текст_социал_аспекты_разв-гос_кузьмичева

Министерство образования и науки Российской Федерации
Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
Кафедра финансов и налогов
И.А. КУЗЬМИЧЕВА
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
Основная образовательная программа
080100.68 ЭКОНОМИКА
М
а
г
с
Рабочая программа учебной дисциплины
и
т
а
т
у
р
а
Институт международного бизнеса и экономики
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2012
ББК 65
Рабочая программа учебной дисциплины «Социальные аспекты
развития государства» составлена в соответствии с требованиями ООП:
Экономика, Государственные и муниципальные финансы на базе ФГОС
ВПО.
Автор-составитель: Кузьмичева И.А., канд. экон. наук., доцент
кафедры финансов и налогов
Утверждена на заседании кафедры финансов и нало гов от
06.02.2011 г., протокол № 17, редакция 2012 г.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института международного бизнеса и экономики ВГУЭС.
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2012
ВВЕДЕНИЕ
Современная модель государства с рыночной экономикой подразумевает социальное выравнивание, поскольку сам по себе рынок и рыночная экономика подразумевает нахождение компромисса между
участниками.
Государство призвано выравнивать существующий дисбаланс в
обществе, находить и выравнивать персональные различия участников
рыночных отношений.
Современные условия нестабильности, экономического и политического кризиса, расслоения населения по доходам, выдвигают на первый план проблемы выживания, сохранения целостности России.
В истории западных обществ социальное государство не оставалось
неизменным. Оно эволюционировало, трансформировалось, причем не
только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения социальности.
Были периоды ослабления гражданских институтов, дисфункциональности общественных механизмов, обеспечивающих стабильную роль
государства в расширении социальной защищенности слоев. Практический опыт западных стран в упрочнении стабилизационных механизмов, преодолении дисфункций, эффективном функционировании гражданского общества, правового государства, обеспечении личной и общественно-политической защищенности граждан был бы, несомненно,
полезен для России, но, конечно, в качестве отправных точек, ориентиров, а не прямого копирования и механического усвоения.
Социокультурный анализ социального государства позволяет выявить специфику, возможности и трудности его становления в социуме,
где для этого еще не сформировались условия. Социокультурный подход имеет и другой аспект. Исторические и современные реалии со всей
очевидностью показывают, что особенности ценностных ориентации,
культурной оснащенности акторов политической жизни напрямую влияют на способы демонстрации властных притязаний, формы презентации политических интересов, отношения индивидов с государством,
осуществление гражданских функций. Помимо институционального
аспекта, социальное государство предполагает особый стиль жизнедеятельности общества и личности, специфическую культуру гражданской
ответственности, легитимного участия субъектов в политической жизни.
Все выше изложенное учитывалось при составлении учебной программы дисциплины «Социальные аспекты развития государства».
3
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1. Цель и задачи освоения учебной дисциплины
Целями освоения дисциплины «Социальные аспекты развития государства» являются формирование у магистрантов компетенции в области специфики социальных аспектов развития государства.
Задачи дисциплины:
– формирование комплексных знаний и практических навыков в
области социальных вопросов развития государства;
– привитие магистрантам умений квалифицированного использования отечественного и зарубежного законодательства, формирующего
социальные аспекты развития государства.
1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП
(связь с другими дисциплинами)
Дисциплина «Социальные аспекты развития государства» относится к вариативной части профессионального цикла. Данная дисциплина
базируется на компетенциях, полученных на дисциплинах «Бюджетная
политика и бюджетный процесс», «Корпоративные финансы», «Макроэкономика (продвинутый уровень)», «Международная интеграция и
международные организации в АТР», «Налоговые системы зарубежных
стран», «Технический и фундаментальный анализ на фондовом и валютном рынках», «Экономика бюджетных и казенных учреждений».
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения учебной дисциплины
Таблица 1
Формируемые компетенции
Вид компетенций
Компетенции
Общекультурные
ОК-1 способностью совершенствовать и развивать свой
интеллектуальный и общекультурный уровень
Профессиональные
ПК-2 способностью обосновывать актуальность, теоретическую и практическую значимость избранной темы
научного исследования
ПК-12 способностью разрабатывать варианты управленческих решений и обосновывать их выбор на основе критериев социально-экономической эффективности
4
Код компетенций
ОК-1
ПК-2
ПК-12
Составляющие компетенции
Знания
основы методов проведения научных исследований в области социальных аспектов развития
государства
Умения
анализировать, синтезировать и критически
резюмировать информацию о социальных аспектах развития государства
Владения
навыками системного и аналитического мышления, для формирования научного мировоззрения о социальных аспектах развития государства
Знания
основные принципы и основы формирования и
развития научного знания
Умения
критически использовать методы современной
науки в конкретной исследовательской деятельности
Знания
основные способы разработки вариантов
управленческих решений для социального развития государственной системы
Умения:
использовать для принятия решений в управлении государством современных технических
средств и информационных технологий
Владения
навыками применения современных технических средств и информационных технологий
для решения задач социального развития государства
навыками применения современных технических средств и информационных технологий
для решения задач социально-экономической
эффективности
5
1.4. Основные виды занятий
и особенности их проведения
Объем и сроки изучения дисциплины:
ООП
Форма
обучения
Блок
Модуль
Трудоемкость
(З.Е.)
Форма
промежут.
контроля
080100.68, Экономика. Государственные и муниципальные финансы
ОФО
М.2/
Группа Г
2
З
081100.68, Государственное и
муниципальное
управление. Государственный и
муниципальный
аудит
ОФО
М.1/
Группа А
2
З
1.5. Виды контроля и отчетности по дисциплине
Контроль успеваемости магистрантов осуществляется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов (магистрантов).
Текущий контроль предполагает:
– проверку уровня самостоятельной подготовки студента при выполнении индивидуального задания;
– опросы и дискуссии по основным моментам изучаемой темы.
Промежуточный контроль предусматривает:
– проведение контрольных работ по блокам изученного материала;
– тестирование остаточных знаний (предварительные аттестации).
Итоговый контроль знаний магистрантов осуществляется при проведении – зачет.
6
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Темы лекций
Тема 1. Социальная политика государства: сущность, основные
принципы и категории
Социальные проблемы и социальная политика. Социальная политика как деятельность государства и его институтов, органов местного
самоуправления, общественных объединений и других организаций,
граждан по развитию и управлению социальной сферой общества. Цели,
задачи, и направления социальной политики. Взаимоотношение социальной и экономической политики. Ключевые принципы, лежащие в
основе разработки и реализации социальной политики. Основные категории социальной политики: социальное государство, социальная политика, социальное обеспечение, социальная защита, социальная поддержка, социальная помощь и др. Понятие «социальная справедливость» и его взаимосвязь с социальной политикой. Социальная политика как важнейший фактор становления социального государства и открытого гражданского общества.
Тема 2. Государство, как основной субъект социальной политики.
Зарубежный опыт в решении социальных вопросов на государственном
уровне.
Роль государства в формировании социальной политики. Типология
социальной политики с точки зрения государства как ее основного инструмента. Индивидуалистическая, коллективистская, популистская
социальной политики. Упреждающая и запаздывающая социальная политики. Долговременная, текущая и ситуативная социальная политика.
Федеральная, региональная и местная социальная политика. Особенности государственного регулирования социальной политики. Либеральная, консервативная, социал-демократическая, патерналистская (социалистическая) социальная политика.
Тема 3. Правовое обеспечение социальных аспектов развития государства.
Основы правового регулирования социальной политики. Характеристика законов и иных нормативных правовых актов, отражающих социальные аспекты развития Российской Федерации. Конституция РФ и
вопросы социальных гарантий, социальной справедливости и социальной помощи. Гарантии конституционных прав граждан в сфере социальной защиты населения. Федеральные законы, Указы Президента РФ
и Постановления Правительства РФ по социальным аспектам развития
государства. Региональные и местные нормативные правовые акты, касающиеся развития социальной инфраструктуры. Политика утвержде7
ния социальных прав и гарантий. Проблемы социальной ответственности.
Тема 4. Эффективность социальной политики государства.
Понятие социальной эффективности. Критерии эффективности социальной политики. Пути достижения эффективности социальной политики. Социальная работа и социальное обеспечение в контексте проблем
эффективности социальной политики. Ресурсное обеспечение социальной политики. Человеческое измерение социальных реформ. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в современной России, направленных на эффективное развитие человеческой
личности. Построение в России социально ориентированной рыночной
экономики – центральное звено нового стратегического курса государства.
2.2. Перечень тем практических/лабораторных занятий
Тема 1. Государственная система защиты населения. Внебюджетные фонды как часть государственной системы социальной защиты населения
Возникновение внебюджетных фондов. Экономическая природа
внебюджетных фондов. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Особенности внебюджетные фондов в России. Классификация внебюджетных фондов. Источники формирования государственных внебюджетных фондов.
Тема 2. Пенсионный фонд Российской Федерации
Пенсионная система России. Пенсионный фонд России, его социально-экономическое значение. Основные задачи и функции Пенсионного Фонда. Документы, регламентирующие деятельность Пенсионного
фонда России. Структура доходов и расходов бюджета ПФ РФ. Источники формирования средств ПФ РФ. Направления расходования средств
ПФ РФ. Организационная характеристика управления пенсионным
обеспечением. Полномочия региональных отделений ПФ РФ.
Тема 3. Фонд социального страхования Российской Федерации
Первые проекты государственного социального страхования в России. Развитие социального страхования. Управление Фондом социального страхования. Основные задачи ФСС. Формирование и использование средств ФСС. Страховые взносы и освобождение от уплаты взносов
в ФСС. Группы выплаты из ФСС. Финансовые потоки ФСС РФ. Проблемы реформирования Фонда социального страхования.
Тема 4. Фонд обязательного медицинского страхования
Место медицинского страхования в системе государственного социального страхования. История страховой медицины в России. Законодательные акты по обязательному медицинскому страхованию. Си8
стема обязательного медицинского страхования. Страховые взносы и
платежи ОМС. Формы обязательного медицинского страхования.
Участники медицинского страхования. Функции системы ОМС. Источники образования средств Федерального и территориального фонда
ОМС. Основные элементы реформирования системы ОМС.
Тема 5. Федеральные, региональные и местные целевые программы
и фонды.
Значение федеральных целевых программ. Финансирование федеральных целевых программ. Характеристика динамики финансирования
по федеральным целевым программам. Региональная экономикосоциальная политика. Порядок формирования целевых региональных
фондов и программ. Источники образования целевых региональных
фондов и программ. Направления использования средств целевых региональных фондов и программ. Виды ответственности за исполнение
экономико-социальной политики регионов.
3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Программой дисциплины предусмотрено чтение лекций, проведение практических занятий. В течение изучения дисциплины магистранты изучают на лекционных занятиях теоретический материал. На практических занятиях под руководством преподавателя, разбирают ситуации, обсуждают проблемы варианты решений социальных аспектов развития государства.
Для магистрантов в качестве самостоятельной работы предполагается подготовка рефератов, докладов и сообщений, выполнения домашних заданий, групповая работа над ситуационными проектами.
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
4.1. Перечень и тематика самостоятельных работ
студентов по дисциплине
Для магистрантов в качестве самостоятельной работы предполагается подготовка рефератов, докладов и сообщений по вопросам социальных аспектов развития государства, решаемых при помощи системы
государственных внебюджетных фондов. При этом обязательным является выступление на занятии с последующим ответом на вопросы. Для
выбора темы самостоятельной работы магистрантам предлагается перечень тем, из которых студенты выбирают тему самостоятельно на выбор
по принципу: «Одна тема – один студент».
9
К оформлению текстовой части, таблиц, иллюстраций и списка использованной литературы предъявляются единые требования в соответствии с СТО 1.005-2007 «Система вузовской учебной документации.
Общие требования к оформлению дипломных, курсовых работ (проектов); контрольных работ, рефератов».
Тематика рефератов
1. Социальное государство и проблемы социальной безопасности.
2. Социальная политика в системе общественных отношений.
3. Системные основы и приоритетные направления социальной
политики.
4. Государство и гражданское общество в системе социальной политики.
5. Социальная политика и политические партии.
6. Правовое регулирование социальной политики.
7. Информационно-аналитическое сопровождение социальной политики.
8. Взаимодействие федерального центра и регионов в разработке и
реализации социальной политики.
9. Концепции социальной политики в России и за рубежом: сравнительный анализ.
10. Система социальной защиты населения в России.
11. Актуальные проблемы молодежной, семейной и детской политики.
12. Актуальные проблемы жилищной политики.
13. Актуальные проблемы политики в области занятости населения.
14. Актуальные проблемы политики в области здравоохранения,
образования, науки и культуры.
15. Актуальные проблемы политики в области социального страхования и пенсионного обеспечения.
16. Сущность и специфика социального партнерства.
17. Социальные конфликты и пути их разрешения.
18. Обеспечение эффективности социальной политики.
19. Признаки социального государства в России и за рубежом.
20. Модель социального государства и ее реализация (на примере
страны по выбору студента).
21. Актуальная социальная проблема России (по выбору студента)
и анализ вариантов ее решения.
22. Соответствие реальных и модельных стратегий социальной политики (на примере выбранной страны).
23. Изменение роли государства в различных моделях социальной
политики.
24. Социальное обоснование экономических решений.
10
25. Пути согласования экономического и социального содержания
занятости.
26. Полнота реализации в России принципов политики занятости,
характерной для социально ориентированной экономики.
27. Сравнительный анализ подходов и способов государственной
поддержки малообеспеченных слоёв населения в разных странах (на
примере 3-4 стран).
28. Общественная экспертиза как форма местной инициативы решения социальных проблем.
4.2. Контрольные вопросы для самостоятельной
оценки качества освоения учебной дисциплины
К теме 1
1. Охарактеризуйте общие принципы социальной политики и основные пути решения социальных проблем.
2. Что такое «социальная справедливость»?
3. Основные цели, задачи и направления решения социальных аспектов развития государства.
К теме 2
1. Охарактеризуйте роль государства в формировании социальной
политики государства.
2. Каковы основные типы финансовой политики?
3. Основные инструменты социальной политики гсоударства.
К теме 3
1. Дайте характеристику правового регулирования социальной политики государства.
2. Основные гарантии конституционных прав граждан в сфере социальной защиты населения.
3. Охарактеризуйте основные проблемы социальной ответственности.
К теме 4
1. Охарактеризуйте понятие «социальная эффективность».
2. Каково обеспечение социальной эффективности.
3. Основные проблемы формирования социального государства в
РФ.
4.3. Методические рекомендации по организации СРС
Для магистрантов в качестве самостоятельной работы предполагается подготовка докладов и сообщений, выполнения домашних заданий,
групповая работа над ситуационными проектами
11
4.4. Рекомендации по работе с литературой
В процессе изучения дисциплины «Социальные аспекты развития
государства», для того чтобы представлять основы современного развития социального государства необходимо воспользоваться учебным пособием под редакцией К.Н. Гусова «Право социального обеспечения
России».
Вопросы организации деятельности государства для целей обеспечения развития социальных аспектов рассмотрены в учебнике под Холостовой Е.И. «Социальная политика и социальная работа».
Возможности применения опыта становления и развития Российской Федерации как социального государства рассмотрены в учебном
пособии С.И. Самыгина, А.В. Верещагиной, Г.И. Колесниковой «Социальная безопасность
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
5.1. Основная литература
Буянова, М.О. Право социального обеспечения России: учебник
для студентов вузов / М.О. Буянова, К.Н. Гусев, Ф.О. Дзгоева и др.; под
ред. К.Н. Гусова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. –
640 с.
5.2. Дополнительная литература
Ахинов, Г.А. Социальная политика / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 272 с.
Лавриненко, В.Н. Исследование социально-экономических и политических процессов: учеб. пособие для студентов вузов / В.Н. Лавриненко, Л.М. Путилова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2012. – 205 с.
Самыгин, С.И. Социальная безопасность: учеб. пособие [для студентов вузов] / С.И. Самыгин, А.В. Верещагина, Г.И. Колесникова. –
М.: Дашков и К*, 2012. – 360 с.
Социальное и пенсионное обеспечение населения Приморского
края: [статистический] сборник / [редкол.: В.Ф. Шаповалов (пред.) и
др.]; Федерал. служба гос. статистики по Прим. краю. – Владивосток:
Приморскстат, 2011. – 79 с.: табл.
Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа: учеб.
пособие [для студентов вузов] / Е.И. Холостова. – 4-е изд., перераб. и
12
доп. – М.: Дашков и К*, 2011. – 208 с. – (Золотой фонд учебной литературы: Социальная работа).
5.3. Полнотекстовые базы данных
http://journals.cambridge.org/action/displaySpecialPage?pageId=3092&
archive=3092 –
Архив
научных
журналов
издательства
CambridgeUniversityPress
http://search.proquest.com/pqrl/index?accountid=35467 –
ProQuest
Research Library
http://www.ebiblioteka.ru/ – Полнотекстовые электронные базы данных компании East View Information Services
http://elibrary.ru/defaultx.asp – Научная электронная библиотека
(НЭБ)
http://search.ebscohost.com/Community.aspx?authtype=ip&encid=22D7
31663C4635773776358632253E023653348321E331133903315338&ugt=72
3731463C4635573766356632653E2226E364D36113619369E321E3381335
03&return=y&IsAdminMobile=N – EBSCO Publishing
5.4. Интернет-ресурсы
http://www.council.gov.ru – аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ (режим доступа).
http://www.council.gov.ru – база данных «Федеральные законы».
www.trainet.org – виртуальный ресурсный центр для НКО.
- www.ngo.ru – каталог общественных ресурсов в Интернет.
www.socpol.ru – независимый институт социальной политики.
www.ieras.ru – центр проблем социального развития Европы Института Европы РАН.
www.demoscope.rup – электронная версия бюллетеня «Население и
общество» «Демоскоп Weekly».
www.farex.ru – фонд аналитических программ «Экспертиза».
www.socinvest.org – агентство «Социальные Инвестиции».
http://arpi.info – агентство региональных политических исследований (АРПИ).
www.newbook.ru – книжный магазин.
аbc.vvsu.ru – методический сервер ВГУЭС.
13
6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
а) программное обеспечение: – сеть распространения правовой
информации «Консультант-плюс»;
б) техническое и лабораторное обеспечение – аудитория с мультимедийным оборудование
7. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ
ВЛАСТЬ – социальное отношение, при котором один субъект подчиняет своей воле деятельность другого субъекта с помощью какоголибо средства; средство регулирования социальных отношений. С ее
помощью обеспечивается согласованный и упорядоченный характер
совместной жизнедеятельности людей.
ГОСУДАРСТВО – политическая целостность, образованная национальной или многонациональной общностью людей, закрепленной на
определенной территории, где поддерживается юридический порядок,
установленный правящей группой (элитой), которая монополизирует
институциональную власть, обладая законным правом применения принуждения.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – совокупность различных
групп и общностей людей, их связей и взаимоотношений друг с другом
и обществом в целом; включает в себя ряд институтов, организаций и
учреждений.
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, осуществляющее
политику, направленную на обеспечение благосостояния всех граждан,
поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости.
ЦЕННОСТИ – общие представления, разделяемые большей частью
общества, относительно того, что является желательным, правильным и
полезным.
УПРАВЛЕНИЕ – функция специфического органа организации,
которая обеспечивает направление деятельности всех без исключения
элементов организации, удерживает в допустимых пределах отклонение
отдельных частей и организации в целом от поставленных целей.
14
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................... 3
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ...................... 4
1.1. Цель и задачи освоения учебной дисциплины ................................ 4
1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП (связь с другими
дисциплинами) .......................................................................................... 4
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения учебной дисциплины ................................................................ 4
1.4. Основные виды занятий и особенности их проведения ................ 6
1.5. Виды контроля и отчетности по дисциплине .................................. 6
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ............ 7
2.1. Темы лекций ....................................................................................... 7
2.2. Перечень тем практических/лабораторных занятий ....................... 8
3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ................................................. 9
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА ..... 9
4.1. Перечень и тематика самостоятельных работ студентов по
дисциплине ................................................................................................ 9
4.2. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества
освоения учебной дисциплины .............................................................. 11
4.3. Методические рекомендации по организации СРС ...................... 11
4.4. Рекомендации по работе с литературой ......................................... 12
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................ 12
5.1. Основная литература ....................................................................... 12
5.2. Дополнительная литература ............................................................ 12
5.3. Полнотекстовые базы данных ......................................................... 13
5.4. Интернет-ресурсы ............................................................................ 13
6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................ 14
7. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ ................................................. 14
15
Учебное издание
Кузьмичева И А
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВА
Рабочая программа учебной дисциплины
Основная образовательная программа
080100.68 ЭКОНОМИКА
Компьютерная верстка М.А. Портновой
Подписано в печать 04.07.12. Формат 6084/16.
Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 0,9.
Уч.-изд. л. 0,9. Тираж 100 экз. Заказ
______________________________________________________
Издательство Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса
690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41
Отпечатано во множительном участке ВГУЭС
690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41