельности Управления образования Красноармейского
муниципального района, направленной на реализацию основных
полномочий в сфере образования
Добрый день, уважаемые коллеги!
Деятельность Управления образования в 2012 г. определялась задачами,
направленными на реализацию государственных гарантий права граждан на
образование. Основная функция Управления образования – управление
системой образования Красноармейского района - осуществлялась на основе
принципа программно – целевого планирования. Контроль выполнения задач
проводился
через
систему
значений
индикативных
показателей
эффективности реализации утвержденных программ и планов.
Система образования Красноармейского района – одна из самых
крупных, объемных сфер района, которая включает 63 образовательных
учреждения: 27 школ, 34 д/сада, 2 учреждения дополнительного образования.
На 1 сентября 2012 года в 27 образовательных учреждениях района,
реализующих программы начального, основного и среднего образования,
обучается 4088 учащихся, из них 54 в очно – заочной форме. В 41
образовательном
учреждении
реализуются
программы
дошкольного
образования: 34 детских сада, 5 учреждений «начальная школа – детский
сад», 2 группы при МОУ, в которых воспитывается 2362 ребенка.
Сегодня в системе работает более 1,5 тысяч человек, 425 - педагоги, из
них 395 учителей школ.
Консолидированный
годовой
бюджет
образовательной
системы
составил в 2012 году около 420 млн. рублей.
На развитие сферы образования в районе направлены 14 областных и
районных целевых программ.
По итогам 2012 года эффективность расходования бюджетных средств
по данным программам – высокая (а по некоторым – очень высокая).
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
Необходимо отметить, что данные Программы не только дают результат
сегодня, но и будут работать на перспективу (в соответствии с новым
законом 273-ФЗ).
Это касается в первую очередь РЦП «Одаренные дети…»: в течение
последних 3-х лет наш район лидирует среди муниципальных районов
области по количеству победителей и призеров регионального этапа
всероссийской олимпиады школьников, а в этом году 1 из 15 первых мест
области на заключительном этапе всероссийской олимпиады заняла
ученица МОУ «Миасская СОШ № 2» - Жижилева Мария.
Наполняемость классов составляет 14,25 человек (по области в сельских
школах наполняемость – 12,24 человек).
По
федеральным
государственным
образовательным
стандартам
начального общего образования в этом учебном году обучается
977
учеников, что составляет 23,9 % от общей численности обучающихся.
Одним из главных направлений деятельности Управления образования
стало осуществление Плана мероприятий по реализации ФЗ-273 от
29.12.2012 г. «Об образовании в РФ», который рассчитан на 2013-2015 годы
и утвержден распоряжением руководителя Управления образования. Для
обеспечения своевременной реализации мероприятий данного Плана в
Управлении образования создана рабочая группа.
Первый этап Плана (аналитический), который завершится уже к июлю
текущего года, включает мероприятия по изучению и анализу содержания
нового закона в сравнении с прежним. Данный вопрос обсуждается на
аппаратном совещании Главы района, на Собрании депутатов, совещаниях
руководителей ОУ, заседаниях Совета Управления образования, Совета
директоров ОУ района, в школах на совещаниях при директоре.
В рамках второго этапа, рассчитанного до декабря текущего года,
планируется
осуществить
муниципалитета,
приведение
регулирующих
нормативно-правовых
отношения
в
сфере
актов
образования
в
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
соответствие с ФЗ-273, произвести расчет потребности средств местного
бюджета, необходимых для реализации нового закона.
Заключительный, третий этап рассчитан до декабря 2015 года. В этот
период планируется организация работы по реализации нового ФЗ на уровне
подведомственных
организаций:
осуществление
полномочий
ОО
(образовательных организаций) в соответствии с ФЗ-273, изменение и
корректировка локальных актов ОО в соответствии с новым законом, замена
печатей, штампов и т. д.
Деятельность
Управления
образования
Красноармейского
муниципального района, направленная на реализацию основных полномочий
в сфере образования, осуществлялась в соответствии с законом Российской
Федерации
от
6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31
Закона Российской Федерации «Об образовании» и была направлена на
достижение показателей эффективности, установленных Указом Президента
Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов».
Достигнутые значения по данным показателям позволяют оценивать
эффективность исполнения органами местного самоуправления полномочий,
закрепленных в Законах «Об образовании» и «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131ФЗ).
Качество и эффективность исполнения полномочия по организации
предоставления
общедоступного
и
бесплатного
начального
общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным
программам
(за
исключением
полномочий
по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
Федерации) оценивается по достижению четырех показателей, которые
представлены на следующем слайде.
В 2012 году расходы районного бюджета на общее образование в
расчете на 1 обучающегося в ОУ составили 51,83 тыс. рублей.
В государственной (итоговой) аттестации в 2012 году участвовали 490
учащихся, из них 362 выпускника 9-х классов (из них 55 учащихся классов
очно–заочного обучения) и 128 выпускников 11-х классов. Не допущены к
сдаче экзаменов 2 выпускника 9-х классов и 2 выпускника 11-х классов.
В целом отмечаем положительную динамику общей и качественной
успеваемости учащихся района. Стабильные результаты на протяжении
последних лет показывают выпускники 9-х классов. В этом году все
допущенные к экзаменам девятиклассники успешно справились с ними и
получили документы об основном образовании.
Результаты ЕГЭ выпускников 2012 года, в целом, сопоставимы с
результатами прошлых лет. Вместе с тем, отмечаем снижение количества
баллов ЕГЭ по математике, физике, обществознанию, поэтому в этом году
уделено повышенное внимание организации подготовки к итоговой
аттестации именно по этим предметам.
Более того, 4 выпускника не набрали минимальное количество баллов
ЕГЭ по математике, не получили аттестаты о среднем образовании.
В сравнении с показателями 2011 года количество выпускников 11(12)х классов, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию осталось
на прежнем уровне 3,12 %.
Одним
из
главных
показателей
результативности
деятельности
Управления образования, реализации целевых программ - доля школьников,
обучающихся
в
условиях,
отвечающих
современным
требованиям,
составляет на 1 января 2013 года 65,8 % или в абсолютных цифрах 2 691
школьник.
Современным
требованиям
отвечают
37,04%
общеобразовательных учреждений (10 крупнейших школ района). В целях
создания современных условий в образовательных учреждениях района
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
осуществлялась деятельность по обновлению их материально – технической
базы: проведено обновление оборудования пищеблоков, ученической
мебели, оснащение медицинских кабинетов, закуплено компьютерное
оборудование, спортинвентарь. Но, несмотря на вложение значительных
финансовых средств, остаются нерешенными следующие вопросы, которые
стали приоритетными в работе УО в 2013 году:
- оснащенность и организация работы базовых школ района
(поставлена цель - обеспечить организацию работы 2 базовых школ в районе
– МОУ «Миасская СОШ № 1» и МОУ «Бродокалмакская СОШ»);
- создание материально-технических условий для внедрения ФГОС
ООО;
-
модернизация
информационно-коммуникационной
среды
для
использования высокоскоростного Интернета в ОУ района (планируется
обеспечить доступ к широкополосному Интернету в 14 ОУ района);
- повышение квалификации педагогических работников в условиях
перехода на ФГОС ООО (в рамках реализации комплекса мер по
модернизации из средств федеральной субсидии на данное направление
запланировано – 498,75 тыс. рублей).
Особого внимания также требует вопрос содержания зданий и
сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство
прилегающей к ним территории, так как средний возраст зданий 45 лет,
поэтому
требуют
капитального
ремонта
системы
электропроводки,
отопления, водоснабжения и водоотведения. На решение данного вопроса
направлена РЦП «Капитальный ремонт зданий образовательных учреждений
Красноармейского муниципального района на 2011-2015 годы», реализация
комплекса мер по модернизации общего образования в Красноармейском
муниципальном районе. Основополагающим параметром для распределения
средств является обеспечение лицензионных требований, выполнение
предписаний Госпожнадзора, Роспотребнадзора.
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего
образования в 2012 году была проведена реконструкция 3-х кабинетов МОУ
«Миасская СОШ № 1», что позволило организовать учебный процесс в
данном ОУ в
одну смену. Благодаря данным мероприятиям доля
школьников, занимающихся во вторую смену, уменьшилась до 5,6 %.
Развитие муниципальной системы дополнительного образования
строится
на
основе
межведомственного
взаимодействия.
Реализация
программ, проектов, традиционных мероприятий осуществляется совместно
с
органами
культуры,
социальной
защиты,
молодежной
политики,
физической культуры и спорта, здравоохранения.
Управление образования является учредителем 2-х учреждений
дополнительного образования – МУ ДОД «Красноармейская ДЮСШ» и
МОУ
ДОД
«Красноармейский
ЦДОД».
Учреждения
данного
типа
предназначены для педагогически целесообразной занятости детей и
молодежи от 5 до 18 лет в их свободное время. Одним из главных
направлений является предоставление услуг для творческого развития
личности и адаптации к жизни в современном обществе, приобщение к
здоровому образу жизни.
В районе в настоящее время в системе дополнительного образования в
общеобразовательных учреждениях занимается 2957 человек (49,44% детей
в возрасте от 5 до 18 лет), в учреждениях дополнительного образования
(МОУ «Красноармейский ЦДОД», МУ «Красноармейская ДЮСШ») – 1631
ребенок (40,4%); в учреждениях, находящихся в сфере культуры 720 человек
(17,6%); 606 детей задействованы в кружковой работе ООУ.
Самым востребованными направлениями являются физкультурноспортивное, художественно-эстетическое.
В 2013 году необходимо продолжить работу по совершенствованию
управления воспитанием детей в системе образования через обновление
нормативно – правовой базы, внедрение технологий, моделей и проектов,
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
обеспечивающих
развитие
процесса
воспитания,
здоровьесбережения,
профилактики на всех уровнях образовательной системы района.
В сфере дошкольного образования работа Управления образования
была направлена на выполнение районной целевой «Программы развития
дошкольного образования в Красноармейском
муниципальном
районе,
2011-2014 годы».
Индикативный показатель «охват детей дошкольным образованием от
3 до 7 лет» составляет 82%. Индикативный показатель «охват детей
дошкольным образованием от 1 года до 7 лет» составляет 68,1%, что на 1,1 %
меньше по сравнению с 2011 г. Снижение охвата связано с повышением
прироста детей дошкольного возраста за счёт повышения рождаемости и
миграции
(прирост
составил
289
детей). Руководителем управления
образования дано поручение руководителям дошкольных образовательных
учреждений и главам сельских поселений, провести мониторинг всех детей
дошкольного возраста, проживающих на территории Красноармейского
района, с целью уточнения данных статистики.
В 2012 году в с. Миасское начал работать новый детский сад «Радуга»
на 200 мест. По-прежнему в районе сохраняется очередность в детские
сады, на 01.01.2013г. она составляет 493 заявления. Для решения проблемы
создания дополнительных мест Управлением образования направлены в
Министерство образования и науки Челябинской области предложения по
включению нашего района в программу на строительство детских садов в
населенных пунктах с. Канашево, п. Петровский, с. Миасское и письмо Главе
района на подготовку проектно-сметной документации на строительство
ДОУ в с. Миасское.
Одно из стратегических направлений работы, как Министерства, так и
органов местного самоуправления – исполнение Указов и поручений
Президента Российской Федерации, по которым также оценивается
эффективность нашей деятельности.
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
В соответствии с Указом № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», мы должны обеспечить повышение
заработной платы отдельных категорий педагогических работников:
- педагогических работников школ до средней заработной платы по
экономике области с 2012 года;
-
педагогических
работников
дошкольных
образовательных
учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в
2013 году;
-
педагогов
государственных
организаций
дополнительного
образования детей до среднемесячной заработной платы учителей
Челябинской области к 2018 году.
Также один из основных показателей оценки деятельности органов
местного самоуправления (по Указу №607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов») – заработная плата, а конкретно:
-
среднемесячная
начисленная
заработная
плата
работников
муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных
учреждений;
-
среднемесячная
начисленная
заработная
плата
учителей
муниципальных общеобразовательных учреждений.
В целях исполнения этих Указов на территории нашего района были
внесены соответствующие изменения и дополнения в «Положение об оплате
труда работников МОУ и УО Красноармейского района МР» в части
увеличения базовых окладов педагогических работников ООУ и ДОУ.
В 2013 году Управлению образования на выплату з/пл было выделено
162 264,1 тыс. рублей + дополнительные ассигнования в марте – 27,04 млн.
рублей, что позволило обеспечить среднюю з/пл за 1 квартал 2013 года
педагогических
работников
ООУ
–
21
971,99
рублей.
Сегодня
финансирование с учетом выделенных дополнительных ассигнований не
позволяет выполнить условия соглашения по повышению з/пл, так как
Герц, О.А., заместитель руководителя УО Красноармейского района
увеличение среднемесячной заработной платы педагогических работников
выше 22 383,13 рублей не позволит обеспечить выплату з/пл в ноябре и
декабре 2013 года.
По словам Президента РФ В. В. Путина, повышение оплаты труда
«должно быть увязано с качеством работы конкретных специалистов и
качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг». «Для
этого необходим переход на механизм так называемого эффективного
контракта. Это означает, что зарплата специалиста будет зависеть не только
от пребывания на рабочем месте, даже не столько от пребывания на рабочем
месте, а от эффективности его работы», – сказал глава государства.
01 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон «Об
образовании в Российской Федерации», который будет «отправной» точкой
для перехода к эффективному контракту.
Руководствуясь Планом мер («дорожная карта») в период 2013-2014 г.
в
Красноармейском
эффективному
муниципальном
контракту
во
районе
всех
произойдет
образовательных
переход
к
учреждениях
Красноармейского муниципального района.
Подводя
итог,
можно
сказать,
что
деятельность
Управления
образования Красноармейского муниципального района направлена на
реализацию государственной политики в сфере образования, обеспечение
программно-целевого планирования, поступательного развития системы
образовании и эффективного управления ею.
Спасибо за внимание!!!