Отчет о реализации партийного проекта в 2013

ОТЧЕТ
о реализации партийного проекта «России важен каждый ребенок»
в 2013 году
В январе 2013 года стартовал партийный проект «России важен
каждый ребенок». На сегодняшний день это один из приоритетных
проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ», который реализуется во всех регионах
России.
Основная цель проекта – разработка комплекса мер по поддержке
семей с усыновленными детьми и повышению качества жизни детей-сирот.
Для выработки предложений по развитию института усыновления и
повышения качества жизни детей-сирот решением Президиума
Регионального политического совета Мурманского регионального отделения
Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 22 января 2013 года сформирована
Рабочая группа проекта. Членами Рабочей группы разработана
«региональная дорожная карта» проекта, которая своевременно направлена в
Федеральную рабочую группу проекта.
Работа по проекту строилась по 6 ключевым направлениям.
Раздел 1. Подготовка кандидатов в усыновители, опекуны
(попечители), приемные родители и сопровождение замещающих семей
За отчетный период во всех службах подготовки и сопровождения
замещающих семей на постоянной основе осуществлялось консультирование
граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей. Он-лайн консультации получили 72 человека.
В 2013 году по программе подготовки лиц, желающих принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,
прошли обучение 417 человек.
В Мурманской области организованы и действуют 8 клубов
замещающих родителей. Как правило, периодичность встреч в клубе – один
раз в квартал. Каждое заседание имеет свою тематику, которая
предварительно обсуждается с приемными родителями.
Приказом Министерства образования и науки Мурманской области от
15 февраля 2013 года
на базе ГОБОУ «Центр психолого-медикосоциального сопровождения» создан Координационный центр содействия
семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Презентация Центра состоялась 19 февраля 2013 года.
Созданный центр не только формирует единое методическое и
образовательное пространство на территории Мурманской области, но и
организует повышение профессионального уровня специалистов служб
подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождения
замещающих семей.
В соответствии с утвержденной «региональной дорожной картой»
проекта специалистами Центра разработаны и утверждены критерии
эффективности деятельности служб подготовки и сопровождения
замещающих семей, а также региональный стандарт услуги по подготовке и
сопровождению замещающих семей.
Открытие
Координационного
центра
позволило
усилить
информационно-методическое обеспечение деятельности служб подготовки
и сопровождения замещающих семей.
Так, в течение 2013 года на базе Центра для специалистов служб
сопровождения, педагогов-психологов, социальных педагогов организованы:
6 обучающих семинаров,
2 областные научно-практические
конференции, состоялись 3 занятия по актуальным вопросам, тематика
которых представлена на слайде:
- Инновационные методы работы с кандидатами в замещающие
родители;
- Технологии групповой работы с родителями в комплексном
сопровождении замещающих семей;
- Нормативно-правовые акты, регламентирующие услугу по
сопровождению замещающих семей.
За отчетный период прошли повышение квалификации 38
специалистов служб сопровождения замещающих семей. По
индивидуальным запросам даны 23 профессиональные консультации.
Кроме того, в Ревде, Оленегорске и Мончегорске проведены 3
супервизии сложных случаев в работе служб сопровождения. Состоялись 26
консилиумов по принятию решений, требующих психолого-педагогических
разъяснений сложных ситуаций в работе по сопровождению замещающих
семей.
В рамках Дней открытых дверей служб подготовки и сопровождения
на базе Кандалакшского детского дома «Берег» и Мурмашинского детского
дома «Журавушка» организованы 2 «круглых стола».
Большим подспорьем в работе стал изданный
сборник
«Методических рекомендаций по созданию
и функционированию
службы сопровождения замещающих семей в условиях учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За год
подготовлено 126 наименований методических разработок, рекомендаций,
памяток и буклетов. В общей сложности в организациях образования,
социальной защиты и здравоохранения распространено
более 4600
экземпляров методической литературы.
Раздел 2. Информационная поддержка населения в вопросах
семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
В течение года уделялось большое внимание информационной
поддержке населения в вопросах семейного устройства детей, оставшихся
без попечения родителей.
Специалистами Координационного центра содействия семейным
формам устройства детей-сирот, а также службами подготовки и
сопровождения замещающих семей
подготовлены и выпущены
информационные буклеты и листовки. Оформлено 14 информационных
стендов с информацией о социальной значимости воспитания приемных
детей.
С февраля 2013 года на базе Региональной общественной приемной
председателя Партии Д.А. Медведева действует «горячая линия» по
вопросам семьи, усыновления, защиты прав детей. За отчетный период на
«горячую линию» поступило 36 обращений граждан. Вопросы, с которыми
обращались жители Мурманской области, касались мер социальной
поддержки детей, усыновления и опекунства, порядка выдачи удостоверений
многодетной семьи, обеспечения жильем многодетных семей и семей,
имеющих детей-инвалидов.
Ежемесячно на базе РОППП проводятся тематические приемы по
вопросам усыновления и опеки, защиты прав детей. Их ведет
Уполномоченный по правам ребенка в Мурманской области, член Рабочей
группы Борис Семенович Коган. В 2013 году им проведено 5 тематических
приемов. Всем нуждающимся даны требуемые консультации.
На базе местных общественных приемных Партии организовывались
выездные приемы с привлечением юристов по вопросам семейного
воспитания, социального сиротства, процедуры усыновления.
В целях информационной поддержки населения по
вопросам
семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в апреле
2013 года Министерством образования и науки Мурманской области
проведен региональный этап конкурса журналистских работ «Ребенок
должен жить в семье» по проблеме социального сиротства.
10 декабря 2013 года в Мурманском государственном гуманитарном
университете в рамках реализации партийного проекта состоялась
торжественная церемония награждения победителей регионального конкурса
социальной рекламы среди студентов ВУЗов, СУЗов и учащихся школ
Мурманской области. Основная цель конкурса - формирование у молодежи
толерантного отношения к сиротству и семейным ценностям.
Конкурс, организованный Мурманским региональным отделением
Партии и Мурманским государственным гуманитарным университетом,
стартовал в сентябре 2013 года. В нем приняли участие 90 человек.
Конкурс социальной рекламы проводился по двум номинациям:
«социальный плакат» и «социальный видеоролик». Всего на рассмотрение
конкурсной комиссии поступила 51 работа, 11 из которых – видеоматериалы.
Примечательно, что география участников конкурса весьма разнообразная.
Среди конкурсантов не только студенты, но и учащиеся школ Мурманска,
Мончегорска, Кандалакши, Апатитов, Кировска, Заозерска, Кильдинстроя и
Североморска.
Ход реализации партийного проекта активно
освещался на
федеральном и региональном уровне. Информация о реализации проекта
регулярно размещалась на партийном сайте Murmansk.er.ru.
В течение года Министерством образования и науки Мурманской
области совместно с телеканалом «Арктик-ТВ» на системной основе
готовились
телепередачи по проблемам социального сиротства и
распространению положительного опыта семейного воспитания детей-сирот.
Информация по вопросам семейного устройства детей-сирот регулярно
размещается на сайтах служб подготовки и сопровождения замещающих
семей.
Уточним, информация, посвященная вопросам семейного устройства
детей-сирот, производная информации о детях, состоящих на учете в
региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
также размещается на сайте ДетиМурман.ру.
Согласно рейтингу профильных сетевых ресурсов российских
регионов, по количеству баллов, полученных за полноту, достоверность и
качество нормативно-правовой и иной официальной информации, сайт
Министерства образования и науки Мурманской области «ДетиМурман.ру»
занимает 6 место по стране.
Раздел 3. Профилактика социального сиротства и социальная
поддержка замещающих семей
За отчетный период в Мурманской области большое внимание
уделялось развитию социального патроната. В общей сложности в 2013 году
на сопровождении находились 238 семей, в которых проживают 409 детей.
На базе Мурманского областного института повышения квалификации
работников образования и культуры (ныне – Института развития
образования) проведены 2 обучающих семинара для уполномоченных по
правам ребенка (общественных инспекторов по охране прав детей).
В течение года шло совершенствование профилактической работы по
снижению количества отказов от детей в учреждениях родовспоможения.
Министерством здравоохранения Мурманской области в учреждениях
родовспоможения реализуется целый комплекс мероприятий по
профилактике отказов от детей. В 2013 году на базе ГОБУЗ «Мурманский
областной перинатальный центр» в Центре поддержки беременных женщин,
находящихся в трудной жизненной ситуации, и его филиалах проведено 136
индивидуальных психологических консультаций, оказана социальная
помощь 225 беременным.
На базе НОУ «Центр развития семейных форм устройства детей»
реализуется Проект укрепления семьи и профилактики раннего отказа
от ребенка «Вместе с мамой».
В 2013 году на сопровождении специалистов проекта находилось 225
семей с 363 детьми (география проживания семей отражена на слайде):
- 133 семьи (231 ребенок) проживают в Мурманске, Коле, Ревде,
Снежногорске и Туломе;
- 92 семьи (132 ребенка) – жители Кандалакшского района (Лувеньга,
Белое море, Зеленоборский), Полярных Зорей и Ковдора.
«Центром
развития семейных форм устройства детей» в рамках
договора
с Министерством здравоохранения Мурманской области
выстроено эффективное взаимодействие с родильными домами и женскими
консультациями, которые оперативно информируют о заявленных отказах
или ситуациях риска отказа от беременности (или от ребенка)
по
социальным причинам.
Особо нуждающиеся семьи, находящиеся на сопровождении в проекте,
получают финансовую поддержку (ежемесячная выплата в размере от 1 до 4
тысяч рублей). Создана большая база бесплатного проката инвентаря –
коляски, кроватки, ванночки, пеленальные доски, ходунки. Ведется большая
работа по сбору и распределению гуманитарной помощи – одежды,
предметов ухода.
В рамках проекта «Вместе с мамой» в областном центре
функционирует социальная гостиница на 4 места (2 мамы и 2 ребенка). В
2013 году в социальной гостинице проживали 6 мам, одна из которых
несовершеннолетняя, и 5 детей в возрасте от рождения до 4 лет, двое из
которых родились в период проживания женщин в приюте.
По итогам работы по проекту «Вместе с мамой» сняты с сопровождения
58 семей, из них 26 семей из Мурманска, 32 семьи из Кандалакшского
района.
В 2013 году
на территории региона стартовал проект
психологического доабортного консультирования. Его цель - оказание
квалифицированной психологической помощи каждой пациентке в женской
консультации. По итогам реализации проекта специалистами Министерства
здравоохранения
Мурманской
области
оказана
индивидуальная
психологическая помощь 899 пациенткам области. Показатель отказа от
прерывания беременности составил 15% - 135 женщин отказались от
желания сделать аборт.
За отчетный период организовано активное взаимодействие
учреждений здравоохранения с «Центром развития семейных форм
устройства детей» по программе профилактики ранних отказов от детей.
Всего в 2013 году в рамках социально-психологического сопровождения
велась работа с 225 семьями (363 детей), из них финансовая поддержка
оказана 86 семьям на сумму 736, 7 тыс. руб.
В рамках реализации «региональной дорожной карты» проекта
предоставлялись услуги по временному кризисному размещению детей в
принимающих семьях.
Так, на базе НОУ ЦРСФУД успешно реализуется проект «Мир
равных возможностей». Он направлен на развитие услуг семьям с детьми с
ограниченными возможностями здоровья. В рамках проекта специалистами
Центра разработана и активно развивается инновационная услуга -
кратковременное размещение детей с особыми потребностями в
принимающих семьях «Гостевая семья».
С целью дальнейшего развития услуги и организации ее
предоставления в отдаленных районах Мурманской области разработана
программа семинара «Технология предоставления услуги «кратковременное
размещение детей с особыми потребностями в принимающих семьях»
«Гостевая семья». Семинар по данной тематике проведен для 97
специалистов государственных и муниципальных учреждений Ковдора,
Полярных Зорей, ЗАТО Александровск, Кандалакши и Ловозерского района.
С 10 апреля 2013 года при поддержке Фонда поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в Центре развития семейных
форм устройства детей реализуется проект «Спасательный круг» по
организации и развитию деятельности по подготовке и сопровождению
семей, принимающих на краткосрочное размещение детей из биологических
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предотвращению
попадания детей из биологических семей группы риска в интернатные
учреждения.
С апреля по декабрь 2013 года в рамках проекта «Спасательный
круг» проведены: 2 «круглых стола»; 7 групповых мероприятий по
формированию навыков позитивного родительства, развитию детскородительских отношений, в которых приняли участие 135 человек (из них 70
детей, 55 взрослых и 10 волонтеров); обучены 2 группы принимающих
родителей в Кандалакше и Мурманске; разработан механизм оказания
услуги временного кризисного размещения детей из биологических семей в
принимающие семьи. Такая услуга оказана 2 детям.
Министерством образования и науки Мурманской области совместно с
Координационным центром содействия семейному устройству детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, проведен областной конкурс
среди органов местного самоуправления муниципальных образований на
лучшую организацию деятельности по профилактике социального сиротства.
В конкурсе приняли участие 14 муниципальных образований. Победителем
конкурса стала администрация города Мурманска. 2 место – у отдела
образования администрации Кольского района, 3 место – у отдела
образования администрации Печенгского района.
4 апреля 2014 года члены Рабочей группы по реализации проекта
приняли участие
в общероссийском «круглом столе» по теме:
«Эффективные региональные модели и лучшие практики профилактики
социального сиротства, устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и их сопровождение».
23 апреля 2013 года на базе Мурманского государственного
гуманитарного университета в рамках реализации «региональной дорожной
карты» состоялся научно-практический семинар по теме: «Профилактика
вторичного сиротства», в котором приняли участие 85 человек.
За отчетный период большое внимание уделялось социальной
поддержке замещающих семей.
В
2013
году
размер
ежемесячных
денежных
выплат,
дифференцированых по возрастам, составлял:
на детей в возрасте до 3 лет – 7856,28 руб.;
от 3 до 7 лет – 9 118,90 руб.;
от 7 лет и старше – 10 521,81 руб.
В свою очередь, выплаты вознаграждения, причитающегося
приемному родителю за воспитание одного ребенка, составили – 13 312,39
руб.; за воспитание приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста,
либо ребенка-инвалида - 19 968,58 руб.
Размер ежегодной выплаты на оздоровительные мероприятия
подопечного и приемного ребенка составил 12626,17 руб.
В 2013 году 46 гражданам, усыновившим (удочерившим) детей,
выявленных на территории Мурманской области, выплачено региональное
единовременное пособие в размере 100 тыс. руб.
310 гражданам, принявшим на воспитание в свои семьи 353 ребенка,
оставшихся без попечения родителей, выплачены единовременные пособия
в размере 18 322,65 руб. Кроме того, двое усыновителей получили пособия
по 140 тыс. руб. при усыновлении ребенка-инвалида и ребенка старше 7 лет.
В течение года была проведена большая работа по совершенствованию
региональной законодательной базы в части укрепления института
усыновления.
В рамках реализации перечня поручений по итогам прямой линии с
Президентом РФ 25 апреля 2013 года принят закон Мурманской области от
29 октября 2013 года № 1669-01-ЗМО «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Мурманской области». Закон расширяет понятие
«многодетная семья», признавая многодетной семью, имеющую в своем
составе приемных детей.
17 июля 2013 года № 239-РП вышло распоряжение Правительства
Мурманской области «О комплексе мер по предоставлению детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений
специализированного
жилищного
фонда
по
договорам
найма
специализированных жилых помещений на 2013-2016 годы».
Дважды по инициативе Мурманского регионального отделения Партии
на базе Регионального исполнительного комитета проходило общественное
обсуждение проекта закона, который
касается развития института
внутреннего усыновления в стране. Большинство озвученных предложений
после соответствующего анализа в Государственной Думе были учтены в
принятом федеральном законе «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
15 мая 2013 года в офисе Регионального исполнительного комитета
состоялось заседание «круглого стола», приуроченного к Международному
Дню семьи, по теме: «Семья и власть». Мероприятие посвящалось
обсуждению основных направлений реализации семейной политики на
федеральном и региональном уровне
Раздел 4. Постинтернатная
выпускников детских домов
адаптация
и
сопровождение
На сегодняшний день в четырех учреждениях социального
обслуживания населения регионального Министерства труда и социального
развития функционируют отделения постинтернатной адаптации. Речь идет
о Мурманске, Мончегорске, Полярных Зорях и Ковдоре. Указанные
отделения оказывают услуги по постинтернатному сопровождению лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте
от 18 до 23 лет.
В 2013 году данными учреждениями обслужено 132 человека из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте
от 18 до 23 лет, из них в стационарных условиях – 14. 118 клиентов
обслужены по договорам постинтернатными воспитателями.
Во всех детских домах Мурманской области разработаны и
реализуются программы по подготовке воспитанников к самостоятельной
жизни и адаптации в социуме. В регионе действуют
комплексные
программы социальной адаптации, такие как: «Дорога в жизнь», «Солнечный
круг», «Становление», «Подготовка воспитанников к самостоятельной
жизни», программа формирования социальной компетентности «Успех».
В 6 областных детских домах организовано постинтернатное
сопровождение выпускников.
На базе Координационного центра содействия семейному устройству
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и
утверждены методические рекомендации для специалистов служб
сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Специалистами НОУ «Центр развития семейных форм устройства
детей» реализуется программа подготовки лиц, желающих осуществлять
постинтернатный патронат.
В 2013 году специалистами
Центра разработана программа
«Подготовка кураторов, работающих с выпускниками разных форм опеки».
По данной программе проведено 3 обучающих семинара, в которых
приняли участие 75 человек, в том числе специалисты учебных заведений
профессионального
образования, куда преимущественно поступают
выпускники.
В целях
оперативного подбора сопровождающего лица для
выпускника в случае его переезда в другой город для продолжения
образования
специалистами Центра создана база данных кураторов
выпускников.
За
отчетный период учреждениями социального обслуживания
населения проведены 3 семинара, в том числе обучающих, 4 «круглых
стола», 2 тренинга, 3 тематических групповых занятия по вопросам
адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Мончегорским
комплексным центром социального обслуживания населения разработана
тренинговая программа по эффективному взаимодействию специалистов,
работающих с выпускниками интернатных учреждений.
«Мурманским центром социальной помощи семье и детям» проведен
обучающий семинар «Эффективное взаимодействие лиц, осуществляющих
постинтернатный патронат с выпускниками интернатных учреждений».
6 сентября 2013 года в Мурманске состоялось торжественное открытие
структурного подразделения НОУ «Детская деревня – SOS, Кандалакша»
«Дом молодежи - SOS, Мурманск».
12 несовершеннолетних воспитанников Детской деревни, поступившие
в колледжи г. Мурманска, с сентября 2013 года направлены на проживание
в Дом молодежи.
Совершеннолетние выпускники Детской деревни (7 человек) получают
психолого-педагогическое сопровождение по индивидуальным программам
полунезависимого проживания и ежемесячную материальную поддержку. На
ежемесячные выплаты в 2013 году израсходовано 286,6 тыс. рублей.
В ноябре 2013 года Министерством образования и науки Мурманской
области проведен областной конкурс среди организаций на лучшую модель
по подготовке воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, к самостоятельной жизни и сопровождению
выпускников. В конкурсе приняли участие 13 учреждений, в том числе
детские дома, школы-интернаты, негосударственные образовательные
организации. Победителем
областного конкурса
признан ГОБОУ
«Оленегорский детский дом «Огонек»,
2 место занял ГОБОУ
«Мурмашинский детский дом «Журавушка»,
3 место - ГОБОУ
«Оленегорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII
вида».
Раздел 5. Участие депутатов-членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в работе попечительских советов при учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
Депутаты - члены фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Мурманской
областной Думе и представительных органах муниципальных образований
области взяли шефство над учреждениями для детей-сирот, оставшихся без
попечения родителей. Они входят в состав Попечительских советов детских
домов на территории Мурманской области, оказывают содействие в
организации социально значимых воспитательных мероприятий.
В течение года при содействии депутатов всех уровней на базе
Региональной общественной приемной Председателя Партии Д.А. Медведева
осуществлялось оказание адресной материальной помощи нуждающимся
семьям из числа многодетных семей. Решено положительно 28 обращений.
Общая сумма оказанной помощи в рамках проекта составила 238 324 рубля.
Раздел 6. Организация постоянного шефства первичных и местных
отделений Партии над детьми, воспитывающихся в учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Первичные и местные отделения Партии на своем уровне активно
подключились к реализации партийного проекта «России важен каждый
ребенок».
В течение года проведен целый ряд социально значимых мероприятий.
Перечислим некоторые из них, которые получили широкое освещение в
региональной прессе.
Так, в течение года для воспитанников Мурманского дошкольного
детского дома «Светлячок» были организованы две акции «Радость в
ладошках» и «В гостях у сказки…». Их инициировало Мурманское
региональное отделение Партии, а воплощение взял на себя Психологопедагогический институт Мурманского государственного гуманитарного
университета.
27 мая 2013 года при поддержке Мурманского регионального
отделения Партии в детском доме «Светлячок» состоялся выпускной вечер
для дошкольников.
30 августа 2013 года Североморское местное отделение Партии
организовало акцию для многодетных и замещающих семей «Собери ребенка
в школу».
22 ноября 2013 года в Региональном исполнительном комитете
состоялась Церемония чествования замещающих семей города Мурманска,
которые добились значительных успехов в воспитании приемных и
опекаемых детей.
24 декабря 2013 года в торгово-развлекательном центре «Форум»
состоялся детский праздник «Новогодняя сказка» для 45 детей из
многодетных и замещающих семей Мурманской области.
Праздник прошел при поддержке Мурманского регионального
отделения Партии и Олимпийского совета Мурманской области совместно с
радиостанциями «Русское радио», «Авторадио» и «D-FM».