Постановление №1 x
advertisement
Администрация муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» Хоринский район Республика Бурятия 671422 п. Хандагай, ул.Нагорная, д.12 тел 27 – 3 -24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1 от 10.02.2012г. «Об организации и проведении аварийно – спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Республики Бурятия от 19.05.2008 N 248 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в Республике Бурятия", в целях организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на территории муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» 2. Постановление № 3 от 16.04.2007года считать утратившим силу . 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой 4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания Глава муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» Нархинова О.Н. Приложение Утверждено постановлением главы Муниципального образования сельское поселение« Хандагайское» 10.02.2012г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР). Понятия и цели аварийноспасательных работ (АСР) и других неотложных работ (ДНР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) определены в Федеральном законе от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". 2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ 2.1. АСР в очагах поражения включают: - разведку маршрутов движения транспортных, технических средств и участков проведения АСР; - локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; - подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ; - розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов; - оказание первой медицинской (доврачебной) и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения; - вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы 2.2. ДНР в очагах поражения включают: - прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и на зараженных участках; - укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; - ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений; - санитарная очистка территорий в зоне ЧС; - создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей. 2.3. Организационные мероприятия по подготовке и проведению АСДНР: 2.3.1. В отсутствии угрозы возникновения ЧС: - сбор информации о субъектах ЧС; - планирование АСДНР в возможных зонах ЧС, в том числе обеспечение действия сил; - создание системы управления для действий в ЧС и обеспечение ее постоянной готовности; - создание, оснащение и подготовка группировки сил и средств РСЧС для проведения АСДНР; - создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС. 2.3.2. При угрозе возникновения ЧС: - приведение системы управления в готовность к выполнению задач - уточнение планов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; - создание группировок сил и средств РСЧС и приведение их в готовность к ведению АСДНР (в том числе выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС). 2.3.3. При возникновении ЧС: - восстановление нарушенных функций системы управления, если они были нарушены (в том числе выдвижение ОГ в районы ЧС); - организация разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контроля и сбора данных об обстановке; - восстановление боеспособности или создание группировки сил и средств и организация их защиты; - выдвижение сил в районы проведения работ; - управление проведением АСДНР. 2.4. Этапы проведения АСДНР: 2.4.1. I этап - проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил РСЧС: - экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим; - оповещение об опасности; - использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики; - эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения; - соблюдение режимов поведения; - розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи; - предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС: - локализация аварий, перекрытие или глушение источников выделения опасных веществ - тушение пожаров; - подготовка к выполнению АСДНР: - приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС; - предварительная оценка обстановки и организация разведки; - выдвижение оперативной группы и определение границ зоны ЧС; - принятие решения на проведение АСДНР. 2.4.2. II этап - проведение крупномасштабных АСДНР в зонах ЧС (одновременно продолжается выполнение мероприятий, начатых на I этапе): - окончательно вырабатывается решение на проведение АСДНР; - осуществляется постановка задач силам; - организуется управление, взаимодействие, всестороннее обеспечение действий; - проводится весь комплекс АСДНР; - осуществляется контроль за выполнением задач, поставленных силам и средствам РСЧС. Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их готовности к применению: - 1-й эшелон - силы и средства с готовностью до 0,5 часа; - 2-й эшелон - силы и средства с готовностью от 0,5 часа до 3 часов; - 3-й эшелон - все остальные силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС согласно планам действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, с готовностью более 3 часов. I и II этапы АСДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС. После вывода основной части сил РСЧС в зоне ЧС остаются те формирования, которые выполняют специфические задачи. 2.4.3. III этап - ликвидация последствий ЧС: - первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и включает: * организацию восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; * эвакуацию населения (после создания необходимых условий); * выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения; * организацию топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения; * организацию медико-санитарного обеспечения и других необходимых мер; * передачу объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод сил и средств РСЧС из зоны ЧС; - вторая группа работ проводится в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС, и включает: * восстановление или строительство зданий; * восстановление энергоснабжения и транспорта; * восстановление оборудования или установку нового; * восполнение запасов материальных ресурсов 2.5. Технология АСДНР. Технологические приемы и способы ведения АСДНР зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. До ввода поисково-спасательных подразделений (пожарно-спасательных формирований) на объект (территорию) должна быть проведена комплексная разведка объекта (района зоны) ЧС. 2.5.1. Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР, должна установить: - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения; - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ; - состав и численность спасательных групп; - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; - наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно-химических опасных веществ (АХОВ), наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.; - наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСДНР; - состояние подъездных путей; - вид опасных факторов ЧС, способы их локализации и ликвидации. После проведения разведки проводится привязка на карте местности с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ с учетом видов работ. При отсутствии времени на рекогносцировку АСДНР начинаются с поисковоспасательных работ одновременно с проведением разведки. 2.5.2. Проведение поисково-спасательных работ: - поиск пострадавших; - деблокирование пострадавших; - оказание первой медицинской помощи пострадавшим; - эвакуация (транспортировка) пострадавших из опасных зон. 2.6. Руководство работами по ликвидации ЧС. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС. Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории) осуществляет КЧС объекта (территории). Непосредственными руководителями АСДНР являются председатели КЧС, которым подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителя ликвидации ЧС, назначенного органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС. Руководитель АСДНР обязан: - произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения спасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач; - непрерывно следить за изменениями обстановки и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовав их встречу и расстановку; - создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых; - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; - организовать пункты сбора пострадавших и пункты медицинской помощи; - по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках; - определить порядок убытия с места АСР подразделений и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСДНР должен учитывать: - динамику развития ЧС, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств; - требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию, разборке конструкций зданий и эвакуации имущества; - необходимость привлечения специальных служб и средств. Руководитель АСДНР несет ответственность за организацию и проведение АСДНР, безопасность людей. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до сведения руководителей подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку. 2.7. Управление при организации и в ходе ведения АСДНР включает: - определение задач, состава, мест и порядка работы системы управления в различных режимах функционирования; - организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и сил РСЧС; - непрерывный сбор, анализ и отображение данных об обстановке; - подготовку расчетов и предложений для принятия решения; - принятие решений; - уточнение планов (планирование действий); - своевременное доведение задач до сведения подчиненных; - организацию и поддержание взаимодействия; - организацию всестороннего обеспечения привлекаемых сил; - контроль исполнения поставленных задач.
