Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАВКАЗСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.02.2011
№ 156
г.Кропоткин
Об утверждении муниципальной целевой программы
«Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных
отношений в муниципальном образовании
Кавказский район на 2011 – 2013 годы»
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25
июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа
Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909 «Об утверждении
Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» и в целях
обеспечения стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании
Кавказский район, укрепления толерантности в многонациональной молодёжной среде,
снижения уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях увеличения количества
мероприятий,
способствующих
профилактике
экстремизма
и
гармонизации
межнациональных отношений на территории муниципального образования Кавказский
район п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика экстремизма и
гармонизация межнациональных отношений в муниципальном образовании Кавказский
район на 2011-2013 годы (прилагается).
2. Отделу по связям со средствами массовой информации и сопровождению
официального сайта администрации муниципального образования Кавказский район
(Бандурко):
а) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте
администрации муниципального образования Кавказский район;
б) опубликовать официально настоящее постановление в средствах массовой
информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы муниципального образования Кавказский район Г.А.Москалеву.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
Кавказский район
В.Н.Очкаласов
2
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Кавказский район
от 28.02.2011 № 156
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика экстремизма и гармонизация
межнациональных отношений в муниципальном образовании
Кавказский район на 2011 – 2013 годы»
РАЗДЕЛ I
Паспорт муниципальной целевой программы
«Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных
отношений в муниципальном образовании Кавказский район
на 2011 – 2013 годы»
Наименование программы:
Муниципальная целевая программа «Профилактика
экстремизма и гармонизация межнациональных
отношений
в
муниципальном
образовании
Кавказский район на 2011 – 2013 годы» (далее –
Программа).
Основание
Программы:
для
Бюджетный
кодекс
Российской
Федерации,
Федеральные законы: от 06.10.2003г.
№
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», от
19.05.1995г.
№ 82-ФЗ «Об общественных
объединениях», от 12.01.1996г. № 7-ФЗ
«О
некоммерческих организациях», от 17.06.1996 № 74ФЗ
«О национально-культурной
автономии»,
от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности»,
Указ
Президента
Российской
Федерации
от 15.06.1996 № 909 «Об утверждении Концепции
государственной национальной политики Российской
Федерации».
Заказчик
Программы:
и
разработки
координатор
Основной
разработчик
координатор Программы:
Исполнители Программы:
и
администрация
муниципального
Кавказский район.
образования
Организационный
отдел
администрации
муниципального образования Кавказский район.
Администрация
муниципального
Кавказский район, общественные
некоммерческие организации.
образования
объединения,
3
Цели Программы:
Профилактика
проявлений
экстремизма,
поддержание
стабильной
общественнополитической обстановки, общественных инициатив
и целевых проектов общественных объединений,
некоммерческих организаций, направленных на
профилактику
проявлений
экстремизма
и
гармонизацию межнациональных отношений в
муниципальном образовании
Кавказский район;
формирование позитивного имиджа Кавказского
района, как района комфортного для проживания
представителей любой национальности и конфессии.
Задачи Программы:
Укрепление межэтнического сотрудничества, мира и
согласия,
обеспечение
толерантности
в
межнациональных
отношениях,
развитие
национальных культур народов, профилактика
межэтнических
конфликтов
на
территории
муниципального образования Кавказский район
Основные
Программы:
мероприятия Мероприятия, направленные на профилактику
проявлений
экстремизма
и
гармонизацию
межнациональных отношений, в том числе в
молодежной среде, мероприятия, направленные на
сохранение и развитие национальных культур, с
целью профилактики экстремизма на национальной
почве,
мероприятия,
направленные
на
информационное обеспечение Программы.
Ожидаемые
результаты Социально-экономический эффект от реализации
реализации Программы:
Программы выражается в обеспечении стабильной
социально-политической обстановки на территории
муниципального образования Кавказский район,
формировании позитивного имиджа Кавказского
района как инвестиционно-привлекательного центра,
укреплении толерантности в многонациональной
молодежной
среде,
снижении
уровня
конфликтогенности в межэтнических отношениях,
повышении гражданской активности общественных
объединений, иных некоммерческих организаций,
занимающихся развитием национальных культур,
идей духовного единства и межэтнического согласия,
увеличение
количества
мероприятий,
способствующих профилактике экстремизма и
гармонизации межнациональных отношений на
территории
муниципального
образования
Кавказский район
Сроки реализации Программы:
2011 – 2013 годы.
Источники
и
объём Местный
бюджет
(бюджет
муниципального
финансирования Программы:
образования Кавказский район), общий объём
4
финансирования - 300
тыс.руб., в том числе по
годам:
2011 - 100
тыс.руб.;
2012 - 100
тыс.руб.;
2013 - 100
тыс.руб.;
Организация
контроля
исполнением Программы:
за
Администрация
муниципального
Кавказский район.
образования
РАЗДЕЛ II
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программно-целевыми методами
Необходимость разработки муниципальной долгосрочной целевой программы
«Профилактика экстремизма и гармонизация межнациональных отношений в
муниципальном образовании Кавказский район на 2011 – 2013 годы» (далее – Программа)
связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике
терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Кавказский район,
установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной
общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории
муниципального образования Кавказский район, в частности, в сфере межнациональных
отношений.
На территории муниципального образования Кавказский район проживает свыше 80
национальностей. Несмотря на доминирование в структуре населения восточно-славянского
элемента (свыше 90 %), население района этнически неоднородно. Вследствие различных
темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов, для района
характерно изменение соотношения численности основных этносов. Специфика
миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов
свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности и
достаточно высокой потенциальной конфликтности.
Сегодня, в связи с достаточно низким уровнем жизни россиян, проблемы
межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном
внимании органов муниципальной власти.
До настоящего времени сфера межнациональных отношений остается наиболее
вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных
проблемами в сферах социальной и экономической.
Особенно высока потенциальная конфликтогенность, склонность к проявлениям
экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и
методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в
дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности через
призму межнациональных отношений и национальных стереотипов.
Лидеры общественных объединений Союз Армян России (САР) имеют значительный
авторитет и оказывают огромное влияние на жизнь своих диаспор. Влияние этнических
общин на социально-политическую жизнь Кавказского района в настоящее время достаточно
велико. В силу этого правильно организованное (системно-программное) взаимодействие с
представителями этносов позволит сформировать систему вовлечения диаспор,
проживающих на территории Кавказского района, в решение социальных проблем, в том
числе проблемы стабильности межэтнических отношений, формирования толерантности и
профилактики экстремизма.
5
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического
диалога диаспор, этнических групп с органами местного самоуправления, усиления
информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического
воздействия.
Реализация Программы позволит сформировать позитивный имидж Кавказского
района, как района комфортного для проживания представителей любой национальности и
конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и
инвестиционной привлекательности.
При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный
подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить
мероприятиями по профилактике экстремизма, сферу межнациональных отношений на
территории муниципального образования Кавказский район.
Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций,
занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и
межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и
составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность
является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной
сферы и укрепления гражданского мира.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия и целевые проекты
общественных объединений, некоммерческих организаций, направленные на решение
проблем профилактики проявлений экстремизма в муниципальном образовании Кавказский
район. В этой связи предусматривается:
- создание эффективной системы взаимодействия между органами местного
самоуправления муниципального образования Кавказский район и общественными
объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием
национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и
стабильности в муниципальном образовании Кавказский район;
- создание условий для деятельности общественных объединений, иных
некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей
духовного единства и межэтнического согласия, в решении проблем профилактики
экстремизма и развития национальных культур на территории муниципального образования
Кавказский район;
обеспечение информированности населения в решении проблем в сфере
межнационального сотрудничества в муниципальном образовании Кавказский район.
Утверждение муниципальной целевой программы профилактики экстремизма и
гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании Кавказский
район на 2011- 2013 годы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами
местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных
задач.
При отсутствии программно-целевого системного подхода к решению проблем
профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном
образовании Кавказский район возможен негативный прогноз по развитию событий в данной
сфере.
В условиях экономического кризиса многие общественные объединения, иные
некоммерческие организации снижают свою активность в деятельности по развитию
национальных культур и гармонизации межнациональных отношений. Возможно снижение
процента молодежи национальных общин, охваченной мероприятиями по формированию
толерантности молодежного сознания, что создает предпосылки для роста экстремистских
проявлений в молодежной среде. Все это может негативно сказаться на системе
взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский
район и национальных общин Кавказского района, дестабилизировать социально-
6
политическую обстановку в районе.
РАЗДЕЛ III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основные цели Программы состоят в профилактике проявлений экстремизма,
поддержании стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив
и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций,
направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных
отношений в муниципальном образовании Кавказский район; формировании позитивного
имиджа Кавказского района, как района комфортного для проживания представителей
любой национальности и конфессии.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение гармонизации межнациональных отношений;
- укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории
муниципального образования Кавказский район;
- обеспечение толерантности в межнациональных отношениях;
развитие национальных культур народов, проживающих на территории Кавказского
района;
- предотвращение этнических конфликтов.
Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2011 – 2013
годы.
Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с прилагаемыми
мероприятиями Программы.
РАЗДЕЛ IV
Перечень мероприятий программы
Основные мероприятия Программы:
- направленные на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию
межнациональных отношений, в том числе в молодежной среде;
- направленные на сохранение и развитие национальных культур, с целью
профилактики экстремизма на национальной почве;
- направленные на информационное обеспечение Программы.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
РАЗДЕЛ V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета
(бюджета муниципального образования Кавказский район). Общий объём финансирования
Программы составляет 300,0 тыс. рублей. На реализацию Программы из средств местного
бюджета (бюджета муниципального образования Кавказский район) предполагается
направить: в 2011 году –
100,0 тыс.рублей, в 2012 году –100,0 тыс.рублей, в 2013100,0 тыс.руб.
Объёмы финансирования мероприятий Программы уточняются в соответствии с
решением Совета муниципального образования Кавказский район о местном бюджете
(бюджете муниципального образования Кавказский район) на соответствующий финансовый
год.
РАЗДЕЛ VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы
7
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в
обеспечении стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании
Кавказский район, формировании позитивного имиджа Кавказского района как
инвестиционно-привлекательного
центра,
повышении
гражданской
активности
общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием
национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, укреплении
толерантности
в многонациональной молодежной среде, снижении уровня
конфликтогенности в межэтнических отношениях увеличении количества мероприятий,
способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений
на территории муниципального образования Кавказский район.
Уровень конфликтогенности, степень толерантности будут измеряться на основе
данных управления внутренних дел по Кавказскому району, а также в ходе проведения
мониторинга сферы межнациональных отношений в муниципальном образовании
Кавказский район (постановление главы муниципального образования Кавказский район от
17 января 2008 года
№ 10-6/07-13 «О проведении мониторинга», от 28.12.2009г.
№10-224/09-13
«Об обновлении социально-политического паспорта муниципального
образования».
РАЗДЕЛ VII
Критерии выполнения Программы
Критериями оценки выполнения Программы являются:
-полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования
Кавказский район), направленных на реализацию мероприятий Программы;
-проведение не менее 5 массовых мероприятий, направленных на профилактику
экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании
Кавказский район;
-расширение числа участников проводимых в рамках Программы мероприятий;
-ежегодное размещение в средствах массовой информации, на официальном
интернет-портале администрации муниципального образования Кавказский район не менее
10 материалов о профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в
муниципальном образовании Кавказский район.
РАЗДЕЛ VIII
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий,
сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в
соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы,
осуществляется в установленном законодательством порядке.
Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является
организационный отдел администрации муниципального образования Кавказский район.
Другие исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в
организационный отдел администрации муниципального образования Кавказский район
информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
По итогам реализации Программы организационный отдел администрации
муниципального образования Кавказский район представляет главе муниципального
образования Кавказский район отчет.
8
Заместитель главы муниципального
образования Кавказский район
Г.А.Москалева
9
ПРИЛОЖЕНИЕ
к муниципальной целевой программы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной целевой программы «Профилактика экстремизма и гармонизация
межнациональных отношений в муниципальном образовании Кавказский район на 2011 – 2013 годы»,
объём и источники их финансирования
№ п/п
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Наименование мероприятия
Объём финансирования
из местного бюджета (тыс.руб.)
2011г.
2012г.
2013г.
1. Информационное обеспечение программы:
Проведение
семинаров
с
главами
поселений
муниципального образования Кавказский район по
вопросам профилактики, противодействию экстремизму и
взаимодействию
с
национально-культурными
объединениями
Подготовка и издание методических материалов по
профилактике и противодействию экстремизму и
10
10
10
взаимодействию
с
национально-культурными
объединениями
Приобретение тематических вкладышей по вопросам
противодействию
экстремизму
и
межэтнических
отношений
Поддержка сайтов, популяризирующих информацию в
области гармонизации межэтнических отношений
Статьи и информации о планируемых и проведённых
мероприятиях в СМИ по профилактике экстремизма и
10
10
10
Ответственный за
проведение
Организационный отдел
Организационный отдел
Организационный
отдел
Отдел по связям со СМИ и
сопровождению официального
сайта администрации
Отдел по связям со СМИ и
сопровождению официального
10
1.6
1.7
2.1
2.2
2.3
2.4
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
гармонизации межнациональных отношений
сайта администрации
Размещать информацию в СМИ о правах и гарантиях
ЦЗН
граждан в сфере труда и занятости.
Создание уголков антитеррористической деятельности в
Отдел здравоохранения
20
учреждениях здравоохранения
2.Мероприятия, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений,
в том числе в молодёжной среде:
Проведение студенческой конференции на тему
ОДМ
«Профилактика
экстремистской
деятельности
в
молодёжной среде»
Конкурс уголков антитеррористической деятельности
10
10
10
ОДМ
Акция памяти «Дети Беслана»
ОДМ
Акция посвящённая международному дню толерантности
ОДМ
3.Мероприятия, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений
в образовательных учреждениях района:
Создание уголков антитеррористической деятельности
50
УО. ЦВР
Фестиваль национальных культур «Радуга друзей»
Районный
слет
лидеров
детских
общественных
МУК ДК ст. Кавказская
организаций
Мероприятия, посвященные дню независимости России
УО
Мероприятия, посвященные Дню народного единства
УО
Участие в краевых и Всероссийских конкурсах и акциях,
УО
направленных
на
профилактику
экстремизма
и
предупреждению
конфликтных
ситуаций
на
межнациональной основе
Проведение анонимного анкетирования, раскрывающего
УО
аспекты толерантного воспитания по отношению к
восприятию других культур, иной веры. психологических
тренингов
для
повышения
самооценки,
по
предотвращению психологического влияния на учащихся,
поддающихся манипулированию и психологическому
воздействию
3.8
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
11
Родительский
всеобуч
на
тему
толерантности:
УО
«Отношение к людям другой национальности», «Я в
ответе», «Наша дружная семья»
4. Мероприятия отдела культуры, направленные на профилактику проявления экстремизма и гармонизацию
межнациональных отношений на территории муниципального образования Кавказский район
Районный фестиваль - конкурс «Кубанская музыкальная
ОК
весна»
Межпоселенческий фестиваль – детского творчества
ОК
«Зеленый шум»
Военно – патриотические сборы «Зарница»
ОК
Мероприятие посвященное выводу советских войск из
Афганистана
Декада мероприятий, посвященная
ОК
1 – 9 мая
День государственного флага РФ
ОК, ОУ
День Кавказского района
ОК
Заместитель главы муниципального
образования Кавказский район
Г.А.Москалева