ДОКЛАД - Официальный сайт Топчихинского района Алтайского

ДОКЛАД
главы Администрации района о результатах своей деятельности и
деятельности Администрации района в 2014 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Прошел еще один год, год очень значимый для Алтайского края в связи с
проведением выборов Губернатора, и наступило время для очередного отчета о
наших совместных достижениях, а также нерешенных проблемах.
Можно услышать высказывания, что столько кругом несделанного, а они
отчитываются, что все в порядке. Действительно, порядок следует наводить во
многих направлениях, и только совместными усилиями. Но не говорить о
достигнутом в корне неправильно. Порой сколько труда вложено даже в самое
малое дело. Население должно знать о каждом успехе, ведь в нем есть вклад
каждого труженика. Все, что мы с Вами делаем, делаем для развития родного
района, укрепления благосостояния наших жителей.
Главным инструментом проведения социальной, финансовой и
инвестиционной политики на территории района является бюджет.
В 2014 году в консолидированный бюджет района поступило доходов в
сумме 352 млн. руб., что на 20 млн. руб. меньше чем в 2013 году, из них 44 %
составили собственные доходы (153 млн. руб.). Основными источниками
собственных доходов являются НДФЛ и доходы от земли. В связи с трудным
финансовым положением большинства сельскохозяйственных предприятий
растет недоимка по налогам и сборам в бюджет.
Финансовой помощи из федерального и краевого бюджетов району
оказано в объеме 199 млн. руб. или 56 % в объеме доходов.
Расходы бюджета 2014 года составили 364,4 млн. руб., что на 10 млн. руб.
меньше уровня 2013 года.
Из структуры исполнения бюджета по отраслям сохраняется его
социальная направленность. Так удельный вес расходов на финансирование
деятельности бюджетных учреждений социальной сферы составляет более 70 %,
в т.ч. 61.1 % направлено на образование (222,5 млн. руб.), 7.1 % на культуру
(25,8 млн. руб.), 7 % на социальную политику (выплаты опекунским семьям,
жилье участникам программ и др.) (25,6 млн. руб.). Данное вложение
финансовых ресурсов сказывается и на повышении качества предоставляемых
услуг учреждениями социальной сферы.
На решение общегосударственных вопросов, в т.ч. реализацию целевых
программ, выделено 14 % (51 млн. руб.), на ЖКХ (ремонты, благоустройство
населенных пунктов, в т.ч. кладбищ, озеленение, освещение) 4.1 % (14,8 млн.
руб.).
В течение года не было допущено задолженности по выплате заработной
платы работникам бюджетной сферы, по расчетам за электроэнергию, тепло,
воду.
В 2014 году была продолжена работа по повышению эффективности
расходования бюджетных средств, оптимизации и сокращению объема
неэффективных расходов, обеспечению сбалансированности и устойчивости
районного бюджета.
Для увеличения поступления доходов необходимо увеличение доходного
потенциала, создания благоприятных условий для дальнейшего роста экономики
и привлечения инвестиций.
Политика в области расходов направлена на решение задач социальноэкономического развития района и повышения качества жизни населения,
последовательного роста оплаты труда.
Одним из механизмов повышения эффективности использования средств
местного
бюджета
является
организация
конкурсных
мероприятий
(муниципальный заказ).
За 12 месяцев 2014 года закуплено продукции (оказано услуг) для
муниципальных нужд муниципальных учреждений района на сумму 100,5 млн.
руб. (63,6 % к уровню 2013 года), в т.ч. числе по результатам конкурентных
способов определения поставщиков на сумму 9,8 млн. руб. (9,8 % от общего
объема закупок)
Чтобы охарактеризовать в целом 2014 сельскохозяйственный год,
необходимо отметить его особенную трудность для растениеводов. После
аномальной засухи 2012 года, дождливого лета и осени 2013, в 2014 году условия
для полеводства сложились ещё более неблагоприятно. Очень холодная,
продолжительная весна не способствовала дружным всходам, нормальному
кущению и развитию растений. Засушливое почти по всему району лето
завершилось протяжными дождями. Поля, даже вовремя обработанные
гербицидами, повсеместно начали зарастать сорняками, что затягивало
уборочные работы. И наконец, дождливый сентябрь, октябрь, начавшийся
дождем и закончившийся снежным покровом на территории всего Алтайского
края, привёл к чрезвычайной ситуации, объявленной Губернатором 05.11.2014
года.
Только в нашем районе из общей посевной площади 118480 га под снегом
осталось 21540 га или 18,2 %, из них 17690 га зерновых, 3850 га технических
культур, затраты на производство которых составили более 100 млн. руб. Это
прямой ущерб сельскохозяйственных производителей района.
В таких условиях, используя каждый погожий час, наши земледельцы с
площади 68100 га смогли получить 72368 тонн зерновых и зернобобовых
культур (в амбарном весе), среднерайонная урожайность с убранных площадей
составила 10,6 ц/га.
Крестьянские (фермерские) хозяйства Союза КФХ с площади 27087 га
получили 32639 тонн зерна, с урожайностью 12,0 ц/га, хотя процент неубранных
площадей у них больше.
Сегодня очень трудно оценивать сельхозпроизводителей района по
полученной урожайности зерновых, но можно назвать тех, кто вышел из
сложнейшей ситуации с наименьшими потерями и лучшим результатом по
урожайности на посевную площадь - из сельхозпредприятий это ОАО ПР
«Чистюньский», ООО «Система», СПК «Родина», из крестьянских (фермерских)
хозяйств хозяйства Лысова П.М., Ларионова В.М., Шроо В.М., Заричного О.Ф.
Наиболее пострадали и понесли существенные материальные потери из
сельхозпредприятий: ООО «Ключевское», ООО «Луч», из крестьянских
(фермерских) хозяйств: Сыпко А.А., Клевцов В.И., Присяжных В.Н., Эндерс
В.Д., Иванов С.С., Кошкин И.И., Мережко А.Н., Горлов О.В. и другие. Этот
список значительно больше предыдущего.
Кормовые культуры убраны с площади 25,3 тыс. га. Запас кормов
позволяет провести зимовку скота с полноценным кормлением животных. В
сельскохозяйственных предприятиях было заготовлено 13 тыс. тонн сена, 52,8
тыс. тонн сенажа и зерносенажа, 70,7 тыс. тонн силоса, 12 тыс. тонн
концентрированных кормов. На условную голову скота имелось 25,7 центнеров
кормовых единиц. Был обеспечен запас кормов и в ЛПХ района.
Несмотря на сложное финансовое положение, сельскохозяйственные
предприятия и фермеры района в прошедшем году на техническое
перевооружение израсходовали около 50 млн. руб.
За 2014 год приобрели 7 тракторов, 2 зерноуборочных комбайна, 2
кормоуборочных комбайна, 3 жатки, 4 сеялки, 20 единиц другого
сельскохозяйственного оборудования.
В животноводстве района, даже с учётом падения поголовья скота,
заметны положительные тенденции. Экономически слабые сельскохозяйственные предприятия и ЛПХ сократили или полностью уничтожили поголовье
сельскохозяйственных
животных,
а
те,
кто
серьёзно
занимается
животноводством после спада, удержав поголовье на уровне, наоборот
нарастили продуктивность животных, имея от этого значительную прибыль.
Продуктивность животных по молоку в сельскохозяйственных
предприятиях выросла по сравнению с прошлым годом на 1339 кг на одну
фуражную корову и составила 5111 кг. Получен ежедневный прирост крупного
рогатого скота 473 граммов, свиней 418 граммов.
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств составило 36134
т (113 %). Производство скота и птицы на убой 7182 т (96 %) к уровню 2013
года.
Лидером в животноводстве не только района, но и края является
стабильно хорошо работающий ОАО ПР «Чистюньский». Продуктивность коров
за год у них составила 7243 кг на фуражную корову. Незначительно отстает ОАО
«Раздольное», улучшают результаты в животноводстве СПК «Родина».
Заметна положительная динамика развития кооператива «Восход» по
закупу молока у населения, который с начала года закупил и переработал более
500 т молока, а наши селяне получили в семейный бюджет 7,5 млн. руб.
дополнительного заработка. В некоторых сельсоветах уже есть увеличение
поголовья скота, имеются перспективы для развития ЛПХ на селе.
Анализ финансово - экономического состояния сельскохозяйственных
предприятий района за текущий год показывает, что выручка от реализации
продукции составляет 851 млн. руб., что на 350 млн. руб. больше прошлогоднего,
финансовый же результат на уровне прошлого года (около 40 млн. руб.
прибыли). В трех сельскохозяйственных предприятиях района убыток около 10
млн. руб.
Как и в прошлом году, ситуация в разрезе отраслей прямо
противоположна. В молочном животноводстве серьёзная прибыль – около 117
млн. руб., а в растениеводстве и производстве мяса КРС будут получены
отрицательные финансовые результаты.
Кредитов и займов в сельскохозяйственных предприятиях около 128 млн.
руб., на их обслуживание отвлекается большое количество финансов, ощущается
недостаток оборотных средств. Растёт кредиторская задолженность в
сельскохозяйственных предприятиях. Налогов за год уплачено 90 млн. руб.,
субсидий получено около 67 млн. руб.
За год значительно ухудшилось финансово-экономическое состояние
почти во всех КФХ района, некоторые из них даже задумались о возможности
дальнейшего существования. Выход видят в пролонгации кредитов,
дополнительной помощи государства. Полученная фермерами господдержка в
размере 19 млн. руб. не смогла в текущем году улучшить материальное
положение крестьян.
На 1300 рублей по сравнению с прошлым годом выросла среднемесячная
заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий и составила в
среднем по району 13704 руб. Негативным результатом стала значительная
разница по зарплате в разрезе сельхозпредприятий, в двух из них она менее
десяти тысяч руб., что, конечно, не вызывает оптимизма, слабо стимулирует труд
сельского труженика.
2014 год для наших селян запомнится тем, что пришлось в очередной раз
пройти через тяжелейшие испытания, созданные экстремальными погодными
условиями, что предполагало дополнительные моральные и физические нагрузки
на руководителей, специалистов, рядовых тружеников.
Самоотверженный труд многих из них отмечен краевыми и районными
наградами. За достижение наивысших производственных показателей в
трудовом соревновании среди работников агропромышленного комплекса
Алтайского края награждены Губернатором:
Дипломом
и
денежной
премией,
признанный
лучшим
сельскохозяйственным предприятием Центральной зоны края 2014 года ОАО
«Племенной
репродуктор
«Чистюньский»,
достигший
наивысшей
продуктивности животных по молоку;
- В числе победителей краевого трудового соревнования наши постоянные
лидеры из этого же предприятия: звено мастеров машинного доения коров
Шайдт Натальи Алексеевны, осеменатор Будько Людмила Витальевна.
- За достижение высоких производственных результатов, многолетний
добросовестный труд (стаж работы оператором машинного доения 35 лет)
Почётной грамотой Администрации Алтайского края с вручением автомобиля
отмечена доярка ОАО «Раздольное» Труфанова Светлана Петровна.
Нельзя не отметить, что образцом в организации и проведении как
посевной, так и уборочной кампаний 2014 года в тяжелейших погодных
условиях стало крестьянское (фермерское) хозяйство Лысова П.М., которое
сумело в максимально короткие сроки убрать весь выращенный урожай, а,
значит, и не понести значительных финансово-экономических потерь.
В промышленности района в отчетном периоде сохранилась
положительная тенденция. Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг составил более 1,3 млрд. руб.
Положительная динамика обеспечена за счет реконструкции, модернизации и
замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования.
Основную часть переработки сельскохозяйственной продукции производят
такие стабильно работающие предприятия как: ООО «Мясная линия»,
увеличившее производство мяса в несколько раз, ООО СО «Топчихинский
мелькомбинат», который в 2014 году инвестировал в основной капитал
предприятия более 12 млн. руб. Объем его производства составит около одного
млрд. руб., что выше уровня 2013 года. За 2014 год предприятие произвело
более 70 тыс. тонн муки и более 2 тыс. тонн крупы.
Стабильно работает цех завод по производству крупы ИП Жуковского Д.В.
(с. Топчиха), увеличивая с каждым годом объёмы производства крупы, завод
домостроения ООО «Содружество».
Более чем на половину увеличено производство растительных кормов, на
20 % - кондитерских изделий.
Вместе с тем в районе сокращено производство хлеба и хлебобулочных
изделий, в т.ч. таким крупным производителем как ПО «Топчихинский хлеб».
Основной причиной послужило открытие кондитерских цехов по производству
свежей выпечки в сетевых магазинах ООО ТД «Аникс», ООО «Розница-1».
Важнейшим сектором экономики района является потребительский рынок,
представляющий собой сеть предприятий торговли, общественного питания и
сферы услуг. Сфера потребления - это, отчасти, индикатор благополучия
населения. Оборот розничной торговли за истекший год увеличился почти на 30
% и составил около 700 млн. руб. Неуклонно расширяется ассортимент товаров,
активно ведется строительство новых торговых объектов.
Оборот общественного питания в 2014 году составил около 26 млн. руб.
Объем платных услуг увеличился по отношению к предыдущему году на 7 % и
составил около 160 млн. руб.
Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное
значение для повышения устойчивости экономики, снижения социальной
напряженности и создания новых рабочих мест. На территории района
функционирует 644 субъекта малого и среднего бизнеса (в 2013 – 683), в том
числе 132 малых предприятия, 2 средних предприятия, 420 индивидуальных
предпринимателей и 90 крестьянских фермерских хозяйств.
На малых и средних предприятиях занято 27,6 % населения района.
Численность работающих в данном секторе экономики составила 3325 человек
или 39 % от общей численности занятых в экономике. Доля налоговых
поступлений в районный бюджет от организаций данной сферы составила 27
млн. 908 тыс. руб. Субъектами малого и среднего бизнеса привлечено 23 %
инвестиций района.
В 2014 году на финансирование мероприятий муниципальной программы
«О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в
Топчихинском районе» на 2012-2014 годы из районного бюджета направлено
229,4 тыс. руб. (обеспечение деятельности ИКЦ, проведение образовательных
семинаров для молодежи и организация Дня российского предпринимательства).
ИКЦ предоставлено 282 информационно-консультационные услуги,
финансовую поддержку (поручительство НО «Алтайский гарантийный фонд»,
займы НО «Алтайский фонд микрозаймов») получили 6 субъектов на общую
сумму 8 млн. 94 тыс. руб.
В течение 2014 года работа по управлению муниципальными активами
была сосредоточена на эффективности использования муниципальной
собственности. В консолидированный бюджет района поступило 2 млн. 631 тыс.
руб. доходов от сдачи в аренду 27,3 тыс. м2 объектов районного и поселенческого
муниципального имущества.
От аренды имущества районного уровня по 22 действующим договорам
от 17 арендаторов получены доходы в размере 1,762 млн. руб., что выше
планируемого показателя. Задолженность составляет 133,8 тыс. руб. В
соответствии с планом приватизации по итогам аукциона продано имущество на
сумму 488,9 тыс. руб.
От использования 64 тыс. 516 га земельных участков по 863 договорам
аренды в 2014 году в бюджет поступило 7 млн. 732 тыс. 575 руб., от продажи
земельных участков - 969 тыс. руб. Задолженность по арендной плате и пени на
01.01.2015 составила 4 млн. 479 тыс. 247 руб.
За 2014 год проведены торги в форме открытых аукционов:
- по продаже права на заключение договоров аренды четырех земельных
участков из земель населенных пунктов для жилищного строительства
отдельными лотами - сложившаяся по результатам открытого аукциона сумма
годовой арендной платы составила 58 тыс. 719 руб.;
- по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из
земель населенных пунктов для строительства магазина - сложившаяся по
результатам открытого аукциона сумма годовой арендной платы составила
31тыс. 289 руб.;
- по продаже земельного участка из земель населенных пунктов для
жилищного строительства - сложившаяся по результатам открытого аукциона
цена 254 тыс. руб.
В соответствии с требованиями закона Алтайского края от 16.12.2002 №
88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» в
2014 году сформированы и утверждены перечни земельных участков,
подлежащих предоставлению гражданам. В перечень включено 28 участков для
индивидуального жилищного строительства и 12 участков для ведения личного
подсобного хозяйства, из которых по заявлениям граждан передан 1 земельный
участок бесплатно в собственность для эксплуатации жилого дома, 4 - переданы
в собственность многодетных граждан.
Значительно выросло число многодетных семей с 54 в 2013 году до 82,
состоящих на учете в качестве желающих бесплатно приобрести земельный
участок. Кроме того, на учете 1 молодая семья. При наличии участков заявители
неактивно используют свое право выбора.
Одним из главных приоритетов деятельности органов местного
самоуправления является создание максимально комфортных условий для
проживания населения. А это, в первую очередь, улучшение жилищных
условий и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Жилищный фонд района составляет 5657 единиц жилых домов, в котором
насчитывается 65 единиц малоэтажных многоквартирных домов, 1819
одноэтажных многоквартирных домов.
Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья на территории района
за 2014 год составила 2 854 квадратных метров, что составляет 104 % к уровню
прошлого года, построен 31 жилой дом, 27 из которых, являются
индивидуальным жильем. Новые индивидуальные жилые дома введены в
эксплуатацию в селах Топчиха, Фунтики, Володарка, поселке Кировский,
ведомственное жилье для специалистов предприятия построено ООО
«Содружество».
Построено восемь объектов торговли в селах Топчиха, Володарка, поселке
Победим.
Всего за год выдано 58 разрешений на строительство зданий и сооружений
различного назначения, 57 разрешений на ввод в эксплуатацию завершенных
строительством и реконструкцией объектов, выбрано 25 новых площадок для
строительства, реконструкции и размещения объектов.
В 2014 году завершена разработка проектов генеральных планов и правил
землепользования и застройки семи муниципальных образований Белояровского, Кировского, Победимского, Топчихинского, Парфёновского,
Фунтиковского и Чистюньского сельсоветов. Работа по разработке документов
территориального планирования продолжается.
Лидером в строительстве, освоении капитальных вложений является ЗАО
«Топчихинское строительно-монтажное предприятие», имеющее собственную
базу современной строительной техники, оборудования и материалов, а так же
аттестованных специалистов и рабочих строительных специальностей.
Коллективом за год выполнено строительно-монтажных работ на сумму 41 млн.
925 тыс. руб., произведено и реализовано 1120 м3 товарного бетона, изготовлено
725 м3 фундаментных блоков, реализовано кислорода на 230 тыс. руб., оказано
транспортных услуг на 2 млн. 200 тыс. руб.
ООО «Кирпичный завод» освоен объем работ на сумму 5 млн. 607 тыс.
руб., ООО ПМК- 673 – 1 млн. 472 тыс. руб.
ООО «Орион» произведено за прошедший год пиломатериала, столярных
изделий и пластиковых окон на сумму более 4 млн. руб.
С 2014 года район является участником федеральной целевой программы
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до
2020 года». За год оказана помощь в улучшении жилищных условий десяти
участникам программы, в т.ч. 7 специалистам, работающим в
агропромышленном комплексе и социальной сфере района, 3 гражданам,
строящим жилье. Субсидия по программе составляет 8 млн. 820 тыс. руб., в т.ч.
из федерального бюджета 3 млн. 446 тыс. 584 руб., из краевого бюджета 5 млн.
373 тыс. 456 руб.
Одной из главнейших задач Администрации района является обеспечение
населения района теплом, электроэнергией, водой, газом, топливом и связью.
Предприятия энергетики, жилищно-коммунального и газового хозяйства района
стабильно и качественно поставляют коммунальные услуги для обеспечения
жизнедеятельности населения района своевременно проводят капитальный и
текущие ремонты, оперативно реагируют на аварийные ситуации.
В районе тепловую энергию поставляют 41 котельная, из них 38 являются
объектами муниципальной собственности. В 2014 году выделено 1,6 млн. руб.
бюджетных средств на ремонт котельного оборудования и тепловых сетей в 10
населенных пунктах (Володарка, Зимино, Парфёново, Песчаное, Переясловка,
Кировский, Топольный, Фунтики, Топчиха, Хабазино). Всего отремонтировано 9
котельных и заменено 700 м тепловых сетей.
МУП ТС «Топчихинское» обслуживает райцентр, села Макарьевка,
Чистюнька. Реализовано тепловой энергии потребителям в объеме 27412 Гкал.
Показатели выработки и реализации тепловой энергии выполнены на 90,6% от
запланированных в тарифе 2014 года. Проведена модернизация котельной,
отремонтированы котлоагрегаты, котельно-вспомогательное оборудование,
системы шлакоудаления и топливоподачи. Кроме того, в целях снижения
количества выбросов в атмосферу установлены батарейные золоуловители,
циклоны-пылеуловители в котельных сёл Макарьевка, Чистюнька,
Более 30 тыс. тонн угля ежегодно перерабатывается Топчихинской
угольной компанией.
На проведение отопительного периода 2014-2015 годов поступило 13 тыс.
315 тонн угля, в т.ч. для бюджетных учреждений (клубов, школ, детских садов,
администраций сельсоветов) завезено 4000 тонн, в центральную котельную – 9
315 тонн. Принимаются жесткие меры по обеспечению сохранности угля, его
рациональному использованию.
Содержание и обслуживание электрических сетей сел района, а также 3
соседних сел Усть-Пристанского и Алейского районов осуществляет
Топчихинский РЭС. За 2014 год проведен капитальный ремонт 133 КТП,
заменено 170 шт. опор, 3,42 км линий электропередач ВЛ 0,4 кВ, 14,73 км - ВЛ
10 кВ.
Топчихинский участок Алейских МЭС обслуживает в райцентре 38
трансформаторных подстанций, линии электропередач протяженностью 97 км,
За 2014 год проведен замена 3,8 км линий электропередач ВЛ 10 кВ.
Энергетиками оперативно устраняются порывы, принимаются меры по
недопущению длительных отключений электроэнергии.
Протяженность уличной водопроводной сети района – 326 км, из которых
70 % требуют капитального ремонта или замены. Основным поставщиком услуг
водоснабжения является ООО «Источник», обслуживающий население 15 сел
района. Объем реализации воды за год составил 429,7 тыс. м3, в т.ч. населению 358,6 тыс. м3. За 2014 год за счет средств предприятия выполнены ремонтные
работы на общую сумму 678,6 тыс. руб. Кроме того услуги водоснабжения
предоставляют муниципальные унитарные предприятия «Кировское»,
«Парфеновское», «Хабазинское», Племрепродуктор «Чистюньский», СПК
«Родина», СПК «Мир» и ОАО «Ремтехпредприятие».
В 2014 году было выделено бюджетных средств на ремонт водопроводных
сетей в населенных пунктах Топчиха, Фунтики, Хабазино и Парфёново 760 тыс.
руб., на ремонт водонапорных башен и скважин в селах Парфёново, Комариха,
Песчаное - 200 тыс. руб.
В связи с актуальностью для района проблем изношенности
водопроводных сетей и качества питьевой воды Администрацией района
разработана и утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения
Топчихинского района жилищно-коммунальными услугами» на 2015-2021 годы.
ООО «Ремонтно-строительный участок» продолжает оказывать
населению райцентра услуги по вывозу отходов, очистке дорог от снега,
грейдированию и т.д.. Предприятием вывезено около 70 тыс.м3 жидких и
твердых бытовых отходов, оказано услуг по уборке снега на сумму 1 млн. 600
тыс. руб., грейдированию на сумму 695 тыс. руб. На полученный грант
Губернатора начаты мероприятия по упорядочению сбора мусора в райцентре. В
7 многоквартирных домах установлены контейнеры для разделения бытового
мусора на стекло и пластик.
В 2014 году Топчихинским ДРСУ на содержании и ремонте дорог в
границах Топчихинского района освоено 63 млн. руб. Предприятие обслуживает
334 км автомобильных дорог федерального и краевого значения. За год
отремонтировано 12 км дорог, в т.ч. участок в 4,85 км Топчиха – Парфёново –
Песчаное, 4 км - Чистюнька – Володарка, 4 км Победим – Степной.
Произведены укладка асфальта на тротуаре ул. Ленина, центральной площади,
переулках Чистюньский, Прудовской в с. Топчиха. Регулярно ведется очистка
дорог от снега. К сожалению, недостаток техники и трудовой силы не позволяют
в кратчайшие сроки производить очистку дорог одновременно по всем
направлениям. Вместе с тем, работы проводятся оперативно, люди работают в
круглосуточном режиме до полного восстановления движения.
В рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой
программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»
Алтайавтодором построены две автомобильные дороги Победим - Зеленый,
протяженностью 4,4 км и Победим – Колпаково, протяженностью 2 км.
В 2014 году Администрациями сельских поселений освоено 5,37 млн. руб.
из дорожного фонда на содержание 372 км внутрипоселенческих дорог
(грейдирование, подсыпка, ямочный ремонт).
Линейно-техническим цехом «Топчихинский район» ОАО «Ростелеком»
продолжается работа по улучшению качества связи в районе. Модернизация
телефонных станций и сетей позволяет предоставлять абонентам в селах
скоростной выход в интернет, подключение цифрового телевидения. За 2014 год
услугу интернет подключили еще 607 абонентов. Установлено оборудование для
подключения абонентов доступа в сеть «Интернет» в с. Макарьевка.
Основным поставщиком населению транспортных услуг в районе
является ОАО «Топчихинское автотранспортное предприятие», которое
переживает очень тяжелые времена. Несмотря на полную убыточность
продолжается обслуживание населения по 14 муниципальным маршрутам
регулярных перевозок. Кроме того, в районе стабильно работает сеть
предпринимателей, оказывающих населению района услуги такси, перевозки
пассажиров и грузов.
Администрацией района, сельсоветов постоянно ведется работа по
благоустройству сел района, их озеленению и санитарной очистке. На
обустройстве существующих санкционированных объектов накопления и
размещения твердых бытовых отходов, иначе свалок, освоено более 800 тыс.
руб. из бюджетов сельских поселений, выявлено и ликвидировано 22
несанкционированных свалки общим объёмом более 80 тонн и площадью 13,8 га.
Изменения в лучшую сторону налицо. Преобразился райцентр, заметны усилия
по созданию уюта в п. Ключи, с. Чистюнька, Традиционно стали победителями
ежегодного районного конкурса «Самое благоустроенное село Топчихинского
района» с. Фунтики, п. Победим, с. Белояровка.
Администрацией Топчихинского сельсовета в номинации «Сельский парк»
получен грант Губернатора Алтайского края на поддержку местных инициатив в
размере 2 млн. руб. на реализацию проекта «Создание и обустройство парковой
зоны в селе Топчиха». Общая стоимость проекта составляет 3 млн. 500 тыс. руб.
В 2014 году проведены первоочередные работы по очистке, планировке и
разбивке территории парка, завершены работы по электроосвещению. В 2015
году планируется завершить работы по устройству тротуаров и площадок
сельского парка в соответствии с проектом.
На проведение ежегодных мероприятий по благоустройству сельских
кладбищ в 2014 году выделено из краевого бюджета 282,6 тыс. руб., из бюджетов
сельсоветов – 177,3 тыс. руб. На эти средства выполнены работы по ремонту 924
метров ограждения.
В целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия по краевой
программе «Организация мероприятий по утилизации и уничтожению
биологических отходов на территории Алтайского края» проведена
реконструкция двух скотомогильников в с. Фунтики и п. Ключи за счет средств
краевого бюджета (234,9 тыс. руб.) с участием бюджетов соответствующих
поселений (12,6 тыс. руб.).
В
целях
обеспечения
безопасности
дорожного
движения
Администрациями сельсоветов за год установлено и заменено 263 дорожных
знака, обустроено 53 пешеходных перехода, в т.ч. с нанесением дорожной
разметки (зебра) в с. Топчиха. На реализацию мероприятий программы выделено
1 млн. 730 тыс. руб.
Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения,
является заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата
одного работника за 2014 год составила 16190 руб. против 14573 руб. в 2013
году. На особом контроле находится вопрос своевременности ее выплаты. В 2014
году случаев просроченной задолженности по заработной плате не допускалось.
До настоящего времени по-прежнему фиксируются низкие зарплаты или
«серые» схемы оплаты труда, что негативно влияет на формирование бюджета,
социальную защищенность работников. Начатая в прошлом году работа по
выявлению недобросовестных налогоплательщиков совместно с главами
сельских поселений, налоговыми и правоохранительными органами будет
продолжена. Кроме того, в 2015 году по поручению Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, Губернатора Алтайского
края в районе создана рабочая группа по вопросам снижения неформальной
занятости, легализации заработной платы и повышения собираемости страховых
взносов во внебюджетные фонды на территории района. Рабочая группа
намерена осуществлять согласованные действия с Управлением Пенсионного
фонда, Фондом социального страхования, налоговой службой по
противодействию неформальной занятости и сокрытию работодателями
фактического размера выплачиваемой заработной платы работникам
организаций.
70% рабочих мест района прошли специальную оценку условий труда.
Заключено 112 коллективных договоров, которыми охвачено 92 % работников.
Процент охвата периодическими медицинскими осмотрами работников,
занятых во вредных и опасных условиях труда, остался на уровне 2013 года - 97
%. Затраты на финансирование условий и охраны труда в целом по району в
среднем выросли и составили 4900 рублей на одного работника.
Девять
работодателей
района
имеют
статус
«Социально
ориентированный», пять из которых приобрели этот статус в 2014 году Фунтиковская и Парфёновская средние школы, Переясловская основная школа
Топчихинский детский дом, управление ветеринарии.
В течение прошедшего года на постоянном контроле находилась ситуация,
связанная с районным рынком труда. За содействием в поиске работы
обратилось 1199 чел., из них трудоустроены 1132 чел., в т.ч. 25 на условиях
временной занятости. В рамках программы содействия занятости населения в
общественных работах приняли участие 152 чел., оказана помощь в
трудоустройстве 150 несовершеннолетним, в ярмарке вакансий и учебных
рабочих мест участвовали 315 чел., 770 граждан получили помощь в
мероприятиях по профориентации, направлено на профессиональное обучение
75 чел. Расходы на реализацию всех этих направлений составили 3 млн. 434 тыс.
руб. за счет средств краевого, районного бюджетов и работодателей.
Предприятиями района при финансовой поддержке государства (65,3 тыс. руб.
каждому) было создано 5 рабочих мест, оборудованных с учетом ограниченных
физических возможностей инвалидов. В рамках самого успешного и
популярного направления по содействию развитию малого предпринимательства
и самозанятости населения создано 16 новых предприятий в сфере
предоставления различных услуг населению, разведения, сельскохозяйственных
животных, розничной торговли пищевыми продуктами и т.д. Суммарная
государственная поддержка составила 971 тыс. рублей. Проведённые
мероприятия позволили снизить уровень безработицы с 2,48 % (303 чел.) до 2,3
% (283 чел.) по состоянию на 20 декабря 2014 года.
В стратегии развития района сфере образования отводится особое место.
За год сеть из 37 образовательных учреждений претерпела незначительные
изменения. В результате реорганизации Листвянская школа стала филиалом
Чаузовской школы. По состоянию на 1 сентября 2014 года в районе 22
общеобразовательные школы, в том числе 15 средних, 6 основных, 1 вечерняя
школа, 1 филиал, 12 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения
дополнительного образования (Детско-юношеский центр, Детско-юношеская
спортивная школа, Детская школа искусств). 18 школ из 22 являются
малокомплектными. Все школы прошли процедуру государственной
аккредитации и лицензирования. Средняя наполняемость классов – 11,5 чел.
Расходы на одного учащегося в год по району составляют 53 565 руб.
В школах обучается 2615 обучающихся, что на 56 больше, чем в 2013 году.
Система учреждений компенсирующей направленности для детей школьного
возраста представлена в 18 общеобразовательных школах. Увеличилось число
детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по специальным
(коррекционным) программам со 114 до 180, на надомном обучении находятся
как и прежде, 66 детей, из них 21 ребенок-инвалид. Не подлежат обучению по
заключению медико-педагогической комиссии – 15 детей.
По 17 маршрутам, контролируемым системой ГЛОНАСС, на 10 автобусах
организован подвоз 202 учащихся в школы района, что на 12 меньше чем в
прошлом году.
Питанием охвачено 93,4 % обучающихся, что меньше прошлогоднего на
4,5%, в т.ч. за счёт средств районного бюджета – 68,5 %.
В летний период оздоровлено 1453 ребенка, что на 441 больше, чем в 2013
году, потрачено 619 тыс. 800 руб. из районного бюджета, что больше
запланированного на 232 тыс. Учащиеся школ при поддержке Администрации
района совершили 34 поездки как по району, так и за его пределы. Посетили
профильные смены: фестиваль «Театральный разъезд», международную детскую
деревню «Алтай», участвовали в работе археологической, международной
эколого-культурной экспедициях и др.
100 % (118) выпускников допущены к ЕГЭ, результаты которых
неоднозначны, Ниже краевых показателей средний балл по русскому языку,
математике, физике. Выше краевого показателя результаты по обществознанию
и истории.
9 выпускников района награждены медалью «За особые успехи в учении».
Увеличилось количество участников регионального этапа всероссийской
Олимпиады школьников с 3 в 2013 году до 7.
Значительно укреплена материально-техническая база школ района. В
рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие
образования и молодежной политики» получено 6 комплектов компьютерного
оборудования (АРМ учителя) для реализации ФГОС начального общего
образования, 16 комплектов учебного и учебно-лабораторного оборудования для
кабинетов биологии, 2 комплекта для кабинета химии, которые переданы в
Топчихинскую № 1 и Чистюньскую школы, комплект для кабинета физики
передан в Фунтиковскую школу, звуковое оборудование в Топчихинскую школу
№ 1. Общая стоимость переданного оборудования составила 1 млн. 958 тыс. руб.
В рамках государственной программы «Доступная среда на 2011-2015
годы» из бюджетов всех уровней Топчихинской школе № 1 выделены два с
половиной млн. руб. на создание условий для инклюзивного образования детейинвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Из районного бюджета на ремонт объектов образования за 2014 год
выделено около 3 млн. руб. Частично отремонтирована крыша Переясловской
школы, детский сад в п. Ключи переведен в здание школы, в Покровской школе
появилась собственная столовая.
Обеспечению равного качества образовательных услуг независимо от
места жительства детей способствует реализация проекта развития
дистанционного образования. С 1 января 2014 года педагогами Топчихинской
школы № 2, являющейся краевой пилотной площадкой по внедрению
дистанционного обучения по межшкольной модели, дистанционно преподаются
курсы физики и английского языка для обучающихся Хабазинской школы,
английского языка для Красноярской школы. Педагоги Топчихинской школы №
1 дистанционно преподают курс немецкого языка в Сидоровской школе. За счёт
средств районного бюджета подключена к спутниковому интернету Чаузовская
школа и ее Листвянский филиал, проведены организационно-технические
работы по дистанционному обучению школьников. Организован подвоз
педагогов в Белояровскую, Переясловскую, Фунтиковскую школы. Данные меры
действительно способствуют доступности и качеству обучения, частично
помогают решить кадровую проблему.
Расширяется участие школ района в инновационной деятельности:
- Топчихинская школа № 1 с сентября 2014 года участвует в пилотном
проекте «Привлечение родительской общественности к оценке качества
образования в условиях реализации ФГОС».
- Парфёновская школа является пилотной площадкой АКИПКРО. С
01.09.2014 года началась реализация Федеральных Государственных
образовательных стандартов общего образования в 5х классах.
- Победимская школа является краевой пилотной площадкой по освоению
практикоориентированного курса учебного предмета «Экономика». Учебная
фирма «Дженю» Победимской школы одержала победу в краевом конкурсе
учебных фирм.
Несмотря на определенные трудности, обеспечивается сохранение и
профессиональный рост педагогического кадрового потенциала. В школах
района работает 577 работников, из них – 297 педагогических. Доля учителей
пенсионного возраста 13 %, доля учителей до 30 лет 10 %. 73 педагога прошли
аттестацию, 31 педагог повысил уровень квалификации.
Приоритетным направлением продолжает оставаться применение системы
мер морального и материального стимулирования с целью закрепления молодых
педагогов на селе. В Топчихинские школы № 1, 2, Тополинскую школу и
Топчихинский ДЮЦ пришли работать 6 молодых специалистов, четырем из
которых, за счет районного бюджета выплачены подъёмные в общей сумме 35
тыс. руб.
По программе «Льготная ипотека для молодых учителей» 2 педагога
Топчихинской школы № 1 получили ипотеку на приобретение жилья.
Итоги
конкурсов
различных
уровней
доказывают
высокий
профессиональный уровень педагогов района. Учитель Топчихинской школы №
1 Клокова О.М. - победитель муниципального этапа конкурса «Учитель года 2014», педагог Парфёновской школы Головинова Н.И. - победитель районного
конкурса «Самый классный классный - 2014», педагог дополнительного
образования Топчихинского ДЮЦа Юрьева Т.Г. - лауреат краевого конкурса
«Сердце отдаю детям», учитель математики Макарьевской школы Королева А.И.
- победитель конкурса в рамках ПНП «Образование». Чистюньская школа,
победив в краевом конкурсе социально-значимых проектов «Служба дворовых
инспекторов», получила грант в 44 000 руб. и приобрела спортивную форму для
команды волейболистов и баскетболистов школы.
По краевой программе «Развитие физической культуры и спорта в
Алтайском крае» Фунтиковской школой получена субсидию из средств
федерального и районного бюджетов в сумме 157,9 тыс. руб., на которую
приобретен спортивный инвентарь.
По дорожной карте продолжает увеличиваться заработная плата
педагогических работников. Ее средний размер за 4 квартал 2014 года составил
19038 руб. против 18006 руб. в аналогичном периоде 2013 года. Средняя
заработная плата директоров школ составляет 31422 руб.
Одним из важных показателей, характеризующих состояние системы
дошкольного образования района, является развитие сети дошкольных
образовательных учреждений. 74,1 % дошкольников охвачены услугами
дошкольного образования. 100 % детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены
местами в детских садах. В 12 детских садах воспитывается 815 детей. На базе 6
школ работают 6 групп кратковременного пребывания, в которых 75
дошкольников. Мы идем в ногу со временем, на муниципальном уровне создана
так называемая электронная очередь детей дошкольного возраста. В системе
работает 180 человек, из них 72 воспитателя. Средняя заработная плата
воспитателя составила 14957 руб. руб., что выше уровня прошлого года (10 500
руб.). Детские сады не остаются в стороне по участию в различных конкурсах:
одержана победа в краевом конкурсе «Юный исследователь года»
воспитанниками детского сада «Ягодка» с. Переясловка, детским садом
«Березка» с. Володарка за участие в выставке-конкурсе декоративноприкладного творчества и ремесел «Берегиня» Международного молодежного
этно-форума «Сибирские беседы – 2013» получена медаль и дипломы лауреатов
III степени.
Дополнительным образованием детей в районе занимается детскоюношеский центр, детско-юношеская спортивная школа и детская школа
искусств. ДЮЦ продолжает оставаться опорной образовательной площадкой
Алтайского детско-юношеского центра, туризма и краеведения, краевой
пилотной площадкой по теме «Формирование ценностей здоровья на основе
волонтёрского движения в практике образовательного учреждения», опорной
окружной площадкой по эколого-биологическому образованию. 620 детей
активно посещают 23 кружка различной направленности, что больше чем в
прошлом году на 84 ребёнка. Особой гордостью является военно-патриотический
клуб «Воин», где занимаются прикладными видами спорта, ведут пропаганду
здорового образа жизни в молодежной среде порядка 100 воспитанников.
В 2014 году ДЮЦ добился значительных успехов, став победителем 5-го
международного детско-юношеского фестиваля авторской песни "Зеленая
Карета», конкурса программ дополнительного образования «Новый взгляд»,
конкурса на соискание грантов Губернатора Алтайского края «ЭКОшкола –
школа будущего!» в размере 75 000 руб. На базе ДЮЦа традиционно проходят
Учёбы школьного актива.
Активную деятельность ведет ДЮСШ, в которой занимается 320 человек
под руководством 10 преподавателей по четырем видам спорта: баскетбол,
футбол, борьба «Самбо», тяжелая атлетика. Число занимающихся ежегодно
увеличивается. Традиционно на базе МБОУ ДОД «Топчихинская ДЮСШ»
проводится Спартакиада школьников, где команды школ района имеют
возможность проверить свои силы по различным видам спорта: полиатлон,
волейбол, баскетбол, легкая атлетика и другим.
В 2014 году воспитанники ДЮСШ одержали ряд побед: 1 место в
межрайонном турнире по футболу среди юношей 2004-2005 г.р., в финале на
краевых зональных соревнованиях во 2 группе по футболу среди юношей 2000 г.
р. и моложе (тренер Колмаков Э.Д.), в зональном первенстве Алтайского края по
футболу среди юношей 2000-2001 г.р., 3 место в зональном первенстве по
хоккею с шайбой среди юношей 1999-2000 г.р. и т.д.
В детской школе искусств на 5 отделениях обучается 120 учащихся.
Сохранен квалифицированный преподавательский состав. По итогам участия в 9
краевых конкурсах и фестивалях воспитанниками школы получены 32 диплома и
4 сертификата. Значимым событием стало участие школы в краевом конкурсе и
получение денежного поощрения в 100 тыс. руб. лучшим муниципальным
учреждениям культуры сельских поселений Алтайского края в своей номинации.
Школе необходимо и дальше активно работать по привлечению к обучению
одаренных детей из сел района.
Значительно увеличилось количество детей, состоящих на учете в органе
опеки и попечительства, с 79 детей в 2013 году до 117 в 2014. За год в
приемные семьи принято 22 ребенка. Родители, уклоняющиеся от воспитания
детей, в отношении которых профилактическая работа не приносит
положительных результатов, лишаются родительских прав. Так в 2014 году 6
родителей лишены родительских прав в отношении 8 детей.
В Детском доме воспитываются 77 несовершеннолетних ребенка. Все дети
прибыли из-за пределов нашего района, находятся на полном государственном
обеспечении.
К сожалению, не уменьшается количество несовершеннолетних и семей,
состоящих
на
профилактическом
учете
комиссии
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав. За год поставлены на учет 32
несовершеннолетних и 41 семья. По итогам профилактической работы сняты с
учета 32 несовершеннолетних, в т.ч. с улучшением – 20, 41 семья, из них с
улучшением - 23, в связи с лишением родительских прав по инициативе КДН – 2.
На конец 2014 года на учете в комиссии состоит 40 несовершеннолетних и 61
семья, находящаяся в социально-опасном положении, в которой воспитывается
136 детей.
За год комиссией рассмотрено 407 административных дел. За
неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию,
обучению детей 288 родителей привлечены к административной ответственности
в виде штрафа на сумму 98 тыс. руб. Проведено 55 вечерних и ночных рейдов,
задержано 38 подростков, которые затем переданы родителям, привлечено к
ответственности 36 родителей, 2 должностных лица.
Организация и качество оказания услуг здравоохранения занимают
важное место в социально-экономическом развитии района. Сохранена сеть
лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь
населению района, это - центральная районная больница на 109 круглосуточных
коек и 31 койку дневного стационара, районная поликлиника на 350 посещений в
смену, 5 врачебных амбулаторий, 3 из которых, имеют по 2 койки дневного
стационара, 18 фельдшерско-акушерских пунктов.
В системе здравоохранения Топчихинского района трудятся 436 человек,
из них 59 врачей 188 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами
на 10 тыс. населения в ЦРБ – 26,3 при краевом показателе 32, средним
медицинским персоналом – 82,5 при краевом показателе 78,2. По федеральной
программе «Земский доктор» в ЦРБ приехали работать 6 докторов: 3 педиатра,
гинеколог, терапевт, психиатр. Однако остаются вакантными места врачей:
стоматолога, эндоскописта, рентгенолога, фтизиатра и др.
Выросло до 182326 число посещений к врачам района на амбулаторном
приеме, что составило 8,1 посещений на 1 жителя (2013 - 7,2). Большое внимание
было уделено диспансеризации населения. В ходе диспансеризации взрослого
населения осмотрено 4420 человек, из них впервые выявлено 325 человек с
приоритетными заболеваниями, 4 - с онкологическими заболеваниями на ранних
стадиях,10 - с сахарным диабетом,4 - с язвенной болезнью желудка. Лидируют
болезни системы кровообращения, на 2 месте - болезни аппарата костномышечной системы, на 3 месте - болезни мочеполовой системы.
Диспансеризация детского населения показала, что первую группу
здоровья имеют всего 18.8 % детей, вторую группу, т.е. с риском развития
заболевания – 64.5 %, третью группу, т.е. нуждающиеся в дополнительном
обследовании и лечении - 16.7 %. Впервые признаны инвалидами 85 человек, из
них 21 ребенок.
Врачами выполнено 142 выезда в села района, где обслужено 6290 чел. За
год выполнено 798 хирургических операций, 77 жителям района оказана
высокотехнологическая медицинская помощь Скорой медицинской помощью
обслужено 5026 вызовов. Большую помощь в обследовании населения оказал
поезд «Здоровье», посещающий села нашего района не первый год.
В течение ряда лет остаётся высоким показатель общей смертности (2010 18.7, 2011 -18.9, 2012 - 18.5, 2013 -17.8, 2014 - 17.4 при среднекраевом 14.2).За
2014 год умерло 389 человек против 341 в 2013 году, из них 199 мужчин, 186
женщина. На протяжении нескольких лет стабильно высоким остаётся
показатель смертности от болезней системы кровообращения (114 чел.). Второе
ранговое место занимают злокачественные новообразования (57 чел.), на третьем
месте - травмы, отравления, несчастные случаи (49 чел.)
Важнейшим показателем является уровень младенческой и перинатальной
смертности. Как ни прискорбно в 2014 году умерло 5 детей (2013 - 1 ребёнок),
Высокая перинатальная смертность (гибель плода) – 7 детей (2013 – 4)
обусловлена сопутствующей патологией репродуктивной и соматической систем
матерей, наличием социально–опасных заболеваний (алкоголизм, табакокурение,
наркомания). Материнской смертности допущено не было.
В связи с высокими показателями общей смертности и смертности в
трудоспособном возрасте от приоритетных заболеваний разработан план
мероприятий, направленный на снижение смертности и увеличение
продолжительности жизни, который надеемся будет успешно реализован.
На качество жизни населения влияют социально-значимые заболевания,
представляющие значительную опасность для общества. На уровне 2013 года
зарегистрировано больных туберкулезом (15 чел.), злокачественными болезнями
(101 чел.) Эффект ранней диагностики дают профилактические медосмотры,
флюорографические обследования, которые игнорируются большей частью
работодателей. Впервые за последние пять лет произошло снижение
заболеваемости сифилисом – зарегистрировано 2 случая. Вместе с тем,
продолжается рост заболеваемости психическими заболеваниями 166 чел. (в
2013 – 164), а также наркологическими заболеваниями – 51 чел (2013 - 41).
Опасность настолько велика, что всем службам необходимо принять жесткие
меры по пресечению распространения наркотических средств, по профилактике
наркомании, алкоголизма среди молодежи через учреждения образования,
культуры,
спорта.
Работодателям,
заинтересованным
в
сохранении
профессиональных кадров, и производства в целом, необходимо регулярно
осуществлять мед и профосмотры работников.
Приобретено медикаментов на общую сумму 2 млн. 424 тыс. 331 руб.,
медицинское оборудование на сумму 1 млн. 127 тыс. 272 руб. Затраты на 1
жителя в год составили 5436 руб.
Демографическая ситуация в районе остается сложной. Продолжается
ежегодное снижение численности населения, как по естественным причинам,
так из-за интенсивного оттока в городскую местность. Так, по статистическим
данным на 01.01.2014 в районе проживало 22408 чел., на 01.01.2015 уже 22273
чел.
Показатель рождаемости 10.7 значительно ниже среднекраевого 13.4.
Зарегистрировано 237 рождений, что на 66 меньше чем в 2013 году. Родилось 126 мальчиков, 111 девочек. 75 родившихся детей в семьях третьи и
последующие. В 2014 году появилось на свет 4 пары близнецов. 32 % от общего
числа родившихся, т.е. 77 детей родилось у мам, не состоящих в браке. 45 детей у одиноких мам.
Продолжает ежегодно снижаться количество зарегистрированных браков
2012 – 165, 2013 – 127, 2014 - 120. Не достигнув совершеннолетия, вступила в
брак одна девушка. Увеличилось количество разводов со 109 в 2013 до 120 в
2014. В этих семьях воспитывается 98 детей. Необходимо всем службам района
незамедлительно принимать меры по укреплению института семьи,
популяризация семейных ценностей, материнства и детства.
В целях оптимизации расходов отдел ЗАГС перешел в ранее имеющееся
помещение, расположенное в Доме культуры, что позволяет регистрировать
большее количество браков в торжественной обстановке (112). Органами ЗАГС
за год обслужено на личном приеме 2516 человек, зарегистрировано 933 акта
гражданского состояния, выдано 1388 свидетельств, 1008 справок, рассмотрено
1583 запросов и заявлений граждан. В настоящее время 100 % архивного фонда,
который составляет 167978 записей, переведен в электронный вид.
На территории района функции по предоставлению различных
социальных услуг осуществляют Управление социальной защиты населения
по Топчихинскому району, «Комплексный центр социального обслуживания
Топчихинского района», «Краевой реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Добродея».
Управление социальной защиты осуществляет обязанности государства
по оказанию мер социальной поддержки 74 % населения района по 70 видам
пособий и выплат. 17 029 получателям за год выплачено 117 млн. руб.
Продолжает снижаться количество малообеспеченных граждан с 36,6 % до
29,4 % (6790 человек) на 01.01.2015.
Единовременное пособие при рождении ребенка получили 83 матери (в
2013 - 124 мамы), 237 мам получили пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (в
2013 – 449).
Уже четвертый год выплачивается пособие на подготовку детей к школе.
78 человек получили на первоклассников по 7,5 тыс. руб., 490 человек - на
учащихся 2 -11 классов по 5 тыс. руб.
Большая поддержка оказывается многодетным семьям. Продолжает
предоставляться материнский капитал семьям, родившим и усыновившим 3-го
ребенка, который можно использовать на погашение основного долга кредита,
взятого на улучшение жилищных условий. Оформили и получили такое право
254 семьи, а воспользовались - 48.
Одним из основных направлений является оказание мер социальной
поддержки жителям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
форме предоставления субсидий и ежемесячных денежных компенсаций. В 2014
году 1080 человек (495 семей) получили субсидию на сумму 5 млн. 432 тыс. руб.,
5098 человек - ежемесячную денежную компенсацию на сумму 18 млн. 220 тыс.
руб., а также специалисты села: 240 работников учреждений культуры по 733
руб. ежемесячно и 682 педагогических работника - стопроцентную компенсацию
за оплату услуг ЖКХ.
2694 ветеранов труда получают денежную выплату по 615 руб., а также
компенсацию за все виды услуг ЖКХ по социальной норме.
Не снижается количество гражданам, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации. 136 чел. оказана материальная помощь за счет средств краевого
бюджета на общую сумму 222,4 тыс. руб. Кроме того, оздоровлено 890 детей в
летнее время на сумму 1 млн. 979 тыс. руб.
За год 2 ветерана Великой Отечественной войны и члены их семей
получили субсидию из федерального бюджета на общую сумму 2 млн. 202 тыс.
руб. и приобрели жилье. Состоят на учете еще 10 заявителей. Всего в районе с
начала действия Указа Президента субсидия на жилье предоставлена 176
ветеранам. В связи с подготовкой к празднованию 70-летия Великой Победы
сформированы списки ветеранов войны (430 чел) для вручения юбилейной
медали от имени Президента Российской Федерации. На 31.12.2014 в районе
проживало 35 участников Великой Отечественной войны, 1 житель блокадного
Ленинграда, 2 вдовы погибших участников войны
Комплексным центром социального обслуживания в течение года
обслужено более 5 тыс. человек, из них 269 получают постоянную социальную
помощь на дому. Это участники ВОВ (3), вдовы (12), труженики тыла (40),
инвалиды (3), иные категории (133). В декабре 2014 года центр изменил место
расположения и переехал в капитально-отремонтированное здание по адресу ул.
Куйбышева,35. По программе «Дети Алтая» оборудованы два кабинета для
творческих занятий с детьми, организована работа на дому с детьми от 0 до 3 лет
с нарушениями развития. На базе Центра регулярно проводятся мероприятия,
направленные на укрепление статуса семьи, работают клубы по интересам.
Центр «Добродея», расположенный в с. Фунтики, работает с 17 районами
и городами Алтайского края по оказанию детям и подросткам
квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной помощи,
обеспечению адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду. В 2014
году организовано 13 специализированных смен, в т.ч. 3 смены «Мать и дитя»,
реабилитацию прошли 304 ребенка, из них 198 (65 %) дети - инвалиды. Кроме
базовых услуг логопеда, психолога, социального педагога, инструктора ЛФК,
педагога по творчеству, психиатра, внедрены инновационные виды услуг для
детей с ограниченными возможностями здоровья: нейропсихологическое
сопровождение развития, трансдисциплинарная оценка поведенческих
особенностей. Реализуются социальные проекты «Голос ребенка», «Мир,
открытый для всех» и др.
На территории района функционируют 2 социальных общежития в с.
Володарка и п. Победим, в которых более 70 одиноких престарелых, больных
людей обрели приют и заботу.
Одной из основ воспитания являются учреждения культуры
(Топчихинский центральный Дом культуры, объединяющий 13 сельских домов
культуры, 16 клубов, 19 библиотек, Топчихинская межпоселенческая
центральная библиотека, Топчихинский районный краеведческий музей),
которые обеспечивают духовное становление личности, воспитание молодого
поколения на основе искусства, исторической памяти, любви к своей родине.
Подтверждением является участие в торжественном открытии Года
культуры в Москве и праздничном мероприятии, посвящённом Дню работника
культуры в Государственной филармонии Алтайского края Татьяны Новиковой,
заведующей сектором ЦДК, победителя конкурса на получение денежного
поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися
на территории сельских поселений Алтайского края.
Топчихинский район стал одной из четырёх краевых площадок III
Краевого фестиваля народного творчества «Калина красная», посвящённого 85летию со дня рождения В.М. Шукшина. Тематическая программа «В сердце ты у
каждого» (режиссёр Т.В.Новикова), признана одной из лучших, в номинации
«Лучший исполнитель фестиваля» отмечены солистки Мария Романова и
Наталья Логинова. В число лучших коллективов фестиваля вошёл ансамбль
русских народных инструментов под руководством В.Л. Загвоздкина, который в
год своего 15-летия получил звание «народный».
Традиционно солистки центрального Дома культуры Наталья Логинова и
Мария Романова успешно выступают, укрепляя авторитет района, на различных
сценах и площадках.
В течение года в районе организовано 12 районных фестивалей, смотров,
конкурсов, проведено более 7000 культурно-досуговых мероприятий.
Сцена Топчихинского ЦДК была выбрана для проведения в октябре 2014
года краевого конкурса профессионального мастерства работников культуры
Алтайского края «Праздник – это мы!», посвящённый Году культуры в
Российской Федерации.
Значимым событием 2014 года для Топчихинской межпоселенческой
центральной библиотеки стала победа детской библиотеки в краевом конкурсе
мультимедийных проектов «Детство под защитой» (в рамках реализации
программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском
крае на 2013 – 2016 г.) с конкурсным проектом «Говорящая азбука для малышей
«Правознайка». Кроме того детская библиотека приняла участие в 7 краевых
конкурсах, из 128 конкурсных работ 26 признали лучшими.
Проведено 192 мероприятия различной направленности, в которых приняли
участие более 8000 человек. В 3 библиотеках района организованы школы
компьютерной грамотности, обучение в них прошли 90 человек.
За год в фонды библиотек района поступило 2711 экз. документов на
сумму 337700 руб. Пополнение фондов произошло за счет средств краевого и
районного бюджетов, даров от читателей. Фонд составил 161510 экземпляров.
Охват населения библиотечным обслуживанием 62 %., количество читателей –
13944 человек, книгообеспеченность на 1 читателя – 11,6 экз. Доля новых
поступлений – 1,68 %. Важным направлением информатизации библиотек
является создание собственных электронных информационных ресурсов. По
состоянию на 01.01.2015 общий объем собственных баз данных составляет 17662
экземпляров.
Активно продолжает работать районный краеведческий музей по
сохранению исторической памяти, проведению исследовательских работ,
развитию туризма в районе. Стали регулярными туристические экспедиции по
историческим и памятным местам района, экскурсии по разработанным
туристическим маршрутам для учащихся.
В июне успешно проведена ознакомительная экспедиция представителей
организаций туриндустрии, преподавателей соответствующих кафедр ВУЗов
края, региональных органов информации по маршруту «Старинные тракты
Алтая». Топчихинский музей обеспечивает эффективное участие в крупных
мероприятиях:
международном
туристском
форуме
«ВизитАлтай»,
международном продовольственном форуме «Сибирское поле: от освоения
целины до продовольственной безопасности страны» (секция «Туристский
потенциал сельских территорий и его роль в формировании регионального
туристского продукта»), научно-практической конференции «Вопросы
интеграции историко-культурного наследия в развитие сферы туризма» и др.
Музей принял активное участие в создании двух фильмов «Великое
переселение» и «Чистюньский лагерь НКВД» из серии «Неизвестный Алтай»,
показанных на краевом информационном телеканале «Катунь-24». Особой
популярностью пользуется сайт музея, который посетило 3039 человек, в т.ч. из
17 стран мира, включая США, Австралию, страны Европы, Азии, Латинской
Америки, и др.
За год основной фонд музея пополнился на 120 предметов и составил 9670
предметов. Научно-вспомогательный фонд музея составляет 1377 предметов, что
на 100 предметов больше чем в предыдущем году. Работниками музея проведено
60 экскурсий по залам и экспозициям музея, прочитано 56 лекций. Чаще стали
проводиться выездные тематические мероприятия по отдалённым школам
района.
В районе находится 108 объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), из них: памятников археологии федерального значения – 7;
археологии краевого значения – 101; военно-исторические – 7; Великой
Отечественной войны – 29. Отдельные памятники нуждаются в капитальном
ремонте (с. Переясловка, с. Красноярка, с. Фунтики). Так как данные
мероприятия являются дорогостоящими, а в бюджете изыскать достаточные
средства проводится только частичный косметический ремонт.
Спорт района базируется на 34 плоскостных сооружениях (стадионы,
спортплощадки), 24 спортивных залах, 4 тренажерных залах. Спортивным
центром района является ДЮСШ. В зимнее время года на центральном стадионе
«Юбилейный» в с. Топчиха действует ледовый каток с прокатом коньков и лыж,
пользуются спросом у всех групп населения катки в селах Чистюнька,
Парфёново, Фунтики, п. Победим. Хоккейная коробка в селе Фунтики
используется для тренировок детской и взрослой команд клуба «РИФ». В
селе Покровка на базе школы воспитываются спортсмены-призеры по гиревому
спорту. Авто-мото клуб «Триал» Топчихинского ДЮЦа является призером
краевых и всероссийских соревнований по авто-мото спорту, что сыграло
определяющую роль в проведении на территории нашего района ежегодных
региональных соревнований по мотоскийорингу, посвященных Дню защитника
Отечества.
Регулярно занимаются спортом более 6000 человек, что составляет 27,2% от
общей численности населения района. Спортсмены района приняли участие в 42
краевых соревнованиях, зимней и летней Олимпиадах сельских спортсменов
Алтая. В 2014 году впервые в истории района команда Топчихинского района по
футболу стала участником финальных соревнований летней Олимпиады
сельских спортсменов Алтая в с. Поспелиха и заняла пятое место. В 2014 году
проведено 57 районных соревнований по одиннадцати видам спорта. Кроме того,
традиционно проводятся летняя и зимняя Олимпиады спортсменов района, День
Физкультурника, Спартакиада школьников. Кроме уроков физической культуры
в школах проводятся секции по одиннадцати видам спорта, в детских садах
кроме спортивных занятий традиционными стали состязания.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической
культуры и спорта» на участие и проведение соревнований всех уровней в 2014
году выделено из районного бюджета 370 тыс. руб. из краевого бюджета
получено 227,9 тыс. руб., из внебюджетных источников - 410 тыс. руб. На
проведение ремонтных работ в спортзале ДЮСШ затрачено около 600 тыс. руб.
Молодежная политика в районе осуществляется в соответствии с
принятыми краевыми и районными программами, в том числе во взаимодействии
с районной молодежной Думой. При содействии учреждений образования и
культуры проведены молодежные акции: «Бессмертный полк», «Георгиевская
лента», «Чистый двор», «Зеленая пятница»; экспедиция «Живи Алей» в рамках
экологического проекта «Зеленая волна». Ежегодно проводится учеба актива
«Доброволец 21 века».
По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» 6 молодых семей
получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на
приобретение (строительство) жилья на общую сумму 2 млн. 335 тыс. 500 руб.,
из них 743 тыс. 600 руб. выделено из районного бюджета.
Администрацией района продолжена работа по тесному взаимодействию с
Русской Православной Церковью. Регулярно оказывается содействие в
проведении Крестного хода, проходящего через территорию района. Совместно с
настоятелем Михайло-Архангельского храма проводились социально-значимые
мероприятия.
В районе налажено взаимодействие Администрации района и
правоохранительных органов в сфере обеспечения правопорядка,
общественной безопасности, профилактики правонарушений, экстремизма и
терроризма, по улучшению связи с общественностью, населением. Об итогах
года и задачах на перспективу доложит начальник МО МВД России
«Топчихинский».
Продолжают работу административные комиссии. За 2014 год
составлено 258 протоколов об административных правонарушениях, что меньше
уровня 2013 года на 42 %, привлечено к ответственности 234 гражданина, из них
на 217 наложен штраф на общую сумму 172200 руб. Взыскано 160450 руб., т.е.
93 % от суммы начисленных штрафов. Поступило в местные бюджеты за
нарушение правил благоустройства, правил содержания домашних животных
58400 руб. В службу судебных приставов направлено 147 материалов. 20 дел
прекращены.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне,
а также снижению вероятности перерастания, так называемых, «сезонных
рисков» в чрезвычайные ситуации, в 2014 году в районе были разработаны и
приняты необходимые правовые акты, утверждены мероприятия по пропуску
талых вод, тушению лесных пожаров, подготовке ЖКХ к зимнему периоду,
выполнению законодательства по первичным средствам пожаротушения,
скорректированы
паспорта
безопасности
территорий,
обследованы
гидротехнические сооружения, приняты меры по их укреплению и повышению
безопасности.
Результаты исполнения мероприятий рассматривались на комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности района. Проведено 5 заседаний КЧС.
На постоянной основе функционирует служба ЕДДС, что позволяет
круглосуточно осуществлять мониторинг обстановки в районе и в кратчайшие
сроки реагировать на все ее негативные проявления. На территории района, как
на территории всего Алтайского края, произошла чрезвычайная ситуация в связи
с гибелью урожая сельскохозяйственных культур по причине неблагоприятных
погодных условий. Все необходимые мероприятия по минимизации ущерба
сельскохозяйственной отрасли и оформлению документов по ущербу выполнены
и направлены в вышестоящие органы.
Тушение пожаров на территории района осуществляет пожарная часть в
с. Топчиха, 2 отдельных поста в с. Парфёново и с. Володарка, 4 субъектовые
пожарные части в селах Сидоровка, Хабазино, Чаузово, Покровка,
подразделения ведомственной и добровольной пожарной охраны. С целью
привлечения к тушению пожаров населения созданы в каждом сельсовете
добровольные пожарные дружины.
В 2014 пожарная часть дополнительно укреплена пожарным автомобилем,
кроме того автомобиль передан в Макарьевский сельсовет.
В год в районе произошло 46 пожаров (2013 год - 47), в т.ч. 12 - по причине
неосторожного обращения с огнем, 17 – по электропричинам, 11 – из-за
неисправности печного отопления, 4 – по причине поджога. В пожарах погибло 3
человека (2013 год - 4). Осуществлено 298 выездов дежурных караулов, в т.ч. 46
на ликвидацию пожаров, 30 на ликвидацию последствий ДТП.
Благодаря оперативной работе специалистов служб постоянной готовности
и жизнеобеспечения района в 2014 году не допущено крупных происшествий и
иных чрезвычайных ситуаций.
В прошедшем году Администрацией района продолжено решение задач
правового обеспечения деятельности по решению вопросов местного значения.
Подвергались правовой коррекции большинство нормативных правовых актов
района, а также сплошной антикоррупционной экспертизе, в т.ч. при
эффективном взаимодействии с прокуратурой района. Было обеспечено участие
в 28 судебных процессах представителей Администрации района.
Ведется работа по передаче в Регистр муниципальных нормативных актов
Алтайского края, а также по формированию регистра нормативно-правовых
актов органов местного самоуправления района, регулярно выпускается Сборник
муниципальных правовых актов, функционирует официальный сайт
муниципального образования Топчихинский район.
При формировании нормативно-правовой базы обеспечивается тесное
взаимодействие с районным Советом депутатов, прокуратурой района.
В сфере государственных и муниципальных услуг органы местного
самоуправления района постепенно увеличивают количество предоставляемых
услуг в электронном виде через Единый портал государственных и
муниципальных услуг, так по сравнению с прошлым годом их количество
выросло с 19 до 31. Налажено межведомственные электронное взаимодействие с
федеральными
и
региональными
органами
исполнительной
власти
Администрацией района, администрациями сельсоветов в традиционном виде
продолжают предоставление 40 видов муниципальных услуг, муниципальные
учреждения образования, культуры - 38 видов. За год предоставлено 3525
муниципальных услуг.
За 2014 год в муниципальный архив поступило на хранение 1587 дел
постоянного хранения, 2243 единиц хранения по личному составу. На 01.01.2015 года
хранится 29918 единиц хранения. За год в отдел поступило 1456 заявлений и
писем, обратилось 1129 человек по вопросам социально-правового характера,
которым выданы справки и даны консультации, исполнено 327 тематических и 7
консульских запросов. Продолжается оцифровка документов.
В 2014 году Администрация района, ее отделы, комитеты участвовали в
подготовке 29 вопросов, рассмотренных на пяти сессиях районного Совета
депутатов.
В течение года было рассмотрено и исполнено более 5 тысяч документов
деловой почты.
Созданы условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ граждан к
руководителям и специалистам Администрации района. Граждане принимаются
лично, на выездных приемах, собраниях, конференциях граждан, встречах с
трудовыми коллективами, по телефонам, в т.ч. в Час прямого провода, через
интернет-приемную. В структурные подразделения обратилось более 5 тысяч
граждан. 52 человека приняты главой Администрации района на личном приеме.
Поступило 454 письменных обращений, из них 8 человек обратились к
Президенту Российской Федерации, 1 – в Государственную Думу, 27 - в
вышестоящие органы Алтайского края. 64 % (290) письменных обращений
касается решения земельных вопросов, 13 % (61) - продажи долей
несовершеннолетних детей в жилых помещениях, 8 % (34) - улучшения
жилищных условий.
За год Администрацией района принято 592 постановления и 400
распоряжений по основной деятельности. Все документы, подлежащие
обнародованию, были опубликованы в Сборнике и размещены на официальном
сайте района. Актуальности и оперативности размещаемой на сайте информации
уделяется особое внимание. Количество посещений официального сайта
составило 34579, что составляет в среднем 95 посещений в день.
Еще одна важная тема, которую нельзя сегодня не затронуть – это вопросы
противодействия коррупции. Особое внимание уделяется соблюдению
муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений
действующего законодательства. Ежегодно ими и членами их семей
предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, которые в соответствии с законом ежегодно
размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте района. Для обеспечения
соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного
поведения и урегулирования конфликта интересов в Администрации района
образована и активно работает комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликтов интересов. В 2014 году состоялось 11 заседаний.
С целью профилактики коррупции проведена антикоррупционная
экспертиза более 60 проектов нормативных правовых актов.
Налажено эффективное взаимодействие с редакцией газеты «Наше
слово». Корреспонденты регулярно принимают участие в каждом значимом
мероприятии.
Все
моменты
общественно-политической,
социальноэкономической, культурной жизни района отражены на страницах газеты. В
связи с изменением ценовой политики Почты России редакция газеты
вынуждена со второго полугодия 2014 перейти на еженедельник. Тираж
значительно сокращен с 4204 до 3700 экземпляров, средний тираж за год
составил 3950 экземпляров. Выпущено 160 номеров газеты.
Продолжилась работа по моральному стимулированию и поощрению
представителей производственной, бюджетной сфер, общественности района. В
2014 году 7 жителей района награждены медалью Алтайского края «За заслуги в
труде», 1 - медалью Алтайского края "За заслуги перед обществом", 32
труженика - Почетной грамотой Администрации Алтайского края, краевого
Законодательного Собрания, Благодарностью Губернатора. 11 работников с/х
отрасли награждены грамотами и благодарностями Главного управления
сельского хозяйства Алтайского края, 202 человека - Почетной грамотой
Администрации района, 130 - Благодарственным письмом. 24 труженика района,
в т.ч. 11 представителей сельскохозяйственной отрасли, занесены на районную
Доску почета «Лучшие люди района». В год 60-летия начала освоения целинных
и залежных земель на Алтае 155 целинников района награждены памятной
медалью
.Уважаемые депутаты и приглашенные!
Подводя итоги 2014 года, отмечаем не только достигнутые успехи, но и
видим нерешенные проблемы, над которыми нам вместе предстоит работать в
экономически и финансово сложном 2015 году.
Совершенно очевидно: Администрация района, являясь организующим и
координирующим звеном, не имеет перспектив без эффективного
взаимодействия, слаженной и профессиональной совместной деятельности всех
служб, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории
района независимо от уровня подчиненности, без поддержки Администрации
края, общественности и жителей района.
Выражаю свою признательность всем коллегам, депутатам, руководителям
предприятий и учреждений, трудовым коллективам, главам поселений, каждому
жителю нашего района за взаимодействие и плодотворную работу.
Надеюсь на дальнейшее взаимопонимание, сотрудничество и поддержку.
Глава Администрации района
А.Н. Григорьев