Рекомендации Круглого стола - Свердловский областной Союз

Комитет по промышленности и
взаимодействию с естественными
монополиями
620026, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 44, офис 401
Тел.: (343) 359-62-40, 359-62-80, 359-62-81 (факс)
[email protected], [email protected]
___
_______ № ____
__
на № _______________ от ______________
РЕКОМЕНДАЦИИ
Круглого стола «Формирование стратегии импортозамещения как основного пути
дальнейшего развития уральской промышленности и эффективного способа
продвижения ее продукции на рынки сбыта».
от 27 марта 2014 г.
В работе Круглого стола приняли участие:
Сысоев Анатолий Васильевич – Председатель Комитета СОСПП по промышленности и
взаимодействию с естественными монополиями
Семенов Владимир Никитович – Заместитель Председателя Комитета СОСПП по
промышленности и взаимодействию с естественными монополиями
Сарапулов Сергей Юрьевич – заместитель Министра промышленности и науки
Свердловской области,
Ускова Анна Юрьевна – и.о. Министра экономики Свердловской области
Гаттаулина Наталья Васильевна – начальник отдела развития секторов экономики
Министерства экономики Свердловской области
Вшивцева Марина Николаевна – Исполнительный вице-президент СОСПП
Белоусов Александр Андрианович
электрохимический комбинат»
–
Генеральный
директор
ОАО
«Уральский
Никонов Владимир Викторович - директор по маркетингу и инновациям Комбината
«Электрохимприбор»
Великанов Виталий Борисович – советник Генерального директора Комбината
«Электрохимприбор»
Носов Алексей Дмитриевич – генеральный директор ОАО «Уралтрансмаш»
Шалимов Леонид Николаевич – генеральный директор ФГУП «НПО Автоматики»
Гилев Валерий Николаевич – Директор по продажам ОАО "Уралмашзавод"
Шаньгин Юрий Павлович – главный инженер ОАО «НПК «УралВагонЗавод»
Гуськов Юрий Владимирович – Генеральный директор ООО «ИПР»
1
Усков Денис Владимирович – первый заместитель директора Представительства
Внешэкономбанка в УрФО
Центер Ян Владимирович – Первый вице-президент АБ «Газпромбанк»
Сандлер Даниил Геннадьевич - проректор по экономике и стратегическому развитию
УрФУ
Лаврикова Юлия Георгиевна - заместитель директора по научным вопросам Института
экономики УрО РАН
Чумерин Юрий Николаевич - директор Союза предприятий строительной индустрии
Свердловской области
Молотков Алексей Матвеевич – председатель Союза машиностроительных предприятий
Свердловской области
Альтфатер Эдуард Васильевич - председатель Тюменского областного объединенного
союза промышленников и предпринимателей
Мавлютов Игорь Галиевич - директор ООО «Урало-Татарстанская компания»
Григорьев Дмитрий Алексеевич - Представитель ХМАО-ЮГРА
Комов Сергей Владимирович – заместитель руководителя Представительства ЯмалоНенецкого автономного округа в Екатеринбурге и др.
В своем вступительном слове председательствующий Сысоев А.В. обратил внимание на
то, что проблема импортозамещения исторически вставала не только перед Россией, но и перед
многими другими странами, в том числе Китаем, странами Юго-Восточной Азии. В разных
странах в качестве причин и целей импортозамещения выступали: защита внутреннего рынка;
стремление увеличить добавочную стоимость продукции; необходимость обеспечения
обороноспособности страны; стимулирование экспорта.
Условиями для успешного импортозамещения являются:

обеспечение себестоимости продукции и цены на нее ниже мировых цен;

качество продукции не ниже мировых производителей;

выпуск продукции в соответствии со стандартами и требованиями, предъявляемыми
потребителем.
При этом переходу на импортозамещение могут способствовать:

неблагоприятная международная обстановка и отсутствие доступа к определенным
товарам;

рост курса рубля к доллару, что снижает конкурентоспособность импортных товаров на
внутреннем рынке за счет роста его цены;

ориентация на внутреннее потребление с целью роста ВВП

выход на внешние рынки сбыта с экспортно-ориентированной продукцией с высокой
добавочной стоимостью.

создание новых рабочих мест в России за счет организации внутреннего производства
импортозамещающих товаров и в целом снижения импорта в денежном выражении.
2

перевод производства импортных товаров на территорию России с различным уровнем
локализации.
Текущая экономическая ситуация способствует развитию импортозамещения, при этом
растет доходность экспортной продукции и, соответственно, наполняемость бюджета страны.
При этом импортозамещение должно касаться широко круга отраслей: не только
машиностроения, но и АПК, фармацевтики, стройиндустрии, металлургии, химической,
легкой промышленности, автомобилестроения и др.
Возможные поэтапные решения:

при экономически обоснованном росте курса доллара часть отечественных товаров
становится конкурентоспособной по сравнению с импортом;

организация в России выпуска аналоговой продукции, замещающей импортные товары по
цене и качеству;

создание условий для организации производства товаров иностранными фирмами на
территории нашей страны с различной степенью локализации;

внедрение новых технологий и оборудования по передовым техническим проектам для
организации производства в России.
Базовыми отраслями, с которыми нужно активно работать как с потенциальными
потребителями импортозамещающей продукции, являются оборонная промышленность,
топливно-энергетический комплекс (ОАО «Газпром», нефтяные компании), потребительский
рынок и др.
При этом для успешной реализации программ импортозамещения необходимо
активное экономическое стимулирование со стороны государства.
В ходе дискуссии участники Круглого стола констатировали наличие
следующих проблем, тормозящих развитие импортозамещения:

ослабление экономических связей и кооперации между отечественными производителями
высокотехнологичной продукции, прежде всего, машиностроения и крупными
потребителями (ТЭК, естественные монополии, инфраструктурный сектор, горнометаллургическая промышленность), ориентирующимися на приобретение импортной
продукции (Шалимов Л.Н., Гилев В.Н.);

слабость экономического взаимодействия между крупными машиностроительными
предприятиями и потенциальными заказчиками – предприятиями малого и среднего
бизнеса (в том числе, стройиндустрии); (Чумерин Ю.Н.);

сложные
условия
получения
банковских
кредитов
для
отечественных
товаропроизводителей (высокий процент, большие залоговые обязательства), что
тормозит процессы модернизации и внедрения инновационных продуктов с целью
повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке (Сысоев А.В., Носов А.Д.);

необходимость комплексной государственной
импортозамещения, включающей в себя:
3
политики
по
стимулированию
 координацию процессов взаимодействия потенциальных производителей и
потребителей импортозамещающей продукции с целью обеспечения возможностей
сбыта на долговременную перспективу (Сысоев А.В., Вшивцева М.Н., Гуськов Ю.В);
 развитие консалтинга с целью информирования отечественных производителей о
передовом опыте и эффективных методах импортозамещения, особенно, для
предприятий малого и среднего бизнеса (Сысоев А.В.);
 прямые меры государственной поддержки (предоставление субсидирования и
банковских гарантий, создание благоприятного таможенного и налогового режима и
т.д.) (Сысоев А.В., Гилев В.Н.).

необходимость совершенствования
организационной структуры
отечественной
промышленности
с
целью
повышения
производительности
труда
и
конкурентоспособности продукции, а именно:
 на уровне предприятий, принятие мер по снижению производственных издержек, в том
числе, за счет вывода на аутсорсинг непрофильных производств и создания небольших
дочерних предприятий по производству востребованной продукции с узкой
специализацией и низкими условно-постоянными расходами (Сысоев А.В.);
 на государственном уровне, законодательно-правовая и организационная поддержка
развития территориально-отраслевой кооперации и создания производственных
кластеров (Сысоев А.В., Белоусов А.А).
В связи с этим участники Круглого стола рекомендуют:
1. Правительству Свердловской области внести изменения в структуру и функции
Правительства, определив в качестве основных обязанностей одного из заместителей
Председателя Правительства координацию работы по вопросам импортозамещения.
2. Создать рабочую группу по вопросам импортозамещения во главе с заместителем
Председателя Правительства Свердловской области с участием представителей
Полномочного Представительства Президента РФ в УрФО, Свердловского областного
союза промышленников и предпринимателей, вузовской и академической науки,
промышленных предприятий и компаний.
3. Сформировать консалтинговый центр по импортозамещению при Правительстве
Свердловской области с участием научного сообщества региона (УрФУ, УрО РАН).
4. Провести аналитическую работу, определив максимально полный круг заказчиков
импортозамещающей продукции (компании ТЭК, металлургического комплекса, АПК,
оборонной промышленности, инфраструктурного комплекса и других отраслей) и
получить от них заявки (перечень позиций).
Пример: сформировать для ОАО «Газпром» перечень возможностей предприятий
Свердловской области по импортозамещению.
5. Сформировать перечень, кто из руководителей предприятий крупного, среднего и
малого бизнеса заинтересован участвовать в импортозамещении и располагает
условиями для этого (обладает конкурентоспособной инновационной продукцией и
конструкторско-технологической базой) с учетом требований заказчиков.
4
6. Подготовить обращения в адрес потенциальных заказчиков (естественных монополий,
ОАО «Газпром», нефтяных компаний и др.) за подписью Губернатора или
Председателя Правительства
Свердловской области о готовности предприятий
региона изготовить опытную партию продукции и пройти необходимую сертификацию
по установленной номенклатуре.
7. Правительству Свердловской области совместно с комитетом СОСПП по
промышленности и взаимодействию с естественными монополиями, банками и
предприятиями
разработать
механизм
финансирования
проектов
по
импортозамещению, в том числе, предоставления государственных субсидий и
гарантий по банковским кредитам.
8. Стимулировать процесс формирования специализированных организационнопроизводственных структур - кластеров, включающих в себя Наблюдательный совет
из представителей исполнительной власти, с целью координации и осуществления
деятельности по импортозамещению.
9. Провести в мае текущего года конференцию по вопросам импортозамещения с
участием Уральского федерального университета и Уральского отделения РАН с
целью изучения и популяризации передового опыта, наиболее эффективных методов и
подходов к данной проблеме.
Председатель Комитета
Сысоев А.В.
5