Анализ выполнения Комплексной Программы развития

Қалалық мәслихаттың
19 желтоқсанғы 2008 жылғы
№ ____
_ сессияның
шешімімен бекітілген
Утверждено
решением №
сессии
городского маслиха
19 декабря 2008 года
Қазақстан Республикасы
Қарағанды облысы
Саран қаласы
2009 жылға Саран қаласының
тұрғын үй – коммуналды шаруашылығын дамыту
Бағдарламасы
Согласовано:
Аким города Сарани
Заместитель акима города
Заместитель акима города
Заместитель акима города
М. Смагулов
Ш. Исенов
М. Блок
Л. Н. Ким
2
Программа
развития жилищно – коммунального хозяйства
города Сарани на 2009 год
Содержание
Стр.
1. Паспорт Программы
3-4
2. Введение
4-5
3. Анализ современного состояния проблемы жилищно-коммунального хозяйства
5 - 11
4. Цели и задачи Программы
11 - 13
5. Основные направления и механизм реализации Программы
13
6. Ожидаемый результат от реализации Программы
14
8. План мероприятий по реализации Программы
15 - 20
3
I. Паспорт программы
Наименование Программы
Программа развития жилищно - коммунального хозяйства города Сарани
на 2009 год
Основание для разработки
Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу
Казахстана Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель
государственной политики» от 1 февраля 2008 года
Срок реализации
2009 год
Цель программы
Стабильность и надежность рынка оказания качественных коммунальных
услуг.
Развитие конкурентоспособного рынка коммунальных услуг.
Создание более комфортных условий в коммунальном обслуживании населения города.
Развитие благоустройства города, улучшение его внешнего архитектурного
облика.
Задачи программы
Обеспечение условий устойчивого функционирования объектов
коммунальной сферы города.
Совершенствование технологий в коммунальной сфере города.
Обеспечение эффективного, качественного и своевременного выполнения
бюджетных программ в коммунальной сфере
Исполнители основных мероприятий Предприятия города коммунального хозяйства
Победители конкурсов по государственным закупкам
4
Объем и источник финансирования
Определены в мероприятиях по реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы.
Обеспечение комфортных условий проживания населения в быту и создание
условий для благоприятного отдыха в городе
II. Введение
Анализ выполнения Комплексной Программы развития жилищно-коммунального хозяйства за 2008 год
Программа развития ЖКХ на 2008 год предусматривала выполнение комплекса организационных мер с соблюдением следующих
основных принципов:
 результативность и действенность;
 комплексность;
 реализуемость (выполнимость);
 системность контроля;
 эффективность.
Планами реализации подпрограмм на 2008 год были определены конкретные меры, исполнители, объемы и источники
финансирования, сроки исполнения и ожидаемый эффект.
По итогам 2008 года выполнение бюджетных программ выглядит следующим образом:
Теплоснабжение – освоено в полном объёме 4,1 млн. тенге на разработку ТЭО на строительство магистральных и
внутриквартальных тепловых сетей от теплоисточника до жилых домов многоэтажной застройки с теплообменниками.
Функционирование системы водоснабжения и водоотведения – освоено 9,264 млн. тенге из городского бюджета в
полном объёме, в том числе:
1) 2 млн. тенге на приобретение спецавтотехники (водовозки);
2) 4,632 млн. тенге на устранение аварий на водопроводных сетях города Сарани;
3) 4,632 млн. тенге на устранение аварий на канализационных сетях города Сарани;
4) 1,964 млн. тенге на покрытие расходов по оплате за отведение сточных вод;
5
Пополнение уставного фонда коммунального предприятия КГП "Саранькоммунсервис"- освоено млн. тенге из
городского бюджета в полном объёме, в том числе:
1) 15,0 млн. тенге на приобретение техники (экскаватор 12 млн. тенге; бар 3 млн. тенге);
2) 3,0 млн. тенге на строительство базы.
Обеспечение сохранения жилого фонда - выполнен ремонт 7 квартир коммунальной собственности на сумму 4,6
млн. тенге.
Заселено 48 квартир на вторичном рынке жилья.
Отремонтировано 245 запланированных домов в полном объеме на 100 %, а также 46 объектов соцкультбыта в полном объеме на
100 %, в т. ч. 13 объектов образования и 8 объектов здравоохранения.
В 2008 году по бюджетной программе «Мой двор» освоено в полном объёме финансирование на восстановление внутридворового
освещения в 6 дворовых территориях: КСК «Саят», «Мейрам», «Шолпан», «Ласточка», ИП Кирик, ИП Сопина, асфальтирование тротуаров
в 6 дворах: КСК «Надежда», «Улан», «Саят», «Ласточка» ИП Сопина, ИП Кирик и устройство спортивных площадок с искусственным
покрытием в 3 дворах: КСК «Саят», «Надежда» и ИП Кирик. За счет привлеченных средств обустроена дворовая площадка в КСК «Горняк»
с устройством малых архитектурных форм и металлического ограждения спортивной площадки.
Благоустройство освоено 19,079 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 %, в том числе:
- на озеленение в сумме 2,022 млн. тенге,
- асфальтирование и ремонт тротуаров внутри дворов 9,760 млн. тенге,
- ремонт и содержание малых архитектурных форм (скамеек, урн, ограждений, фонтанов, остановок, опор освещения, досок объявлений) в
сумме 2,472 млн. тенге,
- устройство искусственных газонов во дворах по программе «Мой двор» в сумме 4,214 млн. тенге;
- оформление города к знаменательным датам и праздникам в сумме 0,608 млн. тенге..
Освещение улиц освоено 15,766 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 %
Обеспечение функционирования автомобильных дорог освоено 62,547 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 %, в том числе произведён
средний ремонт асфальтового покрытия дороги по гостевой ул. Чкалова от Рабочая до ул. Безымянная в сумме 49,9 млн. тенге..
Обеспечение санитарии населённых пунктов освоено 6,793 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 %
Захоронение бесхозных трупов освоено 0,18 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 %
6
Эксплуатация средств регулирования дорожного движения освоено 3,5 млн. тенге в полном объеме, т. е. на 100 % на установку
светофорного объекта на перекрёстке ул. Рабочая – Чкалова..
III. Анализ современного состояния проблемы жилищно-коммунального хозяйства города
По состоянию на 1 января 2009года население города Сарани с прилегающими поселками составляет 50,7 тыс.
человек, в т.ч. в городе Сарани 43,0 тыс. человек, в поселке Актас 7,7 тыс. человек.
По всем направлениями, в т.ч. по проблемным вопросам, в сфере коммунального хозяйства ежегодно
разрабатывается программа развития жилищно – коммунального хозяйства города Сарани в соответствии со среднесрочными
планами и стратегией развития города до 2015 года.
При обеспечении финансирования все мероприятия по данной программе будут реализованы.
1.
Теплоснабжение
Теплоснабжение города Сарани обеспечивается 19 локальными котельными под руководством 13 индивидуальных
предпринимателей, а также 6 АСО, обслуживаемыми КСК и индивидуальными предпринимателями города Сарани,
кроме этого 16 объектов соцкультбыта имеют собственные автономные теплоисточники. В поселке Актас функционирует 13
теплоисточников, в т.ч. 5 котельных для жилых домов, обслуживаемых ИП Горбуновым О.В. и 8 АСО на объектах
соцкультбыта.
Выработка тепловой энергии на локальных котельных составляет 64,54 Гкал/час, на котельных и АСО поселка Актас 16,5
Гкал/час
Мощность теплоисточников соответствует тепловым нагрузкам потребителей.
Протяженность внутриквартальных теплотрасс – 85,9 км , в т. ч. по Сарани 71,6 км, в поселке Актас 14,3 км.
Стоимость 1 Гкал/час составляет в среднем 2306,24 тенге за 1 Гкал, по себестоимости составляет в среднем по
теплоисточникам города 104 тенге, предъявляемый тариф населению составляет в среднем в среднем 91,0 тенге за 1 м2.
Средняя норма потребления составляет 0,0409 Гкал / кв.м
Централизованно отапливаются 259 жилых домов общей площадью– 400,4 тыс. кв. м.
7
Специфичность города в том, что город не имеет собственной ТЭЦ и теплоснабжение осуществляется от локальных
котельных и АСО с ручными топками. В целях развития системы теплоснабжения, направленной на снижение
технических потерь и себестоимости тепловой энергии планируется строительство магистральных и внутренних
тепловых сетей за счёт бюджетных средств, а также внедрение централизованного теплоисточника за счёт
привлечённых инвестиций.
2.
Электроснабжение
Потребность в электрической энергии, в зимний период составляет 9 Мгвт, в летний период 4,5 Мгвт.
Но из - за изношенности межквартальных и внутриквартальных подземных электрических сетей и ЛЭП ВЛ 6 кВ технические потери
превышают нормативные и составляют 8,5 %. В связи с этим необходимо заменить 3,5 км подземных электросетей и ЛЭП протяженностью
2,5 км на общую сумму 6,2 млн. тенге. Энергоснабжающее предприятие ПК «Энергоуголь» не имеет финансовых возможностей за счёт
тарифа выполнить данные объемы работ. В виду того, что предприятие является частным, не имеющим электросетей в коммунальной
собственности, бюджетом не может финансироваться. Проблемным остаётся изношенность воздушных и кабельных линий электропередач,
их малая пропускная способность, недостаточная мощность центральной распределительной подстанции ЦПП «Сарань», недостаточная
мощность кабельных вводов на главных фидерах. Необходимо строительство подстанции 35 киловольт в непосредственной близости с
ЦПП "Сарань", а также воздушных и кабельных линий электропередач. Ориентировочная стоимость проекта 60 млн. тенге.
Техническая база энергохозяйства морально и физически устарела и требует обновления.
Тариф на электроэнергию утвержден в размере 7,8 тенге за 1 квт / час.
3.
Водоснабжение
Несмотря на поэтапное выполнение программы по улучшению водоснабжения города остается проблемным изношенность
межквартальных и внутриквартальных водопроводных сетей, что сказывается на сверхнормативных потерях воды, которые достигают
порядка 40 %.
Коммунальное государственное предприятие КГП «Саранькоммунсервис» по обслуживанию водопроводных и канализационных
сетей, находящихся в коммунальной собственности. Для усиления материально-техническая база данного предприятия в 2008 году
приобретено 2 единицы спец. техники и начато строительство базы.
На устранение водопроводных аварий в 2009 году планируется из городского бюджета 4,956 млн. тенге.
Тариф на воду составляет 35,84 тенге за 1 м3
8
4.
Отведение сточных вод
В аварийном режиме эксплуатируются отслужившие свой эксплуатационный срок канализационные насосные станции и
канализационные сети. В 2009 году планируется выделить на устранение аварий на канализационных сетях и коллекторах города Сарани
4,956 млн. тенге.
Тариф на отведение сточных вод составляет 24,19 тенге за 1 м3.
5.
Жилой фонд
Жилой фонд города Сарани составляет 375 жилых многоэтажных домов, в т.ч. по Сарани 257, из них 9 этажных
– 1, 5 этажных - 55, 4 - этажных - 24, 3 - х этажных - 33, 2 - х этажных - 137, в п. РТИ 7 пятиэтажных, в п. Актас 118, из
них 5 этажных – 25, 4 этажных - 19, 3 - х этажных – 1, 2 - х этажных – 73. Занимаемая площадь многоэтажного жилья
составляет 590,967 тыс. м2, в т. ч. по Сарани 399,86 тыс. м2, в поселке РТИ 9,507 тыс. м2, в поселке Актас 181,6 тыс.
м2.
Обслуживается жилой фонд 10 КСК с охватом 148 домов, 7 ИП с охватом 14 домов и 210 домов 2-х этажных не
отапливаемых на самоуправлении, в т.ч. в Сарани 8 КСК с охватом 103 дома, 5 ИП с охватом 11 домов, в п. Актас 2
КСК с охватом 45 домов и 73 дома 2-х этажных неотапливаемых на самоуправлении, в п. РТИ 2 ИП с охватом 3 дома.
От 19 внутриквартальных котельных и 6 АСО на жилые дома города Сарани отапливается 232 жилых многоэтажных домов, от 5
котельных на жилые дома п. Актас отапливается 32 дома.
В целях сохранения, надлежащего технического содержания и эксплуатации жилого фонда, эксплуатируемого с
1954 года, необходимо дальнейшее проведение капитального ремонта отопительных, водопроводных и
канализационных общедомовых систем.
Проблемным остается изношенность строительных конструкций жилых домов, требующих ремонта фасадной
части и кровель. Для ремонта фасадов 34 жилых домов по основным улицам города общей площадью 24405 м 2
9
потребность в финансировании составляет 37 млн.т. По ремонту 29 рулонных и 44 шиферных кровель на
многоэтажных жилых домах общей площадью 75585 м2 затраты составляют 76 млн.тенге.
На 2009 год запланирован ремонт 5 квартир коммунальной собственности.
Обеспечение функционирования автомобильных дорог
Общая протяженность автомобильных дорог города Сарани составляет 74 км, из них с асфальтобетонным
покрытием 43 км (58 %), гравийно-щебеночным покрытием 16 км (22 %), грунтовых дорог 15 км (20 %), 14
водопропускных труб, 2 моста.
Исходя из задач по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Послания Президента народу
Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», а также во
исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2001 года № 726 «О концепции развития
автодорожной отрасли в Республике Казахстан на 2001-2008 годы» для обеспечения ежегодного темпа роста
дорожного строительства разработана Программа развития ремонта и содержания автомобильных дорог города
Сарани на 2006-2012 годы. Данная программа включает мероприятия по содержанию, текущему, среднему,
капитальному ремонту и реконструкции внутригородских дорог, включая прилегающие поселки, с устройством
бордюр, придорожных металлических ограждений, установку светофорных объектов на основных перекрестках,
обустройство «Лежачих полицейских» в опасных местах дорожного движения, укладка пешеходных тротуаров вдоль
автодорог.
На 2009 год запланированы следующие мероприятия:
1)
Содержание основных дорог в зимнее и летнее время года.
2)
Средний ремонт по ул. Рабочая (от ж. д. переезда до ул. Дружбы)
3)
Сплошное асфальтирование ул. Абая от бани до Чкалова
4)
Ямочный ремонт по ул. Жамбыла от Шахтёрская до Водоканальная; Победы от Темирязева до пер. Безямянный.
5)
Грейдерование прилегающих поселков и внутриквартальных дорог
6.
Эксплуатация оборудования средств регулирования дорожного движения
В настоящее время функционирует 266 дорожных знаков. В 2009 году запланировано:
7.
10
1) Дорожная разметка в районе учебных заведений и в местах интенсивного движения автотранспорта.
2) Эксплуатация 118 действующих дорожных знаков.
3) Замена и установка 8 новых дорожных знаков.
4) Устройство «лежачих полицейских» в виде искусственных неровностей в районе ОСШ № 6, СДЮШОР, ДТЮ; во дворах микр. 1 "а"
5) Установка знаков "Внимание - дети" на жёлтом фоне в районе СШ № 4, 7 РТИ, школа-интернат.
8.
Освещение улиц
По городу Сарани 645 действующих светоточек.
Восстановление освещения в 2009 году планируется на 106 светоточках, в том числе по программе «Наш двор» планируется
восстановить 33 светоточки на внутридворовых территориях микрорайонов Горняк, 1 «а», пр. Ленина.
По Эксплуатации и содержанию уличного освещения предусмотрена замена существующих устаревших светильников с
лампами ДРЛ на светильники марки ЖКУ с лампами ДНАТ по улице Победы, ремонт и замена светильников на площади перед ДК, замена
вышедших из строя ламп на действующем освещении.
9. Благоустройство и озеленение города
Ежегодно осуществляется дополнительная посадка зелёных насаждений и уходные работы за ними, содержание существующих
архитектурных форм с проведением восстановительных и ремонтных работ, а также обновление оформительных элементов.
На 2009 год запланировано:
1) Посадка деревьев и цветников, обрезка деревьев под восстанавливаемыми линиями освещения по ул. Победы, пр. Ленина, ул.
Шахтёрская.
2) По малым архитектурным формам ремонт распылителя стационарного фонтана перед ДК, окраска опор освещения по ул.
Победы, Чкалова, ремонт и окраска существующих досок объявлений, изготовление павильона автобусной остановки на въезде в
пос. Малая Сарань, установка мусорных урн, ремонт и окраска существующих автобусных остановок и ограждений.
3) По оформлению города замена эмблем, банерных полотен на билбордах, брандмауэрах, перетяжках, световое праздничное
оформление.
11
10. Обеспечение санитарии населенных пунктов
На 2009 год запланировано:
1) Устройство ливневых каналов микр. 1, микр. 1 "а",
2) Очистка существующих ливневых каналов по ул.. Шахтёрская, Рабочая, Чкалова, Жамбыла, мкр. 1 «а»,
3) Санитарная очистка автобусных остановок; скверов и аллей; площадей перед ДК и Стелой Победы; тротуаров по ул. Рабочая,
Чкалова, Победы, Жамбыла, Абая, К. Маркса, Советская, Шахтёрская,
4) Отлов безродных собак и кошек
11. Содержание мест захоронений и погребение безродных
В 2008 году захоронено 15 неопознанных трупа. На 2009 год запланированы средства на погребение в таком же объёме -15 безродных лиц.
IV. Цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются:
Стабильность и надежность рынка оказания качественных коммунальных услуг.
Развитие конкурентоспособного рынка коммунальных услуг.
Создание более комфортных условий в коммунальном обслуживании населения города.
Развитие благоустройства города, улучшение его внешнего облика.
Своевременное, качественное и эффективное освоение бюджетных программ:
Для реализации целей Программы намечается решить следующие приоритетные задачи:
1) обеспечение условий устойчивого функционирования объектов коммунальной сферы города;
12
2) осуществление контроля за качественной и своевременной подготовкой объектов коммунального хозяйства к предстоящему
отопительному сезону;
3) совершенствование технологий в коммунальной сфере города;
4) осуществление комплекса мер по сокращению технических потерь в электро и водоснабжении города путем поэтапной замены
отслуживших свой эксплуатационный срок электрических, водопроводных и канализационных сетей;
5) поэтапное выполнение приоритетной программы по улучшению водоснабжения города путем реконструкции внутриквартальных
водопроводных сетей и водозаборных сооружений;
6) поэтапное выполнение программы по реконструкции внутриквартальных канализационных сетей и канализационных насосных
станций;
7) обеспечение эффективного, качественного и своевременного выполнения мероприятий по бюджетным программам
коммунальной сферы:
а) функционирование системы водоснабжения и водоотведения; развитие системы теплоснабжения;
б) организация сохранения государственного жилого фонда;
в) обеспечение функционирования автодорог;
г) обеспечение эксплуатации оборудования средств регулирования дорожного движения;
д) освещение городских улиц;
е) обеспечение санитарии населенного пункта;
ж) благоустройство и озеленение.
8) повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в реализации данной Программы;
9) усиление партнерства местных исполнительных органов с предприятиями и организациями всех форм собственности.
V. Основные направления и механизм реализации Программы
Выполнение Программы планируется через реализацию Плана мероприятий по бюджетным программам, разработанных с
участием коммунальных предприятий города и победителей конкурсов по государственным закупкам:
1.
Освещение улиц населённых пунктов
2.
Обеспечение функционирования авто мобильных дорог города и населенных пунктов
13
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Обеспечение санитарии, в том числе отлов безродных собак и кошек
Организация сохранения государственного жилого фонда
Эксплуатация оборудования средств регулирования дорожного движения в населенных пунктах
Благоустройство и озеленение
Содержание мест захоронений и погребение безродных
Функционирование системы водоснабжения и водоотведения
Развитие системы теплоснабжения
Вышеуказанными планами реализации подпрограмм в городе определены конкретные меры, подготовлены материалы для
проведения государственных закупок в соответствии с Законом «О государственных закупках», определены объемы и
источники финансирования, сроки исполнения и ожидаемый эффект.
При возникновении причин, препятствующих своевременному и качественному исполнению мероприятий, исполнители вносят
предложения акиму города об изменении сроков их реализации, либо об отмене исполнения с указанием мотивированных причин.
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель акима города, курирующий жилищно - коммунальное
хозяйство города.
VII. Ожидаемый результат от реализации Программы
Обеспечение комфортных условий проживания населения в быту и создание условий для благоприятного
отдыха в городе, в т.ч.:
В электроэнергетике – бесперебойное электроснабжение, сокращение технических потерь с выводом энергоснабжающего предприятия
ПК "Энергоуголь" на рентабельность, совершенствование методов управления по учету потребления услуг, качественное оказание услуг
потребителям, обеспечение условий для развития инфраструктуры города
В теплоснабжении – качественная и своевременная подготовка теплоисточников к отопительному сезону 2008 - 2009 годов и
своевременное обеспечение нормативного запаса твердого топлива на котельных и АСО, в т.ч. в бюджетных организациях, устойчивое
функционирование объектов коммунального хозяйства города и качественное оказание услуг потребителям в период отопительного сезона
14
В водоснабжении - бесперебойная подачи воды, улучшение качества услуг по водоснабжению потребителям, поэтапная реконструкция
коммунальных водопроводных сетей, сокращение технических потерь, учет фактического потребления услуг по приборам учета
Отведение сточных вод– бесперебойное отведение сточных вод, улучшение качества услуг потребителям, поэтапная реконструкция
коммунальных канализационных сетей
В жилищно - коммунальном хозяйстве – комфортность проживания жителей в жилых массивах, сохранность
государственного жилого фонда, улучшение жилищных условий нуждающихся категорий граждан в получении жилья
и улучшении жилищных условий путем восстановления пустующих квартир коммунальной собственности.
В сфере благоустройства – улучшение внешнего облика города путем озеленения, обновления малых архитектурных
форм, наружного и праздничного оформления города, обеспечение безопасности дорожного движения путем текущего
содержания и проведения ремонта автодорог, ливневых каналов, эксплуатации оборудования средств регулирования
дорожного движения, дальнейшего восстановления уличного освещения, тротуаров, поддержание стабильной
экологической обстановки путем обеспечения санитарной очистки города и захоронение безродных, отлов бродячих
кошек и собак.