Документ 85494

Название документа
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 по делу N А5624242/2013
Требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости
удовлетворены, поскольку результаты кадастровой оценки спорного участка являются завышенными,
что влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу и нарушает права собственника.
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. по делу N А56-24242/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.
при участии:
от истца: Рассказова Т.А., доверенность от 09.01.2013,
от ответчика: извещен, не явился,
от 3-х лиц: извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП21825/2013) Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление
инвентаризации и оценки недвижимости" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 26.08.2013 по делу А56-24242/2013 (судья Балакир М.В.), принятое
по иску ОАО "ЗВЕЗДА"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
третьи лица: 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2. СанктПетербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки
недвижимости", 3. ООО "Центр оценки "Аверс", 4. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу
об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка,
установил:
Открытое акционерное общество "ЗВЕЗДА" (адрес: 192012, Россия, Санкт-Петербург, Бабушкина,
123, ОГРН: 1037825005085; далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного
участка, общей площадью 15051 кв. м, кадастровый номер 78:7152:26, расположенного по адресу: СанктПетербург, ул. Бабушкина, д. 123 (участок 11), в размере его рыночной стоимости 38 334 897 руб. и
обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: 107078, Россия,
Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1; 191124, Россия, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 62, ОГРН:
1027700485757; далее - Кадастровая палата) внести соответствующие изменения в государственный
кадастр недвижимости.
Решением суда от 26.08.2013 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального и
процессуального права, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское
управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - СПб ГУП "ГУИОН") обратилось с
апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, истец не
представил надлежащих доказательств установления им в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости. Представленное истцом в материалы дела экспертное заключение в соответствии с
положениями АПК РФ не является экспертным заключением. Податель жалобы полагает, что суд незаконно
указал на отказ в удовлетворении ходатайства СПб ГУП "ГУИОН" о назначении экспертизы в решении суда,
не принимая отдельного судебного акта по разрешению указанного ходатайства. Кроме того, податель
жалобы заявляет замечания к представленному истцом Отчету об оценке земельного участка от 25.01.2013
о несоответствии отчета действующему законодательству.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражала против
удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Звезда" принадлежит на праве собственности земельный
участок, общей площадью 15 051 кв. м, кадастровый номер 78:7152:26, расположенный по адресу: СанктПетербург, ул. Бабушкина, д. 123 (участок 11), разрешенное использование - для размещения
промышленных объектов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от
24.07.2006 серии 78-АВ N 039625.
На основании Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от
10.02.2011 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков" была проведена
кадастровая оценка земельных участков на территории Санкт-Петербурга.
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по Санкт-Петербургу,
утвержденным приказом Комитета по земельным ресурсам Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2012
N 158 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в СанктПетербурге" в отношении вышеуказанного земельного участка установлена кадастровая стоимость объекта
по состоянию на 15.03.2012 в размере 42 383 013, 96 руб.
По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, выполненной по заказу
ООО "Центр оценки "Аверс", и представленной в отчете от 25.01.2013 N 39-1/2013 рыночная стоимость
упомянутого земельного участка определена по состоянию на 15.03.2012 в размере 38 334 897 руб.
Истец, полагая, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного
земельного участка являются завышенными, что влечет завышение налоговой базы по земельному налогу
и нарушают его права, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и
процессуального права, удовлетворил иск.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и
взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения
обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для
установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка
земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая
оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения
рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается
равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что
одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на
которую была установлена его кадастровая стоимость.
Подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр
недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе
дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Согласно пункту 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета вправе осуществить
кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его
кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения
обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
изложенной в Постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости
земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую
стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента
вступления в силу судебного акта.
Обществом в обоснование заявленных требований представлен Отчет от 25.01.2013 N 39-1/2013 об
оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 15 051 кв. м, кадастровый номер
78:7152:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 123 (участок 11), разрешенное
использование - для размещения промышленных объектов, в соответствии с которым рыночная стоимость
земельного участка по состоянию на 15.03.2012 определена в размере 38 334 897 руб.
Суд первой инстанции, оценив указанный отчет в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ с точки зрения его
соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, с учетом
примененных стандартов оценочной деятельности, проведенного анализа наилучшего и наиболее
эффективного использования земельного участка, анализа рынка земельных участков Санкт-Петербурга,
ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, обоснования отказа от использования
затратного подхода к оценке, описания процесса оценки объекта оценки в части применения
сравнительного и доходного подходов, использованной в нем информации и ее анализа, пришел к
обоснованному выводу, что представленный отчет ООО "Центр оценки "Аверс" от 25.01.2013 N 39-1/2013
является допустимым и достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка, площадью
5051 кв. м, кадастровый номер 78:7152:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д.
123 (участок 11), определенной по состоянию на 15.03.2012 в размере 38 334 897 руб.
Суд правомерно указал на отсутствие оснований для назначения экспертизы с целью проверки
достоверности и подлинности отчета оценщика заявителя, поскольку Обществом представлено в
материалы дела экспертное заключение, выполненное НП СРОО "Сообщество профессионалов оценки" от
07.03.2013, подтверждающее соответствие отчета об оценке от 25.01.2013 требованиям законодательства
РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в РФ", стандартов и правил оценочной деятельности. Целью проведенной
экспертизы являлась проверка отчета на соответствие требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от
29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", федеральным стандартам оценки. Вышеуказанный отчет об
оценке, экспертное заключение ранее предоставлялись в Комиссию по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу, членами которой не
было высказано ни одного замечания о несоответствии отчета действующему законодательству.
Экспертное заключение содержит вывод о соответствии выполненных оценщиком расчетов стоимости
объекта оценки использованному подходу и методу оценки, а также имеет ссылку на выявленные
несущественные замечания, указанные в пункте 5.1 экспертного заключения, которые не отразились на
стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете (п. 5.2 экспертного заключения).
Доказательства наличия существенных нарушений либо замечаний при его составлении, которые
могли повлиять на итоговую стоимость объекта недвижимости, в суд первой инстанции представлены не
были.
С учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том,
что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной
стоимости, определенной на основании отчета от 25.01.2013.
При этом пункт 3 статьи 66 ЗК РФ не ограничивает установление кадастровой стоимости в размере
рыночной с учетом оценки, произведенной на иную дату.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы
материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права
соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной
инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2013
оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в
срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА